时间过得很快，让人不知所措，在某一段时间之中，我们经历了很多的事，大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结，总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，对于总结范文你有什么心得呢？下面由小编帮大家编辑的《在xx区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话》，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！
理论是基础 队伍是保证 创新是关键
——在xx区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话
2004年7月2日
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。
一
2004年6月29日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。
（一）、围绕一个主题
更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。
（二）、抓住两个重点提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。
2、创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。
（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。
（四）、掌握四个要领多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。
2、善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。
3、重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。
4、求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。
（五）、落实五点要求
抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。
一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。
二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市10个提升工作试点取得初步成效。
三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒
四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。
五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究3个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（OA系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。
二
二OO四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入133.88万元，月比增长3.6%，但只完成年度目标47.86；规费收入约9.89万元。二是共立案查处各类案件114件，罚没款23.22万元，完成年度目标27%。捣毁制假窝点16个。辖区市场经济秩序不断好转。三是12315 消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉203件，办结198件，办结率97.5%，接受消费者来电来访咨询173件，为消费者挽回经济损失14.63万元。主要做法是：
（一）、全力以赴防治“禽流感”
“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感” 防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。
根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。
（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。
我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约900多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。
经过大量的前期准备工作，2004年5月25日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。
（三）、精心组织，“共建规范超市”工作 成效显着
为实施商品准入,“共建规范超市”,探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”,我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了8条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范.
（四）、整治校园周边经济秩序。
为切实保护未成年人及青少年合法权益,我局采取有力措施,对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书,倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书, 承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐,对食品进货渠道“食品名称“生产日期进行登记备查.通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机88台，取缔非法影吧10余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。
（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。
按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。
（六）、大力宣传省局35条意见 全面提高办事效率
上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展35条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率 服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局35条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解35条，从而用好35条。二是结合城厢实际，把省局35条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。
（七）、开展提升大讨论活动 创新工商工作新局面
根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。
（八）、加强宣传与纠纷处理工作,切实维护消费者权益。
一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有500多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询400多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料2300多份，接受咨询1200多人次，现场接受消费者投诉3起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值7.91万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织 “茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“ADIDAS”运动鞋、假冒SONY影碟机（DVD）电器等各类违法物资共计货值9.22万元，在市局的带领下于3月14日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在OA网上全文公布）
上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。
（一）、队伍素质待于进一步提高,还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。
（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。
（三）、日常性、阶段性、专项性 工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。
（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。
三
根据省局、市局有关文件精神，2004年5月28日至6月15日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。2004年6月17至6月19日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。 提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。
一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。
省局制定出台了服务和促进企业发展35条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保35条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。
2、提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。
一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。
3、提升12315工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。
一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将12315向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“12315”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大12315宣传力度。通过提升“12315”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大12315的社会知名度，把12315建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将12315、检查大队、消费者保护职能整合为一，由12315集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将12315工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从12315投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。
4、提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。
工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明 确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。
5、整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。
要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。
6、提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《2003—2005年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、12315投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。
7、整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。
一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“35条”，要根据“35”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。
8、提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。
流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。
要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开发布，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内发布市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品 市场和元旦、春节食品市场等3次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。
9、提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。
要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。
要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估
10、提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。
四
提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。
（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。
提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。
全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。
（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。以提升12315服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将12315、检查大队、消费者保护职能整合为一，由12315集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过12315，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将12315工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从12315投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强12315的保障力度，加大
2、拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。
（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。
2、要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。
3、要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。
4、要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。
（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。
一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。
（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。
良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使以权谋私、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等 制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。
（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。
2、加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。 3、落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。
3、继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。
4、完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。
5、全力以赴搞好提升12315服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。
6、积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。
7、结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局35条意见，提升服务地方经济水平。
（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。
人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。
同志们，如何提升工商工作是项艰巨而富有意义的工作，是工商工作能否跃升的关键，目标任务已经明确，我们要切实按照省局、市局的工作部署，结合我局的工作实际，狠抓落实，不断推动城厢区工商局工作上新台阶，上新水平。
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在全区财政局半年工作总结会议上的讲话
同志们：
今年上半年刚过，局党组研究召开这次会议，主要回顾总结上半年财政工作，进一步明确下半年任务目标，动员广大财政干部职工统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年财政工作任务，促进全区经济和社会事业更快更好地发展。下面，我就上半年财政工作情况和下半年工作安排讲三点意见。
一、全区上半年财政工作简要回顾
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区财政系统广大干部职工，按照年初确定的总体思路和工作目标，振奋精神，知难而进，齐心协力，狠抓落实，大力组织收入，优化支出，深化改革，加强监督，圆满地完成了财政上半年各项工作目标任务，为全区经济社会事业持续、快速、协调发展作出了贡献。具体表现在：
——财政收入继续保持较快增长速度。上半年，全局始终把组织收入放在财政工作的首位，根据年初区政府下达的2005年度财政收入任务，将任务严格按月分解，确保均衡入库，坚持财税协调会制度，建立了收入进度通报制度、均衡入库奖励制度和业务费与均衡入库挂钩制度，全面落实征管责任制，进一步完善综合治税网络体系和工作机制，提高财税收入征管水平。截至6月31日，全区财政收入累计完成15702万元，占计划的51.3%，同比增长36.7%，超额完成上半年进度，实现了区委、区政府制定的双过半目标。
一是全局主抓财政收入的认识到位。年初，面对艰巨的财政收支任务，我们正确判断形势，动员全系统干部职工统一思想，提高认识，立足大局，服务于大局，增强做好财政工作的紧迫感、压力感，增强保大局、保稳定的自觉性。针对今年财政收入任务艰巨、支出保障压力大的困难局面，为进一步解决新增财力与新增支出存在较大缺口的财政困难状况，在全区财政系统会议上，明确提出了全年财政工作的指导思想和总体工作思路，并以此为主线安排、引导、部署全年总体工作，做到了思路清晰、目标明确，有的放矢，起到了事半功倍的良好效果。
二是抓财政收入的措施到位。年初将财政系统自身承担的16项聚财任务数量指标共计24827.6万元分解到股室，通过各项指标硬化、任务细化、总体量化来增强广大干部职工完成任务目标的紧迫感、责任感。在此基础上完善激励机制，严格推行岗位目标责任制和干部岗位轮换制度。推行全员风险抵押制度，做到工作实绩与政治荣誉、经济利益密切挂钩，严格考核，严格奖惩，从而调动全体干部职工组织收入的积极性。在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程，讲内因不讲外因，讲主观不讲客观。截至6月30日，累计完成自身下达的聚财任务17740万元，占全年任务的70.6%，实现了时间过半任务超半的目标。
——财政保障能力持续增强。按照严格控制非生产性支出和增收节支保平衡的总体要求，坚持“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的原则，统筹安排财力，进一步强化预算约束，严格预算管理，优化支出结构，坚持按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，按预算拨款，按时间进度拨款，坚持审帐拨款，把好资金关口，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。上半年全区一般支出累计完成19406万元，占预算的57%，同比增长49.1%，确保了全区干部职工工资正常按月发放，保证了机关正常运转，确保了离退休人员工资和医疗费全额拨付，下岗职工再就业保障和城乡最低生活费逐月拨付到位，实现了“两个确保”和“低保”的目标，确保了临山广场、影视城、永福路、长江路及沿河公园等重点工程资金的到位，确保了“迎检”资金的需要，维护了全区大局的稳定和事业发展的需要。
——支持“三农”工作力度加大。落实好新的农村税改政策，省委、省政府决定，今年全省农业税税率再降低2个百分点，有条件的市、区可以自主决定全部免征农业税。我区在财力较紧的情况下，为切实保护农民利益，率先申请全额免征农业税，成为全市首批实行农业税全免的区市之一，真正实现了农民的“零税负”，使全区农民提前两年享受了无税一身轻的“阳光政策”，为几千年来延续下来的农民交“皇粮”的历史划上了句号。通过停征农业特产税、提前全部免征农业税等措施，共减轻农民负担2064万元。认真做好粮食直补工作，按照上级对种粮农民实行粮食补贴的安排部署，把粮食直补工作作为全区农村工作的重点来突出抓好，周密部署，制定方案，强化措施，确保落实，抓住关键环节，严把发放关口，精心组织实施。全区兑付直补资金352.98万元，受益种粮农户6.83万户，种粮农民26.7万人。加大财政支农投入，努力提高农业财政管理精细化水平，积极做好上报争取农业项目资金工作，上半年共申报了18个项目，申报金额2310.5万元，已有6项列入计划，共1422.5万元。搞好部门配合，加大中小学危房改造工作投入力度，在财力非常紧张的情况下，挤出资金80万元，重点用于贫困镇(街)的危房改造。
——财政改革稳步推进，财政管理迈上新的台阶。一是继续深化国有资产监督管理体制改革，搭建国资基础工作平台，盘活国有资产，完善管理体系，严把资产处置关，明确资产处置权限，界定处置范围，实行责任追究制度，有效维护了国有资产的安全完整。认真做好国有资产收益征缴工作，截至目前，征收国有资产收益518.5万元，以完成年度目标的51.7%;二是严格票据管理，搞好源头控制，非税收入管理步入规范化。加强了对票据发放、使用、审核和稽查工作，在全面实行票款分离的基础上，进一步完善，“票款分离”制度，做到六个统一：统一银行帐户，统一清理票据，统一开通代收网络，统一代收银行及代收网点，对代收网点统一制定代收标志，统一人员培训。有效地控制了财政资金流失，对加强非税收入管理起到了有力推动作用。保证了政府非税收入100%缴存财政专户，有效防止了乱设“小金库”现象发生，促进了党风廉政建设。三是农业税改革进一步深化，积极做好取消农业税后工作职能、工作重心的转移，随着农业两税的全部减免，征收重点转移到契税和耕地占用税上来，采取变委托代征为财政直接征收的方式，加强与国土、房管等部门的协调配合，坚持“先完税、后办证”，加大稽查力度，杜绝跑、漏税现象的发生，上半年，全区征收契税467万元，比去年同期增长88.3%，契税的增长有效弥补了农业税的减收;四是会计管理体制改革进一步深化，完善了委派会计考核和区直机关事业单位帐务集中会审制度，开展委派会计人员岗位交流调整，上半年，共调整了20余名会计人员，增强了队伍活力。积极筹建“薛城区教育系统会计结算中心”，已经制定了切实可行的实施方案，即将进入实施阶段;五是政府采购工作得到进一步加强，不断拓宽采购范围，完善采购法规建设，加强监管力度，提升服务意识，截止目前，直接组织了七次较大规模的集中采购活动，采购金额累计1996万元，节约资金432万元，综合节支率约为22%，充分发挥了政府集中采购、规模采购的优势。
——财政监督进一步加强。严格“收支两条线”制度，在全区开展物价年审和“收支两条线”专项检查，规范预算外资金管理，坚持“以查促收，以查促管”，通过检查，共上缴纳入预算外管理资金190万元，罚款20万元，有效规范了“收支两条线”行为。积极配合省厅参与对工商行政管理系统财务收支及执行“收支两条线”规定情况进行检查，通过检查，摸清了家底，规范了财务行为，提高单位非税收入征管质量;积极开展全区国有土地租金(收益金)专项检查清理工作。目前，已经成立集中清理活动小组，清理工作正在进行。加强了国债项目和基建投资项目的资金管理，做好各项基础工作，针对国债项目和基建投资项目中存在的问题，帮助项目单位搞好整章建制，加强财务管理，加大监管力度，严格审查基本建设资金开支范围，及时准确掌握工程进度，发挥了财政资金使用效益。深入开展全区财政性资金投资项目的预(结)算审查，上半年工评审建筑工程概、预(结)算十余项，审减额358万元，审减率32.03%，为政府节约了大量的财政性资金。
——财政队伍素质不断提高。一是大力开展了保持共产党员先进性教育活动。按照区委先进性教育活动实施意见的部署和要求，在全体党员中积极开展保持共产党员先进性教育活动。通过周密部署、认真学习、边整边改，明确目标，狠抓落实，整个活动环环相扣、逐步推进，广大党员普遍增强了光荣感和责任感，提高了工作积极性和主动性，坚定了大家做好财政工作的信心，实现了“两不误、两促进、两提高”的目标。二是积极推进学习型系统建设。坚持周一政治学习雷打不动，及时学习上级有关文件和会议精神，加强思想教育、廉政教育，强化宗旨服务意识;积极开展不同层次，不同形式的业务培训，切实提高干部队伍依法理财，依法行政的水平。三是加强机关制度建设。修订完善考勤考核、安全值班、激励奖罚等多项规章制度，用制度管人管事，用制度规范工作秩序，机关作风明显好转，干部队伍整体素质明显提升。四是创新用人机制，公开选拔中层干部。针对部分现职干部由于年龄因素已经内退，致使部分职位空岗待任的实际及工作需要，采取竞争上岗的方式，公开选拔任命了14名中层股所长干部，拓宽选人用人视野，扩大干部选拔任用工作民主公开程度，建立优秀人才脱颖而出的用人机制，为优秀人才脱颖而出创造了条件，为财政事业的发展提供人才动力，在财政系统创造出了开拓进取、奋发向上的良好氛围。五是积极推行政务公开，公开办事程序，切实转变服务方式，促进了机关作风转变，提高了依法行政、依法理财的能力，对人大代表、政协委员提案，及时给予了满意答复。财政队伍素质不断提高，保证了财政各项目标任务的全面完成，推动了财政事业向前发展。
——精神文明创建工作再上新台阶。我们以创建省级文明单位为动力，带动了全局各项工作的开展，努力实现“三个文明”的协调发展。坚持“两手抓，两手硬”的方针，着力打造“五型”机关，争创省级文明单位。围绕创建工作，深入开展岗位业务竞赛，积极开展丰富多彩的文体活动，不断丰富创建工作载体，在活动中增强领导班子凝聚力，提高干部队伍战斗力。今年，顺利通过省、市检查验收，再次被省文明委评为“省级文明单位”。同时，局办公室、工会、纪检、政工、妇委会、计划生育等工作也取得很大成绩，形成了各项工作协调发展、齐头并进的局面。
回顾半年来的工作，在看到克服重重困难，取得可喜成绩的同时，也应清醒的看到，我们的工作离区委、区政府的要求还有差距，要完成今年的财政工作任务，还面临着不少的困难和问题。一是今年保工资、保运转、保稳定的资金缺口大，财政支出压力比较大，财政平衡任务十分艰巨;二是财源结构单一的问题在一定时期内将制约和影响着财政收入稳定增长，财政增收极其困难，特别是受华众停产、海化改制以及锦辉铸钢、水泥行情的影响，造成工商税收增幅趋缓，地方主体税种下降趋势明显。三是财政收入质量依然很低。上半年税收收入占财政收入的比重从98年的84%下降到2005年的40%，收入质量不高在很大程度上制约了政府宏观调控能力，政府可用财力增长不多，提高“两个比重”对于我们来讲依然是任重道远;四是就财政自身聚财任务完成情况来看，虽然整体情况不错，但进展不平衡，个别项目欠进度较大。另外，在我们的整个财政管理工作中还存在着个别薄弱环节，个别同志难于适应新时期财政工作的要求，思想观念落后，理财水平不高等。这些问题都有待在今后的工作中逐步加以克服和改进。
二、振奋精神，坚定信心，克服困难，确保全年财政目标任务的完成
完成和超额完成全年的财政目标任务，是检验我们工作成效的具体标准。财政工作成绩的大小要靠数据说话，管理水平的高低要靠效益反映。收入高增长，支出高效益是整个财政工作的出发点和落脚点。按区委、区政府的要求，今年我区地方一般预算收入要确保30580万元，增长28.7%的任务目标;地方一般预算支出要确保工资发放、社会稳定和重点建设。这对我们是一次考验，也是一次检验。能否完成这一光荣而艰巨的任务，关键就在于下半年我们怎么工作。为此，全体财政干部职工务必要坚定信心，迎难而上，增强紧迫感和责任感，以饱满的精神和昂扬的斗志，群策群力，团结拼搏，一手抓开源增收，一手抓节流控支，围绕目标任务，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)要竭尽全力抓收入，确保收入目标的完成和超额完成。面对今年财政收入增减因素交叉并存，完成收入目标极为困难的客观实际，财政部门要与各征管部门一道深入调查研究，悉心分析增减内容，妥善处置各种利弊关系，采取必要的抑减促增措施，统筹考虑总量与结构问题，致力挖潜堵塞，分层分块，分类分税种落实下半年收入任务，确保全年收入目标完成和超额完成。一是要切实加强对收入工作的组织领导，与两税密切配合，搞好税收征管入库，加强调度，及时掌握收入情况和时间进度，坚决完成预算收入任务。二是要强化各种收入征管。认真落实财税收入目标责任制，尽快把收入任务逐级分解细化落实到基层部门和具体税种，要分税种、分部门抓好对重点区域、重点行业和重点户的组织收入工作。三是强化财税执法检查，严厉打击各种偷、漏税行为，防止收入流失，堵住跑冒滴漏，切实做到应收尽收，保证财税收入的稳定增长，保证全年财政收支平衡。四是财政部门要首先保证自身组织收入任务的完成。要针对尚未完成的任务目标，抓重点、攻难点，对照目标订措施、对照措施抓落实。保证各项任务的完成。四是要把非税收入作为财政增收的重要内容，切实加强收缴管理，努力做到税费并重、大小兼顾、多管齐下。要积极探索增加收入的新途径，使土地收益、国有资产经营收益、城市经营等成为财政增收的新亮点。
(二)要千方百计调整支出结构，优化支出内容，力求财政收支平衡。当前，我区财政供需矛盾尖锐，财政平衡难度进一步加大，吃饭、运转、建设、发展、稳定均需大量财力资金支撑保证，但有限的财力很难满足方方面面的需要。这就要求我们在抓好增收的同时，必须厉行节约，严控支出，才能缓解支出矛盾，达到收支平衡。切实遵循吃饭优先，稳定第一，建设发展保重点的原则。用于“吃饭”的资金要精打细算，用于建设的资金要注重效益，杜绝铺张浪费。支出安排要从紧，该保的必保，该压的则压，能停的则停，切实处理好“有所为，有所不为”的关系，集中财力办大事。由于财力所限，从7月份起，原则上不再批准追加支出的报告，全力确保工资发放、社会保障支出，确保社会稳定和机关正常运转，力保农业、扶贫、教育、科技、卫生等重点领域和项目的必要支出和区委、区政府确定的重点工程建设需要。要牢固树立过紧日子的思想，大力发扬艰苦奋斗，勤俭办一切事业的优良传统，大力压缩非生产性开支，严格控制“人、车、会、话”等方面的支出，把好支出的总开关，尽力避免损失浪费，确保支出控制在财力许可的范围内，促进和保证财政收支的平衡。各有关科室要与相关部门积极配合，积极主动，实事求是，入情入理地向上级财政和有关部门反映汇报存在的困难和问题，争取上面在政策、资金和项目等方面给我们更多更大的支持帮助，尽量缓解我区财政的困难和压力。
(三)坚持改革创新，不断提高科学理财水平。一是巩固政府非税收入征管改革。从项目、票据、缴款、减免、使用、监督等方面完善政府非税收入征管办法，在实现政府非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式基础上，建立部门、单位征缴激励机制，挖掘政府非税收入潜力，保证政府非税收入应收尽收。将各部门和单位的政府非税收入逐步纳入财政预算管理，增强政府非税收支透明度，不断提高政府调控能力;二是深化农税征管改革。随着农业税的全部取消，今后工作职能和工作重心转移到征收契税和耕地占用税上来，要积极探索加强征管的新路子，做到应收尽收，使之继续成为财政增收的亮点;三是强化会计管理工作。抓好会计基础工作规范化和委派会计管理考核，在教育系统推行会计结算中心改革。进一步总结经验，探索加强总会计师管理的新途径，更好地发挥总会计师的职能作用，不断完善教育机制，有计划、有步骤地组织开展会计继续教育培训工作，提升会计工作水平。隆重庆祝《会计法》颁布实施20周年，认真组织开展好《会计法》颁布实施20周年纪念系列活动。支持和保护会计人员依法理财，提高会计工作质量，使全区财政财务管理水平得到新的提高;四是规范政府采购行为。大力宣传政府采购工作，扩大采购范围，加大政府采购管理工作的力度，积极做好供应商资料的收集、分析、管理，完善定点项目的招标程序，规范运作程序，最大限度地节约财政资金。要积极开展好政府采购专项执法检查，进一步规范采购行为;五是提高财政监督质量。要强化内部监督管理，把依法理财贯穿于资金申报、核拨、使用的全过程，确保财政资金安全运行。开展好财税运行质量大检查，确保财经秩序持续好转。进一步建立健全财政资金评审机制，严格财政投入项目预决算审查，加强财政项目资金管理，强化项目资金综合评价，加强对各项专用资金、重点项目工程的跟踪问效，提高资金使用效益。
三、加强队伍管理，改进作风，全面促进财政各项任务的完成
一流的业绩需要一流的队伍创造。要加强队伍建设，不断提高队伍素质，坚持从严治局、从严带队、从严管理，为财政事业发展打下坚实基础。
(一)要树立强烈的事业心，增强奉献意识，增强做好财政工作的光荣感和使命感。我们的干部队伍是一支心齐风正、能打硬仗、善打胜仗的队伍。财政业务工作和队伍建设得到社会各界的一致认可，上半年，财政收入实现了双过半，特别是财政自身任务完成上，同志们自我加压，力争超收，确保了经济和各项社会事业发展的资金需要。但是，随着一批有着丰富工作经验的老同志由于年龄因素离岗休息，我们面临着人手少任务重的困难，有的股室就一两个人，工作很是繁忙、辛苦，既要抓好硬件，又要抓好软件，在这样的现实条件下，我们怎么办，马上增加人手是不现实的，这就需要我们增强奉献意识，勤奋敬业，扎实工作。要珍惜我们的工作岗位，有付出才有收获，当感到工作繁忙辛苦时，多想想最基层的同志，许多常年工作在基层在乡镇的同志的工作条件和环境比我们要辛苦得多!要在换位思考和岗位对比中提升自己的境界。
(二)要进一步完善考核办法，加强对财政干部的考核。为更好地落实岗位目标责任制，充分调动全局干部职工积极性，提高全员工作效率和工作质量，树立良好的机关工作作风，结合财政工作实际，研究制定科学合理、便于操作的考核办法，使考核结果能够细化和量化，能够准确全面地反映出一个人的德、能、勤、绩，作为评先树优与提拔重用的重要依据。在干部使用上坚持有为才有位的用人原则，把工作考核优秀，能吃苦，能奉献，具有较强工作能力和应变创新能力的财政干部提拔到重要岗位，坚持德才兼备的用人标准，不惟资历，不惟学历，将能力作为选拔干部的第一标准，确保人尽其才，才尽其用。
(三)要加强团结，顾全大局，营造和谐共进的氛围。和谐是一种推进力和凝聚力，不和谐就是一种离心力和破坏力。我们的事业、我们的工作只有在一种和谐的环境中，才能不断地迈上新台阶，进入新境界，才能取得好的成效。财政系统是个大集体，财政工作涉及社会的方方面面，是全社会关注的焦点，全体同志要不断增强大局意识、自律意识，讲团结、讲合作、讲支持，做到上下一盘棋，分工不分家，努力形成一种和谐共进的工作环境。同志们之间，股(室)所与股(室)所之间，领导与被领导之间都要形成一种和谐的人际关系。大家在一起合作共事，这是一种机缘，人人都要珍惜。有话要当面讲，不背后议论，有意见要当面提，不背后搬弄是非。不利于团结、有损财政形象的话不说，不利于团结、有损财政形象的事不做，严禁散布任何不负责任的言行，必须把思想、行动统一到局党组的决定上来，作到谨言慎行，共同维护好我们这个集体。
(四)要抓好制度建设，促进工作作风的转变。“不以规矩，无以成方圆”，如果没有健全合理的规章制度，一切工作也就无从谈起。制度建设必须常抓不懈，但制度不能仅仅讲在会上、挂在墙上、写在纸上，而要不折不扣地执行到工作上、落实在行动上。在执行制度和规定上，领导班子和中层干部要以身作则、率先垂范，每个工作人员也要端正态度、严格遵守。只要大家都按规矩办事，按制度办事，按程序办事，就能做到心齐、气顺、风正，我们的工作也就会再上一个新的台阶。机关作风的转变，必须从小事抓起，必须从制度建设抓起，用制度来规范对人、财、物的管理，规范工作程序、业务流程，逐步使管理规范化、制度化。前段时间，办公室的同志专门召开了会议，重申了安全保卫、车辆管理、后勤服务等各项规章制度，这段时间大家做的较好，要长期坚持，养成自觉遵守规章制度的习惯。
同志们，在大家的共同努力下，上半年，我们顺利地实现了时间过半任务完成过半的目标，为实现全年财政目标打下了良好的基础。下半年财政工作的任务已经明确，关键在于落实。我坚信，只要我们发扬成绩，团结一心，真抓实干，就一定能够圆满完成今年的财政工作任务，为全区经济和社会各项事业的发展作出新的应有贡献。
在全区档案工作会议上的讲话
刚才，****同志全面总结了2004年全区档案工作，对2005年的档案工作作了具体安排，讲得很好，希望各镇、各部门联系各自实际，采取扎实措施，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的历史责任感 在过去的一年里，全区档案工作紧紧围绕先行“两个率先”的大局，坚持为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，为先行“两个率先”作出了积极贡献。广大档案工作者爱岗敬业，恪尽职守，耐得住寂寞，守得住清贫，为我区档案事业的发展默默奉献，甘做“无名英雄”。借此机会，我代表区委、区政府向全区广大档案工作者致以亲切的慰问和衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！ 档案工作在党和国家的各项建设事业中，是一个必不可少的基础环节，在经济和社会发展中具有不可替代的作用。当前经济和社会各项事业快速、稳定发展，做好档案工作显得尤为重要。 （一）事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分 ，是人类社会各项实践活动的真实记录，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的，档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我区经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大的成就。这些建设和发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。因此，我们要抱着对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。 （二）事关加快经济发展。牢固的经济基础是各项事业发展的基石。加快经济发展，先行“两个率先”、提高人民生活水平，是我们执政的第一要务。科学管理并有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、着作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在社会主义市场经济体制不断完善和人民法制意识日益增强的新形势下，这种作用日益凸显。这点，在我区企业改制、拆迁安置和社会保障体系的建立、职工再就业等工作中得到了充分体现。因此，全区各级、各部门要从加快经济发展的高度，重视档案工作。 （三）事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步，是当前我区各项事业发展的基本要求。历史是一面镜子，研究历史有助于解决现实生活中的问题。通过研究过去，可以找出人类活动的因果关系及其基本规律。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，更好地贯彻落实科学发展观，为实现社会经济的持续、科学发展服务。 社会的发展不能脱离历史，忘却历史，更不能背叛历史。全区广大档案工作者和各级各部门要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史作为自己义不容辞的崇高责任，为档案工作贡献出自己的一份力。 二、充分发挥档案工作的服务作用，保障“两个率先”目标的先行实现 服务于发展是档案工作永恒的主题。我们管理好各类档案的最终目的，就是在于利用，为经济发展搞好服务。因此，今年的档案工作，要紧紧要围绕全区经济建设中心，牢牢把握服务这一主题，创新工作思路，拓展工作领域，在开发好、管理好、利用好档案上下功夫，为区委、区政府中心工作和全区各项建设事业提供优质服务，为先行“两个率先”提供有效保障。 一要在创新发展上求突破。目前，我区正处于先行“两个率先”的关键时期，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们档案工作者始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，把档案工作向各个领域延伸。要进一步引导和规范非公有制经济组织的档案工作，为我区非公有制经济的健康持续发展提供支撑。要加大对区重点工程项目档案工作的监督和管理力度，为我区基本建设的百年大计打牢基础。要全面推进社区档案工作，为我区加强和完善社会基层组织建设提供服务。要研究和开展信用档案体系的建设，为打造“诚信**”的良好形象发挥作用。要继续深化农业农村档案工作，为我区农业经济的快速发展和人民群众的切身利益提供保障。 二要在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但是我区部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强，档案缺失、损毁、泄密；有的同志把工作中形成的档案资料看成是个人所有，拒不向档案部门移交档案。“黄金有价，档案无价”。温家宝同志指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必须强调“依法治档”，强化法制意识。各级、各部门必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的！要按照相关档案法律法规，要求严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。区档案局要进一步加强档案法制建设，研究制定配套制度，加大档案相关法律法规的宣传力度，提高各级档案法制意识；要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段来抓，加大档案行政执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。 三要在优化服务上求突破。档案部门要在优化服务上下功夫，结合实际，找准档案工作的切入点，为全区各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。我区保管的档案数量和质量很多，不仅要管好，而且要用好，把“死档案”变“活资源”，尽可能地提供档案信息、档案技术等方面的服 务，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显着。要积极融入“数字**”和电子政务的建设，更好地为全区“三个文明”建设服务。 三、切实把档案工作放到重要位置，努力推进档案事业的持续发展 目前，档案事业也进入了新的发展时期，遇到了前所未有的机遇和挑战。各级、各部门要加强对档案工作的领导和关心，共同研究和解决档案工作中的重点和难点问题，推动我区档案事业的持续、健康发展。 一要切实加强档案工作的组织领导。档案是国家和人民的宝贵财富，档案的安全至关重要，一旦保管的档案发生毁坏，造成的损失将无法弥补。无论档案部门的工作人员还是广大干部群众，都要树立保护档案安全的意识，自觉地保护档案的安全。各级部门要从“讲政治”的高度、“以人为本”的角度出发，切实解决好档案事业发展中遇到的各种困难和问题，不断优化档案工作的发展环境。各级各部门要积极支持档案部门的工作，切实解决好档案事业发展中遇到的各种困难和问题；要切实保证档案工作所需经费，特别是对档案安全保管所需经费要及时拨足，确保不出问题。这几年，我区档案工作的人力、物力投入有了很大改善，但在有的镇和部门，仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善的问题，有关方面要引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。区档案局要进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫性，着力研究新时期档案工作的发展思路，以科学的发展观来指导工作。 二要加快档案信息化建设步伐。档案现代化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作实现历史与未来有机的战略之举。实现档案工作现代化的主要内容就是加强档案信息化建设。要努力使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入区政府电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。要着力加强档案信息的电子化和网络化建设，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率，丰富档案信息的利用手段。要继续加强“**档案信息网”建设，使之成为发布档案信息、介绍**历史、传播**文化的重要平台。 三要大力加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，下功夫、花气力教育、培养、锻炼队伍，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要尽力稳定档案干部队伍。档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能解决他们的政治、生活待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要着力健全档案干部队伍用人机制。通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、提拔好，同时积极创造条件，为档案干部学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护档案干部的工作积极性。 同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全区各级各部门和广大档案工作者以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，开拓进取，奋发有为，努力开创我区档案工作的新局面！
《[推荐]在全区档案工作会议上的讲话
在全市工商系统半年工作总结会议上的讲话
在全市工商系统半年工作总结会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻省、市工商局长会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年工作任务。下面，我讲几个方面的意见：
一、充分肯定上半年工作成绩，认识存在的主要问题
上半年，我局按照年初市局工作会议、3月份财务工作会议、4月份党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕服务中心工作、拓宽监管领域、人事制度改革等主题，全面推进了各项工作，截至6月底，实现行政性收费314.5万元，完成全年预算480万元的66％；罚没款完成87.8万元，完成全年预算86万元的102％。
（一）注重发展主题，服务地方经济发展有新思路。
我局凸显服务发展主题，在优化登记服务、延展商标服务、拓宽消费维权、积极培育市场上进一步优化服务举措，大力实施市场主体“踏进门槛”时的亲情服务工程、市场主体成长初期时的引导服务工程和市场主体发展壮大时的提升服务工程等“三大服务工程”，有力地促进了地方经济的发展，得到了xx市及xx两级政府的充分肯定。
（二）注重工商职能，营造良好市场秩序有新举措。
我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。半年查处案件437件，其中一般程序案件157件，万元以上案件15件。一是以强化农资市场整治力度为重点，严厉打击坑农害农行为。截至目前，全市工商系统查处了15起销售过期农药、假冒磷肥等涉农案件，查扣伪劣种子62袋，销毁过期和失效变质农药520件（瓶），涉案金额190万元。二是以实施“食品药品放心工程”为重点，严厉打击制假售假违法行为。全局共抽查食品260批次，查处各类相关案件35件，查获违法水产品365公斤，肉制品500公斤，乳制品2200公斤，其它食品500多公斤。三是以实施“夏季风暴行动”为重点，深入开展反欺诈、反仿冒战役。我局对xx市xx超市有限公司等18家商店及服装超市利用广告虚假宣传、销售假冒名牌商品的行为进行了立案查处，涉案金额10余万元，查获假冒伪劣服装4200件。四是以实施《xx省合同监督条例》为重点，严厉打击合同欺诈行为。3月份，我局连续查处两起合同案件，有效促进了监管职能到位。
（三）注重工作创新，积极探索监管方式改革有新突破。
为了适应监管社会主义大市场的要求，真正实现监管职能到位，我局进一步解放思想、更新观念，不断推进工商行政管理工作的改革和创新。一是加大力度，实施非工作时段市场巡查效果明显。今年，我局制定出台了《非工作时段市场巡查办法》，促进了监管职能到位。通过非工作时段巡查共查办案件364件，规范经营行为423起，取缔无照经营156起，补收各种规费20余万元，现场调处消费者投诉215件，查处虚假广告182件。二是创新举措，农村维权网络延伸到田间地头。今年，我局加大了农村维权工作的力度,启动了农村维权网络，把12315维权工作延伸到了田间地头。目前，全市已建起了77个村级维权站，聘请了77名12315农村维权员，培训乡镇干部、村民200多人次。农村维权网络启动以来，已受理农村消费者投诉68件，为农民消费者挽回经济损失26.8万元。三是积极探索，推行退出市场主体后延监管。我局以推行退出市场主体相关单位告知制、信息提示制、回查制、法定代表人及投资人备案制、网上公示制“五项制度”为抓手，强化对市场主体的全过程监管。目前，已建立1800个退出市场主体的电子档案，对退出市场的51家主体进行了回查，查处15家违法经营主体，对其中1541个退出的市场主体名单进行了公示。
（四）注重自身建设，队伍素质执法形象有新提升。
今年，我局坚持抓党风廉政、抓禁令执行、抓执法监察、抓行为规范、抓业务培训、抓正反典型，促进了干部队伍的思想作风转变和业务素质的提高。一是围绕创建“服务零投诉、群众百满意”队伍的要求，推行“红、黄”牌管理制度，狠抓队伍素质的建设，提升了服务和监管工作的水平。二是量化人员责级考核，推进人事制度改革。通过完善原有岗位职责、制度规范、办事程序、政务公开等管理文件，从各个工作细节的标准化建设入手，以标准化促进规范化，提高整体监管水平和监管效能。三是强化亮点宣传，凸显部门形象。上半年，我局进一步加大了信息宣传力度，以《工商视线》专栏节目、工商行政管理简报和“红盾信息网”为载体，全方位宣传我局的亮点工作，确保亮点亮了起来。今年的农村维权网络建设、实施三大服务工程、非工作时段市场巡查等亮点工作都得到了上级的肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也看到了存在的问题。一是没有很好履行市场监管执法职能，还存在不少薄弱环节，对市场监管的长效监管探讨不够，对重要商品的监管主动防控不足；二
二、认真贯彻落实市局会议精神，扎实做好下半年工作
下半年，我局将以实施《行政许可法》为契机，进一步优化服务举措，提高服务效能，促进地方经济良性发展。
（一）扎实推进食品安全专项整治工作。
监管食品市场，事关人民群众的生命财产安全和社会稳定的大局，工商部门责任重大，不能有丝毫的松懈。下半年，我们要继续按照省局《关于加强涉及人民群众生产生活重要商品安全管理的通知》和市局的安排部署，进一步加大力度，广泛深入地抓好食品安全专项整治。一是要建立完善“早发现、严监管、后处理”机制，采取查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；查经销食品，看是否是质量合格证明、检验检疫证是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标示是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权和责任，看食品市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。及时消除食品安全隐患，严防食品安全事故。二是要抓住整治重点。围绕七类重点食品，加大对流通领域、农贸市场、超市、食品店、饮食业，特别是农村、城乡结合部、学校周边、居民区的巡查力度，严厉查处制假售假、损害人民群众利益的违章违法行为。三是要落实食品市场综合监管责任制。为了促进属地监管职能到位，我局已经制定了《食品市场综合监管责任制》，把辖区食品市场综合监管的责任细化，并落实到每个单位、每个岗位、每个人头，用科学的可以量化的指标进行检查考核。各单位要认真组织干部进行学习，狠抓落实。办公室、法规科、监察室、人教科要按责任制的要求，对落实情况进行督办，对落实好的要表彰、奖励，对不负责任、工作失职渎职的要追究责任。
（二）继续抓好为地方经济发展地服务工作。
下半年，我们要按照市委、政府开展的“从人文环境看xx”主题活动的要求，以打造“诚信xx”为突破口，充分运用工商职能搞好服务。一是要继续实施“三大服务工程”，进一步完善帮扶机制，细化帮扶措施，在企业登记、商标注册、广告宣传、信用建设、公平交易、打假维权等方面加强行政指导服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，着力推进县域经济“一主三化”。二是要进一步抓好农村经纪人的发展。三是进一步推进我市12315农村维权工作，推动农村维权“三进”和农村商品市场长效监管。四是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，开展“信用工商”建设活动。要按《行政许可法》的要求履行政务承诺，着力强化“依法办事，遵章守诺，取信于民“的观念，做到证照办理有诺必践，申诉举报有案必查，监管执法有法必依，执收执罚有禁必止。五是要加快推进企业信用公示和分类监管，注册分局要在信用公示和企业分类监管方面进一步加大探索和实践力度，积极促进企业信用体系建设，营造市场信用环境。
（三）广泛深入开展大练兵、大比武活动，提高干部整体素质。
加强队伍建设、提高队伍素质是永恒的主题，是长期的、艰巨的任务。目前，我们工商队伍的思想观念、工作作风、专业知识、业务能力、执法水平、行为规范等方面不适应新形势要求的问题还很突出。我局去年目标责任制考评在全市第一，这只能说明过去，如果总是站在过去的成绩上扬扬自得，我们就会落后。因此我们要坚持不懈地、毫不动摇地抓住队伍建议这个根本，稳步推进各项工作。
一是在9月中旬举行先进事迹演讲赛和工商法律法规知识竞赛活动。各分局要围绕“树立正确的权力关，严格依法行政”这一主题自行组织演讲稿和安排演讲人员，各单位一把手要亲自抓好此项工作，鼓励干部职工参加。二是要组建乒乓球队和篮球队，丰富干职工业余生活。各单位要合理安排好学习和训练时间，做到工作、学习、训练三不误。三是按照年初的工商调研计划，开展一次调研活动。今年xx市局将利用有关刊物出版一期宜昌工商干部撰写的理论文章和调研文章，各单位要结合基层工作实际，探讨工作经验和作法，写出有分量的调研文章，力争多上稿。四是 要开展办案能手、维权标兵、服务能手、电脑操作能手、写作能手的评选活动，不断提高干部职工的“适岗”能力。
（四）以队伍作风纪律整顿为契机，扎实开展机关干部及各级领导班子教育整顿。
为解决当前工商队伍中存在的突出问题，推进工商机关依法行政，宜昌市局决定开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。各单位要充分认识加强队伍学习教育的重要性、必要性和紧迫性，切实把加强干部学习教育作为提高队伍素质、转变队伍作风的一项基础性工作来抓，结合创建“学习型”、“服务型”、“信用型”、“规范型”工商，积极引导和帮助广大干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
一是组织机关干部开展“六查”教育整顿活动，要紧密联系机关的实际，从各个管理层面找出存在的主要问题和薄弱环节。重点查纠以下六个方面问题：一查工作作风。纠状态不佳、精力不集中、作风散漫；纠高高在上、盛气凌人、不合实际的乱指手划脚；纠不起实效的会议多、文件多、表格多；纠参加学习、会议、集体活动过份强调部门、岗位特殊性。二查执行纪律。纠有令不行、有禁不止，违反管理制度及规定；纠乱发议论、乱表态、违反制度办事；纠超编进人，擅自从基层抽人和随意临时雇人。三查为基层服务。纠接待来访及办事人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”；纠为基层办事拖沓，推诿或不理睬；纠深入基层调查研究少、解决实际问题少，反而批评指责多、惩罚多。四查部门配合协调。纠给好处就办事，不给好处不办事或围绕部门利益办事；纠部门之间不协调配合、互不尊重、互不卖帐。五查廉洁自律。纠以权压人，以权谋私；纠利用岗位权力接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、礼品馈赠和宴请等问题。六查督办检查。纠督办检查流于形式；纠领导班子成员不愿得罪分局长、分局长不愿得罪分局副局长、副局长不愿得罪一般干部的“一团和气”的倾向。
二是扎实开展“五项清理”工作。“五项清理”工作是对我们所做工作的检查和回顾，各单位要正确认识“五项清理”工作的必要性。一要清理执法案件。对2003年1月1日以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理，重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷、未按时办结、罚没款未到位或减免罚没款、该移送而未移送和事实不清、定性不准、文书不符合要求等案件。同时，对涉案当事人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠、有责必问，对已办结存在差错的案件，要认真查纠，总结教训。二要清理行政收费。对2003年1月1日以来的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行“收支两条线”规定，有无坐支挪用，有无擅自设立收费项目、提高收费标准，有无收费不开票据，有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费，有无借年检之机“搭车”收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃纠正。三要清理对消费者投诉的处理。对2003年1月1日以来消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉；已处理的投诉，程序、时限、结果是否符合规定。四要清理对工商执法人员举报的办理情况。对2003年1月1日以来的群众举报办理情况进行清理，重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈；违纪违法行为是否按规定进行了处理、执纪执法是否到位。五要清理执法队伍。明确执法人员的岗位职责，重点清理现有在岗履行市场监管和行政执法职能的人员，特别是非公务员在执法岗位上执法、在法律文书上签字以及乱着装和不按规定着装等问题。对已在执法岗位上而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来；对已在执法岗位，不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员，要离岗培训；对执法违法、严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并依法依纪严肃处理。
（五）认真做好收缴分离工作，推行“阳光”收费。
此项工作不能搞形式，不搞一刀切。各单位根据辖区的实际情况，采取多种形式加以落实，可以在银行、办事厅，也可以是其它地方，只要真正实现收缴分离就行了。要下决心逐步取消一线执法人员手中的收费票据，实行民主定费后，组织经营者到就近的银行或指定的地点（办事厅）交费。除边远地方结合市场巡查定期上门收费外，集镇和乡镇所在地收缴分离率到达到80%以上，城区收缴分离率要达到90%以上。只有实行了收缴分离，才能把干部从繁重的收费中解脱出来，用主要精力搞监管，真正履行辖区市场综合监管，提高干部的业务素质。
（六）进一步深化市场巡查，落实辖区经济监管责任制。
要认真研究改进市场巡查的方式方法，从习惯于以查是否办照、是否交费为主，彻底转变到以查重要商品质量和经营行为为主上来。希望各单位认真调查、解剖、分析市场巡查中存在的问题及原因，有针对性地修订完善巡查办法，认真研究怎样巡查、巡查什么，并制定具体的规则，做到干部人人会市场 巡查、人人会发现问题、人人会处理问题。市局也要认真研究市场巡查考核机制和奖惩办法，确保市场巡查落到实处。
同志们，这次会议十分重要，希望各单位会后认真组织好传达和贯彻，统一思想，振奋精神，明确目标，狠抓落实，取得全年工作的好成绩！