血防办工作总结及下一年工作要点

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一、2010年工作总结

2010年，省血防办认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全省疫区以行政村为单位达到国家血吸虫病疫情控制目标，坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针，遵循“全面规划、综合治理、突出重点、分类指导”的原则，圆满完成了各项目标任务。

（一）深入开展《湖南省血吸虫病防治条例》和血吸虫病防治知识宣传。新修订的《湖南省血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》）2月1日正式实施。年初，在全省血防办主任、基层血防站长会议上，对学习宣传贯彻《条例》工作做了全面部署，要求各地结合“五五普法”教育，掀起学习宣传的热潮。同时，在湖南日报、湖南人民广播电台、湖南电视台开辟了《条例》专版、专栏、专题，印制《条例》10万本、《条例释义》5000本、写真挂图6000张、《健康必读—<条例>宣传专辑》1万册下发疫区各地。疫区各地迅速行动，利用会议、培训班、媒体宣传等形式，对各级领导干部和疫区群众进行了广泛深入的血吸虫病防治（以下简称血防）知识健康教育，进一步提高了干部群众的血防意识。据不完全统计，全省在重疫区村放映血防《条例》宣传片共80多场次，制作永久性标语3000多处，发放《条例》宣传资料11万多份，张贴宣传标语1600多幅，发放传单80多万份，电视宣传3000多篇次。经抽样调查，疫区居民、中小学生血防知识知晓率分别达95%、100%，到疫区游泳戏水等行为改变率超过95%。

（二）全面开展血吸虫病疫情控制达标活动。2010年是全国血吸虫病疫情控制达标年，省血防领导小组于8月中旬召开了全省电视电话会议，省人民政府副省长郭开朗作了重要讲话，省卫生厅厅长张健，省农业厅党组成员、省畜牧水产局局长曹英华代表卫生、农业部门对达标考核评估工作进行了具体部署。制定了《湖南省2010年血吸虫病疫情控制达标考核评估方案》，举办了检验技术竞赛和检验技术培训班、血防预防骨干人员培训班，做好了以村为单位血防资料准备，先后三次组织专家进行督导和暗访，并于8月下旬对21个重点疫区县市区进行了省级自查。9月下旬由卫生部、农业部组织专家组抽查沅江市、岳阳县、澧县，人畜感染率分别在5%以下，全省以村为单位达到了中华人民共和国国家标准《血吸虫病控制和消灭标准》（gb15976-XX）所规定的疫情控制标准。经省级考核验收，长沙市望城县、常德市桃源县和益阳市赫山区达到血吸虫病传播控制标准，株洲市以市为单位达到了传播控制标准。

（三）实施以传染源控制为主的综合防治策略。按照《国务院办公厅关于进一步做好血吸虫病传染源控制工作的通知》（国办发明电〔XX年〕44号）精神，全方位地开展了传染源控制工作。一是全省疫区采取以机代牛，舍饲转产，封洲禁牧，围栏封洲开发有螺洲滩，建立安全牧场以及家畜圈养等方法，有效控制传染源。据统计，全省疫区基本实现了机耕代牛，舍饲牛羊万余头转为养禽30多万羽，圈养牛羊4000多头，建立安全牧场6000多亩，围栏封洲开发有螺洲滩营造防病林、种植芦苇数万亩。二是综合治理控制传染源。按照《条例》的规定，协调各部门积极履行各自的职责，综合治理措施得到了进一步落实。省发改委、省财政厅在审批血防项目、安排血防资金等方面，坚持向血吸虫病重流行区倾斜。省国土资源厅安排国土整治项目4万多亩，消灭钉螺面积1000余亩。省水利厅认真落实水利血防项目，湘江（长沙岳阳段）、汨罗江重点河流整治项目全面开工。省农业厅坚持人畜同步查治，治疗和扩大化疗家畜13万头次。省林业厅在18个重疫区县市区营造抑螺防病林18万亩。省卫生厅认真实施卫生血防项目，全省垸内查螺27.7万亩，药物灭螺18万亩次，化疗病人41.39万人次，均超额完成任务。省血防领导小组各成员部门都根据各自的职责在血吸虫病健康教育、传染源控制管理、基层血防机构能力建设、晚期血吸虫病患者的救治、流动人口的血防工作等方面做出了积极的努力。

（四）大力防控急性血吸虫病。严格执行急性血吸虫病（以下简称急血）防控预警和报告制度，狠抓重点时期、重点地段、重点人群的防控工作。一年来，完善了急血防控预案，层层签订了急血防控合同，进一步明确了防控责任。疫区各地加强了应对突发疫情的物资、药品储备，组建了应急机动队，开展了实战演练。组织对16个国家监测点和145个抽样村的工作进行严格的质量控制管理和技术指导，及时完成了资料收集、整理和分析。在疫区江湖大堤和渔船集中停靠点以及轮渡码头、水上工程建设工地建立防护哨卡130多个，对下湖接触疫水人员进行劝阻，逐一登记造册，并发放防护药膏3万多支，回访询检和血检40多万人次，对血检阳性者给予预防性服药 20多万人次；对已发急血病例及时进行了救治和进行流行病学调查分析，对同时接触疫水人员进行监测和跟踪巡诊，并做好疫点的处理和易感人群的预防。坚持血吸虫病健康教育进学校、进乡镇、进社区，加强对学生和疫区居民血防知识教育，在疫区XX多所中小学校上血防课，疫区现场咨询600多场次，受教育的群众达百万。全省2010年共报告急血病例14例，未发生暴发疫情。
（五）确保晚期血吸虫病患者得到及时救治。牢固树立以人为本的理念，坚持广覆盖、优服务、低费用原则，积极抓好晚期血吸虫病（以下简称晚血）救治工作。实现了晚血救治工作管理的网络化和规范化，并组织专业人员将全省历年来晚血救治技术制作成dvd光碟，发放各级血防专科医院作为示教课件，同时与兄弟省交流。为使符合救治条件的晚血患者都能得到及时救治，各级血防部门和晚血救治定点医院在疫区出动宣传车进行政策宣传，并将晚血救治有关政策印制成传单，投放到疫区千家万户。为进一步规范全省晚血救治工作的管理，在《晚血病人救助信息管理系统》的基础上，建立起功能更加齐全、管理更为方便的信息处理平台，组织疫区市县区场血防办主任和晚血救助定点医院院长及计算机网络技术人员进行信息管理培训，还举办了晚血病人治疗救助b超诊断技术等培训班。为使晚血救治经费落到实处，使晚血病人真正得到实惠，全年组织专家对全省晚血定点医院进行了4次督查和多次暗访，使晚血救治工作更加规范化，救治质量明显提高。全年共救治晚血患者2642人次，其中外科手术救治116例，没有发生一例医疗事故。

（六）确保联防联控落到实处。按照“湖区五省”血吸虫病联防联控工作的要求，制定了我省与湖北省联防联控工作计划，安乡县、华容县、澧县、临湘市等有联防联控任务的县市经国家两次督导评估考核，全面完成了工作任务。联防区查螺3791.78万m2，灭螺865.15万m2，人群查病33714人次，化疗21653人次，救治晚血病人136人次。耕牛查病5212头，耕牛治疗6951头，无一例急血发生。一是完善各级联防联控组织，将联防联控血防工作纳入“双文明”建设范畴，把血防工作任务分解到乡（镇），并签订责任书；二是召开联防联控片区联席会议。临湘市与湖北省赤壁市，澧县、安乡县与湖北省公安县，华容县与湖北省石首市等三个联防片区召开联防联控会议，签订了联防联控协议，明确联防联控工作任务，制定了联防联控措施；三是建立完善了联防联控制度。各有关县市区主动与湖北省毗邻县市联系，共同研究、制定联防联控工作和考核评估的方案，建立健全信息交流、轮流值班等工作制度，建立起毗邻县市和乡镇之间的联防联控工作机制，制订了省际联防区域的防控目标和具体措施；四是加强联防联控教育宣传，有联防联控任务的县市积极开展血防宣传月、宣传周活动，中小学校开展“五个一”活动，还采取举办中小学校校长、校医和乡镇长、村委会骨干血防知识培训班以及张贴标语、发送传单等方式，充分调动干部群众参与配合联防联控工作的积极性。

（七）协调增加血防经费投入，争取血防科研上台阶。为使血防工作顺利开展，在中央项目经费和省财政血防专项经费的基础上，协调省血防领导小组成员单位支持各联系点经费达1000多万元用于安全牧场建设、沟渠硬化、改水改厕、沼气池建设等，有力推进了重疫区县的血防工作。还协调有关部门，争取到德国政府贷款400万欧元用于血防项目，其中200万欧元用于岳阳市血防专科医院建设，150万欧元用于岳阳楼区、君山区、南湖风景区环境改造，50万欧元作为人员培训和能力建设。积极争取卫生部、科技部和省卫生厅、省科技厅的支持，洞庭湖区血防综合示范区建设项目通过了国家部级评审。协助省血吸虫病防所与中南大学联合申报的“血吸虫病免疫与传播控制湖南省重点实验室”得到批准。支持省血吸虫病防治所申报的7项科研课题全部中标，其中国外科研课题2项，国家科技部重点科研课题1项，省重大科研课题子项目1项已立项，同时申报了5项国家专利。
二、2010年工作要点

2010年血防工作指导思想是：认真落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（XX-2015年）》的要求，继续坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针，完善管理机制，健全血吸虫病预防控制网络，实施以控制传染源为主的综合防治策略，抓好重点项目、重点地区的防控工作，为如期实现血防工作长期目标打好基础。

（一）进一步贯彻实施《条例》，强化部门职责。加大贯彻实施《条例》力度，将《条例》规定的责任和义务普及到各级各部门和广大群众，使血防工作进入法制化的轨道。强化责任意识，把血防责任分解到各级各部门，形成齐抓共管的局面，并采取多渠道、多途径、多形式筹措血防经费。

（二）进一步解放思想，把血防工作融入大卫生之中。集中精力研究血防的方针、政策，加强基层血防站和市、县、省级血防专业机构的能力建设，力争各类血防机构的人员培训、房屋改造、设备添置等纳入国家农村卫生建设项目。

（三）进一步协调同步实施血防项目。统筹农业、林业、

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县编办工作总结及工作要点

县编委办公室2004年及s0100
2005年工作要点
二00四年，我办在县委、县政府的正确领导和县编委的直接领导下，在市编办的具体指导下，以“”重要思想为指导，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，紧紧围绕促进县域经济发展这个中心，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动
印发了《关于开展“树立正确的政绩观”学习教育活动实施方案》（永编办字5号）文件，在全办深入开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。每周二、五集中学习胡锦涛总书记在党的十六届三中全会讲话中有关树立正确政绩观的重要言论、温家宝总理今年2月在省部级领导干部“树立和落实”专题研讨班结业式上的讲话等领导讲话精神。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证”的批示精神，以树立正确政绩观为核心内容，教育引导“什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩”等基本问题的认识，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒同志为榜样，学习他们奋发有为、开拓进娶求真务实、艰苦奋斗、克己奉公、清正廉洁的革命精神。每人撰写了一篇3000字的学习体会文章。
二、加强机构编制管理工作
（一）机构编制意识牢记在心。充分认识机构编制工作的重要性、严肃性和权威性，认真贯彻落实县委、县政府《关于印发〈永修县机构编制委员会工作规则〉和〈永修县机构编制管理暂行规定〉的通知》（永发〔2003〕28号）文件，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律，巩固机构改革成果，防止机构改革反弹。
（二）实行核编准调制度。党政群机关及事业单位人员的调配，除正、副科级领导的调整见任职文件外，一律实行核编准调制度。由调入单位到编办领榷申请调入行政、事业单位人员核编表》，经编委会主任签字批准后，组织、人事部门凭核编表研究办理有关调动手续。被录用或调入人员凭组织、人事部门介绍信到编办开具核编通知单，无核编通知单，人事部门不得办理工资基金，财政部门不得拨付工资。全年共有345人办理了核编准调手续。
（三）制定信息和宣传报道工作办法。为加强我办机构编制信息和宣传报道工作，充分发挥机构编制信息和宣传报道在机构改革和机构编制管理中的重要作用，出台了《永修县机构编制委员会办公室机构编制信息和宣传报道工作办法》（永编办字13号），对信息和宣传报道工作做出了部署，提出了工作任务、报送方式、评比奖励办法。
（四）做好机构编制统计工作。在机构编制日常管理中，编制的分类、核定必须有统计数据为依据。因此，搞好机构编制统计工作，是加强机构编制管理的基矗为加强对全县机构编制、实有人数进行动态管理，我办制定了《党政群机关、事业单位编制人数月报》，坚持每月向县领导报送月报表，让领导及时了解我县机构编制、人员情况。机构编制年报统计工作力求准确、及时，不出差错。
（五）积极稳妥做好县政府部分机构调整工作。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于对市县政府部分机构进行调整的通知》（赣办36号）精神，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，从本地实际出发，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能。认真做好机构调整方案的制定工作，以《中国共产党永修县委、永修县人民政府关于上报永修县政府部分机构调整的请示》（永字65号）上报市委、市政府。
（六）做好2004年事业单位公开招考录用工作人员工作。为解决我县各级各类事业单位存在的专业技术人才匮乏、年龄和知识老化、青黄不接的问题，经县政府常务会议研究决定，在有空余编制的事业单位公开招录一批专业技术人员。经公开考试、体检、考核及县事业单位招录工作人员领导小组审定，全县各级各类事业单位录用工作人员49人，圆满完成了2004年事业单位公开招考录用工作。编办作为招录领导小组办公室，做好了用人单位编制、录用人数审定，实施意见的起草，体检，录用工作信息发布，各组室之间的联络、协调，招录工作的总结等工作。
 

;三、认真做好事业单位登记管理工作
今年3月，中央编办对我县事业单位登记管理工作进行了复查。中央编办于去年、今年两次对我县事业单位登记管理工作检查，都予以了充分的肯定，为江西省事业单位登记管理工作在全国获得先进做出了突出的贡献。
（一）制定登记管理工作各项制度。为了更好地开展事业单位登记管理工作，做到人人有职责、个个明目标，制定了《关于事业单位登记管理工作岗位职责及过错追究试行办法》。为了更好地为事业单位和社会服务，制定了事业单位登记管理局服务四制度，即首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。为了更好地贯彻落实国务院《事业单位登记管理暂行条例》，把我县登记管理工作纳入规范化、制度化轨道，制定了事业单位登记管理四项制度，即登记管理工作与干部考核相结合制度，登记管理工作与机构编制日常管理相结合制度，档案管理制度，微机管理制度。
（二）认真做好2003年度事业单位年度检验工作。为保证年检质量，我们在工作中注重把好“三关”。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力及资金总额审查关。要求事业单位法人财务独立性、资产真实性、报表的可信度等情况要经过主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，并逐一进行审核确认，对变更有疑问的，要深入调查了解，妥善解决。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。三是把好开
展业务活动的审核关。在审核事业单位开展业务活动情况时重点审查：事业单位是否在核准的宗旨和业务范围内开展活动，有关的资质认可或执业许可证是否继续有效。全县178个事业单位完成了年检，分别在5月12日、6月1日、7月10日的《九江日报》上进行了公告。
（三）在完成2003年度检验的基础上，对全县事业单位法人进行了实地检查。以永编办字9号文件《关于对事业单位法人进行实地检查的通知》下发至各单位，对事业单位法人是否将证书正本悬挂在主要办公场所醒目处、事业单位挂牌是否与核准登记的名称一致，核准登记的法定代表人与实际负责人是否一致等事项进行了实地检查。对检查不合格的单位，下发限期整改责任书，责令限期改正，在规定的时间内拒绝整改或整改不合格的单位撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》及印章，并提交编委会研究，建议撤销该单位及编制。极大地促进了各主管部门及事业单位重视事业单位登记管理工作，进一步加强了对事业单位日常监督管理。
（四）根据国家事业单位登记管理局《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知（国事登字1号）、省编办《关于转发国家事业单位登记管理局＜关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知＞的通知》（赣编办发65号）和市编办《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（九编办字65号）精神，我办将在全县开展事业单位网上登记管理工作。印发了《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（永编办字17号），做好网上登记管理的前期准备工作。
四、妥善处理好日常事务并完成其他任务
（一）认真做好文件资料的收发、打英整理归档工作。
（二）做好财务和接待工作。严格执行各项财经纪律，在预算范围内能够利用有限的经费搞好盛市及其他县来客接待工作。
（三）积极参加县里组织的中心工作。今年全县宣讲中央一号文件，我办派出一名干部到白槎镇双丰村进行宣讲，取得了明显效果。经常深入到白槎镇开展防汛抗旱工作，在人员少、经费紧的情况下尽力为镇里解决实际困难。2004-2006年新一轮村建包村，我办到白槎镇福联村进行包村工作，为村里党建村建工作、经济发展出谋划策。今年资助2名种养专业户参加农函大学习种养技术。办公室全体干部为村里特困户捐款捐物，帮助其度过难关。
（四）做好信访和人大建议、政协提案工作。机构编制工作既是关系到国计民生的大事，也是涉及到广大人民群众个人切身利益的事情。因此我们不断强化公仆意识，增强服务意识，热情接待每一位上访人员，耐心细致地做好解释工作，使之理解和满意。同时，认真做好人大代表和政协委员提案、议案和县政府办公室转文的办理工作。在日常工作中，我们对上述来文，都认真对待，仔细研究、专人负责、及时答复，做到件件有着落，有文复，使被答复单位和代表了解相关政策和办事程序。对处理方法和工作态度较为满意。今年以永编办字7号、8号文件对政协委员提案进行了答复。对供销、物资、外贸三家在职、退休人员解决财政拨款问题进行了调查，形成意见报县政府研究。
（五）根据县委《关于中国共产党柘林镇委员会等党组织机构设置变更的通知》永字13号文件，以永编办字3号《关于对原柘林镇等下属事业单位设置变更的通知》，对原柘林镇等下属事业
单位设置进行了变更。城丰乡下属事业单位相应并入马口镇下属事业单位，原柘林镇、三溪桥镇下属事业单位进行了更名。
（六）经我办认真调研，县编委会研究、县委常委会同意、市编委批准，成立了“县

安全生产监督管理局”、“县人力资源市潮、“县政府采购中心”。经县编委会研究，成立了“县再就业小额贷款担保中心”、“永修县财政国库支付中心”。对“县建筑工程招标管理办公室”进行了更名，更名为“县建设工程招标投标办公室”。
（七）为进一步加强和改进我县公安工作，维护社会政治稳定，保障永修经济快速发展和全面建设小康社会的顺利进行，根据《中国共产党永修县委关于进一步加强和改进公安工作的意见》（永发23号）、省公安厅《关于同意设立永修县公安局涂埠分局的批复》，将涂埠派出所和新城派出所合并组建涂埠公安分局。将国保大队、治安大队、经侦大队、禁毒大队、督察大队升格为副科级。根据市编委《关于明确公安派出所机构级别的批复》（九编发9号）将全县公安派出所升格为副科级。根据《关于县（市、区）森林公安局更名的批复》（九编字40号），县森林公安分局更名为森林公安局。
（八）全年新增编制34名，其中：（1）根据市编委《关于下达2004年和2005年基层公安事业编制的通知》，2004年我县新增基层公安事业编制20名。（2）增加新成立的事业单位全额拨款事业编制14名。截止年底，全县行政编制1279名，行政机关使用事业编制82名，机关工勤事业编制83名；全县事业单位事业编制5143名，行政和事业总编制共计6587名。
（八）加强学习，提高自身素质。每周五组织干部学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神、《行政许可法》以及《事业单位登记管理暂行条例》等业务知识。以行风评议为动力和契机，提高干部的公仆意识、服务意识。坚持考勤制度，使大家工作责任感明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高。
五、二00五年工作要点
（一）加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。严禁超编进人，禁止违规设立新的机构和机构升格，副科以上机构设立必须报市编委审批。
（二）配合农村税费改革第二步工作，推进乡镇机构改革。按照中央、盛市的部署，配合农村税费改革第二步工作，推进乡镇机构改革，转变乡镇职能，严格控制乡镇机构编制，为我县农村税费改革最终成功和改革成果的长期巩固提供机构编制保障。
（三）积极稳妥做好市县政府部分机构调整工作。一是要认真做好新组建部门的“三定”工作。要结合行政审批制度的改革，《行政许可法》的实施和政府部门职能的调整，对其他部门的“三定”方案予以修定和完善。二是严格执行有关纪律，确保县政府机构调整顺利进行。
（四）积极探索，推进事业单位改革。各类事业单位分布在全县政治、经济、文化和社会生活的各个领域，情况复杂，牵涉面广，改革难度大。在事业单位机构改革整体铺开前，结合我县实际，从以下几方面进行重点突破：一是做好对企业移交给地方管理中小学编制的核定工作。二是做好文化事业单位管理体制改革工作。探索创新文化事业管理模式，逐步将剧团等艺术表演团体单位推向社会和市场，实现企业化和社会化。三是做好乡镇卫生院管理体制改革。进一步健全具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。四是做好水利工程管理体制改革。将现有的水利工程单位分为两类，一类是公益事业单位，一类是生产经营事业单位，对他们进行分类改革，以提高水利工程管理水平和效益。
（五）继续做好事业单位登记管理工作。一是按中央、盛市编办的要求，将工作重点转移到监督管理上来。二是按中央、盛市编办要求，做好事业单位网上登记管理试点工作。对事业单位微机员进行，推广应用网上登记驱动光盘。三是做好登记管理的理论研讨工作，对研讨课题进行调研，形成。
（六）进一步加强机构编制日常工作。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。进一步完善核编准调、机构编制证等项制度。
（七）不断加强自身建设。一是加强学习，提高素质。把编办建设成学习型机关，在加强学习的同时，注重学习机构编制业务知识。坚持不懈地学习反映当代世界新发展的各种新知识，钻研业务，努力提高素质。二是注重修养，增强党性。要始终保持共产党人的先进性，加强党性锻炼，牢固树立远大理想，继承和发扬优良传统。三是严格要求，端正作风。要有强烈的事业心和责任感，要公道正派，树立正气，要真抓实干，改进作风。不断通过加强自身建设，进一步增强大局意识、

与时俱进意识、廉政勤政意识、协调服务意识、艰苦奋斗意识，使编办同志成为“学习思考型、开拓创新型、求真务实型、全面复合型”干部。
（八）继续做好2005年村建包村工作，完成县委、县政府下达的其他中心工作。
二00四年十二月二十日

机关党办工作总结及工作要点

一、****度工作回顾
****年丽水市国税局机关党办工作,主要以开展机关效能建设为契机，围绕局党组对机关党建工作提出的各项要求，不断加大机关党建工作创新力度，切实在“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”这篇文章上做出了一些探索。
（一）当好参谋，认真履行机关效能建设办公室职能
组织实施、综合协调和协助督促检查是效能办的主要职能。为认真履行好这一职责，我们提高认识，克服了人手不足的困难，在局上级部门的正确领导下，依靠相关职能部门的鼎立相助，顺利完成了各级效能建设领导小组交办的各项工作任务。
*、当好参谋，拟定方案。
先后拟稿出台以“按照‘提高办事效率，提高服务质量’的总要求，以制度建设为重点，以建立健全监督考核机制为抓手，以创建学习型、事业型、服务型‘三型’机关为切入点，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范国税机关行为，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成‘行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效’的国税机关运行机制，为把丽水培育成为浙江新的经济增长点而努力奋斗”为主要内容的《机关效能建设工作实施意见》和《机关效能建设第二阶段工作安排》共两个方案，为我局各阶段的机关效能建设顺利协调的进行打下了坚实的基础。
*、强化协调，周密组织。
一是组织干部参加市政府举办的机关效能建设动员大会；二是认真动员组织***名干部参加了机关效能，占应培训人数的****％；三是结合开展“金龙·沃尔得”事件大讨论，开展了机关效能建设问卷调查，共发出问卷***份，回收***份，回收率为****％，及时写出了分析报告，为领导提供了较为详实的决策依据；四是前后写出各类汇报材料十一份；五是准时参加上级召开的各类效能建设会议七次，做到回局后及时汇报传达，未发现因贯彻不及是而误事的现象；六是组织参加丽水市机关效能监察中心组织开展的“阳光投诉”活动，现场受理群众投诉*件，接受群众咨询、解答问题**次，发放各类税收宣传资料***份。得到了丽水市机关效能监察中心的赞扬；七是组织举办了全市国税系统“假如我是纳税人”演讲比赛；八是聘请了十位机关效能建设特邀监督员。
*、履行职责，督促检查。
从完善监督约束机制入手，充分发挥特邀监督员作用；始终保持高压态势，先后八次组织开展明察暗访，对检查结果及时在局域网上公布，对有违规违纪行为苗头的个人，责成所在单位对其加强教育，及时进行纠正；有力的促进了机关效能建设的深入开展。
*、总结经验，立足长效。
根据上级部署，我们先后组织开展了机关效能建设“回头看”和两次总结。在总结过程中发现，今年通过开展机关效能建设局机关精神面貌有了很大的改观，也为今后我局机关作风建设积累了经验。大体上可归纳为六个“增强”。即：局机关干部的效率意识得到了增强；机关干部的危机意识得到了增强；机关干部的务实意识得到了增强；机关干部的责任意识得到了增强；机关干部的服务意识得到了增强；机关干部的法制意识得到了增强。
总之，通过开展机关效能建设机关作风得到了改进，机关工作效率有了明显提升，干部素质有了较大提高，促进了各项工作的开展，成效显著。在“万名市民评窗口”活动中被确定为市级优质服务先进“窗口”单位；继续保持了“莲都区文明单位”称号；机关党办的工作职能也从中得到了进一步的发挥。应该说对上述成绩的取得机关党办付出了自己最大的努力。
（二）虚功实做，扎实履行好机关党办工作的职能。
*、抓党员教育，重的学习。
草拟出台了《****年机关党员学习计划》，先后组织机关党员认真学习贯彻落实“”重要思想、十六届三中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国》、《行政许可法》等重要文献；在电脑网络上出刊学习辅导材料九期，共发放各类书刊资料**批，计****余册；联合监察室举办“两个条例”学习宣讲班；“七一”举行了入党宣誓仪式，请市委党校毛传喜教授上党课，讲授了《新时期如何做一名合格党员》的课程，全体党员接受了党性和保持先进性教育；督促各支部按计划认真开展各项学习活动，其中，稽查局支部**名党员全部写出了《两个条例》

>心得体会，收到了较好的效果；各支部基本做到学习有计划、有考勤、有重点、有记录。
*、抓组织建设，重党组织战斗力的增强。
在局党组和局机关党委正确领导下，一是认真细致地做好机关党员大会筹备工作，并顺利地完成了局机关党委的换届选举。换届实行差额选举这在丽水市直各机关中是首家，其经验及会议模式已被市直机关党工委广泛推广应用；二是牵头完成机关各党支部和其班子的调整工作，支部由原来的五个增加到七个，机关党委委员和支部书记均有副科以上干部出任，支部的协调组织和凝聚力有所加强；三是严格执行发展党员程序，先后送六位入党积极分子到市委党校学习培训，接收三位同志为中国共产党预备党员，为五位预备党员办理了入党转正手续。
*、抓活动载体，重群团组织桥梁纽带作用的发挥。
第一，分别组织协助召开机关工会和妇委会会员大会，顺利完成了这两个委员会的换届选举工作；第二，牵头开展机关工会****年新春体育竞赛、表演活动，共有***余人参加；第三；成功策划并实施市委办与本局工会联谊活动，达到了增进了解，互相促进的预期效果；第四，组织局工会会员为原干部俞林女当同志遗属捐款****元；第五，为庆祝建党**周年，组织安排了六项活动。其中，派**名干部参加“****人环城跑”和四名入党**年以上的困难党员两个项目受到上级党组织的好评；第六，协助组织安排**名工会会员，去北京及北戴河疗养；第七，牵头选送本局干部职工分别参加省、市组织的武术、体育、演唱、演讲、国际摄影节等比赛或展览等活动，先后共有**多人次参加，共获得各种奖项*个；第八，协助机关团支部参加“***”学雷锋活动和扶贫捐助活动。
通过上述这些活动的开展，在一定程度上增强了机关党组织和群团组织的凝聚力，弘扬了团结协作的精神，为我局精神文明建设增添了光彩。
*、抓党务日常工作，重机关党务基础的夯实。
一是拟稿了《局机关党委二○○四年工作要点》和制定《二○○四年度机关党办》；二是完成了本局机关二○○三年规范化党支部申报工作，稽查局、直属分局两个支部被评为规范化党支部；三是参加市直机关党工委组织的规范化党支部审核验收工作，通过参与系统验收，提高了自己的党务工作水平；四是机关党务信息档案的搜集、整理、传递、健全和归档工作初步走上正轨；五是完成机关党员活动室筹备工作;六是党务工作宣传报道方面，成效较为显著。上半年共被各类媒体正面录用报道**篇次。其中，省局信息刊登*篇，市电视台正面报道三次，丽水报、丽水晚报各报道一次，市效能办*篇，其余被市局信息所登载，为本局扬正气、树形象付出了一定的努力；七是由于党办《关于把机关党务活动经费列入经常性预算的建议》被局党组所采纳，有力的保证了机关党务各项活动的正常开展。
综合上述，机关党办在各方鼎立支持下，基本完成了年初确定的工作目标，取得了一定的工作成效。但是，由于主客观原因，我们仍存在一些不足之处，主要是：*、党建业务尚不够熟练。*、对机关党建特别思想政治工作调研开展不够。*、税收业务学习较少。明年机关党办将在工作中充分正视这些不足之处，以便把工作做的更好。
二、****年度工作要点
机关党委张积康书记在****年**月**日机关党委员会议上提出，****年国税局机关党建工作的指导思想主要是：按照“聚财为国，执法为民”的要求，紧紧围绕国税局党组和市直机关党工委各项工作部署，抓住一条主线，运用好一个载体，坚持一个围绕，进一步加强以机关党员特别是党员干部为重点的思想政治、组织、作风和制度建设，使国税局基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力、创造力有新的增强，不断开创各项工作的新局面。机关党办要围绕这一思路开展工作：
（一）抓住一条主线，认真组织学习和贯彻十六届四中全会精神，不断加强机关党的执政能力建设。
*、在组织学习过程中，要重视对其重大意义的理解。
党的十六届四中全会是我们党在改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。这次全会，对于大力加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。引导党员加深理解是非常重要的。
*、在组织学习过程中，要引导党员深刻领会和把握其精神实质
一是充分认识中国共产党执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性；二是深化对我们党执政**年来的六条主要经验的认识；三是深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务；四是增强执政能力建设的责任感、使命感,努力把执政能力提高到一个新水平；五是深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的建设。
*、在组织学习过程中，要切实加强督促协调和服务工作。
机关党办要高度重视对学习贯彻全会精神的组织计划安排和督促协调和服务工作，及时总结和推广学习贯彻的典型经验，不断把学习贯彻引向深入。要通过“三会一课”、召开学

习会、专题研讨会和组织撰写学习心得等途径，扎扎实实地组织好机关党员特别是党员干部以及入党积极分子的学习。
*、在组织学习过程中，要注重增强“五种意识”，坚持“四个结合”。
要以全会精神引领机关党员学习全过程，把“聚财为国，执法为民”作为工作的根本出发点和落脚点，心系国税工作重心，通过学习重点要引导机关党员增强“发展、宏观、责任、服务、自律”五种意识，并做到“四个结合”：一是把学习贯彻党的十六届四中全会精神与确保明年各项任务完成相结合；二是与做好保持共产党员先进性教育各项工作相结合；三是与加强机关思想政治工作相结合；四是与做好各项机关党务具体工作相结合。
（二）运用好一个载体，认真开展保持共产党员先进性教育。
机关党办将把“保鲜教育”当作明年做好机关党务各项工作的载体来抓。一是确保紧紧围绕国税中心工作开展“保鲜教育”；二是认真做好前期调查摸底工作；三是要抓好宣传引导工作,确保“保先教育”活动在良好的氛围中顺利展开;四是认真制定出一个切实可行的“保鲜教育”活动方案，力戒走过场；五是“保鲜教育”要着眼于提高党员素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性；六是“保鲜教育”的落脚点放在增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题和充分调动广大党员的积极性，以及为促进各项国税工作的完成提供坚强的组织保证之上来。
（三）坚持一个围绕，即紧紧围绕国税中心工作，扎实做好机关党建各项具体事宜。
*、强基固本，不断夯实党的基层组织建设。
一是继续协调好规范化党支部支部创建工作，年度局机关七个支部都要建成规范化支部。二是认真做好发展党员工作。三是继续抓好党支部“三会一课”制度的落实。四是组织开展系列党员活动。扎实抓好“”有关评选工作，开展创建“先进党支部”、争当“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等各项活动;五是适应国税征管改革的需要，对机关党支部的设置作出相应的调整。六是认真做好党费的收缴、上解工作和党务活动费用的使用管理工作。七是继续完善机关党建制度建设。
*、认真开展文明单位创建工作。
开展文明单位创建活动，是推进各项国税工作长足发展的动力，是推动精神文明建设上台阶的重要途径。文明单位创建活动是联动精神文明建设各部位、各环节的载体。要充分发挥机关党员在“文明单位”创建活动中的先锋模范作用，制定好创建计划，明年力争市局机关获得市级文明单位。
*、切实做好工青妇等群团工作
根据机关党办的职能，必须要做好对工青妇团等群团组织的参谋和服务工作。一是继续协助各组织搞好“送温暖”、扶贫帮困活动，弘扬助人为乐的社会新风尚；二是积极牵头开展丰富多彩的群众性文体活动，活跃气氛，陶冶情操，促进机关精神文明建设；三是要针对机关团员青年特点，积极开展争创“青年文明号”等系列活动，进一步增强其自身活力，提高广大团员青年的综合素质;四是要根据妇委会工作的相关要求，继续支持在机关中开展“巾帼建功”活动，充分发挥广大妇女同志的作用。
*、加强机关党办自身建设
机关党办在新的一年里，要不断增强工作的使命感和责任感，要加强政治和新知识新方法的学习，不断提高政治素养和做好机关党务工作以及为机关党员服务的能力。要自觉搞好廉政建设，树立良好形象。要发扬勤奋工作，甘于奉献的精神，踏踏实实地做好机关党建工作。
（作者系机关党办主任）
二○○四年十二月二十日

县编办2004年工作总结及2005年工作要点

二00四年，我办在县委、县政府的正确领导和县编委的直接领导下，在市编办的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，紧紧围绕促进县域经济发展这个中心，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动

印发了《关于开展“树立正确的政绩观”学习教育活动实施方案》（永编办字[2004]5号）文件，在全办深入开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。每周二、五集中学习胡锦涛总书记在党的十六届三中全会讲话中有关树立正确政绩观的重要言论、温家宝总理今年2月在省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班结业式上的讲话等领导讲话精神。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证”的批示精神，以树立正确政绩观为核心内容，教育引导“什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩”等基本问题的认识，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒同志为榜样，学习他们奋发有为、开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、克己奉公、清正廉洁的革命精神。

每人撰写了一篇3000字的学习体会文章。

二、加强机构编制管理工作

（一）机构编制意识牢记在心。充分认识机构编制工作的重要性、严肃性和权威性，认真贯彻落实县委、县政府《关于印发〈永修县机构编制委员会工作规则〉和〈永修县机构编制管理暂行规定〉的通知》（永发〔2003〕28号）文件，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律，巩固机构改革成果，防止机构改革反弹。

（二）实行核编准调制度。党政群机关及事业单位人员的调配，除正、副科级领导的调整见任职文件外，一律实行核编准调制度。由调入单位到编办领取《申请调入行政、事业单位人员核编表》，经编委会主任签字批准后，组织、人事部门凭核编表研究办理有关调动手续。被录用或调入人员凭组织、人事部门介绍信到编办开具核编通知单，无核编通知单，人事部门不得办理工资基金，财政部门不得拨付工资。全年共有345人办理了核编准调手续。

（三）制定信息和宣传报道工作办法。为加强我办机构编制信息和宣传报道工作，充分发挥机构编制信息和宣传报道在机构改革和机构编制管理中的重要作用，出台了《永修县机构编制委员会办公室机构编制信息和宣传报道工作办法》（永编办字[2004]13号），对信息和宣传报道工作做出了部署，提出了工作任务、报送方式、评比奖励办法。

（四）做好机构编制统计工作。在机构编制日常管理中，编制的分类、核定必须有统计数据为依据。因此，搞好机构编制统计工作，是加强机构编制管理的基础。为加强对全县机构编制、实有人数进行动态管理，我办制定了《党政群机关、事业单位编制人数月报》，坚持每月向县领导报送月报表，让领导及时了解我县机构编制、人员情况。机构编制年报统计工作力求准确、及时，不出差错。

（五）积极稳妥做好县政府部分机构调整工作。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于对市县政府部分机构进行调整的通知》（赣办[2004]36号）精神，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，从本地实际出发，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能。认真做好机构调整方案的制定工作，以《中共永修县委、永修县人民政府关于上报永修县政府部分机构调整的请示》（永字[2004]65号）上报市委、市政府。

（六）做好2004年事业单位公开招考录用工作人员工作。为解决我县各级各类事业单位存在的专业技术人才匮乏、年龄和知识老化、青

黄不接的问题，经县政府常务会议研究决定，在有空余编制的事业单位公开招录一批专业技术人员。经公开考试、体检、考核及县事业单位招录工作人员领导小组审定，全县各级各类事业单位录用工作人员49人，圆满完成了2004年事业单位公开招考录用工作。编办作为招录领导小组办公室，做好了用人单位编制、录用人数审定，实施意见的起草，体检，录用工作信息发布，各组室之间的联络、协调，招录工作的总结等工作。

三、认真做好事业单位登记管理工作

今年3月，中央编办对我县事业单位登记管理工作进行了复查。中央编办于去年、今年两次对我县事业单位登记管理工作检查，都予以了充分的肯定，为江西省事业单位登记管理工作在全国获得先进做出了突出的贡献。

（一）制定登记管理工作各项制度。为了更好地开展事业单位登记管理工作，做到人人有职责、个个明目标，制定了《关于事业单位登记管理工作岗位职责及过错追究试行办法》。为了更好地为事业单位和社会服务，制定了事业单位登记管理局服务四制度，即首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。为了更好地贯彻落实国务院《事业单位登记管理暂行条例》，把我县登记管理工作纳入规范化、制度化轨道，制定了事业单位登记管理四项制度，即登记管理工作与干部考核相结合制度，登记管理工作与机构编制日常管理相结合制度，档案管理制度，微机管理制度。

（二）认真做好2003年度事业单位年度检验工作。为保证年检质量，我们在工作中注重把好“三关”。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力及资金总额审查关。要求事业单位法人财务独立性、资产真实性、报表的可信度等情况要经过主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，并逐一进行审核确认，对变更有疑问的，要深入调查了解，妥善解决。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。三是把好开

展业务活动的审核关。在审核事业单位开展业务活动情况时重点审查：事业单位是否在核准的宗旨和业务范围内开展活动，有关的资质认可或执业许可证是否继续有效。全县178个事业单位完成了年检，分别在5月12日、6月1日、7月10日的《九江日报》上进行了公告。

（三）在完成2003年度检验的基础上，对全县事业单位法人进行了实地检查。以永编办字[2004]9号文件《关于对事业单位法人进行实地检查的通知》下发至各单位，对事业单位法人是否将证书正本悬挂在主要办公场所醒目处、事业单位挂牌是否与核准登记的名称一致，核准登记的法定代表人与实际负责人是否一致等事项进行了实地检查。对检查不合格的单位，下发限期整改责任书，责令限期改正，在规定的时间内拒绝整改或整改不合格的单位撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》及印章，并提交编委会研究，建议撤销该单位及编制。极大地促进了各主管部门及事业单位重视事业单位登记管理工作，进一步加强了对事业单位日常监督管理。

（四）根据国家事业单位登记管理局《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知（国事登字[2004]1号）、省编办《关于转发国家事业单位登记管理局＜关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知＞的通知》（赣编办发[2004]65号）和市编办《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（九编办字[2004]65号）精神，我办将在全县开展事业单位网上登记管理工作。印发了《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（永编办字[2004]17号），做好网上登记管理的前期准备工作。

四、妥善处理好日常事务并完成其他任务

（一）认真做好文件资料的收发、打印、整理归档工作。

（二）做好财务和接待工作。严格执行各项财经纪律，在预算范围内能够利用有限的经费搞好省、市及其他县来客接待工作。

（三）积极参加县里组织的中心工作。今年全县宣讲中央一号文件，我办派出一名干部到白槎镇双丰村进行宣讲，取得了明显效果。经常深入到白槎镇开展防汛抗旱工作，在人员少、经费紧的情况下尽力为镇里解决实际困难。2004-2006年新一轮村建包村，我办到白槎镇福联村进行包村工作，为村里党建村建工作、经济发展出谋划策。今年资助2名种养专业户参加农函大学习种养技术。办公室全体干部为村里特困户捐款捐物，帮助其度过难关。

（四）做好信访和人大建议、政协提案工作。机构编制工作既是关系到国计民生的大事，也是涉及到广大人民群众个人切身利益的事情。因此我们不断强化公仆意识，增强服务意识，热情接待每一位上访人员，耐心细致地做好解释工作，使之理解和满意。同时，认真做好人大代表和政协委员提案、议案和县政府办公室转文的办理工作。在日常工作中，我们对上述来文，都认真对待，仔细研究、专人负责、及时答复，做到件件有着落，有文复，使被答复单位和代表了解相关政策和办事程序。对处理方法和工作态度较为满意。今年以永编办字[2004]7号、8号文件对政协委员提案进行了答复。对供销、物资、外贸三家在职、退休人员解决财政拨款问题进行了调查，形成意见报县政府研究。

（五）根据县委《关于中共柘林镇委员会等党组织机构设置变更的通知》永字[2004]13号文件，以永编办字[2004]3号《关于对原柘林镇等下属事业单位设置变更的通知》，对原柘林镇等下属事业

单位设置进行了变更。城丰乡下属事业单位相应并入马口镇下属事业单位，原柘林镇、三溪桥镇下属事业单位进行了更名。

（六）经我办认真调研，县编委会研究、县委常委会同意、市编委批准，成立了“县安全生产监督管理局”、“县人力资源市场”、“县政府采购中心”。经县编委会研究，成立了“县再就业小额贷款担保中心”、“永修县财政国库支付中心”。对“县建筑工程招标管理办公室”进行了更名，更名为“县建设工程招标投标办公室”。

（七）为进一步加强和改进我县公安工作，维护社会政治稳定，保障永修经济快速发展和全面建设小康社会的顺利进行，根据《中共永修县委关于进一步加强和改进公安工作的意见》（永发[2004]23号）、省公安厅《关于同意设立永修县公安局涂埠分局的批复》，将涂埠派出所和新城派出所合并组建涂埠公安分局。将国保大队、治安大队、经侦大队、禁毒大队、督察大队升格为副科级。根据市编委《关于明确公安派出所机构级别的批复》（九编发[2004]9号）将全县公安派出所升格为副科级。根据《关于县（市、区）森林公安局更名的批复》（九编字[2004]40号），县森林公安分局更名为森林公安局。

（八）全年新增编制34名，其中：（1）根据市编委《关于下达2004年和2005年基层公安事业编制的通知》，2004年我县新增基层公安事业编制20名。（2）增加新成立的事业单位全额拨款事业编制14名。截止年底，全县行政编制1279名，行政机关使用事业编制82名，机关工勤事业

编制83名；全县事业单位事业编制5143名，行政和事业总编制共计6587名。

（八）加强学习，提高自身素质。每周五组织干部学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神、《行政许可法》以及《事业单位登记管理暂行条例》等业务知识。以行风评议为动力和契机，提高干部的公仆意识、服务意识。坚持考勤制度，使大家工作责任感明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高。

五、二00五年工作要点

（一）加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。严禁超编进人，禁止违规设立新的机构和机构升格，副科以上机构设立必须报市编委审批。

（二）配合农村税费改革第二步工作，推进乡镇机构改革。按照中央、省、市的部署，配合农村税费改革第二步工作，推进乡镇机构改革，转变乡镇职能，严格控制乡镇机构编制，为我县农村税费改革最终成功和改革成果的长期巩固提供机构编制保障。

（三）积极稳妥做好市县政府部分机构调整工作。一是要认真做好新组建部门的“三定”工作。要结合行政审批制度的改革，《行政许可法》的实施和政府部门职能的调整，对其他部门的“三定”方案予以修定和完善。二是严格执行有关纪律，确保县政府机构调整顺利进行。

（四）积极探索，推进事业单位改革。各类事业单位分布在全县政治、经济、文化和社会生活的各个领域，情况复杂，牵涉面广，改革难度大。在事业单位机构改革整体铺开前，结合我县实际，从以下几方面进行重点突破：一是做好对企业移交给地方管理中小学编制的核定工作。二是做好文化事业单位管理体制改革工作。探索创新文化事业管理模式，逐步将剧团等艺术表演团体单位推向社会和市场，实现企业化和社会化。三是做好乡镇卫生院管理体制改革。进一步健全具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。四是做好水利工程管理体制改革。将现有的水利工程单位分为两类，一类是公益事业单位，一类是生产经营事业单位，对他们进行分类改革，以提高水利工程管理水平和效益。

（五）继续做好事业单位登记管理工作。一是按中央、省、市编办的要求，将工作重点转移到监督管理上来。二是按中央、省、市编办要求，做好事业单位网上登记管理试点工作。对事业单位微机员进行培训，推广应用网上登记驱动光盘。三是做好登记管理的理论研讨工作，对研讨课题进行调研，形成调研报告。

（六）进一步加强机构编制日常工作。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。进一步完善核编准调、机构编制证等项制度。

（七）不断加强自身建设。一是加强学习，提高素质。把编办建设成学习型机关，在加强政治理论学习的同时，注重学习机构编制业务知识。坚持不懈地学习反映当代世界新发展的各种新知识，钻研业务，努力提高素质。二是注重修养，增强党性。要始终保持共产党人的先进性，加强党性锻炼，牢固树立远大理想，继承和发扬优良传统。三是严格要求，端正作风。要有强烈的事业心和责任感，要公道正派，树立正气，要真抓实干，改进作风。不断通过加强自身建设，进一步增强大局意识、与时俱进意识、廉政勤政意识、协调服务意识、艰苦奋斗意识，使编办同志成为“学习思考型、开拓创新型、求真务实型、全面复合型”干部。

（八）继续做好2005年村建包村工作，完成县委、县政府下达的其他中心工作。

　二00四年十二月二十日