天波易谢，寸暑难留。回想起来，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，可以说，写总结是不可避免的了，总结可以让我们自我反省，提升自我。那么，大家有写过关于总结的范文吗？经过收集，小编整理了在xx社区第三次居民代表大会上的报告工作总结，希望能帮助到你的学习和工作！
各位领导、各位代表、来宾：大家好，下面我将xx社区2003年来的工作情况向大家作个汇报：一年来，xx社区居委会在xx区委、区政府的领导下，在xx办事处的具体指导下，在广大居民群众的支持下，围绕社区建设和发展这一主题，遵循“以人为本、服务居民”的原则，强化社区各项功能，认真完成上级部门交办的各项任务，关注居民身边事，为群众排忧解难，大力促进社区发展与进步。一、 精神文明建设工作1．在精神文明工作中，我们注重思想文化宣传阵地，通过开展各项宣传活动，倡导文明行为、家庭美德、社会公德。今年，我社区居民代表xxx因为热心群众工作，无私奉献社会，被评为xx区“十佳文明市民”。2．在今年三月的学雷锋月中，组织辖区群众走上街头，开展修单车、计生咨询、发放计生用具等宣传等活动；与辖区学校师生共176人，开展保护母亲河，清理河堤垃圾活动；组织社区中小学生30余人清除社区内违章小广告；组织人员到五保户家中进行慰问活动。2．元旦前夕，我社区在xx三区小区内组织了“婚育新风进万家”大型迎春文艺游园演出活动，由xx社区文艺队自编自演，通过歌舞表演、小品、小问答、游园等形式宣传了党和国家的方针政策，“三个代表”的重要思想以及“婚育新风”，丰富多彩的活动寓教于乐，使群众在潜移墨化中接受了教育。3。春节期间，我社区与xx三区物业站联合在xx三区开展计划生育优质服务和新春游园活动。4．组织社区居民参加各类文体活动。⑴1月10日，由居民代表xxx提供票源，组织社区居民50余人观看柳铁老年大学文艺汇演。⑵1月14日，组织社区居民报名参加“宏华杯”社区家家乐及社区文艺汇演，其中居民代表xxx编作参演的小品在柳南社区文艺汇演中获三等奖。 ⑶3月1、2日，组织社区居民参加“迎新春、树新风”文娱体育邀请赛，获女子组乒乓球比赛第二名。⑷7月12日，组织社区居民参加“体彩杯”全民健身活动家庭羽毛球和游泳比赛。⑸7月14日，组织社区居民参加“赞歌献给党”柳州市青年文明社区大家乐活动。二、 强化社区各项职能工作，切实为群众排忧解难。 1．切实抓好综合治理，全力维护社区安定团结。我会组织低保人员成立了义务巡逻队，在社区内定时、定期巡逻；耐心调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进家庭、领里团结，今年共接受居民各类纠纷51起，其中邻里纠纷33起，家庭纠纷11起，婚姻纠纷3起，债务纠纷1起，其他纠纷1起。做到接受一起处理一起。2．城管工作：在春秋两季的爱国卫生活动中，做好宣传，按时按质按量投放了灭鼠药100公斤；今年的上半年面临了“非典”疫情的考验，我会全体人员在xx街道办事处的领导下积极投入到这场“防非战役”中，组织回消毒药水发放给居民群众，并对辖区街道进行了消毒，同时广泛开展防非宣传工作，在居民代表的配合下发放有关宣传资料数千份，排查外地返柳人员，对辖区单位、营业性娱乐网点消毒及防非情况进行督查、向上汇报；8月份，在辖区开展了大规模的清理“牛皮癣”工作；今年义务为辖区老年人办理乘车证和老年证20本。3．在计生工作中，把“宣传服务好、科技服务好、执法服务好，群众满意”做好衡量计生工作的标准，树立良好的工作作风， 全心全意为育龄群众服务，热情为群众办理各类计生证件。4．落实国家低保政策，确保应保尽保。到今年底，本社区共有59户200人（次）享受了城市最低生活保障金，有17人享受残疾人生活补助，五保户1人，三老1人。5．关心“社会人”，热情提供社保服务。随着城市体制改革的深入，社保工作重心已往社区转移。到今年底，我会共为下岗失业人员办理优惠证142本，失业证201本，接收135名退休人员，并多方联系，开拓渠道，为失业人员提供就业信息。今年重阳节，组织了退休人员参加xx办事处召开的“重阳节”茶话会。三、倾听居民心声，热情接待群众来访，切实解决实际问题。1．xx二区居民代表xxx、xxx等提出二区9栋单车棚上有一个大斜坡，因无减速标志，从上面开下来的车速度非常快，极易引起事故。我会在接到居民代表反映后，及时与房建段联系，修建了缓冲坡，杜绝了不安全因素。2．xx一区居民代表xxx、xx区居民等提出因影响环境卫生要求拆除xx路一区公厕、xx区8号后的老公厕的问题，我会接到反映后积极与有关部门联系，公厕都顺利拆除了。3．xx三、四区居民反映四区道路狭窄拥挤，违章占道经营严重，引发交通事故数起，又危及行人安全。我会在实地了解情况后，积极向有关部门反映，并以区人大代表建议形式提交xx区人大，最终得到区人大和铁路局的重视和支持，七月铁路局投资二十万拓宽道路，沿路门面也一并拆除。4．8月4日，xx四区南一巷来反映，南一巷有一段电线线路裸露在外，已有冒火花现象，极易引起火灾，我会接报后，马上与供电局联系，并写好报告送到供电局，请求供电局马上予以解决，因及时更换电线，杜绝了不安全因素。5．独居xx区57号的xxx11月12日因家中煤油炉爆炸，家里生活物品化为灰烬，他原本靠修单车维持生活，由于身体不好，生活来源也断了，现在家当也烧没了，生活陷入了困境。我会在下户过程中了解到这一情况，打消他的顾虑（他以为申请低保房产会被充公），动员并帮助他申请了最低生活保障金，在社区贴出捐助启事，并在xx办事处的帮助下，联系到《xx晚报》“爱心档案”记者，向社会发出呼吁，得到许多好心人的捐助，送来衣裤、棉被、柜子等物，帮助他渡过寒冬。6．xx四区居民xxx一家没有固定工作，丈夫身体不好，两个孩子读初中，家中一贫如洗，靠领取低保和打零工艰难渡日，我社区在了解她的情况后，针对她的实际情况，为她在社区找到了一份保姆工作，并常常上门对家主和她进行回访，鼓励她努力工作，家主也非常感谢社区的细致周到，现在，她的工资也从原来的250元升到了300元。四、存在不足：1．社区建设宣传力度不够，与辖区单位及居民联系不够密切。2．因为资金及场地所限，开展社区性活动还比较少。3．在就业方面，由于居委会没有具体工作岗位，只能提供信息，所以就业这一块工作开展还不顺利，3．有许多居民提出的建议和意见，向上级及有关部门多方反映，仍无进展。例如：xx二区居民代表xxx提出将铁道集贸市场垃圾池及公厕搬移的意见，我会与铁路有关部门多次联系，并向柳南区人大会议提出搬迁建议，也与xxx同志一起去铁路局找了有关部门，铁路局答复没有合适的搬迁地点，所以这个问题至今仍没有彻底解决；xx二区居民反映附近门面在制作防盗网等装璜工作时发出刺耳的嘈杂声，严重影响居民的正常生活，要求这些门面搬走，我会接报后，要求门面承租者不得在休息时间发出噪音，并与铁路出租部门联系，请求他们配合，由于得不到铁路部门的实际配合，这些门面还在继续工作。 明年打算：1．继续加大社区宣传力度，多与辖区单位及居民们联系。2．因地制宜地开展社区活动，丰富社区的文体生活。3．广拓渠道，多方联系，拓宽就业面，提高就业率。由于居委会能力所限，很多问题不能及时地解决，在此，我们也希望得到广大居民代表和群众的支持，集思广益，为社区建设出谋划策，对我们居委会的工作提出宝贵意见，我们工作不到位的地位，也请居民代表们监督、指正，让我们在新的一年里，携手共进，为上游社区美好的明天共同努力！
在xx社区第三次居民代表大会上的报告
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在通信公司第一届六次会员代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
我受通信公司工会一届委员会委托做工会工作报告，请审议。
2005年工作简要回顾
过去的一年在公司党委和上级工会的正确领导下，在行政的大力支持下，组织动员全体员工紧紧围绕公司的总体目标任务，服务企业改革发展大局，在履行工会职责、完善民主管理、保障民主权力、理顺员工情绪、激发员工热情等方面作了大量的工作。圆满完成了一届五次职代会确定的各项任务。现将2005年的工作做以汇报。
一、紧紧围绕企业的生产、经营这个中心，贯彻落实省公司提出的“服务与业务双领先”战略，开展群众性建功立业活动。
为了实现和完成05年的生产经营工作目标任务，工会组织、动员广大员工，以主人翁的姿态积极投身到公司的改革与发展中。以、客户服务、网络维护等工作为重点、热点，开展了合理化建议和技术创新、技术改造为主要研究课题的工作。下发了活动方案，根据要求全体机关及科级以上干部都积极参与课题研究，网络部围绕设备维护、网络优化、网络升级发动员工开展技术攻关活动，提高员工的技术业务素质，提高网络运行质量。经营部门围绕营销、发展、有效降低用户欠费等共提出合理化建议20余条，部分被公司采纳使用。几年来，我们把合理化建议和技术革新活动作为增强员工主人翁意识、依靠员工办好企业的一项重要的内容来抓，形成了一个为公司献计献策的良好氛围。
围绕全省的“服务与业务双领先”战略，发挥工会的自身优势，选好角度，找准位置，创造性地开展工作。参加了全省的“星级”服务评比：我公司中心区营业厅被评为 “一星级”营业厅；**等二名同志评为“二星级”营业员；李美阳等六名同志评为“一星级”营业员；***等二名本资料权属公文第一站严禁复制剽窃同志评为“一星级”大客户经理；***等二名同志评为“一星级”话务员。参加了省公司举办的“巾帼明星”的评选活动。孔繁杰被评为省“巾帼明星”。
开展各种短程劳动竞赛活动。各种劳动竞赛与经营发展挂钩。工会与经营配合，开展了多次全员劳动竞赛活动：全员清缴用户欠费；推广商务公话业务；发展短信业务；“A领先行动”全员下社区等。做到全员动员，部门有指标，人人扛任务。竞赛结束后，全员劳动竞赛完成任务情况进行通报，大家看到自已在竞赛中所起到的作用，进一步增强了参与企业经营意识和搞好竞赛活动的信心。
组织参加了省公司举办的财务工种业务技能竞赛活动。并获得了团体二等奖，三名参赛队员均取得前二十名的好成绩。
通过以上活动的开展，调动了职工的积极性，激发了职工主人翁精神和锐意进取精神，增进了职工的团结协作，为企业创造最佳经济效益。
二、完善企业民主管理，加强工会组织的维护职能。
按照民主管理要求，按时召开员工代表大会，完善各项职代会制度，认真落实职代会的各项职能。帮助、指导员工与企业签订劳动合同。通过企务公开活动的开展，让员工了解公司的长远和年度发展规划，参与企业的生产经营管理，提出合理化建议，推动企业的生产向前发展。公司的重大方针、政策的出台都经过员工代表大会讨论通过，如医药费管理、福利分配，招待费使用等都向员工代表进行通报，让员工知情，并接受员工的监督。使员工的参与权落实到位。拓宽了民主管理、民主监督的渠道。进一步提高了企务公开的质量。通过这项工作的开展，增强了员工的民主参与意识，促进了企业的党凤廉政建设。2005年朱代英被评为省公司“企务公开”先进个人。
建立平等协商和签订集体合同制度。工会组织代表员工与企业在平等协商的基础上签订了集体合同。把企业劳动关系中最重要的问题与员工最关心的问题纳入集体合同之中，不断提高集体合同质量，并提交职代会通过。集体合同的签订，对企业生产任务的落实完成、对员工的利益分配，劳动条件的改善、劳动保护、、各种福利、员工休假等制度的落实，起到了积极作用。既维护了企业的整体利益，又维护了员工的具体利益。防止和避免劳动争议的发生和发展，为企业的改革、发展与稳定，创造了优良的环境与氛围。
三、关心员工的生活，积极开展“送温暖”活动。
工会把关心员工生活，为员工排忧解难当成工会的重要工作来抓。今年为女 员工进行了身体检查，发现病症及时得到了治疗，真心实意为女员工办一些实事、好事，受到女员工的好评，同时做好女员工的四期保健工作。做好计划生育的宣传和教育工作，按照计划生育法的要求发放计划生育指标，从公司成立到现在没有员工违犯计划生育政策。维护了女员工的合法权益。
工会与行政领导在元旦、春节期间从工会经费中拿出3000余元，走访了生活困难和患病职工及退体职工十几户家庭。对有病住院的员工坚持慰问到病床。为患重病的退休员工协调医药费，并给予一定的药费补贴。平时员工家的大事小情，工会都到场。使退休员工及患病、困难员工真正体会到了党的关怀及企业这个大家庭的温暖。
为了体现以人为本的公司理念，充分体现公司对员工劳逸结合的原则，与行政研究决定，03年夏季实行休假制度，行政给每位员工补助400元钱，工会用经费给每位员工补助100元钱。为全体员工创造了宽松的休息条件，这一举措更加激发了员工的工作热情。
离退休工作做到定期走访慰问。03年的8月份组织退休员工到五营国家森林公园旅游景点郊游。发现遗属生活费、下放职工生活费没有按有关文件发放到位，及时给予了更正和补发。春节组织退休员工搞游艺活动。每年为退休员工订阅报刊、杂志，做到了在生活上照顾，在政治上关心。
四、加强员工各种知识的学习、，提高员工素质。
在市场发展任务繁重，竞争日趋激烈的形势下，工会与市场经营部配合开展各种技术业务培训活动。尤其是新业务。根据员工工作时间安排分期分批的及时培训。以免影响全员营销工作的顺利开展。利用各种会议，有针对性的开展，职业道德教育。鼓励员工参加各种成人自学等各种形式的学习班，让员工用先进的文化武装自已。通过各种培训和鼓励员工自已学习，提高了员工的整体素质，培养了一支有思想、有文化、有道德、有纪律的“四有”员工队伍。
五、加强建设，开展丰富多彩的文体活动，增强企业的凝聚力。
企业文化是企业的灵魂，是企业员工的理念、价值取向以及行为等外在表现形式。企业文化建设越来越成为企业竞争的核心元素。工会组织大力宣传中国*的企业价值观、企业使命、企业精神、企业经营宗旨和企业服务观念，从发挥振兴功能、导向功能、协调功能、凝聚功能等方面丰富企业的文化内涵。03年在抗击“非典”的活动中，企业文化精神在这次活动中得到了充分的体现。广大员工积极投身到活动中。根据*市总工会、团市委的号召，我公司有10名共青团员和青年志愿者利用业余时间参加了*市抗击“非典”的宣传行列中。扶贫、救灾工作中，员工主动捐款捐物，承担社会责任。
开展健康进步的员工文化体育活动，在保证完成通信生产任务的同时，开展一些丰富多彩、健康有益的文化体育活动，侧重把活动内容放在树立企业形象，扩大企业知名度，坚持小型多样、节俭、务实的原则，激发员工热情和聪明才智，丰富员工业余文化生活，增强员工的身体素质。今年开展了台球；保龄球；乒乓球；羽毛球；第二届蓝、排球；滑旱冰等比赛。通过比赛，展示了我们的运动水平，而且充分体现了*员工奋发向上、不畏艰难的精神风貌，达到了锻炼身体、振奋精神、增强信心的目的。春节组织了联欢会。今年职工活动室重新整修开放本资料权属公文第一站严禁复制剽窃，室内添置了按摩椅、跑步机、哑铃组合等。室外添置了羽毛球架网、拳击架及沙袋等。为员工提供了一个宽松的娱乐活动场所。积极参加省公司工会举办的“职工书法、摄影、绘画展”，我公司职工李美阳获书法鼓励奖。通过各项活动的开展，拉近了职工与企业的距离，增强了企业的凝聚力。
六、继续开展创建“职工之家”活动，做好工会的信息报导工作。
继续开展创建“职工之家”活动，以建设“职工之家”活动为契机，完善组织建设、基础建设及各项。发挥工会的维护职能，做好各项监督工作。“职工小家”的建设也按省公司工会下发的细则在逐步完善。通过“建家”活动增强了基层工会的活力，为职工群众办实事，把工会真正建设成为深受广大员工信赖的“职工之家”。
重视信息化建设工作，03年向省公司工会发送信息7篇。
七、工会财务工作规范化。
&n bsp; 按规定收好、管好、用好工会经费。保质保量向省公司工会和市总工会上缴工会经费。建立了工会经费预、决算和经费支出审查制度，并自觉接受经费审查委员会的检查、监督。
回顾过去的一年，我们取得了点滴成绩，但是还存在一些问题，一是思想观念不适应新形势、新任务的要求。二是对基层工会工作指导不够，三是对工会工作的特点、活动方式研究不够。今后要下决心把这些问题解决好。
2006年的主要工作任务
2006年对我们来说是十分重要的一年，面临着激烈的市场竞争和注资上市的新形势。按照上级工会和市公司党委的要求，结合我们的实际情况，今年市公司工会工作的总体要求是：围绕中心，服务大局，积极探索上市公司工会工作的新途径和新办法，新的工作环境及适应新环境的活动空间。多做团结鼓劲稳人心的工作。树立全局意识，团结动员广大员工为实现高总经理在报告中提出的奋斗目标和各项工作任务而努力奋斗。
一、新形势下，工会工作人员要增强对工会工作的责任感，起到表率作用。
围绕企业的中心工作，在公司上市这种新的局面下，努力提高员工的整体素质，充分发挥他们的劳动技能和创造才能，最大限度地把员工的思想和行动统一到企业的改革、创新和发展上来的同时，工会工作人员要起到努力争做学习的表率；做艰苦奋斗的表率；做开拓创新的表率；做联系员工的表率。
二、继续深入“双领先”战略，积极开展技术创新和合理化建议活动。
围绕“双领先”战略，调动好广大员工的积极性、主动性和创造性，最大限度的引导广大员工参与到群众性的经济技术创新活动中来。让我公司的经济技术创新工作充满时代气息，并向管理领域、服务领域、营销领域等各个领域延伸，更加贴近公司的生产经营发展，从而推动企业经济效益的发展。
继续组织好各种形式的劳动竞赛。根据通信建设、市场经营、、星级服务等方面的需要，开展形式多样、内容丰富、有群众性、针对性的活动。根据不同时期生产经营的侧重点，组织开展小型化、多样化、实效性强的短程竞赛活动。
继续在窗口单位开展创星级服务竞赛活动，这一活动要长抓不懈，使竞赛活动制度化、规范化、经常化。
三、形势下，更要履行好工会的维护职能，落实好“制度”。
维护职能是工会的基本职能，把表达和维护广大员工的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，把维护职能贯穿于生产经营全过程中，为企业分忧，为员工解难。
通过不断完善职代会制度，强化员工的参与意识，坚持公司的重大改革方案、发展计划目标、涉及员工切身利益的规定办法等提交员工代表大会审议通过。
认真贯彻落实公司根据《黑龙江*公司深化“企务公开”制度实施意见》重新修定的“企务公开”方案。
继续落实好“平等协商、集体合同”制度。在公司上市的新形势下，建立和完善稳定的劳动关系是一项重要任务。如何调解好员工与企业的劳动关系是新形势下的新的课题。引导员工正确看待改革发展过程中的新的利益关系的调整。处理好长远与眼前利益的关系，企业利益与个人利益的关系。员工要有风险意识和法律意识。
继续做好送温暖工程工作。及时掌握困难员工的基本情况。重大节日期间，走访慰问劳模、离退体老同志、困难和患病职工。关心员工的身体健康，适时组织员工进行健康检查。根据女员工的特点，切实维护好女员工的合法权益。
四、履行好工会的教育职能，提高员工素质，开展丰富多彩的文体活动，增强企业凝聚力
履行好工会的教育职能，在企业转制的新形势下，显得尤为迫近和重要。对员工进行社会公德、职业道德、家庭美德教育的同时，更要加强职业培训教育工作。提高员工的素质，以适应激烈的市场竞争、人才竞争环境。
今年将继续举办第三届“业务知识技能大赛”，从而引导员工学习新业务和掌握专业技能。随着企业改革的不断深入，通信技术的不断进步，员工们越来越感到知识和技术的重要。竞聘上岗、绩效考核、末位淘汰又为员工们加强新知识掌握新技能提高了学习的动力。
今年将尝试举办“新业务演讲比赛”，对同一种业务看谁能讲清讲透，通过你的亲和力、表达力能让用户接受你且使用你所宣传的业务。
今年将继续举行第三届兰、排球比赛。同时根据生产情况适时地组织一些小型多样的文体活动。通过开展群众性的文体活动，培养员工健康的心理素质和身体素质。
五、适应新形势新任务的要求，做好工会自身建设工作
新的形势给工会工作带来新的任务和要求。首先要有一个良好的精神状态，用思想的解放推动工作的发展，用观念的与时俱进促进工作的不断创新。其次，加强学习，提高思想水平和业务工作能力。第三，进一步密切与员工群众的联系，倾听他们的呼声，反映他们的意见。第四，继本资料权属 文秘公文第一站严禁复制剽窃续抓好“建家”工作，以此推动工会工作全面上层次。第五，做好工会的信息报导工作。第六，加强工会的财务工作，管好、用好工会经费。
各位代表，同志们：2006年的新形势和新任务，为工会工作提出了新的挑战。企业给员工一份爱，员工还企业十份情。我们相信有上级工会和公司党委的正确领导，有员工对工会工作的大力支持，我们一定会完成本次大会提出的各项目标任务。为促进全省*事业健康发展，做出新的更大的贡献。谢谢！
人民代表大会工作报告
白鹤铺镇人民代表大会工作报告
（2012年11月16日在白鹤铺镇第五届人民代表大会第一次会议上）
白鹤铺镇人大主席刘卫华
各位代表：
我受镇第五届人民代表大会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作的回顾：
我镇人大工作在县人大的精心指导下，在镇党委的正确领导下，在全镇各级人大代表的支持和参与下，我们认真贯彻落实党的十七大精神和，团结奋进，扎实工作，认真履行和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，加大监督力度，加强民主法制建设，推动全镇三个文明建设和社会各项事业的开展，各项工作取得了较好的成绩，具体表现在以下几个方面：
（一）组织代表开展各项活动，促进经济和社会和谐发展
人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。地方各级人大工作的好坏，直接关系到党和人民事业的兴衰，也关系到改革开放，建设社会主义新农村和构建的成败。因此，发挥代表作用，做好人大工作尤为重要。几年来，我镇人大主席团根据本镇实际情况，有针对性地开展了一些活动，取得了初步成效。
一是开展代表联系选民活动。五年来，我镇共召开了五次人民代表大会，每次代表大会召开以前，镇人大主席团普遍走访镇人大代表，认真听取代表意见，同时要求每个代表必须走访本选区80%以上的选民，在人大会召开期间，每个代表必须填写批评、意见和建议表，或写议案。近几年来，我镇人大代表同选民关系密切，成效明显。
二是发挥代表作用，开展代表评议活动。为了更好地组织代表开展好闭会期间的代表活动，提高代表的履职水平，增强代表的责任感和使命感。五年来，我镇人大主席团先后组织人大代表对公安、交通、电力、国土、城建、计生、畜牧等部门进行评议。各级代表实事求是地对本镇属单位的工作进行客观评价，肯定成绩指出问题，限期整改，使受评单位受益匪浅，从而有力地促进工作。
三是围绕重点工作进行视察调研。五年来，先后对民营企业、城镇建设、重点工程、农业生产、基础设施建设和教育事业进行调研、视察。分别形成了很好的呈送给相关单位，有的调研得到了采纳和利用。
四是组织代表外出参观学习活动，2009年，我镇组织镇人大代表外出参观学习，()学习外地人大工作和经济建设的先进经验。
五是开展活动。为增强代表的责任意识，去年以来，我们开展了"人民选我当代表，我当代表为人民"的竞赛活动，发动代表积极为民排忧解难，带头参与经济建设和社会公益事业建设。
（二）、认真开展监督工作，推进依法行政
加强监督是宪法和法律赋予各级人大的重要职权，镇四届人民代表大会对镇属职能部门采取定期与不定期的方法进行督察，经常听取"七站八所"部门负责人的汇报，并根据汇报提出了具体工作议案，对镇属单位和各部门的日常工作和收费进行了监督，坚决治理了"三乱"行为。一是对镇属单位进行评议，四届人大一次会议以来，镇人大对国土、林业、农电、户籍、计生、司法、公安、城建、畜牧等单位进行了评议，对执法好的单位给予表扬，对存在问题的单位制订了限期整改的措施；二是加大执法监督，促进法律有效实施。近几年来，我们配合县人大《农业法》、《法》、《税收征管法》等法律法规进行了检查和调查。增强了人民群众的法律意识；三是加大财政监督力度，促使阳光政务。每次人大会都要求财政所所长作书面或口头的财政工作报告，财政的预算和决算情况呈报给镇人大审核；四是明确重点监督，促使民生事业发展。近几年来，镇人大还重点监督了惠民政策的落实，一事一议下拨资金的使用情况，项目资金和国家重点工程建设资金的到位和使用情况。
（三）、加强自身建设，提高人大工作水平
为了适应社会主义市场经济新形势，镇人大主席团始终把自身建设放在重要位置上，努力提高业务素质，增强工作效率。
一是抓学习，镇人大主席团为人大代表订阅了人大杂志；专题组织了代表学习了《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和党的政策，不断调高代表的责任意识，履职意识，提高代表依法履职能力和水平，提高代表仗义执言的胆识和勇气。
二是抓调研。对民生问题，人民群众关注度非常高的热点、难点问题，进行认真调研。镇人大主席团成员密切联系代表，代表密切联系选民，做群众的贴心人和代言人。
三是抓廉政建设。我们严格要求代表自觉践行法律，自觉保持廉洁自律，增强拒腐防变能力。
四是抓规范建设。人大办公室内做到了"五有六上墙"，档案资料整理齐全，并有专柜保管，做到了年初有计划，年末有总结，各种资料按时上报，使人大工作有章可循，有章可依，保证了人大工作的经常化规范化。
五是抓领导重视。争取党委主要领导对人大工作的重视是做好人大工作的重要保证，近几年来，镇党委十分重视对人大工作的领导，首先把人大工作列入了党委的重要议事日程，并定期和不定期听取了镇人大工作的汇报，督促和支持人大完成预定工作任务。其次是积极为镇人大履职创造宽松条件，每年为人大代表提供履职工作经费在3万以上（含每年人大例会经费和人大代表调研经费），特别是2012年召开两次人大会议和县、乡人大代表的选举，我镇人大工作经费超过6万元。在此，特别感谢镇党委的高度重视和镇政府的鼎力支持！
回顾五年来的工作，我们虽然做出了一些成绩，但是对照宪法和法律的规定，与党和人民的要求相比还有较大的差距。一是代表的履职水平还有待提高；二是对本级政府和镇属单位（七站八所）的监督力度和方式还有待提高；三是对代表提出的批评意见和建议落实不够及时；四是与各级人大代表及选民的联系还不够密切。我们决心在以后的工作中加以改进，力争在以后的工作中，充分发挥人大的自身优势，把人大工作做得更好，让人大代表和人民群众更加满意。
二、今后工作的主要任务：
各位代表，今明两年我镇人大工作的指导思想是：以和""重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，在镇党委的领导下，坚持以人为本，突出发展主题，推动全镇经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会事业全面发展，围绕上述总体要求，我镇人大将着重做好以下工作：
（一）、发挥人大职能作用，进一步促进经济协调发展
发展是执政兴国的第一要务，人大工作必须把发展作为第一职责，围绕全镇事关全局的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题作出决议决定，促进决策的民主化、科学化、法制化。进一步加大监督力度，扎实有效地开展执法检查，为加快我镇经济发展提供良好的法制环境。
（二）、发挥人大监督作用，进一步促进政府工作
一是一如既往地做好各项工作的检查和监督，镇人大将组织视察和调研，反映社情民意，向镇政府积极提供建设性建议，促进政府工作有效开展。
二是做好重点项目建设、财政预算、专项资金的审查工作，确保各项工作依法推进。
三是加强对人大会议期间代表提出的建议议案的督查，增强监督实效。
四是继续对政府及"双管"站所开展评议，()促进被评单位纠正工作中存在的问题，提高被评单位的执法水平。
（三）、做好代表，进一步提高代表履职能力
一是丰富代表培训形式，采用讲座、座谈、视察、调研、外出考察学习等形式，提高代表素质，增强代表的积极性。
二是开展代表的争先创优活动，奖励优秀代表，发挥代表模范作用，增强代表的荣誉感，积极广大代表关注社会热点难点，深入了解民性，广泛集中民智，切实发挥代表作用。
（四）加强自身建设，提高镇人大工作水平
加强组织制度和工作制度建设，坚持走，自觉接受群众监督，带头学习各项法律法规，增强民主法制意识，不断提高依法履职的能力和水平，充分发挥人大作用。围绕经济发展的重点、群众关心的热点和监督工作的难点，有选择性地加强调查研究。
各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，镇人大主席团任重道远，让我们在县委和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会、为建设文明、富饶、美丽的新白鹤，做出新的更大的贡献。
在中国共产党市区第十三届五次全委会上的报告
提高执政能力 加快发展步伐
为全面建设陕西经济强区而努力奋斗
——在中国共产党××市××区第十三届五次
全委会上的报告
（2005年1月11日）
同志们：
区委召开这次全委会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委、市委全委会议精神，安排部署2005年全区经济社会发展的各项工作。现在我代表区委常委会作报告。
一、对2004年工作的总结回顾
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区各级党组织坚持以“”重要思想为指导，以胡锦涛总书记来汉视察为动力，围绕建设陕西经济强区的奋斗目标，按照“5535”总体工作部署和“1353”年度工作思路，团结和带领全区人民，真抓实干，奋力拼搏，实现了区域经济持续快速发展和社会事业全面进步。预计全年实现生产总值36.19亿元，增长10.1%；其中一、二、三次产业增加值分别达到3.35亿元、16.78亿元和16.06亿元，同比分别增长4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社会固定资产18.16亿元，同比增长12.8%；实现财政总收入3.163亿元，其中地方财政收入2.04亿元，同口径分别增长15.9%和11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6140元和2440元，同比分别增长13.8%和8%,主要经济指标创造了“十五”以来最高水平，党的建设、政治文明建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业全面进步，政治社会大局保持稳定。
1、紧扣发展主题，区域经济持续快速发展。我们始终着眼于汉台经济的长远发展，按照以城带乡、统筹发展的思路，狠抓结构调整、项目带动和开放开发，经济建设取得了喜人成绩。一是结构调整向纵深推进，经济运行的质量和效益显著提高。产业结构调整方面，大力发展绿色产业，使三次产业结构调整为9:46:45。农业上，
重点抓了农业产业化经营和乡镇企业发展，绿色农产品种植基地面积扩大到6万亩，畜禽养殖业取得长足发展，观光休闲农业发展到27家，固定资产投资在50万元以上的农产品生产加工营销企业发展到22家，其中成祥米业、春雨公司、皇冠公司被认定为市级龙头企业，优质稻米、畜禽、蔬菜、中药材、花卉苗木和果品等高效产业发展迅猛，创出了两个国家级绿色品牌，建成了全国生态农业示范区，退耕还林、天然林保护、小流域治理等工作成效显著；乡镇企业发展迅速，规模以上企业由6家发展到10家，总产值、销售收入和利税等主要经济指标均保持了两位数的增长态势。工业上，狠抓了技术改造和，实施了中材汉江建材公司二期技改、理想化工提氢增氨和节能技改、青啤汉中公司扩能改造等重点骨干企业技改项目，一批投资100万元以上的中小企业技改项目相继达产达效，有效克服了原材料市场价格持续上涨因素的影响，保持了产销两旺的发展势头，工业经济的支柱作用更加突出。服务业上，突出产业培育和市场体系建设两个重点，商贸流通、餐饮服务、、开发、休闲娱乐等产业发展迅猛，成功举办了第十四届汉台秋交会和第六届服装文化节，全年实现社会消费品零售总额22.58亿元，同比增长11.3%。旅游业发展势头强劲，全区旅游景点发展到82处，环城市观光休闲旅游产业带初具规模，全年接待游客110万人次，带动消费1.8亿元。所有制结构调整方面，坚持企业改制和发展非公有制经济一起抓，采取领导包抓、派驻工作组等工作措施，积极实施了33户企业改制攻坚工作，完成了4户企业改制任务，国有资本退出的比重提高到52%，乡镇企业改制面达到95%。积极营造良好环境，提供优质服务，使非公有制经济持续快速发展，全年新发展个体工商户2200户、私营企业214户，从业人员达到9.6万人，占全区劳动力总数的30%，非公有制经济已经成为我区经济的一大支柱。城乡经济结构调整方面，统筹城乡发展优势，采取整合三次产业、转移农村人口、鼓励农民进城镇务工经商、扩大劳务输出、建设小城镇、减征农业税、发展乡镇企业和非公有制经济等措施，有力推动了城乡经济融合，农民收入增幅创造了近十年最高水平。二是城乡基础设施和重点项目建设取得了重大进展，有效拉动了经济快速增长。积极采取周检查、月督查、季通报等工作措施，加强了跟踪检查和协调服务力度，克服了资金不足、征地拆迁纠纷等诸多困难，全面完成了年初确定的18项重点项目建设任务。其中，明珠路中段、天汉大道南段、北段已建成通车，高架桥正在建设，勉城县际公路汉台段基本完成路基工程，汉江平川段防洪工程已经竣工，江北垃圾处理场一期、滨江路一期、陕南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，过街楼水产品批发市场、明珠路蔬菜副食品市场基本建成，新体育场征地、拆迁工作已全部结束，1.4万亩土地综合治理和1472口沼气池已全部建成。三是对外开放取得显著成绩，为经济社会发展注入了强大动力。签订招商引资项目7个，总投资达7.775亿元；实现进出口总额800万美元，同比增长11%；引进外商直接投资580万美元，同比增长23%；特别是中材汉江建材公司技改项目、台玻集团汉中硅砂精加工项目、天元锰业电解锰项目、陕西理工学院大学城建设、能源清洁剂开发项目和民生集团、海星集团大型商场等重大招商项目的实施，标志着我区经济已进入了全方位对外开放的新阶段，展现了汉台经济发展的优势潜力。2、落实，精神文明和政治文明建设取得了新的成绩。我们始终按照科学发展观的要求，致力于经济社会的协调发展。在精神文明建设方面，狠抓了公民道德建设，深入开展了文明机关、文明乡镇、文明村、文明户等精神文明创建活动，区委机关在全市党政机关中率先创建了省级文明单位标兵；组织开展了“科教、文体、法律、卫生”下乡进社区、未成年人思想道德建设和以“共铸诚信”为主题的精神文明建设活动，在全区营造了讲诚信、守承诺的良好氛围。积极开展了节日民俗文化活动、广场文艺汇演和荷花节、服装文化节等群众性文化娱乐活动,进一步丰富了群众的精神文化生活。高度重视计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展,积极开展了“百车千村送健康”和创建计生优质服务区、全国“双拥”模范区、教育强乡镇活动，建成了全国科普示范城区，人口自然增长率控制在2.6‰以内，高考连续第9年保持全市第一，全民健身活动广泛开展，公共卫生服务体系更加完善，水资源保护等环保工作进一步加强。坚持不懈地开展城市“净化、绿化、亮化、美化”工作，强化了环境卫生综合整治，在城区设立了8面电子显示屏，园林绿化、城区亮化、美化水平进一步提高，赢得了中央和省委领导的肯定。在政治文明建设方面，认真贯彻省委和市委人大、政协工作会议精神，坚持重大问题征求人大、政协意见，每季度召开一次四大班子联席会议，共商发展大计。积极支持区人大组织人大代表开展
执法检查、视察和调查活动，加强对“一府两院”的监督和对领导干部的述职评议，推进了依法治区进程；积极支持区政协组织政协委员开展调查研究，及时反映社情民意，进一步充实了民主协商的内容。坚持区政府有关部门与各民主党派对口联系和与非公有制经济代表人士联席会议制度，使各民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用得到了充分发挥。进一步加强了党对群团工作的领导，支持各群团组织按照各自章程积极开展工作，使各群团组织的作用得到了充分发挥。进一步加强了对武装工作的领导和与驻区部队的联系，及时解决了部队在基础设施建设、随军家属安置、子女上学、社会保障等方面的困难和问题，开展了一系列军民共建活动，以段家营河堤为代表的军民共建项目成为全区的样板工程，进一步巩固和提高了“双拥”工作成果。3、坚持稳定为先，有力维护了安定团结的政治社会局面。按照教育疏导和规范管理并重的方针，持续深入地开展了社会矛盾排查调处工作，集中处理信访突出问题及群体性事件，使一大批因拆迁安置、企业改制、土地流转等引发的社会矛盾和群众上访问题得到了及时有效解决。加强了民族宗教工作，规范了宗教活动，促进了民族团结。加强了对工业企业、交通运输、危险化学品、建筑施工、中小学校、食品卫生和森林防火等安全检查，强化了防汛安全监控，全区无重大安全责任事故发生。沉着应对高致病性禽流感和非典疫情，实现了“力争不传入，确保不扩散”的目标。积极开展“安全汉台”创建活动，进一步加强了社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，加大了对“FLG”和其它邪教活动的打击力度，确保了政治社会大局的稳定。
4、牢记为民宗旨，进一步维护了城乡群众利益。认真贯彻落实中央1号文件和胡总书记来汉视察指示精神，制定并落实了10个方面24条促进农民增收的具体措施，在全市率先将农业税税率一次性降低2个百分点，减征农业税392.87万元，积极争取将我区列入全省粮食直补区，兑付农民种粮补贴120.38万元。着眼于建立为群众谋利益的长效机制，全面完成了向市民承诺的10件实事，从道路交通、市政设施、危房改造、人畜饮水、教育卫生、文化娱乐、社会保障等各方面进一步改善了群众的生产生活条件，特别是投资220多万元维修改造了28条城区背街小巷，超计划完成了村级道路建设任务，赢得了城乡群众的一致称赞。广泛开展了“交友帮扶送温暖”、节日、扶贫帮困捐助月等活动，对“4050”弱势群体再就业积极实施援助，对农村重点贫困户进行了社会救助，妥善安排了城乡困难群众和下岗职工的生产生活。深入开展了扶贫开发工作，河东店镇蚂蝗沟村、平安村、汉王镇五郎村等重点村建设有序进行，28户120名贫困人口异地搬迁工作顺利完成。积极实施“亮点”工程，涌现出了北关叶家营村、铺镇新桥村、宗营赵庄村、北关人民路社区等先进典型，带动了其他各村和社区的发展。进一步完善了社会保障体系，开展了农村低保试点工作，扩大了社会保障覆盖面，“两个确保、两个保证”和“低保”工作成效明显。
5、坚持从严治党，进一步加强了党的建设。成功接待了胡锦涛总书记来我区视察，深入开展了贯彻中央1号文件的宣讲活动，使党的富民政策深入人心，家喻户晓。在全区广大党员干部中扎实开展了学习党的十六届三中、四中全会精神、两个《条例》学教和“五比一评”活动，党员干部的思想、工作作风有了明显改进。进一步加强了基层党组织建设，在农村开展了基层组织“三级联创”活动和无职党员设岗定责工作，在社区开展了党建示范点建设和结对共建活动，全面推进了消除“两无”村（社区）工作，在非公有制经济组织中加强了党组织组建工作，进一步巩固了党的执政基础。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用了一批优秀干部，充实了各级领导班子。进一步深化了干部人事制度改革，认真实行了考察预告制、任前公示制、任职试用期制、交流轮岗制、竞争上岗、末位淘汰制等干部监督管理制度，有效提高了干部管理效能。坚持从严治党的方针，认真落实责任制，区委常委会向全区作出了“六项廉政承诺”，制定了严禁党员干部参与赌博和公车私驾的规定，扎实开展了狠刹“四股歪风”工作，严肃查处了几起党员干部违法违纪案件，反腐倡廉和源头治腐工作取得了显著成效。
回顾一年来的工作，我们取得了显著的成绩。这是全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，求真务实，同心同德，埋头苦干的结果。在此，我代表区委常委会对全区共产党员、广大干部群众表示衷心地感谢！二、正确认识形势，明晰发展思路，牢牢把握发展的主动权
2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，奋力建设陕西经济强区的重要一年。从总体上说，我们面临着十分有利的经济社会发展形势。从宏观形势看，党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的战略决策，为我们正确处理改革发展稳定的关系，加快汉台经济社会发展提供了强大的理论指导和政策依据；西部大开发不断向纵深推进，资金、技术、人才和劳动密集型产业加速向西部转移，国家进一步加大宏观调控力度，更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设，为我们调整经济结构、加快发展步伐提供了良好的机遇;随着我国人均GDp突破1000美元大关，我国经济跨入了发展的关键时期，市场经济体系更加完善，经济活动更加活跃，为我们提供了更大的发展空间和更多参与竞争的机会；西汉高速公路的全面建设，将逐步解除交通瓶颈制约，为我区在更大范围内对外发展和合作创造了有利条件。从我区情况看，近几年，我们按照科学发展观的要求，坚持以发展为主题，积极实施结构调整、开放兴区、项目带动、科教兴区、可持续发展五大战略，培育新的经济增长点，引进并实施了一批生产竞争、基础设施、生态环境、社会事业等方面的重点建设项目，稳步推进各项改革，我区经济社会在整体上已进入持续快速协调发展的良性运行轨道，特别是我们把优化“三个环境”作为重中之重来抓，着力建设招商引资的“洼地”和对外发展的“高地”，为经济社会发展建造了良好的平台；经过多年的探索和完善，我们已经建立了一套行之有效的工作推进机制和比较科学的考核奖惩体系，充分调动了全区干部群众的工作积极性；进一步加强了对党员干部的教育管理，各级干部的思想进一步解放，工作作风有了明显改进，全区上下形成了一心一意谋发展、齐心协力抓落实的强大工作合力。这些，都为我区今后的发展创造了良好的条件。
当前，我区的工作中还存在一些困难和问题。在经济方面，经济自主增长的能力还不强，特别是绿色产业发展规模还不能很好适应市场经济发展的要求；农业产业化水平还比较低，农产品进入市场的组织化程度还不高，城乡群众的收入差距还比较大；国有企业改革的任务重、难度大，产业性、竞争性后续项目较少，保持工业经济高速增长的压力仍然较大。社会方面，政府债务沉重，偿还基金会和股金会再贷款、社会保障、基础设施建设和各项事业费等刚性支出负担重，给财政收支平衡带来了很大压力；社会不稳定因素仍然较多。主观方面，少数干部思想观念和工作作风与经济社会发展的需要还有一定差距，驾驭市场经济，解决复杂问题，创造性开展工作的能力还不能很好地适应建设陕西经济强区的需要。综合分析以上各方面因素，我们认为，当前和今后一个时期，我们的主要任务，就是要全面提高全区各级党组织领导经济和社会发展的能力，不断增强区域经济实力，提高人民生活水平。为此，我们必须坚持把发展作为提高执政能力的第一要务，始终扭住经济建设这个中心不动摇；必须不断优化经济结构，进一步转变经济增长方式；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重点，推动全局；必须把环境建设作为生命线工程，持之以恒地优化“三个环境”。通过这些措施，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义，以快速发展的工作成绩来检验加强党的执政能力建设的成效。
2005年，全区工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委全委会精神，按照区第十
三次党代会确立的“5535”经济社会发展思路，以加强党的执政能力建设为核心，以发展为主题，继续大力调整产业结构、所有制结构和城乡经济结构，突出做好经济发展、城乡基础设施建设、改革开放、社会稳定、党建和政治文明以及精神文明建设五项重点工作，进一步优化“三个环境”，推动经济社会持续快速协调发展，为加快建设陕西经济强区而努力奋斗。主要奋斗目标是：全区生产总值达到40亿元，增长 9%，其中一、二、三次产业增加值分别达到3.53亿元、18.47亿元和18亿元，分别增长4%、8.5%和10.5%；固定资产投资完成19亿元，增长4.6%；在财政体制调整后，财政总收入完成2.62亿元，其中，地方财政收入1.5亿元,同口径分别增长4.5%和7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6570元和2580元，分别增长7%和6%；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
三、突出抓好五项重点工作，推进经济社会全面发展
2005年的工作，概括起来讲，就是要围绕结构调整抓经济，围绕重点项目抓建设，围绕市场发展抓改革，围绕综合治理抓稳定，围绕执政能力抓党建。具体讲，就是要做好以下几个方面的工作：
（一）以结构调整为主线，突出抓好经济工作。提高党的执政能力，首先是提高各级党组织领导经济社会发展的能力。发展必须以经济建设为中心，以结构调整为主线。要继续在产业结构、所有制结构、城乡经济结构调整上下功夫，大力发展循环经济。在产业结构调整方面，坚持以发展绿色产业为方向，着力抓好产业规划、项目建设、资金投入、产品开发等工作，扩大绿色产业规模，健全以绿色产业为核心的新型产业体系。农业上，抓住建成全国生态农业示范区的机遇，按照“稳定粮油生产，壮大优势产业”的思路，扩大绿色稻米基地规模，加快发展畜禽和蔬菜两大优势产业，积极发展花卉苗木、林果、中药材等高效产业，优化农业产业结构。要从政策、资金、技术等方面，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极引导成祥米业、春雨公司、皇冠公司等龙头企业和乡镇企业进行技术改造，创造一批品质优、品牌亮的绿色农产品，提高农产品市场竞争力和附加值。工业上，突出产业发展和技术进步两个重点，继续按照“扩张总量和提高质量并重”的原则以及“抓龙头、带群体”的思路，用产业政策和高新技术项目引导各类生产要素向工业聚集，巩固和强化区域工业基础。要加快企业技术进步，加速产业技术升级和装备更新，重点抓好中材汉江建材公司、青啤汉中公司、理想化工集团等骨干企业，积极培育民营工业、街道工业和乡镇工业，进一步完善群体型区域工业经济体系，全面提高工业企业竞争力。服务业上，积极适应城乡群众的消费需求，突出市场建设和产业发展两个重点，加快蔬菜、水产品、果品、工业品等商品市场和人才、劳动力等要素市场建设，不断完善市场体系，搞活市场流通。重点培育和发展商贸流通、房地产、文化娱乐、社区服务、信息中介、仓储经营、配送等现代服务业，不断提高服务业的整体水平。紧紧依托“城、汉、绿”三大资源优势，进一步整合旅游资源，开发旅游产品，完善服务体系，延伸产业链条，做大做强“住在汉台，游遍全市”的旅游品牌，着力建造“西北最佳休闲之都”。在所有制结构调整方面，按照区域经济民营化的发展方向，进一步加快国有资本退出步伐，大力发展非公有制经济。鼓励和引导民间资本加快进入国家法律法规未明确限制的所有领域，支持非公有制企业采取参股、控股、兼并、收购等方式，参与国有企业改革改制，全面拓宽发展空间。建立健全创业辅导、信息服务、信用管理等社会服务体系和政策支持体系，为非公有制企业提供高效优质服务，引导非公有制企业按照市场发展和我区产业结构调整的方向，加快产业转型、技术升级和管理创新，促进非公有制经济快速发展。在城乡经济结构调整方面，按照城市化的发展方向，积极实施城市带动战略，走以城带乡、以工促农、统筹发展的路子，加快城乡一体化进程。要把“三农”问题放在更加突出的位置，走农村城镇化、农业工业化、农民市民化的路子，加快城乡资金、技术、信息、劳动力等生产要素的双向流动，繁荣农村经济，缩小城乡差别。加快农产品流
通市场建设和专业产销协会建设，积极构建“绿色通道”，提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设，加快工业、服务业与农业的产业融合，鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业，大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带，积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能，深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策，鼓励农民务工经商，进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业、规范经营”的路子，充分发挥区、乡、村（社区）三级劳务输出网络的作用，组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门，创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策，创造条件，鼓励农民向城镇转移，进一步优化城乡人口结构，提高城市化水平。（二）以重点项目为载体，突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略，积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施，着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程，进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化，积极争取农村基础设施和生态环境建设项目，重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设，积极实施通达工程和“六小”工程建设，进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则，进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度，加快城镇市场开发建设，引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能，加快农村城镇化进程。
（三）以适应市场发展为导向，突出抓好改革开放。市场经济体制的日趋完善，要求我们必须坚定不移地从农村、企业、社会保障、公共管理等各方面深层次进行改革，从根本上理顺各种体制、机制上的制约和羁绊，全方位扩大对外开放，拓宽发展空间。一是进一步深化农村改革。在巩固土地承包经营的基础上，严格执行国家耕地保护政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极完善土地使用权流转和合作经营的有效形式，促进农业生产向规模化、集约化发展。认真贯彻中央1号文件精神，继续深化农村税费改革，完善各项配套政策，严格执行农民负担“四项制度”，不断减轻农民负担。积极稳妥地推行村财乡管模式，健全村级体制，深化村务公开，提高民主理财水平。二是加快国有企业改革。以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以股份制、股份合作制、兼并重组等为主要形式，抓住产权置换和职工身份转换两个重点，灵活运用中、省、市有关政策，因企制宜，多策并举，把握节奏，扎实推进，进一步加快国有资本退出步伐。三是加快社会保障制度改革。进一步完善企业职工基本养老制度，逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险；健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨；继续完善城镇职工基本医疗保险制度和农村合作医疗制度，扩大基本医疗覆盖面；健全居民最低生活保障制度，规范城镇保障标准和方式，在认真总结农村低保试点工作经验的基础上，积极推进农村低保，不断提高保障水平；认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度，完善流浪乞讨人员救助和社会捐助制度；在区、镇乡办事处、社区建立“爱心济困超市”，进一步健全城乡救助体系，推进社会保障的规范化和制度化。四是认真实施财政管理体制改革。积极适应省市财政管理体制改革的新形势，创新理财思路，加强财源建设，狠抓收入征管，努力克服债务困扰，确保财政收支平衡。加强财政管理，积极推进部门预算改革，逐步实施国库集中支付，建立健全财政预算编制、执行、监督制度，合理制定乡镇办事处财政管理体制，提高财政管理水平。五是积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，根据事业单位的社会职能、经费来源和岗位工作性质，分类管理，积极推行聘用制和岗位管理制度，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的管理体制，增强社会化服务功能。
进一步扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与对外经济技术合作和竞争。要创新招商引资方法，在招商主体上由政府为主向企业、中介组织为主转变，在招商方式上由集中式招商向经常性招商转变，在招商内容上由注重引进资金向引进管理、技术、人才并重转变，进一步拓宽招商引资领域、渠道和方式，提高招商引资水平。认真研究国家产业政策、投资方向和市场变化以及东部地区产业加快向西部递次转移的新形势，进一步加大争、跑项目的力度，重点储备、包装和推介一批绿色产品、技术改造、生态建设等开发项目，努力用项目来吸引资金、技术、人才和先进的管理理念，继续保持我区固定资产投资增长的良好势头，为经济社会发展积蓄更强的后劲。进一步提高优质稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等绿色产品和水泥、啤酒、服装等优势产品质量，打造知名品牌，努力提高产品的市场竞争力，不断扩大对外贸易。坚持以企业为主体，积极组织参加各种类型的商务活动和经贸洽谈活动，推介汉台的项目和产品，促进汉台向外发展。进一步加强与驻区各企事业单位之间的联系、合作和交流，注重利用驻区单位的人才、技术优势，加强产学研联合，发展配套产业，加速科研成果的转化，为经济发展不断注入新的活力。（四）以综合治理为重点，突出抓好社会稳定。构建城乡群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党的执政地位的重要社会基础。要把建设和谐社会摆在重要位置，始终坚持稳定压倒一切的方针，突出抓好信访、社会救助、、治安稳定四个重点，维护社会安定繁荣、人民安居乐业的大好局面。进一步加强信访工作，落实信访工作责任制、首问负责制、首办负责制和领导包抓信访案件制度，认真开展社会矛盾排查调处工作，重点解决好城市拆迁、企业改制、土地转让中引发的各种矛盾纠纷。要健全集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协商、调解、规范等方法，依法及时合理地解决好群众反映的各种问题，维护群众的合法权益，维护好信访秩序。高度关注社会弱势群体，以领导帮扶、政府救济、社会救助为重点，动员全社会的力量积极扶贫帮困送温暖，经常性地开展社会捐助活动，大力发展慈善事业，切实做好“低保”工作，努力提高就业和再就业水平，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚。继续加大农村合作基金会、股金会的欠款清收工作力度，积极化解乡村不良债务，最大限度地减少国家和群众的损失。坚持不懈地抓好安全生产工作，重点加强对矿山、道路交通、人群密集场所、危险化学品的监督管理，经常性地开展安全检查，杜绝安全责任事故的发生。进一步健全自然灾害、公共卫生、公共安全预防应急体系，不断完善应急预案和区级部门联动工作机制，提高处理各种突发性事件的能力。进一步加强民族宗教工作，依法规范宗教活动，增进民族团结。以建立“安全汉台”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强基层调委会、社区警务室、农村治安中心户长等基层群防队伍建设，完善治安防范网络，不断加快综治工作规范化建设步伐；认真开展社会治安专项整顿活动，严厉打击各类犯罪，维护良好的社会秩序，保障城乡群众的生命财产安全；严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击“FLG”和其它邪教组织，保持政治社会大局稳定。
（五）以提高执政能力为核心，切实加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。在思想建设方面，坚持不懈地加强以“三个代表”重要思想、“两个务必”要求、两个《条例》和《党章》为重点的学习教育，按照中、省、市总体部署，积极开展党员先进性教育活动，增强广大党员干部政治上的坚定性。要按照建设学习型政党的要求，进一步加强党员干部教育培训，建立健全学习考核和激励机制，提高培训质量。在组织建设方面，坚持围绕中心、拓宽领域、强化功能的方针，着力抓好农村、社区、企业、机关和非公有制经济组织的党组织建设，整体提高我区基层党组织的建设水平。农村党的建设要按照“五个好”的要求，以开展“三级联创”活动和“标兵工程”为载体，认真抓好组织发展和无职党员设岗定责工作，强化党员的教育管理，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制；社区党的建设要以服务群众、创新机制为重点，全面推行在职党员“双重管理”和党建联动工作，建立和完善社区服务体系，构建社区党建工作新格局；企业党的建设要以规范组织活动为重点，积极适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，发挥好党组织的政治核心作用；机关党的建设要以提高质量为重点，加强对党员特别是
领导干部的教育和监督，增强机关党组织的活力；非公有制经济组织的党建工作要以建立组织和发挥作用为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等多种形式，不断加快在非公有制经济组织中建立党组织的步伐，加强已建党组织的规范管理，不断提高党建工作水平。要坚持严格标准、保证质量、改善结构、均衡发展的方针，进一步做好发展党员工作，重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员，积极探索并切实做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断扩大党的群众基础。进一步加强各级领导班子建设，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选进各级领导班子，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要认真贯彻中央关于进一步深化干部人事制度改革的“五个法规”，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度，提高干部管理效能。在作风建设方面,按照中央提出的“四求四务”的要求，深入开展党员干部思想作风教育整顿，教育广大党员严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉用两个《条例》来规范自己的行为。认真执行党员干部警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，全面落实党风廉政建设责任制，推行廉洁承诺制，坚决抵制“四股歪风”，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。继续在党员干部中开展“五比一评”活动，把思想和行动统一到完成全年目标任务上来。积极适应建设社会主义民主政治的要求，认真贯彻省委人大、政协工作会议精神，进一步加强对人大、政协工作的领导，发挥好人大、政协的职能作用。坚持共产党领导的多党合作制度，加强民主协商，推进民主政治，不断提高政治文明建设水平。坚持党管武装原则，进一步加强民兵预备役队伍建设、国防教育和国防动员工作，深入开展“双拥”工作，力争把我区建设成为全国“双拥”模范区。进一步做好群团工作，支持他们按照各自章程开展工作，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，为做好各项工作凝心聚力。坚持不懈地抓好精神文明建设，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强公民道德建设，重点抓好基层宣传文化阵地建设、未成年人思想道德建设、“诚信汉台”建设和省级卫生城市创建“四大工程”，深入开展群众性的精神文明创建活动，积极组织开展科教、文体、法律、卫生下乡进社区活动，移风易俗，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立汉台文明、开放的新形象。持之以恒地抓好计生、教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，努力推进社会的全面进步。四、创造“三个环境”，强化兴区之本
优化发展环境是提高各级党组织领导经济工作能力的具体内容，做好今年的工作，我们必须牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想，坚持把创造“三个环境”作为兴区之本来抓。
一是进一步为市民创造良好的生活环境。要继续围绕建设西北最佳人居城市这个目标，从改善生产环境、治安环境、人文环境、生态环境入手，努力为市民创造环境优美、秩序井然、人际和谐、安居乐业的生活环境。要以办好为市民承诺的实事好事为重点，继续做好与群众生产生活密切相关的各项建设工程，进一步改善公共服务设施和群众的生产生活条件。围绕城市“净、绿、亮、美、畅”目标，突出抓好以垃圾清运、清扫保洁为重点的净化工程，健全齐抓共管、全天候保洁的长效工作机制，加大城市管理综合执法力度，确保城市干净整洁；以建设生态城市为目标，把城市绿化作为市政工程建设的一件大事来抓，切实搞好以公共绿地、绿化带、行道树建设养护为重点的绿化工程，进一步提高城市的园林绿化水平；抓好以路灯更新维护、灯饰布置为重点的亮化工程,创造更加靓丽的现代都市夜景；抓好以街区景观、建筑立面造型控制为重点的美化工程，进一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事业发展为重点的城市畅通工程，进一步改善交通运输条件；抓好以“三废”治理、农村“一池三改”和节能降耗为重点的工作，进一步提高生态环境质量。通过这些措施，努力为市民提供优美、舒适的人居环境。积极构建学习型社会，特别注重发掘汉文化历史底蕴，组织开展具有汉台特色的民俗文化交流活动，丰富群众的精神文化生活。坚持开发式扶贫的方针，采取重点贫困村建设、移民搬迁、劳务输出和社会扶贫、技术扶贫等措施，进一步改善贫困群众的生产生活条件，加快脱贫致富奔小康的步伐。动员社会各方面力量，抓好社会治安综合治理，建立安宁、祥和的社会秩序。
二是进一步为投资者创造良好的投资创业环境。要从舆论环境、服务环境、市场环境入手，真正创造公平竞争、高效服务的发展环境，吸引外来资金、技术、人才源源不断地流入汉台，为各类市场主体充分使用生产要素创造条件。要加强对干部群众的环境意识教育，努力营造亲商、助商和支持创业的良好氛围。坚持“服务即环境”的理念，充分发挥政府优化环境的主体作用，加快政府职能转换，完善“一厅式”办公、一门受理和一站式服务，切实简化办事程序，提高工作效率。进一步完善区政府与非公有制经济代表人士、与总工会联席会议制度、区政府有关部门与民主党派对口联系制度、区级领导联系重点非公有制企业制度，积极探索政府联系企业、受理企业监督投诉的有效措施，及时为投资创业者和非公有制企业排忧解难。进一步健全和完善发展环境治理目标责任制，认真查处干扰破坏投资环境的行为和典型案件，依法保护投资者的合法权益。进一步加强执法队伍建设，严格执法程序和执法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，杜绝“三乱”。加强市场秩序管理，严厉打击假冒伪劣产品和违法经营、商业侵权行为，创造公开、公平、诚信和宽松的市场环境。
三是进一步为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境是我区的重要政治责任，要从营造办公环境、社会环境入手，努力为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。要积极探索和把握做好新形势下群众工作的新途径、新方法，坚持一手抓教育疏导，一手抓依法规范，加强对群众的政策和法制教育，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，切实把矛盾解决在基层。进一步完善区长信箱、区长接待日和区长热线制度，经常性地开展市民评议活动，广开言路，畅通社情民意的反映渠道。要耐心细致地做好上访群众的思想工作，增强群众的法制意识，依法规范上访行为。对无序上访、无理取闹、围堵党政机关和驻区单位、阻断交通、扰乱正常办公秩序的行为，要采取果断措施依法处理。要灵通信息，积极应对经济快速发展和利益格局调整的新形势下产生的各种社会矛盾，及早采取措施，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。要继续坚持区政府与中、省、市驻区单位联席会议制度，加强与驻区部队、大中专院校、厂矿企业的交流和联系，主动帮助他们解决困难和问题，履行好地方党委、政府应尽的职责。
五、进一步改进作风，狠抓各项工作落实
今年，我区改革、发展、稳定各方面的任务都非常繁重，这就要求我们必须进一步改进作风，狠抓各项工作落实。
一要坚持求真务实，着力破解难题。我区经济发展的难点在农村，城乡基础设施建设的难点在资金，改革的难点在国有、集体企业，社会稳定的难点在信访，精神文明建设的难点在诚信，党建工作的难点在基层。我们必须紧紧围绕全年经济社会发展的目标任务，在抓好常规性工作的同时，把更多精力向这些方面倾斜，积极创新工作方法，千方百计攻难关、解难题，力求在这些难点领域和关键环节实现新的突破。各级领导干部都要深入基层，深入群众，深入工作一线，广泛开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决工作不易推开的难点问题上，以求真务实的精神来抓好落实，在抓落实的实践中磨练克难攻坚、艰苦创业的毅力，不断提高驾驭工作全局、解决复杂问题的能力。要拓宽思路、开阔视野，积极探索抓好工作的新思路和新方法，认真汲取和集中群众智慧，总结和推广行之有效的工作措施，学习和借鉴外地好的工作经验，脚踏实地地克服和解决在产业结构调整、企业改革、社会稳定、城乡基础设施建设等方面存在的困难和问题，推动全局工作的顺利开展。
二要严明工作纪律，改进工作作风。要以两个《条例》为标尺，教育和引导党员干部始终做到为民、务实、清廉，以严明的纪律、扎实的作风来推进工作落实。要严明党的政治纪律，坚持按政策法规办事，切实做到依法行政，自觉维护中央权威，确保政令畅通；要严明组织纪律，进一步加强党委决策、议事、用人和民主生活等方面的制度建设，坚持和完善民主集中制，充分发挥各级党组织的领导核心作用；要严明经济工作纪律，进一步规范党员干部参与经济活动的行为，积极维护良好的市场经济秩序，保持共产党员清正廉洁的政治本色；要严明群众工作纪律，始终把群众利益放在首位，体察群众情绪，反映群众呼声，关心群众生活，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。区委领导班子要严格执行“廉洁承诺”六项规定，为党员干部群众带好头，作好表率。各级党员干部都要以身作则，严以律己，以每一个党员干部的良好作风，保持共产党人的先进性和纯洁性，赢得群众更加广泛的支持。三要夯实工作责任，形成工作合力。要继续坚持和完善以区级领导联乡包村、包抓重点工作和重点项目、联系重点企业为主要内容的工作推进机制，量化分解工作任务，落实工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要加大督查力度，坚持平时督查和年终检查相结合、领导督查与专门机构督查相结合、定期督查和随机督查相结合，及时研究解决工作中出现的困难和问题，不断加快工作进程。坚持每季度一次的区级几大班子联席会议制度，及时总结分析工作进展情况，集中各方面智慧，共同研究解决问题。继续坚持季度工作重点、主要任务清单制度和通报制度，严格“双百”量化目标责任考核，严明奖惩，充分调动各级各部门的工作积极性，形成齐心协力抓落实的强大合力，切实确保各项目标任务的圆满完成。
同志们，做好今年的工作，责任重大、意义深远，我们完全有信心、有能力实现既定的目标。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市会议精神，同心同德，励精图治，求真务实，开拓进取，为建设陕西经济强区而努力奋斗。
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