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求真务实 锐意进取
努力实现我县交通事业新突破
同志们：
这次交通系统总结表彰会议，是在全县上下深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神下召开的一次重要会议。会议主要目的是总结过去一年的交通工作成绩和经验，部署安排今年的交通工作，进一步明确交通发展的目标任务，统一思想，增强信心，鼓舞斗志，激发全县交通战线广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，为全面建设小康社会而努力奋斗。
刚才，大会表彰了一批先进单位和个人，我代表县委、县人民政府向大家表示热烈的祝贺！
近几年来，我县交通事业的发展取得了有目共睹的成绩，全县交通干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结奋进，真抓实干，交通建设投资再创历史新高，规费征收克难求进，取得新的突破，运输结构调整步伐加快，交通改革整体推进，文明行业创建取得丰硕成果，为促进县域经济发展作出了重要贡献。交通加快发展了，交通的地位和形象也明显提升。对此，县委和县政府是充分肯定的。
这次会议上，XX同志作的工作报告既总结了工作成绩和经验，又明确了今年的重点工作和任务，提出了具体的落实措施，充分体现了交通局党委紧密联系交通发展实际，思考交通发展现实问题的工作作风。希望交通系统各部门认真贯彻，狠抓落实。下面我再强调几点意见。
一、深入学习贯彻自治区农村公路建设管理经验交流会议和县委十届四次全委（扩大）会议精神，增强加快交通发展的紧迫感和责任感
今年1月3日至4日在库尔勒市召开的自治区农村公路建设管理经验交流会议是全疆有史以来规模最大、规格最高的会议，自治区党委副书记、常务副主席王金祥出席会议并作重要讲话。这充分体现了自治区党委、政府对自治区农村公路建设的重视和关心。王金祥副主席在会上指出，加快农村公路建设要正确把握和处理好“五个关系”，在观念上实现“三个突破”，只有这样才能确保我区农村公路建设规划和目标的实现。
这“五个关系”是：一是正确把握和解决好统一管理与权力下放的关系。交通厅既要加强对各地农村公路建设的指导、监督、检查以及对相关技术和管理人员的培训，同时又要放权给地方政府，充分调动和发挥交通部门和当地政府两个积极性，确保农村公路建设规划的顺利实施。二是把握和解决好农村公路建设投资主体的关系。地方道路建设以地方政府为管理和投资主体，公路修到哪里，哪里的县、乡、村政府就是业主。国家和自治区的投资重点在于引导，关键是充分发挥各级地方政府和社会的积极性。2004年自治区投资15亿元用于建设农村公路，目的在于引导和带动的地方配套资金，用15亿引来20－30亿的建设资金。三是处理好农村公路建设与质量的关系。农村公路建设，项目分散、涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量较薄弱，管理难度也相对较大。因此一方面要想方设法加快农村公路建设步伐，一方面要切实加强对工程质量的监督管理，决不能以牺牲质量为代价，确保每条路都让群众满意。四是处理好农村公路建设与规划的关系。农村公路建设要按照小康社会要求制定发展目标，必须坚持规划优先，坚持实事求是、量力而行、因地制宜的原则，做到规划可行、规划适当、分步实施，确保有序协调发展。五是处理好农村公路建设与养护的关系。农村公路养护职责在县乡，各级地方政府要积极探索加强农村公路养护管理的有效形式，以巩固我区农村公路建设所取得的成果。
“三个突破”是：一是突破交通基础设施建设是交通厅的事的错误观念。交通基础设施建设不仅是交通部门的事，也是各级党委、政府的事。交通部门要把公路建设由部门行为转变为社会行为，形成全社会办交通的大好局面；二是突破公路建设“等、靠、要”的思想观念，千方百计调动各方面的积极性筹措资金，拓展公路建设投资渠道，实现投资主体多元化，加快本地区、本县市和乡村的公路建设；三是突破只顾眼前不顾长远、缺乏大局意识的落后观念。把急功近利变为超前意识，做到规划要有战略性、全局性和前瞻性。
自治区交通厅厅长穆铁礼甫.哈斯木从出台优惠政策、筹措配套资金、制定公路规划、简化办事程序、工程廉政建设及2004年资金安排计划六个方面就如何加快我区农村公路建设讲了具体意见。这是指导我县农村公路建设的纲领性文件，交通部门必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。
刚刚结束的县委十届四次全委（扩大）会议，为我县2004年经济和社会发展指明了方向
当前和今后一个时期，交通部门的主要工作就是要将发展思路和发展目标进一步细化，把阶段目标分解到每一个年度计划上，把资金筹措落实到每个交通建设项目上，把配套政策考虑到每个工作举措上。要做好规划工作，加强项目前期工作。交通要发展，必须以项目作支撑，要在争取项目上多下功夫。同时，各区、乡、镇也要根据全县交通发展总体思路和目标，制订符合本地区实际、与当地经济发展相适应的发展目标。
在今后20年发展机遇期，交通发展机遇相对更大，发展的舞台更宽阔。特别是最近自治区要出台《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理暂行办法》，对我们来说，这是一次非常难得的机遇。抢抓难得的历史机遇，关键还是要靠我们去把握，去开拓，去创造。交通的目标很宏伟，但任务也异常艰巨。思想观念是行动的先导，交通加快发展的过程，实际上也是思想不断解放，观念不断更新，思路不断拓宽的过程。交通系统广大干部职工必须进一步解放思想，更新观念，要按照与时俱进的要求，继续保持一种昂扬向上、奋发有为精神状态；继续保持一种敢做敢为、坚忍不拔的工作斗志，不断把我县交通事业发展推向一个新的阶段。
二、牢牢把握发展第一要务，为经济发展当好先行官
当前，发展不够仍然是我县的主要矛盾和最大实际，而其中交通的瓶颈制约是一个十分重要的因素。要解决交通发展中存在的诸多困难和问题，最根本的是要加快发展。加快交通发展，是全面建设小康社会的客观要求，是实现县域经济发展的先行保障，是广大人民群众的共同愿望，更是新世纪新时期我们必须牢牢把握的第一要务。交通部门必须充分利用当前的各种有利条件，紧紧抓住发展不放松，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。关于交通发展，我强调三点：
一是要抓住交通发展的重点。近几年，交通建设发展步伐加快，势头强劲，到处看得到交通建设工地，一大批重点工程相继竣工，成为我县加快发展的一个个亮点。但是应该看到，我们与发达地区的差距仍很明显，主要体现在交通建设总量及发展速度上。从路网和农村公路建设上看，要实现全面建设小康目标，做到村村通达等级以上公路，任务艰巨，难度很大。今后，要树立全县一盘棋的思想，突出发展重点。全县有全县发展的重点，各乡镇有各乡镇发展的重点，但地方重点必须围绕全全县重点，着眼全局，统筹安排。要进一步落实“谁积极，就支持谁”的原则，建设项目不搞一刀切，不搞平均主义。而且我们看到的不是口头上的积极，不是叶公好龙，要看行动，要看落实。交通建设是一个大的概念，在加快发展路网建设的同时，特别要抓紧农村公路建设，还要把养护和管理纳入重要议事日程，树立建设是发展，养护和管理也是发展的观念。
二是要抓住交通发展的热点。全面建设小康社会，人们的“行”是一个重要指标，解决“行”的问题，仅仅路“通”了还远远不够，最终的落脚点还是要实现“人便于行、货畅其流”。交通运输是交通发展的热点，从我县情况来看，人民群众对运输问题反应比较强烈，要求也更迫切，这也充分说明了群众对良好运输条件的期盼和愿望。交通运输发展的重点应放在进一步提高运输生产能力、拓展运输服务功能、提高运输服务质量上，有路只是有了一个基础条件，只有路没有建立完善的服务体系，这个问题还不能算彻底解决。因此，交通运输发展要以结构调整为主线，在优化运输资源配置、完善运输网络、发展现代物流上下功夫。要依托高速公路及路网的发展，大力发展适应市场需求、技术先进、高效低耗、满足不同层次需求的运力，形成档次齐备、大小配套、运力合理配置的格局。要把我县城市出租现状落后的问题摆在重要议事日程，认真研究解决办法。要加强政策引导，积极鼓励大企业打造高起点、高水平、上规模的城市出租运输市场，提升和静形象，方便城市居民。
三是要抓住发展的难点。交通建设项目多，投资大，筹集充足的资金，为交通建设提供坚实的保障，是交通发展的难点。要完成大量繁重的交通建设任务，仅靠国家拨款和规 费投入，远远不能满足需求。近年来我县在加大交通建设筹融资力度方面，作了不少有益的探索。下一步，在交通筹融资上要进一步创新思路，树立“引进来”和“走出去”观念，只要是在和静投资交通建设，不管是海内外、省内外、哪个地区、哪个部门、哪种经济成份，我们都热忱欢迎，并提供优质服务。要在争取国家投资、银行贷款、转让经营权、合资合作和招商引资上再出措施，在资产重组、盘活存量资产上再闯新路，通过加强产业引导、强化服务，推动民间资本地进入交通建设领域，形成多元化筹融资新机制。
三、抓好环境建设，形成合力发展交通的良好局面
加快交通发展，必须营造一个良好的发展环境。环境很重要，好的环境有助于发展速度和效率的提升。县委、政府提出要坚持用硬措施改善软环境，继续推进环境创新，坚持不懈地抓好法制环境、信用环境、服务环境。我看，合力发展交通也要从改善内外环境入手，把环境建设贯穿于交通发展的始终。
一是积极抓好交通内部环境建设。首先要优化服务环境。交通管理部门要强化服务意识，加快职能转变步伐，切实提高工作效率，带头遵纪守法，带头重诺守信。其次要整顿市场环境。要狠抓市场秩序的整顿和规范，围绕建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场秩序的目标，着力整顿农村道路客运市场、机动车维修市场、出租车市场秩序，努力提高行业管理水平。第三，要营造发展环境。加强交通法制建设，提高交通执法人员的素质和执法水平。要正确处理安全与发展的关系，强化安全管理。安全是人命关天的大事，要站在实践“三个代表”和讲政治、促发展、保稳定的高度，认真落实安全生产责任制，积极探索和创新安全生产管理的长效机制，切实落实交通安全生产的各项措施。
二是努力营造交通发展的良好外部环境。交通行业点多、线长、面广，面对难得的机遇，全县各有关部门和社会各界都要深化对交通发展的认识，重视发展交通，树立“加快发展，离不开交通”、“加快发展，必须交通先行”、“支持交通就是支持经济发展”的观念，从全县经济和社会发展大局出发，努力营造交通发展的良好外部环境。在新一轮交通大发展中，县委、政府还会继续研究支持交通发展的政策措施。各有关部门要切实履行职责，搞好支持配合，为交通发展排忧解难，形成一个上下联动，共谋交通发展的良好局面。
四、坚持以人为本，着力提高整休素质
交通行业是一个重要的窗口行业，全县交通系统在精神文明建设方面取得了不错的成绩，现在已有4区级文明单位，2个州级文明单位，并取得了县级文明行业的称号，这是全县交通系统于部职工上下齐心协力，狠抓行业文明创建工作的结果。荣誉的取得来之不易，保持荣誉，进一步巩固、提高和创新文明创建成果更加不易。因此交通部门要继续努力实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，不断推进具有行业特色和时代特征的行业精神文明建设，着力提高交通系统的整体素质，为全县交通建设提供强大的智力支持和精神保障。
要继续推进文明行业创建活动，不断创新和丰富创建的形式和内容，提高创建水平。要在去年创建的基础上，切实找准关键问题和薄弱环节，把文明创建活动不断引向深入。
要坚持科技兴交战略，加快交通人才队伍建设和培养。交通加快发展面临的一个迫切任务是人才缺乏。要大力开展交通人才教育和人员培训，造就一大批适应现代化建设需要，政治、业务素质过硬的交通专门人才。
要坚持不懈地推进党风廉政建设，坚决反对和防止腐败，这是全县交通系统的一项重大的政治任务。交通建设任务越是繁重，交通系统的党风廉政建设和反腐力度越是要加强。迄今为止，就全县交通系统来讲，没有发现一起的腐败案件，全系统党风廉政建设走在全县前列，这是交通局党委长期不懈坚持抓党风廉政建设的结果。要继续加强党员干部的廉洁自律，继续从源头上预防和治理腐败，从思想上、制度上进一步探索新的思路和办法，把廉政建设工作继续有效地开展下去。
要大力崇尚艰苦奋斗精神。艰苦奋斗不仅是党的优良传统，更体现一种时代精神。崇尚艰苦奋斗，就是要在成绩面前永不自满，永不懈怠，力求取得新的更大的进步，就是要树立过紧日子的思想，紧密联系基层和群众，把有限的财力和资金用到交通发展最需要的地方。
同志们，我县交通发展前景一片光明，道路又十分曲折。面对繁重的交通建设和发展任务，面对摆在我们面前的机遇和挑战，希望广大交通干部职工认 清形势，振奋精神，凝聚力量，扎实苦干，为实现我县经济和社会跨越式发展作出新的更大的贡献。
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在交通系统2004年总结表彰暨2005年工作动员会议上的讲话
在系统2004年总结表彰暨2005年
工作动员会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：回顾总结2004年的工作成绩和经验，表彰先进，结合县委、县政府有关会议和省、市交通工作会议的精神和要求，以科学发展观为指导，安排部署今年交通工作任务，动员和带领全局干部职工，扎实工作，开拓奋进，为推动华容交通事业更快、更好发展而不懈努力。下面，我根据局党委集体讨论研究的意见，讲两个方面的问题。
一、2004年工作回顾
去年，在县委、县政府和上级交通主管部门的坚强领导和大力支持下，全局上下坚持以科学发展观统领交通工作全局，披荆斩棘，迎难而上，顺利地完成年初预定目标任务，取得了较好的成绩。
一、竭尽全力，负重奋进，交通建设翻开了新的一页
过去的一年，是我县交通建设任务最重，要求最高，完成得最好的一年。在一年的工作中，全局上下团结一心，竭尽全力，迎难而上，负重奋进，已开工建设且历时六年的注滋口大桥终于在去年底建成通车，通乡公路升级改造由年初12公里增加到25公里，并全面启动开工建设其中15公里由市公路处委托我局当业主的建设任务，在春节前全线竣工通车，主要乡村公路路基改造完成了310.6公里，并被省市交通公路主管部门纳入待建公路数据储备库，我县交通建设从此翻开了新的一页。
一是把实事办好了。注滋口大桥、通乡公路改造是省委、省政府“2004年为民办8件实事”项目，要求年内完工通车。省委、省政府为确保任务完成，制定了一系列明确而又具体的考核奖惩办法。接受任务后，注滋口大桥建设指挥部、县路桥公司、公路所、交建公司等单位参建人员想尽了千方百计，克服了千艰万难，经历了千辛万苦，确保了注滋口大桥在去年12月26日竣工通车。在搞好插团线等12公里通乡公路改造的基础上，去年我们在寓外乡友的支持下，将红康线2005年3公里改造计划提前，另在计划外争取了注幸公路10公里的改造任务，总计25公里的通乡公路改造都在年内全面启动，路基配套工程全面完成，路面工程完成25公里任务的70%，其中插团线和东洪线全线竣工通车。受到了公路沿线乡镇村场群众的好评。
二是把好事办实了。去年初，局党委在认真分析国家交通部“让农民兄弟走上柏油路或水泥路”等有关信息后，准确预测到国家将在农村公路建设上有大的动作。并及时向县委、县政府建议，发动群众修路架桥的积极性，拉开了我县通村公路升级大会战。自去年5月14日全县交通工作会议动员后，县公路所一班人深入建设一线，及时排忧解难，主动与乡镇衔接，搞好业务指导，提供技术支持。去年全县共完成路基升级铺装并通过上级检查验收的通村公路有310.6公里，占计划任务300公里的104%。去年9月20日，全省通村公路建设工作会议在浏阳召开，近期省交通厅将出台加快通村公路升级改造的优惠政策。由于我局在该项工作上信息捕捉得准，动手早，行动快，基础工作做得扎实，预计可在建设计划、国家投资争取上占据绝对主动权。
三是把责任搞明了。在前年努力的基础上，去年我们争取出台了《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》（华政以[2004] 3号），国有公路由县公路局负责、在册地方公路由乡镇和我局共同负责、乡村公路由乡镇人民政府负责、城市街道由县建设局负责的意识正逐步深入人心，四级公路建设、管理、养护责任体系初步建立。由于我们工作到位，去年桃花山旅游公路、花注公路大修等项任务都分别交由其主管部门负责，我局只依法负责技术指导和质量监督，粗略估算，至少节约资金、减少负债100多万元，继续兑现了“尽量不当业主、尽量不开工无建设资金来源的项目、尽量不新增债务包袱”的承诺。
二、勤征严管，规范行为，行业管理再上了新的台阶
全面推进交通依法行政，着力加强交通安全管理，大力整顿和规范运输市场是去年行业管理的重点。一年来，我们通过抓教育、抓制度、抓查处，队伍建设收效明显，行业形象逐步改善，市场管理日趋规范，安全生产得到保证，规费征收平稳上升，据统计，全年共征收各项交通规费1704.5万元，占年计划的110%。安全生产四项指标远远低于市定标准，交通行政执法违纪违规案件明显下降。
一是运输市场整顿初见成效。去年，我们根据全县客运市场的实际和群众的要求，县运管所、华泰公司配合县城客运市场秩序整顿指挥部，抽调专人组成专门队伍，对城关地区的客运市场秩序进行了有效地整顿和规范，核定桥东原湘运车站、汽运车站、北门老站、中心汽车站为合法站场，县中心汽车站为过境车辆临时停靠、经营站点，依法取缔了城乡路、工农桥县公路局路段非法形成的经营场所，划定了四处（华鲇路口、城乡路口、华石路口、华万路口）临时停靠点。
二是规
三是安全生产事故得到有效控制。一年来，县海事局等行业管理单位始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻国务院、省、市各级领导对安全工作的指示精神，突出安全生产“责任重于泰山”这一主题，加强领导，强化监管，突出重点，深化整治，全年水陆交通安全形势平衡，全县水上辖区和水上运输企业、乡镇船舶、民间渡口及汽车渡口均无上报事故，企事业单位无公伤事故、火灾事故和爆炸事故发生，专业道路企业一般事故得到有效遏制，四项安全指数低于市定标准。为提高交通从业人员的综合素质和安全意识，由局安企股牵头，组织开展了多次宣传教育活动，出台了《安全生产黄牌警示停职待岗制度》，依规处分了9人。县华泰运输公司一班人始终绷紧安全生产这根弦不放松，大造宣传声势，加强对司驾人员的经常性安全知识教育，全年安全生产事故得到有效控制，被县政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号。县船闸管理所所长黄勇带领一班人主动出击，及时采取防护措施保证安全生产和过往车辆的安全。注滋口渡务所在桥通渡停、人心混乱的复杂情况下，该所一班人始终把安全生产放在首要位置，全年未发生一起安全事故。
此外，交通重点工程建设施工安全提上了重要议事日程，特别是注滋口大桥建设指挥部认真落实安全生产责任制，设置了专门安全管理机构，制定了一系列管理制度和安全生产规程，召开专题会议进行部署，做到安全生产有章可循，整个施工中未发生大的安全责任事故。
三、着眼长远，攻艰克难，企业改制和企业经营开创了新的局面
2004年，尽管矛盾多，困难重，但我们着眼长远，坚持以人为本，充分相信群众，依靠群众，发动群众，充分调动群众生产积极性，企业改制和企业经营开创了新的局面。
一是平稳推进企业改制。去年，我们在上级没有注入资金支持，没有一名县级领导具体抓，改革的各项优惠政策极难落实兑现，干部职工人平受偿不足8000元的情况下，牢固树立群众观念，充分发挥干部职工的积极性，讲政策法规顺人心，凭公平公正稳人心，靠排忧解难暧人心，顺利完成了县航运公司、装运公司和汽车修配厂三家单位改革的各项任务。特别是三家改革单位的班子成员，既是改革的执行者，又是改革的对象，但他们讲大局、讲团结、讲奉献，默默无闻，任劳任怨，为本单位改革任务的顺利完成作出了较大的贡献。现三家企业1428名干部职工的身份全部有偿解除，支付611名职工受偿金474万元，817名退休职工由劳动和社会保障部门接管，所有职工档案全部移交社区，国土、房产手续全部到户到人，期间没有一名干部职工到市县上访闹事。
二是积极谋求企业发展。县华泰运输公司在经过一年的筹备后，去年又成功引进岳阳新翔公司投资近三千万元改造岳华班线，更新高档豪华客运车辆30台，为公司升级打下坚实的基础。通过多方努力，该公司于去年10月成功晋升为公路客运二级企业，是目前我省唯一一家县级公路客运二级企业。注滋口渡务所一班人及早谋划，积极搭建分流载体，年内又成功收购鲇鱼须渡口，确保了注滋口大桥通车和渡口停渡工作的平稳进行。船闸管理所所长黄勇、副所长曾德芳主动与监管部门沟通协调，求得他们的理解和支持，全年共争取减免各项上缴费用5万多元。
三是增收创效保企业稳定。建筑公司经理陈绍清面对激烈的市场竞争，敢想敢闯，迎难而上，不等不靠，积极主动拓展业务，采取项目经理合作制等多种灵活的经营方式，争得县林业局办公楼、鑫盛超市、注新公路改造等多个项目，总产值2000多万元，企业实现利税30万元。同时，该公司还充分利用闲置的办公场地，积极对外租赁，创收搞活了自身。县航运、装运和汽修厂等三家改制企业积极向县委、县政府反映实际困难，求得了县委、县政府主要负责人的理解和支持，为三家企业1428名干部职工人平减免近3000元养老后备金约400万元，争取500多人解决“低保”，推荐就业近200人，确保企业改革的平稳进行。路桥公司在资金周转极端困难的情况下，仍想尽千方百计保证了注滋口大桥接线、插团 公路、洪塔公路铺装改造任务的完成。
四、创造机遇，积极争取，进一步优化了交通发展的外部环境
2004年，我局积极主动地向上汇报工作，尽心尽意地为领导谏言献策，为全县交通工作的顺利开展营造了一个较好的外部环境。全年共争取召开县委书记现场办公会议、县政府常务会议、县长办公会议共9次，以县政府名义印发各类请示、报告、通告、通知等文件76个，县人大常委会主任委员、部分县人大代表、政协委员视察交通工作各一次。另据统计，全年省、市、县各级领导先后有16人次亲临华容交通指导工作，支持力度明显加大。分管副县长杨天毅为交通发展积极鼓与呼，市委常委、县委书记韩建国、原县长鲁先华、现任县长向伟雄、县委副书记胡光前、朱岳文等领导多次对交通工作作出重要指示和批示，对交通工作寄予厚望。县委副书记吴葆春在担任常务副县长时，与分管副县长杨天毅一道，四次视察了注滋口大桥和通乡、通村公路建设，两次召开专题会议，听取交通工作汇报，重点解决了注滋口大桥200万元还贷、县政府拖欠改制企业航运公司历年防汛运费款59万元、县财政转移支付的道路建护费66万元集中使用的问题和调度大桥建设款近200万元。市政府副市长郭振斌、省交通厅助理巡视员李晓希、省公路管理局副局长余进修、市交通局局长欧阳郁文等省、市领导先后4次分别亲临华容检查工作，对注滋口大桥、通乡公路和通村公路建设等给予了极大的支持和指导。全县交通系统的老领导对交通发展给予了极大的关心和支持，对交通工作提出了中肯的意见和建议，为华容交通发展倾注了心血。
过去的一年里，我们在抓好上述工作的同时，全局干部职工紧跟上级交通主管部门和县委、县政府的工作部署，春运工作平安有序，“禽流感”防治成效明显，打击地下“六合彩”战斗取得阶段性成绩，党建、纪监、工会、老干、交通战备、计划生育和社会治安综合治理、办点等各线各项工作都取得了较好的成绩，赢得了社会各界的赞许，得到了上级领导的肯定。经县委、县政府综合考评，全年工作被评定为“先进单位”，有三个项目在今年县委经济工作会议上授奖，注滋口大桥、通乡公路、招商引资、安全生产、争资争项等项工作也向县委、县政府交上了一份满意的答卷，在全市交通工作会议，我局在市县区交通局中唯一荣获全省交通杯劳动竞赛先进单位，并荣获全市交通工作目标管理达标单位。
上述成绩的取得，是县委、县政府和上级交通主管部门正确领导的结果，是县直有关部门、各乡镇党委政府和人民群众支持的结果，更是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。全局上下认真落实科学发展观，理清工作思路，转变工作理念，求真务实，开拓创新，交通系统风正、心齐、气顺、劲足，以实际行动较好地树立了行业形象。今天要表彰的县华泰公司等6个先进单位、罗元清等10名模范干部以及72名先进工作者，就是我们工作中的榜样和骄傲。交通发展取得的成绩，也倾注了老同志的理解和支持。在此，我代表局党委向在座各位并通过你们，向所有关心、支持交通工作的领导、朋友，向全县交通系统干部职工以及离退休老同志表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是交通建设负债偿还与资金组织的压力越来越大，建设负债拖欠的时间越来越长，筹集资金的渠道越来越窄，要求偿还欠款的呼声越来越高；二是推进交通改革与人员妥善分流安置的压力越来越大，过来由于多方面的原因，前往交通系统就业的人员较多，以致企事业单位人员倍增，充分就业不能保证，各项工作无法正常开展；三是日益规范的交通行政执法要求与人员素质不相适应的矛盾越来越大，尽管我们一再强调，但交通行政执法人员中学习风气不浓，违纪违规的事件还时有发生。四是中层干部队伍整体素质有待进一步提高。近期的班子考察表明，上至局机关，下到少数二级单位的班子成员，个别干部事业心、责任心不强，少数基层骨干组织协调、管理能力较弱等等。
二、2005年的主要任务
今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现华容交通全面发展，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“交通如何更好地服务县域经济发展”这个核心，进一步优化环境，力争岳常高速公路尽早开工建设；积极向上争取计划，加大以通乡公路、通村公路为主的路网改造力度；加强交通行业管理，规范道路客运市场秩序；牢固树立群众观念，平稳推进企业改革改制，确保年内交通建设完成19公里砂改砼，交通企业改革完成2家、启动3家，交通行政执法无大的违纪违规事件发生。全年工作重点是：
一、突出争资立项，力求在交通建设上取得新突破
交通建设项目是我们在社会上争地位、树形象的重要砝码。但根据过来经验和县财政实力，交通建设的工作重点仍只能放在争取上级资金、计划和项目上。
一是加大向上争取项目的力度。加快交通基础设施建设，项目是依托。 罗碧升市长在全市经济工作会议上强调，新上一个项目，就是给老百姓办了一个“活期存折”。为官一任，引项目是最大的政绩。华容交通要加快发展，必须千方百计抓好一批项目的争取。当前主要是抓好岳常高速公路在县城西侧再增设一个互通项目、新沙洲渡口升级扩改项目、六门闸船闸维修改造项目、通乡公路项目、通村公路项目、水上运输站码头、农村公路客运站场建设项目等一批项目的争取，以及地方海事机构的设置和注滋口大桥调概项目。
二是抓好路网畅通工作。通乡公路改造仍然是今年我省交通建设的重点。省政府、省交通厅已经明确表态：凡进入了全省前三年建设计划的县通乡镇公路改造项目，在今年全部实施到位。根据最新的信息，今年我县还有张梅线等3条19公里通乡公路改造任务。另外，今年全省还将继续组织实际县通乡镇公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程。我们要抓住这一有利机遇，进一步向上争资争项，加大通村公路建设力度，加强主干公路和重点路段的升级改造，提高路网通达深度和通畅水平。
三是加强公路航道养护管理。建设是发展，养护管理也是发展。我们要确保建设、养护、管理协调发展，全面落实养护管理规章制度，切实加强雨季道路、干线公路和防汛抢险通道的养护管理，特别是要加强对重点桥梁和危桥的监测和管理，确保公路通畅和人民生命财产安全。为把好事做好，实事办实，通村公路升级改造后，我们要发挥公路所在地乡镇和沿线村场群众的积极性，试行农民承包制等办法，积极探索农村公路养护管理的新机制、新办法。航道养护要重点整治侵占航道、在航道中滥采乱挖和无序施工作业等违章行为，抓好丰水期航道的设标工作，确保航道安全畅通。今年，交通部将水运基础设施建设提上了重要议事日程，计划投资160亿元，疏浚、整治长江黄金水道。我们要充分抓住这一大好机遇，采取得力措施，向上争取项目。
二、突出规范有序，力求在行业管理上取得新突破
一要以法律法规为准绳，全面加强运输市场管理。道路运输重点是整顿和规范客、货经营和道路运输相关业务经营行为，维护诚信、公正、竞争、有序的市场经营秩序。要依据《道路运输条例》规定，建立和完善信用市场监督管理体系和失信惩戒制度，引导道路运输从业人员自觉树立“文明、诚信”的经营理念，提高运输服务质量。
二要立足防范，坚持警钟长鸣确保生产安全。交通安全管理要坚持以人为本和“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产第一责任人和主要负责人的负责制度。道路运输安全要继续加强“三关一监督”，严格市场准入制度，凡不符合安全生产要求的车辆设备、不符合从业资质条件的经营业户，必须坚决清理出道路运输市场。要深入开展道路运输安全专项整治，加大安全教育、安全监管、车辆检修、隐患整改等各个方面的工作力度，增强对事故的预防和控制能力。水上交通安全要继续抓好“四客一危”的安全管理，进一步落实县、乡（镇）政府对乡镇船舶和渡口的安全管理责任，坚决取缔私设渡口渡船。各项目业主、施工单位要建立和完善安全管理的各项规章制度，加强现场监控，防止出现重大施工安全事故。
三要严征细管，切实抓好规费征收。各规费征收单位要继续深入开展交通规费专项治理活动，严格征收政策，加大征管力度，确保应征规费足额到位，确保超额完成上级下达的目标任务。
三、突出以人为本，力求在企业改革上取得新突破
根据调查走访，现在五家企业改革的群众基础很好；通过去年一年的实践，我们自身改革的经验比较丰富。因此，今年的交通企业改革要牢固树立群众观念，充分发挥干部职工的积极性，讲政策法规顺人心，凭公平公正稳人心，靠排忧解难暧人心，顺利完成县路桥公司、建筑公司的改革，启动其余三家企业的改革。总的要求是：
一要相信群众，大家的事情大家办。企业改革涉及广大职工的切身利益，政策性非常强，稍有不慎就会引发事端。为此，在今年的改革过程中，我们要把走群众路线作为解决具体矛盾和难点问题、加快改革进程、确保社会稳定的重要办法，坚持大家的事情大家议，群众的事情群众办。充分相信和依靠广大干部职工，充分尊重他们的知情权、参与权、监督权，让绝大多数职工气顺心明，理解改革、参与改革、支持改革，最大限度地减少改革的摩擦和阻力。
在这里需要特别强调的是：负责改革的人员特别是改制企业的负责人，要坚持开门办公，不回避矛盾，直面现实，不怕麻烦敢碰硬，耐心、细心、真心地做好每一名上访人员的思想工作。
二要公开公正，主动接受群众的监督。在改革过程中，我们要坚持一碗水端平，一把尺子量到底，谁说了都不算，只按法律法规政策规定的办，保证政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性，避免人为制造心理上的不平衡。在具体操作过程中，我们不能关起门唱“独角戏”，做群众的“包办者”和代言人，而是要开门改革，坚持公开透明、阳光作业的原则，资产清查结果、职工身份状况、资产处置过程、职工受偿情况 等全部上墙公开。一句话，只要能够向职工公开的统统上墙公开，并留下充足的时间让职工针对公开结果发表意见，反映问题。
三要多办实事，排扰解难稳人心。负责改革的人员要敢想、敢钻，积极为职工争取减缴养老后备金等项优惠政策，主动与社区和有关职能部门衔接协调，做好改制企业的档案移交、职工证照办理等项工作。要想尽千方百计，坚持把优先聘用原单位职工作为重要的一条写进合同，确保受偿职工能最大限度地再就业；要积极与县劳动和社会保障部门联系，为卖断人员办理《再就业优惠证》，组织劳务输出等。
四、坚持以“保先教育”总揽全局，在队伍形象塑造是取得新突破
开展保持共产党员先进性教育活动是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。根据县委的统一安排，局机关为第一批单位，时间截止今年6月底，局属各单位为第二批，自7月份开始，至年底结束。各单位要充分认识在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，结合本单位实际，认真制定实施方案，切实加强领导，力争通过开展保持共产党员先进性教育活动，达到五个“进一步增强”，即党建创新的意识进一步增强、执政为民的意识进一步增强、求真务实的意识进一步增强、依法行政的意识进一步增强、勤政廉政的意识进一步增强。要在“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”上下功夫，把先进性教育活动同推动本单位工作紧密结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，真正做到两不误、两促进。
我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，开展“学习型交通、学习型干部”创建活动，采取鼓励自学自考等办法，加大系统干部职工特别是交通行政执法人员、中层骨干的继续教育力度，切实加强干部队伍建设，提高交通行政能力，努力打造“负责任的行业、负责任的干部”，塑造良好交通形象。局党委将进一步健全用人机制，严格按照最近出台的《干部管理暂行规定》选人用人，坚持把干实事、出实绩作为评价干部、提拔干部、重用干部的导向和依据。谁干了实事，出了实绩，就提拔重用，大张旗鼓地表彰奖励。对那些夸夸其谈、坐而论道甚至无事生非的人，将采取民意测评等办法，加强教育，严厉批评甚至给予组织处分，让这种只有“唱功”的人找不到半点市场，真正在全局上下形成人人谋大事、干大事、成大事的良好氛围。
为确保年度目标任务的完成，我们要进一步激发广大干部职工的积极性，充分发挥工会、共青团、妇女和老干工作在系统两个文明建设中的积极作用，交通战备、计划生育、社会治安综合治理和稳定工作都要服从和服务于两个文明建设的大局。
同志们，交通是国民经济的基础产业，也是一个联系千家万户的“窗口”行业，交通的质量直接影响到经济社会的发展，交通的服务直接关系到经济发展的环境，县委、县政府高度重视交通，人民群众高度关注交通，我们一定要以对党对人民高度负责的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作态度，一步一个脚印地做好今年的各项工作，为实现华容交通事业的全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。
劳动保障系统总结表彰会上的讲话
工作总结之家最近发表了一篇名为《劳动保障系统总结表彰会上的讲话》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新编辑了一下发到工作总结之家。
系统总结表彰会上的讲话与时俱进求实创新全面开创劳动保障新局面（2004年3月12日）同志们：这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的，主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神，回顾总结去年的劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现劳动保障事业的新发展。刚才，对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此，我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。一、求真务实，开拓创新，全区劳动保障工作取得新成效2003年，是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，努力实践“三个代表”重要思想，不断深化劳动保障体制改革，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。（一）成效明显，就业局势保持稳定。去年以来，区委、区政府高度重视就业再就业工作，在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署，制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》，区政府成立了分管区长任组长，各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组，签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力，完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台，构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策，为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，协调工商、税务部门为其办理减免税费手续，减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务，开展了“零失业”社区试点工作，以典型带动，推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策，使我区的就业再就业工作走在全市的前列，社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定，也成为全市就业工作的亮点。2003年，全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次，提供就业岗位3988个；全区城镇实现就业再就业3354人，其中下岗失业人员再就业589人，“4050”人员再就业270人，完成市里下达任务的124%，城镇失业率控制在3.5％以内。全区净增就业岗位2971个，新增农村劳动力输出927人，其中省外297人，境外105人，全区就业增长大于失业增长，保持了全区就业局势的稳定。（二）强化措施，社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书，加大扩面征缴及清欠力度，全区新扩面30家，新增参保职工3711人，完成市下达计划的100.38%；实际缴费净增人数1897人，完成3541人，完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法，不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元，完成市下达计划的178.46%，基金收缴率达98.02％，增长2.38个百分点；为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元，社会化发放率达到100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元，基金收缴率达99％，增长9%；为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元，较去年增加13%，发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险85万元,完成全年计划的170%，为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元，完成市下达计划的104.08%；划入个人帐户555万元；核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167万元，完成市下达计划的105.33%，为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。（三）面向市场，培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向，培训与就业相统一，大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训，全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度，大力拓展培训鉴定新领域。2003年，组织再就业免费培训211人，技能鉴定4360人，通过考核取得职业资格证
书3050人，其中，取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛，有3名同志取得高级工资格，有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。（四）劳动工资宏观调控力度不断加大，社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底，及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度，加强了对企业工资支付情况稽核和检查，规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度，特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施，较好地解决了企业拖欠工资问题。（五）强化管理，劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况，我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度，加大劳动争议调解仲裁和监察力度，促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人，解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起，案外处理39起，立案处理10件，为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次，按期结案率达99%以上，及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起，满意率达100%,有效地维护了社会稳定。（六）依法行政，劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动，去年以来，在全系统开展了科室、单位业务讲课活动，进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开，推行服务承诺制度，规范了服务大厅业务办理程序和办理时效，服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题，重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察，共检查用人单位290多户，涉及劳动者人数27000多人，补缴社会保险185万元，补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起，维护了劳动者的合法权益。（七）招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书，任务分解，严格奖惩等措施，全年引进项目44个，实际到位资金3263.6万元，完成年度指标131%。同时，全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说，2003年是创新之年，突破之年。全系统有14项工作，25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励，有2项工作走在了省市的前列，得到了省市领导的充分肯定，整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢！向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意！二、认清形势，明确任务，努力实现劳动保障工作的新突破总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大成绩，但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化，城镇化进程提速以及人口老龄化等，劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题，困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄，企业欠缴保险费比较严重，特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差，因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高，劳动保障工作任重而道远。在看到问题和矛盾的同时，更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出，
就业是民生之本，也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度，建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观，把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措，为我们做好就业和社会保障工作指明了方向，提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展，三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路，牢牢抓住发展这个第一要务，再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时，随着经济的发展和改革的深入，社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心，充分利用这些有利条件，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，以奋发有为的精神，努力开创劳动保障工作新局面。三、明确任务，突出重点，全面推进各项劳动保障工作2004年全区劳动保障工作指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。（一）广开就业门路，千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务，我们要进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是，全区新增城镇就业再就业2700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策，扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台，区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法，进一步摸清“四类人员”的基本情况，实行动态管理，抓好就业培训与指导，促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制，切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作，并积极协调财政、工商、税务部门减免税费，使政策落到实处。二是规范平台建设，推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善，搞好“零失业”社区试点，指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点，促进社区充分就业。三是优化就业环境，推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机，引导下岗失业人员到社区、中小企业就业，到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位，继续开展再就业援助行动，帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公，切实转变下岗失业人员就业观念，鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。四是强化职业培训，促进再就业。要积极开展劳动预备制和企业在岗培训，组织实施再就业免费培训，推动创业培训，着力提高劳动者的就业能力、工作能力和创新能力，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。要大力推进就业准入和职业资格证书制度，加强职业资格证书与学历证书沟通，健全职业技能鉴定质量督导制度，规范考评程序，提高鉴定质量，努力实现培训与就业的对接，加快形成技能人才培养和使用的科学机制。今年职业资格证书推广要达到2000人以上。五是加强职业介绍，促进市场就业。要以市劳动力市场为依托，健全公共就业服务机制，进一步完善服务手段，大力推行“一站式”服务和承诺服务。要加大劳务输出力度，拓宽外出就业渠道，促进农村力合理有序转移。（二）完善政策措施，建立社会保障体系。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是全面建设小康社会的重要目标，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要针对当前我区社会保险覆盖面亟需拓宽、基金支撑能力亟待增强等问题，把扩面征缴作为完善社会保障体系最现实、最有效的措施，加大工作力度，力争今年企业养老保险参保人数达到15114人以上，比上年增加2000人；基金征收2479万元以上，比上年增收640万元。机关事业单位养老保险参保人数保持稳定，基金收缴率保持在98%以上。农村养老保险进一步巩固发展。失业保险要全面完成市里下达的指标任务。医疗保险参保人数达到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入实现同步增
长。工伤保险、生育保险参保人数要有加大幅度增加。特别是对尚未参加和尚未全面参加工伤、生育保险的单位，在今年必须加大工作力度，扩大参保面，切实把依法应予参加两项保险制度的单位全部纳入保险范围。一是认真执行养老保险政策，推进社会化管理服务。要进一步落实灵活就业人员、个体工商户、外资企业参加养老保险办法，规范养老保险扩面补缴工作，搞好困难及改组改制、破产企业职工的养老保障等问题，使职工的合法权益得到保障。完善多层次养老保险制度，推动有条件的企业普遍建立企业年金。加强退休审批管理，控制退休人员增长过快的势头。规范养老保险业务运行办法和操作程序，推进企业退休人员社会化管理服务工作，力争年底98%的企业退休人员实现社会化管理服务，其中纳入社区管理的要达到50%以上。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，规范缴费基数、比例和待遇计发标准，建立机关事业与企业养老保险相互衔接、相互促进的机制。探索城中村改造后，失地农民的就业和保障办法，确保农民失地不失业，失地不失保，推动农民向职工、农村向城镇、农民向市民的三个转变。二是扩大覆盖范围，加快推进医疗保险制度改革。要以机关事业单位和属地参保为重点，带动其他各类经济组织参保。要研究制定灵活就业人员参保办法，妥善解决困难企业职工及低收入居民的基本医疗问题。要落实大额医疗救助、公务员医疗补助和设立慢性病专门服务窗口的办法，指导企业建立补充医疗保险，健全离休干部医药统筹费保障机制。要加强统筹基金和个人帐户的管理，完善费用结算办法，强化定点医疗机构和定点零售药店管理，控制不合理的医疗支出，确保制度的平稳运行。积极扩大工伤保险和生育保险覆盖范围，提高社会化管理和服务水平。三是健全失业保险制度，发挥失业保险金的保障作用。要加大失业保险扩面征缴力度，健全个人缴费记录，做到及时记载，定期公布。规范失业保险金申领发放工作，加强失业人员的资格认定，对所有符合条件的失业人员按时足额提供失业保险待遇及再就业服务。（三）妥善处理劳动关系，维护劳动者合法权益。加强劳动关系协调，建立和谐稳定的新型劳动关系，是社会主义经济发展的必然要求，是维护企业和社会稳定的重要保证。近年来，我区部分企业侵犯职工合法权益的问题比较突出，随意处理职工、加班加点，欠缴社会保险费、扣发待遇等现象较为明显，导致劳资关系紧张，投诉、上访不断。对此，我们应引起高度重视。一是全面加强劳动合同管理，规范企业用工行为。去年，我区已经在各类企业全面推进了劳动合同制度，今年我们要在前段工作基础上，进一步规范合同内容，重点加强临时工、农民工和改制、非公有制企业实行劳动合同管理的监督检查，依法维护职工权益。要大力推进平等协商和集体合同制度，进一步加强集体合同的审批备案工作，力争在企业普遍建立平等协商机制。二是健全劳动争议处理机制，有效化解社会不稳定因素。针对劳动争议纠纷不断上升的趋势，进一步完善劳动争议处理制度，完善仲裁机构内部监督、集体审议制度，对集体劳动争议和重大争议案件的处理，做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。三是要积极搞好劳动争议处理重心下移的试点工作，全面推进劳动争议处理工作向基层延伸，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
（四）深化分配制度改革，健全激励与约束机制。党的十六大报告指出，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。我们必须高度重视和加强工资分配制度改革工作，加快建立与现代企业制度相适应、符合现代人力资源开发要求的分配制度。一是健全宏观调控手段，规范工资分配行为。进一步发挥政府对企业工资增长的指导作用，及时发布企业工资指导线，进一步完善劳动力市场指导价位体系，逐步使市场价格成为引导劳动力市场要素合理自由流动和调节企业工资分配关系的信号及杠杆。指导企业建立健全人工成本预测预警制度，合理控制人工成本。严格执行企业最低工资规定，加强最低工资标准执行监督检查。二是加强支付行为监管，落实工资保障制度。当前，一些用人单位拖欠克扣职工工资的问题比较突出，要加强对用人单位工资支付行为的监管，建立企业欠薪预警保障制度，坚决打击恶意拖欠、克扣职工工资、不执行最低工资标准、随意延长工时等行为，重点在建筑、纺织服装、饮食服务行业中取得突破。对执行政策的正反典型调查剖析，定期进行公布，切实保
障劳动者合法权益。三是加大清欠力度，解决企业拖欠工资问题。按照省政府关于用3年时间基本解决拖欠工资问题的要求，市里明确规定：全市在去年实现补发拖欠50%的基础上，补发以往拖欠工资0.7亿元以上，拖欠总额总体下降50%以上。按照市里的规定，各企业要遵循市场经济的规律和要求，建立新型的分配机制，做到工资随效益好差适当增减，坚决改变按档案工资发放工资、记录拖欠的做法。要健全企业工资支付制度，明确企业拖欠工资应承担的法律责任。要用改革的办法解决历史拖欠。结合企业改革，采取现金清欠、土地储备及变现、企业有效资产抵顶和申请法院保全等方式，清偿企业拖欠职工的债务，彻底解决边清边欠、前清后欠问题。四、与时俱进，勇于创新，努力开创劳动保障工作新局面做好今年的劳动保障工作，关键是坚持以“三个代表”重要思想为根本指针、根本动力和根本标准，切实按照“发展要有新思路、开放要有新局面、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，克难攻坚，开拓创新，以高效的工作机制，崭新的精神面貌，科学的工作方法，实现劳动保障工作新突破。（一）密切配合，团结协作，形成良好工作环境。在党委、政府领导下，加强与有关职能部门的协调，搞好上下联动、内外协作，形成工作合力，是我们全面推进劳动保障工作蓬勃发展有效方法。我们必须进一步发挥对劳动保障工作的综合协调、监督管理职能，主动与有关部门配合，依靠各部门和社会力量，建立整体联动、团结协作的工作机制。劳动保障系统内部也要牢固树立全局意识、整体观念和一盘棋思想，努力做到一心一意促发展，团结一致抓落实。要注意发挥舆论宣传导向作用，加强劳动保障政策法规、典型经验、先进事迹的宣传，切实把好劳动保障宣传口径和政策关，营造良好的社会舆论氛围，进一步优化劳动保障事业的发展环境。（二）求真务实，开拓创新，实现工作新突破。胡同志今年在中纪委第三次会议上，再次强调在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡总书记指出，党员干部队伍中存在的十个突出问题，主要表现为：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策失误，造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套，不认真贯彻中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。七是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关已、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。胡总书记有关求真务实的讲话，切中时弊，一针见血，具有很强的针对性、思想性、指导性。全体党员干部深刻领会讲话精神的重大意义，针对提出的问题，认真进行查摆，有则改之，无则加勉。广大党员干部特别是领导干部，要切实增强求真务实的意识，真抓实干，把求真务实落到各项工作和各个环节中去。要切实做到为民、务实、清廉，真正形成摸实情、办实事、求实效的风气，形成尊重规律、注重实际的风气，形成甘于奉献、埋头苦干的风气。随着经济体制改革的不断深化，劳动保障工作面临的形势日趋变化，矛盾错综复杂，问题相互交织。进一步解放思想，更新观念，保持奋发有为、开拓创新的精神状态，弘扬只争朝夕、坚忍不拔的进取精神，激发迎难而上、敢于攻坚的求实勇气，以创新的思维审时度势，以创新的精神发掘工作动力，
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以创新的思路完善改革的措施，使我们的工作有所突破，蓬勃发展。当前，要特别加强对有关法律法规、市场经济知识、现代管理知识的学习，增强宗旨观念、廉政意识，提高判断形势、驾驭市场、应对复杂局面和依法行政的能力，大力促进劳动保障事业在改革中前进，在创新中发展。（三）规范管理，提高效率，开创工作新局面。一是实行定量落实和定时考核责任制。局里根据区里精神，结合工作实际，经局长办公会研究，决定将劳动保障系统年度百分制考核改为千分制考核，对各项工作进行责任分解，各科室，各事业单位要根据各自工作，抓紧将业务工作分解为5—10项，列出分值，以备年终千分制考核。从现在起，对今后的工作任务，各科室、单位要实行倒计时工作安排，对重点工作要制定倒计时工作方案，由分管领导实行督办检查，做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报，并与年终考评挂钩，经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位，不得评为先进集体，主要负责人不得评为先进个人或优秀等级。二是提高办事效率，改善服务质量。继续推行服务承诺制、限时办理制，对企业和职工群众咨询、办理业务，要做好记录，在规定时间内予以答复或办结，凡超过办理时限未予办理造成不良后果的由责任单位承担。继续实行首问负责制，首问接待科室和工作人员不得推诿。要加强科室之间、单位之间以及服务大厅之间的协调、配合，各单位遇事要相互通气、相互配合，不要相互推诿扯皮。三是切实转变作风，推进工作落实。根据区委、区政府出台的优化经济发展软环境的规定办法，各科室、单位不得给企业添麻烦，不得到基层吃拿(转载于: 在点 网)卡要，不得干扰企业正常生产经营活动，不得向基层乱收、多收费用，不得刁难服务对象。要始终保持强烈的事业心、责任感，进一步转变工作作风，真正沉下去，出实招，求实效，铺下身子，真抓实干，不断推进各项工作落实。要深入开展以“知民情、解民忧、暖民心”为主要内容的“三民”活动，抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实把职工群众的根本利益实现好、发展好、维护好，赢得职工群众的信赖和支持。同志们，做好新时期的劳动保障工作，任务光荣而艰巨。
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在双拥总结表彰大会上的讲话
在纪念伟大的中国人民解放军建军77周年之际，我们在这里隆重召开双拥表彰大会，组织“八一”演出。 在此，我代表区委、区政府，向驻*部队、武警官兵致以诚挚的节日祝贺和崇高的敬意！向在开展双拥工作中作出贡献的广大人民群众和部队官兵表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！近年来，全区人民和驻*部队，以“”重要思想为指导，发扬革命传统，坚持与时俱进，着眼提高社会生产力和部队战斗力，适应新形势，开拓新领域，迈出新步伐，双拥工作取得骄人的成绩，我区连续四次荣获北京市“双拥模范区(县)”，有力推动了我区全面建设。一、组织领导坚强有力全区各级党委、政府和驻军，始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，定期召开双拥会议，集中研究和布署双拥工作。建立健全双拥工作领导组织，坚持“一把手”亲自抓，做到 “五纳入”、“四到位”和“八项制度”。“五纳入”就是纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民教育内容。“四到位”就是组织领导到位；目标管理到位；组织协调到位；经费保障到位。“八项制度”就是双拥工作例会制度；军政座谈会制度；区领导现场办公解决难点、重点问题制度；每年2月和8月开展双拥活动月制度；走访慰问制度；领导干部过“军事日”制度；议军会制度；总结表彰制度。通过上述措施和制度的落实，推动双拥工作向规范化、制度化发展，确保组织领导坚强有力，确保双拥工作正确方向，确保工作任务圆满完成。去年，装备指挥学院因地处偏远的郊区，交通不便，制约学校的发展，影响官兵及家属子女的出行，区委雷德才书记得知后，亲自组织有关职能部门，现场办公，研究解决方案，800万元建起了“八一路”。二、国防教育广泛深入。全区上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的工作方针。根据我区自身特点，在全面贯彻落实《国防教育法》的基础上，重点抓了四个“六”工程、建立六种教育基地。即以“平北第一枪”纪念碑，部队荣誉馆为重点的革命传统教育基地；以慕田峪长城等名胜古迹为重点的爱国主义教育基地；以区、镇、乡文化广场为重点的先进文化教育基地；以中小学校为重点的校园教育基地；以民兵训练基地和“青年民兵之家”为重点的爱军习武教育基地；以宣传橱窗、灯箱、报栏为重点的“国防教育一条街”基地。抓住六个时机。即每年抓住全民国防教育日，“八一”、春节等军地走访慰问活动时机；兵役登记，组织征兵的时机；民兵整组训练的时机；军民共建开展活动的时机，学校的时机；国际国内形势变化的时机，及时有力的开展国防教育。运用六种手段。即在《*报》、*电台、电视台，设立固定的国防教育专栏；借助政府宽带网络建立国防教育网站；举办国防知识讲座、国防知识竞赛、英模事迹报告会等课堂教育；协调电影公司，建起了国防教育“流动影院”；组建少年军校；组织中小学生军训，到军营参观见学，接受国防教育。达到了“六个进入”，即进农村；进社区；进校园；进厂矿；进机关；进部队。近年来，组织各类活动160多次，接受教育人数达到25万人次。通过广泛深入的国防教育，全区军民国防意识明显提高，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。去年，国防教育日，我区在慕田峪长城组织了“爱长城，固国防”万人签名活动，并在95’世妇会会址前组织国防知识竞答活动。当地群众和中外游客万余人参加了签名活动。三、拥军优属，真诚务实。多年来，我区始终坚持把支持部队现代化建设作为义不容辞的责任，不断把拥军优属活动引向深入。针对部队驻地偏远、条件艰苦、实际困难多的特点，着眼提高部队战斗力出发，积极为官兵做好事，办实事。一是大力支援部队建设。区委、区政府，先后投资1600万元用于部队基础建设，改善部队的办公和生活设施。针对官兵看电视难的问题，投资100余万元，为部队安装了有线电视；预备役高炮一团组建后，连续四年每年投资40万元，用于该部的基础建设、改善官兵生活；投资200多万元为地处偏远山区的66420部队建设营院、训练场地等，大大改善了官兵的战备训练条件，提高了官兵的生活质量。每逢重大节日，区领导都要深入部队慰问官兵，给部队赠送彩电、冰箱、空调、电脑、台球案等物品。为部队开办军地两用人才班10期，电 脑技能培训班26期，培训电脑、家电维修、电工、烹饪等技术人员2500余人。二是积极为官兵排忧解难。为解除官兵的后顾之忧，区相继出台了有关征兵优抚、安置、医疗、等24项地方性政策规定，确保我区优抚工作顺利开展。四年来，妥善安置转业干部160人，退伍战士600多人，安排随军家属150多人，为114名随军家属发放自谋职业奖励金228万元，为260多名军队干部子女解决了入学问题，为部分部队家属解决了住房，转业军人和退伍士兵的一次性安置率连续四年保持100％。三是深入开展优抚活动。全区各单位坚持开展“爱心献功臣”行动。为优抚对象帮困送温暖、解难送真情，扎实开展思想教育，认真落实优抚政策，380名孤老优抚对象等到了妥善安置。烈属的年优抚标准按高于全区上年人均生活水平10％给予发放。全区优抚对象减免医药费在原来基础上增30％，达到340多万元，并实行基数包干，灵活掌握、重点使用。按照全市优抚对象危房翻建工作规划，动员区、乡、村各级力量，共投入249万元，对169户752间危房进行了翻建维修，并通过了民政部、市民政局的验收。每年元旦、春节，区领导及各乡镇、各委办局（公司）等领导分别走访慰问各自包乡、包村的优抚对象。通过一系列的措施，全区“爱心献功臣”行动连续9年保持市级一流水平。四、拥政爱民多做贡献。驻*部队视*为第二故乡，驻*、爱*、建*，为支援我区三个文明建设中，发挥着重要作用。一是积极参加*绿化美化工程。四年来，驻*部队共投入兵力2.4万多人次，车辆3000多台次，在重点绿化地区栽大型树木4000余棵，植树墙1500多米，运送土石万余方，为赢得“首都后花园”的殊誉做出了贡献。二是深入开展扶贫助学活动。驻*部队积极组织人力、物力、财力支持驻地中小学建设。四年中，累计向各驻地学校捐赠40余万元，为发展*山区教育事业做出了重要贡献。开展“爱心献功臣”活动，充分发挥自身医疗技术优势，走村串户，深入到老红军、老八路家中送温暖，与70多户孤寡老人签订了帮困协议，为60名重点优抚对象解决了看病难的问题；与光荣院、敬老院结成对子，定期上门送医、送药、保健查体。三是勇于承担各种急难险重任务。我区部队积极参加地方抢险救灾，先后12次出动兵力8000人次，参加抗洪、固堤、扑灭山火。积极参加“严管城”综合整治工作；组织舞龙舞狮队、红旗方队和威风锣鼓队参加*全民运动会；在*撤县设区庆祝活动中，部队克服重重困难，在人力和物力上给予大力支持，保证了撤县设区活动的圆满完成。特别是今年抗击非典的斗争中，部队捐款15万元，为取得抗击非典斗争的全面胜利，发挥了积极作用。四年来，我区部队为灾区捐款捐物约46万余元。五、共建共育硕果累累。一是注重提高共建对子的质量。在军民共建中，把提高共建质量作为重点内容来抓，并要求单位确定共建关系需经团以上政治机关批准，由军地双方主管领导签订共建协议书，区文明办备案。着力抓好共建对子的普及。目前，14个部（分）队均与地方分别结成2—6个共建对子，军民共建点由原来的41个增加到62个，遍布*乡镇、企业、学校各个领域，形成了多领域、全方位的共建格局。二是注重典型引导。重点抓了以高炮师预备役一团与雁栖湖旅游区、装备指挥技术学院与建筑院*分院共建队子的典型培养和宣扬工作。在先进典型的影响带动下，四年来，我区共有50个共建点被评为县级以上文明单位和军民共建先进单位，占全部共建点的80%。在创建文明社区、文明村镇、文明行业活动中，这些先进单位有的成为所在行业精神文明建设的排头兵，有的成为所在地区的一杆旗。三是注重少年军校建设。少年军校建设以育人为核心，紧紧围绕《爱国主义教育实施纲要》、《北京市爱国主义教育规划要点》和《公民道德建设实施纲要》开展活动，积极配合地方的实施。少年军校建立了军训夏令营基地，配合学校开拓第二课堂，广泛开展双拥教育和军训，不定期把英模和功臣请到学校作报告，组织学生到军营参观学习，“过军营一日，做一日军人”。通过开展活动，为青少年更好地成为建设祖国、保卫祖国的合格人才打下了牢固基础。目前，少年军校36所，占全区学校的75％。在新的历史时期，进一步加强军政军民团结，是时代的要求，历史的重托，做好双拥工作，是我们义不容辞的责任，我们要积极探索双拥新途径，促进双拥工作新发展。下面，就如何做好今后的双拥工作，我讲几点意见：一、要进一步深化教育，营造浓厚的双拥氛围。在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，今年要针对问题，筹建国防教育社会大学。充分挖掘社会潜力，整合教育资源，形成有效载体，营造全社会办教育的良好局面，探索出一条国防教育的新路子。在宣传教育中，要重点抓好以下三种教育内容的落实。 一是要抓好十六大的宣传教育，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神摆在双拥工作的首要位置，组织广大军民采取多种学习形式，教育引导军民深刻认识坚强的军政军民团结是实现十六大制定的奋斗目标、完成十六大提出的各项任务的重要保障和强大动力，牢固树立用“三个代表”和十六大精神统领双拥工作的意识，进一步增强做好新形势下双拥工作的责任感和使命感。二是要搞好双拥传统的宣传教育。要大力弘扬和继承光荣传统，激发全区拥军优属，拥政爱民的热情。要以纪念延安双拥运动60周年为契机，采取多种形式，广泛开展各种纪念活动，弘扬双拥光荣传统，宣传党的三代领导核心关于军政军民团结的重要思想，宣传我区军民为民族解放和国家富强而团结奋斗的光辉历史，宣传典型的先进事迹。广 泛深入持久地开展以“军民鱼水情”为主题的“夏日文化广场活动月”活动，进一步形成“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的浓厚氛围，促进双拥共建工作的深入发展。三是要深入开展国防教育。主要针对人们在长期和平环境产生的和平麻痹思想,把国防安全形势教育,作为国防教育的主要内容；针对市场经济条件下人们价值取向上的偏差,把爱国主义,公民道德,作为国防教育的重要内容；针对一些单位和个人国防法规意识淡薄的问题,把国防法律法规作为国防教育的必要内容。坚持与时俱进，改革创新，使国防教育跟上时代步伐，保持生机与活力。二、要进一步求真务实，集中力量办好事、办实事。新时期双拥工作要持续健康发展，保持旺盛的生命力，必须始终坚持与时俱进的精神状态，努力探索和创造富有时代特色，能够吸引广大军民积极参与的新思路、新途径、新形式。我们各级都要根据新形势对双拥工作的新要求，努力转变传统观念，理清思路，大胆创新，广泛开展富有时代特色的双拥活动，不断推动双拥工作深入持久地开展下去。各级党委、政府抓经济不能忘国防，居平安不能忘战备，把支持部队建设作为义不容辞的责任，满腔热情地为部队建设服务。一是要着眼于提高部队战斗力，扎实做好拥军优属工作。深入开展科技、智力、法律拥军活动。发挥地方优势，为部队官兵举办培训班，培养高素质的军地两用人才；建立健全“维权通道”，重视解决好官兵涉法问题，提供法律支持；妥善接收安置好军转干部、复员退伍军人、随军家属和军队离退休干部；加强对随军家属岗前培训教育，增强职业技能素质，提高竞争上岗的能力，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主择业。二是要立足全面建设小康社会的需要，广泛开展拥政爱民活动。 双拥工作，要服务于经济建设的大局，为实现全面建设小康社会奋斗目标提共强大的支持和保障。要以“迎奥运、做贡献”为主题，积极参加首都绿化、美化和重点工程建设，主动承担重点建设任务；以“助建设、促发展”为主题，大力开展科技助民、捐资助学活动，扶助地方发展经济和教育事业，积极参加扶贫济困等社会公益活动，勇于承担急难险重任务，为维护*稳定、保护人民生命财产做贡献。三是要着力提高军民的文明素质，深入开展军民共建活动。军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新时期加强军政军民团结的重要途径。要继续深入开展军民建“文明单位、文明社区、文明村镇”活动。要总结和推广军民共建的先进经验，推动基层共建活动的广泛开展。要针对撤县设区的新实际，重点培养军民共建文明社区的典型。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，以提高军民道德素质为共建活动的主要内容，自觉抵制各种腐朽落后思想文化的影响，争当文明市民、文明军人。要继续办好*一中、二中、庙城小学等少年军校，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。三、要进一步改革创新，在重点工作上求实效。双拥工作责任大、任务重、标准高、要求严，我们不但要坚持不懈地把双拥创建活动开展下去，而且要在创建的内容和形式上有新的突破，要不断研究新情况，探索新规律，解决新问题，求得新发展。要通过创建活动，在我区营造浓厚的军爱民、民拥军的氛围；要通过创建活动，增强维护军政军民团结的自觉性；要通过创建活动，推动国防建设和首都的改革、发展和稳定；要通过创建活动，使我区双拥工作的整体水平再上新台阶。特别要在军民共建上取得新突破，军民共建活动是双拥工作的有效载体，是新形势下加强军政军民团结的重要途径。面向新世纪，我区军民共建活动要适应新形势，开拓新领域，总结新经验，迈出新步伐。坚持从政治上着眼，从思想道德建设着手，从基层三大创建活动着力，始终把培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人作为军民共建的根本任务，通过人的素质的提高和全面发展，推动文明社区、文明乡镇、文明单位的创建活动和部队建设。四、要进一步加强领导，确保双拥工作落到实处。一是要加大双拥工作的领导力度。要加强对双拥工作的组织领导，按照“五纳入”和“五坚持”的要求，全区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要内容，列入干部考核、单位评比的重要标准。坚持以一把手为组长的双拥领导机构，既“挂帅”又“出兵”，当好双拥工作的“主心骨”。要加强双拥办公室建设，对办公室人员定岗定位，坚持军地合属办公，统筹协调双拥工作的展开。要根据实际，逐步增大双拥工作的投入，为双拥工作提供良好的物质基础。二是要不断改进工作作风。各级要深入实际调查研究，抓住群众关注的热点问题、久拖不决的问题、制约发展的重点问题，与时俱进，开拓思路，探索规律，研究办法，狠抓落实，做出新成绩，培育新亮点，总结新经验，迈出新步伐。三是要完善双拥工作机制。军、地党委每年要召开一次议军、议政会议，确定双拥工作的总体目标、主要工作、重要措施。每半年，领导小组要召开一次全体会议，制定工作规划，研究重点问题，部署重要任务，总结讲评工作。每季办公室要召开一次联席会议，研究，分工业务工作，具体检查落实。要不断完善双拥工作法规和制度，保证双拥工作健康发展。要采取有力措施，切实解决军地之间出现的矛盾和纠纷，进一步增强军政军民团结，提高双拥创建工作的整体水平。同志们，回顾过去，成绩显著，展望未来，任重道远。新的形势和任务对双拥工作提出了新的要求，我们要倍加珍惜荣誉，努力开拓创新，以新的姿态，“建首善、创一流”的工作标准，把我区双拥工作推向一个新阶段。祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！谢谢！