白驹过隙，日光荏苒。回想起来，在时间的长河中我们都有过不同的经历，自律的人一般会在事情过后，为自己做一份总结，总结的精髓在于客观的查错改错。我们该如何去写一份优秀的总结范文呢？小编为此仔细地整理了以下内容《农业综合开发和扶贫开发工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
农业综合开发和扶贫开发一年来，我局在·委、·政府的正确领导下，以学习实践为动力，以实现城乡统筹发展为契机，以增加低收入人口收入为目标，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
一、主要工作任务完成情况
（一）农业综合开发工作
1、全面完成了·年度·沟流域农业综合开发项目尾留任务。完成新修淤地坝3座，台阶坝100座，机电井5眼，开挖疏浚渠道2公里，改良土壤3000亩，新修和完善生产道路10公里，新修坡改梯1500亩，新栽苹果1000亩，水保林1000亩，高效农业示范推广3000亩，技术3000人次。并顺利通过省、市对年度农综项目的检查验收。
2、超前实施·年度·流域丘陵山区中低产田改造项目，截止目前共完成新建淤地坝2座，台阶坝120座，新打机电井5眼。坡改梯1000亩，开挖疏浚渠道2公里，新修生产道路8公里，营造水保林2000亩。技术培训3000人次，示范推广2000亩。农业综合开发任务完成计划的98%。
（二）扶贫开发工作
1、整村推进项目。全面完成年度·4个村整村推进项目，新建、改造高标准蔬菜大棚680座，硬化村级道路600米、巷道1000米，砌畔1200米、建设果蔬市场1个等，排水渠880米，空花墙1200米，院落硬化2000平方米，公厕3座、垃圾台4座。启动实施庄坪村、官庄乡官庄乡村、3个整村推进项目，目前完成村内巷道硬化2000多米，村庄院落硬化8000平方米，新建围墙140户，绑畔100米，新建公厕6座，垃圾台12座，文化墙1000平方米，广场1个，集雨窖70个，杀虫灯70个，安装太阳能热水器65个。
2、移民搬迁项目。全面完成社区和·村2个移民搬迁项目，社区完成住房建设400间，村完成住房建设192间。启动实施年度社区、村移民搬迁建设项目。目前，移民搬迁完成建房320间，房建工程全部完工；移民搬迁建设项目一号楼已修至四层，二号楼已修至三层；三号楼已修至二层，四号楼至一层；移民搬迁建设项目已开工建设。
3、低收入人口普查。按照市上关于做好低收入人口普查工作的通知要求，精心组织安排，通过调查摸底、宣传发动、组织培训，自愿申请、民主推荐、入户调查、民主评议、乡镇审核、区级复审、建立台账，验收总结，数据录入等，完成全区2500元标准以下22837户5.8万低收入人口普查工作，健全了电子系统和各类档案资料，完善了低收人口识别机制和管理平台，普查录入工作走在了全市前列。
4、产业扶贫项目。积极协调省、市将年度计划下达2村的互助资金项目调整到，完成宣传动员、会员入会、注册、登记等一系列基础性工作。发展会员58名，缴纳基准金5.8万元，发放借款17.6万元，惠及农户36户，促进了农村三大主导产业的发展；全面启动度低收入户产业发展补助项目，涉及·5个乡镇6个村574户1927人，其中低收入人群257户783人。共计扶持低收入户77户、专业合作社1家，完成财政50万元，安排就业150名农业剩余劳动力。全面完成年的小额到户贴息贷款验收。及时下达年小额到户贴息贷款计划245万元，主要用于扶持养殖业、苹果，大棚三大主导产业，目前，计划任务全部完成。
5、社会扶贫。继续开展千企千村扶助行动，全面抓好全区37个企业帮扶37个低收入村工作，多方累计协调项目资金160万元，实施了25个帮扶项目，涉及农田治理、人饮工程、道路维修、阵地建设等多个项目。全力抓好省级"两联一包"扶贫工作，及时召开"两联一包"工作联席会议，配合各参扶单位积极到包扶点调研与对接，突出重点，认真谋划三年包扶规划和年度实施计划。目前，包扶领导到村调研14次，各级单位确定专职包扶人和包扶联系人22，拟定帮扶项目9个，实施完成项目4个，直接投入包扶资金55万元，物资折合投入1.5万元，资助贫困生4名，技能培训340人次，真心实意地为贫困乡镇百姓办事实、办好事。
6、扶贫培训。继续围绕农民实用技术培训重点，配合科技下乡活动，组织专家深入农村办培训班，开展多种形式的实用技术培训，举办各类培训班5期，分别在产业相对集中的5个乡（镇）举办，培训乡（镇）技术员及农民800人次，发放科技资料8000份，真正达到"培训一人，就业一人，稳定一人，脱贫一户"的目的，增加农民收入。
7、贫困大学生助学项目。积极与财政、教育招生等部门联系，广泛宣传，严格审核、公示、上报程序，按照残疾人、单亲家庭等优先的条件，共确定资助名（其中：本科·，专科3名）贫困家庭大学生，圆满完成2012年度贫困家庭大学生助学项目。同时，全面完成年度51名（本科生39名、专科生12名）贫困家庭大学生第二批辅助资金的发放。
（四）部门领导包抓低收入村工作
包抓工作开展以来，我局积极与村委会班子成员进行座谈，并与当地农户进行座谈，制定了切实可行的包扶计划。投入资金50万元。完成修缮党员活动室7间，人畜饮水1处，沟道造地80亩，扶持10户低收入户发展养殖产业。
二、党建工作
1、分解目标任务，落实党建责任。年初，我局召开全体党员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程。坚持"一岗双责"的原则。层层分解责任，细化目标任务，签订责任书，确保各项工作的顺利开展。
2、认真组织学习，确保学习效果。引导党员干部抓好理论和业务学习，认真学习中、省、市、区相关文件精神，学习省第十二次党代会精神、学习全区经济形势分析暨统筹城乡发展推进会精神，认真细致的学习了党的第报告，学习了《中国共产党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，学习了习近平同志《承前启后、继往开来、朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》的文章等。全年每人累计写学习笔记2万字，4篇，4篇。
3、突出工作重点，狠抓工作落实。一是认真组织全体干部职工上街进行政风宣传活动。发放传单1000多份，解答疑惑20多条；二是扎实开展清理"吃空饷"活动。根据号《关于开展清理党政机关事业单位在编不在岗"吃空饷"人员的通知》要求，我局对"吃空饷"问题进行了认真核查，没有"吃空饷"人员；三是积极开展了"正行风、树形象、促和谐"主题教育活动和"五型"建设活动，促进了干部职工的工作积极性；四是认真开展了典型案例警示教育。通过深入开展警示教育活动，以案明纪、引以为戒，促使全局干部职工增强了道德约束力，树立了正确的权力观、地位观和利益观，在思想筑起一道拒腐防变的坚强防线；五是切实做好收缴党费工作。及时足额收取党费，并按时上交。六是计划生育工作，常抓不懈。按照人口与计划生育的有关政策，认真做好党员干部计划生育情况调查和登记工作，按季度进行三查，全年干部职工及家属育龄妇女无1例违反计生政策；七是认真开展普法依法治理工作。积极组织干部职工进行法律法规的学习并进行了学法用法考试。
4、加强班子建设，发挥领导作用。加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键，是完成全年各项工作的重要保证。一是明确分工，各负其责。二是发扬民主，集体决策。遇重大问题坚持集体讨论、集体决定，不搞一言堂。三是团结协作，形成合力。在工作实践中，领导干部以身作则，为人表率，互相支持，密切配合，班子成员能互相支持，坦成相处，团结共事，为各项工作的有力开展奠定基础。
5、加强，不断提高党员干部职工反腐倡廉意识。切实抓好党风廉政建设责任制和党员目标责任制的落实，不断提高反腐倡廉，艰苦奋斗意识，把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作，坚持"八个坚持、八个反对"，自觉与违法违纪、赌博、懈怠、不和谐现象作斗争，履行"廉洁、勤政、务实、高效"的服务承诺，营造文明、和谐、奋进、乐于奉献的机关风尚。通过长期抓，坚持抓，使全体党员干部的反腐倡廉意识不断提高，有效抵制了不正之风和违法违纪现象的发生。
三、主要做法和措施
1、以加强领导为关键，形成两项开发合力。按照区委、区政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，以人为本，用制度规范行为，用考核强化责任。使每一项工作都有主抓领导，有专人负责，有，有实施方案，有工作制度，有考核目标，坚持以奖优罚劣的机制激励每位干部职工，有效地保证了各项工作的顺利开展。
2、以提高效益为中心，坚持因地制宜科学开发。在项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性，立足少花钱、多办事、高标准、高效益。首先，坚持规划的科学性，根据两项开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持"五结合"的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、生态效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合。其次，注重工程的实用性。在工程施工前，技术人员深入实地调查、勘测，反复研究，充分论证，科学制订规划方案。在施工过程中，针对不同项目的特点，因地制宜，科学施工。
3、以完善机制为保证，严格执行规范管理。在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面，加强项目工程的管护。为确保两项开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对原建工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了两项开发工程永久发挥效益。另一方面加强资金管理。全面实行了县级报账制，坚持两项开发资金专人、专户、专帐管理。
四、存在问题
1、项目计划和资金下达较迟，加之跨年度项目多，影响了农业综合开发和扶贫开发工作的建设进度。
2、由于现有贫困地区多地处边远山区，()自然资源匮乏，群众底子薄，项目建设和工程建设投入有限，短期内大幅度提高这些地方群众的收入比较困难。需加大投入力度，加强工作措施。
3、农民群众普遍文化水平底，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇，给扶贫工作带来一定难度。
五、年工作要点
我们将认真贯彻落实十八大、省市全会精神和省市农综（扶贫）开发一系列方针政策，以农业综合开发和扶贫开发项目建设为载体，认真实施农业综合开发和沟道治理项目任务，扎实推进扶贫开发整村推进建设，加快移民搬迁村建设步伐，加大贫困家庭大学生助学力度，深化领导干部包扶低收入村工作，努力实现农村经济持续发展，农民收入稳步增长的目标。重点抓好以下几项工作。
1、农业综合开发项目。启动实施项目。治理沟道造地0.5万亩。其中，完成沟道造地0.4万亩，坡改梯0.1万亩。
2、节水灌溉项目。实施节水灌溉1.51万亩。
3、整村推进项目。按照集中连片开发的要求，计划启动实施3个村整村推进项目。
4、移民搬迁项目。抓早动快，启动·移民搬迁项目。两个移民搬迁点已开工建设，共计搬迁600户。
5、贫困家庭大学生助学项目。对在册的农村贫困家庭大学进行资助，本科生四年补助1.2万元，专科生三年补助0.6万元。
6、信贷扶贫项目。针对贫困群众信贷需求和特点，积极用于扶持产业开发。计划小额到户贷款投放400万元。
7、统筹兼顾完成好信访稳定、廉政建设、计划生育、依法治区以及委、政府交办的其他工作任务。
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农业综合开发工作总结
度，帮助农业产业化龙头企业多与外地配套企业联系，达到健全产业链和增强企业活力的目标，全程帮办服务，促进项目落实。目前我办已引进资金5000万元，全办干部将全力以赴奋斗70天，确保完成8000万元的招商引资任务。
（七）团结协作，加大力度帮扶重点工程。
我办为分宜恩达家纺有限公司时尚面料项目帮扶单位。为贯彻落实好市委市政府的指示精神，我办安排了一名分管领导和一名科长帮扶该重点项目，认真执行“六个一”的重点项目建设协调推进工作机制，
该项目计划投资20400万元，截至目前累计完成投资15300万元，完成全年任务的75%：1000万米时尚面料生产线全面竣工投产；2000万米色织布生产线机械设备全部购买到位，土建厂房主体工程按计划推进，全年计划投资任务可以确保完成。
在项目推进过程中主要做了以下协调和服务工作：一是配合恩达公司到政府相关部门协助办理完善色织生产线的用水、电和废水接入排污管网等事宜；二是到恩达公司的开户银行和信用担保中心协调落实项目建设资金贷款和流动资金贷款，以使项目建设在有效期内顺利实施并按期竣工投产;三是我办成功为恩达公司争取农业综合开发产业化经营项目贷款贴息资金72万元。
同时，我办还是江西珊娜果业有限公司“1010工程”的帮扶单位。珊娜果业“1010工程”有三个项目：计划总投资3000万元年产3万吨新余蜜桔出口包装项目，现正在进行全自动光电电子选果分级设备、全自动打包设备、运输设备、农残检测设备、塑料周转筐、供电供水等配套设施的采购工作，计划11月中旬竣工投产；计划总投资3500万元年出栏3万头良种猪养殖场新建项目，目前土建工程已完成90%，设备安装工程已完成50%；计划总投资2000万元年产3万吨有机无机复混肥项目，目前项目进展顺利。在项目推进过程中，我办帮扶干部积极协助办理完善项目的水、电、资金贷款等事宜，成功地为该公司争取农业综合开发产业化经营项目贷款贴息资金75万元。
（八）争创先进，搞好挂点村的帮扶工作。
一是进一步加大资金筹措力度，围绕新农村建设点分宜县钤山镇木足村道路建设、水利建设、绿化建设,改善农民生活环境，促进“村容整洁”，帮助木足村做好“一村一品”养殖业（养良种猪）这篇文章，通过采取举办培训班、科技人员现场示范，发放科普宣传资料等形式，不断加大对试点村农民的科技培训力度，提高他们的整体素质，实现生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主。
二是围绕社会管理创新拓展服务内容。经常给联系点的老人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健、休闲娱乐等无偿服务活动。充分利用镇政府服务中心资源，协助村委会做好了育龄妇女健康检查工作、老年人健康体检，并建起了老年人健康档案，开展了关爱帮扶、助残结对等活动，党员与困难户结下了“双联双助”的对子，用爱心筑起了贫困家庭的温馨港湾。
三是协助渝水区城北办金沟山村搞好文明创建工作，继续在资金和技术上给予帮扶，抓好村中道路、沟渠的硬化工作，进一步改善其村容村貌，帮助该村在环境卫生等方面建立长效机制。
二、2012年工作安排
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》精神，认真贯彻落实市第七次党代会精神，按照“加快科学发展，奋力进位赶超，建设和谐富裕文明新余”的部署，积极融入国家新能源科技示范城和赣西区域中心城市建设，着力加强农业基础设施建设，因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，全面建设高标准农田，积极推进农业产业化经营，为改善农业生产环境、增加农民收入、推进我市现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。
（二）工作目标
1、以高标准农田建设为重点，强化现代农业基础设施建设。2012年计划建设高标准农田1.5万亩，争取土地治理资金1500万元以上。按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的要求，实行山、水、田、林、路综合治理，努力打造我市高标准农田建设的精品工程。
2、以带动农民增收为出发点，积极推进农业产业化经营。2012年计划争取国家扶持的农业综合开发产业化经营项目10至12个，争取财政扶持资金1000万元以上。坚持以扶持带动农民增收为关键环节，坚持经济效益、社会效益和生态效益三者兼顾，大力扶持我市粮食加工、苎麻加工、良种猪繁育、新余蜜桔、示范园区五大基地建设，为我市打造一批在国内外有影响的农业龙头企业 旗舰和知名品牌作出新贡献。
3、以优化农业基础设施为落脚点，组织实施好两个“突出”项目。今年在市委、市政府高度重视下，我市首次争取到世行项目和中型灌区项目，两个项目都是以完善农业基础设施建设和改善生态环境为目标，分别落户我市渝水区、分宜县。世行项目从2013年开始实施，将无偿使用外资560万美元，2012年主要是做好项目的各项前期准备工作。中型灌区项目从2012年开始实施，投入中央财政资金1000万元，分两年完成。我办将认真做好世行项目的前期准备工作和中型灌区项目的实施工作，为优化我市农业基础设施条件作出积极贡献。
（三）工作措施
1、建设高标准农田，为现代农业强基固本
开展高标准农田建设，是加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，增加农民收入，发展现代农业，推进新农村建设的重要举措。从2011年开始，我市农业综合开发土地治理项目从“改造中低产田和建设高标准农田两手抓”过渡到“全面开展高标准农田建设”，将中低产田建设成为“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的高产稳产良田。
2、扶持区域优势产业，推进农业产业体系建设
以发展壮大区域优势主导产业和带动农民增收致富为目标，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、企业化经营、外向化发展”的思路，围绕“突出优势产业，做强重点品牌，支持关键环节，扶持优秀企业”的择优选项要求，努力争取上级农业开发对我市龙头企业和专业合作社的项目资金扶持。2012年重点培育扶持建设在全省乃至全国有影响的四大产业基地，即以江西恩达家纺公司为龙头的苎麻生产加工基地，以新余市百乐公司、金土地粮油公司、天欣源工贸公司为龙头的大米加工和以稻谷为原料的食品精深加工基地，以新余市科农种猪公司和新余渝州生态农业公司为龙头的良种猪生产基地，以江西珊娜果业公司为龙头的新余蜜桔基地。力争培育1家年销售收入超10亿元、2-3家年销售收入超1亿元的龙头企业，争取培植出1家上市的龙头企业，为我市打造一批在国内外有影响的农业产业化龙头企业团队和知名品牌，努力把我市农业综合开发项目区建设成为优势产业示范基地和现代农业样板区。
3、整合农发资金，实现项目与新农村建设有机结合
通过实施土地治理项目，促进“生产发展”；通过实施产业化经营项目，促进“生活宽裕”；通过对农民的技术培训，促进农民技术提高和“乡风文明”；通过开展“三结合”的共建模式（农业生产用水和农民生活用水相结合，渠系配套建设和村庄排水沟建设相结合，机耕道建设和村道建设相结合），促进“村容整洁”；通过发挥农民在农业综合开发工作中的主体作用，促进“管理民主”。
4、加大科技投入，促进农业科技创新
通过实施科技推广项目和对农民进行技术培训，大力推广先进、适用和成熟的农业技术，努力提高农民文化素质，充分发挥科技在发展现代农业中的支撑作用。在技术推广方面，重点推广以良种为龙头、效益为主导的优质、高产、高效技术，以提高农产品安全性为主导的无公害食品生产技术，以提高水资源利用率为主导的节水灌溉技术，以提高资源综合利用率和农产品附加值为主导的加工、保鲜和储运技术。
5、强化监督检查，推动科学化精细化管理
按照现代管理理念的要求，加快实施法制化、科学化、精细化管理，不断提高农业综合开发管理效率。一是大力实施精细化管理。根据农业综合开发资金和项目管理内容和运行规律，按照“规范管理、阳光操作”的要求，强化项目全过程管理和资金各环节监管，全面推行专家评审制、项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步完善和规范县级财政报账制。二是完善农业综合开发绩效考核制度。进一步完善我市农业综合开发绩效考评细则，形成全面、客观、科学的农业综合开发评价机制，达到奖励先进鞭策后进的目的，在全市形成一种你追我赶、积极向上的竞争态势。三是完善检查监督机制。从内部监督和外部监督两个层面，从群众性和专业性两个层面，从事前、事中、事后三个阶段，建立一套体系完整、组织有序、立法科学的监督机制。结合开展创先争优活动和机关效能年活动，完善一系列规章制度，加强资金和项目管理以及机关效能的管理 2011年农业综合开发工作总结
2011年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，市农业综合开发办公室以科学发展观为统领，认真贯彻市第七次党代会精神，以高标准农田建设和积极扶持农业产业化龙头企业为重点，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的具体要求，以开展发展提升年活动、“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育活动和“三创三提”主题实践活动为契机，进一步解放思想，聚精会神，真抓实干，迎难而上，合力攻坚，使我市农发事业得到了长足发展，争取上级项目个数和财政资金均超历史，服务意识明显加强，工程质量有了新的提高，为继续保持我市农业综合开发工作位居全省先进行列，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、2011年主要工作情况
（一）全力推介，争取项目个数和财政资金超历史。我办以深入开展发展提升年为契机，统筹安排全市土地治理工程和农业产业化经营项目，积极与国家、省农发办汇报沟通推介项目，做好争项目争资金的各项前期工作，得到了国办省办的充分肯定和大力支持。省办和省财政厅已下达给我市2011年度农业综合开发土地治理项目财政资金2516.6万元，其中国家、省财政资金2427.08万元，用于建设高标准农田1.5万亩，此外，还争取了水毁工程资金110万元，其中渝水区80万元，分宜县30万元。申报农业综合开发产业化经营项目20个，产业化项目中央财政资金近996万元。 2011年立项个数和争取财政扶持无偿资金均超历史。
（二）精细管理，积极组织本年度项目的实施。全市共建设2010年度高标准农田1.5万亩（土地治理项目需跨年度），完成农业产业化经营项目20个，其中财政补助项目9个，贷款贴息项目11个。以上项目在申报立项、实施的过程中，都严格执行农业综合开发项目专家评审制、招投标制、工程监理制、项目法人制、资金和项目公示制、县级报账制、专户储存、专账核算，确保专款专用。8月份省农发办进行了检查验收，工程质量、财务审计等都得到了检查验收组的充分肯定。
（三）求实创新，扎实开展三项活动。为了将发展提升年活动、“三创三提”活动和“科学发展、进位赶超、绿色崛起” 主题教育活动落到实处，以激发干部职工争先创优，切实提升服务质量、提高项目实施和建设效率，我们扎实开展了三项活动：一是市农发办在全体党员中开展以创建“优质工程”和“优秀项目区”为主要内容的“农业综合开发双优”创建活动，认真抓好本办及全体党员的公开承诺公示，设立共产党员示范岗；二是在党员干部中开展“结对联心”活动，对我市相关农业产业化龙头企业一一上门进行分类指导，在服务中检查，认真搞好初验。帮助企业做好各项基础工作，如资金的规范使用、资料的归档整理等，确保了2011年申报立项的产业化经营项目顺利通过省办的检查验收,得到了企业的赞许，树立了良好的政府形象。三是按照深入开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起” 主题教育活动的要求，我办根据实际，本着真心诚意听意见，实实在在找问题的原则，鼓励群众建言献策，贡献才智，广开言路听意见，依靠群众找问题，采取发放征求意见函、设置征求意见箱、召开座谈会等方式向服务对象、相关部门、县区农发办广泛征求意见，理清工作思路，促进农发工作新跨越。
（四）科学选项，完善项目库建设工作。为了选准产业化经营项目，提高项目命中率，我办对全市农业产业化龙头企业和农民专业合作社进行了全面系统的调查摸底，建立全市农业产业化经营项目库，编制了《新余市农业产业化企业和农民专业合作社资料汇编》，收录了我市农业产业化龙头企业 57家，农民专业合作社215个，其中：国家级龙头企业2家、省级龙头企业27家、市级龙头企业36家，并对全市农业产业化龙头企业和农民专业合作社的发展进行动态管理，为今后一个时期内我市农业产业化经营项目申报工作奠定了坚实的基础。
（五）加强监管，确保农发项目工程质量。我办为了进一步加强农发工程质量监督管理，在全省农发系统中率先出台了《新余市农业综合开发优质工程奖评选办法》，鼓励各地提高工程质量，争创优质工程，项目管理科在工程质量上严格把关，对在建工程实行全程跟踪监管，集中检查和不定期抽查相结合，确保工程质量的高标准，县、区农发工程质量达到了我市农发办成立以来的最好水平，深受群众的好评。
（六）多措并举，加大力度推进招商引资工作。按照市委、市政府的安排部署，紧紧围绕 “十百千亿工程、突破工业5000亿”的奋斗目标，抢抓机遇，扎实推进本年度招商引资工作，全力落实招商引资措施。选派专门人员和市直相关部门组织招商小分队，注重发挥农业综合开发优势，加大与规模以上企业的交流力
农业综合开发工作汇报
R>*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
农业综合开发工作汇报
*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
一、主要成效
自××××年至××××年××年间，我县农业综合开发累计投入资金×××××万元，其中中央财政投入××××万元，省财政投入××××万元，县财政配套×××万元，银行专项贷款××××万元，农民自筹××××万元。先后在××个乡镇的×××个行政村实施项目，取得显著成效。
一是项目区农业生产基本条件明显改善。全县累计改造中低产田面积××.××万亩，平整土地××.×万亩，开挖沟渠×××公里，兴建电灌站××座，桥、涵、闸等各类建筑物×××××座，砂石路××公里，植树×××万株，新增和改善灌溉面积××.××万亩，新增和改善除涝面积××.××万亩，增加农田林网庇护面积××万亩，扩大良种种植面积××.×万亩。
二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织了一大批科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民×.×万人次，示范推广了××多项深受农民欢迎的先进、实用农业生产新技术、新品种，使优质农产品产量大幅度增加，多种形式的间套种和立体农业技术、农作物病虫草害综合防治技术、节水和旱作农业技术、平衡施肥技术等得到广泛应用，有效提高了农民科学种田水平，项目区农业综合生产能力明显增强。据测算，项目区的主要农产品生产能力比开发前增加××.××万吨，新增农业产值××××.××万元。
三是农业产业化进程明显加快。多年来，全县共投入产业化经营项目资金×××.×万元，扶持产业化龙头骨干企业×家，瓦埠湖大水面开发、皖西白鹅、正达肉鸡等一大批产业化龙头企业发展加快，有力地促进和带动了农民增收。目前，全县已建立优质粮、油、棉、席草、果菜、水产、畜禽、林木等×大主导产业，××个科技示范园区，基地面积达×××万亩次，培育发展了省、市级龙头企业×家，县级龙头企业××家，各种中介组织、经营大户××××家，兴办改建了×个农产品专业市场，×家企业产品分别通过HACCp（国家级）、绿色、无公害、省名优农产品认证，初步形成了以**华祥公司为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜系列，以雨润正达公司为龙头的肉鸡加工系列，以*州富康公司为龙头的大米、面粉、食品加工系列，以板桥草席集团为龙头的草席织品系列，以廷龙瓜子公司为龙头的炒货系列，以丰谷、远翔、庆丰油脂公司为龙头的油料、饼粕加工系列，以八公山泉豆制品公司为龙头的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司为龙头的羽毛、羽绒加工系列，以**盛华公司为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工系列，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工系列等××条系列产业链。
四是项目区农民收入明显提高。随着项目区水利、交通、市场等基础设施的改善，农业抵御自然灾害能力加强，特别是农民思想观念的转变，适应市场能力提高，农民收入显著提高。据调查，项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增×××元左右，增幅达××%。
二、基本做法
（一）加强领导，形成合力。我县高度重视农业综合开发工作，一直将之作为发展农业和农村经济的战略工程来抓，实行目标考核，从县到镇到村层层建立健全了目标管理责任制。项目实施过程中，县乡主要领导多次深入现场进行调查研究，协助解决施工中遇到的问题，督促工程进度，检查工程质量。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。
（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设、良种良法推广、购机补贴发放等工作，采取画廊、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。
（三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油棉增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发。着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田林路土水综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的供水水系、土壤分类、林网布局、机械构成等多类情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。如××土地治理项目区为丘岗地形，水源不足，我县规划了×座小型蓄水工程，新建和维修了两座电灌站，从而保证了项目区的农业生产用水，取得良好效果。二是广纳民意搞规划。充分听取项目
（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。从××××年开始，我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥、苗木等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报帐制。我县在认真领会《农业综合开发资金报帐实施办法》、《**省农业综合开发资金县级报帐实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《*县农业综合开发项目财政无偿资金报帐程序》，对农业综合开发县级报帐管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，分别制定了泵站管护制度、林网管护制度、砂石路管护制度、田间工程管护制度和设备器械管护制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我县还积极探索产权拍卖转让、产权委托管理等新形式。
三、存在问题
近些年来，我县农业综合开发内容不断拓展，综合效益不断提高，为农业和农村经济的发展，起到了不可替代的作用。但是，农业综合开发工作也还存在一些不足和问题：
一是市县筹集配套资金难度大。前几年，我县财政配套资金是在财政入不敷出的情况下，千方百计减少其他开支、压缩其他建设项目，咬紧牙关、硬着头皮配套的。随着国家对农业综合开发的投入加大，各方面要求增支的压力加重，地方财政已力不从心，配套资金足额到位越来越难。虽然我县作为国家扶贫工作重点县，土地治理项目中省财政已代县财政予以配套，但市财政配套资金及产业化项目县级配套资金仍然无法到位。
二是农民筹资投劳任务落实难。农民收入增长缓慢，极大地制约了农户再生产能力的提高和农业综合开发自筹资金的增长。按照国家财政部的规定，农业综合开发农民筹资投劳应占中央财政资金××%，其中筹资××%，投劳××%。土地治理项目一般都在基础设施比较薄弱的地方实施，基础条件差，大部分项目区的农民并不富裕。按照现行投资标准每亩×××元的配套比例计算，亩均筹资投劳×××元。如果在正常年景，不计劳动力成本，扣除种子，肥料、农药、水费、机械作业等生产费用，我县农民耕种一亩田年实际纯收入只在×××元左右，筹资投劳占亩均纯收入的××.××%。如我县瓦埠镇××××年土地治理项目，治理面积×万亩，农业人口××××人，农业劳力××××人，总投资×××万元，亩均投资×××元。总投资中农民筹资投劳×××万元，亩均筹资投劳×××元，项目区人均筹资×××元，按规定，项目区群众自筹×××万元中，农民筹集现金要达到××.×万元，人均××元，投劳折资××.×万元，折合×.×××万工日(按每工日××元计算)，项目区每个劳力达到××个工日。农村税费改革后，**省规定农民筹资投劳要采取“一事一议”的办法，且每年每个劳力出工不得超过××个工日，人均筹集现金不得超过××元。因而，农业综合开发的筹资规定与农村税费改革政策的矛盾难以协调，而随着农村大量劳力外出务工，农业综合开发投劳计划在实际操作上难以完成。
三是有偿资金回收难。依照规定，往年土地治理项目的债务不再向农民收取，由省、市县三级财政按×：×：×比例承担，虽然县级只承担××%，但对财力匮乏的*县而言，仍然困难重重传身教。特别是省农垦局**正达肉鸡公司改制后，债务×××.××万元移交*县财政，更加重了*县财政还款负担。××××-××××年*县应归还省财政农业开发借款×××.×××万元，实际归还×××.××万元，尚欠×××.×××万元没有归还。
四是机构设置不合理。农业综合开发机构设置不统一，就县级而言，机构级别有正科、副科，也有财政局内设股室，人员编制×—××人不等。机构归属，有归口政府的，有归口财政的，有归口农业的。机构归属和分管领导不同，管理的侧重点则有不同。另外农业综合开发属于政府行为，不具有任何经营性质，而在这机构改革中绝大多数县(区)把农业综合开发办定为事业单位，从机关分留人员中予以补充，影响了机构的稳定，不利于选拔优秀人才充实开发队伍。
四、几点建议
×、市、县级财政配套资金安排应考虑贫困地区实际
对财力确有困难的市、县，应适当降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。
×、降低土地治理项目中筹资投劳的比例
鉴于目前农民收入不高、农村经济增长缓慢等实际情况，结合**省农村税费改革的有关规定，建议把农业综合开发筹资投劳的 比例降低到中央财政投资的××%以内为宜。
×、统一农业综合开发机构设置
把农业综合开发机构列入各级政府系列，以利于开发机构人员稳定，有效加强农业开发队伍建设。
×、加快项目审批进度，力争项目当年审批当年完工。
目前，年度项目一般于×月份下达计划，××月份完成初步设计审批，第四季度上级资金方可到位，往往错过了秋冬施工的大好季节，以致项目要到下年度××月份才能竣工。因此建议当年项目于年初下达计划，上半年完成设计审批,以加快项目建设进度。
×、加大对粮食主产区农业大县农业综合开发的投入力度
我县粮食产量连续多年超百万吨，，跻身全国百强县之列；全县中低产田面积近百万亩，但粮食单产却稳居全省前列；因此，我县农业综合开发潜力较大，如上级财政进一步加大对我县农业综合开发的支持与投入力度，必将推动*县的农业生产和农村经济跃上一个新的台阶。
2006年扶贫与农业综合开发工作总结及2007年工作计划
2006年扶贫与农业综合开发工作总结
地区2006年扶贫与农业综合开发
工作总结及2007年工作计划
2006年，地区扶贫与农业综合开发工作在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和地区历次主要会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设和扶贫与农业综合开发两大任务，从机关政治思想建设、作风整顿和业务建设两方面入手，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，取得“十一五”首年开门红。全年实现“三大突破”、“两个超前”，共落实各项资金6774.6xxxx元，其中：扶贫资金3449.0xxxx元，农发资金3325.xxxx元。比上年分别增长5xxxx、5xxxx和6xxxx；扶贫与农发项目实施超前2xxxx以上完成年内建设任务。与此同时，先后荣获地、市两级社区帮扶共建先进单位、地区计划生育工作先进单位、团结路“四星级”共驻共建单位等多项奖励，现就全年工作总结
一、关于扶贫工作 2006年，地区的扶贫开发工作坚持“以人为本，进村入户，整村推进”的基本方针，不断加大对进村入户项目和基础设施项目资金投入力度。截止目前，实际落实各类资金3449.0xxxx元，同比增长5xxxx。其中：财政扶贫项目资金187xxxx元，扶贫贴息贷款371.xxxx元，各类社会帮扶资金1205.3xxxx元，使108xxxx，共607xxxx越过贫困线，2xxxx第一轮村基本达到自治区整村推进的验收标准。
主要工作及成效：
1、加强领导，实行扶贫目标责任制。地委高度重视扶贫开发工作，在今年2月召开的地区三级干部工作大会上，将扶贫开发工作目标任务列入地区综合考核重要内容，由地委副书记、行署专员与各县（市）主要领导就今年全地区6千多名低收入贫困人口摆脱贫困、2xxxx重点村达到自治区整村推进建设标准签订扶贫目标责任状，加强组织领导，在全区形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作新格局，确保扶贫开发各项政策措施落实。各县(市)按照“分工负责”的原则，将2006年低收入贫困人口脱贫计划、整村推进计划任务纳入各乡综合考核责任书，作为各乡年终考核的重要内容，加强领导，落实责任，实行严格的扶贫目标管理，从县、乡到村都签订扶贫目标责任状，做到扶贫开发工作任务层层分解落实到乡、村，形成了任务明确，责任到人、齐抓共管的良好局面。
2、以人为本，制定和落实整村推进工作实施方案。一是加强扶贫调研，摸清整村推进重点村缺项补项重点内容，理清发展思路。按照《自治区扶贫开发重点村建设验收管理办法》要求，对整村推进的1xxxx项目建设内容开展缺项补项调查，确定项目和资金投入重点，把握工作重点，制定整村推进实施方案，理清发展思路。二是建立整村推进考核机制。为组织落实“地区整村推进实施方案”，地区与各县(市)、县与各乡(镇)、各行业责任单位签订了《整村推进缺项补项工作责任书》，落实相关责任，整合扶贫资源，将整村推进完成情况作为各重点乡(镇)和帮扶单位2006年绩效考核的重要内容，积极发动社会各界力量，在人力、物力、财力等方面支持和帮助重点村完成整村推进工作。三是整合各类扶贫资源，加大资金投入，强化“五通、五有、五能”标准建设。地区认真组织地、县两级各行业部门，加大对2xxxx整村推进重点村扶持力度，截止目前，落实项目3xxxx，投入各类资金177xxxx元，修整道路23公里，修建办公场所11所，修建校舍1xxxx，建立远程教育点xxxx，修建卫生室xxxx，修建文化室xxxx，修建贫困农牧户住房27套，改良农田草场1.xxxx亩，解决安全饮用水的农牧户25xxxx177xxxx。四是加强与计划生育、残联、妇联、劳动和社会保障等部门的协作配合。从建章立制、狠抓落实入手，将上级党委政府对计生户、妇女儿童和弱势群体的特殊政策和关怀落到实处。
3、政策倾斜，资金保障，加大对低收入贫困户的扶持力度。在编制2006年扶贫资金项目计划时，充分考虑我区养殖业、种植业的产业优势和各乡村的具体情况及特点，坚持“以人为本、整村推进”原则，突出三个重点。一是充分考虑我区今年计划6千名低收入贫困人口摆脱贫困的重点，安排种养业到村入户项目资金94xxxx元，占资金总量的6xxxx；二是充分考虑全区2xxxx重点村达到自治区整村推进“三个五”建设标准的工作重点，安排整村推进建设资金123xxxx元，占资金总量的8xxxx。三是对重点村中生产生活条件特别差的“空壳村”，安排发展村集体经济项目资金21xxxx元，占资金总量的1xxxx。在政策上对“三个重点”进行倾斜，着力解决重点乡、村经济社会发展和贫困农牧民脱贫致富的突出问题，提高扶贫开发整体效益，促进整村推进重点村人与自然、经济与社会全面协调发展。
4、高位推进，整合资源，加快扶贫开发工作步伐。在地委、行署的高度重视下，一是召开部门包村工作会议，成立以地委副书记刘颂东为组长，地委委员、组织部部长邓章武，地委委员、行署副专员王永发，副专员戴建新为副组长，地直2xxxx部门和单位为成员的地区部门包村帮扶工作领导小组，统领协调并组织实施部门包村帮扶工作；二是实行部门包村帮扶目标责任制。地委与地直单位、驻阿单位、部队等12xxxx部门签订包村帮扶目标责任状，由地区部门包村帮扶工作领导小组负责部门包村帮扶工作的组织实施、监督检查和目标考核。三是制定实施《阿勒泰地区部门包村帮扶工作实施方案》，明确帮扶单位目标、任务。四是以制度建设和制度落实为抓手，高位推进。通过承诺制、考核制、督导制和驻村干部管理办法、帮扶手册等一系列配套，切合实际的制度办法的制定和落实，确保了各项帮扶措施的高位高效落实。地区各包村帮扶单位按照包村帮扶《方案》和有关制度规定，深入包村点，在帮助重点村理清发展思路，落实项目资金、完善各项制度建设、整村推进等方面开展了大量卓有成效的帮扶工作，帮扶承诺的落实已进入实质性阶段。截止目前，全区各帮扶单位已完成投资1205.3xxxx元。其中，投资394.xxxx元，捐助各类物资49.xxxx元，争取项目3xxxx，引进项目资金761.1xxxx元，开发土地550xxxx亩，购买生产畜禽8700头（只），建设村办公室和桥、涵、闸等基础设施2xxxx，整修乡村道路8公里，转移劳动力69xxxx，培训农牧民37xxxx，资助贫困学生2xxxx。
与此同时，中央、自治区的1xxxx定点帮扶单位在吉木乃、青河两县2xxxx重点村不断深化扶贫调研，并将重点乡、村基础设施项目作为帮扶重点，加大资金投入，截止目前，投入帮扶项目资金54xxxx元。仅中石油就为重点村抗震安居等项目投入资金18xxxx万元，解决了7xxxx贫困农牧民住房困难问题，取得很大成效。
5、加大培训力度，不断提高贫困户脱贫致富能力。我区高度重视科技培训工作，始终将科技培训作为扶贫开发工作的重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，并取得实效。一是将贫困农牧民科技培训与整村推进工作紧密结合起来，以贫困农牧民致富能力的提高，促整村推进“五通、五有、五能”建设效果的落实；二是将贫困农牧民科技培训与培育农业产业化龙头企业及重点村富余劳动力转移结合起来，提高农牧民的职业技术技能，多渠道增加经济收入；三是将科技培训与种植业、养殖业等农牧业实用技术推广结合起来，增强贫困农牧民掌握实用技术的本领；四是将科技培训与提高重点村妇女文化素质结合起来，加强对农村妇女的技术培训。今年内共落实财政科技培训项目3xxxx，科技培训资金10xxxx元，已全部拨付到各县(市)，截止目前，全地区举办种植业、养殖业、技术技能、职业技能等各类培训班35期，培训农牧民560xxxx次，发放科技资料1995份。通过科技培训，不断提高重点乡、村贫困农牧民的科技文化素质，增强了贫困农牧民依靠科技脱贫致富的本领。
6、严查严管，确保项目资金安全高效运行。地区办多次召开专门会议，就扶贫资金项目管理提出严格要求。年初以来，我办会同财政、审计等部门，多次深入各县（市）及重点乡、村开展督促检查及扶贫调研工作，全面检查各项扶贫制度落实和机制建设情况及各项扶贫政策措施落实情况，重点检查扶贫资金项目管理执行情况。与此同时，大力推行扶贫资金项目公告、公示制，目前全区统一订做15xxxx重点村整村推进公告牌及扶贫项目公示牌，在各县（市）项目点立牌。制定包村帮扶单位、乡村基层干部和群众代表直接参与项目实施及资金管理制度，将依法监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，增强扶贫资金项目管理透明度，提高资金使用效益，稳步推进全区整村推进工作。
二、关于农发工作
2006年，地区的农业综合开发工作按照“不断提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，促进农村经济社会和谐发展，推进社会主义新农村目标任务的实现”这一新思路，大力实施以中低产田改造和产业化经营项目为主的农业综合开发项目建设，项目数量和投资规模逐年加大，为地区农业和农村经济的持续稳定发展注入了强劲动力，成为了农业增效、农民增收的主力军。截至目前，落实土地治理项目1xxxx亩、产业化经营项目一个、水毁工程项目一个。项目计划总投资481xxxx元，同比增长6xxxx。其中：中央财政资金268xxxx元，自治区财政配套资金645.xxxx元，地县两级财政配套资金426.xxxx元，自筹资金106xxxx元。
主要工作及成效：
1、以服务新农村建设为重点，认真编制农业综合开发“十一五”规划。为切实编制好农业综合开发“十一五” 规划，保证规划的科学合理性和实际可操作性，我办结合实际，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，按照农业综合开发“统筹规划、先易后难，突出重点、兼顾一般，规模开发、注重效益”的总体原则，依照自治区农业综合开发“十一五”规划和阿勒泰地区国民经济和社会发展第十一个五年规划，在各县农业综合开发“十一五”规划的基础上，经多次调研评估后编制完成。农业综合开发“十一五”规划的编制，为今后农业综合开发科学选项、科学立项提供了可靠依据。
2、以提高项目质量为核心，扎实推行土地治理项目公开统一招标。针对以前年度各项目县（市）工程发包和监理招标不统一、不规范，出现邀标、议标等违规和不符合《国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区农业综合开发项目工程招投标实施细则（试行）》的现象，为体现公开、公平、公正和诚实守信原则，经研究，由地区农发办和各县市农发办联合组成的地区农业综合开发项目招投标领导小组推荐有资质的招标代理机构统一依章照规办理各项目县工程招标工作。招标领导小组和纪检、监察、检察等执法执纪部门共同对招标工作全过程实施行业监督和指导。全区1xxxx中低产田改造项目均严格按法定规程进行了统一公开招标，做到了“三公开”、“三满意”。
3、以农发资金为主线，坚持多措并举、多方融资的投入机制。针对我区农业基础设施落后，地县两级财力匮乏，国家对农发投入资金有限，部分项目因缺少资金而降低建设标准等情况，我办积极探索，在多渠道、多方式增加农业综合开发投入，整合项目资金上进行了尝试，取得了很好的效果。一是围绕农业综合开发，积极申报项目区覆盖范围内财政扶贫、以工代赈项目资金和财政小农水项目资金捆绑投入，发挥整体效益；二是按照“渠道不变、资金配合、各负其责、各计其功”的投入原则，积极争取水利、林业等行业部门项目资金与农业综合开发资金配套使用，统筹安排；三是在资金使用上以农业综合开发资金为主，保证农业综合开发资金的专用性。如福海、哈巴河等县投入农业综合开发项目区的财政扶贫、以工代赈和行业部门招商引资等各类项目资金达90xxxx元，投入水泥、油料等物资折价23xxxx元，有效地解决项目建设资金短缺的问题，取得了良好效果。
4、以严格“三项制度”为抓手，加强项目和资金管理。为确保开发项目按时保质保量完工，发挥预期效益，所有项目均严格执行项目法人负责制、工程监理制和招投标制。工程施工中，采取定期普遍检查和不定期抽查相结合的办法，抓好工程质量和建设进度。坚持“资金跟着项目走”，在项目实施过程中，严格按工程进度拨款，发挥地县财政、工程主管部门二级财务管理制度的作用，加强审计监督，有力保证了资金的专款专用。
5、以严查互查互评为基础，完成农发三年项目验收工作。验收能否高水平过关，关系到国家、自治区今后对我区农发的投入力度。地委、行署高度重视三年验收工作，专题召开会议研究部署，并下发《阿勒泰地区2003-2005年国家农业综合开发竣工项目验收工作方案》，就验收工作进行了全面详尽的安排部署。地区验收组分两组对各县（市）三年的竣工项目进行了全面验收，采取听、看、查、议等方式，重点查验项目计划执行、任务和投资完成、项目档案资料和资金报帐制、项目建后效益及运行管护情况等。并根据《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》客观公正地进行评议、打分，将验收中存在的问题及时反馈各县（市），要求限期整改、补课，以达到国家、自治区的验收标准。
为使竣工项目顺利通过国家、自治区的验收，地区验收结束后，我办领导又多次带领业务人员深入项目区检查督促，对项目有扫尾工作的限期完工；对工程质量达不到验收标准的责令其返工，直至达到验收标准为止；对项目档案资料不合格的要求立即整改补课，并多次提出书面整改意见。通过地县两级农发系统工作人员的共同努力，年内顺利通过了上级验收。
6、以适应新形势、新机制为要求，建立项目县竞争激励机制。为进一步调动各县搞开发的积极性，根据国家农发办对项目县提出的“总量控制、末位暂停、违规淘汰、适时退出”的新机制，地区农发办对项目县制定了年终考核评比制度。即通过《县级农业综合开发2006年业务工作目标考核评分表》年终综合打分进行等级评定，在项目县总数不变的情况下，采取“末位暂停、违规淘汰”的办法，对优等和末位项目县实行调进和调出，实现奖优罚劣、动态管理。
7、以农牧民增收为着力点，加大产业化龙头企业的扶持力度。增加农牧民收入是建设社会主义新农村的中心任务之一，为努力做好新阶段的农业综合开发产业化经营工作，推动农业生产发展，促进农牧民增收。近几年，我办立足资源优势，重点扶持了一批带动能力强，辐射面大的龙头企业和特色种养基地项目的建设。特别是通过扶持阿勒泰市红墩镇奶牛养殖、福海冷水鱼养殖和华海农业特色种植基地等项目的建设，有效提高了农业的整体效益，发挥了对农牧民的带动作用，农牧民收入明显增加，农牧民人均收入高于非项目区30xxxx元。
三、与时俱进，勇于实践，全面加强自身建设
今年以来，我办始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，以内强素质外树形象为重点，以学习型机关为抓手，持续不断地抓了单位领导班子自身建设、干部队伍建设、规章制度建设、精神文明建设等工作，统筹兼顾，突出重点，整体推进，并在地委行署的统一部署下，重点抓了以下几项工作。
1、加强政治业务学习，提高干部队伍整体素质。
我办以提高干部队伍的政治理论和业务能力为出发点，组织全体干部系统学习党的十六届五中、六中全会精神，自治区第七次党代会精神，进一步提高干部的理论修养和大局意识。同时针对扶贫和农发政策性强的特点，开展扶贫农发培训班，加强业务学习，交流工作经验。在经费非常紧张的情况下，还要确保送业务骨干出去学习，提高业务能力，增长见识。今年我办选派xxxx业务骨干出疆学习，xxxx在疆内学习。
2、切实抓好机关作风整顿，以机关作风整顿推动各项工作。今年上半年，我办严格按照地委的要求，在地直机关作风整顿领导小组的直接领导和帮助指导下，全员积极参与，认真扎实地开展机关作风整顿活动。经过学习动员、自查自纠、整改落实三个阶段的边学习、边整改、边提高，各项学教活动丰实多彩、深入人心，扎实有效真正使全体干部受到了一次深刻的再教育，重新认识了自我，反思了自我，进一步推动了思想的解放和思维方式的转变，圆满完成了机关作风整顿活动的各项任务，取得了工学两不误、两促进、两提高的预期成效。
3、以学为主、学教结合，全面推进党风廉政建设。针对扶贫系统管理资金项目多，政策性强，易发生问题的特点，我办始终坚持警钟长鸣，坚持不懈地抓紧抓实党风廉政建设工作。根据第八个党风廉政教育月的安排意见，我办全体党员干部以活动月促全年，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合机关作风整顿活动，按照地区《2006年地区领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作要点》的要求，认真组织学习胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等重要文件做到工作延伸到哪里，教育就抵进到哪里，制度就规范到哪里。在扎实开展多种形式的学教活动和建章立制的基础上，为促进《实施纲要》和《学习纲要》入心入脑落到实处，不仅组织研讨、交流、讲座、观摩等丰实多彩的益教活动，还组织全体党员参加党员干部廉洁自律知识测试和竞赛，并取得较好成绩。
4、学法知法、依法行政。为提高全体干部依法办事、依法行事的能力，我党组按学习计划要求，经常性、制度化地组织学习有关文件精神、领导讲话要求和法律常识读本，从建设法治国家、法治政府和依法行政促稳定的高度，引领大家充分认识学法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向违法犯罪的案例，使大家进一步增强学法、知法、懂法、用法的自觉性，为我办全体干部严格依法行政，完成“五五”普法任务打下了良好的基础。
5、积极参与社区建设和综合治理，保一方平安。我办在地、市综治办的指导下，紧紧围绕扶贫农发发各项工作，坚持“明确目标、突出重点、打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本、分类指导”的方针，认真贯彻“谁主管、谁负责”的综治原则。一是长年坚持大会小会持续不断的强调安全防范和保密教育。二是坚持节假日值班制度，做到人防、技防两到位，保证了全年工作的顺利进行。三是对重点部重点防护，确保国家财产的安全。四是狠抓治安环境治理，全年没有发生一起治安案件，也没有发生一起刑事治安案件，获评社区 “四星级”共驻共建单位。
四、存在的主要问题
扶贫方面：一是由于管理体制问题，造成扶贫、财政、农行等部门协调落实扶贫贴息贷款机制不健全。农行发放扶贫贴息贷款门槛过高程序繁复，导致部分县（市）扶贫部门与农行部门协调落实扶贫贷款难度大，致今年实际落实扶贫贷款规模小。
二是部分整村推进重点村基础差，“五通、五有、五能”项目缺项多，资金缺口大，涉及多个行业部门，资金落实难度大。
农发方面：一是由于农业综合开发事业费不落实，地县两级经费困难，农业综合开发工作难以为继，中长期规划工作进展缓慢。
二是有偿资金回收难度大。近两年，我区正处在还款高峰期，加之农作物连年受灾，生产成本高，农产品价格走低，农牧民还款能力低。
五、2007年工作思路及计划
（一）扶贫开发工作
2007年扶贫开发工作思路：认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持“以人为本，整村推进”方针，以“两稳一增”（稳步实施整村推进和稳定解决贫困农牧民温饱、多渠道增加重点村农牧民经济收入）为工作重点，不断完善扶贫资金项目管理、整村推进、部门包村等各项制度建设，整合扶贫资源，加大资金投入，大力改善整村推进重点村生产生活条件。2007年全区计划稳定解决83xxxx460xxxx贫困人口温饱问题，2xxxx拟验收村基本达到自治区整村推进“三个五”建设标准，加快社会主义新农村建设步伐。具体抓好以下几项工作：
1、认真贯彻落实中央、自治区扶贫工作会议精神，高位推进整村推进“五通、五有、五能”建设步伐。
2、进一步完善扶贫开发整村推进、低收入贫困户脱贫、扶贫资金项目管理、公告、公示制、报帐制、各类扶贫档案资料规范化管理等各项制度建设，抓好扶贫资金项目组织实施，会同有关部门不断加大督促检查力度，认真落实好扶贫开发各项政策措施。
3、继续强化与计生、妇联、劳动、畜牧学校、残联、共青团等部门的协作配合，切实形成工作合力，市农牧民收到实惠。
4、认真总结扶贫工作新经验，积极探索扶贫开发的新路子研究解决新时期出现的新问题，推动扶贫开发工作上一个新台阶。
5、扎实做好扶贫开发项目编制申报、整村推进拟验收重点村的组织考核验收等项工作。
6、加强扶贫开发各项政策宣传，积极动员和组织社会各界参与和支持扶贫开发工作，在全地区形成参与和支持扶贫开发良好的社会氛围。
7、创新工作，力求在产业化龙头企业扶持和扶贫新路上有新突破。
（二）农业综合开发工作
2007年农业综合开发工作思路：全面贯彻落实国家、自治区农业综合开发工作会议和农村工作会议精神，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求，加强农牧业基础设施建设，改善农业生产基本条件和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，促进农业增效、农牧民增收，坚持“三个突出”（突出优质农产品基地建设，突出农业基础设施建设，突出产业化龙头项目建设）；发挥“三个作用”（发挥农业综合开发在全地区的样板作用，二是发挥在地区产业化经营龙头的示范作用，三是发挥农业综合开发在地区农业和农村经济发展中的先导作用），为构建农村的和谐社会做出新贡献。具体抓好以下几项工作：
1、适时专题召开农业综合开发工作会议，总结经验，探索农业综合开发在新阶段、新形势下的新路子，研究制定具体的配套措施，努力找准农业综合开发与新农村建设的结合点，充分发挥农业综合开发在新农村建设中的作用。
2、组织实施好2007年开发项目项目计划批复，按期完成实施方案并组织各县进行统一公开招标。同时协同地区财政做好两极财政配套资金的落实和财政有偿资金的还款工作。
3、加强中期检查力度，切实抓好项目管理工作对在建项目，检查项目工程进度、施工质量及资金到位情况。对竣工项目，继续加强项目建后管护工作，搞好项目的跟踪管理，做到情况明、底数清，确保开发项目区的现代化示范作用。
4、加强调查研究，提高工作质量。经常深入项目区进行实地调研、考察，“多走、多问、多看”，努力掌握第一手资料，针对重点和难点问题开展调研，掌握实情，写出有情况、有问题、有数据、有结论的调研材料，为今后改进工作方法和提高管理水平提供依据
5、加大宣传和培训力度，努力提高农发系统工作人员的整体素质。一是加大宣传力度，采取灵活多样的形式及时向上级和有关部门报送信息，反映农业综合开发工作情况。二是强化培训，提高农业综合开发队伍整体素质，保证农业综合开发事业健康有序发展。
扶贫与农业综合开发办公室
2006年10月25日