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商务局2010年终工作总结及2011年工作计划
一、全面完成市县下达的社会消费品零售总额指标。
2010年，县下达的指标任务为12.2亿元。1—9月，全县社会消费品零售总额累计完成90122.9万元，完成目标任务数的73.87%，同比增19.19%。其中：批发业完成2274.7万元，同比增21.88%；零售业完成55342.2万元，同比增17.39%；住宿业完成1558.9万元，同比增23.96%；餐饮业完成30947.1万元，同比增22.11%。
二、积极开展生猪定点屠宰管理工作，确保人民群众吃上“放心肉”。
2010年1—9月累计屠宰生猪26000头，为全县人民提供鲜猪肉300余万千克。检出病害猪184头，并进行了无害化处理。
2011年是《国务院生猪屠宰管理条例》颁布实施三周年，加大执法力度，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。
三、加强县境内成品油市场监管。
开展对县境内29座成品油零售经营企业的管理工作，积极开展安全检查，做好年检工作。
2011年将开展以下工作：
1.明确、细化加油站责任，增强加油站做好安全工作的积极性和主动性，与成品油经营者签定安全责任书，明确成品油经营者日常用电、用火安全以及其他安全防范工作责任，确保从源头上减少安全事故的发生。
2.继续加强对成品油市场日常监测力度。
四、做好盐业市场监管工作，确保人民群众吃上“放心盐”。
充分利用盐政管理所职能，认真贯彻落实《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律、法规。加强盐政执法，加强对全县15家食品加工用盐单位、四个大型超市、三个主要乡镇集市、一个农贸市场和县城范围内的47户食盐经营户的监管。
五、酒类流通管理工作
积极开展酒类专卖管理工作，根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作入手，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康，目前共完成网上备案273家。
六、积极开展“万村千乡市场工程”。
我县自2006年开展“万村千乡市场工程”以来，已在全县8个乡（镇）建成84个“万村千乡”农家店，2010年计划建设10个农家店，目前建设工作稳步推进，正在准备迎接市级检查验收。
七、做好再生资源回收体系建设工作
再生资源回收工作是一项利国利民的重要工作，2009年**县建设回收站（点）20个，已通过市政府验收。2010年建成**县分拣中心，但未通过市级验收。
截至目前，我县未按照“七统一、一规范”的要求开展再生资源回收体系建设工作。
八、按照市县要求开展“创绿”工作。
2010年，**兴亚风情园争创国家“四叶级绿色饭店”，目前创建工作完成，准备迎接市级验收。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
九、继续推进“家电下乡”推广工作，开展家电“以旧换新”政策宣传、促销等活动
履行好**县家电下乡工作领导小组办公室职责，积极做好家电下乡备案工作。目前备案网点45个，其中太阳能备案网点12个，电脑备案网点5个。
十、按照市政府安排部署，做好乡镇集贸市场试点建设工作。
2010年，**县西街口农贸市场列入省级试点，目前建设工作完成，正做好市级的迎查验收工作；板桥农贸市场列入市级试点，但目前进展工作不理想。2011年，争取有1—2户农贸市场建设列入市级试点。
十一、履行好县诚信办公室职责，做好诚信体系建设工作。
诚信体系建设需要全社会共同参与，开展此项工作难度较大，需要大力开展诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
另外，建立和完善全国性的统一的企业和企业家信用档案,把失信者的行为记录在案，使有不良行为者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法；强化失信惩戒机制,加大失信者的失信成本及加强对企业信用行为的舆论监督等措施是诚信社会建立的有效途径。
十二、做好我县六家昆明市样本监测企业的监测工作
按市商务局相关要求,我局对**金方购物广场、**县云立商行二店、云南华联集团**华联超市、**县方国超市（双龙购物广场）、**县鑫瑞物资建材有限公司、**县农业生产资料公司六家昆明市样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，把食品安全问题截留在流通环节的第一关，同时保证我县四家大型超市的食品安全，流通市场秩序井然；保证农业生产资料的正常供应。
十三、配合有关单位做好食品安全工作，确保全县人民吃上放心食品。
十四、积极完成县委、政府安排的其他各项工作任务。
根据县委、县政府的统一安排部署，以全县经济社会发展的大局为重，以科学发展观思想为指导，配合相关单位部门做好其他各项工作任务。
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商务局2010工作总结及2011年工作打算
一、全面完成市县下达的社会消费品零售总额指标。
2010年，县下达的指标任务为12.2亿元。1—9月，全县社会消费品零售总额累计完成90122.9万元，完成目标任务数的73.87%，同比增19.19%。其中：批发业完成2274.7万元，同比增21.88%；零售业完成55342.2万元，同比增17.39%；住宿业完成1558.9万元，同比增23.96%；餐饮业完成30947.1万元，同比增22.11%。
二、积极开展生猪定点屠宰管理工作，确保人民群众吃上“放心肉”。
2010年1—9月累计屠宰生猪26000头，为全县人民提供鲜猪肉300余万千克。检出病害猪184头，并进行了无害化处理。
2011年是《国务院生猪屠宰管理条例》颁布实施三周年，加大执法力度，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。
三、加强县境内成品油市场监管。
开展对县境内29座成品油零售经营企业的管理工作，积极开展安全检查，做好年检工作。
2011年将开展以下工作：
1.明确、细化加油站责任，增强加油站做好安全工作的积极性和主动性，与成品油经营者签定安全责任书，明确成品油经营者日常用电、用火安全以及其他安全防范工作责任，确保从源头上减少安全事故的发生。
2.继续加强对成品油市场日常监测力度。
四、做好盐业市场监管工作，确保人民群众吃上“放心盐”。
充分利用盐政管理所职能，认真贯彻落实《食盐专营办法》、《食盐专营许可证管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律、法规。加强盐政执法，加强对全县15家食品加工用盐单位、四个大型超市、三个主要乡镇集市、一个农贸市场和县城范围内的47户食盐经营户的监管。
五、酒类流通管理工作
积极开展酒类专卖管理工作，根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作入手，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康，目前共完成网上备案273家。
六、积极开展“万村千乡市场工程”。
我县自2006年开展“万村千乡市场工程”以来，已在全县8个乡（镇）建成84个“万村千乡”农家店，2010年计划建设10个农家店，目前建设工作稳步推进，正在准备迎接市级检查验收。
七、做好再生资源回收体系建设工作
再生资源回收工作是一项利国利民的重要工作，2009年**县建设回收站（点）20个，已通过市政府验收。2010年建成**县分拣中心，但未通过市级验收。
截至目前，我县未按照“七统一、一规范”的要求开展再生资源回收体系建设工作。
八、按照市县要求开展“创绿”工作。
2010年，**兴亚风情园争创国家“四叶级绿色饭店”，目前创建工作完成，准备迎接市级验收。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
2011年将积极做好 “绿色饭店” 创建工作，完成市县下达的目标任务。
九、继续推进“家电下乡”推广工作，开展家电“以旧换新”政策宣传、促销等活动
履行好**县家电下乡工作领导小组办公室职责，积极做好家电下乡备案工作。目前备案网点45个，其中太阳能备案网点12个，电脑备案网点5个。
十、按照市政府安排部署，做好乡镇集贸市场试点建设工作。
2010年，**县西街口农贸市场列入省级试点，目前建设工作完成，正做好市级的迎查验收工作；板桥农贸市场列入市级试点，但目前进展工作不理想。2011年，争取有1—2户农贸市场建设列入市级试点。
十一、履行好县诚信办公室职责，做好诚信体系建设工作。
诚信体系建设需要全社会共同参与，开展此项工作难度较大，需要大力开展诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。
另外，建立和完善全国性的统一的企业和企业家信用档案,把失信者的行为记录在案，使有不良行为者付出代价,名誉扫地,直至绳之以法；强化失信惩戒机制,加大失信者的失信成本及加强对企业信用行为的舆论监督等措施是诚信社会建立的有效途径。
十二、做好我县六家昆明市样本监测企业的监测工作
按市商务局相关要求,我局对**金方购物广场、**县云立商行二店、云南华联集团**华联超市、**县方国超市（双龙购物广场）、**县鑫瑞物资建材有限公司、**县农业生产资料公司六家昆明市
样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，把食品安全问题截留在流通环节的第一关，同时保证我县四家大型超市的食品安全，流通市场秩序井然；保证农业生产资料的正常供应。
十三、配合有关单位做好食品安全工作，确保全县人民吃上放心食品。
十四、积极完成县委、政府安排的其他各项工作任务。
根据县委、县政府的统一安排部署，以全县经济社会发展的大局为重，以科学发展观思想为指导，配合相关单位部门做好其他各项工作任务。
农业局2010年工作总结及2011年工作计划
2010年，在县委、县政府的正确领导下，农业局按照都市型现代农业发展的要求，全面落实科学发展观，加快农业结构调整，优化农业产业布局，推进农业产业化经营，实现了XX现代农业科学快速发展，取得了可喜业绩。杨凌农高会签约总金额6.9亿元，会场交易112.5万元。41项考核指标除2项预计于十二月上旬完成外，其余指标均已全面超额完成任务。
一、主要工作实绩
（一）农业生产快速发展
1、粮食生产又获丰收
粮食生产在种植面积减少的情况下，克服长期低温干旱及雷暴雨等极端天气的不利影响，连续4年获得丰收，实现总产28.72万吨，较去年增加0.5万吨，完成预期目标的106%，属历史上第二个丰收年。其中夏粮面积47.36万亩，总产13.94万吨，秋粮面积44.39万亩，总产14.78万吨。
2、设施农业不断壮大
新增设施蔬菜2000亩、设施杂果1000亩、露地蔬菜3050亩，发展中小拱棚1.1万亩，全县设施蔬菜面积突破1.3万亩，蔬菜播种总面积达8.2万亩，总产量达15万吨。设施化程度的提高，极大的促进了蔬菜生产上档升级。
3、生态养殖健康发展
畜牧业步入持续均衡发展阶段，规模化、生态化已逐渐成为畜牧生产的主体。全县已有年出栏生猪千头以上的规模养猪场28家、存栏万只以上的蛋鸡场7个、出栏万只以上的肉鸡场40个、奶牛场6个。建成大中型及养殖小区沼气工程7个，还有7个工程正在建设之中，生态循环经济发展逐渐加快。“金永丰”、“沛民”、“猪将军”等6个品牌畜产品远销全国多个城市。全年出栏生猪30.1万头、禽类82.7万羽，肉、蛋、奶总产分别达到2.53万吨、0.98万吨、1.45万吨，完成市考指标的120%、196 %和161%，畜牧业总产值达5.5亿元。
4、一村一品产业不断提升
全县已拥有省级一村一品示范村40个、市级一村一品示范村9个、一乡一业示范乡镇2个。新申报了48个省级一村一品示范村和3个一乡一业示范乡镇。出产了涵盖农业各领域的一批有XX特色的农产品和工艺品。40个省级一村一品示范村年产值预计可达6.658亿元。
5、农产品质量安全放心
全县24个农产品生产基地获得了农业部“一体化”认证，4个标准化示范基地通过了市上验收。在全县建立了4个农药残留检测点、19个动物产地检疫报检点、1个动物防疫实验室和1个植物检疫点，对全县12个定点屠宰场派驻了动物检疫员，建立了覆盖县、乡、村三级的农产品安全防护体系。除日常监测检疫外，开展了7次大型联合执法检查活动、4次农产品质量专项整治，配合省市开展专项检查6次，确保了人民生活安全。
6、农业产业化经营快速发展
全县拥有农业龙头企业59个，固定资产总值9.2864亿元，经营收入达7.9亿元，带动农户93100户。深加工增加了农产品附加值，延长了产品销售链。全县农民专业合作社发展到312家，发展会员28096个，带动农户46539户，遍及全县21个乡镇168个行政村，其中30多家与超市签订了直供合同，实现了农民、超市、消费者三方共赢。
7、农业装备水平不断提高
全县新增新型农机具4958台，农机总动力达到36.13万千瓦，农业机械化程度大幅提高。完成机耕作业64.2万亩，机播作业81.1万亩，小麦机收41.5万亩，玉米机收5.6万亩。农作物秸秆综合利用面积81.45万亩，利用率达94%。全年无重大农机安全事故发生。
8、农村经营管理逐步规范
全县366个行政村实行了村务公开，经营管理逐步规范，农民负担不断减轻。全年成功流转土地22902亩，为产业结构调整奠定了坚实基础。166个行政村开展了村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补试点，申请财政奖补资金2933.58万元，32.49万人受益。
（二）项目任务圆满完成
1、农业综合开发。在4个乡镇11个行政村累计投资1210万元，新打和改造机井90眼，配套设施齐全，提前半年完成了1.6万亩中低产田改造任务。并启动了2011年3个乡镇5个行政村农业综合开发项目。
2、扶贫开发。年初确定的11个扶贫重点村完成投资1330万元，实施改厕、改圈、改厨630户，硬化出村道路58.3公里，超额完成了建设任务。新启动了45个扶贫重点村建设，已硬化道路168公里，修桥8座，完成投资3284万元。移民搬迁95户409人，85个贫困村全部与帮扶企业实现对接，帮扶工作全面展开。
3、农机购置补贴项目。完成中央补贴资金816.48万元，补贴各类农机具4958台，受益群众3936户。玉米联合收获机从无到有发展到了81台。
4、沼气池建设项目。投资450万元，建成户用沼气池3000口，全面完成目标任务。全县农村户用沼气池总数达18000余
口。金永丰大型沼气工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104个农村信息站点已全部建成，全县农村信息综合服务站达到396个，累计发布各类信息28775条，网上成交金额2870万元，完成目标任务的240%和359%，在全省处于领先地位。
6、长庆油田供菜基地建设。投资514万元，建成5000亩蔬菜供应基地，占地10亩的蔬菜加工检测中心运行良好，累计实现净菜供应4.85万吨，经营收入达7300万元，完成全年任务112.3%。与长庆油田6500万元的订单农业，创出了产销直接对接的新路子。
7、金圪塔现代农业示范园建设。成功流转土地1000亩，建成高标准设施蔬菜大棚500余亩，成立了“金土地蔬菜专业合作社”，实现产值280万元。占地100亩的50栋日光温室大棚正在建设之中，明年开春可投入生产。
8、良种补贴项目。完成投资843.4万元，补贴小麦良种41.84万亩，玉米良种41.96万亩，水稻良种0.36万亩。
9、农民科技教育工程。开展新型农民科技培训257场次，培训新型农民15220人次；阳光工程培训农村剩余劳动力1100人，农业综合开发培训农民3000人次，农机驾驶员培训150人，学历教育培养乡村农技干部63人。
10、温饱工程。覆盖山区及沿渭14个乡镇83个村，总投资22万元，实施面积22255亩，超额完成255亩。
11、粮食高产创建项目。两个小麦万亩丰产示范片亩产达505.4公斤，比全县平均亩产高出183.7公斤；两个玉米万亩丰产示范片亩产达600.1公斤，比全县平均亩产高出267.2公斤。
（三）不稳定因素逐步得到化解
1、畜牧长临工问题圆满解决。47名长临工中44人已经领到补偿金，共发放补偿金48.194万元，其余3人正在积极做工作，长临工队伍情绪稳定。
2、农民身份曾受聘在基层农技机构工作过的人员发放养老补助资格审核工作已结束。全县符合发放养老补助条件的人员共755人。
3、种子体制改革遗留问题得到妥善解决。8名分流职工挂靠到县农场，解决了养老金缴付问题。其他政策性安置到我局，但无工资的人员个人养老统筹缴纳工作协调良好，所有人员思想平稳。农牧企业包袱逐渐减轻，发展平稳。
二、具体工作措施
1、抓好关键环节，确保丰产丰收。一是做好病虫监测预警。建立了10个病虫测报点，组建了30人的村级植保员队伍，发布病虫情报22期、制作电视专题节目2期，预警准确率达95%以上。二是实施保护性耕作技术，培肥地力、节本增效。共进行玉米秸秆还田36万亩，玉米灭茬旋耕覆盖38.45万亩。三是抓好科技推广，提高农民素质。农民科技培训和新技术推广应用，使农民科学素质和管理水平不断提高。四是实施测土配方施肥。全县45.6万亩耕地施用了配方肥，占全县耕地面积66%，为丰产丰收奠定了基础。
2、实施科技项目，推进高效农业发展。通过农业综合开发、农机化推广、良种统供、农民培训、基地建设等一系列项目的实施，改善农业基础设施，推广新品种、新技术，大力发展都市型现代农业，推动优势特色产业向品牌化、高效化发展。
3、落实惠农政策，提高农民务农积极性。加强项目监管，确保各项惠农政策落到实处，使群众真正得到实惠。
三、存在问题
1、设施农业发展较慢。我县经济底子差，难以为设施农业发展提供强力支持，设施农业发展较慢。
2、龙头企业辐射带动功能弱。缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，缺乏有市场竞争力的优势品牌，企业拉动力不强。
3、农业产业服务体系不健全。规范完善的产业化经营和服务体系尚未真正形成，农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。
4、土地集约化程度低。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，成为制约农业产业结构调整的关键因素。
四、2011年工作思路
2011年，农业工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，全面实施“74321”工程，加快XX现代农业发展，稳步实现农业增效、农民增收。
主要工作目标：实现肉类总产2.2万吨、蛋类总产0.6万吨、奶类总产1.1万吨、蔬菜总产14万吨、粮食总产25万吨，农民人均纯收入达到5860元。
（一）做优四大产业
1、稳定粮食产量，提高粮食品质。以提高粮食综合生产能力为重点，积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目，加快改造中低产田，优化品种结构，抓好高产创建，加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，实现粮食总产25万吨。
2、发展设施农业，做优蔬菜产业。以长庆油田生活后勤服务基地为中心，以设施建设为重点，打造5万亩绿色无公害蔬菜基地；做好蔬菜加工，严把蔬菜质量关，提高蔬菜附加值，巩固产销对接模式。以金圪塔现代农业示范园为基础，扩大设施蔬菜规模，建设高标准日光温室，示范带动周边地区发展设施蔬菜，努力把尚村镇打造成我县第三大蔬菜基地。带动全县发展设施蔬菜1.6万亩，使全县蔬菜播种面积达到8.5万亩，总产突破14万吨，向10万亩的发展目标迈进。
3、发展生态养殖，做强畜牧产业。以金永丰、天马、秦韵等规模养殖场为龙头，围绕瘦肉型生猪产业发展，加快推进肉牛、奶牛基地建设。抓好良种繁育和疫病防治工作，加大沼气工程建设力度，新建大型沼气综合利用工程3处，养殖小区及联户沼气综合利用工程10处，户用沼气池2000口以上，大力推广“畜—沼—菜（果）”生态模式，示范带动全县生态农业循环发展。力争年出栏生猪30万头以上。
4、发展观光旅游农业，拓宽农民增收渠道。以道文化展示区建设为契机，建设沿山现代农业示范区，发展名优特色农业产品，完善配套服务设施，实现年接待游客10万人次，接待收入1300万元。
（二）强化三大保障
1、强化农产品质量安全保障。加快农产品质量安全检验检测体系建设，积极推进“三品”认证和标准化示范基地建设；进一步深化和完善产地检疫和定点屠宰检疫，加大市场监管力度，筑牢农产品质量安全防线。新建农药残留检测室1个、无公害标准化示范基地2个，认证无公害农产品5个、基地5个，进行农药残留样品检测10000个以上，确保畜产品产地受检率、屠宰检疫率、出场肉品持证率、病害肉无害化处理率全部达到100%。
2、强化动物疫病防控保障。充分发挥县、乡、村三级动物防疫体系和疫病防控实验室的作用，强化动物疫情预警监测和疫病防控，保证物质供应和应急储备，确保畜禽建档率、挂标率、免疫率全部达到100%。
3、强化植物疫情防治保障。加快苹果非疫区疫情监测站建设项目建设步伐，建立健全县、乡、村植保网络体系，抓好村级植保员培养和技术指导。抓好全县农作物病虫草鼠害预警预报、统防统治与应急防治管理，严格植物检疫，确保植保防灾救灾的社会效能。
（三）创新两大机制
1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制，强化土地承包经营权流转管理和服务，加快土地流转，推进土地适度规模经营，为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。
2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持农业龙头企业加强自主创新和技术改造，拉长产业链，提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上，新增农民专业合作社10家以上。
（四）实现一个目标
努力把XX建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地，实现农业增效、农民增收。2011年，使农民人均纯收入达到5860元，增长15%。
（五）抓好七项工作
1、打造现代农业园区，培育板块农业。着力打造西安金圪塔现代农业示范园、西安金永丰农业生态养殖园区、长庆油田生活后勤基地、XX秦韵生态养殖示范园区、西安竹林生态农业示范园区五大农业园区，以园区建设带动主导产业优化聚集，培育特色板块农业。
2、加强项目建设，促进农业发展。加强沼气、良种补贴、温饱工程、都市农业等项目建设，做好45个扶贫重点村建设、1.2万亩中低产田改造和农机购置补贴等工作，加快农村基础设施建设，努力提高农业装备水平。
3、发展一村一品，推动农业产业升级。在做好40个省级“一村一品”示范村、9个市级“一村一品”示范村、2个“一乡一业”示范乡镇主导产业提升的基础上， 积极做好新申报示范村和示范乡镇的产业提升工作，积极培育“一乡一业”、“一县一业”，推动我县都市型现代农业发展。
4、加强农业信息化建设，拓宽农产品销售渠道。加强396个农村信息服务站点和XX农业信息网的维护管理，年发布农产品供求信息15000条以上，实现网上销售农产品1200万元以上。
5、加强科技培训，为农民增收提供智力支撑。大力开展农村实用人才培训、农民职业技能培训、阳光工程培训等科技培训，提高农民科学种田和创业能力。培训农民人数不低于1.2万人次。
6、加强农业行政执法，确保农业生产安全。积极协调，建立管理规范、运行高效的农业行政综合执法大队，推进农业法制化建设，切实依法保护群众合法权益和生命财产安全。
7、搞好企业管理，推动企业发展。以发展作为第一要务，挖掘各方潜力，盘活企业资源，大力发展生产，努力提高职工收入，推动农牧企业步入良性发展轨道。
财政局2010年财务监督工作总结及2011年工作计划1
根据省、市财政部门关于2010年财政监督工作的部署，我局仅仅围绕全县经济社会发展和财政工作的重点、难点、热点问题进行认真研究，突出重点、精心组织、周密安排，认真查纠财政资金管理使用中的问题，不断完善财政资金监管长效机制，确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性，顺利地完成了各阶段的工作任务。
一、加强财政监督知识培训，强化财政监督法规意识
2010年，我县财政监督工作得到县委、县政府的高度重视和支持，加强财政资金监管，规范会计基础工作和强化会计人员的培训、任免列入县委、县政府常务会议题。按照县领导的批示，我局于2010年3月，5月、9月、11月，先后两次对68个预算单位负责人、会计人员进行了财政、财务会计知识和财政监督知识培训，请分管财政的县领导到会讲话指导，请县纪委领导到会讲财经纪律，请省财政厅监督检查局领导到会讲财政监督知识，同时组织两次预算单位财务联查会审业务培训。此外，7月份开展的强农惠农专项资金检查和2010年行政事业单位“小金库”回头看清理及社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理检查均召开了全县性的动员大会，对单位负责人、会计人员和检查人员进行了政策法规宣传培训培训，重点检查前，还要对检查人员进行集中检查培训，对强化单位财政监督意识，提高监督检查水平起到了积极地促进作用。
二、加强会计基础工作，发挥会计监督作用
我局财政监督工作，得到局领导的高度重视和支持。自2010年1月起，局党组研究决定由财政监督股负责对全县68个预算单位的会计报表实行按月催收和审查制度，并对存在的问题通过培训，现场指导和检查进行规范，向县委、县政府汇报，将会计人员的任免、考核纳入财政监管，并开展会计基础工作规范化考核和财务联查会审活动，要求单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。
三、加强内部协调配合、完善财政资金拨付监管制度
我县由于财政监督机构人员较少，实行财政监督机构和各股室监督相结合的财政大监督的模式进行各项财政监督和检查工作。各股均制定了严格的财政资金使用管理和拨付程序制度，并实行重点资金调度、拨付集体审批、印鉴分别保管、不得由一个人办理资金拨付全过程的内部牵制制度、县级报账制的项目，实行由相关部门联签并报分管县领导审批的制度。在已有的《罗江县灾后重建项目资金管理规范》、《罗江县财政资金管理办法》、《罗江县财政综合预算管理办法（试行）》等17项财政资金管理制度的基础上，3月份，又草拟了《关于进一步加强财政资金管理的通知》、以县委办、县政府办的名义下发县级各部门单位贯彻执行，重点强调加强非税收入和政府投资项目管理、强化预算约束、严格履行项目招投标程序、全面执行政府采购制度、严肃纪律、规范操作、加强审计监管。此外，财政监督股还要定期对各股室内部控制执行情况、会计核算情况等进行内部审计的制度，对外检查，由相关股室牵头，有关股室配合进行，确保监督的规范性和有效性。
四、认真开展各项监督检查工作
根据省、市财政工作会议精神，结合县委、县政府对财政监督检查工作的要求，2010年我局重点开展了以下财政监督检查工作。
（一）部门联动，开展灾后恢复重建、扩大内需专项资金检查。2010年是灾后恢复重建收宫之年，为确保灾后重建资金严格按规定使用，防止截留、挪用，县委、县政府组成联合检查组，用1个月时间对全县所有灾后重建项目进行了监督检查，我局财监、预算、农业、投资等股室积极参与检查，针对发现的问题、及时督促项目实施单位整改落实。
（二）开展强农惠农专项资金自查自纠和重点检查。2010年6月至9月，按照省、市党委、政府的统一部署，我县由财政、审计等部门牵头，成立领导小组和检查组，对全县涉农专项资金以来的使用、管理、拨付及账务处理情况开展了自查自纠和重点检查，对自查发现县水务局、病险水库整治省专款226.6万元未使用问题，责令请示上级主管部门按批复意见整改；对自查发现县教育局少量未及时发放或因故无法发放的贫困寄宿生补助资金，责令及时发放或收缴财政，对不符合要求申报的国家助学金292.135万元，已退回县财政；对自查发现县扶贫办因17个扶贫村扶贫项目未启动导致225万元资金滞留问题，政府已协调有关部门督促启动项目；对自查发现县农业局项目账务处理不规范，御营、金山、白马关三个镇有20户农户农作物良种补贴和粮食综合直补0.2万元未兑付问题，已督促整改落实。对重点检查发现4户农户的农村贫困户、特困户建房补助资金1.2万元未发放到农户问题，以及县邮政局代发07、退耕还来补助资金4560.5元未发放到农户手里的问题，已责成相关单位发放到农户。
（三）开展家电下乡、石油价格改革财政补贴资金专项检查。按照省财政厅通知精神，我局组成检查组，于2010年4月和7月，分别开展了家电下乡和石油价格改革财政补贴资金专项检查，对检查发现的问题、进行了整改落实。
（四）开展财政专项基金、资金自查自纠和重点检查。根据省市财政部门的通知精神，我局于2010年8月至9月底开展了财政专项基金、资金的自查自纠和重点检查，对农村基础设施建设项目资金97.4万元核算不规范、农业生产救灾资金58万元拨付不及时，4万元改变用途以及自然灾害生活救助7万元发放未公示，未建立台账等问题责令相关单位进行了整改落实。
（五）开展会计信息质量检查。根据省财政厅的通知要求，我局于2010年10月份对罗江县人民医院开展了会计信息质量检查，对检查发现的会计资料不规范，会计账务处理不规范问题，责令进行了整改落实。
（六）开展非说收入执收情况和奖金津贴发放情况专项检查。根据县委、县政府的安排。我局财政监督股与国库、综合股于2010年7月份，对非说收入较集中地交通、建设、人口、国土及部分镇的非税收入执收情况进行了检查，8月5日，与县监察、审计、人事劳动等部门组成联合检查组，对4个镇，4个部门进行了奖金、津贴发放情况专项检查。对发现的问题，责成相关单位整改落实。
（七）扎实开展了“小金库”专项治理工作。根据中央、省、市关于在社会团体和国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作。这次专项治理，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，从6月中旬起至年底期间，分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县53个社团和18户国有企业组织自查自纠的基础上，由县财政、监察、审计、民政牵头，从成员单位抽调20名业务骨干，分成四个检查小组，对8个社团和8户国有企业集中突击检查，此外，还配合市检查组检查了两个社团和1户国有企业，使重点检查面达到纳入治理范围总数的18%以上。对自查自纠发现的两户国有企业3.77万元“小金库”问题，责令整改完毕，对重点检查发现的社团34.74万元“小金库”及其他严重违纪违法问题，报县委、县政府进行严肃处理，对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，责成相关单位整改落实，并通过建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，加强政策法规宣传和业务指导等措施，探索建立预防产生“小金库”的长效机制，进一步提高行社团和国有企业收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。
（八）完成了省市财政部门布置的各项调研任务，及时上报各种检查总结报告、信息等，为上级完善政策措施提供详实的依据资料。