县煤炭工业局2009年工作总结及下步工作打算

一、1—9月份工作回顾

（一）煤矿安全生产情况。1－9月，全县35对煤矿共生产原煤92.23万吨，与上年同期相比，原煤产量增加3.23万吨，增长3.5%，实现产值3.69亿元，同比增长40％，出关煤50.8万吨；实现税费收入3333.1万元，与去年同期持平。发生煤矿安全事故1起，死亡5人，事故起数同比去年下降75%，死亡人数同比去年上升20%，百万吨死亡率为5.4，与去年相比上升1.4，煤矿安全生产形势严峻。

（二）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，落实煤矿片区监管责任制，建立安全生产互保联保体系。一是增强安全发展意识，确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安全生产的各项法律、法规，切实强化煤矿安全监管和促进全县煤炭产业的发展，始终把煤矿安全生产作为工作中的重中之重；二是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安”。认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门和各产煤乡镇政府，我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业，层层签订目标管理责任书，实行煤炭行业主管部门领导包片、干部职工包矿，以及乡（镇）领导包村、安监员驻矿负责制，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。

（三）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了《某某县煤矿春节后复产验收工作方案》,明确复工复产验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿，截止9月30日，全县35对煤矿14对恢复生产，20对复工，1对因煤矿事故停产整顿，有14对煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。

（九）开展煤矿隐患排查治理情况

我县制定印发了《某某县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案》，开展了从7月—6月的百日安全隐患排查治理行动，以“一通三防”和水患治理为重点，要求煤矿排查工作要深入、细致、全面、不留死角，对排查出的隐患要按项目切实落实整改资金、整改期限和整改责任人进行整改，排查要有记录，有台帐，整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并10天一个周期报县煤炭工业局备案，切实做到煤矿安全隐患排查率达100%，排查出的隐患治理率达100%，今年7月—6月底开展隐患排查治理工作，全县共投入隐患排查治理整改资金2126.00万余元，共排查出煤矿安全隐患365条，已整改315条，其它隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训，经县政府同意，开展了从9月10日至6月20日为期100天的安全隐患排查专项整治行动，目前专项整治行动正紧张有序地开展。今年1—9月底全县共计查出隐患1644条，其中一般隐患1623条，重大隐患21条，对查出的安全隐患已整改1561条，整改率达91.95%,其中重大隐患整改率达100%。

（九）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。今年上半年我局煤矿九级培训中心采用“送学到矿”的方式，对煤矿工人进行全员培训，目前共培训一线工人2510余人次，并颁发了上岗证，做到持证上岗。6月13日，我局邀请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期九天的煤矿特种作业人员培训班，开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳化泵等十二种专业，共计培训了296名特种作业人员。截止9月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长76人到省学习，送特员113名到市培训。通过培训，实行了全员持证上岗，从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强从业人员的自我保护能力。

（九）严把招聘程序关，派驻安监协管员工作落实到位。为进一步加大对我县煤矿的监管力度，我局面向全县招聘了35位驻矿安监协管员，于7月5日—6日在消防大队和某某一中分别进行了体能测试和笔试，在招聘过程中始终坚持公开、公平、公正的选人用人方针，严肃招聘纪律，严把招聘程序关，确保招聘工作顺利进行。7月27日，我局对招聘的协管员进行为期20天（其中10天到煤矿进行实践学习）的岗前业务培训。目前，安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。

（九）强力推进煤矿安全生产技术管理人员，突出安全生产技术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作，要求每个矿井必须配置技术负责人（技术副矿长、总工程师），对煤矿安全生产技术工作负责，同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员，建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队伍，确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用，明确专业技术人员职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限。对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收，并限期配备，在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚，确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。

（九）完成煤矿机电设备仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、市有关文件规定，每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安全评价工作，6月27日至29日对35家煤矿进行了机电和仪器的检测，6月3日至6月20日进行了煤矿安全评价，其中21家煤矿完成安全评价，其余的14家等待评价。8月10日开始瓦斯等级鉴定工作，截止到9月30日全县35对完成了瓦斯等级鉴定工作，鉴定结果待出。

（九）煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照《某某县煤炭资源整合方案》的有关规定和要求进行，经过去年的努力，全县煤矿矿井数从原有的49对减少到35对，设计总生产规模209万吨∕年，符合昭通市煤炭资源整合工作领导小组下达的我县资源整合控制指标。根据某某省人民政府文件云政发〔2009〕151号精神，为了使我县的煤炭资源整合更完善、更可行、具体，我局聘请了某某明仁检测技术公司在参考原整合方案的基础上，以《某某煤炭资源整合方案编制内容提纲》和《某某省煤炭资源整合实施方案》以及《某某县人民政府煤炭资源整合方案》（彝政发〔2009〕32号）为依据，重新编制了《某某县煤炭资源整合方案》，经县委常委会讨论通过，

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煤炭工业局工作总结及下步工作打算

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今年以来，全县煤炭产业在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神和落实科学发展观，按照县第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标和上级行业主管部门的总体安排部署，进一步深化行业主管部门职能职责，创新工作思路、理顺管理体制，把依法监管和铁腕整治生产各项措施落到实处，全县煤炭产业持续快速健康发展，煤炭形势取得明显好转，现将工作如下：。一、2009年工作回顾（一）煤矿安全生产情况。2009年，全县35对煤矿共生产原煤92.23万吨，与上年同期相比，原煤产量增加3.23万吨，增长3.5，实现产值3.69亿元，同比增长40％，出关煤50.8万吨；实现税费收入3333.1万元，与去年同期持平。发生煤矿安全事故1起，死亡5人，事故起数同比去年下降75，(来自: 工作总结之家)死亡人数同比去年上升20，百万吨死亡率为5.4，与去年相比上升1.4，煤矿安全生产形势严峻。（二）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，落实煤矿片区监管责任制，建立安全生产互保联保体系。一是增强安全发展意识，确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安全生产的各项法律、法规，切实强化煤矿安全监管和促进全县煤炭产业的发展，始终把煤矿安全生产作为工作中的重中之重；二是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安”。认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门和各产煤乡镇政府，我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业，层层签订目标管理责任书，实行煤炭行业主管部门领导包片、干部职工包矿，以及乡（镇）领导包村、安监员驻矿负责制，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。（三）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了《某某县煤矿春节后复产验收工作方案》,明确复工复产验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿，截止9月30日，全县35对煤矿14对恢复生产，20对复工，1对因煤矿事故停产整顿，有14对煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。（四）开展煤矿隐患排查治理情况我县制定印发了《某某县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案》，开展了从7月—6月的百日安全隐患排查治理行动，以“一通三防”和水患治理为重点，要求煤矿排查工作要深入、细致、全面、不留死角，对排查出的隐患要按项目切实落实整改资金、整改期限和整改责任人进行整改，排查要有记录，有台帐，整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并10天一个周期报县煤炭工业局备案，切实做到煤矿安全隐患排查率达100，排查出的隐患治理率达100，今年7月—6月底开展隐患排查治理工作，全县共投入隐患排查治理整改资金2126.00万余元，共排查出煤矿安全隐患365条，已整改315条，其它隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训，经县政府同意，开展了从9月10日至6月20日为期100天的安全隐患排查专项整治行动，目前专项整治行动正紧张有序地开展。今年1—9月底全县共计查出隐患1644条，其中一般隐患1623条，重大隐患21条，对查出的安全隐患已整改1561条，整改率达91.95,其中重大隐患整改率达100。（五）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。今年上半年我局煤矿九级培训中心采用“送学到矿”的方式，对煤矿工人进行全员培训，目前共培训一线工人2510余人次，并颁发了上岗证，做到持证上岗。6月13日，我局邀请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期九天的煤矿特种作业人员培训班，开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳化泵等十二种专业，共计培训了296名特种作业人员。截止9月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长76人到省学习，送特员113名到市培训。通过培训，实行了全员持证上岗，从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强从业人员的自我保护能力。（六）严把招聘程序关，派驻安监协管员工作落实到位。为进一步加大对我县煤矿的监管力度，我局面向全县招聘了35位驻矿安监协管员，于7月5日—6

日在消防大队和某某一中分别进行了体能测试和笔试，在招聘过程中始终坚持公开、公平、公正的选人用人方针，严肃招聘纪律，严把招聘程序关，确保招聘工作顺利进行。7月27日，我局对招聘的协管员进行为期20天（其中10天到煤矿进行实践学习）的岗前业务培训。目前，安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。（七）强力推进煤矿安全生产技术管理人员，突出安全生产技术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作，要求每个矿井必须配置技术负责人（技术副矿长、总工程师），对煤矿安全生产技术工作负责，同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员，建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队伍，确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用，明确专业技术人员职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限。对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收，并限期配备，在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚，确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。下一页（八）完成煤矿机电设备仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、市有关文件规定，每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安全评价工作，6月27日至29日对35家煤矿进行了机电和仪器的检测，6月3日至6月20日进行了煤矿安全评价，其中21家煤矿完成安全评价，其余的14家等待评价。8月10日开始瓦斯等级鉴定工作，截止到9月30日全县35对完成了瓦斯等级鉴定工作，鉴定结果待出。（九）煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照《某某县煤炭资源整合方案》的有关规定和要求进行，经过去年的努力，全县煤矿矿井数从原有的49对减少到35对，设计总生产规模209万吨∕年，符合昭通市煤炭资源整合工作领导小组下达的我县资源整合控制指标。根据某某省人民政府文件云政发〔2009〕151号精神，为了使我县的煤炭资源整合更完善、更可行、具体，我局聘请了某某明仁检测技术公司在参考原整合方案的基础上，以《某某煤炭资源整合方案编制内容提纲》和《某某省煤炭资源整合实施方案》以及《某某县人民政府煤炭资源整合方案》（彝政发〔2009〕32号）为依据，重新编制了《某某县煤炭资源整合方案》，经县委常委会讨论通过，并上报省、市煤炭资源整合工作领导组，现已通过评审，批准实施。（十）继续深化煤矿安全整治，打好瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、矿无宁日，县政府对煤矿瓦斯防治工作的重要性历来都有较为深刻的认识，在煤矿安全生产管理工作中，始终都把煤矿瓦斯治理作为重中之重，紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，逐步建立完善了由县政府统一领导的瓦斯治理领导组、企业法人代表负总责的瓦斯治理责任体系、技术负责人负责瓦斯治理技术工作管理体系的瓦斯防治工作体系；二是下定决心，狠抓矿井顶板管理。落实了煤矿顶板管理专业队伍，建立健全了顶板管理员跟班和安全员巡查制度，加强对矿井的顶板检查和管理，及时发现和排除顶板安全隐患，做到隐患不排除不生产，把顶板事故消灭在萌芽状态，减少顶板事故发生；三是打好整顿关闭攻坚战。对已经关闭的矿井进行定期复查、巡回检查，特别落实了专人专盯措施，严防死灰复燃，坚决防止非法偷采行为的发生，确保关闭矿井落实到位。（十一）切实加强煤矿安全基础设施建设，提升煤矿安全保障能力。为全面落实7月20日市委、市政府召开的全市安全生产工作会议的各项工作部署和国家、省、市关于加强小煤矿基础管理的意见，切实解决全县煤矿安全生产基础条件薄弱、煤矿规模小、办矿水平低、安全装备差、抗灾能力弱、资源回采率低，生产技术落后的状况，提升煤矿安全基础管理水平，提高煤矿安全生产保障能力，促进全县煤炭产业持续健康发展，我局开展以“三推行”和“三条线”为主的煤矿安全基础设施建设工作，制定印发了《某某县煤炭工业局关于开展煤矿安全基础设施建设的通知》。组织全县煤矿的法人代表和技术负责人到我县九方援煤矿参观学习和交流其煤矿基础设施建设经验和方法。目前全县35对煤矿正紧张有序地进行井下建设、井巷建设、巷道建设、采煤工艺改革、“三条线”建设、瓦斯监测监控系统、设备更新、煤矿地面建设等。截止到9月底，有24家已经完成了“三条线”安装工作，其余煤矿正在按照编制的设计方案请有资质的安装单位逐步进行安装，确保在今年底前完成“三条线”

的建设工作。现有15家煤矿采用壁式工作面开采方式，其余煤矿也强力要求推行壁式开采方式，全力推行煤矿支护改革，力争到年底全县煤矿支护改革率达80以上。（十二）认真搞好煤矿“雨季三防”工作。为认真抓好煤矿汛期工作，我局下发文件，各煤矿企业组建了防洪防汛队伍，制定防灾应急处置预案，配备必要的防洪防汛器材和设备，全面清理矿井范围内的地面排水沟、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，确保雨季洪流的顺利排泄。对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井安全的水体，采取有效措施进行排放或疏堵，井口和工业广场要装设防雷电设施，确保了今年沿河江边矿井安全渡汛。（十三）切实抓好煤矿采区设计工作。为进一步推进合理集中生产、优化生产系统、采用先进技术、保障矿井安全生产，根据批准实施的《某某县煤炭资源整合方案》，我局结合实际成立了煤矿采区设计领导小组，聘请了有资质的中介机构负责我县煤矿的采区设计工作，目前，全县煤矿已与中介机构签定了采区设计合同，正紧张有序地开展采区设计工作，力争在年前全面完成全县煤矿采区设计工作。二、存在的困难和问题虽然今年我县在煤矿安全生产方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然发生了某某县腾达煤矿“9.09”较大事故，死亡5人，受伤13人。这起较大事故的发生，损失惨重，教训深刻，给人民群众的生命财产造成了重大损失，同时，也充分说明我县的煤矿安全生产工作仍存在许多薄弱环节。1、我县的煤矿基本都是由小煤窑演变过来的，存在先天不足，地质勘探工作滞后，生产系统极不合理，大部分煤矿的生产系统都是为了保留煤矿而仓促形成的，没有经过正规规划设计，生产条件差，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。2、煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和；九是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；九是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。3、煤矿投资构成情况复杂，股东之间办矿理念差异大，部分煤矿片面追求率益、盲目生产、造成严重的采掘失调，生产无以为继；部分煤矿股东相互扯皮，造成管理混乱，无法正常生产。如发路联营煤矿至今无法恢复生产。野牛塘煤矿、九谷湾煤矿、昌能煤矿经我局调解已完成股份重组，正着手恢复生产。上一页下一页4、煤矿发展环境较差，且国家政策变化大，煤矿重复投资大，煤炭业主缺乏投资信心，涉及部门多，办理相关手续复杂，出现煤矿业主为一件事多头跑，重复跑，从而导致煤矿发展环境不利于煤矿发展。5、部分煤矿资金不足，加上煤炭资源赋存条件差，生产时断时续，无法保障必要的安全生产投入，煤矿的安全生产状况较差，生产无法正常进行。6、监管工作人员严重不足，监管水平不高。县煤炭工业局现仅有监管人员7人（其中抽调加工基地1人），肩负着对30对煤矿每月的安全监管2次，协助煤矿办理相关证照、处理煤矿的矛盾纠纷、搞好煤矿的安全监管、对全县3000余名煤矿工人进行培训等任务，工作难度大，工作压力重。7、机构不顺，管理体制不完善。县委、县政府十分重视煤炭产业发展和煤矿安全监管工作，在机构和人员编制紧缺的情况下，在产煤乡（镇）设立煤管所，配备了25个事业编制，并向每个煤矿派驻了安监协管员。但现在煤管所25个编制实际在编人数仅为10人，而这10人大部分时间都在参与乡（镇）的中心工作，根本无法起到指导煤矿生产、监管煤矿安全的作用。与此同时，35名驻矿安监协管员虽然现在全部到位，但毕竟是刚从事煤炭这个行业，专业知识薄弱，从而无法更好地起到驻矿监管作用。

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年度县煤炭管理局工作总结打算

二OO五年，溆浦县煤炭管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“抓发展、促稳定、树形象”和“四个年”、“六个一”的总体工作思路和目标，结合煤炭系统实际，认真实践“”重要思想，按照新时期共产党员先进性具体要求，牢固树立和落实，进一步加大、系统稳定、企业改制以及招商引资等工作力度，团结和带领全系统干部职工，自强不息、艰苦奋斗、顽强拼搏，全面完成各项经济指标和工作任务，推动了煤炭系统“三个文明”建设的平衡发展。

一、二OO五年所做的主要工作

一年来，我局进一步加强内部管理、改进工作方法、规范行政执法，完善和落实严格的工作制度及过硬的工作措施，确保了年度各项工作任务的圆满完成。

（一）煤炭工业发展步伐加快。

今年来，我局紧扣县委、县政府“工业发展年”这个战略决策，牢牢抓住我国煤炭资源供求紧张的可贵机遇，根据自身实际，坚持以科学的发展观统揽全局，不断拓宽发展视野、创新工作方法，进一步突出加快煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、实现稳步发展”的工作思路和目标。明确任务、明确责任、明确分工，形成了主要领导一手抓、联系领导全力抓、相关部门配合抓、企业领导具体抓的良好工作格局。推动我县煤炭工业发展迈上了一个新的台阶。

预计截止12月底，可实现工业产值16000万元，较去年相比增长4%；生产金属电解锰9270.9吨，同比增长5%；生产原煤16.5万吨，同比增长121%。

（二）煤矿安全监管及专项整治力度加大。

安全生产事关经济发展、社会稳定和人民群众的幸福安康。一年来，我局始终把煤矿的安全生产作为一件头等大事来抓，摆在突出位置。坚持把日常监管与集中整治相结合，每季度由安全生产部门组织开展一次全面性的安全大检查，逐矿建立安全隐患整改台帐，有针对性地开展跟踪督促指导，确保各类安全隐患及时整改到位。

根据国务院、省、市关于煤矿安全专项整治工作的指示和要求，于2005年9月12日起，我们严格对照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本条件》的要求，对全县所有煤矿进行了地毯式的全面排查，凡存在安全隐患、证照不齐和属于“五整顿”的矿井均下达了《停产整改通知书》，全县15对矿井全面实施停产整顿。为加强对煤矿安全专项整治工作的督促和指导，局机关全体工作人员全部分组下到各矿点，进行技术指导和督促检查，定期将各煤矿的整改进程和整治情况进行汇报，有效地防止了“停而不整、明停暗开、日停夜开”等不良现象的发生，确保了专项整治工作紧锣密鼓、平稳有序地顺利推进。

全年共开展季度安全大检查4次，瓦斯集中整治和安全专项整治各1次，查出各类安全隐患606条，其中专项整治期间排查出各类隐患320余条，下达《隐患整改通知书》320余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份，累计查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起。

（三）系统内部保持基本稳定。

稳定问题一直是煤炭系统的老大难。我们针对煤炭系统的实际，为维护一方稳定，确保一方平安，今年来，局党委进一步狠抓了“四项制度措施”的落实。一是狠抓“包保”责任制的落实；二是狠抓信息联络制度的落实；三是狠抓“一把手”接待制度的落实；四是狠抓中层以上领导首问责任制的落实。由于建立并执行了严格的管理制度和过硬的工作措施，使一起又一起上访事件化解在源头，一桩又一桩矛盾纠纷解决在萌芽状态。今年来，共化解各类矛盾纠纷50余起，及时制止非正常上访10余起，确保了一方稳定。

（四）行政执法力度明显加强。

今年来，我们狠抓了执法队伍的自身建设。组织行政执法人员系统地学习了《煤炭法》、《行政许可法》、《行政》、《行政处罚法》等有关法律法规，进一步提高行政执法人员自身的法律意识和业务素质，切实做到程序规范、依法行政、严格执法。由于我们重视行政执法工作，日常教育管理到位，严格工作制度落实，全年没有发生一例执法人员滥用职权、越权或违法执法事件。

为进一步规范我县煤炭企业生产、经营秩序，我局加大了对全县所有煤矿及煤炭生产经营企业的执法力度，组织开展了清理整顿工作，并按时对各煤炭生产企业（经营户）到期的煤炭生产资格证进行了年检注册，有效地遏制和规范了无证经营煤炭产品、非法生产煤炭产品的行为，为全县煤炭行业的生产、经营创造了宽松环境，保护了合法煤炭企业的权益。

（五）企业招商引资成效显著。

2005年，我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径，进一步加大招商引资工作力度，引导和帮助下属企业充分发挥自身优势，采取“走出去，引进来”的方式，积极面向社会招商引资。根据企业的实际，制定长远发展规划和近期发展计划，并主动搞好工作协调，倾尽所能，充

在县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过与方多次洽谈、协商，均坪煤矿与湖南嘉昱能源投资有限公司于6月份顺利签订了租赁合同。项目由原计划的9万吨/年扩大到15万吨/年，目前，设备已全部进场，复产前的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中，在2006年年底前可实现排水复产。预计该项目投产后，年创税费在600万元以上，初期可解决200多名下岗职工再就业。

（六）班子建设和党员队伍教育管理得到加强。

一个单位工作开展的好与坏，关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来，局党委从抓班子自身建设着手，带动全系统党员的教育管理，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路和目标，切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。

按照中央、省、市、县各级的部署要求，局机关和各局属企业党组织分别参加了第一、二批保持共产党员先进性教育活动。通过先教活动的深入开展，局、矿两级班子的自身建设和党员队伍的教育管理得到了明显加强。一是探索了新形势下加强党员教育管理的有效途径，夯实了党的组织基础；二是进一步强化党员的宗旨意识，党群、干群关系得到新的改善；三是找准了党建工作与业务工作的结合点，各项工作得到有力地促进；四是制定和完善了党员教育管理长效机制，使党员的先进性作用得到有效发挥。系统各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强。全年培养入党积极分子10人，发展新党员7人，为党组织注入了新的血液和活力。

（七）其他各项工作扎实推进。

一是切实加强。一年来，我们狠抓了领导干部廉洁自律教育、党风党纪教育，效果非常明显。全面实行政务公开、办事公开制度，对干部群众关注的业务招待费、电话手机费实行定额，小车、水电、业务招待三项费用开支得到了较好的控制；二是认真做好建整扶贫工作。组织局机关党员干部到建整扶贫联系村开展了“二联三送”活动，局领导班子成员每人联系一户贫困户、联系一位失学儿童，党员干部送资金、送技术、送信息。为建整扶贫村、计生联系点——中都乡高坪村捐助雪灾救济款3000元，计划生育帮扶资金2000元，并为该村8名失学儿童捐赠助学资金1200余元。三是加大计划生育工作力度。坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，明确和强化计生专干的工作职责，对已婚育龄妇女建卡、建档、设台帐。特别是对下岗、在外务工人员，采取定期汇报、跟踪调查、逐项登记等方法和措施，做到了有效防范。今年来，全系统未出现一例计划外生育。

二OO六年工作初步打算

我局二OO六年工作的指导思想和总体目标是：以和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略。坚持以人为本，强化煤矿安全管理，进一步建立和完善煤矿安全监管体系；完善和改进人才的培养、启用和引进机制，为企业发展提供坚强的人才保障，推动我县煤炭工业健康、稳步、持续发展。

一、努力实现煤炭工业发展的新突破。全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快煤炭工业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的跨越式发展。2006年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产；2007年，加大矿井资金投入，加快技术改造，扩大矿井生产能力；2008年，通过3年努力，力争年生产能力达到10万吨以上，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造，确保椒板溪煤矿的产量达标。年度原煤产量在18万吨以上，锰粉产量在30000吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。

二、切实加强煤矿安全监管和技术服务。严格按照《煤炭法》、《煤矿安全生产规程》以及国务院第446号令等相关法律法规，依法对煤矿实施安全监管。牢固树立以人为本的思想，狠抓安全责任的落实，与各国有煤矿、多经企业、乡镇安监站以及各乡镇煤矿签订年度《安全生产目标管理责任书》。切实加强安全监管机构的建设，建立和完善安全监管体系，强化制度的落实、队伍的建设和人员的。尽快建立和运行“安全培训中心”，年内举办两期安全知识培训班，提高从业人员的安全知识水平、事故防范能力和安全生产意识。安全生产事故严格控制在上级规定的指标范围内，杜绝重、特大事故的发生，真正实现煤炭系统的安全与稳定。

三、确保系统基本稳定，遏制非正常上访。坚持稳定压倒一切，全力维护系统大局稳定，时刻绷紧“稳定”这根弦不放松。进一步落实“包保”责任制、一把手接待制和中层以上领导干部首问责任制，完善信息网络，打牢基层基础工作，把矛盾纠纷化解在基层，把上访苗头制止在萌芽状态，杜绝越级上访和群体上访事件的发生。同时，加大对“FLG”等邪教组织的监控，积极开展正面宣传、教育和转化工作，采取积极有效的防范措

四、严格执法程序，规范执法行为。加强安全监管、法制、征收人员法律、法规的学习培训，特别是加强《煤炭法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政许可诉讼法》以及国务院第446号令等法律法规的系统学习，强化执法队伍素质，规范行政执法行为，树立煤炭执法队伍的良好形象。继续巩固深化煤炭市场专项整治成果，严格煤炭准销证制度，依法进行维简费征收，加大督查和监管工作力度，严厉打击违法生产、无证经营行为，进一步规范县内煤炭生产和经营秩序。

五、围绕经济抓党建，抓好党建促发展。狠抓局、矿两级班子自身建设，强化党员队伍教育管理，不断完善和改进党员教育管理的长效机制，进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育成果。加强干部职工的政治思想教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、爱岗敬业精神以及求真务实的作风，推动煤炭系统“三个文明”建设的全面发展。

县科技局工作总结及下步打算

县科技局2019年上半年工作总结及下步打算

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市科技局大力支持下，县科技局认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，组织抓好高新技术产业发展、创新平台建设、项目申报、科技宣传等重点工作, 现将具体情况汇报如下：

一、基本工作情况

1、全力抓好高新技术产业发展

认真开展高新技术企业统计、火炬计划统计、科普统计等年报工作，在相关企业、单位的配合下，圆满完成2018年度国家科技部、省科技厅、市科技局下达的16家高新技术企业年报、23家单位科普及全县科技财政拨款的统计年报工作。2019年第一季度高新技术产业产值同比增长30.16%，名次位列全市第1名，高新技术产值累计占规模以上工业比重占比32.50%，名次位列全市第7名，(第二季度数据未公布);组织山东华泰光源、 山东辰龙药业等12家企业申报高新技术企业。目前，我县省级以上高新技术企业发展到16家，市级26家，高新技术企业科技文献集团用户入网16 家，大型科学仪器设备资源共享新增会员5家，国家级高新技术企业统计数据上报率达到100%。

2、大力推动科技创新平台建设

加快企业科技研发平台建设，按照有专职技术人员、有固定场所、有研发经费、有科技设备、有具体研发方向的要求，探索建立高校、科研院所与企业深度融合的协同创新模式，以企业实际技术需求为课题共建研发机构。2019年，2家企业准备备案众创空间，3家企业准备申报市级技术创新中心，等待上级下发通知。目前，全县已建成省级工程技术研究中心3家，市级工程技术研究中心12家，省级院士工作站3家，省级备案的众创空间2家，省级科技孵化器1家、省级创新驱动示范园区1家，省级农科驿站4家，市级农科驿站4家，市级科技特派员基地7家，市级孵化器1家。

3、着重抓好科技项目申报工作

根据科技计划要求和国家、省、市科技计划项目申报指南要求，从产业发展的需要出发，正确把握机械制造、新能源、新材料、生物医药等优势领域的重大技术创新和高新技术产业化项目，加大项目筛选力度，对全县重点领域、重点产业的项目进行精心包装、策划、论证和评估，争取把项目选准。2019年，组织济宁南阳湖湖产品有限公司、**县丰谷米业有限公司、山东水发环境科技有限公司和中国科学院生态环境研究中心联合申报 高盐度浓度有机废水纳滤膜处理技术与装备山东省重点研发计划(重大科技创新工程)项目，组织推荐山东润农种业科技有限公司与山东省水稻所承担的《稻田生态养殖关键技术集成与**大米品牌建设》申报省农业科技园区提升工程项目。目前项目按照合同书约束指标正常有序进行。

4、加强产学研合作，抓好高层次人才引进和培养

积极配合组织、人事部门做好高科技人才引进工作，以院士工作站、工程技术研究中心等研发机构为平台，搞好企业技术人才需求对接，加强企业与高校、科研院所的协作，积极引进我县主导产业发展所急需的各类高科技人才。我县13家规模以上企业与知名高校院所建立了合作关系，拥有省级产业技术创新战略联盟2家。2019年至今，共征集企业技术难题12余项，认真组织3家企业参加济宁第七届创新创业大赛。

5、组织开展科技活动周活动，提升科技服务能力

组织开展了科技活动周活动，20多个县直部门、5家企业参加，发放各类宣传资料3000余份，组织科技讲座、科技下乡、科技大集等活动3次，培训群众500人次。卫生、农业、水产、畜牧业科技人员，开展科技服务，就医疗、种子、农药、化肥、配方施肥等各方面进行了科技兴农服务，取得了良好效果。

6、进一步做好营商环境自评，提升科技服务水平

加强政策和资金支持，截止目前，全县共有济宁科顺电子、济宁康华科技、山东五子星泵业、**三高机械、山东辰中生物制药有限公司5家新认定的国家级高新技术企业享受到20万元县财政奖励资金。山东华泰光源有限公司新认定省级科技企业孵化器享受到30万元县财政奖励资金。优化创新创业服务，指导孵化器、众创空间开设一站式服务窗口，包括政策咨询、工商服务、创业辅导、项目孵化服务、人才培训、法律服务、平台服务、融资服务、财务代理、专利申请10个服务窗口。出台了相应的孵化管理办法、创业优惠政策等文件。截止目前，已受理咨询2000余人次，入住企业达107家，为53家企业提供代理注册服务，为34家企业提供代理记账服务。2018年举办创业培训25场，岗前培训、安全培训，累计培训人数800人次。

二、存在的问题

1、科技创新能力不足。在全县省级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器和企业院士工作站数量少，同时机构的专业化程度低。

2、科技创新投入不足。全县RD(研究与试验发展)经费支出远远低于全省的平均水平，投入不足成为本埠企业后续研发匮乏、人才流失的主要原因。以上两个问题直接导致我县企业在科技研发平台建设、高企申报、高新技术产业产值增幅无法达到预期目标。

三、下步工作打算

1、抓好高新技术产业发展

积极抓好高新技术企业数据上报工作，力争高新技术产业产值增长10%以上，年内新增省级高新技术企业3家、技术创新中心2家、众创空间或科技孵化器1家。

2、抓好省市科技项目申报

鼓励具备条件的企业积极申报省市科技项目，市级重大科技专项争取质量和数量有新的提升。做好其它各类科技计划项目的申报组织工作。同时配合有关部门，抓好已有项目资金的管理，做到专款专用。

3、抓好科技平台建设

抓好科技创新平台、科技惠民、成果转化、产学研合作、科技金融等各项工作，要完成好上级下达的各项任务指标。

4、抓好创新型人才集聚

创新型人才集聚工作要有新进展，配合县人才工作领导小组，优化人才工作机制，打造人才承载平台，全面优化人才服务环境，争取引进科技人才和专业人才团队，推进科技人才一体化发展。加强人才与科技项目的紧密结合，努力把科技项目实施的过程变成人才培育的过程。

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