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公路发展五年
克难攻坚 真抓实干 奋力开拓夷陵公路发展新局面
"十二五"期间，在各级政府和行业主管部门的正确领导下，我局深入贯彻精神，落实，着力打造服务型、创新型、和谐型和环保节约型行业，为服务地方社会经济发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设作出了积极贡献，为"十三五"发展奠定了良好的基础。现将"十二五"及2015年工作情况总结如下：
一、五年来的主要工作和成绩
（一）公路基础设施建设为服务发展做出了新贡献
五年来，我局全面完成了"十二五"项目建设计划，"十二五"共完成工程项目**亿元。完成公路国省道改建67公里，其中国道G347荷两路37.45公里已完成和远安接壤的3.4公里，省道S277雾莲路50.44公里已完成雾下路29公里，下莲线22公里正在进行，省道S287乐大路68.43公里已完成韩家湾以下35公里，韩家湾至大老林段正在进行。完成地方县乡道改造95.27公里，并成功打造出一批以官庄路、龙雷路为代表的生态旅游示范路。五年来，我局始终坚持质量、安全、廉政三个责任重于泰山的原则，把工程质量放在首位来抓，所建工程合格率达100%,优良率达80%以上。五年来，工程建设增量与提质并进，冷热再生技术、水泥砼路面改造碎石化技术等新技术在工程建设中广泛推广使用，生态环保、资源节约、便民利民的建设理念逐渐形成。
（二）公路养护工作逐步提升到新水平
我局承担468.31公里列养道路养护任务，其中省道184.239km,县道里程158.732km,乡道里程125.339km.五年来，累计完成养护投资1.5亿元。完成沥青（砼）路面大修工程77.9公里，中修15.85公里；改造危桥5座；完成安保工程投资**万元，完成水毁修复投资**万元；积极做好行道树的栽植、补植工作，树木成活率、保存率都达到95%以上。五年来，全区干支年平均好路率83.3%,养护综合值83.12.五年来，我局注重打造"畅、洁、绿、美、安、舒"的夷陵公路新形象，坚持领导分片包线督办制度，积极探索、大胆实践路政养护一体化管理新模式，提高了道路日常巡查质量；不断加强危岩治理工作，增设警示标牌实行造册建档，加强现场监控；不断加强基层场站设施建设，投入**余万元对4个养护站基础设施进行维护，并以养护站为依托，建立应急抢险中心，组建应急抢险队伍，行业应急反应速度与处置能力得到全面提升。
（三）行业管理树立了宜昌路政文明窗口的新形象
五年来，我局坚持强化文明执法、依法行政建设，提升路政执法队伍的整体素质，路政管理实现了内业管理制度化，外业工作规范化，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生，无一起错案发生。五年来，我局厉行执法队伍准军事化管理，强化队伍操作和执法队伍，锻炼出了一支能执法、敢执法、执好法的执法队伍。五年来，我局积极争取区政府支持，争取部门协作，构建了以路政管理为主，相关乡镇及部门配合的公路管理的综合治理机制，有效解决了公路沿线乱倒垃圾、乱搭乱建、乱设标牌、超限抛洒四大难题，先后12次对公路秩序集中整治，环境治理效果明显。五年来，我局不断加强治超站建设，根据"四统一"工作要求，投入资金**多万元，在全市公路系统率先完成了执法场所外观整治、执法标志统一、交通执法证件更新和执法人员换装工作。坚持不懈做好超限运输治理，推行流动治超，依法查处超限车辆，超限率始终控制在5%以内。五年来，我局路政案件查处率、结案率均达100%,有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。我局路政大队、姜家湾超限站两次代表全省执法单位接受交通运输部考核检查，得到一致好评。
（四）内部管理逐步建立和完善了新机制
五年来，我局内部各项管理不断完善。一是建立新机制，实行经费预算管理，规范公务接待，加强内部审计监督，实现了财务有序。二是积极主动全力争取到地方政府和财政支持，争取财政资金解决了职工住房货币化兑付的遗留难题，保证了职工正常的福利待遇和全局上下的稳定，维护了单位和谐稳定局面。同时，我们还争取社保资金，消化了退休职工因历史原因形成的单位负担。三是建立机务管理新机制。五年自购置机械设备和争取上级补助我局机械设备29台套，增加设备资产825余万元，机械设备完好率和使用率大幅提升。四是强化安全管理新机制落实，全员安全意识和责任显著增强，连续五年态势保持平稳。五是逐步建立工作绩效考核机制，加强工作绩效考核，提高了职工积极性。
（五）党建、文明创建工作不断取得新成绩。
五年来，我局高度重视党建研究、人才培养、公路文化建设、等工作，通过文明创建、典型培养等活动，有效改变了职工的精神面貌，提升了行业在社会群众中的形象。
我局始终坚持加强作风建设，积极教育和引导干部职工按照科学发展观的要求加强作风建设，围绕党中央八项规定，认真践行"三严三实",大力整治工作作风，努力克服"庸懒散软奢"等行为，促使干部职工自警自省自励，努力提升行业服务质量和服务水平。
我局始终坚持以勤廉要求抓队伍建设，以确保"四个安全"（权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全）为主线，以落实党风廉政建设责任制、完善廉政监管体系为抓手，深入开展"廉政公路从我做起"、"民主评议政风行风"等系列活动。通过廉洁自律、党员干部家属助廉承诺书的签订，扩展廉政监督范围；通过廉政警示教育、发放廉政教育读本、党员干部廉政知识测试等系列活动，渲染廉政文化；通过对重点环节、重点部位、重点岗位腐败风险点加强排查和防控，构筑反腐防腐墙，将党风廉政建设提升到了一个新的水平。我局以打造"廉政阳光示范工程"为载体，进一步加强工程建设领域突出问题的治理。实行"领导双责任、工程双合同、资金双监控、管理双监督"的监督管理模式，进一步形成监督合力。创新管理，阳光操作，在项目建设中采用竞价采购机制，对原材料采购进行询价、竞价后确定供货商和价格，过程公开透明，有效杜绝材料采购中的腐败行为，节约建设成本。
五年来，我局坚持加强人才队伍建设，大力开展岗位技能培训和竞赛活动，对养护、工程、路政等部门有计划地进行综合培训，推动业务能力和水平进一步提高。我局积极争取地方政府组织人事部门支持，采取多种方式录用适用人才。五年来，通过人才引进、事业单位招考等方式选拔录用工作人员32名，有效缓解了职工队伍青黄不接的现状，为公路事业持续发展储备了后备力量，提供了有力的人才和智力支撑。
五年来，我局持续深入的开展文明单位、文明机关、文明窗口、文明线路的创建活动，全面加强核心价值观教育，不断提升文明行业创建水平。连续五年获得区级文明单位称号，2014年获得市级文明单位称号， 2012年获得宜昌市五一劳动奖章".局档案管理保持国家AA级。雾渡河养护站、姜家湾超限站等基层站所先后被表彰为"全省公路系统文明示范窗口"、"五星级文明站"、"人民满意站所",涌现出杜南清、张宜、刘卫、卢祥红、黄名权等一批爱岗敬业的劳动模范和技术能手，刘卫获得"湖北省五一劳动奖章",被交通运输部表彰为"全国交通技术能手",杜南清、张宜分别获得"宜昌市五一劳动奖章".
二、五年来积累的经验和存在的问题
（一）五年来积累的经验
1、抓好班子建设是保证公路事业发展和兴旺的关键。我们深刻体会到，"火车跑得快、全靠车头带".一个单位只有好班子才能带出好的队伍，干出一流的业绩。面对困难、问题、诱惑、成绩和荣誉，每个班子成员、中层干部都是心中有事业、有群众，时刻保持饱满的工作热情和认真负责的工作态度，团结协作，勤政廉政，迎难而上，克难奋进，保证了公路事业的稳步发展。
2、提升执行能力，提高队伍素质是保证公路事业发展和兴旺的根本。五年来，我们体会到，全体干职工没有担子，就没有压力，没有压力就没有动力。只有对每项工作都提出具体的目标和要求，坚持绩效挂钩，加强考核管理，抓好精细管理，才能提高工作的质量和效率；只有坚持以人为本，不断加强对干部职工的教育培训，才能提高队伍素质；只有加强思想政治工作，妥善解决好历史遗留问题，认真对待和妥善化解矛盾，关心职工利益，逐步提高职工福利待遇，才能营造和谐干群关系，才能充分调动职工的积极性、创造性，增强单位的活力。
3、争取多方支持是保证公路事业发展和兴旺的有力保障。我们体会到，公路事业发展，离不开各级领导、各级部门的支持，离不开社会公众的支持。五年来，我们积极争取地方政府各级领导和全社会重视、理解和支持，加强与市主管部门和区直各级各部门的联系，与各单位和乡镇建立了良好的工作协作，不断加强新闻宣传，树立部门良好的公众形象，为公路事业发展创造了良好的外部环境。
4、坚持不懈地抓好安全生产、廉政建设和维护稳定是保证公路事业发展和兴旺的基础。任何时候，都不能忘记公路部门是安全生产和反腐倡廉的重点部门，是社会和群众关注的焦点部门，必须要有如履薄冰如临深渊的危机感和责任感，任何时候必须不忘维护单位内部稳定和社会稳定，必须实实在在抓好安全生产、廉政建设和维护稳定各项措施的落实。
（二）五年来存在的问题和建议
1、公路建设、养护补助标准偏低。
目前，我省国省干线公路建设补助标准仍是十年前的标准，经济社会的快速发展，劳动力成本、材料价格的持续上涨，导致部省补助投资占总投资比例逐年下降，而地方配套资金缺口却呈逐年上升的趋势，许多债务直接落在公路部门身上。基层公路部门负担重，也造成公路建设标准和质量进一步降低。同时养护成本投入不断增加，经费不能提供有效的保障。经济发展带来的车流量的增加势必造成道路损害的上升，按照以人为本、以车为本的要求，对公路养护的考验越来越高，道路损坏加剧，养护经费捉襟见肘。因此建议上级部门在"十三五"大幅度增加养护经费的投入。
2、公路行业管理体制与经济社会发展不相适应。
目前，县级公路管理机构既代表政府担负着公路管理的行政职能，又承担着公路建设、养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制，事企不分，缺乏活力和竞争机制。同时，行业与地方的双重管理，致使基层公路部门的工作任务重，资金缺口大。
3、现行治超政策不完善，治超形势严峻。
利益驱动形成了超载超重车辆的常态化，尽管路政管理部门常年利用"路政宣传月"等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从社会对公路法律法规的了解程度看，效果并不理想，驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位爱路护路意识还比较淡薄，路政执法的社会环境并不理想。部分组织、集体和个人为了各自的集团利益或私人利益，从事各种违反公路法律法规的行为，以实现各自利益最大化的目的，导致公路部门管理任务加重，管理难度加大。因此，建议上级部门推动立法，建议立法部门对《公路法》与《道路交通安全法》中关于车辆超限超载的管理权限进行明确，统一执法标准，对于执法实践中难以具体操作的原则性条文做出具体操作规程，并对数额较大的罚款制定标准，以有效解决因自由裁量权过大而导致的处罚不当的问题，维护法律统一性、严肃性和权威性，以提高管理效率。
三、关于今年的工作
2015年是 "十二五"规划的收官之年，也是"十三五"规划的谋划之年。今年，我局在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕城乡统筹发展，坚持"交通先行"理念，大力践行"甘当铺路石，愿为新愚公"的核心价值观，以项目建设为支撑，以机制创新为动力，以"三严三实"为准则，全局上下自觉适应新常态，注重精细管理，狠抓工作落实，圆满完成了年度目标任务。
（一）克难攻坚，项目建设成绩斐然
1、精心组织，全力以赴推进"十二五"项目。今年全局续建工程项目3个，新开工建设项目11个。针对开工项目多，任务重、压力大的实际，我局举全局之力，精心组织，调动一切有利因素，聚集一切积极力量，突出重点，不遗余力，全力以赴，以超常规速度迅速推进项目建设，全年完成建设投资**亿元，进度快、质量好，得到了社会各界和领导的一致好评。百岁溪大桥突破施工瓶颈，下部构造基本完成，年度完成货币工作量1042万元，形象进度53.4%.
2、想方设法，主动破解项目施工中的难题。为解决项目建设中管理、施工人员不足的难题，我局在退休人员中精挑细选，对责任心强、有一定管理能力和技术特长的进行返聘，有效缓解了人手紧张的局面；在莲沱大桥加固改造和百岁溪大桥建设中，我们采取聘请市级交通公路专家做技术顾问，或者在关键环节邀请业内专家现场指导，为施工的顺利推进提供了可靠的技术保障。
3、严格管理，坚定不移执行竞价采购制度。各项目严格执行工程"大宗原材料竞价采购"制度，对原材料采购、劳务分包进行询价、竞价后确定供货商、劳务队和价格，过程公开透明，严格控制材料质量，降低了成本，有效杜绝材料采购中的腐败行为。强化质量意识，选派业务水平高，责任心强的人员组担任质量检测和工程技术负责人，重视质量检查检测。各项目部把好队伍、设备、工艺、监理和检查"五关",做到严格选择施工队伍，严格按设计、规范施工，控制好施工每道工序、每个环节，绝对服从监理工程师现场管理。局总工办、工程股每周不少于一次质量巡查，注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督，及时督促整改质量问题，加强附属工程质量管理，有效保证了工程整体质量。
4、认真谋划，努力推进"十三五"前期工作。今年，在区交通运输局明确我局为项目前期责任主体后，我局迅速行动，积极协调，争取"十二五"未改善的国省道改建任务，完善了"十二五"三条国省道（荷两线、雾莲线、乐大线）初设批复及施工图设计工作，为项目顺利开工创造了条件；完成了"十三五"国省道提等升级的申报工作，初步完成了峡安线、雾殷线、汉宜一级公路的工可编制工作，项目前期工作取得突破性进展。
通过近几年项目建设，一是全局上下锻炼出一支战斗力强的专业施工队伍，培养了一批优秀的项目经理、技术负责人、安全协调员和身兼多职的机驾队伍，为顺利完成各项建设任务奠定了基础；二是在项目建设中牢固树立了五种意识，即质量意识、安全意识、创新意识、环保意识、服务意识；三是修建了一批有鲜明个性的特色示范路；四是执行了一个好的原材料、劳力竞价采购制度，从源头上堵住了不廉洁现象的发生。
（二）创新机制，养护面貌焕然一新。
一年来，我局大力营造"全面迎国检、全员迎国检"的浓厚迎检氛围，以实施养护十大工程活动为抓手，改善路域环境，完善内业基础，全面促进了养护质量提高。全年干支优良率83.3%,MQI值83.12.
一是完善机制抓养护。完善管养一体化机制，健全养护绩效考核体系，组织开展劳动竞赛，制定《养护管理考核评分细则》，建立了以单位和个人为责任主体的考核体系；建立班子成员联系点制度，加大督导力度，确保养护站各项工作落实到位，促使各站养护生产、内业管理、生产质量呈现了崭新局面，增强了养护工作活力。
二是活动助推抓养护。开展以"清扫路面、清理边沟、清除路边长草杂物、清洗标牌护栏。"为主要内容的"四清"劳动竞赛，各站针对管养道路实际情况，制定了切实可行的实施方案，全年修补油路坑槽26420m2, 清挖边沟695.6km,清除堆积物7223m3,疏通桥涵98座，清洗钢护栏49622 m,路面清灌缝78128m,绿化刷白14200株，活动重点突出，路基养护进一步加强，路容路貌全面提升。
三是加大投入抓养护。精心组织，完成汉宜路、宜兴路大中修17.5公里。积极开展"平安工程"建设，投入水毁抢险资金**万元，修复挡土墙19处1153.57m3,清理塌方3651 m3;投入安保建设资金120万元，修复波型钢护栏1184m,钢筋砼防护墙油漆刷新6756.05 m2,标线7680.8m2,安装广角镜25套、标志牌71套、道钉300颗、示警桩133个、道口桩724套；全面检查桥梁运行状况，掌握了辖区内桥梁技术及安全情况，补充和完善了危桥数据库，为危桥处置提供了科学决策依据。加强对四、五类桥梁的交通管制，莲沱桥加固工程稳步推进，完成马家河桥、大庙桥加固工程；危岩安全隐患逐一排查建档，分类处置，道路通行安全能力明显改善。
（三）争创一流，路政管理成效显著。
针对涉路违法常态化和执法人员不足等困难，通过完善管养一体化机制，()大大提高了路政管理效能。
一是进一步加强队伍建设。坚持军事化训练和法律法规学习，提高路政执法的战斗力，上半年开展各类执法培训3次，全面提高了路政行政执法能力。
二是进一步完善管养一体化机制，强化管段责任。我们毫不动摇地推行"公路管养一体化", 实现路政管理和养护工作紧密结合，无缝对接。各路政中队进驻各养护站联合办公，实行管段执法责任制，以区域养护路段为监管重点，确保每条线路的日常巡查，发现问题及时处理。今年共拆除非公路交通标牌77块，清理乱堆乱放677处，清除摆摊设点124处。路赔案件立案32件，结案32件，立案率100%,结案率100%,有效地保护了路产路权，提高了路政管理和养护的工作效能。
三是进一步营造执法环境。充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传，利用路政巡查车在沿线乡镇开展流动宣传。开展路政执法宣传月活动，共出动宣传车22台次、涂写16处、悬挂宣传条幅46幅、发放宣传资料900余份。
四是进一步加强超限管理。坚持疏堵结合，固定治超与流动监测相结合；在治超站、交通要道、国省干线开展区域联动治超；争取地方政府支持，公安部门配合，大力整顿恶意超载、短途转载磷矿石及无防护设施运输砂石料等抛洒污染路面车辆。共检测货运车辆42740台次，查处超限车辆2073台次，超限率控制在5%以内。
（四）规范管理，行业发展稳定有序
结合开展"治庸问责"、"三严三实",加强内部管理，提能增效明显。
一是狠抓执行力建设。坚持行政办公会议制度、局长办公会议制度，做到科学民主决策，工作事事有计划，件件有安排，工作有时限，落实有督办、有检查、有考评，有落实，全局上下在以"三严三实"为准则，进一步转变作风，增强纪律性和时效意识，执行力明显加强
二是狠抓制度落实。严格执行《公务接待管理办法》、《机关车辆管理办法》等制度，加强了财务审计、日常考勤和值班制度；各养护站完善各项基础制度，各单位的制度更加健全。
三是狠抓安全管理。坚持"安全管理重在防控"的理念，不断深化安全教育，加强安全文化建设，创新安全例会和活动日制度，扎实抓好"百日安全生产竞赛"、"安全生产月"、"公路安全保障月"等活动；坚持落实"党政同责、一岗双责、失职追责",完善安全责任体系和考核机制；坚持加强日常检查，加强重点部位、重点环节和重点时段安全管理，坚决贯彻工程建设开工前的安全许可制度不放松，坚决整改薄弱环节和事故隐患；注重加强与公安交警部门协调，努力降低涉路诉讼风险。
回眸全年，硕果累累。 "十二五"规划的全区公路项目全速推进，公路养护质量指标明显提升。"十二五"期间，我们建设了一批产业示范路、城乡统筹示范路、生态旅游示范路，打造了一批独具"夷陵个性"的交通示范工程。我局周密布署、精心组织，圆满通过了全国干线公路养护管理大检查。与此同时，"十三五"规划的部分项目已经全面启动并迅速推进。这些成绩的取得，与我局的队伍建设分不开，今年以来，我们的队伍建设更加稳定、更富成效，全体干部职工精神饱满、团结友爱、奋发向上，为夷陵公路事业的发展立下汗马功劳。
四、2016年主要工作任务
2016年是"十三五"规划的开局之年。十八届五中全会提出，实现"十三五"发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立、切实贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，这一理念同样也是指引夷陵公路事业发展的全新理念。新的一年，我们要抢抓历史机遇，迎难而上，开好局，起好步。
（一）项目建设：在项目建设上，要秉持"公路为民生服务、交通为产业服务"的思路，结实夷陵实际，精心组织、科学调度，确保优质高效完成区局和市局下达的各项建设、大修任务，完成危桥改造及安保工程建设任务，确保工程质量合格率100%,优良率90%以上，质量监理监督率100%,争创一批优质示范工程，建设一批富含创新、绿色、生态等元素的示范工程。全力推进荷两线、雾莲线、乐大线建设工作，力争完成峡安线、雾殷线、汉宜路一级公路前期工作，至少开工建设一个项目。
（二）公路养护：确保干支年平均优良率达到或超过市局下达的指标，继续保持全市考核领先的地位，完成区局下达的通乡公路及其他养护生产任务指标。打造官庄生态景观路、小鸦一级公路养护精品。
（三）行业管理：确保路政巡查率达80%以上，路政案件查处率达100%,结案率达98%以上；执法文书使用率达100%,案卷合格率达98%以上，确保年度车辆超限率控制在5%以内；杜绝公路"三乱".
（四）安全生产：全年无重特大安全责任事故，不发生治安刑事案件，无重大越级上访和集体上访事件，争创全系统安全生产先进单位。
（五）文明创建：巩固超限检测站部级示范站创建成果；巩固小鸦文明示范路创建成果；在全区和全市行业树有较大影响先进典型；确保市级文明单位，确保全市公路系统先进单位荣誉，争创全省公路系统先进单位。
（六）党建及队伍建设：确保全局无职务犯罪、腐败案件和刑事治安案件发生；各支部争创交通运输系统先进基层党组织，局总支争创区级表彰的先进党组织。
新常态带来新机遇，新发展需要新作为。新的一年，我们将深入学习贯彻十八届五中全会精神，以提升公路养护管理能力和服务水平为根本，大力推进转变行业管理方式，提高公路服务保障能力，为把我区建成宜昌现代化特大城市的"经济强区、魅力主城"做出新的更大贡献！
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加大项目引进加快公路发展我市公路工作发展势头良好
今年以来我局认真落实市委、市政府会议精神，紧紧围绕加快发展年这个中心，加大项目投资力度，改善道路通行质量，强化内部管理，提高人员素质，公路建养征管各项工作呈现良好的发展势头。公路建设步伐加快。在建项目进度快。温邵路改建工程，前期工作基本就绪，完成清理表土3993平方米，挖淤泥1.9万立方米，挖树根7831棵，拆除砖石、砼结构1.4万平方米，开挖桥涵基坑55米/4道，填筑砂砾路基2.1万立方米，完成投资215.2万元。施工单位抓住春季施工有利时机，加大机械设备的投入力度，抢时间、赶进度。为进一步加快施工进度，我局抽调一名班子成员和一名协调能力强、工作经验丰富的同志专门负责该路的协调工作，做通群众思想工作，使工程顺利进行。工程可望在6月底前竣工。拟建项目立项快。今年我市公路拟建项目有新x河桥及连接线公路、常付路改建工程，为使项目尽快立项，我局成立了以局长黄春芳为组长的项目立项小组。小组两上北京，三下武汉，多次走省会，无节假日星期天，过年在除夕之前才赶到家，不辞劳苦。积极向上级领导汇报有关情况，向专家请教有关问题。经小组的努力，目前常付路改建工程已进入施工图设计阶段，可望于今年下半年开工。新x河桥及连接线公路已进入项目审批阶段。 公路品味不断提高。对xx、xx、xx入市口进行美化、绿化整治，栽植雪松、桧柏、刺柏、木槿、黄洋、大叶女贞等苗木10万余株。对xx路13公里的百日红树木进行修剪，对xx大街进行集中治理，在2公里的路段栽植刺柏3万余棵，路容路貌焕然一新；对我市重要的旅游通道xx路沿路两侧缺少的树木进行补植，影响美观的树木进行了清理。共补植大叶女贞、柏树、柳树1680余棵，对xx至xx路段的三百多个花池，我局利用星期天组织机关人员一百多人参加义务劳动，进行整修，栽植花木3.5万棵。为保证绿化效果，专门从园林处请园林技师来现场作指导，同时对沿线绿化平台、桥栏杆、行道树、标志牌、百米桩等公路设施进行美化、净化，使公路整体服务效能得到充分发挥，为“三月三”古庙会及五一旅游黄金周的到来，营造畅洁绿美的通行环境。 严格内部管理取得实效。对道班经费实行定额管理。针对道班管理混乱，效率不高，资源浪费严重，道班工人工作缺乏积极性的现状，我局成立道班工作组，对道班进行详细摸底调查，找准问题症结，根据人员分布、路段状况，对道班经费进行定额管理。定额管理后经费大大降低，每年节约3万余元； 明确养护职责。路面队负责路面及小修保养工作，实行计量工资。各道班负责路面保洁和绿化平台的整理，同时从各道班挤调16名养护人员接养xx公路，对xx公路原临时养护工全部予以辞退，每年节约经费6万余元。严格车辆管理。打破科室界限，进行统一调度。将养护车辆纳入管理，严格核定养护车辆用油，对部分车辆进行封存，大幅度降低了燃油、维修等费用。推行目标责任保证金制度。为确保市政府下达的2005年度目标责任保质保量完成，我局对照市委、市政府和xx市公路局下达的目标责任，层层分解，落实到人，并推行目标责任保证金制度，班子成员、科室负责人，按照责任分解，缴500—5000元的目标责任保证金。年终对各项目标责任进行考核，完不成任务的，不再退还保证金，完成任务的，退还保证金并按同等金额奖励。通过目标责任保证金制度的推行，全局干部职工完成目标的责任意识被充分调动起来，工作热情高涨，进度加快。 在宣传报道工作中，对信息员推行保证金制度。先后在《xx日报》等市级以上报刊杂志发表宣传文章10余篇，上报信息50余条，选登10余条。 按照市委、市政府的安排，做好中心工作。创新载体，促进保持共产党员先进性教育活动的深入开展。开展 “谈心、交心、知心、同心”活动。我局全体党员，与23名下岗职工、117个特困户、26名老党员、特困生结成对子进行帮扶，通过开展“四心”活动，宣传党的政策，送去党的温暖，以真心实意的行动赢得群众的理解和支持，进一步密切党群关系。建立班子成员联系道班制度。每位班子成员确定一个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，解决道班工人工作和生活中的实际困难，充分体现对养护工作的重视，对道班工人的关心，干群关系更密切了、融洽了。开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展，在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。 我局抽调征收科、路政科等20余人，开展“双创”工作。为加快施工进度，调来一台挖掘机、两台装载机和八台工程自卸车服务施工，经过20多天奋战，为太行路沿线的绿化平台运送、平整土方1. 5万立方米。 我局积极响应市委、市政府号召，组织全体广大干部职工参与社会公益事业，向贫困地区献爱心活动，共捐献绿化费、我爱西藏捐款1.2万元。 两费征收实现开门红。征收汽车养路费1229.9万元，占年计划的44％，与去年同期相比增长 137％，征收路桥通行费807万元，占年计划26％，与去年同期相比增长70％。在工作中我局提出了“征收强管理，素质抓提高，环境抓治理，窗口抓服务”的工作思路，大张旗鼓宣传征收政策，实行分片管理、包干到人，严把车辆启封关，严打绕行车辆，杜绝跑冒滴漏现象。 路政管理走机制创新之路。推行管养结合，大大提高了路政管理人员的责任心，制止违章建筑7处、清理非公路标志牌7处，障碍物188处，清理在公路上摆摊设点105处。集中全体路政人员对紫黄公路、西水公路两侧绿化平台垃圾进行清理。超限监控室检测车辆2.8万车次，其中超限车辆8810车次、卸货7.2万吨，收回各项超限费用68万元，有力地遏制了超限运输车辆的上路行驶。 总之，经过全局广大干部职工的共同努力，我局建养征管各项工作运行良好。第二季度是完成全年目标任务的关键时期，广大干部职工要发扬拼搏进取、勇争一流的精神，树立科学发展观，创造性开展工作，实现我市公路事业新跨越，推动我市经济加快发展。
农场工作总结及发展思路
x场2004年工作总结及发展思路
一 2004年经营考核指标的完成情况及分析：
2004年风调雨顺，职工丰产又丰收，小麦平均亩产达800斤以上，秋季黄豆虽然后期干旱，平均亩产也达到了250斤左右。我场各项生产经营指标在公司新一届领导班子的正确指引下，在机关相关科室的帮助下，在我场全体管技人员和广大职工的辛勤付出下，得以比较顺利的完成。
㈠ 生产经营：
今年我场完成小麦入库量x斤，精选出良种x万斤。
自销麦种x斤，返商x斤。由于我场良种在泗县、灵壁及苏北地区多年享有良好声誉，加之今年售前做好了精心准备，邀请了部分大客户来场观摩交流，狠抓了种子质量，客户看后都非常高兴，纷纷要求缴纳订金，预购种子，所以销售势头一直很旺。返商是因为为了使经销商和生产商利益共享、风险共担，而照顾了个别常年合作的而且销售能力很强的老客户。
今年实现销售收入x元，返回职工x元，实现利润x元。
上缴土地承包费x元，比去年上缴的x元多出x元，同比增加约x%。
上半年完成仓库修缮x间，新建厕所x所，新修下水道x米，下半年完成边界沟新开挖x方，平塘折合x亩。现在正在实施的工程有大棚的配套设施两座桥，和职工自筹资金修建的水泥路混合场约x平米。
今年我场完成秋种小麦面积x亩，除x亩烟农19为联丰公司供种外，其余种子全部为我场自备种。秋种时旱情比较严重，我场干群上下一心，全力抗旱，目前x亩地多已抗旱2次，更有极其严重的已抗旱3次，大部分麦地苗已出齐。
㈡ 项目发展：
今年我场上马的项目是公司调整产业结构的重点项目──无公害大棚蔬菜生产示范基地。
在公司党委的大力支持和关心下，我们北上寿光进行考察调研，在中国大棚蔬菜发源地“菜都”，我们看到了农业产业结构调整的方向，充满了信心，回来后立刻成立了大棚蔬菜项目领导小组，与着名的寿光大棚蔬菜起源地“三元朱”村联系，从他们那聘请了一名技术员对我们蔬菜生产进行全程技术指导。从寻找合适的职工承包大棚到建棚再到黄瓜嫁接、定植，我们项目小组人员虽然基本上都是外行，但是在时间紧、任务重的条件下，克服了种种困难，终于比较顺利的完成了大棚项目的前期工程。
现在大棚里的黄瓜正在开花座果，长势十分良好，12月初就能上市，已经起到了积极的示范作用。
㈢ 宣传政治思想工作：
为加强了思想政治宣传工作，时刻和职工群众保持密切联系，今年支部把17名党员按照职工生活小区划分为了四个党员责任区，党员全部包保到户，充分利用广播和宣传标语对职工进行宣传，真正把党的重大政策和公司重要决策及场里的一些重要决定宣传到位，并多次召开党员队长后勤大会，让与会人员认真学习有关政策，下队宣传，以尽量减少宣传死角，使职工的政治素质不断提高。
㈣ 信访稳定工作：
稳定是企业发展的基础，要发展必须有一个稳定的局面，我场看似非常平稳，其实不容乐观，仍存在不少历史遗留问题。新领导班子深刻认识到了稳定工作的重要性，坚持稳定压倒一切，通过成立信访领导小组，建立信访网络，多次开会传达公司党委关于加强稳定工作的会议精神，由信访网员下队 作重点宣传。领导班子多次下队调研，信访网员及时汇报职工的思想动态，采取和职工谈心的方式，发现不稳定因素，针对性的作思想工作，把矛盾化解在萌芽状态。
党政“一把手”亲自抓、负总责，不推诿、不扯皮，本着“职工利益无小事”的根本原则，对群众信访所反映的问题，职权内能给予解决的一些合理性问题都给予了落实。由于工作到位，措施得力，今年我场形势比较稳定，职工安居乐业，积极要求调整产业结构，发展大棚业和养殖业。
㈤ 安全生产：
我场始终坚持“安全第一、预防为主”的八字方针，坚持党政工齐抓共管，2004年全年无一例安全生产事故发生。
二 为完成04年工作任务采取的主要措施和效果：大棚蔬菜项目的成功主要是因为采取了职工自己出资，场方指导管理的措施。历年来只要上项目就全部由公家出钱，没有完善的管理机制和激励制度，调动不了职工的积极性，一上就失败。今年新建的大棚每个投资约25000元，如果是公家投资搞，少说每个得多投资5000元，即使那样也不一定能顺利按时完工。这次上马大棚蔬菜项目不仅提前保质保量的完成了任务，还节约了不少资金，主要是因为改变了以往的运作模式，改为职工自己出钱，挣多少都是自己的，积极性大为提高，自己为自己打工，责任心十分强。公家相对只是起到一个指导管理作用，帮助
职工做到四个统一，即“统一供种、统一供肥、统一技术指导、统一市场信息引导”。2、安全生产全年无事故，主要因为领导班子极其重视，坚持“防患于未然”的预防为主的方针，按照“安全质量标准化”的标准进行实施，采取了制定安全生产责任制，落实层层责任追究制的重要措施。
根据集团公司的安全形势，公司多次召开安全生产工作会议，主要领导亲自指挥，深入现场检查指导安全生产工作。我们把每一次的安全生产工作会议精神传达到每一位党员干部和职工。我们成立了安全生产领导小组，坚持“谁主管、谁签字、谁负责”的原则，建立健全了安全生产责任制，加大了宣传力度，使职工深刻认识到安全生产的重要性。同时党支部开展了“党员责任区党员身边无事故”活动，工会开展了“查隐患、堵漏洞、反三违、保安全”活动，形成了党政工齐抓共管的长效机制。
三 主要困难和难题：我场大部分职工思想亟待转变，依赖场的“等靠要”思想较为严重，总想靠单位照顾，不想自己开拓思路，不管自己有多少子女，都不想鼓励孩子自谋出路，总是想要场里多分点地给孩子就业。今年秋种前，场里收回的开荒地和高价地对场内职工承包，申请要地的就有50多人，地少人多，怎么也分不平，老职工说我给场里干一辈子了，还有一个小孩没有地，不给点地种种吗？职工子女说，我爸有地是他的，我地这么少，三口人就10亩地，我吃不上就找场里。这样给场造成了不稳定因素，增加了沉重的负担。
2、粗放型种植管理模式还处于主导地位，科技兴农的思想还没有建立。大部分职工仍然认为“庄稼活不用学，人家咋着咱咋着”，多数都不懂什么叫深耕细作，如何科学施肥、科学的田间管理、科学的防治病虫害，总是自以为是的想当然。你叫他追施叶面肥，他说没有用，结果人家产量比他高，你叫他赶快打药，他不打，或者打的晚，结果人家麦没有病产量又比他高。从今年销售的麦种看，病粒较多，籽粒不太饱满，颜色也不太好看，商品性较差，给销售带来了不利影响。质量是企业的根本大计，如何正确引导职工认识到科学种田的重要性是我场今后发展的一个重要问题。
3、可能会有极个别职工上窜下跳，无中生有，极力制造不稳定因素。原因是一名职工在某个场待时间长了，会建立了复杂的亲朋好友社会力量关系网，形成一股小势力，喜欢压制场里，钻营投机，故意挑拨是非，制造麻烦，蛊惑人心，总是唯恐天下不乱。工作不用心，不遵守场规场纪，不服从领导安排，唯我独尊。像这样的人可能各场都有，建议公司领导，为了企业健康稳定发展，一旦发现这样的人，要进行严肃处里，也可在各场进行调整。
4、林场职工底子薄，手里多数积蓄都不太多，调整产业结构不仅面临着转变思想的挑战，还面临着资金缺口太大的难题。
四 今年工作和往年工作的比较，管理创新、经费支出、产业结构调整、职工生活、场区面貌等：
今年主要建立健全了一些内部管理制度，加强了后勤、职工用水用电、职工种子入库、职工安全生产等管理，建立了严格的用车、用餐和财务管理制度，最大限度的降耗节支，经费支出比往年降低许多。
产业结构调整主要上马了无公害大棚蔬菜项目。职工生活主要是进行了安全文明小区试点，场成立了精神文明建设领导小组，在一队和二队两个大队的职工生活小区开展创建“安全文明小区”活动，配备了小区区长，主要负责对职工进行思想道德职业道德的宣传教育，加强安全生产管理，进行卫生大检查，调解处理职工邻里之间纠纷等工作。
场区场貌主要是职工自筹资金修建了生活晒场两用水泥路，在二队去年新建的职工住宅区前。每户职工自己出钱，场里找工程队统一施工，找职工代表进行监理，以确保工程质量。
五 3-5年长远发展规划及实施办法：3-5年总体发展思路：以原种生产销售为基础产业，以大棚蔬菜产业和科技养殖业为发展重点，力争3年内使基础产业在苏北地区及泗灵两县做大做强，5年内使基础产业创造利润提高30％，品牌占有率在苏北及泗灵地区进入前三名；力争3年内使大棚蔬菜和科技养殖业形成规模，5年内使职工依靠这两种产业之一增加收入3-5万元/户。
2、场区发展规划：计划把场区划分为职工生活区、大棚蔬菜种植区、原良种种植区、养殖区。职工生活区又分为四个小区，分别为一队、二队、南队和北队职工生活小区,南队职工小区计划明年全部搬迁到南北柏油路边，新建房要求以二层楼为标准。大棚蔬菜种植区安排在场部新办公楼西面100亩地上。养殖区安排在一队职工生活小区西面80亩地上，养殖区又划分三个小区分别为养猪区、养鸡区、养羊区。除此之外的其余地为各队职工的原良种种植区，约3000亩地。
3、基础产业做大做强实施办
4、大棚蔬菜和养殖业发展思路：由场里和场内懂经营的某名职工共同出资成立股份制公司，场里股份要占51％以上，职工要占49％以下，场里主要领导为董事会成员，这名职工可以被聘为总经理，主要负责大棚蔬菜和养殖业的发展，对职工进行统一管理、统一供种、统一供肥、统一供药、统一技术指导、提供订单销售。
六 2005年工作思路及打算（重点针对工作不足）：领导干部及后勤人员和广大职工都要认清当前严峻形势，切忌盲目乐观，要积极转变观念，坚决摒弃“等、靠、要”的旧思想，要求真务实，解放思想，开拓进取。
2、我场在05年要以“创建学习型企业”为工作重心，加强内部管理，制定严格的后勤人员管理办法，切实转变工作作风，凝心聚力谋发展。
3、加大科技种田宣传推广力度，加大安全生产宣传力度，加快大棚蔬菜和养殖业的发展步伐。
4、加强思想政治宣传力度，加强信访工作和纪检监察工作力度，力求继续保持目前稳定的大好局面，为场发展奠定坚实基础。
七 对农林工贸公司的意见和建议：培养使用现有人才，引进急需人才，建立绩效考核制度，创新二次分配方法，建立企业文化，强化内部管理，激发人才潜能。
2、根据各场实际情况发展不同特色的产业，形成一条相关产业链。农林工贸公司想要名副其实，还需要工业和贸易产业。根据 “以工业理念发展农业”的思路，通过招商引资，上马农产品深加工项目，提高农产品附加值。成立市场营销部，直接面对市场终端，减少中间环节，提高产品利润。
3、建议公司成立科研开发部，加大科研开发力度和科研开发投入，研发出拥有自己知识产权的产品，将会提高产品的核心竞争力。
4、创建学习型企业，要解决职工学习不主动的难题，尤其是正式工越来越少，租赁工占多数的情况下，要想办法提高租赁工的整体综合素质，解决职工为什么要学习，他学习有什么用，怎样才能在职工身上体现出学习的价值呢，“知识改变命运，学习创造未来”又如何实现呢？建议公司进行深入研究。
【十三五发展规划纲要】公司十三五发展规划(1)
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十三五发展规划(1)亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划
第一部分 “十二五”发展回顾
回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等。
一、推进组织机构建设
“十二五” 期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。
在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。
二、加强行业标准顶层设计和规划
“十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。
三、实施精益生产管理
在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。
在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。
(来自:规定进行执行。第五部分 落实关键配套机制
一、提升生产系统信息化工作水平
建设运营中涉及生产故障的管理系统。针对车间生产过程中发生的设备故障，以及其他生产偏差，收集、分析和发布运营中的故障信息和延程运行信息。
建设信息化工作平台，以此满足生产的协同工作需求，实现生产管理和车间的信息共享。
二、优化公司培训机制
加强培训顶层规划，建立培训闭环管理模式。开展培训体系方法研究，制定培训需求收集、培训要求发布、培训结果汇总和培训效果评估的机制和程序，建立符合公司工作需要的培训体系。
(来自: 工作总结之家)制定生产系统培训大纲。按照不同岗位，不同学历、不同专业分工，制定差异化和模块化的岗位培训方案。
建设内部专家库。以“以内训师储备”为基础，制定专家库选拔机制和培训课程开办机制，充分利用公司内专家资源。
购买院校培训服务。针对管理岗位、生产岗位所需但由于需求量小而无法开办的专业技术课程，合理利用培训经费，通过购买培训服务的方式，与授权培训机构或其他相关机构合作开办专业课程，扩展公司员工知识面和提高业务水平。
建设和使用 “培训信息管理系统” 管理培训需求和培训记录。
第六部分 结束语
“十三五”期间，太原公司将坚持“致力健康、敬畏生命、精益管理、规范超越”质量方针，深入精益生产管理模式，促进与全面质量管理的有机结合，不断吸收借鉴国内外先进的管理体制和管理经验，推动公司从优秀向卓越跨越，从效率向品质跨越，从学习向标杆跨越！
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