国土资源局深入学习实践科学发展观活动工作总结

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国土资源局科学发展观活动大总结

动，掀起解放思想大讨论高潮。厅党组专门召开会议动员部署，要求各单位、党支部认真开好“思想再发动和大讨论”两个会议，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。根据大家在厅局域网“学习实践科学发展观活动园地”的热烈讨论，适时开展了解放思想大讨论征文比赛与交流会。全厅党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。

（五）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，通过座谈、走访、网络平台、信函意见等多种形式征求到意见建议共7大类60条。会前厅党组班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，厅党组召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、领导国土环境资源系统全面建设、推进国土环境资源事业改革发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到省纪委派驻第三纪检监察组、省直机关工委、省委学习实践活动第四指导检查组等与会机关领导的充分肯定。

（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。厅党组领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，厅党组召开了各支部书记、服务对象代表共40余人参加的评议会，同时深入基层，听取了有关市县的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。在省委学习实践活动领导小组对第一批活动单位领导班子分析检查报告评比中，我厅被评为优秀等次。

（七）认真制定整改落实方案。厅党组两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了84项整改内容。制定了《学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分工表》，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在厅宣传栏公布，做到了向群众公开承诺。

（八）集中解决突出问题。我厅坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对环境资源利用与保护统筹不够有效、执法监督不够坚决、群众利益维护不够有效、职能转变和制度建设等基础工作不够坚实、队伍建设和能力建设不够有力、党风廉政建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。我厅整改落实方案中明确的47项近、中期整改事项，已有35个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。

（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，厅党组深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。以行政审批体制改革，破解省直管市县体制不完善的难题；以土地利用规划管理机制改革，破解土地利用规划不适应经济发展需求的难题；以土地供应管理机制改革，破解重点项目用地供需矛盾的难题；以征地补偿安置机制改革，破解被征地农民长远生计难以保障难题。我厅创新特区体制机制扎实有效，被省委评为学习实践活动先进典型单位。

（十）做好群众满意度测评。我厅遵照省委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面共19项内容。组织59名由厅机关、直属单位领导干部和普通党员代表，离退休干部代表和服务对象代表参加的满意度评测。总体评价获满意票56票，基本满意票3票。满意率为94.9%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我厅进一步做好各项工作。

二、实际成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。

（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员

职工通过系统学习《毛泽东大学江**论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记视察海南重要讲话精神，学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对省委省政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我省国土环境资源开发利用的管理现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全系统不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动海南科学发展。

（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。创新征地补偿安置机制和方式，力求被征地农民“生活水平不下降”、长远生计有保障；着力改善民生，把民生项目列入优先保障重点，保障性住房建设项目的供地面积达到同期居住用地的71%；服务于扩大内需投资项目建设，提出行政审批绿色通道等24项具体的服务措施；破解上一轮土地利用总体规划对市县经济的束缚，利用“影子指标”提前启动市县土地总体利用规划修编；加强对生活污染排放的治理，将城镇生活污水和垃圾处理项目建设列入重点项目，为新型工业项目腾出污染排放总量指标。各项政策措施的出台，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动海南科学发展创造了有利条件。

（三）创新体制机制有新突破。厅党组以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。积极推进省直管市县管理体制改革，在认真研究的基础上，下放21项行政管理权限并制定了配套措施，确保“权力放得下、用得好、管得住”；创新土地储备经营机制，搭建起以土地资产属性为基础的投融资平台；改革土地供应管理机制，制定差别化管理政策，以土地供应引导和促进经济结构优化和产业升级；完善矿业权管理制度，推进矿产资源向规模化、集约型、生态友好型方向发展；建立党风廉政建设巡查机制，加大对违规批地、违法审批等行为的查处力度。通过各项体制机制创新，国土环境资源管理工作保障科学发展的长效机制初步建立。

（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全厅各级领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的国土环境资源管理观。强化对资源开发利用与生态环境保护的宏观调控和监督指导，深刻把握资源、资产双重属性，积极探索数量、质量与效益相结合的管理模式，建立更加理性、综合和平衡的开发利用机制。初步形成了谋划海南国土环境资源管理工作科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进海南科学发展的实际能力大大加强。

（五）工作作风建设有新提高。厅党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了系统作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了国土环境资源管理部门的良好形象。

三、基本经验

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我厅开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。

（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。厅党组成员和各级党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上是针对我国目前相对落后的国土环境资源开发利用管理现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。

（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与海南科学发展。

总的来讲，我厅各级党组织和广大党员对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学习经验，涌现出了许多值得表扬的好人好事。总的比较起来，厅环科院、监察总队、规划办、地籍处、纪检处、法规处、人事处、耕保处、利用处、储量处、信息中心等支部和单位活动搞的好一些。这些单位的突出特点是：领导重视，带头作用明显；组织制度健全，活动有专人负责；学习动员深入彻底，党员参与的积极性得到充分调动，学习心得体会交流有声有色；重视整改事项落实，责任到人，加强督导办理，整改任务完成率较高。在此特提出表扬。

四、存在不足

我厅学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

五、下步要求

学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我厅在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的环境资源开发利用管理机制。进一步提高全系统干部依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的35个整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的49个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

同志们，厅深入学习实践科学发展观活动已进入最后的总结阶段，各单位要按照省委、省政府的统一部署，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。总之，我们要坚持不懈地深入学习实践科学发展观，始终以科学发展观为指导，为推动全省国土环境资源管理事业又好又快发展，实现海南经济崛起而继续努力奋斗

深入学习实践科学发展观活动总结

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。按照县委的安排，我局参加了第二批学习活动单位之一，自开展活动以来，在县委和县学习实践办的正确领导下，在县委指导检查组的精心指导下，认真开展学习实践科学发展观活动，活动取得成效，达到了预期目标。现将开展活动情况总结如下：
一、开展活动的基本情况

整个学习实践活动我单位始终坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，围绕省委、州委的目标要求，按照县委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，构建充满活力、富有效率、更加有利于各项事业各项工作健康发展的体制机制。

（一）强化领导，做好学习调研工作。

1、成立领导小组，确保活动正常开展。党委高度重视此次深入学习实践科学发展观活动，为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了学习活动领导小组及领导小组办公室，组长由党委书记担任，副组长由副局长担任，办公室主任由一名副局长担任。

2、精心部署，召开动员大会。在全县动员大会后，我单位领导及时主持召开了各项全体党员参加的深入学习科学发展观活动动员会，向全体党员进行广泛深入的动员，使大家具体了解了各项开展学习实践科学发展观的步骤和方法。

3、制定方案，确保活动正常有序开展。动员会后，领导小组在紧密结合单位工作实际的基础上，及时制定了单位学习实践科学发展观工作方案，党委会议讨论通过并报指导检查组审核和县委学习活动领导小组备案。

4、组织好学习材料。按照要求购买了《xx县深入学习实践科学发展观活动文件选编》、《* * 江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读材料以及正反典型案例电教片。

5、突出重点，保证质量，认真搞好学习。在学习实践活动中，我单位积极组织，周密安排，领导带头学习，单位集中学习时间累计达5天，全体党员都写了心得体会文章，并进行了交流发言和讨论，使大家对科学发展观有了进一步的认识，对开展活动的指导思想、目标要求进一步明确。达到了统一思想、提高认识、明确任务、增强自觉性的目的，扣紧了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

6、积极开展调研活动。学习调研阶段，认真开展调研活动，单位领导亲自带队到扶贫联系点进行调研，撰写了调研报告。

7、认真开展主题实践活动。

（二）统筹兼顾，开展好分析检查阶段各个环节工作。

根据x学组发〔2009〕17号《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》精神，紧扣“切实转变作风，推动科学发展”这个主题，按照县委“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，积极开展好检查分析阶段各项工作。

1、广泛征求群众意见和建议。通过开展交心谈心、召开座谈会等活动，向有关单位和县我单位员、学协会代表等征求意见，发出100份征求意见表，收回90份，征求到对领导班子的建议148条次，意见54条。并经认真归纳梳理。

2、 撰写好领导班子分析检查报告。按照县委学习实践领导小组的部署要求,县我单位支部对起草领导班子分析检查报告十分重视，多次召开党委会和学习实践活动领导成员会议，结合群众提出的意见和建议，认真进行分析总结，研究分析报告的具体事宜。

3、精心组织，开好专题民主生活会。民主生活会上领导班子成员及全体党员积极开展批评与自我批评，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，明确整改方向，形成发展共识，收到了很好的效果。

4、认真组织开展群众评议工作。按照要求，党委组织了各个层次群众对分析检查报告中领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行、班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行了测评，参加测评90人，满意88人，比较满意2人，满意率为100%，并对测评情况在参加评议人员范围内以书面形式进行了公开通报。

（三）突出实效，切实抓好整改落实阶段各项工作。

1、认真研究制定整改落实方案。我单位领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，在继续抓好学习的同时，对存在问题，立足实际，着眼长远，认真加以研究，组织力量，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约各项事业科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定出切实可行的整改方案，做到了“四明确、一承诺”。并将整改落实方案向社会进行了公开，对整改事项进行了公开承诺，自觉接受群众和社会监督。

2、集中力量解决突出问题。针对在学习调研和分析检查阶段梳理出来的突出问题，召开党员会议，统一思想，明确目标，对本单位的工作思路重新审视，用实际行动加以整改和落实。

二、取得的初步成效

在州委学习实践活动领导小组的领导和州委第一指导检查组的指导下，经过努力，我单位学习实践活动取得了初步成效。

1、明确了开展学习教育活动的重大意义，激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性。通过提高思想认识，使全体党员干部认识到开展这次学习教育活动的重大意义，解决了思想认识问题；通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，使“要我学”的思想转化为“我要学”，激发和调动了党员干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论前存在的“重复”、“厌倦”、“无用”的消极情绪，消除了“懒”、“躁”的不良心理；通过宣传发动，营造良好的学习氛围，党员干部能主动阅读教育读本，主动了解学习内容，并表示要提高思想认识，生动交流学习信息，谈心得体会，营造了和谐的、互动的学习氛围，为党员干部转变作风起到极好的促进作用。
2、明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，自觉强化了五种观念，自觉增强了为民服务的责任感。尤其是在随着我市社会经济的不断发展，对全村党员干部的工作提出了新的要求，必须转变作风，坚持科学发展观，服务发展，才能促进和适应社会经济的发展。

3、进一步改进作风，责任感、执行力、工作效率明显提高。各支部把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，立学立行，促进了作风的进一步转变，在服务发展工作努力做到事事有回音，件件有着落，密切与群众的联系、关心群众生活，坚持科学的发展观，以开拓创新的思维来促进经济社会的发展，工作效率得到有效提升。

4、领导班子思想更加统一，凝聚力和战斗力显著增强。活动开展过程中，班子成员通过加强理论学习，主动领题调研，深入群众问计员工，认真撰写调研和分析检查报告，开展交心谈心活动，召开民主生活会，调整班子分工等举措，自觉的做到以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在工程建设、生产管理等重大问题上达成了共识，统一了步调，形成了合力，领导班子驾驭全局、战略决策、改革创新、依法行政等方面的能力得到显著增强。相关专题：科学发展观总结科学发展观工作总结深入学习实践科学发展观活动工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！

三、取得的经验
1、领导重视，组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头和示范作用。

2、将学习贯穿于活动的始终。采取全局集中学习、检查组指导下学习、党支部学习、股室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。

3、将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出建设工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将建设工作与科学发展紧密结合，邀请相关单位、服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量我局是否将科学发展观落到实处的标准。

4、强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过横幅、学习园地等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。

5、县委学习实践办安排部署周密，指导检查组认真检查，精心指导，全程参与指导好各个阶段的工作，为学习活动取得圆满成功奠定了基础。

四、下一步的努力方向

在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；二是理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；三是在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，从抓住理论武装重点，不断提高思想和政治素质；关注民生，维护群众利益和社会稳定和加强作风建设，打造服务型机关等方面入手，强化干部队伍整体素质，以科学发展推动我县经济社会建设又好又快发展，实现科学发展新跨越！

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水资源局学习实践科学发展观活动总结

同志们：

按照省委、省水利厅党组的统一部署，在省厅学习实践科学发展观活动领导小组和指导检查组的指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，组织全体党员干部，尤其是党员领导干部认真学习实践科学发展观，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，顺利完成了各项任务，达到了预期目的。下面，我代表局党委对学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和深化学习实践活动讲几点意见。省厅学习实践活动指导检查组组长朱小莉同志还将作重要讲话。大家要认真学习领会会议精神，全面搞好贯彻落实。

一、学习实践活动的基本情况

作为第一批学习实践活动的单位，我局(包括省水文仪器修试所)4个党支部，共计71

名党员参加了学习实践活动，其中厅级干部1人，处级干部12人，科级干部25人，普通党员干部

33人。在省厅学习实践活动领导小组和指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部职工的共同努力下，顺利完成各阶段各环节任务。省厅学习实践活动简报、湖北水利网多次宣传、报道我局学习调研、解放思想大讨论和重点整改情况，省厅指导检查组对我局整改方案给予充分肯定。通过群众满意度测评，满意率为99.1

%。

二、主要做法和特点

(一)坚持抓学习调研促素质提升，切实深化对科学发展观的理解和把握。我们注重在深入学习、深化认识上下功夫，增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水文可持续发展的素质与能力。

一是强化领导，精心组织。为了确保深入学习实践活动扎实开展，省局党委做到思想到位、领导到位、组织到位和责任到位。在厅学习实践活动动员大会结束的第二天，立即召开党委会，传达学习王忠法厅长的重要讲话精神，迅速把局党委的思想和行动统一到党组的决策部署上来，并及时研究审定活动实施方案，明确提出全局学习实践活动要突出抓好“六个注重、六个增强”，即：注重思想统一，增强学习实践意识;注重工作实际，增强破解难题意识;注重规范管理，增强创新机制意识;注重队伍锤炼，增强干事创业意识;注重综合素质，增强能力建设意识;注重建言献策，增强服务大局意识，努力实现“增强意识、提高能力、解决问题、规范管理、创新机制”的五个目标。成立以局长、党委书记虞志坚为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，局党委副书记唐雪清同志任办公室主任，具体负责全局学习实践活动的组织协调工作。10月17日召开了全省水文系统学习实践活动动员视频会议，按照“上下结合，条块联动”的原则，要求各市州水文局在地方党委的领导下抓好本单位的学习实践活动。省局机关各部门、各支部也及时召开部门会议、支部会议，进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。在“湖北水文网”开设学习实践活动专栏，刊发各种宣传报道30多条，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

二是创新形式，加强学习。除了严格实施“规定动作”外，我们还积极创新“自选动作”，丰富提高学习实践效果。在“规定动作”上，按照规定的时间、规定的方式，学习规定的篇目，尤其是原原本本学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导，罗清泉、李鸿忠、杨松等省委领导和王忠法厅长的讲话精神;学习规定读本和相关辅导材料，力求学深、学透、学精。在“自选动作”上，一是领导带头学习。先后举办4次党委理论中心组专题学习会，局长、党委书记虞志坚作中心发言，其他学习人员积极出计策、谋发展，努力形成共识。二是拓展学习内容。强调自学为主，拓展相关内容，增加学习与水文相关的法律、法规和行政管理等内容，学习了水利部副部长鄂竟平《深入贯彻落实〈水文条例〉加快推动水文事业发展》和部水文局局长邓坚《牢固树立“根植水利，服务社会”的大水文观，全面推进水文事业健康发展》等讲话精神，确保集中学习达到20个学时以上。三是创新学习方式。采取个人自学、集中交流、上党课和给直属单位作辅导报告等方式，提高学习实效。省局党委成员、副局长李嗣军就到咸宁局作了一次辅导报告，反映很好。我们把《科学发展观学习读本》、《汉水横冲》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。此外，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合，就研究解决存在的突出问题进行深入思考，处级以上干部均结合思想和工作实际，撰写了1-3篇3000字左右的体会文章，普通党员撰写1篇心得体会，并组织集中交流，加深大家对科学发展观的理解。

三是结合实际，搞好调研。组织省局领导班子成员、中层干部、业务骨干，结合近年来水文建设发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，围绕经济社会建设的新变化、水文科学发展的新要求，分析查找影响和制约水文科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，反思工作得失，在水文系统大兴调查研究之风，共谋水文发展之策。为认真贯彻党的十七届三中全会精神，着力为推进社会主义新农村建设服务、为水利建设与发展服务、全面实现水文信息化和现代化的目标，省局学习实践活动领导小组制定了五项调研专题，即：1、以加快水文信息化建设为契机，推进水文基础设施建设上水平;2、创新水文情报预报工作，服务和谐社会建设;3、适应“大水文”发展战略要求，改善信息化条件下水文勘测管理;4、科学规划，稳步推进，奋力实现我省水文信息化又好又快发展;5、水利信息化建设中存在的主要问题及其对策。调研课题已全部完成并在省局中心学习小组会议上交流。

四是深入讨论，解放思想。讨论是深化认识、提高学习效果、指导调研和破解难题的有效手段。早在年初，全省水文系统就开展了解放思想大讨论活动;在十堰会议上又作了进一步部署;省局局长、党委书记虞志坚还在中心学习小组会议上作了题为《唯有思想再解放，水文才能再发展》的中心发言，将全系统的解放思想大讨论活动不断引向深入。11月18日，召开了全省水文创收工作会议，结合厅党组关于开展解放思想大讨论的要求进行了再动员、再部署。我局在学习实践活动中牢牢抓住解放思想这一主题，按照科学发展观要求，紧密联系水文工作实际和党员干部的思想实际，坚持破立结合，深入组织解放思想大讨论，着力冲破阻碍科学发展的思想和体制方面的禁锢。对准水文工作中的“不符合”、“不适应”，确定围绕“五个深入、五个树立”，进一步更新观念、深化认识。即深入学习理解科学发展观，牢固树立解放思想推动工作、促进科学发展的理念;深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识;深入分析我省水文工作的现状和与先进省份工作上的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念;深入查找制约水文工作科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想;深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的思想，坚决摒弃落后认识，提升思想境界。

(二)坚持抓分析检查促思路理清，切实明确水文科学发展的前进方向。我们注重在分析检查上下功夫，深入查摆问题，敢于正视问题，深刻剖析问题产生的主客观原因，研究明确今后的努力方向，提出管长远的意见措施。

一是紧扣主题召开专题民主生活会。2009年12月7日，省局召开领导班子专题民主生活会。会上，省局局长、党委书记虞志坚代表局党委作XX年年民主生活会群众意见整改落实情况的报告，同时针对各方面意见，带头开展批评和自我批评。省局领导班子成员也按照科学发展观的要求，结合本人分工，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。到会指导的厅党组成员、副厅长郭志高对会议予以充分肯定，并要求今后在队伍建设、体制机制、环境建设、信息化建设等方面取得新的成绩和突破。厅指导检查组组长朱小莉认为，会议准备充分，程序到位，主题突出，效果明显，尤其是在开展批评方面比往年有很大进步，达到了增进班子团结进步，促进工作，践行科学发展观的目的。为开好这次领导班子专题民主生活会，我们着重抓了五个方面工作：一是及时明确会议主题。我们把这次民主生活会的主题确定为“解放思想，科学发展，努力加快湖北水文信息化和现代化建设步伐”。二是深入进行学习动员。在学习调研的基础上，各班子成员认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话、中央经济工作会议和省委学习实践活动第二阶段情况通报会议等精神。三是广泛征求意见建议。通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式征求意见，并认真梳理归纳。四是扎实开展谈心活动。在民主生活会召开前，班子成员之间互相谈心，沟通思想，交流感情，互相征求对方意见和建议，同时还与分管的处室、联系单位的主要领导谈心，交换看法。五是认真撰写发言材料。各班子成员紧密联系思想和工作实际，结合群众所提意见，认真撰写书面发言材料，为召开民主生活会做好充分准备。

二是认真撰写高质量的分析检查报告。学习实践活动一开始，省局党委就把形成高质量的班子分析检查报告作为关键环节来抓，成立专班起草报告，反复研究讨论，广泛征求群众意见，确保形成一个问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。一是实事求是，确保分析检查报告求真务实。班子分析检查报告充分反映了广大党员、干部在学习实践活动中形成的共识和十六大以来水文系统贯彻落实科学发展观的情况，总结成绩简明扼要，梳理问题全面系统，既实事求是分析客观因素，更突出查找班子和个人的主观原因;充分反映了水文系统科学发展的总体思路、发展目标、工作重点和按照科学发展观要求加强领导班子和干部队伍建设的具体措施，敢于正视问题、触及要害。二是突出重点，确保分析检查报告有新意有高度。省局党委要求把撰写分析检查报告的重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体，着眼长远，突出重点，抓住关键，什么问题突出就重点分析和检查什么问题，既有新意，又有高度。三是严格把关，确保分析检查报告高标准高质量。局长、党委书记虞志坚认真履行第一责任人职责，主持报告的研究和起草工作，做到了早准备、早启动，高标准、严要求。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，完成调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等各环节的工作。初稿形成后，及时召开会议讨论，对报告反复修改完善。与此同时，班子成员个人也实事求是地撰写了自己的分析检查报告。

三是广泛组织群众评议。我们把坚持群众路线贯穿分析检查阶段工作始终。班子及个人分析检查报告形成后，采取多种形式，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。一是向社会各界取经问计。为进一步提高分析检查报告质量，学习实践活动办公室将报告发送有关单位及领导、专家阅览，听取各方面领导、专家的意见。二是让群众监督评判。把群众满意作为衡量分析检查报告质量的重要标准，充分发扬民主，多渠道、多方面听取意见，接受监督，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。我们将分析检查报告讨论稿和群众评议表印发各市州水文局、省局机关各处室、各支部，认真组织群众评议，广泛征集意见，并及时把群众提出的正确意见体现到报告的修改完善之中。

(三)坚持抓整改落实促工作推动，切实提升水文事业发展的整体水平。注重突出实践特色，把解决存在问题、促进科学发展贯穿活动始终，做到边学边改、边整边改。省局党委认真研究制定了整改方案，提出16条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，取得了整改的积极成效。

一是围绕提升水文核心业务水平抓整改。水文情报预报和水资源监测评价是水文行业的两大核心业务。在水文情报预报方面，我们广泛推广应用新技术，建立了实时及历史数据库、查询系统、预报系统、会商系统、水情公众服务系统等水情综合业务系统，提高水文预报精度，增长预见期，提高服务能力水平。同时加强旱情监测和分析预测，做好全省墒情监测站网的规划建设，进一步加密站点，力争易旱县市布设3~5个站点，一般县市布设2~3个站点，通过3~5年使全省墒情监测站点布设科学合理，监测范围更加广泛，墒情信息更加准确，旱情分析预测水平进一步提高，为我省抗旱提供准确可靠的科学依据。在水资源监测评价方面，紧紧围绕保障饮水安全，加强对水源地水量、水质的长期监控，充分利用现有的实验室监测仪器设备和技术力量，做好全省国土面积内，特别是农村地区的饮水水源地水量、水质监测评价工作。积极开展水功能区监测、水质动态监测、地下水动态监测、水量水质综合评价、突发性水污染事件监测和预测、水质普查、水质通报、水源地水质监测等，在水资源管理保护中发挥重要作用。特别是加强应对突发性水污染事件能力建设，为各级政府应对水污染事故提供及时、科学、准确的决策依据。

二是围绕增强水文发展的支撑能力抓整改。其一，加快基本建设和信息化建设步伐。切实把科学发展观的战略思想与践行可持续发展治水思路贯彻水文规划编制的全过程，认真编制好《湖北省水文事业发展规划》和《湖北省水文基础设施“十二五”建设规划》。抓好建设项目的前期工作和基本建设管理。重点抓好招标投标、合同、资金、质量等建设管理的重点、难点和薄弱环节，确保各项建设任务的质量和进度。其二，加强水文勘测基础工作。进一步优化完善现有站网，补充流域未控区和行政未控区的水文站网;扩充新建部分站网，特别是增加山洪灾害预警监测站网，地下水、土壤墒情监测站网，增加为大型水资源工程调度服务的工程站网，增加城市水文站网、泥沙监测站网、水质水环境监测站网等。其三、加强水文基础技术研究。加强对水文传统勘测问题进行研究，解决包括河道控制受冲淤、受变动回水，受涨落等影响的水文勘测问题，改善水文勘测条件;加强对受工程和人类活动影响的勘测方式方法研究，解决受水利水电工程影响，受橡胶坝等城市景观河道改造工程及其他人类活动影响的水文勘测方法，改善水文控制条件;加强对水文站勘测设施设备配置方式进行研究，逐步统一规范不同地区、不同功能水文站的勘测设施设备的配置方式。

三是围绕推动建立水文科学发展的体制机制抓整改。其一，把理顺水文管理体制机制摆在重要议事日程，进一步加大工作力度，多方努力，力争早日理顺湖北水文管理体制机制。其二，建立多渠道多层次稳定的投入机制。重点是根据事权划分原则，建立省市县各级财政分摊等多层次的投入机制。其三，建立健全各项管理制度。针对水文工作管理的薄弱环节，进一步制订和修订完善各项规章制度，特别对那些因时间推移和事业发展已经明显不适应形势发展的条款进行修订，对新形势下出现的新问题制订新的规定，截至目前已制订和修改完善《全省水文系统目标管理办法》等多项制度。其四，加强人才引进和培养。建立生产课题研究制度，引入竞争机制，推行项目负责人制，让一批优秀人才脱颖而出;每年举办一次全系统的勘测工技能竞赛，锻炼一批一线岗位能手，加强岗位技能培训，让一线岗位能手迅速成长;加强学术交流，每年组织召开1次学术交流会，在全省水文上下形成浓厚的学术氛围。

四是围绕树立水文新形象抓整改。把转变机关作风、加强效能建设作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容，按照省委学习实践活动专项整改会议和省厅文件要求，着力解决“八个方面”的问题，推进“六型机关”建设。加强统筹协调，减少和压缩会议、文件和各类评比检查。积极为职工群众排忧解难。大力开展“惠民月”活动，想方设法为群众办好事、办实事，去年落实了全系统109名工人技师的聘任;今年又为具有中专以上学历的工人解决了聘任初级技术职务的问题。学习实践活动期间，走访慰问困难职工、离退休党员干部93人次，发放慰问金17900元。狠抓反腐倡廉工作落实，去年底印发了《关于加强元旦、春节期间廉政建设的通知》，安排双节反腐倡廉工作，对党员干部提出“五防”要求;召开了全省水文系统述廉会议，传达学习中纪委三次全会、省纪委、厅纪检组有关文件精神，部署党风廉政建设任务;从领导干部抓起，组织处以上领导干部述职述廉和民主评议，让群众监督评判;加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费、大吃大喝、请客送礼等不良现象。

三、主要成效

在全局党员干部职工共同努力下，这次学习实践活动，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。

(一)贯彻落实可持续发展水文思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，树立了水文科学发展的新理念。深刻认识了省情、水情特征，对可持续发展水文思路的认识不断深化，形成了加快发展信息化水文、现代化水文的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实水文发展新思路的自觉行动。

(二)引领水文可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法管理水文的能力、贯彻落实的能力等“五种能力”有较大提高。

(三)服务水文可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。

(四)促进水文可持续发展的体制机制进一步健全。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，加大了对重点领域和关键环节改革攻坚力度，推动科学发展的政策法规建设迈上了新的台阶。《湖北水文管理办法》的立法进程大大加快，配合省政府法制办和省水利厅开展了专题调研，《办法》有望于年内以政府令的形式出台，有力推进了水文法制化建设步伐。

(五)推动水文可持续发展的组织保障进一步加强。通过学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到加强，领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水文可持续发展提供了坚强的组织保证。

四、经验启示

学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。

(一)开展学习实践活动要突出实践特色。要突出实践特色，一是必须对省情、水情、局情有更加清醒的认识，才能促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是必须坚持理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是必须抓住影响科学发展的突出问题，采取有效措施，以主题实践活动为载体，充分调动一切积极因素，切实使学习实践活动成为水文事业又好又快发展的助推器。

(二)开展学习实践活动重点在领导班子和党员领导干部。一是要突出责任意识。根据水文系统两级领导班子和党员领导干部的工作职责和岗位特点，有针对性地提出工作要求。二是要突出服务意识。通过调研走访，认真查找、解决影响制约科学发展和基层水文站队干部职工反映强烈的突出问题，在优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制上下功夫。三是要实行领导负责制。领导干部要身体力行，带头深入调研，带头把自己摆进去，查发展观念、发展思路、发展方法等方面的问题，查党性、党风、党纪等方面的问题，认真剖析，查找根源，明确整改方向，并带头抓好整改落实。

(三)开展学习实践活动要紧密结合实际确定阶段目标。学习实践活动要体现部门行业特点。一是在学习调研上要突出把好认识关。通过学习、调研、实践，促进各级领导和党员干部对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是在分析评议上要突出把好深入关。要促使领导干部找准和抓住贯彻落实科学发展观中存在的突出问题进行深入分析评议。三是在解决问题上要突出把好实效关。把解决问题作为学习实践活动能否取得实实在在效果的关键。四是在完善制度上要突出把好科学关。本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，建立既符合科学发展观要求，又符合客观实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。五是测评总结要突出把好民主关。科学设置评价指标，引导干部职工广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评。

(四)开展学习实践活动要坚持分类指导、走群众路线。在学习调研上，要力求改进学习方式、创新活动载体;在分析评议上，重点在查找突出问题、深刻剖析根源上分类指导;在解决问题上，重点通过分类别、分时段着力破解难题;在方法上要坚持把群众参与贯穿始终，注重党群互动、上下联动、左右协动，自始自终做到群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意。

五、存在的不足和下一步努力的方向

回顾总结我局学习实践活动，我们清醒地认识到，虽然学习实践活动达到了预期目标，取得了阶段性成果，但仍然存在一些不足和薄弱环节，如查找问题不够集中，分析问题不够深入，整改措施不够具体等。目前，我局集中学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要在新的起点上，再接再厉，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与水文行业实际相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。省局将坚持用科学发展观武装党员干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动水文工作的实际行动。

(二)继续抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是把整改方案落到实处。省局党委将在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，对于近期能够解决的问题，抓紧解决;能够出台的制度，抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题，将进一步完善相关措施，争取早日解决。对于已经解决的问题、出台的制度将做好巩固和完善工作，防止出现反复。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起检验。

(三)不断提高全系统党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力，省局将把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，努力加强思想建设;以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设;以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设;以健全民主集中制为重点，加强制度建设;以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。同时进一步加强和改进党的建设各项工作，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的带头示范作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的水文干部队伍。

(四)认真开展学习实践科学发展观“回头看”活动。根据省厅安排，适时开展学习实践科学发展观“回头看”活动，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。要回头看学习，采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。要回头看成果，狠抓整改落实，加强督促检查，力争整改早出成果，多出成果。

同志们，学习实践活动即将结束，但学习和实践科学发展观任重道远。我们要以这次学习实践活动为新的起点，解放思想，锐意创新，克难奋进，扎实工作，努力推动湖北水文事业不断进步，为我省水利及经济社会又好又快发展提供强有力的水文支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年