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政府经济工作总结表彰大会报告

发布时间: 2019.08.20

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同志们:

今天我们在这里隆重召开总结表彰大会,主要目的是总结成绩,表彰先进,鼓舞士气,加快发展,动员全区广大干部群众进一步抢抓机遇,乘势而上,努力实现*年各项工作的新突破。刚才,我们对在*年度做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励,在此,我代表区委、区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们珍惜荣誉,不断进取,再创佳绩!当然,今天能够站在领奖台上的毕竟是少数,全区还有许多默默无闻的干部职工,他们在各自的岗位上无私奉献、埋头苦干,为我区经济社会的发展和进步做出了积极的贡献。在此,我代表区委、政府衷心地感谢你们!一会儿,薛书记还要做重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

一、*年工作简要回顾

*年,在市委、市政府的正确领导下,全区广大干部职工紧紧围绕“三区建设”,高倡政德,团结奋进,扎实工作,全区经济和社会各项事业都取得了较好成绩。

区域经济持续健康发展。全年地区生产总值实现57.1亿元,增长9.9%;全社会固定资产投资完成15.28亿元,增长24.1%;全部财政收入完成7.57亿元,其中,一般预算收入首次突破亿元,完成1.12亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入完成9825元,增长15.4%,农民人均纯收入完成4071元,增长2%。全年实际到位外资672万美元,同比增长322.6%;完成出口创汇8948万美元,同比增长275%。规模以上工业企业总产值完成170.6亿元;增加值完成28.8亿元,增长7%。投资千万元以上竣工、续建、新开工、前期、谋划项目达到70个,总投资65.1亿元。新华工业区率先启动,实现了“四通一平”,共引进了15个项目;旧城改造快速推进;商贸聚集带初步形成。各项社会事业协调推进。计划生育工作连续三年在全市年度考核中保持先进位次;就业再就业工作各项指标均超额完成市定目标;教育投入进一步加大,建华小学已投入使用,九中实验楼已完成主体工程,并成立了新华区职业教育培训学校;社区卫生服务覆盖面进一步扩大,并与各大医院建立了双向转诊关系;社区建设再掀新高潮,多项工作走在了全国和省市的前列;其他各项工作也都取得了长足进展,为我区争得了多项荣誉。

这些成绩的取得,离不开市委、市政府及市直部门的大力支持,离不开全区广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献,离不开辖区各单位的鼎力相助,在此,我谨代表区委、区政府向全区广大干部职工、向所有关注和支持新华区发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、突出重点,合力攻坚,努力实现今年经济社会发展新突破。

年前,我们召开了全区干部大会,对今年的工作进行了安排和部署,各部门、各单位要紧紧围绕工作重点,加大力度,密切配合,力争各项工作都实现大的跨越。

(一)加快推进旧城改造和城中村改造步伐。加快旧城改造和城中村改造是市委、市政府确定的重点工作目标,已经将任务分解到两区。因此,我们必须在这方面倾注的精力,力争有大进展、大突破。鼓楼广场拆迁建设指挥部要加快进度,抓紧履行行政拆迁程序,确保7月份之前完成一期扫尾,开工建设安置楼,并在年内启动二期拆迁;综合改造区指挥部要加大监督协调力度,加快东方骏景小区的建设进度,今年完成一期,并开工建设二期;对今年上半年开工建设和在建的城建项目,要搞好跟踪服务,确保项目建设的顺利进行,力争开盘销售;同时,商务局要积极配合建设局及各办事处,认真搞好未改造区域的规划,精心包装,大力推介,吸引一批大的开发商到我区投资。今年要重点谋划好荷花池区域和十三化建危陋房的开发改造。尤其是十三化建宿舍改造项目,总投资20亿元,建筑面积超100万平方米,建成后不仅能大大提升城市东北角的整体形象,而且能够改善职工的住房条件。因此对这个超大城建项目,我们成立了专门项目班子,积极争取上级支持,落实优惠政策,尽快进入实质性运作阶段。城中村改造是今年沧州“城建十大工程”之一,市委、市政府明确提出了“五年内完成城中村改造”的奋斗目标,相关优惠政策即将出台。这对于城中村来说是个难得的机遇,

我区的王御史和王希鲁两个村是市定的今年改造重点,这两个村的“两委”班子千万不要错失良机,要切实做好村民的思想工作,引导广大村民看长远,看大利,力争年内有实质性的进展。其他城中村也要积极做好改造前的准备工作,提早谋划,着手动员,组织村民代表外出参观,开阔视野,更新观念,营造浓厚的舆论氛围,为实施整村改造奠定坚实的群众基础,做到成熟一个,实施一个。同时,民政、卫生、人劳部门要借鉴外地的成功经验,着手研究制定城中村的养老、低保、医保等保障政策,解除村民的后顾之忧,让广大村民自觉主动地支持城中村改造,确保如期完成市定目标。要坚持建管并举,在加快城市开发改造的同时,逐步加大城市管理力度,行政执法局和环卫局要切实履行好自身职责,进一步完善长效管理机制,职权范围内的工作一定要管紧、管严、管出成效,努力打造一个洁净美的新华区。

(二)积极打造区域物流中心,增强辐射带动能力。我区是传统的商业区,商贸流通业有很好的发展基础,但档次不高。年初,刘市长所做的政府报告中,把发展第三产业和现代服务业作为中心城市的工作重点。因此,商务局在今年的招商工作中要拓展招商面,积极引进国内外知名批发、零售大企业,进一步完善城区的商业设施,改善购物环境,打造市区商业中心区,满足市民不同层次的消费需求。商贸区指挥部要结合黄河东路和长芦大道的拓宽改造,搞好沿路两侧建设规划,建立布局合理、功能齐全、特色显明的商贸走廊。同时,要切实加大服务力度,对在建项目要解决好建设过程中的困难和问题,确保尽快投入运营;对前期项目要积极帮助跑办各种手续,力争早日开工建设;对谋划的项目要积极洽谈,加强联系,使其尽快签约落户。

(三)加快工业区项目建设,促其尽快形成规模。去年,通过我们的积极努力,园区的基础设施建设已基本完成,现正在抓紧建设35千伏变电站,4月份将投入使用。目前园区已引进了15个工业项目,其中有两个已建成投产,两个已经市规划审批会通过,具备了开工条件。工业区建设指挥部要加大飞达石油设备等四个项目的跟进力度,尽快办理前期手续,尽早开工建设;已上报省国土资源厅的7个项目要抓紧跑办,争取尽快批复。工业区力争年内有一个好的形象进度,真正把工业区打造成为发展城市经济的重要平台。同时,重点抓好达力普公司与汗鼎亚太公司合资4.5亿元的石油钻采设备项目、9000万元的螺旋钢管厂扩建项目,年内争取开工建设;加大几个外资工业项目的跟进力度,争取早日签约。加强与市发改委及华润公司的联系,及时掌握华润热电二期的工作进展,要积极争取,坚决把项目落到我区。

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政府代表 工作报告


各位代表:

现在,我代表国务院向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

首先报告2001年的工作。

新世纪第一年,全国各族人民在中国*领导下,面对复杂多变的国际形势,克服困难,阔步前进,改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就。

国民经济保持良好发展势头。在世界经济增长明显减速的情况下,我们坚持扩大内需的方针,坚定地实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实现了经济较快增长。2001年国内生产总值达到95933亿元,比上年增长7.3%。经济结构调整取得积极进展。农业结构有所优化,优质、专用农产品增加。信息、生物等高新技术产业快速发展。传统工业改造和淘汰落后生产能力有较大进展。基础设施建设取得显著成绩,完成了一批公路、铁路、江河干堤、水利枢纽和农村电网改造等重点项目。西部大开发起步顺利,青藏铁路、西电东送等重大项目相继开工。经济增长质量和效益进一步提高。全年规模以上工业企业实现利润4657亿元,增长8.1%。税收大幅度增长,全国财政收入达到16371亿元,按可比口径增加2400亿元。金融运行平稳。居民消费价格总水平上升0.7%。外贸进出口总额突破5000亿美元,其中出口2662亿美元,增长6.8%。外商直接投资468亿美元,增长14.9%。国际收支状况良好,年末国家外汇储备达到2122亿美元,比上年末增加466亿美元。人民币汇率稳定。国民经济沿着持续快速健康发展的轨道前进。

经济体制改革进一步深化。国有企业改革继续推进,现代企业制度建设加快。国家向重点企业派出的监事会作用加强。企业重组、改组工作积极推进。一批资源枯竭的矿山和严重资不抵债、扭亏无望的企业,通过关闭、破产退出市场。粮食、棉花流通体制改革取得成效。完善城镇社会保障体系和农村税费改革试点进展顺利。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革稳步推进。清理和减少了行政审批事项。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果,仅对制假售假违法活动立案查处的就达120多万起,有力地打击了经济领域的违法犯罪分子。

科技、教育和社会事业全面发展。新的“863计划”、科技攻关计划和重点基础研究计划开始实施。国家创新体系建设继续推进。一批国家高新技术产业化重大项目正式启动。科技体制改革继续深化。基础教育和职业教育进一步加强,素质教育全面推进。全国普通高校招生268万人,比上年增加48万人。高校管理体制和后勤社会化改革进展顺利。资源保护、环境治理和生态建设明显加强。退耕还林和天然林保护工程建设取得成效。重点流域和区域污染防治得到加强,部分城市环境质量有所改善。社会主义精神文明和民主法制建设继续推进。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、医药卫生、计划生育和体育等各项事业取得新成绩。城市社区和农村基层政权建设得到加强。农村“三个代表”学习教育活动深入进行。民族、宗教和侨务工作进一步加强。廉政建设和反腐败斗争力度加大,成绩显著。“严打”整治斗争和社会治安综合治理取得初步成效,依法铲除一批黑恶势力犯罪团伙,惩治了一批严重刑事犯罪分子。国防和军队现代化建设迈出新步伐。

城乡人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入实际增长8.5%。中央财政和地方财政大幅度增加了社会保障支出。国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金,基本上做到按时足额发放。城市居民最低生活保障的覆盖人数,由年初的400多万人扩大到年末的1120多万人。国家提高了机关事业单位职工工资和离退休人员养老金水平,增加了企业离退休人员基本养老金。以上几项,仅中央财政当年就增加支出621亿元。农民人均纯收入实际增长4.2%。通过加快农村电网改造和整顿电价,降低农村用电价格,减轻了农民负担。城乡市场繁荣,居民住、行条件进一步改善。

去年,我们隆重庆祝了中国*成立80周年,江泽民总书记发表“七一”重要讲话,阐述了“三个代表”思想的科学内涵和重大意义。党的十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的重要决定。北京赢得了2008年奥运会举办权。我国成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要国际会议。经过长期努力,我国正式加入世界贸易组织。所有这些,对于我们党和国家事业的发展都具有重大而深远的影响,极大地激发了全国各族人民的爱国热情,增强了民族自豪感和凝聚力。

2001年经济和社会发展的显著成绩,确实来之不易。这是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、审时度势,及时作出正确决策和部署的结果,是全国各族人民锐意进取、团结奋斗的结果。我代表国务院,向辛勤工作在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警以及各界人士,致以崇高的敬意!向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞,表示诚挚的感谢!

我们也清醒地看到,当前经济和社会生活中还存在不少亟待解决的问题。主要是:农民收入增长缓慢,一些粮食主产区和严重受灾地方农民收入减少,有些地方拖欠工资严重,部分企业生产和职工生活仍有困难,就业压力加大。产业结构不合理和经济体制深层次问题尚未解决,生态环境问题依然相当突出,地方保护主义屡禁不止,市场经济秩序有待继续整顿。一些地方、部门和领导干部中形式主义、官僚主义盛行,弄虚作假、铺张浪费严重,腐败现象还比较突出。有些单位违规挪用财政资金和专项资金。有法不依、执法不严的问题比较普遍。重大安全事故时有发生。有些地方社会治安状况不好。这些问题有的是多年积累下来的,有的同工作中的缺点和错误有关。我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

各位代表!

2002年是我们党和国家发展非常重要的一年。做好今年各项工作,具有十分重要的意义。当前国际形势错综复杂,全球经济和贸易增长仍然缓慢,国际市场竞争更加激烈,贸易保护主义加剧。我国加入世贸组织,总体上有利于改革开放和经济发展,但在近期某些竞争力不强的行业、企业会受到较大冲击。我们面临着新的困难和严峻挑战。同时,也应当看到,做好今年工作具有许多有利条件。我国综合国力显著增强,拥有比较雄厚的物质基础,粮食、外汇等重要储备充足,国内市场潜力巨大,经济发展有较大回旋余地。我国社会政治稳定。特别是以江泽民同志为核心的党中央积累了应对各种复杂局面的丰富经验。我们要增强信心,振奋精神,充分利用一切有利条件,发挥各方面的积极性,努力做好各项工作。

根据党中央部署,今年工作的总体要求是:以*理论和党的十五大精神为指导,进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神,按照“三个代表”要求,正确把握复杂多变的国际政治经济形势,抵御和克服前进道路上的各种风险和困难,以保持经济和社会的稳定。坚持实施扩大国内需求的方针,继续深化改革,扩大开放,加快结构调整,整顿和规范市场经济秩序,提高经济增长质量和效益,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设,转变政府职能,团结奋斗,勤俭建国,以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。

按照这个总体要求,今年要着重做好以下八个方面工作。

一、扩大和培育内需,促进经济较快增长

保持国民经济较快增长,是扩大就业、改善人民生活和维护社会稳定的基础,也是推进结构调整和深化改革的重要条件。在当前严峻的国际经济形势下,实现经济较快增长的根本之策,是扩大国内需求,进一步形成消费和投资的双重拉动。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并保持必要的力度,同时采取其他配套的宏观经济政策。

扩大国内需求,首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入,培育和提高居民的购买力。一是采取更有力的措施,千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担。二是进一步完善城镇社会保障体系。当务之急仍然是落实“两个确保”,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,任何地方都不得发生新的拖欠。完善失业保险制度。同时,强化城市居民最低生活保障制度建设,使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障,做到应保尽保。中央财政预算较大幅度地增加了“低保”资金,地方财政预算也必须增加所需资金。对特困行业和企业的职工,还要采取有效措施帮助他们解决困难。继续推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。进一步搞好在辽宁全省和其他省、自治区部分城市完善社会保障体系的试点工作。努力筹集和管好、用好全国社会保障基金。三是继续适当提高机关事业单位职工基本工资,并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。各类所有制企业也要在提高经济效益的基础上,适当增加职工收入。对一些地方拖欠干部、政法干警、教师工资的问题,有关地方政府务必采取有力措施,尽快加以解决。地方财政首先要保工资发放,对过去拖欠的工资,也应尽快补发。宁可不上新的建设项目,不办或者少办不是急需的事,也要确保工资按时足额发放。在严格定编定员的基础上,对发放工资确有困难的省、自治区、直辖市,中央财政通过转移支付予以补助。市、县级财政有困难的,省级财政也要通过转移支付予以补助。四是积极扩大就业和再就业。这是增加居民收入的重要途径。努力拓宽就业渠道,增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场,完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。对弱势群体给予特殊的就业援助。五是拓宽消费领域,改善消费环境。通过深化改革,调整政策,消除各种限制消费的障碍。鼓励居民扩大住房、旅游、汽车、电信、文化、体育和其他服务性消费,培育新的消费热点。

保持国债投资的必要规模,带动固定资产投资较快增长。根据需要和可能,今年拟发行1500亿元长期建设国债,主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造,以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施和教育、公检法司等方面设施的建设。1998年以来开工建设的大部分国债项目,要在今年内基本完工。目前,居民储蓄存款增加较多,银行资金比较充裕,利率水平较低,市场价格稳定,国债余额占国内生产总值的比重仍在安全线以内,发行长期建设国债还有一定的空间,不会有大的风险。用国债投资进行重要的和社会急需项目的建设,不仅有利于促进经济增长和培植财源,而且有利于集中力量办大事,充分发挥各方面资金的使用效益。在扩大国债投资的同时,还要采取措施用活用好其他国内资金,引导和鼓励社会投资。要高度重视资金的合理、节约使用,坚决防止无效投入和重复建设。基础设施建设也要合理规划,量力而行,讲求实效,不可过分超前。继续加强对国债资金使用、项目建设和工程质量的监督管理,严厉查处各种截留、挪用国债资金的行为。

努力做好财税工作,保持税制稳定,加强税收征管。严格依法治税,做到应收尽收,堵塞“跑、冒、滴、漏”。认真贯彻“一要吃饭、二要建设”的方针,合理调整财政支出结构,区别轻重缓急,该保的一定要保,该压缩的要坚决压缩。为了进一步规范中央和地方政府之间的分配关系,建立合理的分配机制,支持西部开发,从今年开始,对所得税收入实行中央和地方按比例分享的办法。中央从所得税增量中多分享的收入,全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付。

继续实行稳健的货币政策,加强对金融机构的监管。金融机构要在切实防范和化解金融风险的同时,积极支持经济发展,努力改进服务。银行要调整信贷结构,重点支持国债投资项目、农业结构调整、企业技术改造、中小企业特别是科技型中小企业的发展,尽量满足有市场、有效益、有信用的企业流动资金贷款需求,发展个人住房、助学贷款等消费信贷业务。加快建立现代金融制度,深化金融企业改革,健全内部机制,强化经营管理。商业银行从今年开始要全面实行贷款质量五级分类制度,改进信息披露。进一步规范和发展证券市场。继续促进保险业健康发展。加强金融法治和监管。加快信息化建设。密切关注国际金融市场变化,严防国际短期资本对我国金融市场的冲击,确保金融安全。

二、加快农业和农村经济发展,努力增加农民收入

发展农业生产力,提高农民购买力,是扩大和培育内需十分重要的方面,关系国民经济发展和社会稳定全局。要把加强农业和增加农民收入,作为整个经济工作的突出任务;把农民是否增加收入和减轻负担,作为检验农业和农村工作的重要标准。

从根本上说,增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整,大力发展农业产业化经营,积极推动传统农业向现代农业转变。大力推广优良品种和先进适用技术,加快发展优质、专用、无公害农产品。继续调整农业内部结构,积极发展畜牧业和水产养殖业。充分发挥区域比较优势,加快农业布局调整和优化。沿海地区和大中城市郊区要大力发展高效农业。中部粮食主产区要抓住主销区腾出部分粮食市场的机遇,扩大优质粮食生产,提高粮食的综合效益和市场竞争力。西部地区要发展特色农业、旱作农业和生态农业。努力扩大农产品出口。推广“公司加农户”、“订单农业”等方式,逐步形成农产品生产、加工、销售一体化经营。加快培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。深化农业科研和推广体制改革,推进农科教、产学研结合,继续实施“星火计划”,加快农业科技成果的转化与推广应用。调整农业结构,必须坚持以市场需求为导向,从实际出发,充分尊重农民意愿,绝不能搞强迫命令。各级政府要做好规划,增加对农业的科技投入,加强服务,着力抓好农产品质量标准和认证体系、检验检测体系、市场信息体系建设,创造良好的市场环境。

为了使农民收入尽快有较多增长,还必须做好以下工作。

一是扩大退耕还林规模。两年多试点证明,在中西部一些地方实行退耕还林(包括还草、还湖),既是改善生态环境,促进农业结构调整的重大举措,也是直接增加农民收入的有效途径。目前粮食等农产品供给充足,是加快退耕还林的良好时机。今年要进一步扩大退耕还林规模,推进休牧还草,加快宜林荒山荒地造林步伐。要坚持因地制宜,加强分类指导,认真落实退耕还林的各项政策,完善配套措施,抓紧培育和供应优良种苗,保证退耕还林质量。实施退耕还林和天然林保护工程,都要重视搞好后续产业的开发,以保障群众长期的生活来源和有关地方必要的财政收入。要抓紧研究制定退耕还林的法规。

二是深化农村税费改革和粮棉流通体制改革。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。今年要进一步扩大试点范围,主要放在中部地区的粮食主产省和农业大省,其他省、自治区、直辖市继续在部分县市进行试点。中央财政在预算内安排相应资金予以支持,试点地方的财政也要安排适当资金支持改革。同时,要搞好乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等配套改革。农村税费改革,既要明显减轻农民负担,又要保证乡村正常工作和发展的必要经费,特别是保证农村义务教育经费。尚未进行农村税费改革的地方,要严格执行中央有关规定,继续做好减轻农民负担的各项工作。各地要进一步加强对农村教育、电价、建房等方面乱收费的专项治理。全面落实深化粮食流通体制改革的措施,大力推进国有粮食购销企业改革,改进和加强粮食市场管理,推动粮食主销区和主产区建立长期稳定的购销合作关系。继续做好棉花购销市场化改革的各项工作,保持棉花生产和市场稳定。

三是努力拓宽农民增收渠道。以农产品加工业和农村服务业为重点,加快发展农村二、三产业。引导乡镇企业加快结构调整、技术进步和体制创新,提高发展水平。扩大城乡经济往来有利于明显增加农民收入。各地要清理、取消不合理的限制和乱收费,为农民进城务工经商提供方便,切实保障他们的合法权益;同时,要加强管理和引导。积极稳妥地推进城镇化,促进农村劳动力向非农产业转移。

四是加大对农业的支持力度。采取符合世贸组织规则的措施,努力维护农民利益。增加对农业和农村基础设施建设投资,改善生产生活条件和生态环境。重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等设施建设。要在农业科研、技术推广、病虫害防治、信息咨询和农民培训等方面加强对农业的支持。特别要加大对粮食主产区的支持力度。改进金融对农业的服务。深化农村信用社改革。进一步搞好农村扶贫开发,多渠道增加扶贫资金,扩大以工代赈规模。加大对灾区和特困地区的支持,减免农、牧业税,并真正落到实处。积极帮助农村特困户和优抚对象解决实际困难。

三、积极推进经济结构调整和经济体制改革

进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍,是促进经济持续增长、提高经济素质和竞争力的根本举措。必须大力推进经济结构调整,坚持不懈地把经济体制改革引向深入。

加快产业结构优化升级。一要采用高新技术和先进适用技术,改造和提升传统产业。支持重点行业和骨干企业进行技术改造,支持承担国家重点任务的大型装备制造企业提高产品开发和技术创新能力。企业技术改造要做好规划,以“质量、品种、效益”为重点,选好项目,不能搞重复建设和单纯扩大生产能力。巩固和扩大纺织、冶金、煤炭等行业淘汰落后生产能力取得的成果,继续推进石化、建材、机械、医药、制糖、烟草等行业压缩过剩、落后生产能力的工作。已淘汰的生产能力,绝不能以任何借口和形式恢复生产。继续调整能源结构。推动老工业基地加快调整和改造。支持以资源开采为主的城市和老矿区发展接续和替代产业。二要加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。继续抓好信息网络、新型电子元器件、集成电路、软件、新材料和中药现代化等高新技术产业化重大专项的组织实施。推进国民经济和社会信息化。三要积极发展第三产业特别是现代服务业。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等行业。逐步推行连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等组织形式和服务方式。大力发展旅游业和文化产业。

继续实施西部大开发战略,促进地区协调发展。加快西部地区基础设施和生态环境建设。着力抓好青藏铁路、西气东输、西电东送等重点工程建设。继续实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林和防沙治沙工程。认真落实西部大开发的各项政策和措施,促进老少边穷地区发展。西部地区要注重发展优势产业和特色产业,不搞重复建设、盲目投资。防止已被淘汰的企业和设备向西部地区转移,避免破坏生态环境。中部地区要充分发挥区位优势和资源优势,积极培育新的经济增长点,国家在安排建设项目时要给予支持,以加快发展步伐。东部地区要优化产业结构,大力发展外向型经济,提高经济素质和竞争力,采取多种方式加强同中西部地区的经济技术合作。

深化以国有企业改革为中心的各项改革。近几年,国有企业改革取得了很大进展,但是任务仍然相当艰巨,必须继续下大气力推进。一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造,健全法人治理结构,真正转换经营机制。今年要重点检查上市公司建立现代企业制度的情况,找出存在问题,认真加以解决。强化企业内部改革,选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司,进行收入分配制度改革试点,建立对企业经营者有效的激励和约束机制。推进企业会计制度与国际会计惯例相衔接。加强和改进企业质量、成本、营销管理。加快企业管理现代化、信息化建设。二是积极推进企业重组改组。尽快形成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。在企业重组改组中,必须防止国有资产流失和逃废银行债务。三是继续有步骤地做好企业破产兼并工作。特别要注意按政策安置好职工,维护社会稳定。适当增加银行核销呆坏帐准备金,主要用于重点行业和地区的企业破产兼并,特别是用于资源枯竭矿山和军工等特殊困难企业的关闭、破产。继续分离企业办社会的职能。

推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组,打破行业垄断,引入竞争机制。尽快实施电信、电力、民航管理体制改革,抓紧研究制定铁路管理体制改革方案。有关部门要加强对改革工作的指导,保证生产经营正常运行和队伍稳定。

坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极探索公有制多种有效实现形式。继续发展混合所有制经济和集体经济,鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。

其他各项改革,也要按照完善社会主义市场经济体制的要求积极推进。尽快制定投融资体制改革方案,争取早日实施。继续深化收入分配制度和金融、财税、外贸、住房等方面的改革。

四、适应加入世贸组织新形势,全面提高对外开放水平

我国加入世贸组织,标志着对外开放进入一个新阶段。我们要以积极的姿态,在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争,切实做好加入世贸组织第一年的各项工作。

为了适应加入世贸组织的要求,近年来特别是近几个月,我国做了大量工作。全国性的相关法规、规章的清理工作已基本完成,废止和修改、制定了一批法律法规。从2002年1月1日起,我国关税总水平已由15.3%降到12%,涉及5300多个税目。今年要在已有工作基础上,以增强国际竞争力为核心,重点抓好以下几个方面:一是按照法制统一、非歧视、公开透明的原则,抓紧完善既符合世贸组织规则,又符合我国国情的涉外经济法律法规体系,确保执法公正与效率。二是按照加入世贸组织的承诺,有步骤地扩大对外开放领域。同时,加快制定和修订质量、卫生、防疫、环保、安全等方面的市场准入标准。三是认真研究、掌握和充分行使我国作为世贸组织成员享有的各项权利,积极推动和参与区域经济合作。四是组织好世贸组织有关知识和规则的学习、宣传,分期分批对国家公务员特别是县(处)级以上领导干部和大中型企业管理人员进行普遍培训。加快培养熟悉世贸组织规则和国际经济贸易的各类专业人才。

认真做好对外贸易工作。继续实施市场多元化战略,力争今年外贸出口有所增长。要力保现有市场,开拓新的市场。调整和优化出口商品结构,提高商品质量和附加值。落实鼓励外贸出口的政策措施。优先保证出口创汇多、信誉好的重点企业及时足额退税。抓紧改革和完善出口退税机制,对生产企业自营或委托外贸企业代理出口的自产商品,全面实行“免、抵、退”税办法。扩大出口信贷和信用保险,加大对出口的支持。海关要深化改革,进一步提高效率和监管水平。推动国有外贸企业改革和重组,促进外贸经营主体多元化和出口渠道多样化。继续实施“走出去”战略,鼓励和支持有条件的各类所有制企业,到国外特别是周边国家投资办厂和承包工程,带动国内技术、设备、材料和劳务出口。做好先进技术、关键设备和短缺原材料的进口工作。逐步实现重要战略物资进口市场多元化。

继续积极利用外资,优化外商投资结构。着力引进先进技术、现代化管理经验和专门人才。鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设、西部开发和参与国有企业改造、重组。鼓励外商特别是跨国公司在我国境内建立研究开发中心、生产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织,促进我国服务业发展。积极创造条件,吸引境外中小企业投资。继续改善投资环境,健全法制,依法办事,改进服务,提高效率。规范招商引资行为,逐步实行国民待遇。做好我国申办2010年上海世界博览会的工作。

五、继续大力整顿和规范市场经济秩序

大力整顿和规范市场经济秩序,是扩大内需、促进经济良性发展的迫切要求,是加入世贸组织、对外开放迈出新步伐的必然选择,也是完善社会主义市场经济体制的重大举措,直接关系我国现代化事业的成败。要在去年取得阶段性成果的基础上,以更大的决心和更有力的措施,把这项工作深入持久地开展下去。

全面展开,突出重点。紧紧围绕当前的突出问题,着力抓好以下几个方面:一是进一步严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动,特别是狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假售假行为。二是继续整顿和规范建筑市场、房地产市场、文化市场和财税秩序。坚持不懈地打击各种骗税、偷税、逃汇、骗汇、传销和走私等违法犯罪活动。严厉打击伪造票据、凭证和做假帐等违法行为。整顿和规范会计师事务所等中介服务组织。大力整顿旅游市场秩序。三是深入整顿金融秩序。严肃查处银行、证券、保险等金融机构违法违规经营行为,坚决取缔非法金融机构和非法金融活动,依法查处金融欺诈、非法集资、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。四是打破地方保护和行业垄断。依法纠正和查处利用特权,设置关卡,阻碍商品流通,妨碍公平竞争的行为。继续整治成品油市场和各类集贸市场。进一步开展价格和收费专项整治。五是加强生产、交通安全管理,健全安全责任制。切实纠正各种违规违章指挥和操作现象,防止重大安全事故发生。尤其要加强对危险化学品、易燃易爆品生产经营、运输、储存和使用全过程的监督管理。坚决依法关闭产品质量低劣、污染环境、破坏资源、不具备安全生产条件的厂矿。在整顿和规范市场经济秩序中,要集中力量查处大案要案,严惩违法犯罪分子和腐败分子。

标本兼治,重在治本。严格审查各类市场主体的资质,把好市场准入关。各级政府部门必须坚决按规定与企业和中介机构彻底脱钩。进一步采取有力措施,认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定。实行综合财政预算和部门预算,保证各部门依法行政和严格执法的必要财政开支。强化法治,完善行政处罚和刑事追究衔接的规定,坚决防止和纠正违法不究、以罚代刑的现象,加大对违法犯罪的打击力度。解决多层执法和多头执法问题,严格执法责任和责任追究制。提高执法人员素质和执法水平。切实加强社会信用建设,逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。加快建立企业、中介机构和个人的信用档案,使有不良行为记录者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法。广泛采用现代化监管手段,综合利用信息网络资源,实现互联互通、信息共享。加快流通体制改革,发展现代流通方式,使假冒伪劣商品难以进入市场。充分发挥行业协会和中介机构的作用,改革和完善其自律机制,重视广大群众和新闻媒体的监督作用。

六、实施科教兴国战略和可持续发展战略,加强精神文明建设

推动科技进步和创新。加快国家创新体系建设。加强基础研究和具有战略意义的高新技术研究,增强自主创新能力。围绕产业升级和提高竞争力,加强关键技术和共性技术的研究开发,加快科技成果产业化和推广应用。建立健全风险投资机制和科技创新激励机制。进一步改革科技体制,深化应用型科研机构和社会公益型科研机构改革。破除条块分割,合理配置社会科研资源,形成部门、地方、高校和企业相结合的科技管理体系。加强大中型企业技术开发中心的建设。繁荣发展哲学社会科学,注重研究全局性、前瞻性、战略性的重大课题。强化知识产权保护和管理。加强学术道德建设。

坚持教育优先发展。大力推进素质教育,加强学校思想政治工作,促进学生德智体美全面发展。加强基础教育,巩固扩大农村地区“两基”成果,特别是加快贫困地区和少数民族地区普及九年义务教育步伐。推进农村义务教育以县为主的管理体制改革,保证教师工资按时足额发放。积极发展高中阶段教育。稳步发展普通高等教育,适应新形势,调整学科结构。大力发展中等和高等职业教育。改革课程教材,更新教学内容,提高教育质量。继续推进高校内部管理体制改革和后勤社会化。全面提高教师思想和业务素质。加快教育信息化建设,积极发展现代远程教育。加大政府对教育的投入。鼓励、支持和规范社会力量办学、中外合作办学。

认真实施人才政策。坚持“四化”方针和德才兼备的原则,加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才,特别是高科技人才,精通国际金融、财会、贸易、法律和现代管理的专业人才。深化干部人事制度改革,完善对各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督的制度。善于发现和大胆起用年轻优秀的科技人才。充分发挥工程师以及技师和熟练技术工人的作用。落实技术、管理等生产要素参与分配的政策,落实对有突出贡献的科技人员和高层管理人员进行奖励的规定。进一步采取有效措施,吸引和聘用境外高级人才,鼓励留学人员回国创业。

走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策,贯彻《人口与计划生育法》。特别要加强农村和流动人口计划生育工作,稳定低生育水平,促进优生优育。认真落实妇女、儿童发展纲要,保护妇女和未成年人合法权益。加强老龄人口工作。关心和支持残疾人事业。依法保护和合理利用土地、矿产、淡水、海洋、森林、草原和气候资源,实行严格的耕地、林地管理制度,注重节水节能。提高资源综合利用率,健全资源有偿使用制度。继续加大环保投入,加强生态环境保护和污染防治。加快重点治理工程建设,改善重点流域、区域、城市、海域的环境质量,有效控制和降低污染物排放。推行清洁生产,发展环保产业。加强生态示范区建设。大力植树种草。加强湿地保护。建立环境保护和防灾减灾保障体系。发展卫生事业,高度重视公共卫生和农村医疗卫生工作,增加资金投入,积极探索多种形式的农村医疗保障办法,改善农村卫生院医疗条件。大力防治传染病、职业病和地方病等危害人民健康的重大疾病。广泛开展全民健身活动,提高竞技运动水平。认真做好2008年北京奥运会前期准备,把举办奥运会工作与推进首都改革开放和现代化建设结合起来。

加强精神文明建设。坚持不懈地用马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想教育广大干部群众。坚持把依法治国和以德治国结合起来。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。突出抓好爱国主义教育,弘扬振兴中华的民族精神。加强科学知识普及工作,破除愚昧迷信,倡导科学精神和文明健康的生活方式。深入开展群众性精神文明创建活动。加快发展社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持正确舆论导向,创作出更多反映时代风貌和人民愿望的优秀作品。加大新闻出版、广播影视业改革的力度。高度重视互联网的作用和管理。加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等公共文化和体育设施建设,做好文物保护工作。完善文化产业政策,鼓励社会力量参与文化事业建设。深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争,严厉打击盗版盗印和光盘走私活动。加强国际文化交流。

七、进一步转变政府职能,加强政风建设

这是适应改革开放的新形势,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求。要全面贯彻党的十五届六中全会精神,着力抓好三个方面。

加快政府职能转变。政府机构改革和职能转变,取得了很大进展,但还存在不少问题。必须进一步解放思想,彻底摆脱传统计划经济的羁绊,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工,防止有些事情互相推诿和无人负责。认真贯彻依法治国方略,坚持依法行政,从严治政。进一步改革和减少行政审批,必须审批的也要规范操作,简化程序,公开透明,明确责任。对此,国务院已做出了部署,各地区各部门要认真贯彻落实。加快政府管理信息化建设,推广电子政务,提高工作效率和监管有效性。

切实加强政风建设。深入开展反腐败斗争,加强廉政建设。廉洁从政,执政为民,是我们党和政府根本宗旨的要求,也是政府机关每个工作人员必须恪守的基本准则。各级政府和所有干部都必须做到清正廉明,奉公守法。对那些违法乱纪、以权谋私、贪污腐化的人,必须彻底查处。加大治本力度,从源头上预防和治理腐败。要认真落实党中央关于把今年作为转变作风年的要求。坚决克服误国害民的形式主义、官僚主义。要大力精简会议和文件,切实解决当前严重存在的“文山会海”问题。大兴调查研究之风,深入实际,深入基层,了解真实情况。要倾听群众呼声,关心群众疾苦,抓紧解决人民群众反映强烈和不满意的问题。坚决纠正虚报浮夸、欺上瞒下、滥用民力、强迫命令的恶劣作风,做到讲真话、办实事、求实效。

坚决反对奢侈浪费。当前,无论是生产、建设、流通还是消费领域,都存在严重铺张浪费的现象。有的地方热衷于搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”,市政建设盲目追求高档次、高标准;有的地方连工资都不能按时发放,还在乱上建设项目,违反规定兴建楼堂馆所。还有名目繁多的办节、庆典活动,比阔气、讲排场;用公款大吃大喝、进行高档消费娱乐,公费出国旅游。凡此种种,耗费巨额资财,必须坚决刹住这种奢侈浪费之风。一要大张旗鼓地倡导艰苦创业、勤俭建国、勤俭办一切事业。坚决制止各种不切实际、不计效果的错误做法。二要努力节省开支。生产、建设、流通等领域都要大力降低成本和费用。所有机关、企业、事业单位,都要精打细算,禁止各种不必要的开支。今年,各地区、各部门、各单位都要提出杜绝浪费、节省开支的具体目标和措施。三要严肃财经纪律。推行国库集中收付制度,强化各级财政预算、审计监督、财政专户管理。完善超预算收入的管理。严厉查处设立小金库和各种违反规定乱花钱的行为。

各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。进一步健全民主决策制度,鼓励人民群众对政府机构及其工作人员进行监督,拓宽及时反映社情民意的渠道,使政府工作能够真正体现人民的意愿和利益。

各位代表!

在新的形势下,保障国家安全,维护社会稳定,具有十分重要的意义。要严密防范和依法坚决打击境内外敌对势力的破坏活动,严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的犯罪活动。继续开展同“*”等邪教组织的斗争。深入开展“严打”整治斗争,依法严厉打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力,大力整顿社会治安混乱的地方和场所,使社会治安状况有明显进步。坚持打防结合,预防为主,全面落实综合治理的各项措施,积极构建社会治安防控体系。建立政法公安经费保障机制。加强社区建设和管理,加强农村基层政权建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾,把影响社会安定的因素化解在基层,消除在萌芽状态。

加强民族团结,维护祖国统一,是全国各族人民的根本利益所在。坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。积极支持和帮助少数民族地区加快发展。继续实施“兴边富民行动”。大力培养少数民族干部和各类人才。贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持独立自主自办原则,加强爱国宗教力量的建设。认真贯彻侨务政策,做好侨务工作。

加强国防和军队建设,是维护国家安全和社会主义现代化事业顺利发展的重要保证。要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,以新时期积极防御军事战略方针为统揽,坚持科技强军、从严治军、勤俭建军,注重质量建设,提高军队的革命化、现代化、正规化水平,增强高技术条件下的防卫作战能力和应付突发事件的能力。加快国防科技工业调整、改革和发展,提高科研水平和创新能力,推进武器装备建设。深化后勤保障改革,提高军事经济效益和综合保障能力。加强人民武装警察部队建设。完善国防动员体制,加强民兵、预备役部队建设。搞好国防教育,做好拥政爱民、拥军优属工作,巩固和发展军政军民团结。

全面贯彻落实“一国两制”方针和香港、澳门两个基本法。维护香港、澳门长期稳定和繁荣发展,是我们坚定不移的目标。中央政府将继续全力支持香港、澳门两个特别行政区政府和行政长官依法施政,进一步加强内地与香港、澳门的经贸、科技、文化、教育等领域的交流和合作。我们对香港、澳门的前景满怀信心。

在新的一年里,我们将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张,努力推动两岸关系朝着和平统一的方向发展。我们重申,世界上只有一个中国,大陆与台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。一个中国的原则是发展两岸关系、促进祖国和平统一的基础和前提。我们坚持在一个中国原则的基础上恢复两岸对话与谈判,进一步扩大两岸经济、文化交流,推动两岸关系发展,尽早实现直接“三通”。我们将一如既往地与坚持一个中国原则、主张发展两岸关系的台湾各党派、各界人士加强交往和对话。支持海外华侨华人反对“台独”、促进祖国统一的正义行动。我们坚信,祖国的完全统一大业一定能够早日实现。

八、进一步做好外交工作

2001年,国际形势变化起伏。但和平与发展作为时代的主题并未改变,世界多极化发展趋势并未改变,我国面临的国际环境仍然是机遇大于挑战。总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,将是今后一个时期国际局势的基本态势。

在国际风云变幻的形势下,我国外交工作进一步开创了新局面,国际地位和影响继续提高。我国同广大发展中国家的友好关系继续加强,与周边国家的睦邻友好合作关系全面发展。去年,我国同俄罗斯和中亚四国共同宣布建立“上海合作组织”;在第五次中国—东盟领导人会议上,我国与东盟一致同意今后10年内逐步建立中国—东盟自由贸易区。我国同朝鲜、韩国和南亚各国的关系稳步发展。我国同非洲、拉美国家友好合作取得新的成果,与阿拉伯各国和其他伊斯兰国家的友好关系进一步发展。

我国与美国、俄罗斯、欧盟、日本的关系得到发展和改善。我们积极务实地参与国际政治、经济、文化、社会、裁军等领域的多边外交活动,有力地捍卫了我国的主权、独立、领土完整、国家安全和民族尊严。我国和国际社会一道共同谴责和反对恐怖主义,在国际反恐怖斗争中发挥了建设性作用。

在新的一年,我们要继续奉行独立自主的和平外交政策。在和平共处五项原则的基础上,加强同发展中国家的团结与合作;进一步巩固和深化与周边国家的睦邻友好合作关系;继续改善和发展同发达国家的关系。积极参与联合国和其他国际事务,同世界各国人民一道,致力于和平、发展与进步的事业,反对霸权主义和强权政治,反对一切形式的恐怖主义,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,为维护世界和平,促进共同繁荣作出更大贡献。

各位代表!

今年政府工作的任务相当繁重,我们肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举*理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,以与时俱进、奋发有为的精神风貌,坚定信心,知难而进,扎实工作,为夺取改革开放和现代化建设的新胜利而努力奋斗!

全区民营经济总结表彰大会主持词工作总结


全区民营经济总结表彰大会主持词

(2005年4月12日)

同志们:

现在开会。

这次全区民营经济总结表彰大会,主要是深入学习贯彻省、市民营经济工作会议精神,回顾总结去年民营经济工作,表彰先进,兑现奖励,研究安排今年的全区民营经济发展任务和工作重点,确保完成民营经济XX计划,推动我区经济和社会事业更快更好发展,为“富民强区、全面建设小康社会”奠定坚实的物质基础。

出席和参加今天会议的有:区几大家在职副县级以上领导;各镇(街)党政主要领导、分管领导,民经委、工商所、土管所、税务分局、派出所、信用社会主要负责人;区直各部门主要负责人;部分骨干民营企业负责人,村(居)负责人代表及受到表彰的先进单位、“十强”、“十优”民营企业和民营经济强村主要负责人。

今天会议的议程共有四项:1、XX同志传达全市民营经济总结表彰大会精神;2、XX同志宣读区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》;3、为先进单位和先进个人颁奖;4、XX同志作重要讲话。

下面,进行第一项议程,请XX同志传达全市民营经济总结表彰大会精神。

下面,进行第二项议程,请区委XX同志宣读区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》。

下面,进行第三项议程,为先进单位和先进个人颁奖。

首先,请发展民营经济先进镇(街)--XXXX上台领奖。

下面,请“十强”民营企业法人代表上台领奖。

XX

XX

下面,请“十优”民营企业代表上台领奖。

XX

XX

下面,请民营经济强村代表上台领奖。

XX

XX

下面,进行第四项议程,请XX同志作重要讲话。

同志们,今天会议的议程到这里就全部进行完了。以上,XX同志传达了全市民营经济总结表彰大会精神,XX同志宣读了区委、区政府《关于表彰2004年度发展民营经济先进单位和先进个人的决定》,为先进单位和先进个人颁了奖;最后,XX作了重要讲话。XX的讲话,充分肯定了我区民营经济工作取得的成绩,也指出了工作中存在的不足,并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的讲话,非常具体、非常全面,具有很强的针对性和可操作性,同志们一定要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我再强调四个方面的问题:

一是要进一步统一思想。几年来,全区各级党政全面贯彻鼓励民营经济发展的各项政策,解放思想,更新观念,改进服务,整个民营经济保持了较好的发展态势。自己与自己比,我们取得了很大的进步。但我们也应当清醒地看到自己存在的问题和不足,无论是民营企业数量,还是占财政收入的比重,与先进地区相比都有不小的差距。发展的潜力、增长的空间都非常大。全区上下一定要进一步思想,充分认识到民营经济是促进我区经济跨越发展的重要增长点,是推动结构调整、特别是促进高新技术产业和现代服务业发展的重要措施,是带动广大人民群众致富、扩大就业的重要途径,是XX发展的潜力、希望所在,进一步增强发展民营经济的坚定性、自觉性和积极性,以更宽广的眼界、更新的思路、更扎实的办法,努力实现民营经济发展的新跨越。尤其需要指出的是,今年是“民营经济XX”计划的最后一年,各级各部门各单位要认真对照目标,把握重点,逐项抓好落实,确保全面完成 “XX”计划,推动民营经济更快更好发展,为全区经济社会发展做出更大的贡献。

二是要进一步优化发展环境。民营经济是典型的“洼地经济”,哪里的环境好、服务优,哪里的民营经济发展得就快。各级要认真落实上级有关精神,全面贯彻平等准入、公平待遇原则,在投资标准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实现同等待遇,为民营企业发展提供良好的政策保障。要规范国家行政机关和事业单位的收费行为,完善对非公有制经济的社会服务,全力为民营企业发展提供良好的政府服务保障。要积极营造适合民营经济快速发展的法制环境、市场环境和舆论环境,努力在全社会形成支持关心民营企业快速健康发展的良好氛围。

三是要进一步培养壮大民营企业家队伍。民营企业家是加速民营经济发展的原动力。各级要努力培养一大批民营企业家,包括党员企业家和团结在党的周围的企业家,这也是加强党的执政能力建设的重要方面。希望广大民营企业家再接再厉,志存高远,瞄准大目标,找准切入点,敢于向知名民营企业看齐,敢于向国际国内大企业看齐,争取在区域和国际竞争中占据一定地位;要自学遵守国家的税收、环境保护、劳动保障等法律法规,增强社会责任感,树立报效社会、富一方百姓的意识,树立民营企业家良好的社会形象。

四是要进一步加强组织领导。民营经济是一项系统工程,涉及领域广,政策协调的任务重,难度大,特别是在当前国家加强和改善宏观调控的新形势下,民营经济发展遇到了一些新情况、新问题,更需要各级各部门加强指导和协调。各级党委、政府特别是领导同志,一定要把促进民营经济发展作为一件大事来抓,加强领导,强化服务,落实责任,以卓有成效的工作,推动民营经济更快更好地发展,为加快全区改革开放和现代化建设做出新的更大贡献。

散会。


全区民营经济总结表彰大会主持词

县人民代表大会政府年度工作报告


县人民代表大会政府年度工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、**年工作回顾

综合实力大幅提升。全县生产总值完成71.7亿元,增长12%;财政总收入完成10.09亿元,增长54.6%,增幅列全省第九,全市第二,其中地方财政收入完成5.97亿元,增长50.8%。工业总产值完成153.6亿元,增长23.9%;规模以上工业增加值完成27.3亿元,增长20.9%;固定资产完成64亿元,增长35%;外贸出口完成1.45亿美元,增长53.5%。社会消费品零售总额完成19.5亿元,增长17.5%。金融机构各项存款达到65.2亿元,增长25.1%;各项贷款达28.16亿元,增长16.8%。

发展后劲明显增强。产业升级年活动和产业招商百日活动深入开展,重点项目“四个一”制度扎实推进,抓项目、兴产业的氛围逐渐浓厚。花炮产业稳步提升,“万载花炮”集体商标通过国家工商总局审批,鑫达花炮、天禧商贸中心等一批花炮项目开工建设,花炮产业完成税收2.1亿元。有机产业有序推进,全年新增有机认证面积7308亩,达到27.43万亩,实现税收4998万元,出口创汇3386万美元,一年之内连续获得“国家有机产品认证示范创建县”和“全国现代农业示范区”两项国家级荣誉。照明灯饰产业平稳起步,正式签约企业突破100家,签约资金达到19.3亿元,33家企业开工建设,灯饰成品、配件和物流市场建设正式启动。橡胶化工、机械电子、新型材料、循环经济以及商贸物流、文化旅游等产业统筹发展。第五期工业园区建设强势推进,土方平整、路网工程等基础设施建设进展顺利,入园企业生产态势平稳,全年新增入园企业21个,实现税收1.2亿元。

城乡建设步伐加快。南部新城建设帷幕正式拉开,县城总体规划(**-2030)修编工作基本完成,行政核心区征地工作稳步推进。龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设全面启动,西屏山公园、滨江路等城市基础设施不断完善。“三非”整治活动深入开展,城区违规违法建房行为得到有效遏制。省级“园林城”创建顺利通过检查验收,全县城镇化率达到37.5%。农业基础地位继续得到巩固,农村经济稳步增长,粮食总产量达到25.7万吨,畜牧业产值完成10.24亿元,渔业产值完成1.9亿元,农民人均纯收入达到5673元,增长15.1%。农村基础设施不断完善,完成标准粮田建设1万亩,完成3座小(一)型病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套(一期)、锦江节水灌溉和康乐、鹅峰、高城集中供水等工程建设,开工建设病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套(二期)、小农水重点县、罗城圩堤(黎明段)除险整治以及黄茅、潭埠集中供水等一大批水利工程;升级改造乡村公路120公里,宜万高速公路项目前期准备工作有序开展;完成造林绿化3.03万亩,“一大四小”工程顺利通过省级核查。农村清洁工程扎实推进,新农村建设成效明显,农民生产生活条件和农村面貌进一步改善。

民生事业和谐发展。新增城镇就业5268人,城镇就业率达96.68%,城镇登记失业率控制在3.32%以内。38.4万人参加新型农村合作医疗,乡镇村覆盖率达到100%,总补偿资金7468万元。21万人参加新型农村养老,4.3万人参加基本养老保险,发放养老金1.9亿元,医疗救助困难群众2410人次。率先在全市完成高龄老人长寿补贴发放工作。城镇低保标准提高至320元/月,农村低保标准提高至130元/月,保障城乡低保对象2.44万人。完成农村危房改造1060户,开工建设保障性住房2490套,发放廉租住房补贴244万元。教育、卫生、文体事业全面进步,高考高分段人数和二本上线人数创历史新高,县青少年校外活动中心荣获“全国县级示范性青少年校外活动场所”称号;国家基本药物制度得到有效落实,建立城乡居民健康档案23.7万份,患者人均次门诊费用下降了26%,完成202例白内障手术和80多例儿童“两病”免费救治工作;文化服务网络基本建成,各类文体活动有声有色,央视七套《乡约》栏目走进万载,竹山洞创建国家3A级景区通过检查验收。科技创新工作进一步加强,培育创新型企业9家、创新团队2个,通过科技成果鉴定8项。计划生育工作有新起色,查处“两非”案件54例,人口出生率控制在12.17‰以内。生态建设扎实推进,“五同五帮”活动深入开展,社会管理工作持续加强,形势总体平稳,社会局面和谐稳定,社会公众安全感测评跃居全省先进行列。

政府建设不断加强。深入开展干部作风整顿活动,行政效能有效提升。切实推进惩防体系建设,认真落实责任制,加强行政监察和审计监督工作,严肃查处违纪违法行为,政风行风持续好转。法制教育深入开展,“六五”普法全面启动。各项工作机制不断健全,政务信息公开步伐进一步加快,政府工作逐步走上高效、规范、有序运转轨道。坚持向人大报告工作,认真接受人大法律监督和政协民主监督,进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,101件人大代表建议、117件政协委员提案均全部办复,办结率达100%。与此同时,国家安全、民族宗教、防震减灾、人防外侨、统计档案、物资供销、扶贫、老龄、残疾人和红十字会等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表!奋进的历程难以忘怀,发展的成绩来之不易。回顾一年来的工作,我们深深地感到,万载之所以能够形成进位赶超的好势头、专心干事的好氛围、气顺劲足的好局面,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于历届班子打下的坚实基础,得益于各界人士的鼎力相助,得益于全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志,向驻县解放军指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持万载发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

变化振奋人心,征程任重道远。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在一些困难和不足,主要是:经济总量还不够大,产业实力还不够强,重大项目还不够多,财政收支矛盾仍较突出,城市品位有待进一步提升,社会管理有待进一步加强,行政效能有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,在今后工作中予以解决。

二、**年工作安排

根据省、市要求,结合万载实际,今年政府工作的总体要求是:以和“”重要思想为指导,全面贯彻党的**届*中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以坚持科学发展、建设幸福万载为主题,以“稳中求进、进中求快、难中取胜”为主线,致力于“在追求总量中提升质量、在务实苦干中创新巧干”,举全县之力决战“两区”(工业园区和南部新城区),主攻“两重”(重大产业、重大项目),确保“两翻番”(财政收入和全社会固定资产投资在**年的基础上实现两年翻番),实现“三个明显提升”(经济发展后劲明显提升、社会和谐稳控度明显提升、人民群众幸福感明显提升),以优异成绩向党的**献礼。

全县经济社会发展主要奋斗目标是:国内生产总值增长保13%,争14%;财政收入增长36%,地方财政收入增长31%;全社会固定资产投资增长保36%,争40%;工业总产值增长保17%,争23%;规模以上工业增加值增长30%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长20%;农民人均纯收入增长13%以上;人口自然增长率控制在7.5‰以内。

办好9件民生实事:①启动潭口、锦江两座中型水库(二期)、19座小(二)型水库除险加固和锦江防洪治理工程;②新建保障性住房2661套,完成1000户农村危旧房改造;③新建县急救中心和卫生监督所;④启动残疾人托养中心建设;⑤完成92个新农村点建设;⑥启动教育园区建设,推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设,完成县一小、县三小扩建增容;⑦完成县第二水厂建设,新建(扩建)2个集镇自来水厂;⑧启动县文化艺术中心建设;⑨完成城区天然气主要管道铺设工程和工业园污水处理厂建设。

实施9项重点工程:①启动南部新城行政核心区建设,着手实施南部新城迎宾大道等路网工程建设;②新修西环路(西屏山公园-将军大道)、沿河东路延伸段(老酒厂-两江口)和原新城区中央绿轴道路,拓通环城北路(人民医院-沿河东路-滨江路),拓宽东升路,启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设;③推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设;④择址新建烟花爆竹成品销售市场;⑤启动以赣西印象为主题的田下古城、花炮博览园等文化项目规划建设;⑥推进照明灯饰产业基地和灯饰成品、配件市场、物流市场建设;⑦推进天禧商贸物流中心建设;⑧启动宜万高速公路项目建设;⑨启动万上公路大中修项目建设。

实现上述目标任务,必须做到以下“五个坚持”:

(一)坚持主攻项目建设,着力发展实体经济

开展重大项目攻坚年活动。深入开展项目集中开工月、招商引资百日会战、项目进度百日竞赛、发展环境百日整治等活动,在洽谈签约、项目落地、达产达标、破解瓶颈和优化环境上实施攻坚,力争引进20个亿元或千万美元以上项目,开工建设100个投资二千万元以上项目,建成投产60个投资二千万元以上项目,签约项目开工率达到80%以上,每个乡镇(街道)必须至少有一个重点项目开工建设。对纳入重点调度的重点项目继续实行“四个一”制度,狠抓督查调度,并实行动态管理。完善项目建设考核办法,对取得重大成效的单位和个人进行表彰奖励;对未按时完成任务的单位和个人,严厉追究责任。

大力推进产业升级。推进花炮产业升级。抓好天禧商贸物流中心、成品销售市场、花炮博览园、公路口岸作业区、仓储物流中心、鑫达花炮、荣声花炮等7个项目建设,扶持花炮燃放、危货运输、包装印刷等上下游产业发展,鼓励花炮企业加大行业整合、嫁接和重组力度,推动产品集群向产业集群转变,为“万载花炮”上市奠定基础;加大“万载花炮”品牌推广力度,扩大万载花炮市场占有份额,确保花炮税收完成3.5亿元。推进有机产业升级。推进三兴闹坪现代农业核心示范园建设,启动有机食品加工产业园建设,加快有机食品检测中心建设,着力构建有机产业发展平台;加大招商力度,力争引进省级以上有机产品加工龙头企业1家以上、亿元以上有机产业项目2个以上,新增产业投入5亿元以上;鼓励企业与高校和科研机构合作,提升有机农产品科技含量;鼓励有机食品加工企业建立至少200亩以上面积的生产基地,力争实现新增有机认证面积2万亩、落实订单面积3万亩的目标。培植发展照明灯饰产业。制定照明灯饰产业发展规划,努力引进行业知名品牌和大企业,培植发展与产业配套的上下游企业,抓好照明灯饰产业基地和成品、配件以及物流市场建设,确保年内开工项目100个、产业投入突破30亿元,产业基地和成品、配件以及物流市场初具规模。同时,继续发展橡胶化工、机械电子、新型材料以及商贸物流、文化旅游等产业。

创优经济发展环境。抓好第五期工业园区建设,力争年内完成“十路一桥”工程和污水处理厂建设,推进电镀集控区建设,并着手规划园区学校、金融、休闲、娱乐等其它附属设施。狠抓园区企业用地清理,盘活存量土地。深入推进招工工作,着力解决企业用工难问题。加强对入园项目、开工企业和投产企业的跟踪服务,促使入园项目早开工、开工企业早投产、投产企业提升效益,不断壮大园区经济总量。坚持依法行政,严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和行政审批项目“一单清”、涉企收费“一费制”等制度,努力提高行政效率;严厉查处和打击强揽工程、强买强卖原材料、敲诈勒索等不法行为,全面优化经济发展环境。

(二)坚持深化改革开放,着力增强发展活力

深入推进各项改革。深化体制改革,落实村医补助和保障政策,实现村卫生室基本药物制度全覆盖。加快户籍制度改革,深化集体林权制度配套改革。积极探索行政事业单位国有资产监管和经营的有效形式,进一步加强国有资产管理,盘活非生产经营性国有资产。稳步推行乡镇(街道)财政体制改革,完善花炮税收征管体制,深化部门预算、政府采购、非税收入“收支两条线”管理及县直行政事业单位国库集中收付制度改革,推进乡镇(街道)财政国库集中支付制度建设,加强财政资金监管力度,构建安全高效的财政资金运行机制。

加大科技创新力度。实施科技创新“六个一”工程,加强与中国农科院、南昌大学等科研院所的科技合作,力争10个产学研科技合作项目落地,开发省级重点新产品10个。深入开展“科技入园、科技进村、科技惠民”活动,完善科技服务体系。注重用高新技术提升食品、橡胶、花炮等传统产业,鼓励企业更新技术设备,改革生产工艺,提升产品层次,不断提高传统产业的市场竞争力。积极推进孵化中心和研发中心建设,为高新技术成果转化和产业化提供强大的创新源。实施名牌带动战略,力争培育省级著名商标10个以上、省级名牌产品2个以上。

狠抓争项引资工作。重点做好有机(绿色)食品加工、照明灯饰产业基地以及热电联产、花炮博览园等项目的申报立项工作,各部门向上争取资金和项目数量要确保不低于全市平均数。把央企、国企、上市企业、台商企业、大型民企作为招商重点,力争实际引进县外工业资金突破40亿元,利用外资突破3600万美元,外贸出口完成1.54亿美元。同时,加大中小企业发展专项资金投入,增加政策性中小企业信用担保机构资本金;认真抓好资本运作,鼓励和支持农村信用社组建商业银行,力争引进1家外埠银行到万载落户。大力整治社会信用环境,严厉打击恶意逃废银行债务的行为。出台扶助企业上市工作制度,成立扶助企业上市工作领导小组,全力支持金源农业、嘉华林业、锦江酒业等有上市意愿和基础的企业加快上市步伐。

(三)坚持建设管理并举,着力打造宜居城市

突出规划引领。进一步完善县城总体规划(**-2030)和南部新城控制性详细规划,开展重点镇控制性详规和村庄布局规划编制,做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、抗震防灾等专业规划,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。建立健全县、乡、村规划建设联审体系,实行层级管理责任制,加强农村居民建房规划审批,加大规划执法力度,确保规划的严肃性。继续开展“三非”整治活动,有效规范城区用地和建房秩序。

做大中心城区。着力引进大企业、大集团和撬动民间资本参与城市开发建设。启动南部新城行政核心区建设,着手实施南部新城迎宾大道等路网基础工程建设,全面推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设,拉开南部新城初步轮廓。加快老城区改造提升进程,修通西环路、环城北路、沿河东路延伸段和原新城区中央绿轴道路,拓宽东升路,启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设,完善城市道路网络;推进原橡胶厂开发和原酒厂棚户区改造等工程,加快西屏山公园、龙湖公园等城市景观建设;实施自来水公司股份制改造,完成第二自来水厂、城区内天然气主要管道铺设、城区主干道节能灯改造和城市景观亮化等公共服务设施建设;推进田下古城保护开发工程,挖掘万载文化内涵,扩大万载知名度和影响力。

强化城市管理。细化国土、公安、卫生、交警、城管、规划等相关部门以及近郊乡镇(街道)、城市社区的责任,形成条块结合、上下联动、责任到人的管理机制。开展规范道路交通、广告牌匾、商贸市场等专项整治,落实“门前三包”责任制,引导市民养成文明生活习惯,实现“道路通畅、秩序良好、街道卫生、市容整洁”的目标。完善城区交通基础设施,新建1-2个公共停车场,合理设置红绿灯、道路标线和一定数量的单行道;强力整治城区乱设乱摆、乱停乱放及电瓶三轮车、拐的、黄包车等车辆的非法营运行为,着力解决城区交通拥堵问题。

(四)坚持统筹城乡发展,着力夯实“三农”基础

稳固农业基础地位。做好乡镇土地利用总体规划修编工作,推进农村集体土地确权登记发证工作;抓好小面积土地开发项目的实施、验收和报备工作,努力争取低丘缓坡地的综合开发利用项目,确保耕地占补动态平衡。开展高标准农田建设,力争年内建设高标准农田1.5万亩以上。加强基本农田保护和农业综合生产能力建设,力争粮食播种面积稳定在67万亩左右,粮食总产量达26万吨,水稻耕种收综合机械化水平达51%。稳步推进封山育林工作,切实抓好森林防火工作,确保森林火灾受害率控制在1‰以内。

搞好水利工程建设。着重抓好病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、农村河道整治、锦江防洪治理工程等项目建设,争取新开工项目超过100个,工程投资超过2亿元。抓好防汛抗旱、防灾减灾等工作,提升抢险救灾能力,确保社会公共安全和农业生态安全。推进农村自来水工程,新增(扩建)两个集镇自来水厂,新增村镇安全饮水人口2万人。

继续抓好新农村建设。抓好92个新农村点建设,推进8个和谐小康家园示范村建设,强化环境整治、设施改造、功能完善等工作,努力打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新型农村社区。实施农村清洁工程,在抓好新农村点周边环境整治的同时,突出抓好110个非新农村点、乡镇集镇、交通沿线、城郊村镇、河塘水面的垃圾无害化处理,努力改善农村人居环境。

(五)坚持保障改善民生,着力营造和谐环境

提高保障水平。加强就业指导,强化就业;抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业工作,确保新增城镇就业4400人。继续做好社会养老保险和医疗保障工作,提高城乡低保覆盖面和保障标准,加大社保、医保扩面征缴力度,确保参保人数和基金征缴稳中有升。健全社会救助体系,做好优抚安置工作,发展社会福利和慈善事业,健全农村留守儿童帮扶机制,解决低收入群体和特困群体的因病、因灾致贫等问题。加大保障性住房建设力度,新建保障性住房2661套,完成1000户农村危房改造。

发展社会事业。启动教育园区建设,推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设,完成县一小、县三小扩建增容,逐步化解城区中小学“大班额”问题。加快发展卫生事业,提升城乡卫生医疗机构整体水平,健全医患纠纷调处机制,坚决打击“医闹”行为,维护医疗机构正常工作秩序与医护人员人身安全;新建县急救中心和卫生监督所。重视老年人和关心下一代工作,营造尊老爱幼的社会氛围。坚持现行人口和计划生育政策,有效控制人口数量。实施文化大县战略,发展文化产业;启动文化艺术中心建设,完善群众文化体育设施,积极开展群众文体活动,实现行政村广播“村村响”。启动残疾人托养中心建设,提升残疾人康复服务水平。做好宜万高速公路项目的前期准备工作,力争8月份开工建设;启动万上公路大中修项目建设,不断改善道路通行条件。

保护生态环境。做好省级“生态县” 创建申报工作和开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动。继续抓好“一大四小”工程建设,重点抓好国道省道绿化水平的提升和“十项”创建工作,不断提高森林覆盖率。继续加大无证取水、非法取水、非法采砂查处力度,稳步推进水资源污染防治工作,加强水库、水源的水质保护。倡导清洁生产,依法关闭污染企业,淘汰落后的技术、工艺和设备。推进城镇污水管网改造,提升治污减排能力。

创新社会管理。创新社会管理工作机制,不断健全群体性事件应急处置机制,启动并实施好重大项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。落实烟花鞭炮、煤矿和非煤矿山等行业安全生产主体责任,健全食品药品安全监管体制,强化危爆物品和交通、消防、校园及旅游景点的安全管理。完善治安防范体系,严厉打击各类违法犯罪。健全信访工作机制,妥善解决群众的各种诉求,有效规范信访秩序,营造和谐稳定的社会环境。

各位代表!面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托,我们将全面加强政府自身建设,努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。做到科学理政。依法推进政务公开,()做好行政复议工作,不断健全政府重大行政决策机制,推进决策科学化、民主化。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,广泛接纳社会公众的意见建议,增强政府工作的透明度和公信力。做到为民执政。坚持发展惠民、务实为民、政务便民、感情亲民,实现政府决策倾听民声民意,项目建设倾向民生事业,公共财政倾斜民生领域,努力让人民群众最大限度地共享发展成果。做到高效施政。加强对重要决策执行情况的督查,提高执行力,确保政令畅通。倡导求真务实之风,精简文件,压缩会议,挤出更多时间、腾出更多精力调查研究、体察民情、搞好服务,为基层群众、投资客商、企业经营者出实招、办实事。做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,持续推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动。倡导艰苦奋斗、勤俭办事的良好风气,大力建设节约型机关。加强行政监察和审计监督,构建长效监督机制,从源头上预防和治理腐败,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!共同的事业、共同的使命、共同的目标将我们凝聚到一起,历史的机遇、时代的要求、发展的期盼正聚焦于万载。让我们在县委的正确领导下,紧紧依靠52万万载人民,励精图治、众志成城,负重拼搏、勇往直前,为推动万载经济社会更好更快发展而努力奋斗,以优异的成绩迎接******!
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