光阴似箭催人老,光阴如骏赶少年。在某一段时间之中,我们经历了很多的事,大部分人都会被上司或者老师要求写一篇总结,总结的目的在于让我们知道自己,认识自己。那么,总结的相关范文要怎么去写呢?我们的小编特意搜集并整理了食品添加剂监管工作汇报,欢迎阅读,希望大家能够喜欢!
只要将“跟踪标签”粘贴在食品添加剂外包装表面,执法人员在日常检查过程中,通过查阅标签编码就可快速了解添加剂所属类别、批发商信息等
为确保“编码标签追踪”机制取得实效,该局充分运用市场巡查网格化监管体系,将全市划分为36个巡查督导区域,由工商所巡查人员定期深入食品添加剂经营业户开展“四查”活动,查看进销货台账、标签使用情况、存货与...
今年以来,针对食品添加剂种类多、经营业户分布广、监管难度大等问题,市局积极创新监管方法,探索推行了“编码标签”追踪机制,紧抓“标签设计”、“编码制作”、“推广应用”三个环节,全面建立食品添加剂进销货信息编码管控系统,有效地提升了食品添加剂流通领域监管水平
一、紧抓“标签设计”环节,建立食品添加剂信息采集载体
按照简便、实用的原则,将食品添加剂流通过程中涉及的“名称类别”、“经营者所在行政区划”、“经营者的营业执照”等6项重点信息进行分类编号,分别用阿拉伯数字从小到大依次表示同时,设计了“口取纸”式的食品添加剂“跟踪标签”,标签内容包括食品添加剂拼音缩写-“SpTJJ”和涉及的6项重点信息的对应编号,每个标签表示为一组数字和字母组合而成的编码如,标签SpTJJ021-01-0012-016,记载信息为“市村镇驻地食品添加剂批发业户马XX经销的‘秋山牌甜蜜素’”
二、紧抓“编码制作”环节,全面收集食品添加剂流通信息
食品添加剂标签“编码”包含的信息量大,数字准确度要求高,在制作过程中需做好以下三项工作
(一)做好基础信息采集工作采取分片包干负责采集的方法,由工商所按照辖区范围开展两类基础信息采集活动一是经营主体信息借助市场主体“经济户口”系统,收集食品添加剂批发、零售经营业户的名称、住址、经营范围、营业执照注册号等7项内容二是销售产品信息由经营业户向工商所报送经销添加剂的种类、名称、生产企业、生产许可证编号、检验报告和进货发票等9项内容,报送的各项数据信息由工商所整理备案针对经营过程中增减添加剂种类的情况,由经营者7天内到工商所更新备案数据以上两类信息,由市局消保科进行集中整理,并编制建立《食品添加剂经营业户和产品信息汇总台账》
(二)做好编码信息的统一编制工作以基层工商所采集的基础信息为依据,根据辖区分布情况和添加剂产品的类别进行统一编号,分别编制《全市乡镇(街道)村编号表》(001-601)、《全市食品添加剂批发零售业户编号表》(由0001起编)和《添加剂产品种类序号表》(由001起编)针对不同经营业户、不同的食品添加剂种类,从各个编号表中对应地选择数字号码进行排列组合,形成各个辖区不同种类食品添加剂的专用“跟踪编码”,并印制成统一格式的“食品添加剂编码标签”
(三)做好电子监管系统对接工作为了监管人员在巡查过程中查阅方便,将编制的各类食品添加剂的信息编码全部录入“工商E通”监管系统,形成“编码标签”与相关信息一一对应的查询数据库监管人员在市场检查过程中,可随时通过手机办公终端查阅食品添加剂的相关信息目前,市4户食品添加剂批发商、112户零售点的信息全部录入“工商E通”监管系统
三、紧抓“推广使用”环节,实现食品添加剂源头追踪定位
(一)区别对待,分类标贴针对不同乡镇、不同种类食品添加剂的经营业户,分别发放对应的“食品添加剂编码标签”,由所在辖区的工商所负责分头监督管理,指导经营业户做好标签粘贴工作,切实做到一货一签、随货发放其中,零售业户从当地已备案的批发商处进货时,不必重复粘贴标签,实现了编码标签的高效利用和“无缝隙”覆盖
(二)严格巡查,准确追踪为确保“编码标签追踪”机制取得实效,该局充分运用市场巡查网格化监管体系,将全市划分为36个巡查督导区域,由工商所巡查人员定期深入食品添加剂经营业户开展“四查”活动,查看进销货台账、标签使用情况、存货与台账相符性等,针对存在质量嫌疑的食品添加剂产品,监管人员可通过手机终端现场查阅“工商E通”监管系统,现场准确定位和追踪到销售源头,根据实际情况进行分类处置。
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食品添加剂工作总结2篇
我局对商贸流通领域全面清理整顿的基础上大力开展诚信教育活动,进一步完善专项整治工作机制,建立健全畜禽产品、酒类商品生产经营的监管机制,强化了畜禽产品、酒类商品生产经营者的守法意识。现将食品添加剂整顿工作情况总结汇报如下:
一、工作进展情况
1、狠抓宣传培训工作。以宣传贯彻落实《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》进一步加强了畜禽产品、酒类商品质量安全的宣传力度。一是结合深入学习实践科学发展观活动,在相关单位广大干部职工中开展了大学习、大讨论,进一步增强了做好畜禽产品、酒类商品质量安全工作的责任感和自觉性,为专项整治工作奠定了基础。二是结合3??15国际消费者权益日活动,开展宣传咨询服务活动。为了确保专项整治工作取得实效,设立了举报电话,确定专人受理群众举报,接受群众监督,为专项整治工作的开展提供了广泛的监督渠道。
2、积极开展畜禽产品、酒类商品市场整治。一是在监督生猪定点屠宰企业严格遵守生产规程、品质检验规程基础上,要求企业贯彻落实《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》,加强生产管理,生产优质、安全的产品。二是认真开展畜禽产品、酒类商品市场清理整顿。今年以来开展专项整治3次,检查生猪定点屠宰企业2户次,检查肉品经营户20户次,检查酒类经营户5户次,出动执法人员25人次,车辆5辆次。通过此次市场专项检查,净化了市场环境,强化了生产经营者的守法意识 ,确保了人民群众能吃上放心肉、喝上安全酒。
3、建立和完善行业自律机制。大力开展畜禽屠宰企业及酒类经营企业诚信教育活动,有力推进了畜禽屠宰企业及酒类经营行业诚信体系建设,指导企业不断完善自身管理制度,进一步强化了畜禽屠宰企业及酒类经营者的守法意识。
二、存在的问题
我局打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作虽然进展顺利,但也还存在诸多矛盾和问题,突出表现在以下几个方面:
1、我区生猪定点屠宰还没有覆盖全部乡镇,与保障人民群众消费安全不相适应,与整个社会经济的发展不相适应。
2、畜禽产品、酒类商品整顿、监督、管理工作,需要相关部门互相配合、综合执法,才能达到预期的效果。
三、下一步工作重点
1、继续抓好宣传培训。以宣传贯彻落实《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》,进一步加强畜禽产品及酒类商品质量安全。
2、继续强化市场监管。开展经常性市场巡查活动,加大市场监管力度,有效控制畜禽和畜禽产品注水或注入其他物质、屠宰注水或注入其他物质的畜禽违法行为及在酒类商品中勾兑水、勾兑非食用酒精的违法行为。
食品添加剂工作总结(2):
为进一步提高我区食品生产企业食品安全管理水平,加强企业自律建设,强化企业食品安全意识、守法意识和规范、合法使用食品添加剂意识,保护人民身体健康。根据成都市质监局关于转发《四川省质量技术监督局办公室转发卫生部、质检总局等九部局〈关于加强食品添加剂监督管理的通知〉的通知》关要求,现将我局对食品添加剂专项检查工作情况报告如下:
一、基本情况
自今年9月份以来,我局按照市局的工作部署,积极行动,周密组织,对全区重点产品、重点单位、重点区域集中开展了食品添加剂专项检查。全区共250家食品企业,20类产品使用食品添加剂。目前,我局累计出动人员720余人次;检查食品企业300家次;共抽查生产企业250家300个批次产品,合格率为96%。利用qs证年审、风险预警会、比对考核会等时机,组织600余家次食品企业召开食品安全工作会,向企业提出使用食品添加剂具体要求。利用报纸和网络等媒体,向企业宣传食品添加剂相关知识。通过检查,食品生产企业负责人的质量意识和食品添加剂管理意识明显提高,及时发现和消除了食品安全隐患,从生产源头有效遏制了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为,确保了广大群众身体健康和生命安全,受到了人民群众普遍欢迎。
二、主要工作及做法
(一)领导高度重视,精心组织
我局按照地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的工作要求,及时研究部署、贯彻落实食品添加剂专项检查工作,明确将检查工作作为执政为民的头等大事和下半年工作的重中之重来抓。及时成立了以刘明忠局长为组长的食品添加剂专项检查工作领导小组,研究制定了符合我区食品企业实际的检查方案。不定期组织大家学习国家、省、市、区对食品企业使用食品添加相关要求。9月份以来,我局专门组织了120家风险较高的食品企业法人(负责人)召开了食品安全工作会。对企业正确使用食品添加剂等有关知识进行了宣讲,对食品企业使用中普遍存在的问题以及如何安全、合理的使用食品添加剂等问题进行了详细讲解;对《食品添加剂使用标准》进行了培训;与食品生产企业签订了不违规使用添加剂的承诺书。
(二)全面清查,进一步摸清食品生产企业使用添加剂情况。我局在上半年食品添加剂专项整治的基础上,克服企业多、任务重、人员少的不利因素,再一次对辖区内食品生产加工企业进行了全面清查,掌握了食品企业使用食品添加剂的基本情况。清查过程中,对食品生产企业使用的添加剂品种、添加剂生产许可证证号、是否备案等情况进行了登记造册;对添加剂使用量的控制情况作了详细调查;对使用食品添加剂的管理要求向企业作了现场讲解。经检查,全区共有250家食品企业使用食品添加剂。
(三)认真开展食品安全大检查。我区食品企业多、分布广,监管难度大。为抓好食品安全工作,副区长冯静多次深入食品企业检查指导工作,并提出要求,促进了各项工作的落实。局长刘明忠、副局长刘杨等局领导多次带领食品科人员到食品企业进行检查。特别是今年9月份,出动200余人次,车辆80台(次),对全区月饼、麻辣素食、饮料、糕点等90余家生产企业进行了专项检查。在检查中,督促企业严格食品添加剂采购验收制度。看企业是否建立落实了原料验收制度,是否向供货方索取了许可证明和合格证明文件。督促企业规范食品添加剂标签、说明书。要求企业使用食品添加剂的包装上必须具有标签,标签上必须载明食品添加剂字样,标签、说明书必须清楚、明显,容易辨识,标签、说明书所载的内容必须真实。同时,重点检查了食品企业是否存放有回收食品和非食品原料及不得添加的添加剂;是否存在使用回收食品和非食用物质生产食品及滥用食品添加剂的行为;食品生产加工企业原辅材料进厂、使用、产品检验、出厂等记录,查看是否帐物相符,索证索票及台账是否落实。
(四)加强宣传,营造氛围。我局采取集中培训、散发资料、现场咨询等方式,利用报纸和网站等信息平台,加强对食品添加剂的管理;向社会公布投诉举报电话,曝光查处的典型案例,让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害,提高消费者自我保护意识,形成全社会共同关注和参与打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的良好氛围。
(五)加强对食品企业产品监督抽查工作力度,提升发现和管理食品安全风险的能力和水平。自9月份以来,我局按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《产品质量法》等法律法规要求,加大了对食品企业产品质量的监督抽查力度,重点加强对全区范围内专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品;农村和城乡结合部,食品生产比较集中的区域;风险程度高的食品进行抽样检验,促进了食品生产加工企业不断改善生产加工条件,加强产品质量管理,保证持续生产质量稳定合格的产品,不断提升发现和管理食品安全风险的能力和水平。自9月份以来,我局共抽查生产企业80家120个批次产品,合格率为96%。
(六)以召开会议为抓手,对食品企业使用食品添加剂提出要求
一是分行业、分重点产品,分批次组织食品企业召开风险预警会
为落实企业主体责任,达到以会促管的目的,9月份、11月份,我局分行业、分重点产品分批次组织季节性强、风险高的月饼、白酒、麻辣素食、肉制品、炒货、糖果、红酒等130家食品企业召开了风险预警会。会上,讲解了食品添加剂作用、性质及用量等相关知识。针对月饼、白酒、麻辣素食、月饼等不同行业的实际,分门别类地讲解了食品中可能违法添加的非食品用物质名单以及食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单。
二是组织食品生产企业召开检验室比对考核会,着力提高检验员实际操作能力
我局在上半年组织食品企业召开检验室比对考核的基础上,于 9月份,再次组织了辖区内120家食品企业检验员召开了实验室比对考核工作会。会上,对检验员进行了培训;讲解了食品添加剂相关知识;发放了比对检验样品。并要求食品企业在规定时间内提交比对结果。通过比对考核进一步掌握了我区食品企业实验室检验状态,提高了检验员检验能力,对食品企业实验室检验工作将起到积极的指导和促进作用。
三是组织召开食品生产许可证年审工作会。
今年4月份和10月份,我局分两批组织召开了获证食品企业《食品安全法实施条例》培训暨qs证年审工作会。全区所有取证食品企业的法人或负责人参加了会议。会上,刘明忠局长就加强《食品安全法实施条例》的学习贯彻和对企业如何持续稳定的生产合格产品提出了具体要求。一是食品企业要认真贯彻落实《食品安全法实施条例》,牢固树立产品质量第一责任人意识,严把产品质量关,做良心食品、放心食品,从生产源头上保证我区食品质量安全。二是食品企业要认真抓好产品质量追溯体系建设。认真填写《食品生产加工企业食品添加剂使用台帐》等6个台账,严格落实食品安全责任,建立完善管理制度,实现规范管理,确保食品生产加工源头质量可控。三是分别对食品企业的监督抽查、食品添加剂管理以及检验员检验能力提高等方面作了强调,要求食品企业加强生产过程中质量安全控制,向社会提供卫生、安全、健康、放心的食品。
三、下步工作打算
下一步,我局将继续加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度,坚持监督与服务相并举,进一步规范我区食品企业合理使用食品添加剂行为,切实保护人民群众的身体健康,确保辖区内的食品安全。
一是进一步加大宣传力度,发动群众参与。充分利用新闻媒体,向社会广泛宣传食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害。对群众举报投诉的问题及时追踪调查,并将查处的违法案件向社会公布,达到惩处违法行为、教育广大群众的目的。利用多种方式,向企业大力宣传《食品安全法》等法律法规,让企业了解和掌握安全使用食品添加剂的法律法规和标准,不断强化企业是食品安全第一责任人的意识。
二是加大打击力度,严肃查处违法行为。我局将加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度,严厉打击滥用食品添加剂、使用无证的食品添加剂和使用非食品物质行为。
食品添加剂专项整治工作总结
篇一:滥用食品添加剂专项整顿工作总结
庙坪乡中心学校
开展违法添加和滥用食品添加剂专项整顿
第一阶段工作总结
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加剂行为 切实加强食品添加剂监管的通知》《国办发【2011】20号》、《陕西省人民政府办公厅关于严厉打击食品非法添加剂行为切实加强食品添加剂监管专项行动的通知》精神,进一步加强学校食堂食品卫生安全管理,确保师生身体健康,根据旬阳县教育体育局《关于印发旬阳县学校开展违法添加和滥用食品添加剂专项整顿工作方案的通知》的文件精神,结合我校工作开展情况,现将第一阶段工作总结如下:
一、 加强领导、精心部署
我校高度重视专项整治工作的开展,将其作为一项重大的政治任务来抓,及时成立了以校长为组长,主管副校长为副组长,总务主任、蛋奶管理员、炊事员、班主任为成员的领导小组,制定了实施方案,明确了工作目标,落实了工作任务,为打击违法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的迅速开展提供了强有力的组织保障。
二、 加强宣传、营造氛围
为了让广大师生关心、了解本次专项整治行动,我校利用每周例会、周一集会等形式由校长亲自宣讲国家政策和上级安排,
亲自部署整顿工作,亲自落实各项措施。将《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》张贴在校门口、食堂等场所,组织炊事员等相关人员和广大师生学习《食品添加剂相关知识宣传手册》。充分利用墙报、专栏、广播等形式,大力宣传违法添加和滥用食品添加剂对人体的危害,使人人皆知,晓之利害,形成师生群防群治的良好氛围。
三、 自查自纠、突出重点
1、学校打击滥用食品添加剂行为的重点是学校食堂,要求炊事员认真学习《食品添加剂相关知识宣传手册》和相关政策法规,规范自身行为,严把进货关,认真做好食品及其原料的台帐登记和索证索票制度等。同时学校相关管理人员加大对食堂检查的力度,截至目前未发现学校食堂有滥用添加剂行为。
2、以本次专项整治工作为契机,教育学生养成良好饮食习惯,不买麻辣、 “三无”食品、饮料。学生饮食习惯有了明显改善。
3、严格按照《规范使用食品添加剂承诺书》办事。
总之,通过第一阶段专项整治工作的开展,进一步加强了学校食堂卫生安全管理,促进了学校食堂规范化运行,提高了师生安全防范意识和能力。
二0一一年五月十九日
篇二:打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作总结
打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作总结 根据“全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议”精神,和**市食品药品监督管理局等十部门联合印发的《**市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》的要求,为切实保障人民群众饮食安全和身体健康,促进食品添加剂产业健康发展,按照上级有关专项整治工作的统一部署,我市从今年 1 月份开始,分三个阶段在全市范围内组织开展了食品添加剂专项整治,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。到目前为止各阶段工作已基本完成,现将我市专项整治工作总结如下:一、加强组织领导,严密部署,落实责任。按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则,认真贯彻落实国务院、省关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神,进一步提高对食品添加剂专项整治工作重要性的认识,切实增强专项整治工作的责任感和使命感。为使专项整治工作顺利的开展取得成效。我市食安委组织各职能部门召开了专题工作会议,制定切实可行的《**市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》,确定了工作重点,明确各职能部门的职责和任务,细化专项整治分工。
篇三:打击滥用食品添加剂专项整治工作总结[1]
开展打击流通环节违法添加非食用物质
和滥用食品添加剂专项整治行动工作总结
———黎明乡人民政府
为切实维护我乡人民群众身体健康,全面彻底地整治、规范食品添加剂的生产、流通和使用,使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。促进我乡食品行业健康发展。我乡领导高度重视此次专项整治工作,严格按照相关文件精神各司其职,突出重点,扎实有序地开展专项整治行动。现将我乡专项整治工作总结如下:
一、加强领导,强化认识
为贯彻落实《宁洱县严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动方案》,我乡客观、科学地分析全乡的食品安全形势,坚持“统一领导、部门协调、联合行动”的原则,准备充分、认真组织、深入开展整治工作。一是成立了专项整治工作领导小组。乡长任组长,分管副乡长任副组长,各相关单位主要负责人为成员的专项行动领导小组。形成了主要负责人负总责,分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是提高认识,落实责任。整治过程中始终遵循“谁登记、谁规范、谁负责”、“谁监管、谁清理、谁负责”的原则,明确分工,落实职责,严格责任,强化责任追究制。三是精心筹划,周密部署。为使此次专项整治工作取得实效,我乡召开了专题工作会议,进一步明确了各单位
整治工作的目标任务、工作原则、基本要求和整治重点,有力地促进了整治工作的开展和责任落实。四是狠抓排查工作,强化实效。各相关单位采取得力的措施,狠抓排查工作的落实。做到信息互通,避免重复,不留死角和盲区,促进专项整治工作取得实效。
二、突出重点,重拳出击
根据县食品药品监督局的统一部署,在专项整治过程中,步调一致,突出重点,重拳出击。对本乡内食品生产、加工、及餐饮单位进行全面摸排,了解食品添加剂使用情况,确定重点整治区域、、重点整治单位,并有针对性地采取有效措施,不断加大监督检查力度,随时纠正违规现象。对在整治过程中发现的违法现象决不姑息,采取严厉措施给予相应处罚,对不法者形成一个人人喊打的高压态势,达到打击一个,震慑一片的效果。
三、因地制宜,点面结合
结合文件精神,针对豆制品生产加工个体户在制作的过程中有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况,组织开展对全乡豆制品加工户进行专项整治。相关单位行动迅速,双管齐下,对全乡豆制品加工户进行全面调查摸底,弄清进货渠道。重点配合质量技术监督部门打击豆制品制作过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象。 在开展此次专项整治中共出动执法人员31人次,检查单位14家,
要求限期整改餐饮服务行业2户。
四、广泛宣传,健康发展
在开展整治过程中注重宣传,积极引导正确消费,采取一系列行之有效的宣传措施,及时将整治工作的进展情况、食品添加剂的使用知识以及食品安全常识,宣传到农村,建立全社会防控体系。及时整治违法违纪现象,对不法者形成一个人人喊打的高压态势。向社会开通举报电话,调动社会监督机制,营造全社会广泛参与、人人关心的良好氛围。充分利用各种宣传方式加强宣传教育,正确引导消费,提高消费者自我保护意识。同时,督促提高广大食品生产者的自律意识,促进生产健康发展。
五、存在的问题及其思考
此次整治中,仍然存在着不容忽视的问题:一是技术力量薄弱。不能充分发挥科学技术监测力量,各相关单位的科学技术监测设备设施和技术监督人员远远不能满足于工作需要。二是打击力度不强。在整治过程中发现的违法违纪现象,该采取严厉处罚措施时,有的单位怕得罪人,存在处理不及时和惩处不力的现象。有问题需要多部门协调配合处理时,有推委扯皮现象。三是有畏难情绪。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治工作是一项复杂而系统的工程,涉及面广、点多、事杂,各单位人手较少,资金紧缺,加之天气炎热,因此存在一定程度上的畏难情绪。
今后我们将力戒人浮于事的工作作风,深入基层,持之有恒,吸取以往经验和教训,进一步加大打击力度,加强联合执法,提高思想认识,增强大局意识,提升监管水平。要在技术骨干培养和添置更新设备方面加大投入。要始终走在行业的前头,紧跟时代的步伐,不断学习和掌握最新的科学技术和知识,以科学技术促监管,进一步提高监管效能,确保我区的食品安全。
二〇一一年七月二十日
食品监管评估制工作汇报
通过推行食品监管“评估制”,对监管人员、经营主体和食品类别进行评估,实行分类监管,有效增强了食品监管工作的针对性,提升巡查效率,避免执法人员监管的盲目性,建立起“重点突出,监管到位,成果显著”的食品监...
今年以来,针对食品监管过程中存在的针对性不强、全程掌控性不足等问题,市工商局创新工作方法,探索推行了食品监管“评估制”工作法,通过对监管人员、经营主体和食品类别进行评估,使食品安全监管工作效能得到显著提升,食品安全监管工作更加科学性和系统化。
一、创新三项机制,构建食品监管“评估制”基本框架
(一)建立监管人员能力评估机制。结合食品监管实际,制定了《市工商局食品监管能力评估办法》,通过能力测试、明察暗访和案卷规范性评比等方式对监管者的食品监管进行评估,重点评估监管人员的食品经营违法行为识别和调查处理能力、食品安全知识沟通指导能力、日常监管的痕迹固定能力以及应对突发事件的调度能力等,对每个基层食品监管人员的监管能力给出评价等次,出具《食品监管能力评估意见书》,详细指出不足,提出建议和要求,激发了干部工作热情和自我素质提高的紧迫性,促进监管能力的提升。
(二)建立经营主体规范评估机制。完善了食品经营主体数据库,保证数据库及时更新、准确无误,并制作了《流通环节食品经营主体分类监管评分表》,内容包含评估项目、分值等,依据食品经营者主体资格、诚信情况、自律制度、监管记录和日常经营行为检查结果对辖区食品经营主体进行评估分类,划分为A、B、C三个等级,A级为级别,C级为最低级别,建立了《食品经营者规范等级档案》,实行按风险度监管,对A级经营户,工商部门将予以重点扶持,对C级经营户实行重点监管。截至目前,已基本完成对全市2700个食品主体的经营规范行为全程信用监管评价。
(三)建立食品类别风险评估机制。由市局消保科牵头组织各基层工商所食品监管人员收集辖区食品类别信息,依据食品风险评估标准确定本辖区风险等级食品名录。根据消费者投诉、食品的保质期限、品牌信誉等因素对食品风险进行评估,将保质期短、易含非法添加剂、易变质和受环境卫生污染的生鲜食品、乳制品等列为高风险,将保质期相对适中、包装相对松散的散装食品列为一般风险,将保质期长、包装严实、可贮藏和不易受污染的预包装食品列为低风险等三个风险等级,对同一经营者经销不同风险等级的食品,重点检查乳制品等高风险食品。
二、突出三个环节,确保食品监管“评估制”取得实效
(一)突出“科学搭配”环节。根据前期评估结果,按照“强弱搭配、老少配对”的原则,将全系统食品监管人员进行科学优化搭配,分成了90对新老搭配式的监管小组,实行食品监管“定人员、定辖区、定责任”,有效地发挥了年轻干部思想活跃动手能力强、年龄较大干部办案经验丰富等优势,实现了优势互补、取长补短的良好效果,通过监管人员的优化配置,食品监管能力得到了有效强化,
(二)突出“浮动评估”环节。实行定期评估等级浮动的制度,每年消保科牵头组织基层工商所长按照评比标准对辖区经营业户进行一次考评,经营户全年无投诉、无售假,产品质量多次检验检测均合格的可提高等次实现“升级”;食品质量出现问题,在日常监管中发生新的违法行为被立案查处的降低等次,实行“降级”处理;对于出现重大问题的食品经营户,及时根据实际情况降为最低等级,并强化巡查监管,依法予以查处或取缔,直至退出市场。
(三)突出“结果运用”环节。突出食品监管评估信息的后续运用,通过及时整理食品监管信息,发布《食品监管评估分类信息报告》,对不同类别不同等级的食品经营户落实不同程度的监管措施,巡查人员根据巡查内容做好日常巡查记录,对制度执行不力或受到行政处罚的食品经营户降低信用等级,对严重失信的食品经营户再次出现违法经营行为还将加重行政处罚,使食品经营户切实感受到信用登记划分的真实性和有效性,促进食品安全监管落实到位。
三、强化三项保障,夯实食品监管“评估制”运作基础
为了确保食品监管“评估制”工作取得实效,该局从夯实基础着手,积极做好三项保障、引导性工作。
(一)强化分层培训保障。结合“学习型工商建设年”活动的开展,实行分层培训机制,通过集中授课、案例讲评、现场指导、技能考核等多种形式,切实加强监管人员法律、法规和实操的培训,按照不同执法人员能力的不同,分别确定培训内容、培训目标和培训要求,把老同志、评估水平普通人员列为第一层面培训对象;把近年新考录公务员、评估水平较高人员列为第二层面培训对象,实行培训分层分类,对不同的层面施以不同的培训力度,提升监管人员熟练操作系统准确定位目标食品的能力。目前,共开办“食品监管培训班 9期,参训人员达到300人次。
(二)强化行政指导保障。督促经营者建立健全食品安全管理制度,签订食品安全承诺书,落实食品进货查验责任,指导食品业户规范建立销货台帐、进货台帐,组织食品票据凭证专项检查,对商品与票据不符或归档资料不全的限期整改。今年以来,对在经营过程中未依法索要供货商档案的部分食品经营户下发《行政告诫书》200多份,以书面形式明确告知其行为违反了《食品安全法》的有关规定,要求其限期改正违法行为,辖区食品经营户索证索票率得到了极大地提升。同时采取发放宣传材料、召集业户座谈、制作宣传版面、组织交流观摩、人员驻点管理、送法进店进场等多种形式,宣传食品安全监管相关法律法规,提升经营者的自律意识。
(三)强化考核督导保障。制定了《市工商局食品监管考核标准》,实行交叉检查和统一考核、重点检查和随机抽查、动态考核和定期考核相结合的方式,对监管人员的辖区的食品台账规范化程度、食品安全违法率及经营者自律能力等进行量化打分,根据量化成绩最后划定绩效考评等级,根据等级予以奖惩,将奖惩结果记录档案并予以公开;同时定期回访食品经营户,收集食品监管执法人员执法状况反馈信息,加强与工商所属地镇街部门沟通交流,及时接收其对工商所食品安全工作力度和工作效果的反馈信息,确保考核工作的全面性和公正性。
四、推行食品监管“评估制”取得了明显成效
今年以来,通过推行食品监管“评估制”,食品监管取得了明显成效,主要表现在以下三个方面。
(一)提升了工作效率和监管效能。通过推行食品监管“评估制”,对监管人员、经营主体和食品类别进行评估,实行分类监管,有效增强了食品监管工作的针对性,提升巡查效率,避免执法人员监管的盲目性,建立起“重点突出,监管到位,成果显著”的食品监管新机制。同时,通过食品监管评估信息的后续运用,有效避免了食品监管的盲目性和突击性,从而大大提高了工作效率和监管效能。
(二)提升了食品监管质量的评价水平。通过推行食品监管“评估制”,对每个基层食品监管人员的监管能力给出评价等次,出具《食品监管能力评估意见书》,使监管人员能够对监管水平有了更加直观和清醒的认识,有效提升了食品监管质量的评价水平,从而更加容易形成比学赶超的良好氛围。同时,通过对经营业户的规范性进行评估,年终通过计算各工商所辖区A级经营户的百分比对基层食品监管的质量进行评价,提升了基层食品监管工作的积极性。
(三)提升了经营主体的自律能力。通过推行食品监管“评估制”,逐步建立、完善了市场主体、行业自律标准,有效提升食品经营者作为食品安全第一责任人的责任意识,通过与经营者100%签订《食品安全承诺书》,切实督促了经营主体落实自身管理、源头管理和溯源、添加剂管理、和变质过期食品清理等制度,有效促进经营户加强自律,牢筑了食品安全坚固防线。今年以来,辖区食品经营的规范性同比增长20%以上。