岁月流逝，流出一缕清泉，流出一阵芳香，我们在某些事情中会有很多的收获，大部份人会以此为契机写一份总结提升自我。总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，那么，大家有写过关于总结的范文吗？小编经过整理，为你编辑了在政务公开工作经验交流会上的讲话，希望对大家有所帮助。
省委、省政府决定召开这次全省政务公开工作会议，主要是全面介绍推广平凉市推行政务公开的试点经验，总结全省政务公开工作，对全面推行政务公开做出安排部署。刚才，平凉市介绍了在全市范围推行政务公开工作的试点情况和取得的成效，武威、张掖、金昌、天水的典型材料印发给了大家。这些经验很值得各地、各部门学习借鉴。关于全省下一步的工作，忠信同志在会议结束时还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。一、我省政务公开工作取得了阶段性成效我省政务公开工作是在推行村务公开工作的基础上逐步展开的。从1998年开始一些地方首先在乡镇，接着在县级政权机关推行了政务公开，进行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下发了《关于在全省乡镇政权机关全面推行政务公开工作的通知》，2002年，又决定在全省县级政权机关全面推行政务公开。与此同时，在市州地和省直部门开展了试点工作。由于省委、省政府的高度重视，各级党委、政府和有关部门的共同努力，全省政务公开工作从点到面，自下而上，逐步推开，不断深化。截止目前，14个市、州、地及部门政务公开推行面达到50%以上；有82个县（市、区）、1520个乡镇推行了政务公开，推行面分别达到976%和9886%；省直部门的试点工作进展顺利。在推行政务公开的过程中，各地、各部门结合实际，创造性地开展工作，总结出了许多好的经验和做法。一是在公开的指导思想上，突出优化经济环境，提高行政效率。平凉和武威等几个市都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题，特别是针对服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱，幕后交易太多的实际，把政务公开定位在优化经济环境，提高行政效率，遏制权力腐败方面，引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想，把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中，通过公开收费项目、收费依据、收费标准，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款；通过公开党和政府在农村的各项政策，宣传教育群众，深化农村改革，减轻农民负担；通过创办行政服务中心，实行一条龙服务，方便群众办事；通过公开工作职能、政策依据、办事程序，建立监督投诉台和举报电话，加强社会监督，规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，政务公开只有围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，才能真正起到方便群众办事，提高工作效率，服务经济的作用；只有围绕民心工程，架起一座连心桥，才能真正起到化解矛盾，密切干群关系，维护社会稳定的作用；只有围绕源头治理，构筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到规范行政行为，遏制权力腐败，提高行政效能的作用。 二是在公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，政府主抓，多方配合。推行政务公开是一项艰巨复杂的系统工程，单靠一个部门、一个方面的力量难以达到预期目的。平凉市各级党政部门都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事，摆上了重要议事日程，逐级成立了由政府主要领导任组长，党委和政府分管领导任副组长，政府办、人事局、监察局、民政局等部门负责人为成员的政务公开领导小组，市、县（区）和乡镇都设立了政务公开办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实。各级政府部门也成立了相应的组织机构，抽调专人负责本单位的政务公开工作。市政务公开办公室在各县（区）、各单位确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，全市上下建立了党委统一领导、政府牵头主抓、人大监督实施、纪检监察部门督促检查的政务公开工作体系，为推行政务公开提供了有力的组织保证。 三是在公开的内容上，突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点；容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点；敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下，这是政务公开的难点，也是政务公开能否取得成效的重要标志。张掖市在乡镇政务公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，凡涉及群众切身利益的事都向群众公开，真正做到给老百姓一个明白、还干部一个清白。公开的重点是七站八所的各种税费的收缴、工程项目的实施、宅基地审批、救济款物发放、计划生育指标等15个与群众生产生活联系紧密的事项。武威市在公开的内容上，由原来的五公开向重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容扩展。平凉市在公开的内容上注重内外结合，在抓好对外公开的同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。 四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。平凉市在充分利用窗口公开、媒体公开、“信访绿色通道”公开等基本途径的基础上，狠抓了公开硬件的建设。目前，市、县（区）政府都建立了政务大厅，开通了市长、县（区）长热线电话，创办了政府网站和政报，设置了电子触摸屏或显示屏。张掖市在乡镇政务公开的形式上，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立公示栏、公务网站、发放文件和明白卡、便民手册等形式公 开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、办黑板报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村社，通过流动公开栏进行公开。天水、金昌等市在政务公开的形式上以建立行政审批服务中心、招投标管理中心、财会集中核算中心等为载体，有力地促进了政务公开工作的深入开展。 五是在公开的监督保障机制上，突出建章立制，监督检查。平凉市建立了政务公开领导责任制度，将政务公开纳入年度工作目标责任制，与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核；建立了政务公开预审备案制度，对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都有明确规定和要求；建立了政务公开办理承诺制度，各部门实行首问责任制和限期办理制，做到有诺必履；建立了政务公开监督评议制度，聘请了监督员，采取走出去、请进来的办法，对政务公开工作进行监督评议；建立了政务公开责任追究制度，制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象的发生。 政务公开工作的开展，不仅优化了经济发展环境，促进了领导干部的廉洁从政，树立了良好的政府形象，推动了各项工作，同时也激发了人民群众参政议政的热情。一是树立了高效透明的政府形象。政务公开体现了一切为了群众，一切依靠群众的。如，重大决策充分发扬民主，广泛征求群众意见建议，不仅促进了民主决策和科学决策，而且提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，进一步密切了党群、干群关系。由于办事依据、程序、结果公开，群众有了一本明白帐，增强了对政府工作的信任和理解，提高了党和政府在人民群众中的威信和号召力。 二是优化了经济发展的外部环境。实行政务公开后，各级各部门工作人员严格按照政策、程序办事，各类事项要求在规定的时间内办结，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，使“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制，、建设、干事创业环境明显改善，依法行政得到强化，办事效率和水平显著提高。三是促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开后，领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，增强了政务活动的透明度，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，依法依纪按章办事的多了，托关系走后门的少了；面向群众提供优质服务的多了，利用职权“吃拿卡要”的少了。 四是转变了工作作风,提高了工作效率。通过实施政务公开,各级政府及部门工作方式、方法有了很大的转变,许多部门推行一站式办公和一条龙服务，简化了办事程序,缩短了办事时间,极大地方便了企业和群众,大大提高了工作效率。五是激发了人民群众参政议政的热情。实行政务公开，完善公开办事制度，丰富了基层民主形式，抓住了人民群众普遍关注的热点问题，顺乎民意，深得民心，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。 在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全省政务公开工作从总体上看，发展还不够平衡。有些地方和部门的领导干部对政务公开的重要性缺乏深刻的认识，存在畏难甚至抵触情绪，仅仅停留在一般号召上，抓落实不够；有的工作不够扎实，公开的内容不全面、不真实，还存在形式主义的问题；有的只注重政府部门的公开，而忽视了政府本身的公开；多数地方的内部公开还没有真正推开。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、进一步统一思想认识，增强做好政务公开工作的责任感和使命感 各级党委、政府要从贯彻党的十六大精神和实践“”要求的高度；从实现依法治国基本方略，加强社会主义民主政治建设的高度；从应对入世挑战，转变政府职能，加快经济社会发展的高度；从源头预防和治理腐败，加强的高度，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。（一）推行政务公开，是贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，要求我们必须牢固树立宗旨意识，坚持立党为公，执政为民；必须真正代表人民掌好权，受人民委托用好权；必须时时刻刻以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本出发点。发展社会主义市场经济的过程，同时也是建设社会主义民主政治的过程。我们推行政务公开，既是发扬民主，也是强化监督，是在过去推行公示制、承诺制、两公开一监督的基础上，站在更高层次上推进民主政治建设的重大实践。 （二）推行政务公开，是适应加入WTO新形势，促进对外开放和经济社会发展的客观要求。我国加入WTO，既是机遇，又是挑战。从一定意义上讲，首先面对挑战的是政府本身。过去我们的政府职能，特别是行政方式，由于受计划经济体制的影响，权力封闭运行的现象十分突出，妨碍了市场机制的发育，影响了人民群众参政议政的积极性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府决策过程，必须和国际惯例接轨，以适应WTO行政透明度规则。因此，推行政务公开，加快决策科学化和民主化进程，既是大势所趋，也是形势所迫。政务是否公开，行政行为和经济工作是否有透明度，也是国内外投资、创业者衡量我省经济发展环 境的一个重要标志，只有早推行，才能早受益。 （三）推行政务公开，是强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设的有力措施。〖HTF〗权力作为一种调整利益关系的手段，是一把双刃剑，既可以为人民谋利益，也可以被用来获取私利。权力失去监督，必然导致腐败。要对权力实行有效的监督，必须实行政务公开，提高权力运行的透明度。从这个意义上讲，公开是最好的防腐剂。只有建立起一套规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。（四）推行政务公开，是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，有利于人民群众依照国家法律法规监督政府及其工作人员的行政行为，加强政府同人民群众的联系，使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府科学化和民主化水平，做到科学理政；可以强化和约束政府按国家法律法规的要求处理政务，促进政府及其工作人员增强法律意识，自觉做到依法办事，依法行政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正。实行政务公开，使广大国家机关工作人员在日常工作中随时都意识到人民是国家的主人，自己是人民的公仆，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。（五）推行政务公开，是改善“三个环境”的有效途径。我们提出政府不办企业建环境，不管企业搞服务。转变政府职能，一个重要方面就是营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境，这就要求政府部门办事要讲公开、重承诺、守信誉、讲效率。现在我省的经济发展环境，之所以还有许多不尽人意的地方，一个重要原因就是公开得不够。我们要把推行政务公开作为政府的一件大事，就是要充分体现企业和投资者是上帝，政府机关工作人员是公仆的理念，为企业和投资者实施最优惠的政策，营造最优良的秩序，创造最优越的环境，提供最优质的服务。三、明确要求，注重实效，全面推进政务公开工作省委、省政府对今后政务公开工作总的要求是：深化认识，突出重点，狠抓落实，把政务公开工作不断引向深入。要在抓好县、乡两级政务公开的同时，继续抓好市、州、地和省直部门政务公开工作的落实，实现省、市、县、乡四级联动，全面推进。各市、州、地政府和部门今年年底前要全面推开，省直部门在总结试点工作的基础上，明年普遍推行。要着重把握和解决好以下几个问题。（一）明确思路，突出重点。各级政权机关要围绕本地区、本部门的实际，服从和服务于经济建设这个中心来开展政务公开工作；要围绕权力制约，从源头上预防和治理腐败来开展工作；要围绕依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府来开展工作。搞好政务公开，就是要突出把群众最关心、反映最强烈的问题，影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开，并以此确定公开的重点事项、重点部门和重点岗位。一是把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来。要下决心再取消一批不符合市场经济要求和WTO规则的行政审批项目。对依法保留的审批事项，也要进一步规范。要制定严密的管理制度，形成规范的运作机制和有效的监督。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节，要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来抓，建立审批公开制度。除国家明确规定不能公开的以外，每个审批事项的设立、调整和取消，以及审批的内容、条件、程序、时限等，均应事先公开，审批的结果也应向社会公布，将行政审批行为置于社会和公众的监督之下，建立起公开、公平、公正的审批制度，防止暗箱操作。二是突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开。推行政务公开，要抓住关键环节，真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开，如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题，必须实行公开，接受社会监督，真正解决工作人员执法不严、执法犯法等问题，从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象，增强工作人员依法办事的自觉性。各级政府部门要把涉及人、财、物有关事项的审批，证、牌、照的发放等作为公开的重点。 三是狠抓薄弱环节，切实做好政府机关的政务公开工作。从试点的情况看，政府机关的政务公开，重点要抓好三个环节。一要对于社会和群众普遍关心的重大事项都必须公开。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策过程及出台的政策；财政预、决算执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况；向社会承诺为群众办实事的进展情况；领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二要落实好几项制度。如，各级政府定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度。要把建章立制作为今年一项基础性工作，按照省委、省政府的要求认真组织实施，抓好落实，确保各级领导机关政务公开的制度化、规范化。三要全面实行行政领导负责制。要按照职责分工，将公开的内容逐条逐项地分解到其他班子成员，明确工作标准和完成时限，形成政务公开工作的整体合力。 四是推行政务公开，要紧紧抓住决策这一中心环节。各级政府要努力推进决策的民主化、科学化。在决策过程中，要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使决策有广泛的民主基础。今后在政务公开中，要对涉及人民根本利益的重大决策进行民情民意测验与调查，围绕本地经济和社会发展战略目标、重点工作以及人民群众关心的问题征集人民群众建议。在决策执行过程中，要广泛接受社会和群众的监督。要实行新闻发布制度、与市民对话制度、大事实事公示制度，及时向社会和广大人民群众通报工作进展情况，让群众 心里有本明白帐，知道我们干了什么，没干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好，给我们的工作下结论。 五是政务公开必须在多层次上进行。县（区）、乡镇政务要公开，省、市政府也要推行政务公开。如果政务公开仅仅是县（区）、乡镇公开，省、市不公开，就不能叫做全面公开。尽管各层次公开的侧重点不同、形式不同，实施过程中还要不断地发展完善，但总的来讲，不公开不行，公开不好也不行。省直部门及市州地没有推行政务公开的，要尽快研究部署，不能留死角。在做好本级政府政务公开工作的同时，认真抓好下一级政府的政务公开工作。乡镇一级，主要是抓完善和规范，凡是与农民切身利益相关的事项，都要进行公开。同时，要加强乡镇政务公开和村务公开的互动性。根据全国村务公开电视电话会议要求，村务公开的重点是财务公开，在完善配套制度、加强民主管理、强化监督机制上下功夫。街道也要围绕社区管理和服务开展政务公开。 六是各级政府要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。比如进行城市建设、土地征用和拆迁，涉及群众切身利益，群众最怕暗箱操作，怀疑干部捞好处。这些问题，越不公开，群众议论越大，误解越多。各种建设项目一律要招投标，而且制度要完善，监督要到位。有的市县在政务公开中注意了这些问题，取得了一些效果。但总的看，还处在探索阶段，有的仍停留在表面公开的层次，许多方面还不尽人意。今后，我们要把这些重大问题作为政务公开的重中之重，并力求有较大的突破。（二）立足实际，注重实效。〖HTF〗搞好政务公开，一定要注意从本地区、本部门实际情况出发，确立政务公开的基本思路、内容、方式和工作机制。一是要本着便于群众知情和监督的原则，在采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、公众信息网等有效形式向群众公开的同时，各地、各部门要从当地的实际出发，采取一些灵活多样的公开形式。如乡镇以公开栏为主，省直部门以新闻媒体和信息网为主。没有建立网站和主页的省直部门和单位要抓紧与信息中心联系，尽快建立起来。二是政务公开时间要与公开内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。要随着经济社会的发展，根据每个时期工作重点和群众的要求，随时调整公开内容，防止该公开的不公开，群众不关心、不需要公开的乱公开。三是与人民群众直接对话。要重点做好行政首长与市民对话、领导信访接待日和热线电话受理承办等几项工作。四是积极探索群众代表列席政府全体会议、常务会议的方法途径，落实社会听证制度和专家咨询制度。五是开辟更多的社会监督的渠道。要特别注意发挥广播、电视、报纸等新闻媒体在政务公开中的作用，敢于曝光，敢于公开，充分体现出解决问题的诚意和勇气。总之，政务公开工作必须注重实际效果，力戒形式主义，公开的内容和形式要不断创新，要把群众满意不满意作为衡量政务公开工作好坏的根本标准，坚决反对弄虚作假、搞形式走过场的行为。要通过多种形式的政务公开，使政府和人民群众之间建立起更多的双向沟通的渠道。（三）完善公开制度，构建长效机制。搞好政务公开，制度建设是基础和保障。各级各部门要进一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政务公开的各项，以保证政务公开内容的真实可信和全面落实。当前，要把制度建设的重点放在以下两个方面：一是继续建立健全外部监督制度，如集体讨论决定制度、群众代表听政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等，各部门还要着力抓好内部管理制度的建设，如职务权力分解制约制度和违反政务公开规定的追究制度等，使行政权力的实施处处有制约，环环有监督，使违反政务公开的行为及时受到制止和查处。与此同时，还要加强政务大厅管理制度建设，规范政务大厅的工作秩序，凡决定在政务大厅办理的事项，绝不允许再到行政机关去办理，绝不允许搞“双轨制”和双向收费。二是强化管理，确保政务公开制度的严格执行。要切实加强政务大厅的业务协调和内部管理，确保窗口服务质量和行政审批规范有序。省上要着手制定相应的规定办法，对全省的政务公开工作提出统一的规范要求。各项制度建立以后，要认真执行，严格按制度办事，保证政务公开制度化、规范化和经常化。四、加强领导，强化监督，确保政务公开工作不断深入（一）切实加强领导，认真落实责任制。政务公开政策性强，影响面大，涉及的部门多，公开的内容广。各级党委、政府要精心组织，加强领导，要及时研究和解决政务公开工作中存在的问题。政务公开的主体是政府，各级政府要作为本职工作，主动抓，积极抓，主要领导要亲自抓。要按照领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”的原则，切实抓好工作落实。要加强宣传教育，提高各级干部抓好公开工作的自觉性，调动群众参与的主动性，形成良好氛围。（二）搞好组织协调，加强部门之间配合。各级政府要在党委的统一领导下，精心组织，形成合力，将推行政务公开与依法行政、科学管理、政府机构改革、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作紧密结合，协调发展，整体推进。各级政府办公厅(室)要切实担负起牵头主抓的责任，进一步明确职责，强化工作措施。重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。各级纪检、组织、宣传、监察、民政、人事、法制等责任部门要严格履行职责，各司其职，各负其责，共同抓好政务公开工作的落实。政务公开和行政审批制度改革密不可分，两者相互联系，互相促进。各地可根据实际情况，把政务公开与行政审批制度改革两个办公室捆在一起，两块牌子一套人马，这有利于集中人力、物力 和财力，更好地把政务公开与行政审批制度改革结合起来，互相推动。（三）加强监督和考核，确保工作落实到位。政务公开能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。各级政府和有关部门要自觉接受人大、政协和纪检监察部门的监督，通过监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员等渠道广泛接受社会监督。政务公开监督小组要开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。各级纪检监察部门要把强化、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节，建立一套便利、管用、有约束力的制度保障体系，加强对本级和下级部门、单位的监督检查。要实行严格的考核和奖惩制度。把推行政务公开纳入本地区、本部门和领导干部廉政责任制及年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对工作不力的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。年底，省上要对省直单位和市州地的政务公开工作进行全面检查，并通报情况。（四）总结经验，不断创新，推进政务公开深入持久地开展。我省政务公开工作全面推行后，深化和规范提高的任务十分艰巨。各地各部门要相互学习，取长补短，大胆实践，积极探索，总结成绩，巩固成果。要根据形势的不断发展，在公开的形式、内容、制度和机制上不断创新，逐步实现政务公开的制度化、规范化，使之成为行政机关施政的基本制度和准则。同志们，推行政务公开制度，是我国民主政治建设和社会主义市场经济发展的一项基础性工程，意义十分重大。各地各部门一定要当作一项严肃的政治任务，加强领导，精心部署，坚持标准，抓出成效，为推进我省依法行政和党风廉政建设，加快我省小康建设的进程，做出新的贡献。dg15.com更多总结扩展阅读
在医疗保险工作经验交流会上的总结
同志们：
医疗保险工作经验交流会经过会议代表近两天的努力，主要会议议程已经顺利完成，根据会议安排，我做一个简单小结。
这次会议是人力资源和社会保障部成立以来召开的第一次全国性医疗保险工作部署和经验交流会，来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团主管医疗（生育）保险的厅局长、处长和经办机构的负责同志共140多名代表参加了会议。
会上，福建厦门等15个省市做了大会经验交流，分别从城乡统筹、门诊统筹、地级统筹以及城镇居民基本医疗保险经办工作等方面介绍了经验。在城乡统筹方面，广东、江苏、福建厦门等探索实行统一的医疗保险制度。一些地方以城镇职工基本医疗保险信息系统为基础，整合建立了统一的医疗保险信息系统。天津、杭州等城市实现了城乡医疗保险管理体制的统一。在地级统筹方面，许多城市按照政策统一、标准统一，基金统一，管理统一的要求，实行了地级统筹。有的城市采取了基金统一管理和调剂相结合的办法，充分调动区县积极性。门诊统筹方面，探索的城市普遍坚持低水平起步，根据当地实际合理确定待遇水平，如青岛规定报销从30%起步；厦门市设立了的起付线。在就医管理上，坚持充分利用社区和基层卫生服务机构，广东一些地方采取了按服务人数定额付费的办法。在居民参保经办方面，各地充分利用社区和学校，加大扩面力度，如海口市充分利用调动各方面力量，层次落实责任；北京市与教育等部门联合发文，明确由学校代收医疗保险费。各地普遍加强社区劳动保障平台和信息系统建设。如湖南省采取全省居民医疗保险信息系统集中开发的方式，避免了重复建设。这些好经验、好做法，对于各地积极探索、稳步推进医疗保险制度具有很好的借鉴作用。
会议期间，与会代表进行了分组座谈，晓义副部长主持了厅局长组的讨论，大家互相交流了各地上半年工作开展情况和主要经验，共同分析了医疗保险工作当前面临的形势和任务，对于下一步的医疗、生育保险工作提出了许多很好的意见和建议。刚才，晓义副部长做了重要讲话。大家普遍反映，这次会议虽然时间不长，但内容丰富主题鲜明，重点突出，达到了统一思想，认清形势、坚定信心、明确工作任务的预期目的。下面，我讲三方面的意见。
一、认真学习贯彻晓义副部长讲话精神
晓义副部长的讲话站在贯彻落实科学发展观的高度，着眼于经济社会发展全局，客观总结了上半年医疗、生育保险工作取得的成绩，透彻分析了医疗保险工作的形势，明确了今后三年医疗保险工作的主要任务，布置了今年四季度的重点工作，提出了对干部队伍的要求。整篇讲话总结客观，分析透彻，重点突出，要求明确，是近期关于医疗、生育保险工作重要的指导性文件。学习贯彻晓义副部长讲话，我个人体会要重点把握以下几点：
（一）深刻认识当前基本医疗保障工作的形势和任务。晓义副部长在讲话中指出，不论是从社会保障体制改革还是医药卫生体制改革方面，医疗保障事业都已经进入了向覆盖城乡全体居民迈进的新的历史阶段。2010-2010年将是医疗保障事业发展的关键时期，要着力完成四项主要任务：一是扩大医疗保障覆盖面，参保率要达到90%以上。（城镇居民基本医疗保险全面推开；XX万大学生纳入居民医保；妥善解决历史遗留问题；多种措施解决灵活就业人员基本医疗保障问题。）二是逐步提高医疗保障水平。（城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用的支付比例分别达到75%和60%以上；逐步推开门诊统筹，支付率达到30%以上。）三是做好政策之间的衔接，解决人员流动、身份转变等的医疗保险关系接续等问题。四是加强医疗保险管理。提高统筹层次，逐步实现地级统筹。探索整合管理资源，实现统一管理。充分利用和发展社区（乡镇）劳动保障平台等。
（二）落实三项重点工作。晓义部长在讲话中，对第四季度要落实的三项重点工作提出了明确的工作要求：城镇居民基本医疗保险参保人数达到1亿人，为明年全面推开打好基础；地方政策性关闭破产国有企业退休人员年底前全部纳入医保范围，打破“封闭运行”的壁垒；落实社会保险基金专项治理要求，规范医疗保险委托管理。这三项工作都是国务院都已做过部署，要提高对这三项工作重要性的认识，按照晓义部长讲话要求抓出成效，按时完成任务。
（三）积极探索三个统筹。城乡统筹、门诊统筹、地级统筹等是涉及医疗保障体系建设的重大问题。城乡统筹主要解决当前医疗保险体系统筹规划，制度间的衔接问题；门诊统筹是提高保障水平，扩大受益面的关键；地级统筹有助于提高医疗保险基金支撑能力，实现更大范围共济。晓义副部长在讲话中深入分析了探索门诊统筹、地级统筹、城乡统筹等的需要解决的主要问题，指明了下一步努力的方向。各地要按照晓义部长的要求，及时调整工作思路和方向，加大探索力度，使三个统筹逐步在全国推开。
（四）加强管理能力建设。在管理理念方面，要树立服务至上的思想，以服务对象的满意程度来检验工作的质量和效果。在基础建设方面，要强化信息系统和技术标准系统建设，为覆盖面的迅速扩大和管理的精细化提供技术支撑。在经办管理制度方面，加强内控制度，用严密的体系管业务流程，确保医疗保险基金保持良好的运行状态。在管理能力方面，要提高分析能力，对相关制度运行作出评估，及时调整政策措施。同时要提高应急能力，妥善和处理各种突发事件，保证信息安全和人员安全。
（五）加强干部队伍建设。在基本医疗保障新的历史阶段，晓义副部长对医疗保险干部队伍提出了新的要求：要深谋远虑，勤于思考，当好党委、政府的参谋助手；要勇于创新，以改革的意识、改革的精神，推动医疗保险工作的深入发展；要求真务实，一丝不苟、锲而不舍地抓落实，把中央和国务院的科学决策更好更快地变为老百姓实实在在的福利；要搞好协调配合，形成推动工作的合理；要清正廉洁，培养医疗保险干部队伍的浩然正气，博然大气，沛然清气。
大家回去以后，要尽快将会议精神向厅党组和当地党委政府汇报，组织劳动保障部门和医疗保险经办机构工作人员认真学习晓义副部长讲话精神。要根据部领导讲话精神，进一步解放思想，结合当地实际，调整完善工作思路，做好今年四季度工作，同时，及早谋划明年和今后3年的工作。
二、全力以赴完成今年工作任务
（一）城镇居民基本医疗保险工作
截至7月底，全国城镇居民基本医疗保险参保人数达6238万人。XX年年试点的88个城市按各地上报的应参保人数计算，平均参保率为36.3%。江西、甘肃、青海等省，全省参保人数已超过50%。有10个城市参保率低于20%,还有个别城市至今未上报参保人数。2010年新增的229个扩大试点城市中，已全部出台实施方案。正式启动实施并通过统计报表正式上报参保人数的有141个，占62%。到7月底，新增试点城市参保居民2680万人，占这些城市年底计划参保居民人数7390万的36.5%，按各地上报的应参保人数计算参保率约19%。目前，没有上报参保人数的还有88个城市，主要集中在河北、河南、辽宁、陕西等省。
对于当前居民医疗保险扩面进展不够理想的原因，我们进行了认真分析：一是一些地方倾向多报计划，希望借此多要财政补助，但工作落实不够。二是前期注重政策出台，但组织管理和经办服务工作准备不足，政策难落实。三是过分依靠政策扩面（因为参保有补助），组织参保工作不力，宣传缺乏针对性，社区、学校等动员不够。扩面进展速度不快给工作带来了很大被动。如XX年年，中央财政对88个试点城市预拨2.26亿，按财政部驻各地专员办审核后上报的实际补助金额为1.06亿，结算出现余额1.2亿。今年，如果居民医保补助资金再出现大幅度结余，我们将难以向国务院交待，也会直接影响到中央和各级财政对于解决历史遗留问题等其他工作的投入力度。
根据国务院工作部署和今年年初医保工作会议要求，XX年年试点城市参保率要力争达70%，2010年新增试点城市参保率达50%，总参保人数要确保1亿。而目前进展与目标差距较大，要完成年底目标，时间紧任务重。第四季度，各地务必要认清严峻形势，按照晓义副部长讲话的要求，实实在在抓好落实：
一是抓社区。居民参保不能光靠经办机构，不能坐等居民上门。必须发挥社区平台的作用，服务到社区、服务到家，服务到人。
二是抓宣传培训。已开展试点工作一段时间的地方，要收集居民参保受益的典型案例，宣传参保的好处。对刚开始开展工作的地方，要广泛宣传政策，做到家喻户晓。重点要做好基层（社区、学校、医疗机构）工作人员的培训工作，使他们在政策宣讲、工作经办、提供服务方面发挥作用。
三是抓学校。在校学生的组织化程度高，抓一点可以带一片。学生参保必须充分调动学校的积极性，必须争取教育部门和学校的支持，把学校变成经办机构的延伸。
最后，还是强调要加强调度，倒计时安排工作。提出一个口号：“苦干三个月，参保破一亿”。广东省厅领导已经下了死任务，完成不了一千万的参保任务，处长下岗。现在广东对居民参保工作是一周一调度，一月一总结。希望各省都向他们学习。这次会上各省的应参保人数、到年底的任务数我们已经制成表格发到各位代表房间，希望大家回去后，一是对照任务找差距，进一步强化工作措施；二是要把任务分解到试点城市，责任落实到人，加强调度，加强督查，确保任务落实。
（二）将地方政策性破产企业退休人员纳入医保
7月30日，我部会同财政部、国资委联合召开了全国关闭破产国有企业退休人员医疗保障工作视频会议，对地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作进行了部署。各省（区、市）党委、政府领导对此高度重视，普遍成立了由劳动保障、财政、国资等部门参加的联合工作小组，各部门密切配合，工作进展比较顺利。目前，中央财政给予补助的28个省市已经全部签订了《工作目标协议书》，中央财政80亿元补助资金已经全部下拨；
在“创争”活动交流推进大会上的讲话
不断提高职工素质，打造优强职工队伍 扎实推进“创争”活动深入开展 ——在“创争”活动交流推进大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里集会，主要是交流的近年来基层单位在“创建学习型组织，争当知识型职工”活动的经验，总结我矿在“创争”活动中所做的工作，找出“创争”活动中存在的问题，命名表彰一批学习型组织示范单位和知识型职工，在全矿掀起学习鲁顺东的热潮，进一步统一思想，提高认识，扎实推动“创争”活动的深入开展，不断转变职工思想观念，增强职工学习能力，提高职工的工作技能，努力培育职工团队精神，更好地推动企业的创业发展。
下面，我主要讲两个方面问题
一、近年来我矿开展“创争”活动情况
（一）将“创争”活动作为一项重要工作来抓，形成具有自身特色的创建模式 学习型组织是指通过营造整个组织的学习氛围，充分发挥职工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、扁平化的、能持续发展的组织。在此，我简要地回顾一下我矿在创建学习型组织方面的所走过的道路。2002年8月份，我矿根据集团公司党政统一部署，按照学习型企业创建工作的要求，开始着手创建工作。并以党发[2002]40号文件、矿发[2002]134号文件联合下文，印发了《张集煤矿创建学习型组织三年规划（2002年~2004年）》，03年7月份，以党发[2003]28号文件，转发了《徐州矿务集团2003~2007年创建学习型企业规划》。去年7月份，矿党委又下发了关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见。在学习型组织创建过程中，矿党政高度重视，成立创建领导小组，健全了创建机构。特别是“创争”活动实施意见下发后，“创争”活动又呈现出新的高潮。去年11月份，矿党政领导又先后两批带领机关部室人员和采掘区队、生活后勤、多种经营单位负责人，到山东兖矿集团兴隆庄矿和枣矿集团柴里矿参观学习，学习他们创建学习型组织和准*化管理经验。在创建过程中，全矿上下连动，形成了具有自己特色的“以系统思考、团队学习为基础，以人为本，开展多层次人才培训工程，通过建立和完善学习激励机制、创新奖励机制，不断沿着管理、创新两条工作思路向前迈进，逐步实现企业的共同愿景”创建模式。学习型组织创建有力地促进了矿井的稳定发展，全矿党建、安全生产、经营管理等各项工作走上了规范化管理轨道，去年安全生产、经济效益等各项指标取得了较好的成绩，今年1至4月份全矿共生产原煤28万吨，超计划10%，利润比集团公司下达的计划减亏441万元。至5月27日，矿井实现连续安全生产510天，创出了六年来最长的安全周期。
（二）不断渗透学习型组织理念，改善心智模式，努力推进企业共同愿景的实现 2003年年初，经过反复讨论，广泛征求意见，全矿形成了“创新求发展，再造新张集”的企业共同愿景及包括企业精神、企业形象、管理理念、文化理念等十个方面的创建理念。通过营造浓厚的视觉氛围和广泛的舆论宣传，“创新求发展、再造新张集”的企业愿景已成为全矿干部职工的共识。在这一共同愿景的激励下，全矿干部职工全力投身创业发展，“走出去”创业工作得到集团公司的充分肯定。当前，我矿又面临着新的形势和新的任务，广大职工对企业发展前景提出了新的希望。最近，矿在干部职工中广泛征集了新的企业共同愿景，这个共同愿景初步确定为“创建本质安全、管理规范、文明和谐的矿井”。此外，“以人为本、系统思考、持续创新”、“以开放的心态学习，朝更高的目标创新”等理念被广大职工广泛认同，也极大的激发了广大职工学习劲头、工作干劲和创业*.在改善心智模式上，矿党政举办了中高层领导干部拓展培训班，此后，又分期分批对45岁以下的身体条件符合要求的在岗职工、新入井的职工进行军训及拓展性训练。参加训练人员除了完成军训内容外，还必须完成高强度、高难度、需强烈团队意识的信任背摔、喊唱、踩键盘、摸号排队、穿越电网、步调一致等拓展训练，增强了职工的吃苦耐劳、精诚团结的团队精神。为推进干部职工的思想转变，去 年，矿共训练职工10期574人，今年矿将开办20期职工品行练，训练1000余人。至目前为此，矿已经按计划训练了11期557人。矿党委提炼了“执行没有任何借口，服从是一种美德”的理念。通过品行习练增强了干部职工的团队意识，改善了心智模式。
（三） 营造全员学习空间，构建学习型组织操作平台 矿结合实际，坚持全员培训、团队学习，积极营造学习氛围。一是矿党委中心组带头学习。矿采取集中与自学相结合的形式，不断加强党委中心组成员的*理论和管理知识、法律法规的学习，提高了*理论素养和管理水平。二是抓好岗位继续教育，提高职工岗位工作能力。组织了65名政工人员参加省政工专业岗位培训；选派各级管理干部和要害工种岗位职工参加上级举办的各类学习培训班；与中国矿业大学联合开办三年制经济管理大专班，全矿68名中层干部和主管技术员参加了学习；搞好法律法规培训，邀请高等院校的专家教授来矿开办法律知识讲座；三是搞好安全培训，提高职工的安全意识和自我保安能力，扎实创建本质安全型矿井。先后制定出台了《张集煤矿职工教育培训发展规划》、《张集煤矿人才培养实施办法》、《张集煤矿继续教育暂行规定》等政策措施，采用了电化教学、模拟实验等先进的教学手段。完善了考试程序和考试纪律，成立了考试委员会、考评小组及考风监督小组，积极推行职工教育“教考分离”制度，并把教学效果与教学单位、授课教师、参训学员及送培单位的经济挂钩，每月兑现奖罚，有效地调动了办学和求学两个方面的积极性，使我矿培训工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。进一步加强培训基地建设，定期组织检查评估和现场办公，并不断完善评估办法，使培训基地逐步走上了规范化、制度化、标准化的发展轨道。2003年4月我矿安全培训中心以质量评估第一名被江苏省煤矿安全局命名为“国家煤矿四级安全培训机构”。
（四）尊重人才，形成争当知识型职工的良好氛围 一是进一步完善了张集煤矿人才工作实施办法。出台了提高专业技术人员的职务津贴的政策。继续执行应届统配毕业生两年内实行学历补贴；实行导师育才补贴。对引进的采煤、掘进、机械、电气、通防、地质、测量、水文八个专业的技术人才，实行协议工资制，待遇与同岗位、同层次的内部人才相同。二是评聘了35名首席工程师和首席工程师助理。首席工程师及首席工程师助理共制定目标任技术攻关项目37项，目前，经过细化，正在实施的有28项，部分专业已开始显现经济效益。三是评聘了9名首席技术工人。矿在专业技术人员较密集、技术要求相对较高的采掘电钳工、综采支架工、矿井维护电工等岗位中选聘了9名首席技术工人。首席技术工人的待遇是每人每月给予1000元的特殊津贴，首席工人技师的特殊津贴补助与首席工程师相同。另外，在集团公司每季度一次性奖励分配上，首席技术工人在原有奖励基础上，每人增加500元。普通工人技师每人每月补贴100元。选聘首席技术工人在职工中造成极大的反响，促进了职工学习技术的热情。四是成立了鲁顺东机电技术创研会。去年年底，矿针对矿过去机电事故较多，一线职工技术素质相对较低的情况，筹建了以省技术能手、市劳模鲁顺东名字命名的“鲁顺东机电技术创研会”。矿投入资金5万元为创研会活动室配备电脑、桌椅、书籍、专用工具等，提供了良好的物质保证，专门腾出房间作为会员学习室、实验基地，给会员们创造了良好的理论学习和操作实践环境。创研会也取得了良好的效果，自组建以来共开展主要技术革新项目达7项。通过开展技术革新活动，降低了事故。 五是扎实开展岗位练兵和技术比武活动，提高实际操作技能。坚持学是基础、练是关键、用是目的的原则，组织职工学文化、学技术，做到理论联系实际，学以致用。同时，注重在企业内部培养、选树学习典型，先后涌现出了“江苏省十佳技术能手”鲁顺东、“集团公司技术比武先进个人”曹传亚、在集团公司技术比武中获得好名次的孟国干、刻苦学习知识，积极推广运用新技术的工程技术人员王以峰等一大批知识型、技能型职工，这些知识型、技能型职工成为广大职工学习的榜样。
（五）规范职工品行和岗位操作，大力实施规范化管理 今年，矿将实施规范化管理作为一项重点工作来抓。一是制订并实施了《张集煤矿日常规范化管理制度及考核办法》，并将该办法印成小册子，四千多名职工人手一册。从会议管理、职工活动、职工品行、工广管理、小区管理等十六个方面对职工品行进行规范。在执行规范化管理制度上，矿注重抓好考核，将每一项管理制度都落实到具体的考核部门，每一项制度都有具体要求和考核规定，而且实行逐级考核，一级对一级负责，并实行一周一通报，一月一讲评。二是大力实施《岗位操作指南》。在去年十一月份实行《综采岗位操作指南》的基础上，矿今年又在采掘及井下辅助单位全面制订和实施各工种《岗位操作指南》。《岗位操作指南》具有三个方面的特点：一是针对性强。在制订《岗位操作指南》时，专门组织了一批专业知识丰富、现场经验强的工程技术人员进行制订和修改。二是工种齐全。基本上做到了每个专业的工种都不漏。三是操作规范。《岗位操作指南》对每一个、每一步岗位操作进行规范。自实施《岗位操作指南》以来，取得了明显效果。安全上，职工的自我保安意识明显增强，正规操作、规范上岗，避免了许多工作失误，减少了违章行为。生产上，各工种之间相互配合、相互协调，任务明确，一切按照操作程序有序进行，步入了良性循环轨道。
（六）以点带面，不断推进“创争”工作的开展 矿根据集团公司党政统一部署，按照学习型企业创建工作的要求，本着“先学习，后实践；先实践，后推广”的原则，认真抓好基层单位的“创争”工作。综采工区由于多方面的因素，一直是集团公司的低产高危工区。除了地质条件影响外，职工素质是工区低产高危的重要因素。从去年九月份开始，综采工区党支部在矿党政的大力支持下，着力打造高素质的职工队伍。从生活福利、收入分配、评先提干等多个方面给予综采工区优惠政策，在全矿公开招聘了60名职工，同时淘汰了批工作主动性不强、技术差的综采职工。工区采用“走出去、请进来”的方式。输送这60名综采职工去权台、庞庄、三河尖矿学习综采技术。工区还大力实施规范管理、正规操作，在全矿第一家全面推行《岗位操作指南》，制定了严格的管理制度。通过打造优强综采职工队伍，改变综采工区产量低、效益差、安全被动、职工收入少的局面，将综采工区初步建成了“产量效益高、生产环境好、安全有保障”的文明、高效、安全型区队。修配加工厂以增强职工团队学习力、创新力、竞争力为目标，以职工业余培训为主要载体，实施以理论培训、实训演练、技术比武、目标激励为过程的“手脑工程”，让职工通过“学习—思考—创新—提高”这四个手脑互动的过程，达到增长知识、系统思考问题、技术创新、提高素质的目的。经过学习、探索和实践，创建学习型区队工作稳步推进，形成了浓厚的学习创新氛围。综采工区以打造优强职工队伍为抓手，在矿党政的大力支持下，实行输血与造相结合，采用走出去、请进来的方式提高职工的技术素质，通风工区积极创新职工学习形式，以专业技能培训为切入点，积极开展“3D”培训法、技师导学法、专家讲评法、现场操作法、工种排剂法等，增强职工学习的主动性，职工的岗位技能有了较大幅度的提高。机电科岗位多，工种技术性强，他们把重点放在了职工技术培训上，实施了“职工技术帮扶”活动，在全科范围内挑选九名各工种技术拔尖人才，每人帮扶三名职工提高技能。利用一年的时间，通过理论知识、操作实践的帮扶，使他们成为新型技能人才。
目前，以“职工技能帮扶”原型的导师制全矿全面推开，并取得了较好的效果。 “创争”工作存在的问题 虽然我矿在“创争”工作中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但总体来看，也存在着不少的问题：
一是学习的氛围不浓。主要是由于职工的文化素质不高，普遍存在学习力不足问题，学习的条件相对不够，难以做到主动学习、持续学习。
二是职工对学习型组织理论掌握较少，价值理念不能深入人心。三是职工创建积极性不高，有创建成功经验的学习型党支部、学习型科室、学习型区队、学习型班组、学习型家庭等还较少。四是创建氛围不浓。在执行三年规划时工作时断时续，还有一些工作未能完成，对基层较成熟经验只是停留在学习材料上，没有在实际工作中推广。
政协工作经验交流材料
一、提高委员履行职能的素质，是发挥委员主体作用的基础
几年来，我们十分重视委员素质的提高，把组织委员学习作为政协工作的重要方面来抓。一是抓好委员的集体学习。在每年一次政协全委会上，我们有选择地向委员印发学习资料，并组织进行集体学习讨论。先后向委员印发了《政协章程》、《专委会通则》、《提案工作条例》、《视察简则》、《中共府谷县关于加强人民政协工作的意见》、《提案范例》等学习资料。二是抓好常委会成员的学习。在每次常委会上，组织参会人员对中央重要会议精神及省、市、县委的重要文件精神进行学习，提高常委会组成人员履职水平。三是强化委员的经常性学习。每年为委员免费征订一份政协报刊杂志，加强委员对人民政协理论的学习，提高委员的综合素质。四是积极组织委员参加理论知识培训班和政协知识答题竞赛等活动。先后派12名政协委员参加了统战政协理论学习班，组织70名政协委员参加了市政协举办的政协知识答题竞赛活动，有4名同志获奖；在市政协举办的政协知识大赛中，我县代表队荣获二等奖。五是组织委员在实践中学习。换届以来，累计邀请委员150多人次参与了调研、视察及各部门组织的座谈、讨论等活动，在参政议政实践中提高委员履行职能的水平。通过学习，使政协委员都能够掌握人民政协的基本理论和知识，熟悉全县经济、政治、文化、社会等方面的情况，了解人民群众的意愿和要求，为委员知情出力创造了条件。同时让委员明确了委员意识、主体意识、责任意识，不断提高思想素质，为发挥委员主体作用，切实履行政协职能打下坚实的基础。
二、完善委员履行职能的机制，是发挥委员主体作用的有效保障
近几年来，我们把抓制度建设作为加强委员队伍建设的重要工作来做，积极探索，不断完善。以明确委员职责，保护委员权利，规范委员行为，发挥委员作用，提高参政水平为目标，推动委员积极参政议政，在协商中见肝胆，在监督中进诤言。一是健全规章制度。我们结合创建五型机关、机关作风整顿、学习实践科学发展观等活动，对机关建设的15项规章制度进行了修订。按照中共中央5号文件精神的要求，结合我县实际，制定出台了《常委会工作规则》、《主席会议制度》、《专委会工作条例》、《提案工作条例》、《改进工作作风若干意见》等制度，使政协履行职能有章可循、运作有序，克服工作中的随意性。对如何发挥委员作用等做出较详细明确的规定，使委员自加压力，负重奋进。二是创新年度目标责任机制。强化对专委会和政协委员的目标责任考核。各专委会年初要制订工作计划，由办公室统筹印发工作要点。专委会要对照工作目标任务，半年向常委会议通报工作情况，年终进行述职报告工作。政协委员在年底要向专委会书面总结本年度履职情况。政协办公室每半年通报一次各专委会组织委员开展活动情况和政协委员履行职能情况。同时对无故不参加履职活动的委员予以书面通报，促使委员积极参加活动，认真履行职能。三是建立委员激励机制。制订了《优秀政协委员、先进政协乡镇学习组评选奖励办法》、《优秀提案和提案办理工作先进单位评选奖励办法》。每年要评选表彰占委员总数的10%的优秀政协委员，评选提案占立案总数的10%的优秀提案。表彰一定数量的在公益事业中做出突出贡献的政协委员、提案办理先进单位和先进政协乡镇学习组。同时提高奖励标准，优秀政协委员各奖励1000元，突出贡献奖和先进单位各奖励5000元。激励委员履行政协职能，努力为当地经济社会发展出谋划策。初步形成了比学赶帮的局面，达到以委员个体职能的积极发挥推动政协工作整体上台阶的目标。
三、搭建委员履行职能的平台，是发挥委员主体作用的重要途径
政协委员履行职能，主要是以参加活动为方式，只有通过活动，把政协委员团结起来，引导下去，才能够促使委员有展示才华的舞台，以及锻炼提高的机会。我们充分发挥专委会的基础性作用，由专委会组织相关界别委员积极开展活动，为委员履职提供平台。一是开展了六个一活动。即要求每位委员年内至少出席一次全会，参与一次调研和视察，写出一份有质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，参加一次政协组织的参政议政活动，为民为社会办一件好事和实事。并把委员开展六个一活动的情况作为考核委员的标准。几年来，企业界的政协委员及其所属企业积极回报社会，在我县新农村建设、扶贫帮困、乡村道路建设、人畜饮水工程建设和教育、医疗卫生等社会公益事业中累计捐资2.85亿元，共资助新修道路11条、68公里，惠及23个村、3100多人；资助兴建9个村的人畜饮水工程，解决1500多人的饮水困难问题；资助40多名贫困大学生顺利完成学业；为180多户孤儿、贫困母亲、特困户、病灾户捐资捐物折合人民币500余万元，解决了他们生活困难问题；为四川灾区和湖南灾区捐款632万元，为我县的结对帮扶县汉中市略阳县捐款130万元。其中高乃则委员投资1000万元为府谷县医院购置了核磁共振等医疗器件，刘彪委员投资20万元为府谷县中医院购置了救护车，改善了全县人民的就医条件。刘彪委员于XX年9月开始在新民芦草畔无偿投资7000多万元建设新农村，目前已完成投资6150万元；高乃则委员在XX年初开始建设高庄则新农村，涉及3个村290户1058人，到目前已完成投资1.85亿元。张侯华委员捐资100多万元，建设人畜饮水工程一处，新修通村水泥路2.85公里，资助贫困学子26名。王爱林委员为海则庙乡王大庄村上人饮工程投资20万元，新修海（海则庙）王（王大庄）公路投资150万元。苏永贵委员为新修三道沟广场投资80万元，为双百工程帮扶村投资200万元。岳白娥委员资助许家梁村的农业项目80万元，为我县结对帮扶县汉中市略阳县捐款30万元。刘过门委员为贾家湾的村容村貌整治投资80万元。康宏奎委员为修缮文物古迹捐100万元，维护乡村道路投资50万元。另外，还有很多委员在扶贫济困、教育事业、文物修缮、资助贫困学生等方面也作了很大的贡献，这里就不再一一例举。二是引导委员积极投身双百帮扶工程事业，努力为群众办实事、办好事。政协委员积极为全县公益事业捐款，有力地带动了全县众多企业家回馈社会。在县政协六届五次全委会上，这种政协委员回馈社会的义举，被政协领导第一次提出，称为刘彪精神，进行了集中宣传报道。市政协领导在全委会的结束讲话中，也对这种精神给予了充分肯定。他讲到：人生的价值，不单是看你挣了多少钱，而是看你为社会做了多少贡献。挣钱的过程加上回报社会的过程就是你实现人生价值的过程。当时对委员震动很大。后来一度时期，府谷这种企业家回报社会的现象被喻为高刘现象。XX年底，县委、县政府对高乃则、刘彪为代表的政协委员积极回馈社会、帮助建设新农村的义举给予高度评价，并组织在全县开展了以百机关单位帮百村、百工矿企业带百村为主要内容的双百帮扶工程，形成以工补农、以富带贫、工业反哺农业、城乡统筹发展，政府、企业、农民三位一体合力共建和谐富裕新农村的府谷模式，走出了一条具有府谷特色的新农村建设新路子。政协委员投身于全县公益事业的事迹，为县委、县政府实施的双百工程事业发挥了极大的推动作用。XX年，国务院扶贫办慕名在府谷召开了全国企业社会责任研讨会，府谷县动员和组织民营企业参与扶贫开发的成功实践被国务院扶贫办肯定为府谷现象，在全国两会期间，《人民政协报》进行了专版刊登。国务院扶贫办已在北京成立了民营企业参与扶贫开发的环境与机制府谷现象研究课题组，全面研究推广府谷县的社会扶贫模式。今年课题组组织专家、教授2次来府谷实地调研，计划将研究成果作为制定《XX2020年中国扶贫纲要》的成功案例和有益模式。
四、优化委员履行职能的环境，是发挥委员主体作用的重要条件
实际工作中，我们认识到，政协委员要履行好职能，必须要有个良好的外部环境。为此，我们主要抓了以下几方面工作：第一，注意舆论宣传。宣传多党合作和政治协商制度，宣传政协委员在经济建设和社会发展中所起的作用。在当地报刊和广播电台开设委员风采栏目，宣传人民政协、宣传政协委员履行职能情况，提高政协委员的社会地位，增强政协委员的社会责任感和荣誉感。第二，加强与部门和单位的联系与沟通。坚持和完善政协专门委员会与县级各部门的对口联系制度，经常沟通情况，交换意见。主动联系委员所在的部门和单位，了解委员工作情况，与部门负责人就发挥委员作用、保障委员履行职能的时间和经费等问题进行协调。第三，搞好服务。为委员出席政协各种会议，参加调研视察，外出考察提供后勤和文书服务，及时办理委员提案、来信和反映的社情民意，为委员履行职责提供条件。同时，对政协委员家庭、生活及其它方面的困难，尽最大努力帮助解决，真正把政协机关建成委员之家，让政协委员感受到政协大家庭的温暖。
总之，我们认为，围绕中心，发挥委员主体作用，为科学发展献计出力，关键是要以xxxx重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在继承中创新，在开拓中前进，把委员政治协商、民主监督、参政议政的积极性引导好，保护好，发挥好。只有这样，新时期的政协工作才能开拓新局面，再上新台阶。
民主监督是人民政协的一项重要职能，也是政协工作的一个难点和薄弱环节。为此，我们在充分运用会议、调研、视察、提案、反映社情民意等方式开展民主监督的同时，不断拓宽渠道，创新形式，特别是在组织委员开展民主评议方面进行了积极的探索和实践，取得明显成效，在社会上引起强烈反响。
为了搞好民主评议工作，我们分别组织委员和机关工作人员赴苏州、昆明、厦门、重庆等有关市（区）政协及周边县（区）政协考察和学习开展民主评议活动的做法和经验，并结合自身工作实际，完善了《定边县政协关于开展民主评议工作的实施办法》，使民主评议工作有章可循，减少了随意性和盲目性，按照这个办法，我们组织委员先后对姬塬、武峁子等乡镇、县农业局、药监局等多个行政职能部门进行了民主评议。评议的内容从党和国家的大政方针贯彻执行情况，重要法律法规的贯彻实施情况，党委、政府各项工作部署的落实情况，到乡镇、部门工作的开展，各项任务指标的完成情况，工作人员的履职情况及工作作风、服务态度、服务质量、廉政建设等方面的情况。评议活动不仅规模大，而且影响大、震动大，真正发挥了民主监督应有和作用，使评议乡镇和部门在思想认识上有了新的提高，职能上有了新的转变，作风上有了新的改进，工作上有了新的起色。
我们的基本做法是：
一、充分做好评议前的各项工作，把好准备关
评议前扎实细致的准备工作是搞好评议的基础。在每次开展评议活动之前，我们都要认真细致地做好四项工作：一是确定好评议议题和被评议的对象。一般先确定一个评议议题，然后根据议题所涉及的乡镇部门来确定被评议对象，有时是一个对象，有时是多个对象，也采取评议一个乡镇部门的工作或一个乡镇部门的某几项工作来确定议题和对象。议题和对象确定后，及时下发通知，以便他们做好相关的准备工作。二是制定一个切实可行的方案。政协的民主评议具有较高的组织层次。保证评议有序进行和收到良好的效果，必须有一个切实可行的工作方案。方案包括评议议题、对象、参评委员、组织领导、评议的方法步骤、具体要求以及调查参考提纲等内容。方案先由办公室研究提出，再经主席会议或常委会议讨论通过后组织实施。特别是参评委员的选定很重要，要挑选思想政治素质好、参政议政能力强、熟悉被评议乡镇、部门工作业务、有一定威信和影响的委员。三是组织学习。即组织参评委员认真学习与评议议题有关的法律、法规、政策、文件，掌握相关知识，熟悉调研提纲，使委员增强调研和评议的针对性。四是深入开展调查研究，广泛收集社情民意。在评议前，先采用走访了解、视察、发放意见征询书等形式，组织委员深入乡村、企业、社区和机关单位，向群众调查了解情况，征求意见、建议，并对意见和建议进行分析和梳理，形成专题评议发言材料，为开展评议做好充分准备，确保评议既不偏离主题，又言之有物、切中要害，使评议更具有说服力。今年年初，我们确定了四个被评议乡镇，按照民主评议监督的实施方案要求，在评议准备和调研阶段，主席、副主席亲自深入被评议乡镇，与被评议乡镇的党政领导进行了座谈交流，详细了解了今年各乡镇的工作计划。与此同时，我们组织部分委员成立了16个走访调研组，由委员中挑选担任部门正职的领导任组长，利用一个月的时间，深入被评议乡镇的学校、部门、村组和群众之中，采取听汇报、查资料、谈情况等方法，调研了解情况，使政协民主评议监督工作深入人心，为开展针对性的民主评议奠定了基础。
二、精心组织，把好评议关
开展民主评议，组织评议是一个关键环节，一般采取三个步骤来进行：一是听取被评议乡镇、部门的工作汇报。进一步了解和掌握被评议乡镇、部门贯彻政策法规、履行职责以及开展情况工作；二是进行面对面地协商评议。委员们根据调研情况，查找问题，寻找症结，反映群众的意愿和要求，客观公正地提出意见，作出批评和建议。三是民主测评。按满意、基本满意、不满意三个档次对被评议乡镇、部门的有关工作和工作人员履职情况进行民主测评，当场汇总并反馈测评结果。在评议过程中，始终是坦诚相待，共谋大计，充满着平等协商，热烈交流、活泼和谐的氛围，既畅所欲言，揭露矛盾，正确地认识产生矛盾和问题的原因，又形成共识，增进团结友谊，使评议活动始终处于民主团结的最佳状态，体现政协特色。正如被评议的乡镇和部门反映：政协的民主评议，既不是找岔子，也不是拆台子，而是讲真话，说实情，真帮忙，批评、表扬和建议兼顾，使我们受益很大。
三、抓好督查落实，把好整改关
评议后，整改落实就成了首要问题，一般要抓住三个环节：一是及时反馈评议结果。将委员提出的意见、建议、测评结果及时综合整理、分析评价，并组织参加评议委员研究讨论，形成整改意见，提出整改要求，以政协组织的名义反馈给被评议乡镇、部门，要求被评议乡镇、部门结合实际拿出具体的整改方案和措施，进行对照整改。同时将意见呈送县委、政府或被评议部门的上级主管部门参考。二是抓好整改督查。由县政协有关专委会或办公室及时与被评议乡镇、部门联系，抓好整改督查，同时再次向社会各界和广大群众征求对被评议乡镇、部门整改情况的反映，并将新的意见、建议反馈被评议乡镇、部门，再次改进和推动被评议乡镇、部门的工作，切实做到边评边改、以评促改、评改结合。三是搞好总结。评议工作各项任务完成后，及时全面地进行总结，并形成专题报告呈送县委、县政府及上级主管部门，以便掌握情况，指导和推动工作。
由于组织比较严密，程序比较规范，方法也比较得当，因而我们的民主评议收到了较好的效果，主要表现在：
一是对政风行风的好转起到了积极的促进作用。评议期间，通过督促解决被评议乡镇、部门存在的突出问题，有力的促进了被评议乡镇、部门的工作，切实解决了一些群众反映强烈的热点难点问题。尤其是一些窗口单位和服务行业，工作作风明显好转，效率显著提高。
二是扩大了政协的社会影响，树立了政协良好形象。在督促被评议部门整改的同时，我们还注意反映社情民意，为群众办实事、办好事，受到人民群众的广泛好评。与此同时，我们认真总结宣传被评议乡镇和部门的先进典型，及时反映他们的困难和要求，也受到了这些乡镇和部门的欢迎。县委、县政府也对我们开展的民主评议活动，给予了充分的肯定和热忱的支持，使政协工作在全县的影响不断扩大，地位得以明显提高。
三是提高了委员参政议政和民主监督的积极性。通过开展民主评议活动，广大委员实实在在看到了自己参政议政的成果，感觉自己说了不白说，提了不白提，进一步增强了责任感和使命感。如，在对药监局工作进行民主评议期间，委员们不嫌脏、不怕累，不畏谩骂威胁，深入各药店、医院以及脏乱不堪的屠宰市场和一些小食品生产的黑作坊、黑窝点进行明查暗访，掌握了大量的第一手材料。在民主评议会上，委员们毫不忌讳地指出了存在的诸多隐患，实事求是地进行了严肃的批评，使与会的部门领导受到极大震动。会后，各相关部门联合开展了大检查、大整顿，切实保障了人民群众的饮食用药安全。
民主评议工作是拓宽政协民主监督途径和体现民主监督效果的有效方法之一。一次成功的民主评议是综合了调研、视察、协商、监督、听政、建言等多种形式于一身的，可以说是一次较高水平的协商监督、参政议政过程。在工作实践中，我们主要有以下三点体会：
第一，坚持原则，敢于评议。民主评议作为民主监督的一种有效形式，部分领导和委员对这项工作有畏难情绪，认为硬不得也软不得；真不得也假不得；深不得也浅不得。因此不愿评议，不敢评议。事实上，民主评议能否到位，在很大程度上取决于监督主体是否敢于切实行使民主监督的权利。因此，要求政协自身不仅要充分认识民主监督的必要性和重要性，而且要站在维护国家和人民利益的高度，增强行使民主监督权利的责任感和使命感。看准了问题，就要敢于监督，敢于评议，敢于坚持，敢于碰硬，积极主动向党委、政府大胆进谏，讲真话，讲实话，敢做敢为，无私无畏。
第二，注意方法，善于监督。民主评议的目的是为了帮助政府更好地完成各项任务，目标是一致的。因此在评议工作中，要注意把握尺度，在选题上既要是重大问题，又要是当前能解决的问题；提出的问题既要符合客观实际，又要切中要害；所提意见既要有批评，又要有建议。这样才能受到各方面的欢迎，并为其所接受。
第三，掌握政策，了解实情。开展评议监督，政策是依据，实情是基础。如果监督者本身对现行政策和实际情况不了解，就不可能提出切实可行的意见和建议。因此，必须采取多种形式，扎扎实实地搞好调查研究，倾听基层群众的呼声和意见，使提出的意见和建议做到言之有理，论之有据，具有针对性和可行性。