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宁夏回族自治区司法厅
(2005年1月)
根据司法部的统一部署要求，我区律师队伍经过集中教育整顿，广大律师坚持信念，政治素质得到提高；精通法律，业务水平得到提升；维护正义，恪守诚信的观念得到加强；律师事务所“散、乱、差”的问题得到全面整顿和清理，规章制度进一步健全和完善；律师执业环境有了明显改善；律师的良好形象在广大公民心目中进一步树立。我们的主要做法是：
一、领导重视，层层动员，形成合力
司法厅成立了由厅党委书记、厅长马勇霞任组长的集中教育整顿活动领导小组；厅党委专题向自治区党委、人大、政府、政协分管领导做了汇报，自治区党委副书记韩茂华专门做出批示。4月8日，我区律师队伍集中教育整顿动员大会隆重召开，自治区党委常委、政法委书记李／顷桃出席会议并讲话，自治区人大、政协、高级法院、检察院及相关部门的领导参加了会议。我区各大新闻单位对大会进行了现场报道；各市、县(区)迅速行动，一周之内，相继召开了动员大会，各级党政领导高度重视，亲自指导，各级司法行政机关都成立了由一把手挂帅的集中教育整顿领导小组，制定了实施方案；各律师事务所进行深入动员，细化了实施方案。从而使我区形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级一级往下抓的层级工作机制。每次转段，我区都召开会议，保证全程工作不放松，各个阶段不脱节。我区各大新闻媒体对律师集中教育整顿进行全程跟踪，做了大量宣传报道，产生了积极的社会影响。
二、精心组织，强化学习，深化认识
我们把强化政治意识、提高政治素质做为教育整顿的重点，引导为主，加强灌输，强化措施，确保学习内容、时间、人员、效果四落实。为此，我们采取了“六个一”措施：人手一册。把邓小平理论和“三个代表”思想论述以及中央领导同志的重要批示，司法部、最高人民法院、最高人民检察院下发的12个规章汇编成专辑，发到每个律师手中。人手一表。每人一份整体实施方案和各阶段计划安排表，做到人人心中有数：人手一本。各律师事务所购买了统一的学习笔记本，规定撰写心得体会和学习笔记每人不少于2万字，对外出和漏学的采取补课的方式限期完成学习任务。一人一评。每个律师先谈认识体会，先自我评议，之后，全所再对每位律师进行评议。一块学习园地。各律师事务所建立了学习园地，张贴律师的心得体会、意见建议，互相学习交流。人手一卷。8月21日，全区进行了统一的闭卷考试，对未参加考试的进行了补考，考试不合格的律师、律师事务所不得转段，做到了学习考试一个都不能少，。我们把学习教育、深化认识，贯穿于教育整顿活动的全过程，并做为今后律师队伍建设的首要任务，常抓不懈。
三、查纠结合，边整边改，完善制度
我们注重教育和启发律师自我觉悟、自我查找、自我改正，从根本上提高解决自身问题的能力。抓表率，以点带面。厅督查组深入到几个大所，先听取主任、合伙人、党员律师的自查报告，满意后，让他们在全所率先自查，并把这种做法向全区推广。给政策，不记后帐。对自查出的问题不追究，打消顾虑。为配合自查自纠，我们采取了“走出去”、“请进来”的办法，开门纳谏。1、宁夏《法治新报》用整版篇幅刊登开门纳谏通告、致全区社会各界和人民群众的一封信及征求意见表。2、司法厅厅长马勇霞同志走进宁夏电视台直播间，接受“行风在线”专题访谈。3、邀请各级人大、政协、政法委、检察院、法院，以及司法行政部门聘请的执法执纪监督委员，法律顾问单位参与律师行风评议。4、问卷调查。各律师事务所向社会发出征求意见表5000余份，回收4000余份，满意率达80％以上。5、建立投诉热线。在《法治新报》和各市的报纸上公布征求意见电话，各律师事务所设立投诉举报箱、投诉接待岗。6、组织五市律师事务所之间互相观摩学习。7、进行“回头看”’对有问题的律师事务所，限期整改，保证不留死角。
对查摆出的问题，分析原因，标本兼治，涉及律师和律师事务所的从建章立制方面修订、补充充和完善了20多项制度；涉及司法行政部门的，立改立行。做出在自查自纠阶段律师不得转所的决定，保证每个律师都能“就地治病”，防止“带病换岗”。清理了78名兼职律师和不符合执业条件的律师，对8名持C证要求在异地注册的执业律师，不予注册；注销了16家不符合条件的法律服务所，重新成立了4家法律服务所，规范了法律服务市场。
四、认真查实，严肃处理，注重效果
我们对存在的问题不护短，暴露的问题不回避，查处时不手软。1、认真受理。共收到75件投诉案件，对其进行分类、列表、登记造册。2、认真调查。成立6个调查组，逐一进行了深入细致的调查、取证，做到事实清楚、证据充分。3、认真研究。对调查清楚的案件，按性质分别做出行业、行政的处理意见。4、认真处理。我们坚持依法、严肃、谨慎的原则，对12个重点案件按法定程序做了处理，其中对3家律师事务所、8名律师分别进行通报，对一名律师作出停止执业一年的行政处罚。5、认真负责。对受处理的律师所和律师个人，我们一一做工作，帮助他们深化认识，卸下包袱，轻装前进。
五、加强党建，发挥作用，促进整顿
我们提出“以抓党建促教育整顿，以教育整顿检验党建”的要求。打组织基础，对全区律师党建工作专题调研，摸清了党组织和党员的底数，形成了《关于力口强律师队伍党建工作的指导意见》。银川市将专职党员律师转交组织关系作为注册的硬性条件之一，按照凡有3名以上党员的律师事务所必须成立党支部的要求，新建党支部21个，135名党员律师的组织关系转入了所属党支部。全区，62家律师事务所和262名党员律师已全部纳入党组织管理之中。抓作用发挥。各支部做到了“党内有动员，学习有指标，工作有计划，阶段有安排”，党员律师做到了“讲学习，党员认识更高，查问题党员先找，挖根源党员更深，纠缺点党员先行”。不少律师事务所开展了党员与群众“结对子”活动，互帮互助、互学互促，不少优秀的青年律师递交了入党申请书。建长效机制。各支部分别从党的组织、思想和制度建设等方面找不足，查原因，把集中教育整顿作为改进和加强党建的过程，建立健全党内规章制度，推动党建工作经常化、规范化。开展了争创先进党支部，优秀党务工，优秀党员的“一创双优”活动。
六、真抓实干，加强督查，确保实效
司法厅党委建立定点联系制度，每个委员定点联系一个市；市、县司法局建立定点包干制度，每个局领导联系一个律师事务所。成立了厅、市两级督查组，由主管厅、局长挂帅，对集中教育整顿活动实行全程督查。督查组做到：转段期间普遍督查，重点阶段重点督查，发现问题随机督查，总结验收全面督查。厅督查组共12次督查，督查中，即听汇报更注重到实地、看实情；既看成绩更注重谈问题、找差距；既查问题更注重帮助和指导；不找准问题不撒手，不解决问题不撤回。每次督查后，都有督查报告，将被督查的单位按照好、比较好、差进行点名通报，对被点名批评的单位提出整改要求。在总结验收阶段，我们把验收内容按四大块分57个小项实行百分制考核，对全区各市、县司法局、律协分会和全部(62)律师事务所逐一考核、验收、打分，评出优秀。对未达标的律师事务所给予通报并提出继续整改的要求。保证了我区律师队伍集中教育整顿工作的顺利完成。
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分局队伍教育整顿工作总结
市局“两整顿”办公室：
为确保“两整顿”工作落到实处，按照市局的统一部署，我分局认真贯彻和落实市局会议内容和通知精神，对照方案细则，积极开展队伍教育整顿自查自纠，经过分局全体的共同努力，取得了专项整顿的阶段性成果。一、组织动员，周密部署
我局高度重视此次整顿工作，成立以＊＊＊同志任组长的队伍教育整顿班子，同时结合实际和工作特点，制定实施方案，明确了工作任务、重点、步骤和时间安排，为整顿工作的顺利开展打下了良好的基础。具体部署表现在以下方面：
1、市局动员大会结束以后，我局立即召开了全局职工“两整顿”动员大会。会议传达了市局“两整顿”文件及通知精神，对分局整顿工作进行周密部署。
2、把《国家工商总局依法行政、文明执法“六项禁令”》以及队伍教育整顿 “五项清理”等内容下发各单位进行学习，要求各个单位和每个职工认真对照标准开展自查，并将自查结果形成书面材料报整顿办公室。
3、定期召开民主生活会，加强班子建设，注重班子团结，坚持学习制度不动摇，认真贯彻落实党风廉政责任制，能够坚决、有力、按时、优质地完成市局和区委、区政府下达的各项任务，保持了班子强大的凝聚力和战斗力。
4、分局坚持每周五干部职工学习制度，制定计划，认真开展政治学习和业务培训，在继续开展“四项教育”的同时，重点加强权力观教育、法纪观念教育、示范教育和警示教育等“三项教育”和学习理论、学法律、学政策、学“业务”等“四学活动”。年初以来，分局举办和参加了工商法律法规知识、《行政许可法》、《个体工商户登记程序规定》的培训，以及“三个代表”重要思想、《国家工商总局依法行政、文明执法“六项禁令”》等学习活动，开展了以阜阳劣质奶粉事件为反面典型的反腐警示教育活动，切实加强干部职工的党性教育、党风教育、宗旨教育、纪律教育、法律法规教育、示范教育和警示教育。
5、通过建章立制，不断加强党风廉政建设责任机制、执法监督机制、违纪违法行为查处机制、反腐败源头治理机制、执法行为规范机制。分局抽调人员，组成督查组，对各单位整顿工作开展情况和自查结果进行督查。
二、重点排查、妥善解决
按照 “五项清理”的要求，我局结合实际，开展队伍教育整顿自查自纠。 １、 加强执法案件的清理查纠。一是全部清理分局执法案 件；对办案人员自查的案件，组织复查。二是认真纠正执法案件中存在的问题。当事人无违法行为被处罚的案件，应予以撤销，退还罚没款和没收物品；主要违法事实不清、证据不足的案件，予以撤销，退还罚没款和没收的物品；重复处罚的案件，应予以撤销，返还罚没款、退还没收物品；超越权限依法应当由其他行政机关处罚的案件，应依法移送有管辖权的机关；涉嫌犯罪，应当移交司法机关追究当事人刑事责任而未移送的案件，应依法移送。三是认真开展案件的回访工作。一般程序的案件，逐件回访；简易程序的案件能回访的都进 行回访。确实由于各种原因找不到案件当事人的，从实际出发，在清理登记上予以说明。 ２、 认真清理处理消费者申诉处理情况。一是对符合条件、 合法权益确实受到损害的，积极想办法，为消费者排忧解难，努力做好经营者的工作，依法予以调解。二是对清理中发现不符合受理条件的，向消费者说明情况，按规定程序发出不予受理通知书。三是对应当进行调解，但经多次调解仍未能达成协议，且超过调解期限的，及时制作终止调解书，保证清理工作符合受理消费者申诉案件的程序规定。 ３、 认真清理处理行政收费行为。全部清退违纪违规的各 项行政性收费，所违规收费、罚款均应退还当事人，将清理结果进行公示。
三、总结经验、提高认识
经过本次队伍教育整顿工作中，我分局全体班干部职工深刻的认识到自身在工作中所存在的问题，进一步增强了依法办案和依规收费的责任感和紧迫感，从而体现出我分局规范执法、文明执法、阳光执法的新气象，具体表现在以下方面：
一是队伍形象得到提升。我局明确规定了由公务员身份的干部从事规费收取和行政管理，所有执法人员做到着装整齐、行为规范、执法文明、服务热情，严格执行“六条禁令”。通过全面、公正、科学的工作业绩评价体系的建立和责任明确的目标机制、激先促后的督导机制、争先创优的竞争机制、赏罚分明的考核机制的落实，队伍的整体形象明显改变，执法威信进一步增强。
二是工作效率显着提高。清一色的公务员执法，带来的是行政管理的规范化，执法办案的程序化，办事服务的标准化，监管方式现代化。我局不断规范执法服务行为，提高工作效率和质量，在市场监管方面加大工商巡查力度，加大违法案件的办理，有力净化市场经营环境；在服务经济发展方面，统一服务标准、服务程序、服务时限和服务效能，从首问负责、落实具体办理人员、接受群众咨询到具体业务办理的整个过程，实行首问负责制、政务公示制、限时办结制、预约服务制等制度，受到广大经营户和消费者的普遍赞誉。
三是执法环境得以改善。我局妥善处理履行自身职责与加强协作配合的关系，充分发挥市场监管执法职能作用，做到到位不缺位，有位必有为，同时在地方党委、政府的领导下，加强协作，积极支持配合有关部门的工作，努力形成整治合力，体现综合执法的整体功能，共同推动整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展。
四是收费状况明显改观。严格执行收费罚款规定和“收支两条线”管理规定，做到应收尽收、应缴尽缴，坚决制止重收费、轻监管，甚至只收费、不监管，以及以罚代管的行为，进一步规范执收执罚行为，切实维护法律的尊严和执法的权威性。
开展队伍教育整顿和市场秩序整顿的工作总结
市工商局：
根据省、市工商局的统一安排部署，我县的队伍教育整顿和市场秩序整顿工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容，端正执法思想，强化监管，以求真务实精神抓好队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。通过教育和查纠问题，使不依法行政等不正之风得到有效遏制，使全系统干部政治思想有明显进步，工作作风有明显改进，法纪观念有明显增强，执法水平有明显提高，执法形象有明显改善。真正把立党为公、执政为民的要求落实到市场监管执法工作中去。我们的主要做法是
一、领导高度重视，组织机构健全，制定实施方案，夯实工作责任。
市工商局召开“两整顿”工作动员大会后，局领导回来后立即组织召开了工商系统中层领导会议，传达了“两整顿”工作会议精神，组织大家认真学习了市局各位领导的讲话，使同志们充分认识到目前开展“市场秩序整顿”和“队伍教育整顿”工作的重要性和必要性，把大家的思想统一到市局的会议精神上来，牢固树立立党为公、执法为民的观念。坚持做到在任何时候、任何情况下，都把群众的利益放在首位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，充分认识到开展“两整顿”工作的重要意义。会后同时成立了以局长***为组长，副局长、纪检组长为副组长，中层领导为成员的工商系统“两整顿”工作领导小组，下设两个办公室即“市场秩序整顿办公室”、“队伍教育整顿办公室”。为了把这次的“两整顿”工作搞的有声有色，同时，与前两次的整顿教育活动（①队伍集中教育整顿活动；②艰苦奋斗、廉洁从政整顿活动）区别开来，使同志们不产生厌倦情绪，并充分认识到这次总局安排部署“两整顿”活动的重要性和紧迫性，我们结合实际，制定了切实可行的实施方案，并严格按照实施方案进行落实。局领导班子的四位领导，分工负责，分片包干，与挂股、挂所工作同时落实，使会议精神传达和落实到各股、各所。努力做到了县不漏所、所不漏人，使全系统干部职工积极地投入到“两整顿”工作中来。领导重视，组织健全为“两整顿”工作顺利的展开奠定了坚实的思想基础和组织保证。
二、加强警示教育，树立正确的权力观，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线，强化责任追究，严防流于形式。
在“两整顿”工作开展过程中，根据市局的统一安排，第一阶段，我们在认真组织干部职工学习市局规定的必学篇目内容以外，又增加了学习：①《关于对违反国家工商行政管理总局依法行政、文明执法“六项禁令”行为进行处理的暂行规定》；②**县工商局[2005]14号“关于印发《职务违纪违法给予行政处分及职务犯罪的有关规定摘录的通知》；③《国家公务员暂行条例》；④《国家公务员行为规范》；⑤《两个条例》；⑥任长霞先进事迹等学习内容自编试题，进行学习测试，并通过组织专题辅导、观看正反两方面的电教片、撰写心得体B帷靍D1霸暗亍⑽囊盏餮莸榷嘀只疃⒔逃诶郑菇逃肭槿肜怼⑷肽匀胄模锏浇逃哪康模盏搅私逃氖敌АＭü鄣慕逃构愦蟾刹恐肮ぴ銮苛俗谥家馐叮苏酥捶ㄋ枷耄嬲蚜⒌澄⒅凑竦囊舐涫档搅耸谐〖喙苤捶üぷ髦腥ァＭü徒逃构愦蟾刹吭銮苛朔ㄖ乒勰睿跃踝窦褪胤ǎ岢忠婪ㄐ姓细裰捶āＭü吹湫偷氖痉叮窘逃构愦蟾刹恳韵冉湫臀裱纬沙缟邢冉毕冉呐ê穹瘴Вだ斯愦蠊ど谈刹恐矣谥笆亍⒗钟诟涸稹⑶逭唷⒅捶ㄈ缟健⑹构愦蠊ど谈刹看臃疵娴湫椭幸晕洌映っ牢⒍沤ィ瘟司芨辣涞乃枷敕老摺Ｍ保税选傲秸佟惫ぷ髯サ绞荡Γ涣饔谛问剑愿魉凇傲秸佟惫ぷ髦校ぷ鞑宦涫担笱芰耸拢桓涸鸬模旨图旒嗖焓壹忧苛思喽郊觳榱Χ龋栽谡僦蟹⑾值奈侍猓侠鞑榇Α２⒔凇傲秸佟惫ぷ髦杏肯殖隼吹暮萌撕檬峦ūㄈ低场?/p>
三、明确工作任务，把清理、查纠、整顿贯穿队伍教育整顿的始终，使教育整顿和政风行风建设齐抓并进，相得益彰。
市局队伍教育整顿转段工作会议后，我们立即投入到“五清理六查纠”工作中来，首先是抽出了机关的相关人员，集中力量，成立了“五清理六查纠”工作领导小组，明确了工作任务和重点，加强领导，通过提高认识，集中清理，共清理执法案件203件，没有一起引起诉讼，每一件案件都严格按照办案程序进行处理。清理持有执法证的执法人员49人，其中一名提前离岗，已收回执法证，其余48人均符合执法资格，继续在执法岗位上执法。清理投诉案件124件，解决处理122件，不予受理的2件，其中调解处理117件，移送处理的2件，支持起诉的3件。清理申诉案件94件，办结申诉94件。通过对行政性收费情况进行清理均未发现坐支挪用、擅自设立收费项目、提高收费标准和截留规费等问题，严格坚持了收支两条线政策。
在全系统抓好“两整顿”工作的同时，我们把工商系统的政风行风建设与“两整顿”工作有机地结合起来，以“两整顿”工作为契机，积极开展好系统的政风行风建设工作。我们针对2004年度工商系统政风行风建设工作被评议对象这一事实，充分发挥每位行风监督员的监督作用，积极主动地向监督员汇报工商系统“两整顿”工作的开展情况，并通过送发“工商简报”反馈我们开展活动的有关信息，把行风监督员和服务对象请回来，召开政风行风评议座谈会，发放政风行风问卷调查表，虚心听取他们的意见和建议。同时，也确保了工商系统“两整顿”工作的顺利开展。
公司护卫中队2007年纪律作风整顿教育活动工作总结
公司护卫中队2007年纪律作风整顿教育活动工作总结
为了从根本上根治护卫队员的消极因素，增强队伍的凝聚力、战斗力、创新力和亲和力，我中队结合队伍实际展开了为期一个月的纪律作风整顿。依据“领导点、群众提、自己找、互相帮”的要求，全体护卫队员认真地查摆问题、找差距、讲不足，做到人人发言、个个表态。具体情况
一、合理自我定位，明确发展方向
中队先后组织全体队员学习有色公司王正立书记和张鳞经理在公司十届十二次职代会暨2007年工作会上的报告，余利先副经理在2007年公司治安综合治理工作会上的报告。通过学习和剖析报告内容，队员们深刻的认识到有色公司2007年工作任务和治安综合治理的艰巨性，明白肩负的使命和责任，同时更坚定了做好本职工作的信心。
二、提升思想觉悟、严明组织纪律
在纪律作风整顿期间，首先中队针对护卫队员思想觉悟低下、法律意识淡薄、组织纪律观念较弱等，积极开展党章、法律法规和先进事迹的学习，使护卫队员切实地认识到努力提高自身业务素质和积极向党组织靠拢的重要性和必要性。其次中队通过健立建全严、细、实的队伍制度并结合人性化的管理，定时或不定时进行检查工作，与思想情绪波动大的护卫队员交心谈心，防止了队员违法违纪事件的发生，使整个队伍的管理步入正规化。再次，中队通过召开查摆问题会进行自查自纠，会上队员们结合工作实际诚恳地谈出自身缺点，以及指出队伍管理上存在的缺陷，会后要求队员写出书面纪律作风整顿个人报告。通过以上措施，我中队思想纪律作风整顿收效明显，整体形象得到大大改观。
三、落实基础工作，提高执法水平
为了适应新时期新形势下治安保卫工作的要求，我中队根据护卫队员岗位职责、护卫制度制定了《护卫队员考核细则》，通过队员自评得分和中队审核得分进行逐月考核，并以此评选出护卫队岗位明星，从而有效调动和激励了护卫队员工作积极性，促进中队工作的深入开展。在加强队员考核的同时，中队将“严格执法、文明执勤”工作落实到实处，要求队员执勤严格履行“四个标准”，对群众热情礼貌，工作无徇私舞弊，无玩忽职守。在纪律作风整顿期间，中队努力提高护卫队员的技能水平，通过开展体能训练、擒敌拳训练等进行增强护卫队员自身防范意识。并组织队员开展爬山、吃农家饭等户外活动，促进队员间默契度、凝聚力的提高。
四、落实整改措施，完善队伍管理
通过此次整顿，全体队员在敢于承认自身不足同时也做出承诺和改进之法，并请护卫中队指导监督。队员针对队伍管理现状提出忠恳意见，如护卫中队奖惩制度不严格、不到位；护卫队员反应的问题处理不及时；护卫中队组织的业余活动少，与兄弟单位交流不够等。中队针对这次整顿所查摆出的种种个人和队伍问题，写出立项整改措施，将逐级逐步落实。
最后，通过这次纪律作风整顿护卫中队在思想作风、法制观念、队容风纪、业务素质等方面都取得明显效果。我队将借这次整顿认真总结经验教训发扬优点、弥补不足，在下一步的工作中紧紧围绕公司工作重点，强化队伍建设与管理，在取得一定成绩的同时进一步地持续发展。
《公司护卫中队2007年纪律作风整顿教育活动工作总结》来源于，阅读公司护卫中队2007年纪律作风整顿教育活动工作总结。
