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以人为本，从严治队，切实加强基层国税干部队伍建设
基层国税干部工作在税收各项工作的第一线，是税收各项工作的具体操作者和执行者，是国税干部队伍的基石，是税收事业兴旺发达的关键和根本。加强基层国税干部队伍建设是国税干部队伍建设的主要内容，是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的根本保证。只有治好队，才能收好税。本人认为，应该从以下几个方面，着力加强基层干部队伍建设。
一、明确基层队伍建设主要内容，不断提高队伍建设整体水平
1、从提高基层国税领导班子入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是基层干部队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强基层领导班子的理论学习，用武装头脑，以""重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要充分发挥基层国税班子的领导作用，坚持“两手抓，两手都要硬”，充分调动基层干部的工作积极性，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。要培养深入扎实的工作作风，基层领导干部带头深入到税收工作的第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。要发挥基层领导的模范带头作用和表率作用，团结和带领全体干部，同心同德，努力奋战，圆满完成各项税收工作任务。
2、从提高基层干部的整体素质入手，不断加强队伍的思想和作风建设。“聚财为国，执法为民”是国税部门的工作宗旨，也是国税干部基层思想建设和作风建设的核心内容，要实现这个宗旨，必须要从提高基层国税干部的整体素质入手，始终认真抓好教育、学习和，从规范日常的一言一行入手，通过广泛深入的思想道德教育、廉政教育、法制纪律教育，引导干部形成良好的道德情操和道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强依法征税、规范依法行政的意识，不断推进依法治税，提高干部队伍的思想建设和作风建设水平。
3、从强化税收法制建设入手，不断提高基层干部的依法行政能力。要以强化基层国税干部的法治意识、责任意识和落实意识为抓手，把学习相关税收法律、法规知识作为一项长期的工作任务，坚持经常抓、抓经常，通过“六员培训”、“能级考试”等手段，不断提高涉税执法工作水平，严格按照法定程序、法定处罚种类和幅度实施行政处罚，严禁滥用职权、超越职权或违反法定程序执法，坚持依法行政、严格执法。要进一步规范执法责任制岗责体系和工作规程，明确基层执法岗位职责，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度。找http://
4、从完善税收服务体系入手，不断强化基层干部依法文明服务的意识。要在落实“三项服务主体、六项服务内容、十项服务制度”的基础上，以文明办税“八公开”为重点，进一步推进政务公开，及时向社会公开与纳税人办税密切相关的行政决策事项、税收政策规定、审批程序和办事标准，推进阳光作业，增强税收执法的透明度，提高社会满意度。要充分利用国税内外网站、税法公告会和办税服务厅咨询窗口，落实好信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、援助服务等各项纳税服务，把形象性服务与实效性服务、大众化服务与个性化服务结合起来，实现纳税服务的科学化和精细化。要进一步改进作风、优化服务，提高办税效率，切实把依法文明服务落到实处。
5、从加强入手，努力塑造国税部门的良好形象。加强队伍廉政建设，做到廉洁自律、秉公执法，是干部队伍健康发展的重要保证，也是塑造部门良好形象的有力手段。要坚持以人为本抓教育，重点抓好党纪法规教育、预防职务犯罪教育、先进典型示范教育和典型案例的警示教育，增强干部的法纪观念、廉政意识、执法风险意识，筑牢思想道德防线。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的，进一步健全和完善各项监督制度，着力构建约束、监督的制度体系。坚决查处勒拿卡要报、以权谋私等违纪行为，提高广大干部的遵纪守法、拒腐防变能力。要加强执法监察、效能监察和廉政监察，促进干部公正执法、规范执法、廉洁从政。通过教育、制度、监督体系的建立，切实提高基层国税系统党风廉政建设水平。
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1、坚持以人为本，切实加强。一是开展正确的权力观教育。教育干部充分认识到权力是人民赋予的，时刻牢记“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，对党和国家税收事业负责，对纳税人负责，对手中的权力负责。防止以权谋私，滥用职权。二是加强随机教育。在日常教育的基础上，紧密结合税收工作新形势和人员的思想变化，开展随机教育，深入细致地做好干部的思想政治工作，确保干部思想稳定，心态良好。三是搞好针对性教育。采取个别谈心、重点走访的方式，解决问题，调动干部的积极性。四是把教育向八小时外延伸。建立全方位的思想政治工作网络，把思想政治工作的触角不断向外延伸。及时了解干部的消费、生活、娱乐、社交等方面的动向，发现其中消极的因素，及时教育纠正。依托组织、家庭、社会的力量，从各方面监督干部，保证干部队伍的清正廉洁。
2、依托社会载体，开展精神文明创建。加强精神文明建设是开展税收执法工作的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质。要全面加强国税干部队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神，为有效开展税收执法工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外塑形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展。要把精神文明创建工作与落实税收工作主题，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。要以实现基层国税分局税收执法规范化、工作标准化、化为目标，以扎实的工作和严格的管理为基础，全面提升和促进基层文明创建工作的协调发展。要继续大力开展争创先进集体和争当先进个人活动。积极参加地方政府组织的行风评议，促进税收执法的规范和服务水平的提高，不断提高文明单位创建的质量和档次。
3、构建国税文化，推进国税文化建设。国税文化是在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。要把国税文化建设与思想政治工作相互结合起来，以国税文化促进思想政治工作，为思想政治工作提供良好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理的各个环节。要大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的国税干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。要教育干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态。要大力弘扬团队精神，促进国税干部强化大局意识，加强协调配合，相互帮助，和衷共济，增进团结。要从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，使之成为国税干部自觉遵循的行为准则，促进税收管理工作的科学化、精细化。
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以科学发展观打造基层工商干部队伍建设总结
基层工商干部直接与市场主体打交道，代表政府履行着市场监管和行政执法的职能，为经济和社会科学发展保驾护航，处于贯彻执行党和国家有关路线、方针、政策的前沿。相对来说，他们想问题、办事情往往更讲实际，或者说更讲“实惠”，重视眼前的，轻视长远的；重视局部的，轻视全局的；重视结果，轻视过程；重视实绩，忽视现实。作为县、市（区）及以下工商部门党组织，在停征“两费”、职能归位的情况下，如何用科学发展观培养和造就坚持科学发展的基层工商干部队伍，有大量艰巨细致的工作要做。
一、要建立科学的培训机制，打好“培训牌”
培育一支能正确把握先进政治文化发展方向、充分适应经济社会发展形势、有崇高的执政为民理想、具备良好的依法行政能力的高素质队伍，是工商部门实现科学发展的首要任务。目前基层工商干部普遍存在三种状况：1、科学发展的意识比较淡薄。2、基本的市场监管知识比较缺乏。3、一般的业务技能不够熟练。缺乏最基础的公文写作能力、调查取证的能力、做询向笔录的能力、微机操作能力。面对新的形势和新的挑战，我们应该采取新的培训举措。
一是培训的内容要针对性强。要体现因人施教、因需施教的原则，可以个人和单位的需求，采取“订单式”培训。二是培训的对象要分层分类。对基层执法人员可按登记注册、消费维权、执法办案、市场巡查四大类分别进行培训，讲求“深”，促使基层执法人员把具体工作做细做好。对分局长和县、市（区）局班子成员进行综合培训，讲求“宽”，提高他们的综合能力，使他们能较好地驾驭大局。三是培训的形式要灵活多样。可采取集中办班式、专题讲座式、讨论交流式、业余自学式、轮岗锻炼式等多种形式进行培训提高。四是培训的师资要内外结合。除请外面专家、教授、学者讲课外，本着科学实用的原则，也可挑选系统内有一技之长的业务骨干用现身说法，结合案例和工作实际进行自我教育，自我提高。
二、要建立科学的考评机制，定好“裁判员”
建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，使科学的考评机制成为引领科学发展的“指挥棒”，是建设高素质领导班子和干部队伍，推动经济社会又好又快发展的重要保证。
一是建立正确的绩效导向。要科学设置适合区域经济和社会全面协调、持续、健康发展的考评内容和指标，不能考实的指标不列入考核范围。不能只评价一、两次汇报就判定一个干部水平的高低；只看一、两个“亮点”就评定一个干部政绩的大小。必须把群众满意不满意、高兴不高兴作为评价领导干部政绩的标准，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部的基本依据。二是把考核评价权交给群众。可采取“双述”式、座谈式、问卷式、暗访式进行考评，变“官评官”为“民评官”。县（市、区）、乡（镇、办）两级工商部门“一把手”的年度考核，应以地方党委、政府组织的考核为主。三是注重考评结果的运用。要把考评结果与“面子”、“位子”、“票子”挂起钩来。要维护考评结果的严肃性，不能把“结果”置于一边，另搞一套。
三、要建立科学的用人机制，把好“入口关”
要实现科学发展，基层领导是关键。要采取有效方式，使能正确处理好“三种关系”的人走上领导岗位。
一是能正确处理好“长跑”与“短跑”关系的干部。不能用跑短跑的方法去跑长跑。清除“短跑心态”，最主要的是着力解决好权利观、地位观、利益观的问题，自觉地把掌握权利看成为人民服务的机会，杜绝急功近利的行为。只要符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的要求，不管工作能不能充分显露政绩，都要认真对待，扎实苦干，打好基础。在正确政绩观的引导下，“任职一届，负责几代”，在可持续发展的“接力赛”中，既跑好自己这一棒，更交出为未来进步提供广阔空间和充足动力源的“发展棒”。
二是能正确处理职能与大局关系的干部。要认真履行职责，市场准入要强化服务意识、监管执法要注重协调规范、维权安民要情系群众利益，坚持“四个统一”，就能真正做到履行职能和发挥良好职能的社会效应有机统一，开创内和外顺的和谐局面。
三是能正确处理“公仆”与“包公”关系的干部。既要当好服务经济的好“公仆”，寓监管于服务之中；又要当好维护市场秩序的铁“包公”，敢于依法行政，秉公执法，实现由“谋主人”，向“谋公仆”转变。
四、要建立科学的监督机制，念好“紧箍咒”
要把监督干部的关口前移，促其努力提高工作效能，实现科学发展。 要注重“三期”：前期预防，任前搞好廉政谈话和宣誓，打好“预防针”，念好“紧箍咒”。中期监控，要强化制度建设，勤监察，发现问题要及时反馈。后期处置，通过督察发现问题后要迅速下达“监察通知书”，责令其限期整改。对情况严重的，要实施戒免谈话或采取组织处理措施，对于违背科学发展的人和事敢于叫停。要实施“三律”：一是自律。要多学习，多调研，多思考，形成自我约束的自觉性。二是他律。通过组织、社会形成监督网，让群众监督。三是律他。要敢于监督他人，达到相互监督、相互约束、相互提高的目的。
以先进性教育活动为契机切实加强党的基层组织建设
同志们：
今天会议的主要任务是，传达中央巡回检查组对我市第一批先进性教育巩因扩大整改成果及“回头看”情况检查的意见，贯彻落实省委常委、市委书记AAA同志8月29日在HH县调研时的重要讲话精神，研究部署如何通过继续抓好第一批先进性教育巩因扩大整改成果和第二批先进性教育活动的深入开展，切实加强我市基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，推动全民和谐创业深入发展。昨天，中央巡回检查组到我市检查第一批先进性教育巩因和扩大整改成果及“回头看”情况，对我市的工作给予了充分肯定，指出：AAA市的“回头看”工作是认真的，领导重视，措施得力，成效显著，围绕市委的目标，解决了很多的实际问题。刚才，市委先进性教育活动办公室副主任BBB同志传达了第21次市委常委会精神特别是A书记的重要讲话精神，DDD同志通报了对全市先进性教育活动检查的情况，TTT同志介绍和宣读了乡镇、街道、企业、学校和“两新”组织党员领导干部、普通党员先进性具体标准要求，以上的发言都是经过研究并表明了市委对第二批先进性教育活动非常重视，也反映出全市各级党组织认真按照中央和省、市委的部署要求，扎扎实实推进先进性教育活动各项工作，取得了一定的成效。
开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的具体步骤。加强党的基层组织建设，提高领导改革发展的能力，这既是中央确定的先进性教育活动的重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。一方面，开展先进性教育活动“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”，大量的具体工作要由基层党组织来承担。基层党组织有没有战斗力，直接影响着一个单位的先进性教育活动成效。另一方面，中央提出的先进性教育活动要达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标中，“加强基层组织”是一个重要的要求，其他三个目标都与此密切相关。因此，我们一定要在先进性教育活动中，把促进党的基层组织建设放在重要位置，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把我市基层党组织真正建设成为助推全民创业、加快富民强市、促使HH快速和谐崛起的中坚力量。
一、对我市基层党组织建设形势的基本估价
我市现有基层党组织9288个，其中，乡镇党委80个，村党组织1143个；街道党工委29个，纯居民社区党组织283个；国有企业党组织593个；截至目前，已在两新组织建立党组织552个。
近几年来，特别是先进性教育活动开展以来，我市基层党组织在市委的正确领导下，坚持以“”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，一方面调整、充实和整顿不健全、软弱涣散的基层党组织，加大力度在“两新”组织中组建党组织；另一方面，积极开展创建“一、二、三先进县级党政班子”活动、创建乡镇“三民”好班子活动、“争创十面红旗”活动等，促使基层党建水平不断提高，工作取得了显著成效。主要表现在以下三个方面。
一是对基层党组织建设工作的领导和指导进一步加强。层层建立了抓基层党组织建设工作的层级责任制，坚持并完善了党员领导干部基层党组织建设工作联系点制度，出台了《关于进一步加强党的建设的若干意见》、《关于加强城市社区党的建设工作的意见》等一系列加强基层组织建设的文件规定，健全和完善了工作机制。我市在抓基层党组织建设工作时，立足高起点，不断创新工作机制，在农村、社区、“两新”组织中分别完善了工作制度。
二是基层党组织建设工作载体进一步丰富。我市结合“三项创建”活动，创新工作载体，拓展活动内容，开展了一系列特色鲜明的基层党建主题活动。在农村，实施村党支部书记“双带”致富工程和开展村党组织星级创建活动；在社区，广泛开展社区党组织星级评定活动和“十大文明社区”、“十大社区工作者标兵”评选活动；在“两新”组织党组织和党员中，开展“三争四新”活动。各县区、各单位也从自身实际出发，围绕促进发展、服务群众开展了一系列各具特色的党建活动。
三是基层党组织建设工作成效进一步显现。通过争创基层党建“十面红旗”活动，我市涌现了一大批先进典型XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX全市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用明显增强；基层党建工作围绕中心、服务大局的意识明显强化；基层党组织应对新情况、新问题，破解工作难题、促进经济发展的本领显著提高；党的工作覆盖面和社会影响力不断扩大。我市基层党建工作得到了上级的充分肯定。2004年11月首届“全国社区党建论坛”在我市召开，我市在论坛上作了题目为《服务群众，凝聚人心，打牢党在城市社区的执政基础》的经验介绍，受到好评。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与基层党组织建设新任务、新要求相比，尤其在如何团结和带领广大群众推进全民和谐创业、实现南昌快速崛起、全面建设小康社会方面，我市基层党组织建设工作还存在许多薄弱环节，主要表现为：一是领导重视不到位，对活动的重要性缺乏充分的认识。二是结合教育推动工作不到位，把教育活动单纯当作政治任务，对推动当前中心工作没有新思路新举措。三是挂点领导深入指导不到位。在农村，乡镇面临着明年换届，干部不同程度存在各种活思想，影响工作，部分乡镇领导干部工作作风还不够扎实，少数基层干部年龄偏大、文化偏低，综合素质与其肩负的任务要求还不相适应；在社区，一些社区党组织和社区干部工作方
式简单，遇到新问题解决的办法不多，服务居民群众的能力还不够强，对社区离退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理工作还不够完善；在“两新”组织，对党建工作重要性的认识还不到位，对少数业主宣传教育不到位，致使党组织的设置、活动还比较困难，少数党员不愿亮明身份。在一些企业、学校等单位由于单位主要负责同志的认识不到位，往往会受各种客观原因的影响，忽视了党的基层组织建设工作等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，有针对性地加以解决。二、明确目标，创新载体，持之以恒地推进基层党组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的重大职责。要抓住以乡镇、街道、社区、企事业单位为主要参加对象的第二批保持共产党员先进性教育活动的机会，借“回头看”工作的契机继续巩固第一批教育活动单位的工作，强力推进全市基层党组织建设。
（一）以创建乡镇、街道“三民”好班子为载体，大力加强乡镇、街道领导班子建设，为明年乡镇换届夯实思想基础和组织基础。我们要把抓好第二批先进性教育活动工作重点放在乡镇班子的建设上来，着重从以下几个方面下功夫。
1、在思想政治素质上有大提高。乡镇党政班子领导干部要通过开展先进性教育活动，把思想政治建设放在首要位置。认真对照《党章》以及新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，结合本单位工作实际，紧密联系自己的思想和工作，在理想信念、宗旨意识、坚持和正确的政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面，认真查摆存在的问题，仔细深挖思想根源，据实拟定整改措施，努力把自己锻炼成为勤政务实、开拓有为、造“富”于民的乡镇好干部，树立共产党员是块砖，哪里需要哪里搬的好思想，党让在哪里就在哪里发挥作用。
2、在改进作风上有大转变。乡镇党委要按照中央和省、市委关于第二批先进性教育活动的要求，认真征求群众意见，找准自身存在的突出问题，开展好批评与自我批评，搞好，切实改进作风。同时要发扬党的优良传统，大兴调查研究之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴求真务实之风，抓好当前各项工作，务必取得实效。
3、在完善制度上有大突破。要按照曾庆红同志指出的先进性教育活动“重在取得实效、贵在体现长效”的要求，进一步建立健全工作长效机制，提高农村基层党组织制度建设水平。一是要健全乡镇党委议事规则和决策程序，进一步完善和创新集体领导制度、岗位责任制、检查考核制度和民主生活会制度。二是要坚持和完善乡镇政务公开和办事程序公开制度，增加工作透明度。三是要建立领导班子成员相互沟通和通报制度、乡镇领导班子述廉制度等，具体内容上要有可操作性，不能成为纸上文章，要形成有效的工作机制，使乡镇班子更具凝聚力、战斗力、向心力和亲和力。
4、在加强监督管理上有大力度。要建立健全监督考核机制，加强对乡镇党委和乡镇干部的监督。坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用标准，遵循干部选拔任用程序，保证干部选拔任用质量，把好“入口”关。要加强对乡镇领导班子和领导干部的届中考察。对在第二批先进性教育活动中发现的政绩突出、表现优秀、群众拥护的干部委以重任。对素质不高、能力不强、身体不适的及时调整，同时，要堵住那些怕吃苦、走过场、只会找关系的人升迁调动的路子。县区委组织部门要切实履行职能，加强对乡镇领导班子和领导干部的监督，对乡镇班子和乡镇干部的思想作风建设情况要时刻关注，发现问题要及时指出，并责令解决。要结合先进性教育活动，设立乡镇领导干部思想作风建设电话专线和举报箱等，畅通群众对乡镇领导干部思想作风建设的信息流通渠道，落实群众对乡镇干部各项工作的监督权。提高贯彻党的路线方针政策的能力。
5、在谋划发展上有新举措。要贯彻落实省、市委关于开展全民创业的要求，充分利用上级有关加强农村建设和农业发展的各项政策，积极引导广大农民群众投身于全民创业中去，要充分发挥各自的优势、创造良好的创业环境，要在招商引资，做大已有的产业及农业产业化等方面紧密结合当地实际，按照市场化要求，抓好农业产业结构调整，拓展农村发展思路，拓宽农村发展空间。各县区委现在就要着手谋划第三批先进性教育活动，有关县区还要认真做好省委先进性教育活动办公室确定的第三批活动试点工作，为全面铺开村级先进性教育活动积累经验，提供示范。
（二）以星级创建为载体，大力加强社区党组织建设，着力实现“五个好”目标。街道党的建设工作重点要随着城市管理重心下移而下移切实加大社区党建工作的力度。要坚持把服务群众作为街道、社区党的建设工作的根本任务。要建立健全社区服务体系，不断强化服务功能。积极倡导上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员为群众服务，为社区群众创造和谐的生活环境。要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，围绕“五个好”的目标，继续推进社区党组织星级创建工作，不断扩大覆盖面。要适应城市发展和党员数量变化的
要求，及时调整、完善社区党组织设置，尤其要做好在小城镇、关停破企业居民聚集区以及新建居民区内建立社区党组织的工作。要进一步加强和改进对社区退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育、管理与服务工作。要选好配强社区党组织书记，加强社区干部队伍的作风建设，强化对社区干部的教育和日常管理，提高其综合素质和发展社区事业的能力。要按照共驻共建、互惠互利的原则，建立完善街道、社区党的建设工作协调机制。要实行社区党组织分级、分类管理，建立健全街道社区党建工作责任制，完善街道社区党建工作联系点，总结巩固星级评定工作的成果，不断把社区党建工作提高到一个新水平。（三）以“三争四新”活动为载体，大力加强“两新”组织党组织建设，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面和影响力。要以几天前在我市召开的全省“两新”组织先进性教育活动现场会为推动力,进一步搞好我市“两新”组织先进性教育活动，加大在“两新”组织组建党组织的工作力度。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织；暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，采取派驻党建工作指导员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托群众组织等形式开展党的工作。要大力开展“三争四新”活动，即在“两新”组织党组织中开展以“保证监督争一流，党建业务争一流，协调服务争一流”为主要内容的“三争”活动；在“两新”组织党员中开展以“树立新观念、学习新知识、塑造新形象、争做新贡献”为主要内容的“四新”争创活动，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面和影响力。加强对“两新”组织的党组织书记和业主党员的教育培训，要对“两新”组织中的党员业主和在全市规模较大、影响较大的“两新”组织的业主开展一次以“共同理想、责任意识、民主法制、科技管理”为主要内容的“四项教育”活动。按照“抓党建、带团建、促工建”的思路，进一步健全完善“三三制”工作机制，着力打造“两新”组织党建工作新品牌。要根据“两新”组织的特点，积极探索党组织具体设置形式、活动内容、活动方式和活动方法，重点解决“两新”组织中党组织发挥政治核心作用、增强凝聚力的问题。要改进党员组织关系接转工作，将所有在“两新”组织工作的党员组织关系集中在县区委组织部管理，由县区委组织部出具党员证明给“两新”组织党组织。
（四）以“三名”创建为载体，大力加强学校党组织建设，为南昌崛起提供人才保证。要以加强思想政治建设为重点，努力提高学校领导班子思想政治素质和办学治校的能力；以增强新形势下的思想政治工作的针对性和实效性为切入点，大力加强学生的思想道德建设，为学校改革、发展和稳定提供有力的思想保证；以做好在校学生和青年教师中发展党员工作为着力点，积极探索加强学校基层组织建设的有效途径。要努力营造良好校园文化氛围。坚持“全员德育”观念，切实加强未成年人道德教育，充分发挥学校舆论的正确导向作用，充分发挥学生在教育工作中的主体作用，充分发挥班集体和各种集体对学生的激励和制约作用，以德治校和依法治校相结合，不断加强班风建设和校风建设，营造健康、向上的校园文化氛围。要大力培育科技人才队伍，不断提高他们立志报效祖国、服务人民的素质和能力。积极探索有利于党组织和党员在科研、开发、生产和经营中发挥作用的工作机制和途径。
（五）以“凝聚力工程”为载体，大力加强国有企业党组织建设，为企业的改革发展稳定发挥好政治核心作用。要加强对国有企业党建工作的分类指导，对原有的、在实践中证明能很好地发挥作用的工作机制，要坚决巩固和完善。对困难企业，要分别不同情况抓好党组织的重新调整、设置工作。对下岗职工党员、流动党员、退休党员要在思想上组织上生活上等各方面给予关心，切实做好对他们的教育、管理、服务工作。要做到在这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。要适应建立现代企业制度和打造现代制造工业基地的要求，进一步探索党管干部、党管人才与市场配置企业经营管理者和专业人才相结合的办法，加强党务干部培训，建立一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。要进一步完善和坚持每季一次的国有企业党委书记工作研究例会制度，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的途径和办法。
三、以先进性教育活动为契机，充分发挥各级党组织和广大党员在推进全民创业、构建实践中的作用
要认真学习中央对第一批先进性教育活动总结时概括的七条初步经验，认真贯彻落实好市委八届九次全会精神，把先进性教育活动与全民创业有机地结合好，通过先进性教育活动促进基层党组织建设，充分发挥各级党组织和广大党员在推进全民创业、构建和谐社会实践中的作用，关键要抓住三点：
1、基层党组织要在提高发展能力中体现先进性。加强基层党组织建设，必须围绕发展这个第一要务，让基层党组织和广大党员积极到经济建设主战场发挥才干，体现作用，重要的一条，就是要以先进性教育活动来提高基层党组织组织领导发展的能力，这样才能真正体现基层党组织的先进性。一是要转变观念，提高基层党组织抓发展的自觉性。各级基层党组织要从加强思想建设入手，进一步树立发展意识，增强改革意识、开放意识和机遇意识，认真按照省、市委的工作部署，带领党员积极投身到全民创业中来，投身到HH崛起的伟大事业中来。二是要加强学习，提高基层党组织抓发展的实效性。要
以先进性教育活动为契机，以提高素质、增强本领为目标，建设学习型基层党组织，构建党员终身学习体系。要结合发展需要，采取多种形式有针对性地组织对基层党员特别是基层党组织负责人的学习培训，切实提高基层党组织在带领组织党员发展的实际操作能力。三是要创新机制，提高基层党组织抓发展的创造性。从基层党组织内部来讲，要以先进性教育活动为机遇，不断创新和完善决策机制、分工机制和执行机制，形成抓发展的合力，凝聚抓发展的动力。相关部门和上级组织要为基层党组织带领党员创业提供服务，优化环境，为基层党组织在发展中发挥作用提供保证。2、基层党组织要在构建和谐社会中实践先进性。要充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的重要作用，着眼于构建和谐社会的需要，科学设置党的基层组织，充分发挥党的组织优势。尤其要注重在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会组织、民间团体、流动人口中开展和加强党建工作，创新党组织的设置方式，及时建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有党员，哪里就有党的组织。基层党组织应按照构建和谐社会的要求，重视提高服务和协调能力、推进基层民主的能力、为群众办事的能力、化解社会矛盾的能力和对党员的教育管理能力。发挥基层党组织在构建和谐社会中的重要作用，当前要抓好三个重点：一是在农村，要围绕“三农”问题，深入开展农村党组织的建设，整顿软弱涣散的农村基层党组织，稳定加强农村基层干部队伍，畅通农民群众表达心声的渠道，建立矛盾纠纷调处机制，发展壮大乡村集体经济，加强村组织阵地建设，办好农村公益事业，促进农村的改革、发展和稳定。二是在街道社区，面对日益加快的城市化、城镇化进程，要以服务群众为重点抓好社区党的建设，突出社会关怀和利益调整功能，为居民群众排忧解难，关心帮助城市弱势群体，维护安定祥和的社区秩序，共同创建“和谐社区”。三是在企业，要围绕企业效益最大化开展工作。协调解决影响企业发展的各种矛盾纠纷，积极维护企业员工的合法权益，努力做到为企业所需要、为者所理解、为党员所欢迎、为员工所拥护。充分发挥党组织的政治核心作用，促进非公有制经济健康、快速发展。
3、基层党组织要在建立健全长效机制中巩固先进性。通过先进性教育活动，进一步提高基层党组织自身建设的制度化、规范化程度，建立健全基层党组织保持先进性的长效机制，以不断巩固党的先进性基础。要按照胡锦涛总书记提出的“六个坚持”（坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持党的宗旨、坚持勤奋工作、坚持党的纪律、坚持“两个务必”）的基本要求，根据不同对象制定具体标准要求，达到提高基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力的目标，并且要通过长效机制稳定下来。当前，主要应从以下几个方面努力：一是要建立教育培训长效机制。要加强党的先进性建设，必须建立使党员长期受教育的长效机制。要健全党内“三会一课”制度，建立以日常定期学习教育与阶段性不定期专题培训相结合的长效教育培训机制，使党员的教育培训工作做到经常化、制度化。要不断创新学习教育的内容和方法，增强教育效果，以扎实有效的教育工作来确保广大基层党员的思想认识能跟上工作和发展的步伐。二是要完善考核评价机制。要通过建立客观、科学、符合各基层党组织实际的考核评价机制，正确引导和推动基层党的先进性建设。要建立和完善科学的考核评价体系。考核的内容主要依照广大党员在“先进性标准大讨论”活动中提出的 “新时期共产党员先进性具体要求”，从政治素质、思想作风、团结协作和工作业绩等多方面进行全面考核。要探索建立党员的考核评价制度，将先进性教育活动中开展党员评议和征求党外职工群众意见等好的做法，纳入对党员定期进行考核评价的制度，结合召开党组织生活会等形式，加强对党员的经常性考核。三是强化激励约束机制。对经过考核评出的好班子、好党支部和好党员，在进行广泛宣传、精神鼓励的同时，要给予一定的物质奖励。同时，对一些无所作为、失职渎职，并对工作造成损害的党员和党员干部，必须给予教育，做到好坏公论、奖惩分明，以达到鼓励先进、惩戒落后的目的，真正做到以切实有效的措施来加强党的先进性建设，进一步开创我市基层党建工作的新局面。
同志们，加强基层党组织建设对于更好地贯彻落实中央和省、市委的各项工作要求，更好地推进全民创业、和谐创业都具有重要意义，全市各级党组织一定抓住先进性教育活动这一契机，认真按照教育活动各项要求，紧密结合工作实际和基层组织及党员实际，开拓创新思路，采取有效措施，狠抓贯彻落实，将我市基层党组织建设提高到一个新的水平，为实现HH快速崛起提供坚强的组织保证。
组织系统工作总结-加强组织建设 培养干部队伍
组织系统工作总结-加强组织建设 培养干部队伍 县委组织部是县委的一个重要职能部门，担负着贯彻执行党的组织路线，加强党的思想建设、作风建设和组织建设，坚持和改善党的领导，提高党的战斗力，从组织上保证党的政治路线实现的重要任务。20年来，县委组织部在县委的领导下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，依照党在各个历史时期确立的工作目标任务，充分发挥部门职能作用，坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，党的组织工作在各个方面都取得了新的成就，谱写了新的篇章，为彝县改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。党的基层组织建设取得显著成效党的基层组织是党的全部工作和战斗力的重要基础。县委高度重视加强党的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作。全县党委由1984年的14个增加至2004年的15个，党总支由1984年的3个增加至2004年的13个，党支部由1984年的159个增加至2004年的235个。全县各级党的基层组织与时俱进，开拓创新，在深化改革、促进发展、保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，都显示出了强大的创造力、凝聚力和战斗力。（一）农村基层组织在整顿中加强。按照中央和省州党委关于抓好农村基层组织建设工作的要求、部署，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入和保持农村稳定这个中心任务，整顿班子，强化机制，不断总结经验，切实加强和改进了农村基层组织建设。1985年，开展了农村基层组织集中整顿工作，完成了“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”四项任务，提高了农村党员的政治思想和理论素质；1995年至2000年，通过6年的“村建”工作，开展村级党组织“五个好”、乡镇党委“六个好”建设等活动，农村基层组织整体上在“有人管事、有钱办事、有章理事”方面取得重大进展。2002年，农村“三个代表”重要思想学习教育活动卓有成效，使干部受到了教育，农民得到了实惠。2004年以来，以深入实践“三个代表”重要思想为主要内容的“云岭先锋”工程的实施和保持共产党员先进性教育活动的相继开展，进一步把农村党组织建设提高到一个新的水平。（二）企业党建在改革中推进。国有企业是我县经济的重要组织部分，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展的重要保证。20年来，县委以发展为主题，以领导班子建设为重点，紧紧围绕实现国有企业改革和发展的目标，把加强党的建设与建立现代企业制度统一起来，充分发挥企业党组织的政治核心作用，有力地促进了国有企业改革的不断深入，企业党建工作进一步加强。把加强生产经营困难企业党的建设作为确保改革、发展、稳定大局的紧迫任务来抓。做到党组织不散，党的工作不断，党员作用不减，有效地维护了企业和社会的稳定。把关心困难职工的生活、帮助下岗职工实现再就业作为根本任务，广泛开展“结对子帮扶”、“送温暖”等活动，增强了党组织的凝聚力。截止2004年底，全县改制企业保留和重建党组织21个，凡符合建立党组织的企业，均已建立了党组织。（三）社区、非公经济组织党建在创新中拓展。积极探索新方法，创新机制，社区、非公经济党建工作得到了不断发展。按照“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的要求，加快了在非公有制企业组建党组织的工作步伐。采取独立、联合、挂靠等多种方式，在符合条件的非公有制企业中建立党组织，到2004年底，符合条件的5家非公经济组织已建立了党组织。企业党组织按照“小型、业余、多样、实用”的原则，积极探索符合非公有制企业特点的工作内容和活动方式，开展了“争当生产骨干，树立党员形象”等活动，充分发挥群众工作优势，开展了深受职工欢迎的文化活动，营造一种健康向上的文化氛围，努力做到党的活动“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护”，党组织在非公有制企业中的影响力不断扩大。积极探索新的管理模式，依托社区党组织加强对非公有制经济组织、社会团体和民办非企业单位的政治领导，采取单独组建、联合组建党组织或选派党的建设工作指导员等办法，开展党的工作。社区党组织的工作作为国有企业党建工作的后续工作，把两者紧密衔接起来，及时接转离退休职工党员、下岗失业职工党员、解除企业劳动关系党员的组织关系，加强对党员的教育管理。在社区建立了流动党员活动站，加强对流动党员的管理，为流动党员提供有效服务。（四）党员队伍在发展中壮大。20年来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程目标，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。制定下发了《关于在全县推行发展党员公示制的意见》，在全县范围内推行发展党员公示制。认真遵循“坚持标准、注重质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持有计划发展、入党自愿和个别吸收等原则，建立健全了发展党员预审、政审、公示等制度，使发展党员工作置于党内外群众的监督之下，确保了发展质量。2004年，全县党员数达到6369人，比1985年的3032人增长2倍多，其中：大专以上文化1249人，比1985年（53人）增1196人，35岁以下2344人，比1985年（677人）增1667人，妇女党员1459人，比1984年（481人）增978人。党员年龄结构、文化程度都得到明显优化，改变了“党员年龄偏高，文化偏低，妇女偏少”的现象，党组织不断壮大并走向成熟。在党员教育上，认真组织实施农村党员基层干部“素质教育”工程，深入落实“副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度”；充分利用现代教育设备，制作专题、播放电教片，改进党员教育方式，开展党员电化教育。在党员管理上，建立了流动党员请销假制度，坚持发放《流动党员活动证》，认真开展每年一次的民主评议党员活动，表彰先进党员，严肃处置不合格党员，疏通了党员“出口”，净化了党员队伍。深入开展了“堡垒工程”、“先锋工程”、“实践‘三个代表’，展党员风采，庆祝党的生日”、“树新风、办实事、做表率”等各种“创先争优”活动，积极树立先进典型，在全县形成了学党员、学先进，当表率、做贡献的良好氛围。建党80周年之际，全县推荐评选出先进党组织32个，优秀党务工作者31人，优秀共产党员105人。其中，受省委表彰优秀党务工作者1人、优秀共产党员1人，受州委表彰先进基层党组织2个、优秀党务工作者2人、优秀共产党员4人，县委表彰先进党组织30个、先进个人128人。干部队伍建设不断加强培养一支忠实执行党的路线方针政策，密切联系各族群众，具有较高政治业务素质的干部队伍，是历届县委的主要工作任务。20年来，努力推进干部队伍和领导班子建设，深化干部人事制度改革，取得了可喜成绩。（一）干部队伍整体素质提高，结构不断改善。2004年，全县干部总数达2768名，比1985年的1885名增长46.8%。1996年9月至1997年3月，我县积极稳妥地实施公务员制度，全县参加公务员过渡考试205人。首批完成过渡的单位23个，共设置职位243个。全县少数民族干部从1985年占全县干部总数的22.9%提高到2004年的82.2%。在党的培养教育下，经过改革开放和社会主义现代化建设的实践锻炼，广大干部坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想武装头脑，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性不断增强，领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力不断提高。
组织系统工作总结-加强组织建设 培养干部队伍
