工商局2006年度——工作总结

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2006年工作的指导思想是:在市工商局和区委,区政府的领导下,全面贯彻党的十六届三中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"责任重于泰山,事业重在创先"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理;全面加强队伍建设,促进辖区经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责,为推进首都工商行政管理的现代化和建设市场秩序的首善之区做出积极的贡献.
一,认真贯彻十六届三中全会精神,完善市场监管体系,努力实现"四化一促"的工作目标
前不久,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步完善现代市场体系,建设小康社会的纲领性文件,为我们进一步拓宽工作思路,完善市场监管体系,推进首都工商现代化和建设首善之区指明了方向.因此,我们必须抓住以下三点:
(一)统一认识,解放思想,用党的十六届三中全会精神统领市场监管体系建设.
近两年来,我分局围绕市局"三大格局,六大体系"的总体思路,提出了符合分局工作实际的"两重"和"四化一促"工作思路;积极探索了以"网格化"和"动态经济户口"管理为基础的,旨在增强辖区经济秩序控制力的信用监管改革实践;进行了流通领域商品质量监管关口前移等改革创新.实践证明,上述工作思路,监管方式方法及监管工作机制改革调整的内涵,是与十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神相吻合的.因此,我们还要继续深入探索市场监管的客观规律,进一步统一认识,转变观念,进一步拓展升华我们的工作思路,用《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神统领市场监管体系建设,全面推进工商行政管理事业的发展.
(二)提高认识,开拓创新,深入探索市场监管的客观规律,拓宽监管市场的领域和思路.
贯彻十六届三中全会精神,建设完善的市场监管体系,就应该认真研究市场监管体系的内涵,深入探索市场监管的客观规律,拓宽市场监管的领域和思路,树立五个观念:
第一,我们不仅要当市场监管的"主力",还要与有关部门加强配合.要在不断推进自身管理机制和方法创新,实现高效率,低成本,有的放矢监管和强有力控制的同时,会同质监等其他市场监管体系中不可缺少的重要行政部门,共同构建信息相通,协调配合,各司其职,共同监管,形成"合力"的工作机制.这是市场监管体系建设的需要,也是建设市场秩序首善之区的需要.
第二,加强行业自律组织的作用.行业自律在维护公平,公正的市场秩序中具有重要的基础性作用,工商部门作为市场秩序的管理者,赋有引导行业自律的重要责任.我们要科学引导,促进经营者主动诚实守信,为社会信用体系的完善起到良好的推动作用.
第三,重视群众的投诉举报.实践证明,社会公众对于违法违规行为的投诉举报,是我们实施市场监管的重要信息来源,对社会信息资源进行整合分析,能为我们科学调度执法力量,有效控制市场秩序提供重要的帮助.因此,进社区,建工作站,畅通社会信息渠道,构建工商信息员队伍,是我们增强辖区经济秩序控制力的重要手段.
第四,舆论监督是完善市场监管体系的助推力.作为政府行政部门,我们既是舆论宣传的主体,也是舆论评价的对象.政务公开的深化,有利于我们真正融入社会,体会和满足公众的需求.借用舆论监督推进自身的改革和完善,也是促进市场监管职能到位的重要内容和工作理论成熟的体现.
第五,司法支持是完善市场监管体系,增强经济秩序控制力的保障.我们已从主要依靠行政手段监管市场逐步转变到主要依靠法律手段监管市场上来.司法部门一方面监督我们依法行政,维护公平公正的市场秩序;另一方面发挥国家强制力,保障行政执法到位.我们要积极主动地寻求司法部门的支持和帮助,全面地推进市场监管体系建设.
(三)通过工商行政管理的规范化,现代化,建设完善的市场监管体系.
八年前,王众孚局长曾经为朝阳工商分局题词:"为实现工商行政管理的规范化,现代化发挥模范带头作用".回顾发展历程,我们深深地体会到:市场监管,专业执法,消保维权,队伍建设等各个方面,都离不开规范化的工作基础,都离不开现代化管理和技术的支持.工商行政管理的规范化,现代化建设,是我们要认真探索的重要课题,是我们完善市场监管体系的重要手段,是我们事业发展的方向.
二,推进干部队伍建设的规范化,创建学习型工商机关,营造以人为本的管理环境,打造高素质的工商队伍
建立一支忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山的高素质,专业化的干部队伍,是履行工商行政管理职能的根本保障,也是加强分局全面建设的一项长期性任务.我们要抓好以下几项工作:
(一)认真学习贯彻党的路线方针政策,确保干部队伍思想过硬.
我们要把十六大和十六届三中全会精神作为加强队伍建设,统一思想,凝聚力量的重要思想武器;作为促进执法到位,全面履行和拓宽工商职能的精神动力.大力发扬理论联系实际的学风,把运用十六大和十六届三中全会精神指导工作,推动工作,确保全局上下高度集中统一作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准.
继续深化"两甘","两重"教育活动,结合工商行政管理文化建设时代发展的客观需要,推动"两甘","两重"教育活动向纵深发展,使广大干部牢固树立科学的世界观,人生观,价值观和权力观.继续开展"立党为公,执政为民"教育活动,使干部队伍的精神面貌和作风有明显改观,服务态度和质量有明显改进,工作能力和效率有明显提高,依法行政能力有明显增强.
(二)创建学习型机关,倡导工商文化建设,深化干部队伍教育培训,加快专业化进度步伐.
十八个区县分局工作竞争的核心,是队伍整体智力资本蕴藏深度及运用能力的竞争.要开拓创新,争创一流,根本途径就是创建学习型机关,培养学习型人才,提升全体人员的学习力.全分局特别是中层以上干部要树立四个理念:一是"工作学习化,学习工作化"的理念,在工作中针对实际问题学习.二是提高学习效率,快速学习的理念,要提高学习效率保证竞争优势.三是创建学习型机关和培养学习型人才,首先要重塑学习型领导的理念.四是在学习中不断实现理论创新,管理模式和方法创新,在创新中获得发展理念.
要将"工商文化建设促进职能到位,职能落实过程体现工商文化"作为工作目标,坚持用先进的思想,文化,知识武装人,用新的形势,任务要求人的原则.开展专业岗位练兵"大比武"活动,按照"两周一课,一季一考"的要求制定培训计划,以专业化培训为重点,强化干部队伍法律知识,市场经济理论和工商行政管理专业知识的学习培训和考核.各科室要结合工作需要,适时组织短期培训班,提高干部的综合执法资本.

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工商局2005年度工作总结及2006年工作计划思路

一、全员联企，全员帮办，个私经济发展亮点纷呈。 我局以“企业服务年”为载体，以市委、市政府提出的“跻身全国两百强”为目标，刷新举措，强化服务，助动个私民营经济快速健康发展。1—9月，全市新发展个体私营企业228xxxx，累计全市有个私企业1646xxxx，实现工业总产值69亿元，完成销售总额83亿元，社会消费品零售额61.17亿元。与去年相比，个私经济发展呈现出三大“亮点”。
一是外贸出口挑大梁。到8月底止，全市外贸出口额达264xxxx美元，在xxxx出口额超过10xxxx美元的企业中，私营企业就占了xxxx，其中的领军人物是XX沃克出口有限公司和XX恒亮蜂产品有限公司，外贸出口额分别达到45xxxx美元和22xxxx美元。
二是“六六产业”异军突起。纺织、服装、机电、竹木加工、电光源、消防器材、羽毛球等六大产业，今年1—8月累计完成产值53.4 亿元，同比增长41.xxxx，占全市工业产值的55.xxxx。其中，消防器材产业在“六大”产业中增长速度最快，同比增长达11xxxx。 三是获得省级荣誉称号的企业多。年内我市私营企业浙江贝林集团有限公司和个体工商户马肖宏、周志云等xxxx个私企业，分别被省委宣传部、省工商局、省个私协会授予2004年度“诚信民营企业”、“诚信工商户”荣誉称号；浙江天蓬畜业有限公司被省知名商号评审委员会评审认定为“2005年度浙江省知名商号”。个私经济发展之所以亮点纷呈，就工商部门而言，主要是开展了“全员联企，全员帮办”活动，以大服务促大发展，效果明显。
(一)全员联企，建立“五个一”联系企业制度。一是每名党员干部至少联系xxxx以上规模企业和1xxxx以上个体工商户；二是在企业年检、个体户验照时开展零距离服务，上门为个私企业提供方便；三是结合工商职能，对联系企业在商标注册、品牌战略、合同订立、信用建设等方面提出一份有针对性的工商行政建议书；四是年内至少为联系企业和个体户办一件实事好事；五是每名党员干部都要记好一本走访企业日记。一年来，我局党员干部与200xxxx家重点个私企业建立了比较密切的联系，先后将400xxxx份年检报告书送达企业并指导填写，上门为1400xxxx户个体工商户验照贴花，并向他们发放《工商联系卡》、《红盾联企卡》和《办事指南》，先后向联系企业提出有针对性的工商行政建议书20xxxx份。
(二)全员帮办，重点开展“四项”活动。
一是注册登记提速帮办。深化完善“审核合一”制度，进一步扩大“审核合一”范围，充分授权到位，提高注册登记即办率。利用网络优势，为经济主体提供便利、快捷的服务。利用“XX工商红盾网”，提供注册登记材料网上下载；试行网上审批程序，在网上实现名称预先核准登记。并采取了“上挂轮训”举措，把各工商所的注册登记干部调集到窗口接受训练，以全面提高服务质量和登记质量，受到经济主体普遍好评，我局驻行政服务中心窗口，成为2xxxx个窗口单位中连续荣获“五星级”的唯一窗口。
二是重点企业重点帮办。对需冠浙江省名、衢州市名名称的企业和申办中外合作、合资企业的，一概派专人陪同到省局、衢州市局，实行全程陪同协助办理服务，至今已陪同协办2xxxx家。对招商引资100xxxx元以上的项目，派专人予以联络，提供全程跟踪服务。在抓好法律法规等各项培训的同时，对重点企业进行创业素质重点培训。今年通过市委党校“科技创新、企业文化、企业法律、党建知识”等四门课程培训，使5xxxx企业家拿到了党校培训合格证书；并先后组织了三批重点个私企业的老板到国内外考察，拓宽了业主视野。由于在培训等方面成绩突出，市个私协会被评为“省级先进基层协会”。
三是企业融资即时帮办。一方面，我局以动产抵押物登记为手段，急企业之所急，帮企业之所需，及时为企业办理动产抵押物登记手续，为企业融资贷款提供保障。至9月底止，已为浙江XX化工股份有限公司等5xxxx家企业办理了动产抵押登记手续 5xxxx，抵押物价值达5044xxxx元，帮助企业融资3078xxxx元。另一方面，我局从调查研究入手，在全市40xxxx家中小企业中筛选出发展潜力大，市场前景乐观，社会信誉度高，无不良信用记录的浙江千红蜂产品有限公司等4xxxx企业，作为首批推荐的信用企业，提供给全市各金融单位，供其在发放贷款时予以优先考虑，获得了银企双方的好评。同时，先后两次牵头召开银企合作座谈会，为加强银企双方的合作，帮助解决企业贷款难和银行款难贷，提供了交流和沟通平台。
四是市场发展倾力帮办。首先，倾力促成XX商贸中心、建筑装饰材料市场等大型项目的立项。我局超前谋划市场建设的总体规划和设想，在全面分析XX及毗邻地区市场建设的基础上，对筹建XX商贸中心、建筑装饰材料市场等提出了切实可行的设想和建议，并着手做好一系列准备工作。目前，XX商贸中心已通过杭州市华东勘测设计研究院的可行性研究，近期将向政府提供可行性研究报告；建筑装饰材料市场的前期准备工作，通过我局的努力，在杭州陶都家园投资有限公司的支持下，完成了市场规划建设总体平面图和建设方案，已提交土地管理、城建规划等相关部门进行研究，近期内即可向政府提供书面论证材料。其次，尽力帮助XX农贸城和浙西竹木市场做大做强。我局先后多次深入进行调查研究，指导帮助市场举办主体解决市场发展中遇到的各种问题，提出了具体的改造提升意见。通过努力，浙西竹木市场于今年6月经省工商局批准直冠省名，更名提升为“浙江贺村木业市场”，同时该市场在全国同类市场排名中，也从第五位跃居第三位。浙西竹木市场的提升与做大，对我市竹木产业的做大做强起到了很大的推动作用。再次，为城区农贸市场建设积极建言献策。城区菜市场建设是创建省级示范文明城市极其重要的组成部分，也是一项民心工程。但目前我市城区菜市场建设相对滞后，面积偏小、档次不高、“脏、乱、差”现象比较严重，与日益发展的城市越来越不相适应。为此，我局在充分调查研究的基础上，及时向市政府提出了“关于加快城区菜市场规划建设建议的报告”，在客观评价市场现状和存在问题的同时，就近期市场建设和中长期规划等方面，提出了一系列可行性意见和建议，为城区农贸市场建设提供了理论依据。
二、积极引导，大力扶持，商标品牌战略有效实施。 围绕“品牌建设年”，我局充分发挥商标监管职能，引导企业深入实施商标品牌战略，进一步促进和服务XX经济发展，于年初制订了《XX市加快实施品牌战略规划》，明确“四个一”目标，即：建立一个省级蜂产品商标品牌基地，帮助引导一批企业注册商标，规划一批有发展潜力的重点商标；培育一批省、衢州市著名商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标xxxx，新培育省著名商标xxxx、衢州市著名商标1xxxx、商标品牌基地xxxx。围绕上述目标，我局采取了“五大实招”。
一是倾力做好商标注册工作。注册商标是企业实施品牌战略的起点和载体，但也容易被企业所忽视。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作，我局在去年调查摸底的基础上，今年结合年检补充了商标档案。同时，结合开展“品牌建设年”活动，千方百计做好商标注册服务工作，商标监管干部经常深入企业，主动上门为企业提供注册商标服务。1—9月，共帮助7xxxx企业注册商标7xxxx。
二是加大宣传和培训力度。首先，利用媒体，营造氛围。在衢州市人大、政协召开“两会”期间，组织我市获得省、市著名商标企业共2xxxx商标在《衢州日报》上展出，充分展示了我市实施商标品牌战略，争创省、市著名商标的成果。其次，以会代训，强化宣传。6月16日，我局专门举办了“XX市商标品牌战略专题报告会”，邀请省工商局商标处、省商标协会领导作专题报告，就如何推进品牌战略等问题向近百名民营企业主上了生动的一课。再次，专门培训，增强效果。我局结合个私企业主创业素质教育，以举办专题培训班的形式，对全市40xxxx家中小企业的负责人进行商标知识培训，广泛宣传品牌战略的重大意义，深化广大企业主的品牌意识，收到了良好效果，年内先后举办专题培训班4期，培训中小企业负责人40xxxx人次。
三是积极支持争创省市著名商标。一方面，对有意向申报浙江省著名商标和衢州市著名商标的企业挨家挨户进行走访，详细了解企业商标的使用情况，进一步宣传实施商标品牌战略的意义，耐心细致地做好每家申报企业的工作。另一方面，主动帮助每家申报企业整理好每一份申报材料，直接送到省、市有关部门，尽量让每一份申报材料在内容上都无懈可击。通过努力，恒亮蜂产品有限公司等xxxx企业被推荐参加浙江省著名商标评审，目前已全部通过了预审。同时，我局还积极引导企业创牌。贺村工商所在羽毛球行业实行“贴牌”加工登记备案制度，定期、不定期的开展检查，卡住假冒源头，引导羽毛球企业实现从“贴牌”到“创牌”的转变。
四是进一步健全完善创牌激励机制。凡是被认定为市级以上著名商标的企业，享受年审免检待遇，并优先推荐参加“守信用、重合同”企业、“消费者信得过”单位及“诚信企业”的评选。同时通过积极争取，市委、市政府也出台了扶持政策，对成功申报浙江省著名商标、全国驰名商标的企业，不仅给予10—5xxxx元的一次性奖励，并且在科研经费、技改项目贷款贴息、技术创新专项资金等各项资金的安排使用上予以倾斜，在土地使用、贷款、资产投资方面给予优惠。
五是大力打击商标违法行为。在加大商标培育力度的同时，把查处商标侵权案件，保护商标专用权，打击商标侵权行为，维护公平竞争环境作为商标监管工作的重要内容，一方面加大对商标违法行为的查处力度，一方面加大对注册商标和著名商标的保护力度，取得了双赢效果。1—9月，我局共查处各类商标违法案件4xxxx，案值6xxxx元，罚款金额1xxxx元。
三、精心谋划，倾力而为，食品安全放心工程扎实推进。
我局以监管社会主义大市场为职责，全面加强“商品准入工程”，积极推进食品安全“三网”建设，切实维护城乡人民群众的食品消费安全。
(一)构建“四个平台”，“放心店”建设成绩突出。一年来，我局在抓好商品准入工作的基础上，深入实施“百县万村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”11xxxx，第二批6xxxx“放心店”培育工作又在进行中。在实施“放心店”过程中，我局努力构建了“四个平台”。
一是构建组织平台。市政府专门成立了由一名副市长任组长的市农村消费安全建设领导小组；我局成立了由局长任组长，各业务科科长、各工商所所长为成员的“放心店”建设领导小组；各乡镇政府成立了相应的农村消费安全建设协调小组；对涉及全市2xxxx乡镇、55xxxx行政村、4xxxx万农村人口的“放心店”工程实行统一指挥和统一领导。
二是构建责任平台。市政府与各乡镇政府签订了责任状，明确“放心店”建设职责和任务，并将培育放心店列入我市今年食品安全工作重点和实施食品放心工程工作计划；我局将“放心店”建设计划层层分解到各工商所，明确职责，建立责任制，并进行综合考核，形成强有力的工作网络。
三是构建监管平台。按照“放心店”的总体要求，我局统一为“放心店”制定了《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消费投诉处理制度》等三项准入制度及消费安全承诺；统一印制了登记台账，建立了进货台账登记制度；统一规定了商品标识办法和信誉卡、购货凭证或具有商店特征的标签。结合实际，制定了《“放心店”认定管理办法》，做到规范操作，严格管理。同时对“放心店”推行信用记录制度，实施动态跟踪监管。
四是构建联合平台。我局与教育局共同制定了《XX市校园“平安消费”工程实施方案》，联合成立了以两个局一把手为组长的校园“平安消费”工程工作领导小组，联合开展校园平安消费特色工程建设，在全市各类学校内商店实施“放心店”工程，积极营造校园消费无忧环境，维护师生身心健康，全力打造平安校园。
(二)尽心尽责，消费安全网络建设全面到位。首先，加强维权网络建设。在充分发挥“12315”举报申诉中心、消费者协会作用，全力做好消费维权工作的同时，积极将消费维权的网络延伸到各乡镇、各行政村，通过设立消费维权监督站、监督点，聘请消费维权监督员，建立起网络一体化的消费维权网络体系，充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作，确保农民的消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。目前，已在全市2xxxx乡镇全部建立消费维权监督站，在各行政村聘请消费维权监督员62xxxx。同时，开通网上“对话平台”，开辟网络举报投诉通道，集聚各类举报投诉信息资源，完善举报网络。据统计，今年我局维权机构共受理消费者投诉87xxxx，办理投诉结案率达10xxxx，为消费者挽回直接经济损失9xxxx余元。其次，建立健全乡镇食品安全监管责任网。乡镇、街道和教育系统，在食品安全“三网”建设的中起着沟通协调和承上启下的关键作用。我局充分发挥主力军作用，勇挑重担，主动向市委、市政府汇报，积极建言献策，力促建立纵向到底、横向到边的食品安全监管体系，倾力促成各乡镇、街道、开发区及教育系统建立了3xxxx“食品安全监督管理工作站”，配备了强有力的领导力量和专职食品安全监督员，市里及时出台了《关于加强全市食品安全监督机构及队伍建设的实施意见》和《关于推进农村连锁超市及放心示范店工程建设的扶持政策》等文件，为乡镇食品安全监管网建设提供了组织保障、人员保障、制度保障和政策保障。
(三)严把“三关”，食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线，严把商品入市、交易、监管三道关口，主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调，寻求合作，避免了单兵作战，解决了工作难点，在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。今年以来，我局在春节等重大节日期间，对全市食品市场开展了五次专项整治行动。北京等地“苏丹红”事件发生后，我局及时开展了专项检查，虽然我市未发现含有“苏丹红”的食品，我局仍加强对相关食品跟踪检查，防止问题食品流入XX市场 。同时，我局充分发挥流通领域食品安全检测中心的作用，建立了检测中心、检测车、监测点、监测箱“四位一体”的监测体系，进一步健全完善了与检测有关的各项制度，使监测工作制度化、操作规范化、检测科学化。1—9月，我局在城乡农贸市场共抽检各类蔬菜、食品913xxxx批次，总体合格率达9xxxx以上。退市处理2xxxx批次，涉及商品数量603.85公斤，销毁处理20xxxx个批次，涉及商品数量200xxxx公斤。从而保证了上市食用农产品质量，为城乡居民营造了良好的消费环境。
(四)开通“消费关注”栏目，社会宣传效果大增。为了切实贯彻“以防为主导，以准入为基础，以发现为重点，以食品安全为目标”的监管理念，我局在XX电视台《XX新闻》中开通了“消费关注”栏目，定期播出食用农产品、副食品的定性检测情况，流通领域商品质量抽查监测情况以及消费者投诉申诉情况，并提供相关情况分析，指导消费者明白、健康、科学地消费。同时对消费者关注的焦点、热点、难点问题进行大量连续报道，如“飞雁”牌过磷酸钙事件发生后，及时发出了“消费警示”；当市场上发现种种有问题的食用农产品时，及时播报问题食品的来源、对人的危害、识别的方法等，使广大消费者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“顺风耳”。“消费关注”栏目的开通，为消费者筑起了又一道消费安全防线。该节目自今年3月15日开播以来，到9月底止已播出28期，取得了良好的社会宣传效果。
四、 科学监管，以管促兴，规范市场经济秩序成效明显。
围绕“执法办案年”和打造“平安XX”这一主题，我局以科学发展观为统领，确立科学监管观，以监管促发展，充分发挥职能作用，通过开展“百日执法大行动”和各类市场专项整治活动，切实维护了市场经济秩序。1—9月，我局共出动各类检查5774 人次，检查各类经济主体12247 户；查处各类违法违章案件45xxxx，涉案总金额达2548.5xxxx元，罚没款总额达187.3xxxx元。其中，查办各类大要案件12xxxx，罚没金额在xxxx元以上的有5xxxx，在xxxx元以上的有2xxxx，在xxxx元以上的有1xxxx。
一是群众关注的大要案得到及时查处。我局贯彻人本监管理念，坚持群众利益无小事，对侵犯人民群众利益的人和事，敢于碰硬，绝不留情。如8月上旬，我局城北工商所通过凌晨和深夜时段的多次调查摸底，查获了一家位于偏僻乡村的特大地下屠宰窝点。当事人王某在一无《卫生许可证》、二无《营业执照》的情况下，违法大量收购、屠宰、加工、销售公母猪、残疾猪、病死猪。当时正值四川资阳发生猪链球菌疫情，我局高度重视，抽调精兵强将，依法开展全面调查，先后查封未经检疫的问题猪产品44.56吨，案值达30.8xxxx元。鉴于该案案情重大，当事人的行为已涉嫌犯罪，我局遂依法将此案移送公安部门立案侦查。7月30日，贺村工商所根据群众举报，一举查获一起案值达40xxxx万元的违法经营房地产大案，当事人在既无经营房地产资质、又无商品房预售许可证、更无营业执照的情况下，以建造个人住宅的名义，擅自从事房地产经营活动，受到我局的严肃查处。同时，我局加强与各职能部门的沟通，通过与纪检监察、公安、烟草等部门的联动协作，查处了一批大要案。如根据市纪委交办，我局经检大队依法对205国道峡口至保安路段公路大修工程进行检查，查处了两起无照经营公路施工案，罚款各xxxx元。又如根据市烟草专卖局移送的案件，我局查处了一起销售假冒他人注册商标卷烟案，罚款xxxx元。
二是特殊行业的经营行为得到有效规范。今年我局对加油站、报废汽车回收、危险化学品经营等特殊行业开展了专项执法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根据群众举报，在碗窑乡里垄村捣毁一家制售假冒润滑油窝点，当场查获假冒商标、外包装箱近xxxx套，假冒成品润滑油4xxxx，半成品近2吨。7月下旬，贺村工商所在大桥镇、贺村镇等地，先后查获了三起非法收购报废汽车、农用运输车、摩托车案件，现场发现拆卸下来的摩托车发动机、车轮和15张他人的旧拖拉机行使证，当事人姜某、郑某等受到了严肃处理。一年来我局还先后查处了多起违法炼制氧化铝、违法经营危险化学品案件，均作了严肃处理，达到了整治目的。 三是农资市场秩序得到切实维护。“三农”问题是各级政府非常重视的问题。我局积极开展“红盾护农”行动，先后抽检农资商品32类、5xxxx个批次，查封不合格化肥214吨，没收销毁不合格化肥10吨，查处各类农资违法案件1xxxx起，罚没款近xxxx元。如3月31日，我局执法人员依法对某公司仓库进行检查，一举查明当事人经销的1900公斤杂交水稻种子，其实际产地与标签标注的内容不符，其行为违反了《中华人民共和国种子法》等有关法律规定，属经营假种子行为，我局依法对其作出没收违法所得9355.xxxx，并处罚款50644.xxxx 的行政处罚。我局贺村工商所在年初农闲时期未雨绸缪，对辖区农资经营户的大量库存化肥进行全面抽检，共检测 35 品种，其中发现不合格化肥206吨，全部作了妥善处理，将危害降到最低程度。“飞雁”牌过磷酸钙“坑农”事件在温州瑞安发生后，我局及时对全市30xxxx家农资经营单位进行“拉网式”检查，查封问题肥料183.5吨，杜绝了该批化肥再次流入市场，并调解处理“飞雁”肥料给农民造成损害的案件6xxxx，有效地保护了农民利益。
四是无照经营现象得到有效遏制。在经济快速发展的今天，客观上为无照经营活动提供了土壤和条件。如果任其发展，对市场经济秩序将产生较大危害。为此，我局实行标本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引导，实行人性化管理，使无照变有照，使违法经营变合法经营。另一方面，我局出重拳、下猛药，于6月份开展了“无照经营专项整治月”活动，该取缔的取缔，该罚款的罚款，该办照的办照，根据不同情况区别对待。1—9月，我局共查处无照经营户493 户，其中督促办照485 户，取缔xxxx，罚款15.2xxxx元。从而对黑网吧、土法炼制、地下屠宰等祸害无穷的非法无照经营者以沉重打击。
五是虚假违法广告得到有效整治。首先，开展“打虚假树诚信”专项整治活动。严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告，到目前止共查处各类违法广告案件5xxxx，罚没款xxxx元。其次，开拓广告监管新领域。对各类网络广告进行重点抽查监测，从中发现并查处了xxxx违法网络广告案件，有效地规范了网络广告发布行为，净化了网络广告市场。再次，加强对广告经营单位的培训。广告经营行业的准入门槛降低后，出现了鱼龙混杂的现象，为此我局加强了培训力度，在年内先后两次对全市广告经营业主进行法律法规培训，并形成了整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强与公安、卫生、药监、文化(新闻出版)、广电等部门的沟通，形成了监管合力。
五、教育为先，创建为重，自身建设多措并举。
新时期给工商行政管理队伍提出了社会化、专业化、系统化的“三化”要求，以适应全球经济一体化带来的各种新挑战。为此，我局把今年确定为“工商行政能力建设年”，采取四项举措，全面加强自身建设。
(一)以先进性教育为切入点，加强行政能力建设。按照上级的统一部署和要求，组织全系统1xxxx党支部、14xxxx党员，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。我局及时成立了先进性教育领导机构，制定实施方案和工作计划，以“三全四年”为抓手，重点开展了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的工作。建立了局领导联系点制度、党员个人参加活动登记备案制度和党员结对帮扶制度，总结提炼出了“昂扬向上，奋发有为，维权维信，执法如山”的先锋形象，并认真对待查找梳理出来的在六个方面存在的7xxxx问题，及时制订整改方案，明确任务，责任到人，确保先进性教育取得实效，圆满完成了各个阶段的任务。在群众满意度测评中，总体满意率、较满意率达10xxxx。由于成绩突出，被中共XX市委评为“第一批保持共产党员先进性教育活动先进单位”。
(二)以红盾创建系列活动为支撑点，提高队伍素质水平。一年来，我局以创建“学习型工商”、“规范化工商”、“数字化工商”为载体，积极开展红盾创建系列活动。一是加强学习。采取请进来的方式，先后邀请市政协、市委宣传部、市委党校、省工商局企业处、商标处的领导及专家学者，上门举办政治理论、法律法规和工商业务知识讲座5期，接受教育干部职工达30xxxx人次。二是强化培训。有计划地开展科学知识和岗位技能培训活动，先后开展了计算机技能全员培训，有重点地举办了二期电脑操作技能培训班，成立了计算机兴趣小组，开展岗位练兵活动，激发干部学科学、强本领的积极性。三是参与竞赛。为提高干部的实践能力和竞技水平，我局积极组织参加各项竞赛活动。6月中旬，我局1xxxx干部在衢州市工商局举办的电脑操作技能大赛中，取得了团体总分第一名的好成绩。9月13日，在衢州市工商局举行的财务业务知识竞赛中，我局xxxx选手取得了平均得分92分的好成绩，其中两人获得二等奖，一人获得三等奖。我局一名选手代表衢州市局参加全省工商系统财务知识竞赛，又获得三等奖。目前，城北所和长台所已顺利通过省工商局“数字化工商所”的考核验收，其做法和成效受到考核组的充分肯定；贺村所、注册窗口和12315举报申诉中心的规范化创建工作已基本到位，准备迎接省局的考核验收。
(三)以制度创新为突破点，激发干部工作活力。 首先，推行“一字工作法”，健全完善各项工作规程。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，统一领导“一字工作法”贯彻落实工作，开展了以推行“一字工作法”为主要内容的“六比六看”活动，即：比学习，看谁的领悟能力高；比团结，看谁的协作精神好；比纪律，看谁的自律意识强；比作风，看谁的奉献精神实；比创新，看谁的工作创意多；比效能，看谁的综合业绩棒。其次，推行干部日巡查登记制度。为进一步增强干部工作的责任心，加强队伍建设，提高行政能力，我局创新建立了干部日巡查登记制度，改变了以往目标模糊、内容单一、资料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，进一步强化了干部巡查的责任意识。一来年，各工商所巡查组共填报《干部日巡查情况登记表》360xxxx份，并且做到了“一月一汇总”、“一季一分析”，积累了经验，提高了监管针对性。再次，推行网上绩效考评。依据《工商所综合管理系统》软件开展绩效考评，是一项全新的工作，我局制定出台了《工商所绩效考评规则》，并在试点的基础上全面推开，营造了争先创优、全力干事的良好氛围，形成公正、透明、规范、科学的绩效考评机制，原先大锅饭形式的“干与不干一个样、干好干坏一个样、各项奖金平均发”的面被彻底打破，干部的工作责任和工作活力进一步增强，工作积极性被充分调动。
(四)以廉政文化建设为着力点，加强行风建设。首先，开展“五廉”活动。为切实加强反腐倡廉教育，深入实施“红盾工程”，我局在全系统深入开展以读廉政书、看廉政片、听廉政课、展廉政艺、写廉政文为主要内容的“五廉”文化教育活动，发动中层以上领导干部结合实际，撰写工商廉政文化调研文章，参加衢州市局开展的“所长论坛”理论研讨，以此进一步促进工商系统的反腐倡廉工作 。目前，有三篇调研文章已经入选。其次，规范收费行为。我局结合实际，实行个体户管理费由银行代扣代收，先从XX小商品市场试点，然后在市区范围及部分集镇所在地推开，一方面方便了个私企业交费，受到广大个私企业的欢迎。另一方面增加了收费透明度，节省了收费的人力、物力和财力。1—9月，已代收94xxxx34.xxxx元。再次，加强聘用人员队伍建设。我局有一支较大的聘用人员队伍，素质参差不齐，对行风建设产生了一些不良影响。为此我局对全系统各类聘用人员进行了教育整顿，开展轮岗交流和精减辞退工作，进一步优化了聘用人员队伍结构。
总结一年来的工作，成绩是主要的，但也有不足之处，如：各方面工作发展尚不平衡，科学监管领域还有待于进一步拓宽，助动经济发展的举施尚需进一步健全完善，自身建设尚需进一步加强与提高等。这些问题在今后的工作中应该切实加以克服和解决。在新的一年里，我们要与时俱进，全力干事，全面推进工商事业健康发展，为我市经济社会综合发展水平跻身全国两百强目标作出应有的贡献。
2006年工作计划思路
1、全面深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以加强工商行政能力建设为主线，不断巩固和扩大先进性教育成果，高度重视并切实加强干部队伍的学习教育，着力提高我局干部队伍思想政治素质和业务素质，进一步推进我局的机关效能建设；振奋精神，全力干事，依法行政，着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。
2、树立以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的科学监管观，依法行政、执法为民。以食品消费安全和农村维权为重点，深入开展规范和整顿市场经济秩序工作。继续深入开展“千镇连锁超市，万村放心店”工程，扎实开展商品准入工程工作，进一步健全完善农村消费维权网络建设；加大市场检测和流通领域商品质量抽检力度，严厉查处打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等严重危害我市经济秩序的行为，切实维护消费者的合法权益，努力打造“平安XX”。
3、紧紧围绕市委、市政府提出的“跻身全国两百强”目标，立足XX的实际，用足用好浙江省工商局《关于支持衢州个私民营经济加快发展的若干意见》。认真贯彻实施《行政许可法》，全面落实“一字工作法”，刷新举措，进一步优化窗口服务，全面启动登记注册“审核合一”制度，简化办事程序，降低创业门槛；建立培训基地，继续认真扎实地做好个私企业主创业素质培训工作，不断提升我市经济主体的创业素质。努力营造更为宽松的市场准入环境，让企业积累更多的无形资产，赋予企业更多的社会资源，全力助动XX经济快速健康发展。认真落实优惠政策，扶持下岗失业人员再就业，为政府分忧。
4、按照《XX市加快实施品牌战略规划》，积极引导我市企业实施品牌战略，扶持企业做大做强。加强前期的调研，力争建立一个省级蜂产品商标品牌基地；推荐更多的企业争创省、市著名商标、省知名商号和国家、省级“守合同、重信用”单位，鼓励支持有出口业务的企业申报自营出口权，引导扶持企业创建企业集团等。运用工商职能，赋予我市企业更多的无形资产，提升企业的市场竞争力。积极推进企业信用工程建设，打造“信用XX”。
5、强化市场建设的规划，积极培育市场，做好XX商贸中心、装饰材料市场的后续准备工作及市中心农贸市场的改造工作，促进我市市场的持续繁荣发展；继续加强市场的日常监管，提高对整顿规范市场秩序工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，充分发挥主力军的作用，把握监管重点，为建设公平竞争、规范有序的市场环境服务，积极配合相关部门做好省级示范文明城市的创建工作。
6、进一步加大信息化建设力度，继续开展数字化工商所建设，逐步提高全局的信息化水平。进一步加强工商法制建设。
7、继续做好招商引资工作，采取措施，动员全局干部参与，确保完成市委、市政府下达给我局的招商引资任务。积极为全市的招商引资项目做好工商登记的事前、事中和事后的服务工作，营造我市良好的创业投资软环境。

市工商行政管理局2006年工作总结

市工商行政管理局2006年工作总结
二00五年我局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国工商行政管理工作会议上精神，认真贯彻wjb总理、吴仪副总理的批示以及全国工商局长会议和全区上半年工作汇报会精神，以先进性教育为动力，以提高履行职责能力、服务发展能力、科学监管能力和执政为民能力为重点，以科学发展观统揽工作，强化责最好的原创免费公文站任，协调推进，以履行职能、创造环境、促进发展为目标，扎实开展"能力建设年"活动，紧密结合我市工商工作实际，进一步提高加强工商行政管理能力建设的自觉性，扎扎实实做好工作，不断把"能力建设年"活动引向深入,推动各项工作取得了新进展。现就今年的工作总结
一、今年工作取得的成绩。
(一)非公有制经济继续持续健康发展。截至2006年12月，全市新发展个体工商户　户，从业人员　人，注册资金　万元，分别比上年增长10、15、10；新发展私营企业1xxxx，从业人员26xxxx，注册资本　万元，分别比上年增长23、15、385。 截至2006年底止，全市实有内资企业　户，注册资本　万元；实有私营企业　户，从业人员　人，注册资本　万元，分别比上年增长23、10.4、24；实现总产值　万元，销售总额或营业收入　万元，社会消费品零售额　万元，分别完成全年任务的101、101、102；实有个体工商户　户，从业人员　人，注册资金　万元，分别比上年增长2.8、1.8、25；实现总产值　万元，销售总额或营业收入　万元，社会消费品零售额　万元，分别完成全年任务的104、100、100。
(二)新闻报道工作依旧保持领先势头。2006年共向各类媒体投稿　篇，被各类新闻媒体采用　篇，其中被国家级媒体用稿　篇，省级以上媒体采用　篇,省级报刊用稿完成市局下达任务的497，比去年相比增长33，迅速跃入×××新闻报道先进行列，取得了历史上最好的成绩。
(三)积极投身抗洪救灾工作，深受政府和灾区人民的好评。
在今年我市遭受百年不遇的洪水灾害时，工商部门能及时下派工作组，到我市受灾较重的运江镇石鼓村民委鹅景村开展抗洪救灾工作。工作队员不怕苦，不怕累，深入抗洪第一线抗洪救灾。与此同时，xx市工商局、xx市个私协会，急灾民之所急，及时号召全局党员、干部及全市私营企业主、个体工商户发扬"一方有难，八方支援"的精神，为灾区捐款、捐物。救灾期间，共发动1500xxxx人捐款352000.xxxx，衣物8000xxxx件，大米、面条等食品共103000xxxx斤，以及其他物资一批，共价值703550.xxxx送往xxx等灾区，帮助灾区群众尽快渡过难关，早日重建家园做出了很大贡献。
大力支持市里的灾后重建工作，加强对建材市场的管理，规范建材的经营秩序，打击囤积居奇，哄抬物价，以次充好，牟取暴利的不法行为。我们还配合市人民政府分组对全市的各红砖生产厂家及建材经营户进行了检查，协助落实灾后重建的建材价格政策，确保灾民能够按政府规定的补贴价格购买到建材，在今年底完成灾后重建任务。由于我们工作认真，处理及时，方法得当，配合有力，得到群众和市人民政府的好评。
二、继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争、规范有序的市场经营环境。
继续深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实"三个代表"重要思想和十六届三中全会的具体体现。我局党组高度重视，把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓，从工作制度入手，层层落实责任，领导班子责任明确，坚持"一把手"负总责，党组班子成员按照分工各负其责，实行领导班子抓股室、所的具体分工，严格责任制的落实，并将分管的工作与年终公务员考评、经济奖惩挂钩，确保了全年整顿规范市场工作的顺利实施。
按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，以实际行动体现共产党员先进性，紧紧围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身权益等突出问题，以食品药品专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动为重点，开展形式多样的市场专项整治工作。
(一)以实施食品放心工程为重点，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制假售假违法行为，同时，完善各项食品安全管理制度，严格食品市场准入，积极推进商品质量监管"关口前移"，强化流通领域食品质量监管。
今年以来，为了维护人民群众身体健康及生命财产安全和促进经济发展和社会稳定，我局确立了"重点突破、稳步推进、关口前移、长效监管"的食品安全监管工作思路，重点加强了对大型超市、商场和个体门店的监管，同时结合本市实际，以工商所基础，逐级建立、落实食品安全监管责任制，明确、细化食品安全监管责任。在食品安全监管中，还积极探索流通领域商品质量监管的新方法、新思路，积极完善《食品安全主体准入制度》、食品市场巡查制度》、《不合格食品

退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品企业信用分类监管制度》等各项制度建设，推行流通领域商品质量监管关口前移，使流通领域商品质量监管工作取得了明显成效。
同时，进一步加大了对私屠滥宰违法行为的查处力度，以定期、不定期检查相结合的方式，严厉打击私屠滥宰违法行为，不断规范我市生猪定点、统一屠宰，确保人民群众农产品、水产品、畜产品消费安全，经统计，今年，全局总共查获销售未经定点屠宰、检疫猪肉行为4xxxx，查扣未经定点屠宰、检疫猪肉　多公斤，罚款4800xxxx人民币。
(二)严格按照国务院保护知识产权专项行动方案的要求和全国工商行政管理工作会议的整体部署，深入开展保护商标专用权整治工作，严厉打击商业欺诈，增强广大经营者和消费者的法律意识，以营造一个公正、公平、竞争有序的市场经营环境。从今年1至8月分三次开展集中整治行动，我局共计出动执法人员190xxxx(次)，车辆5xxxx台(次)，对辖区各乡镇集贸市场、批发部、商店、专卖店进行了全面拉网式的检查。重点对食品、药品、农产品、烟酒等商标及各个印刷企业印制商标情况进行了检查，同时对地理标志商标注册使用情况进行了检查。
加大对申报全国驰名商标、×××著名商标企业的帮扶力度，指导他们实施名牌战略、走品牌经济，切实为企业做好服务工作，努力提高企业自我保护注册商标专用权意识，在我局积极帮扶、指导下，今年以来，我市成功注册商标4xxxx，其中粮油贸易公司"xx"注册商标，还成功获评为"广东著名商标"。
(三)倾力打击传销和变相传销。非法传销是市场经济肌体的一颗毒瘤，严重影响和威胁社会主义市场经济的健康发展和稳定。打击非法传销是我局今年整规工作的一项重要内容之一。一方面，我局通过出动人员上街发放宣传单、悬挂宣传横幅，向房屋出租户宣读和发放自治区工商局《关于严禁出租房屋给传销人员的通知》，在今年11月，按照布置对《禁止传销条例》、《直销管理办法》进行宣传，共在市城和乡镇悬挂横幅12条，还在我市有线电视就相关法规进行了宣传，加大宣传力度，让广大群众充分认识传销和变相传销的本质和危害。同时在电视台、广告栏等媒体发布国家禁止传销的政策，形成强大的宣传攻势，以提高人民群众抵制传销的自觉性。另一方面，于今年第二、三季度，结合学生及学校放暑假的实际，开展三次专项执法行动，与其他部门联合铲除"老窝"。此专项行动，重点是打击"拉人头"式的传销和变相传销，对打着各种旗号的传销企业、组织坚决予以取缔，同时加强对社会影响大以及在校学生、教师等群体参与的案件查处力度，摧毁传销网络，切实做到发现和查处传销大案要案查处率达100。行动中，罗秀工商所一举端掉了xxxx传销窝点，遣散传销人员2xxxx人；xx工商所成功端掉了一起网络传销案，遣散传销人员3xxxx人，并对非法传销组织者作出了经济处罚，这两起非法传销"老窝"均是在公安部门的配合下得以成功铲除。这样多方位、多角度地标本兼治，有力地打击了非法传销的势头。
(四)深入开展打击虚假违法广告专项整治行动。在市委、市府领导及×××工商局的直接指导下，加强对广告的日常监管和对广告发布的跟踪监测，督促我市广播电视台严格把好电视广告的审查关，督促我市印刷厂及广告装璜单位严格把好广告制作前的广告审查关。同时，我局还在×××工商局商广科的直接指导下，对虚假违法广告进行了全面清理和整治，重点对保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假广告进行惩治，此次行动中，总共对我市xxxx广告经营单位、医疗机构、药品经营单位进行了检查，收缴违法食品、保健食品、医疗广告印刷品15900份，查缴违法、违规广告19条，清理违法电视广告xxxx，并对违法电视广告播出单位进行了教育。为巩固虚假违法广告专项整治成果，做到打防结合，立足治本，我局还坚持每季度定期到广告经营单位进行检查，加强对广告经营单位经营行为的监督，同时坚持每月定期向社会曝光典型违法广告案例，发动社会力量参与对违法广告案例的点评，让广告发布行为接受社会监督，促进广告发布行为的进一步规范。
(五)积极处理、调解消费者投诉。
2006年以来，我局及时、积极处理群众的举报电话、信件和上级交办的案件，做到件件有回音，事事有结果，总共受理消费者咨询电话35xxxx。今年，我局12315消费者投诉举报申诉中心受理各类消费者投诉12xxxx(其中成功调解12xxxx，移交其他部门受理xxxx)，为消费者挽回经济损失25.xxxx元。对影响比较大的xx村2位村民劣质粘土红砖投诉案、xx镇光明路5位居民不合格液化气投诉案及xx镇村、村等16位农户不合格"春河"耕整机投诉案，我市场股、经检中队及时给予立案查处，为农民群众挽回经济损失4.xxxx元。其中xx镇　村等16位农户不合格"春河"耕整机投诉案在区消协及市消协、市工商局的大力支持下得以成功调解，得到了群众的一致好评；xx电视台、新华社xx分社记者还对该"春河"耕整机投诉案进行了跟踪报道，引起了较大的社会反响，工商部门在群众心目中的良好形象得到了进一步的深化。
(六)七月份以来，全局总共出动执法人员14xxxx/次，车辆28台/次，对全市十一个镇乡2xxxx加油站和汽车配件销售点进行了全面检查，行动中，一举查获销售不合格成品油案xxxx(其中xxxx为不合格0#柴油销售案，xxxx为以低标号90#汽油冒充高标号93#汽油销售案)，案值共xxxx多元，对销售不合格成品油的商家作出了经济处罚。行动中，我们还结合开展了对汽车配件市场、旧机动车交易及汽车维修市场及我市唯一的一家报废汽车回收拆解企业的xxxx拆解点经营行为的整顿和规范,通过开展专项整治，目前我市销售假冒伪劣汽车配件、假冒伪劣成品油、倒卖报废汽车等违法犯罪活动得到了遏制，旧机动车交易秩序得到好转，汽车维修服务质量有所提高，用户投诉也明显减少。
三、加强安全生产管理，实现全年工作安全生产工作目标。
严格按照《安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究规定》、《×××壮族自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》以及《决定》的要求，采取有效措施，认真抓好本单位的安全工作。
一是认真贯彻执行最好的原创免费公文站国家有关安全生产和法律法规和政策，对国家、自治区、×××党委、政府做出的有关安全生产的部署，高度重视，及时贯彻落实到基层单位。二是将法律、法规规定的安全生产条件作为市场的前置审批条件和注册登记的前置程序，将规范安全生产条件作为纳入本所整顿和规范市场经济秩序的工作计划，并认真组织实施。三是建立健全安全工作各项规章制度和安全工作责任制，领导作为安全工作的第一责任人，按照"谁主管，谁负责"的原则，层层签订安全工作责任书，将责任状的内容落实到基层，同时制定配套的考核奖惩办法确保落实。定期组织对安全生产工作责任制的检查，把安全工作实绩列入单位工作和干部考核内容，进行考核奖惩。四是组织开展安全生产培训和安全生产宣传工作，不断提高干部职工的安全生产意识。五是加强车辆安全管理，各类市场的安全管理，办公场所的防盗管理及干部职工生活区的安全管理，未有重大的安全事故发生。落实工作责任，完善管理措施，防止车辆被盗事故和交通责任事故发生。
四、彻底处理好市场办管脱钩遗留问题
我局自2001年与市场服务中心分离后，由于中心在债务、资产、人员分流等方面存在着诸多矛盾和问题，一直未得到彻底解决。为维护社会稳定，更好协调工商与中心关系，处理历史遗留问题，加快市场办管脱钩遗留问题的工作进度，切实解决突出问题。根据　办发[2004]212号的文件精神，在市委、市人民政府的关心支持下，本着"能让则让、不能让也要争取让"的原则，经xx市工商局、市市场开发服务中心多次协商，各有关部门的配合协助，我局与市场中心在债权、债务、资产等方面存在的矛盾问题，于2006年3月31日得到了彻底解决，并达成补充协议。针对借干部职工　万元建设城东市场的还款情况，市市场开发服务中心已经作出承诺：用三年时间将干部职工的本金　万元还清，2006年归还　万元，上半年已经还款10，下半年预计可再还10-20。今年7－－10月，我们与中心多次协调，达成办理产权和土地所有权划分的共识，由办公室与土地部门、房管部门和中心一起，到各工商所重新测绘了地界，划分了房产，并办理了相关的手续，完成了办管脱钩的善后处理工作。
五、、个体、私营经济管理工作。
2006年我们坚持公有制为主体，多种所有制成份共同发展的基本经济制度，加强对个体私营经济的引导发展，登记管理和监督管理工作，促进了个体私营经济健康有序的发展。
(一)积极鼓励、引导、支持个体私营经济发展
截至2006年12月，全市新发展个体工商户166xxxx，从业人员206xxxx，注册资金367xxxx元，分别比上年增长10、15、10；新发展私营企业1xxxx，从业人员26xxxx，注册资本180xxxx元，分别比上年增长23、15、385。
截至2006年底止，全市实有内资企业35xxxx，注册资本1681xxxx元；实有私营企业8xxxx，从业人员282xxxx，注册资本923xxxx元，分别比上年增长23、10.4、24；实现总产值80xxxx元，销售总额或营业收入208xxxx元，社会消费品零售额78xxxx元，分别完成全年任务的101、101、102；实有个体工商户734xxxx，从业人员1571xxxx，注册资金1354xxxx元，分别比上年增长2.8、1.8、25；实现总产值58xxxx元，销售总额或营业收入1131xxxx元，社会消费品零售额1063xxxx元，分别完成全年任务的104、100、100。
(二)以服务经济发展为已任，抓好招商引资工作
近年来，外来企业已成为我市经济发展的重要组成部分。对这些外来企业来办理营业执照时，我们为他们提供有关政策方面的服务，并为他们联系办理有关验资及涉及相关前置许可的部门，尽量减少他们办理有关证照所花费的时间。今年以来，外来我市注册登记的企业1xxxx，注册资金161xxxx元，实际投入资金277xxxx元，安排就业人员12xxxx，分别比上年增长17、18、13。
(三)继续实施"走千访百，把服务送到企业去"工程，全面实行个体工商户、私营企业联系点制度，切实改进对个体工商户、私营企业的服务工作，为个体工商户、私营企业办实事、办好事，塑造服务性工商形象。今年以来共走访企业、个体工商户65xxxx，帮助企业、个体工商户解决实际问题30xxxx(次)，受到广大企业和个体工商户的好评。
七、加强培训，狠抓法制建设，促进经济检查工作
法制建设是行政执法的有力保证，我局今年高度重视法制建设工作，认真学习各项法律法规，狠抓工商行政管理法律法规的宣传学习，以促进行政执法的规范化、程序化、制度化。
今年，我局有3xxxx次参加了自治区、×××局组织的各项业务和执法培训。市局组织开办了二期岗位知识法律培训班，由各主管股室对要求学习的《工商行政管理依法行政基础知识》《工商行政管理监管与执法知识》进行了又一次系统的学习和知识更新，共培训局机关和工商所人员6xxxx。培训采取自学为主、普遍轮训，以考促学的方法；做到集中培训与个人自学相结合。学习中每位同志都有所收获，达到了目的。随后，我局干部职工全部参加了由自治区统一出题的上岗执法考试，圆满完成考试的任务。
对执法行为进一步进行规范，建立健全了各项执法监督检查制度。对各类执法案件进行了认真的清理和核查。行政处罚案件核审率达95以上，所有的案件基本上做到了行政处罚案件事实清楚，运用法律法规适当，程序规范合法，法律文书使用正确。
八、宣传报道工作。为开创工作新局面，我局及时下文调整了新闻报道组，抽调精干力量进入报道组中来，明确量化报道任务指标，采取得力措施奖励报道有功人员，2006年共向各类媒体投稿368篇，被各类新闻媒体采用339篇，其中被国家级媒体用稿29篇，省级以上媒体采用135篇,省级报刊用稿完成市局下达任务的497，比去年相比增长33，迅速跃入×××新闻报道先进行列，取得了历史上最好的成绩。
九、财务管理工作
我局在财务管理工作上，严格遵守财经纪律，认真执行"收支两条线"管理，全系统全年没有发生乱收费、乱罚款和自定收费项目的现象。严格执行部门预算，财务管理严格，票据管理规范，坚持开支一支笔，不乱发乱支，市局制定了支出审批表，一切开支都必须提前请示局长，局长同意后方可按审批金额支用，否则一律不予核销。制度的实施，从根本上杜绝了违法乱纪行为的发生，确保了收支平衡。
十、存在的问题
一年来在市工商局和市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成绩，但在工作中也还存在一些问题和薄弱环节，其主要表现在：一是我局在职人员严重缺编，基层力量薄弱，工作发展不平衡；二是还有部分所对建档立卡工作不够重视，档案资料不完善；三是须进一步加强立党为公、执政为民的教育，把全心全意为人民服务的宗旨渗透到每个干部职工的灵魂深处；四是一些工商所对流通领域食品质量监管"关口前移"工作不够重视，落实得不够扎实；五是政务信息报送工作有待加强。以上存在的问题，有主观上的，也有客观上的原因。局党组将进一步调整思路，通过自身的努力和上级的支持，逐步加以克服和解决。
二oo五年已过去，我们将在下一年的工作中，认真总结经验，巩固成绩，克服困难，坚持"三个代表"重要思想，增强立党为公、执政为民的能力，以更高的标准，加强市场监管和行政执法，狠抓目标管理的落实，大胆创新，与时俱进，把各项工作完成的更好。

交通局2006年度工作总结

2006年，在市委市政府和___市交通局正确领导下，我局紧紧围绕年初确立的目标任务，高扬科学发展旗帜，转变发展观念，积极适应交通管理体制和运行机制“四个转变”新形势，应对新挑战，求真务实，奋力拼搏，扎实开展“交通发展提速创优年”和“项目建设年”活动，加快形成社会办交通工作格局，努力推进交通发展提速创优，基础设施建设步伐不断加快，服务经济和社会质量明显提升，较好地完成了年度各项工作任务，交通各项事业起步稳，步子快，“十一五”开局良好。一、主要工作完成情况：（一）基础设施建设加快，质量效益明显提升。 “十一五”投资过千万元的交通重大建设项目均已开工。全市路网在建和开工建设里程336.83公里，完成交通建设投资1.2971亿元，分别占年计划171.4xxxx和100.4xxxx，较上年同期增长47.2xxxx和35.1xxxx。 ――干线路网建设　14.7公里孛桃线改造工程，元月份开工，6月底完成路面基层，10月上旬全线油面铺筑竣工，完成货币工程量295xxxx元。316国道路面刷黑改造工程于3月底动工，经过破碎、挖除混凝土板，铺筑水泥稳定砂基层、水稳调平层、油面下封层、油面下层及上面层多道工序施工，至10月底，除汉丹铁路跨线桥和毛河桥加宽改建两端连接线未完成外，全线路面竣工，其中城区段3.86公里加宽至3xxxx，完成货币工程量498xxxx元。府河二桥(含连接线)建设工程于4月份成立建设指挥部，5月份项目启动，先后完成了勘测设计、招投标和部分征地拆迁等前期工作，9月29日举行了盛大的开工仪式，长576延米府河二桥及7.1公里连接线正式动工建设，西端连接线5.1公里路基正在建设，桥梁下部结构工程进展顺利，年前可完成货币工程量70xxxx元。29.2公里安赵线路面改造于10月中旬动工，年前可完成水泥路面8公里，货币工程量30xxxx元。21.4公里周天线于11月中旬动工，完成路基处理2公里，货币工程量4xxxx元。 ――通乡、通村公路建设　通乡公路10.8公里中接线路面续建工程，5月上旬油面铺筑完工，完成货币工程量24xxxx元。通村公路完成水泥路74条203公里，油路续建24公里，完成货币工程量360xxxx元，今年开工建设的通村公路均为水泥路面，建设标准全面提升。完成了农村公路专项调查，建立了较为完备的农村公路数据库。 ――公路养护管理　列养公路259.12公里，完成优等路141.44公里，干线好路率9xxxx，支线好路率82.2xxxx，养护综合值达87.47。处理路面翻浆、坑槽等850xxxx米，挖补油面层2.xxxx平方米。农村公路养护里程228.5公里，各乡镇设立了专门养护管理机构，按2公里xxxx标准确定了农民养路工，已建成通村油（水泥）路均有人管护。整治国省干线过境路段环境，依法取缔马路市场xxxx，查处路损案件2xxxx，制止违法建筑3xxxx，拆除违法搭棚30处，清除障碍物93处，查处超限运输车辆10430台次，超限率控制在xxxx以内。 ――“路站运一体化”建设　延伸和新开通公汽线路3条35公里，确定通村客运线路31条，组建农村客运公司xxxx，规范4xxxx台农村客运车辆定线运行。拍卖闲置土地资产，筹措长途客运站建设资金，征地5xxxx，拟新建长途客运站，解决现有长途客运站场地狭窄、拥挤状况；征地38.xxxx，引进社会资金合作开发，启动货运中心建设；完成了孛畈、雷公xxxx乡镇客运站建设；在经济活跃、人口流动大的建制村建候车棚，小的自然村湾建招呼牌，建成候车棚3xxxx、招呼牌4xxxx。 ――渡口改造和其他建设　完成烟店竹萝渡口改造，建候渡亭xxxx，订购标准渡船1只；青龙渡口改造正在建设之中。完成平林、仰棚渡改桥勘测设计、工可报告等前期工作。积极支持棠棣镇张陈村新农村建设，投资1xxxx元，帮助驻村搞新村规划，建公路3.5公里，修街道下水道、花坛30xxxx米，极大地改善了驻村基础设施。承建的市政工程金秋大道毛河桥2月份开工，年前可完成主体工程，完成货币工程量40xxxx万元。（二）规费征收再创新高，地方投资前所未有。交通费收执法人员努力克服车辆严重外流、费源减少等困难，加大费收政策法规宣传，实施精细管理，努力改善服务，为车主提供短信催缴、欠费在线查询服务，严格依法办事，不断加大稽查力度、依法清欠力度，全年共完成交通规费145xxxx元，占年计划10xxxx。完成陆路规费142xxxx元，占年计划10xxxx，其中：养路费84xxxx元，客附费36xxxx元，货附费5xxxx元，征稽“三费”占年计划10xxxx，比去年同期增收11xxxx元；运管费16xxxx元，占年计划10xxxx。完成水上“四费”2xxxx元，占年计划10xxxx。为推动交通重大项目建设，市政府给予公路建设全力支持，今年预算投入公路建设财政资金110xxxx元，并将年度公路建设上交税款全额返还，用于公路建设。这一巨额财政资金支持，在安陆历史上前所未有。各乡镇村通过市场引资、“一事一议”等，筹措通村公路建设资金120xxxx万元。（三）企业生产难中求进，行业市场稳定有序。公路施工企业通联工程公司承接建设项目xxxx，其中市外工程xxxx；完成货币工程总量4436.6xxxx元。津雷碎石厂生产成品料2xxxx吨，创产值50xxxx万元。运输龙头企业市汽运总公司积极开拓市场，经一年多的申报、争取和联系，取得至上海客运班线经营资质，投资36xxxx元，新购进豪华客车3台，国庆节前投入运营，我市北到北京、南到广东、东到上海经济发达地区省际客运班线贯通。投资15xxxx元，维修改造了长途客运站。全年更新车辆13台，开辟长短途、公汽线路5条，恢复和延伸线路4条。完善经营管理合同，加强生产管理，克服了燃油价格上涨、保险费上调，营运成本大幅增长带来的经营困难，抢抓春运及两个“黄金周”机遇，精心组织运输生产，全年完成营业收入103xxxx元，上交税金8xxxx元，分别较上年上升9.4xxxx和31.xxxx。完成客运量105xxxx人次，客运周转量3063xxxx人公里，分别较上年上升10.xxxx和11.xxxx。坚持积极引导，依法整治，行业市场稳定有序。严格建设市场准入制度，严格施工许可制度，加强了施工项目动态管理，通过以会代训方式，培训乡镇建设管理人员6xxxx人次。加大运输市场“打黑”力度，重点查处无证经营、超范围经营行为，查处“黑车”659台次；精心组织，圆满完成春运及两个“黄金周”运输任务；积极协调，适当调整运价，努力克服燃油价格上涨带来的不稳定因素；明确界定各种客运类型经营范围，规范经营行为，实行服务质量信誉考核；严格控制城区三轮车运力，顺利完成出租车第三轮经营权出让工作。加强城区出租车、客运三轮车服务监管，加强车辆维修市场清理，加强对客运联营体的引导和管理，客运经营矛盾有所减少，运输服务投诉较上年下降4xxxx。水上方面，与沿河乡镇签订了《乡镇船舶安全管理责任书》，实行重点渡口专人负责制，严格船舶技术状况监测、检查和船员资质管理，取缔不适渡渡口和不适航区段渡船，重新规范渡口设置，将原14处规范减至7处。建立健全行业安全制度，新制定《安陆市水上搜救应急预案》等xxxx应急预案和xxxx安全管理制度。通过加强安全教育，增加安全检测设备和安全防范设施，狠抓隐患查改和现场监管，水陆运输无重大安全事故，安全指标均控制在目标范围内。（四）党风廉政不断加强，文明创建扎实有效。多形式、多途径开展了以学习《党章》为主的党纪法规教育活动，开展了廉政典型评学活动，举办了廉政教育讲座，各单位负责人带头讲党课，作廉政建设专题报告。建立了重大建设项目开工前开展廉政教育制度。与市检察院联合开展预防职务犯罪活动，建立预防犯罪项目试点xxxx。开展治理商业贿赂专项整治，进一步规范了审批及监督程序。加强了工程建设、行政审批等重点领域、关键环节廉政监督。把制度建设、监督管理、教育惩治有机结合起来，初步构建起惩治和预防交通腐败体系。扎实开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，举办知识竞赛、演讲比赛等活动18场次，获___交通“学创建”演讲比赛二等奖、三等奖各xxxx。通过开展执法整训、法制讲座和文明规范执法观摩活动，促进了文明执法，系统内无“三乱”行为。扎实做好综治、信访工作，积极排查矛盾隐患，办理信访件2xxxx。开展岗位练兵、技能培训7场次，培训内容涉及工程技术、机械操作、财务管理等，培训职工96xxxx次；实施“一带一”技术帮带，结帮带对子2xxxx个。通过开展316国道文明创建和争创“八个最佳”活动，行业文明创建取得新成果，涌现出一批先进典型，李念松同志被评为省劳模，系统各单位获市级以上表彰先进单位xxxx、先进个人1xxxx。二、呈现的特点及主要做法：今年，我市交通建设发展的显著特点是：社会办交通工作格局初步形成，科学发展观念增强，实现了发展提速创优。这些特点突出表现在农村公路建设上的三个明显变化：一是建设业主就位。在建设上，过去由交通部门唱主角，现在变由地方政府唱主角。今年首次由乡镇村担当起通村公路建设业主，履行起通村公路建设筹资、招标、施工组织、管理等职责，建设主体明确，责任分工明确，形成“政府办交通、社会办交通”工作格局。而在以前，通村公路建设则是由乡镇村筹措少量配套资金后，便甩手不管，由交通部门大包大揽。二是质量标准提高。市政府科学决策，综合分析沥青价格上涨、油路后期维修成本大等因素后，出台只对建设水泥路的给予奖励补助政策，倡导修建水泥路，避免了低水平建设造成的资源、资金浪费。在新政策引导下，除去年尚未完工的24公里通村公路是油路外，今年开工建设的203公里通村公路全部为水泥路，建设标准提高，建设质量明显好于往年。而在以前，我市修建的228.5公里通村公路中，水泥路比重仅为xxxx，沥青油路比重高达9xxxx。三是建设速度加快。由于是政府主导，社会参与，部门配合，变交通为政府、社会共同操心公路建设，有力推动了通村公路建设，建设加速明显。抢抓发展机遇，积极适应交通体制四个转变，加快形成社会办交通工作格局，实现了交通发展提速创优。其主要做法是：（一）加强组织领导，推动提速创优。成立了三个重点项目建设工作专班。今年是市政府确定的“项目建设年”，为确保交通重点建设项目顺利实施，年初市委市政府成立了316国道改造、府河二桥及连接线、农村公路建设xxxx工作专班。分别由市级领导人挂帅，明确责任，加强了项目建设的组织、协调、督办力度，推动了项目建设提速创优。实行农村交通建设目标责任分解。在年初全市交通工作会上，将所有涉及乡镇政府责任的建设、协调、养护、管理等任务细化，由市政府以目标责任书的形式分解到乡镇政府，强化乡镇政府业主意识，督促乡镇政府组织筹资、建设，并实行绩效考核。组织实施农村公路建设“百日大战”。农村公路建设业主变化给乡镇政府提出了挑战，一些乡镇一时难以适应变化，农村公路建设不知怎样起步，建设进展缓慢。为尽快让乡镇政府进入角色，加强交通与乡镇、部门协调配合，推动农村公路建设，我局研究制定了“百日大战”实施方案，实行局党组成员包乡镇责任制。活动得到了市委市政府高度重视和全力支持，4月17日，市委以安办发［2006］24号文件转发了实施方案，展开了一场由市委市政府牵头，交通、乡镇及有关部门联合参与，全市上下联动的农村公路建设“百日大战”。活动启动后，局党组成员分头下乡镇做工作，宣讲农村公路建设政策法规、办法，实地指导、督办，农村公路建设进展明显加快。召开通村公路建设现场会。继“百日大战”后，8月17日，市政府适时组织召开农村公路建设现场会，通过组织乡镇分管领导观看孛畈、雷公镇通村公路建设现场，以典型引路方式，带动了全市新一轮通村公路建设热潮。积极主动赢得了各级领导大力支持。面对繁重建设任务和重重困难，一方面积极主动，迎难而上，扎实工作，另一方面，积极向相关领导汇报工作进展和存在的困难、问题，引起了各级领导关注和支持。___市交通局领导多次到我市调研、指导工作，与安陆市委市政府研究协调解决实际问题，解决了我市公路建设中的一些重点、难点问题。市委市政府主要领导多次到局指导、研究工作，多次召开专题工作会议，到施工现场办公，为工程建设排忧解难，推动了项目建设。（二）积极筹措资金，推动提速创优。一是加大财政投入，落实配套资金。市政府积极应对交通投资体制改革，加大了公共交通建设投入，财政预算安排110xxxx元投入公路建设，其中：用于316国道城区段加宽及毛河桥改造40xxxx元，用于府河二桥及连接线建设项目40xxxx元，用于干线路网改造配套资金20xxxx元，用于农村公路建设10xxxx元。还将年度交通建设上交税款25xxxx元全额返还，用于公路建设。二是拍卖闲置资产，置换建设资金。市汽运总公司将汉丹村修理厂365xxxx米闲置场地进行公开拍卖，拍卖所得57xxxx元资金，用于公司新建长途客运站，以解决站场狭窄拥挤问题，谋求滚动发展；将公司闲置的加油站租赁给中石油秦龙公司，引进资金10xxxx元。三是群众“一事一议”，筹措建设资金。各乡镇村结合新农村建设，通过“一事一议”修建通村公路，采取寻求家乡在外成功人士捐款、拍卖闲置资产等多种渠道，筹集交通建设资金120xxxx万元，确保了20xxxx公里农村公路的开工建设。（三）不断改革创新，推动提速创优。推行农村公路建设体制改革。改变过去农村公路建设由交通部门大包大揽做法,实现“政府当业主”角色转换，变部门行为为政府行为、社会行为，破除了乡镇政府在农村公路建设上的“等、靠、要”思想，形成了交通建设社会合力。交管站实行了合站改革。将原来的1xxxx交管站撤并至xxxx，整合费收稽查力量，提高了费收效率，规范了交管站执法行为；集中资金，改善了交管站基础设施，雷公站房得到更新，棠棣站房新建正在进行，府城站办公环境得到改善，新购办公用桑塔纳小车2台，提升了交管站执法形象。公路段推行项目成本控制管理改革。将承建的施工项目、养护作业和沥青油灶、碎石厂实行内部招标承包，由中标承包人改进和加强管理，严格控制非生产性开支，按参入股份和技能分配劳动报酬，调动了施工人员积极性，加快了工程进度，提高了施工质量和效益，改革成效明显。客运企业实行内部承包改革。汽运总公司将长途客运站试行经营责任承包，减少了管理层损耗，年增效2xxxx万元，促进了公司稳定发展。创新方面，解决新问题取得新进展。在推进“路站运一体化”方面，摸索出延伸公汽线路、开辟通村客运线路、组建农村客运公司三条途径，有效解决了农村“路通车通”问题，惠及2xxxx万农民。应用节约环保技术取得新进展。在能源、环保压力日益增大的环境下，公路段投资近2xxxx元，对油灶沥青拌合料加热装置进行了技术改造，将原来烧煤油加热改为烧煤粉加热，实现了污染达标排放，年节能降耗3xxxx元。实现可持续发展有新思路。公路段在开发园区投资25xxxx元，征地5xxxx，作为资源储备和项目储备，致力开拓公路建设相关业务及其他领域，走多元化的发展之路，为促进公路事业的可持续发展打下坚实基础。（四）完善制度措施，推动提速创优。一是健全农村公路建设质量管理。督促乡镇建立质量管理制度，设置必要的质量监督机构和人员，强化质量责任意识，建立健全质量监控网络，增加必要检测设备和手段，加大质量巡查力度和密度，严防偷工减料、以次充好违规行为；落实建设质量责任终身制，建设一条路，做一个公示牌，将施工单位、责任人、举报电话等公示，接受社会监督；严格竣工验收制度，没有错车台的不予验收，没有达到路基标准不予验收，没有填筑路肩的不予验收。二是创新和完善安全管理制度。周密研究，制定重大突发事件应急预案，建立起交通应急处理机制，落实预案措施，提高了应急处置能力。三是全面落实各项便民措施和服务公示制度。各单位将各项便民措施和服务承诺上墙，全面公示服务内容和执法依据、标准、程序，推行首问责任制、限时办理制、服务投诉处理制，行业管理质量明显提升，管理效率明显提高，服务观念明显增强。四是建立运输经营纠纷调处制度。设立运输服务投诉处理中心，加强不同客运类型经营者协调和沟通，及时处理和化解运输矛盾和纠纷。五是建立绩效管理机制。在系统内建立目标责任体系，转变工作作风，狠抓工作落实，用绩效考核指标公正考评工作人员业绩。（五）坚持以人为本，推动提速创优。着力从教育入手，不断提高队伍整体素质，加快交通发展。广泛开展向陈刚毅学习活动，各单位通过组织听报告会、看电视宣传片、读报等形式，学习了解陈刚毅先进事迹；通过组织讨论、写学习心得、演讲比赛等方式，广泛宣讲先进典型事迹，深化理解刚毅精神内涵，干部职工积极立足岗位争创一流业绩。开展治理商业贿赂和“戒赌、治玩、反空谈”活动，党员干部廉政勤政意识明显增强。开展执法整训、文明执法观摩会和执法文书评比，请法律专家讲座，进一步规范了交通执法行为。实施人才素质工程，不断加大职工培训力度。公路段鼓励职工自学深造，建立了报销学费制度；实施技术帮带责任制，培养专业技术骨干和岗位能手xxxx，确保了项目建设需要。扎实开展“316国道文明路创建”和“文明城市创建”双创活动，组织开展人性化社会服务，通过临时延伸2路公汽，方便市民清明扫墓；更新公汽站牌，靓化城市标志；出租车免费接送高考学生，真情回报社会等活动，展示了交通文明优质的服务风采 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