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上半年来,我局全面贯彻落实县纪委五次全会精神,认真落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务,自觉和县纪委在思想和行动上保持一致抓党风、促廉政、务真求实,取得了较好的成效。
一、落实党风廉政建设责任制和支部廉洁自律情况
(一)建立健全了领导组织,完善责任体系。首先我局党支部建立强有力的支部班子,班子成员各负其责,在工作中有明确的分工。主要领导对支部廉政工作负总责,是第一责任人,同时负责监督支部成员的廉政建设。纪检委员负责支部班子的组织协调,是直接责任人,同时负责支部每一名成员廉政建设档案积累。支部其他成员负责所管科室的党风廉政建设工作,对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。环保局党支部形成了谁主管,谁负责,一级抓一级,上下互动,相互监督的组织管理体系,为支部贯彻落实党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。
(二)增强廉政意识,牢固树立拒腐防变的思想防线。年初以来,我局认真学习了党风建设责任制和廉洁自律的有关规定,对支部和党员存在的问题进行了认真查摆,通过深入细致的学习,使支部成员全体党员进一步认识到加强党风廉政建设和反腐败斗争是中央采取的一项重大举措,是一项具有全局性、基础性和根本性的制度,是每一位领导干部必须严格遵守,认真履行的职责。只有牢固树立廉政意识、勤政意识、创新意识,才能真正实践好、落实好、发展好“三个代表”重要思想,做为党员领导干部,要把党和人民的利益放在前,个人利益放在后,通过学习,支部成员增强了公仆意识、责任意识、党性意识、自律意识、监督意识,进一步巩固了环保局党支部拒腐防变的思想防线。
(三)遵守党和国家的纪律和规定,认真行使好党和人民赋予的权力。针对全局实际,我局提出了“一个重点、两个提高、三个规范”的全年工作总体思路。即:以服务企业和县域经济发展为重点;提高政治素质、提高业务素质;规范执法行为、规范工作秩序、规范职责范围。开展了为企业生产服务,为县域经济发展服务活动。在活动中,我们深入企业广泛征求意见,为企业排忧解难,受到企业的拥护与好评。今年以来我局进一步加大了精神文明建设力度,坚持“两手抓,两手都要硬”的全局工作指导方针,把文明单位建设工作摆上突出位置,持之以恒,常抓不懈,促进了全局各项工作进展。通过抓党的思想建设、组织建设和作风建设,党支部的战斗堡垒作用和党员先模作用得到了充分发展,通过抓精神文明建设,增强了素质服务功能,提高了全局整体水平;一是开展“立宗旨、当公仆”的学习使我局全体职工干部的政治素质、思想道德素质、业务文化素质有了比较明显的提高,在全局文明执法、遵规守纪,廉洁自律、蔚然成风,我局今年经省、市局复检验收后,已经申报了省级环保系统文明单位标兵称号。二是加强承诺建设,转变环保职能,守信于民。我们注重转变环保职能,为县域经济发展服务,向社会公开承诺了“三个建设”“四项服务”制,“三个建设”内容是:区域环境建设、审批窗口建设、环保队伍建设;“四项服务”内容为:为企业环保服务、为生态建设服务、为县域经济发展服务、为人民服务,通过抓以上工作收到了明显的内部和社会效果。开辟了服务新领域,拓宽了服务新路子,今年我们为企业项目打节做工作,争取上级部门尽快环评,使企业尽快上马服务,特事特办、急事急办,达到企业满意、上级满意。
(四)自觉接受群众监督,杜绝以权谋私和一切消极腐败现象的发生。在廉政建设上,我局始终坚持自律与他律相结合,按照党风廉政建设有关规定,在搞好自我监督、自觉抵制腐朽思想侵蚀的同时,认真接受群众监督、领导监督、身边同事监督,并积极投身到“两风”建设之中,在思想上坚持用马列主义,*思想武装头脑,不断增强政治鉴别力,做到了自觉抵制消极落后和庸俗思想,自觉讲党性、讲原则、讲正气、讲学习;在工作上做到勤政廉政,勇于创新,开拓进取;在生活上远离低级趣味的东西和封建迷信活动,做到淡薄名利、俭朴生活。
(五)以深入学习“保持*员先进性教育”活动为契机,认真加强局领导班子工作作风和党风廉政建设。全局通过党的十六大精神学习和开展“先进性教育”活动以来,加强了职工的思想道德建设,职工的两个素质明显提高,通过政策、法规、业务学习培训全局职工的精神面貌发生了很大变化,进取向上、团结友善、关爱集体、当好公仆、勤政自强、乐于奉献的精神得到了发扬,使全局实现了规范化、程序化、制度化、有凝聚力、战斗力得到了加强。
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2015年上半年党风廉政建设工作小结
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上半年,根据全区反腐倡廉建设工作部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合统计工作实际,从“人、财、物、数”等方面构建防范机制,全局党风廉政建设与统计事业发展相辅相成,为完成各项统计工作任务提供了有力的政治和纪律保障。现将半年来的党风廉政建设情况总结如下:
一、坚持一岗双责,认真落实党风廉政建设责任制
一是加强领导,确保责任到位。成立以局主要领导任组长的党风廉政建设领导小组,主要领导对党风廉政建设全面负责,班子成员按分工抓好分管业务科室的党风廉政建设工作,党组定期研究部署全局党风廉政建设工作。
二是落实“一岗双责”,抓好廉政责任分解。层层签订党风廉政责任书,形成主要领导负总责,分管领导亲自抓,全体干部职工积极参与,一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。
三是完善考核激励机制。加强日常监督,每半年对本单位落实党风廉政建设责任情况进行一次检查,年末由局党组对局机关各科室及下属单位党风廉政建设工作进行量化考核,并将考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。
二、反腐倡廉建设重点工作进展情况
认真对照区委、区政府今年确定的39项反腐倡廉建设重点工作任务,结合统计工作实际,明确目标,突出重点,从源头防范着手,狠抓任务落实。
一是继续推进廉政制度建设。进一步规范“人、财、物、数”等方面的管理,严格遵循民主集中制原则选拔任用干部,同时进一步完善干部考核制度,健全干部竞争上岗机制;严格执行“收支两条线”规定,规范政府采购活动,确保政府采购工作按规定进行,坚持大宗物品采购集体研究、政府采购原则;在公务接待活动中,严格按照上级有关规定和接待标准,做到不超标接待;进一步深入贯彻实施新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,坚持依法统计,确保数据质量。
二是加强廉洁从政教育。认真落实党内监督的各项制度,抓好民主生活会、领导干部报告个人重大事项、廉政教育谈话、述职述廉等制度的落实。深入学习党章和《中国*党员领导干部廉洁从政若干准则》,引导党员干部把党章和《廉政准则》作为自己的行为基线,树立正确的世界观、人生观和价值观。
三是进一步改进机关作风。紧紧围绕为民务实清廉主题,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进一步密切与人民群众的血肉联系,努力提高统计能力、统计数据质量、政府统计公信力,为全区“率先基本实现现代化,建设幸福美好新家园”提供强有力的统计保障。
四是积极营造风清气正的良好环境。加大执法检查力度,加强统计法律法规宣传,杜绝借统计执法“索、拿、卡、要”现象的发生,维护统计部门清正廉洁的形象。推进党的群众路线教育实践活动,为推动我区统计工作各项任务的完成提供强有力的思想、组织和作风保障。通过抓警示教育筑防线,抓主题宣讲强意识,抓法制宣传明纪律,抓制度建设促规范,抓行风建设树正气,营造了风清气正的良好工作氛围。
三、强化监督管理,严格执行党风廉政建设各项规定
一是抓好有关规定的落实。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”以及区委《落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定》,提振全局党员干部的精气神,提高新形势下做好群众工作的能力。
二是加强调查研究。改变以往单纯的数据收集、汇总,要求各统计专业人员深入基层调研,掌握了解企业生产经营过程中的实际问题和困难,学会从数据中发现问题、分析问题、提出对策,当好参谋助手,服务区域经济发展。
三是领导干部做表率。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习,特别是认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,局领导班子带头示范,一级做给一级看,一级带着一级干,坚持高标准、严要求,正视问题、正风肃纪。
四、创新服务手段,不断优化统计服务
一是加强社情民意调查。顺利实施城镇居民网络消费调查,继续做好中层负责人效能评价工作,在调查方式、技巧上突出规范和严谨,确保调查结果真实可信,有效增强政府工作的针对性和有效性。二是强化预警监测服务。密切关注全区经济运行态势,提供高质量的经济分析文章14篇,为区委、区政府科学决策提供参考。三是有效发挥片区工作站功能,开展统计基础规范化建设、名录库维护、统计普法宣传和固定资产投资统计制度方法改革试点培训。
五、树立良好形象,推动节约型机关建设
按照厉行节约的有关规定,进一步加强机关自身建设,努力形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。大力整顿会风,精简会议,严格执行会议审批制度,能合并的会议尽量合并,能开短会解决的问题不开长会,可开不可开的会议坚决不开。严格控制外出考察,规范公务接待。上半年全局公务接待费3.83万元,比去年同期下降57.5%。
六、存在问题及下步打算
上半年以来,我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,从总体上看,在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施,工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是,我们也清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程,任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结,也发现在工作上仍存在一些不足,主要是在认识上存在“统计部门是清水衙门,党风廉政建设、反腐败与我们关系不大”的麻痹思想,对改进党风廉政建设和反腐败工作的方法上还不够创新。
针对工作中存在的薄弱环节和不足,下步在党风廉政建设工作上,我们要着重抓好以下三个方面的工作:
一是进一步完善党风廉政建设责任制,健全组织,落实制度,明确责任,抓好基础,坚持从我做起、从现在做起,在全局创造和维护党风廉政建设和反腐倡廉的良好环境。
二是坚持不懈地抓好学习教育,深化提高全体党员干部对党风廉政工作的认识,确保整个统计队伍的长期纯洁,为全区经济社会发展提供强有力的统计支持。
三是注重工作创新,结合统计部门面临“地位越来越重要,任务越来越繁重,难度越来越明显”的新形势,在实践中进一步探索业务型机关加强党风廉政建设的工作路子,力求摸索总结出具有统计部门特色、可具操作的反腐倡廉经验做法。
环保局党风廉政建设暨作风建设年工作总结
严格落实党风廉政建设责任制,围绕全市环保中心工作,加强教育、健全制度、强化监督。把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓,抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高,全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务,为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、以落实责任制为龙头,切实加强党风廉政建设。
一是始终以“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”为工作方针,坚持党风廉政建设与环保工作两手抓、两手都要硬。首先对党组班子严要求,班子人员严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,公正、廉洁,做到“三个有”,即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象,严格落实重大事项报告制度,狠抓环保系统干部的廉洁自律;要求中层干部讲党性、讲原则、守纪律,自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范;要求全体干部职工做到“三要三不要”,即要学习、要敬业、要廉洁,不要伸手、不要计较、不要攀比;二是切实提高党风廉政建设工作思想重视度,局党组召开了二次专题会议,专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,要求干部职工做到“三个绝不能”,即绝不能损害群众利益、绝不能助长不正之风、决不能玷污环保形象;三是分解、细化责任,强化党风廉政建设工作责任性。年初进一步完善了党风廉政工作责任制,出台了《市环保局2010年党风廉政建设工作组织领导和责任分工》,将党风廉政责任进行了全面分解细化,确定落实部门,确定各项任务的直接责任人,明确了谁主管、谁负责,谁负责,谁承担责任的党风廉政建设责任机制,坚持党组统一领导,纪检监察组织协调,集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实,形成“一岗双责”的工作机制,把党风廉政责任制工作与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核;四是把党风廉政建设工作与业务工作有机结合,利用全市环保系统会议、全市环保局长会议、全市环境监察工作会议、全市建设项目环境管理工作会议等重要业务工作会议,多次对党风廉政建设进行强调和部署,要求全体党员干部慎守“三个底线”,即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线,使环保中心工作与党风廉政建设同步推进。
二、加强党风廉政教育,不断增强全体环保干部勤政廉政意识。
在廉政教育上,我局做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制,把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中,做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合,并将党风廉政教育充分融入环保业务工作中。通过组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和警示教育活动,进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更为系统性,更具实效性,切实加强了对各种腐败现象的预防工作。
一是结合作风建设年活动的开展,认真组织学习了《中国*章程》、总书记关于社会主义荣辱观的重要论述及在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,学习倡导八个方面良好风气;二是以“想干事、会干事、干成事”为目标,在全系统范围内开展了“干在实处、走在前列”、“荣辱观”等专题教育,充分运用警示教育片、警示教育基地等载体,同时结合身边干净干事、埋头苦干的先进典型以及先进事迹等开展正反典型教育;三是与作风建设年活动紧密结合,出台了活动方案,精心组织,巧设载体,在全系统范围内开展理想信念教育、权力观教育和廉洁从政教育;四是认真学习贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,进一步增强依法行政、廉洁从政意识,同时又切实增强纪律和法制观念。此外,还充分利用网络开展廉政宣传教育,探索“科技促建”,构建惩防体系网络平台。
通过开展多种形式的教育活动,我局营造了一个良好的反腐倡廉思想氛围,引导广大环保干部增强反腐倡廉决心,提高预防职务犯罪意识,收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果,保证各项廉洁自律规定的顺利落实,为各项环保工作和干部队伍建设的顺利开展保驾护航。
三、动真抓实,着力健全环保制度建设。
制度是行为的规范和依据,制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。为此,我们十分重视制度和机制的创新。一是根据《市环保局构建惩治和预防腐败体系的实施意见》,进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度,同时出台基建工程建设等相关制度;二是随着环保工作的不断深入,执法力度的不断加大,环保部门的地位越来越突出,也可以说我们环境监管人员手中的权力越来越大,为此我们十分强调用制度规范约束权力的行使,做到权力行使到那里,监管制度就运作到那里。环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个环节是环境管理的重要环节,也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。我们一直以来以“六五四”工程为重点,加强环境管理四个环节上的廉政建设,即要求全体干部职工严格执行“全中国环保系统六项禁令”、“市环保局干部廉政守则五项规定”,牢牢把好“四个廉政关”,使“六五四”工程成为市环保系统构建惩防体系的重要载体;三是重抓落实。在环保验收、环评审批环节,我们实行了环保审批廉政建设意见反馈制度,下发《环境管理工作意见反馈单》,接受企业和群众的意见和建议;在行政处罚环节,我们进一步规范行政处罚行为,减少处罚自由裁量权,实行处罚集体讨论决议制度;在排污费征收环节,由局纪检组牵头,加强对全市环保系统排污费征收情况进行督查;四是注重督查,我们在抓好自我监督、自我约束同时,还积极利用社会外部监督力量,聘请行风监督员,特约环保监督员进行明查暗访,督促各项党风廉政制度的落实;五是向企业下发廉政建设联系卡,开设行风效能热线,主动接受社会监督。
四、以开展活动为契机,不断提升环保队伍形象
(一)、开展作风建设年活动,推进作风、行风建设。
加强领导干部作风建设是适应新形势新任务的迫切要求。根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的工作意见》和省环保局《全省环保系统开展“作风建设年”活动实施方案》的要求,全局上下扎实开展作风建设年活动,明确目标、理清思路、结合实际,针对当前环保队伍在作风方面存在的突出问题和薄弱环节狠抓落实,局领导分别下基层蹲点调研,走进矛盾、破解难题,切实解决单位内部存在的问题和企业面临的难题,使作风建设促进机关行风效能的提高、推进环保工作上新台阶,努力打造一支形象好、业务精、素质高、政府放心、人民满意的环保队伍。
(二)、开展“环保服务进企业”活动,提升为民服务的满意度。
我局及时创新“环保服务进企业”这一工作载体,想企业之盼,帮助企业做好项目推进工作;帮企业之需,帮助企业用好环保适用技术;解企业之难,帮助企业提高环境管理水平。随着这一活动的深入和推进,已涌现许多成果和案例,受到企业的广泛认同和好评。如通过“发现问题─研究论证─试点成功─推广应用”的模式,积极向企业推广污水处理、中水回用、废气治理、节能减排、循环经济等方面的先进适用技术,成功地破解了一批环保和企业发展中的难题;针对因企业员工和管理人员环保意识差、治污设施操作人员技能水平低而导致环境污染的症结,我局在做环保“警察”的同时,也做环保“医生”,积极对症下药,使企业在污染治理和环境管理方面跃上一个新台阶。市作风办充分肯定这项工作,专门在作风建设年活动简报中刊发了《市环保局开展“环保服务进企业”活动,破解环保和发展难题》这一信息;省领导也充分肯定我局在羽绒企业中推广中水回用的做法和成效。并在省府办公厅《专报信息》上批示“总结此类经验,专题研究,积极推广”。
(三)开展创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动,大力提升环保行风建设水平。
1、规范政务公开制度,严格依法行政。进一步深化政务公开工作,按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督”的原则,坚持把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。严格依法行使项目审批、排污收费、行政处罚、环保验收等行政职权;执法行为规范文明,程序完善,公开公正,廉政高效;杜绝执法、办事不公,滥用职权,乱收费,乱罚款等损害群众利益的行为。
2、积极创造条件,改善服务环境。做到服务设施齐全,标识醒目,办事指南清楚,明确办事标准、程序和时限,工作人员文明礼貌、热情耐心、认真负责,开展“12345”活动,即“1”是环保服务一条龙;“2”是二个确保,确保所需材料一次性书面告知,确保材料齐全后一次性办结;“3”是三颗心,接待群众热心,解答咨询耐心、提供帮助诚心;“4”是四个一,接好每一个投诉、咨询电话、接待好每一位办事群众、办理好每一件业务工作、做好每一天的工作;“5”是五个及时,信访投诉及时受理、及时交办、及时调处、及时反馈、及时回访。
五、强化监督考评机制,建立提升自觉自律意识。
一是对内强化领导、教育、监督、考核、奖惩等制度的落实,推进从政道德、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化;健全内部管理和约束机制。对外通过设立效能监督电话、群众评议等渠道,查找和纠正工作中存在的问题,聘请行风监督员运用回访、座谈会、测评和机关开放日等活动,广泛接受群众监督。二是按市纪委“年初公开诺廉,平时自觉践廉,年终述廉评廉”的总体要求,年初局领导和科级干部就作风建设和廉洁从政向干部群众、服务对象作出公开承诺,并在网上公示以接受监督;三是开展了以规范“人权、事权、财权”为核心的内部清理整顿工作,体现一把手“三个不直接”,即一把手不直接分管财务、工程招投标和物资采购;四是认真开展了商业贿赂专项整治工作。
通过努力,我局党风廉政建设和反腐败工作进展顺利,近年来全系统无重大违纪违规现象发生。今后反腐倡廉各项任务仍十分艰巨,新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求,党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们将在上级部门的正确领导下,求真务实,进一步开拓创新,狠抓落实,为进一步加强我局党风廉政建设,全面完成各项环保工作任务做出新的贡献。
环保局党风廉政建设与作风建设年度工作总结
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严格落实党风廉政建设责任制,围绕全市环保中心工作,加强教育、健全制度、强化监督。把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓,抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高,全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务,为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、以落实责任制为龙头,切实加强党风廉政建设。
一是始终以“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”为工作方针,坚持党风廉政建设与环保工作两手抓、两手都要硬。首先对党组班子严要求,班子人员严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,公正、廉洁,做到“三个有”,即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象,严格落实重大事项报告制度,狠抓环保系统干部的廉洁自律;要求中层干部讲党性、讲原则、守纪律,自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范;要求全体干部职工做到“三要三不要”,即要学习、要敬业、要廉洁,不要伸手、不要计较、不要攀比;二是切实提高党风廉政建设工作思想重视度,局党组召开了二次专题会议,专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,要求干部职工做到“三个绝不能”,即绝不能损害群众利益、绝不能助长不正之风、决不能玷污环保形象;三是分解、细化责任,强化党风廉政建设工作责任性。年初进一步完善了党风廉政工作责任制,出台了《市环保局2012年党风廉政建设工作组织领导和责任分工》,将党风廉政责任进行了全面分解细化,确定落实部门,确定各项任务的直接责任人,明确了谁主管、谁负责,谁负责,谁承担责任的党风廉政建设责任机制,坚持党组统一领导,纪检监察组织协调,集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实,形成“一岗双责”的工作机制,把党风廉政责任制工作与环保工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核;四是把党风廉政建设工作与业务工作有机结合,利用全市环保系统会议、全市环保局长会议、全市环境监察工作会议、全市建设项目环境管理工作会议等重要业务工作会议,多次对党风廉政建设进行强调和部署,要求全体党员干部慎守“三个底线”,即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线,使环保中心工作与党风廉政建设同步推进。
二、加强党风廉政教育,不断增强全体环保干部勤政廉政意识。
在廉政教育上,我局做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制,把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中,做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合,并将党风廉政教育充分融入环保业务工作中。通过组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和警示教育活动,进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更为系统性,更具实效性,切实加强了对各种腐败现象的预防工作。
一是结合作风建设年活动的开展,认真组织学习了《中国*章程》、总书记关于社会主义荣辱观的重要论述及在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,学习倡导八个方面良好风气;二是以“想干事、会干事、干成事”为目标,在全系统范围内开展了“干在实处、走在前列”、“荣辱观”等专题教育,充分运用警示教育片、警示教育基地等载体,同时结合身边干净干事、埋头苦干的先进典型以及先进事迹等开展正反典型教育;三是与作风建设年活动紧密结合,出台了活动方案,精心组织,巧设载体,在全系统范围内开展理想信念教育、权力观教育和廉洁从政教育;四是认真学习贯彻《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,进一步增强依法行政、廉洁从政意识,同时又切实增强纪律和法制观念。此外,还充分利用网络开展廉政宣传教育,探索“科技促建”,构建惩防体系网络平台。
通过开展多种形式的教育活动,我局营造了一个良好的反腐倡廉思想氛围,引导广大环保干部增强反腐倡廉决心,提高预防职务犯罪意识,收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果,保证各项廉洁自律规定的顺利落实,为各项环保工作和干部队伍建设的顺利开展保驾护航。
三、动真抓实,着力健全环保制度建设。
制度是行为的规范和依据,制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。为此,我们十分重视制度和机制的创新。一是根据《市环保局构建惩治和预防腐败体系的实施意见》,进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度,同时出台基建工程建设等相关制度;二是随着环保工作的不断深入,执法力度的不断加大,环保部门的地位越来越突出,也可以说我们环境监管人员手中的权力越来越大,为此我们十分强调用制度规范约束权力的行使,做到权力行使到那里,监管制度就运作到那里。环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个环节是环境管理的重要环节,也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。我们一直以来以“六五四”工程为重点,加强环境管理四个环节上的廉政建设,即要求全体干部职工严格执行“全中国环保系统六项禁令”、“市环保局干部廉政守则五项规定”,牢牢把好“四个廉政关”,使“六五四”工程成为市环保系统构建惩防体系的重要载体;三是重抓落实。在环保验收、环评审批环节,我们实行了环保审批廉政建设意见反馈制度,下发《环境管理工作意见反馈单》,接受企业和群众的意见和建议;在行政处罚环节,我们进一步规范行政处罚行为,减少处罚自由裁量权,实行处罚集体讨论决议制度;在排污费征收环节,由局纪检组牵头,加强对全市环保系统排污费征收情况进行督查;四是注重督查,我们在抓好自我监督、自我约束同时,还积极利用社会外部监督力量,聘请行风监督员,特约环保监督员进行明查暗访,督促各项党风廉政制度的落实;五是向企业下发廉政建设联系卡,开设行风效能热线,主动接受社会监督。
四、以开展活动为契机,不断提升环保队伍形象
(一)、开展作风建设年活动,推进作风、行风建设。
加强领导干部作风建设是适应新形势新任务的迫切要求。根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的工作意见》和省环保局《全省环保系统开展“作风建设年”活动实施方案》的要求,全局上下扎实开展作风建设年活动,明确目标、理清思路、结合实际,针对当前环保队伍在作风方面存在的突出问题和薄弱环节狠抓落实,局领导分别下基层蹲点调研,走进矛盾、破解难题,切实解决单位内部存在的问题和企业面临的难题,使作风建设促进机关行风效能的提高、推进环保工作上新台阶,努力打造一支形象好、业务精、素质高、政府放心、人民满意的环保队伍。
(二)、开展“环保服务进企业”活动,提升为民服务的满意度。
我局及时创新“环保服务进企业”这一工作载体,想企业之盼,帮助企业做好项目推进工作;帮企业之需,帮助企业用好环保适用技术;解企业之难,帮助企业提高环境管理水平。随着这一活动的深入和推进,已涌现许多成果和案例,受到企业的广泛认同和好评。如通过“发现问题─研究论证─试点成功─推广应用”的模式,积极向企业推广污水处理、中水回用、废气治理、节能减排、循环经济等方面的先进适用技术,成功地破解了一批环保和企业发展中的难题;针对因企业员工和管理人员环保意识差、治污设施操作人员技能水平低而导致环境污染的症结,我局在做环保“警察”的同时,也做环保“医生”,积极对症下药,使企业在污染治理和环境管理方面跃上一个新台阶。市作风办充分肯定这项工作,专门在作风建设年活动简报中刊发了《市环保局开展“环保服务进企业”活动,破解环保和发展难题》这一信息;省领导也充分肯定我局在羽绒企业中推广中水回用的做法和成效。并在省府办公厅《专报信息》上批示“总结此类经验,专题研究,积极推广”。
(三)开展创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动,大力提升环保行风建设水平。
1、规范政务公开制度,严格依法行政。进一步深化政务公开工作,按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督”的原则,坚持把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。严格依法行使项目审批、排污收费、行政处罚、环保验收等行政职权;执法行为规范文明,程序完善,公开公正,廉政高效;杜绝执法、办事不公,滥用职权,乱收费,乱罚款等损害群众利益的行为。
2、积极创造条件,改善服务环境。做到服务设施齐全,标识醒目,办事指南清楚,明确办事标准、程序和时限,工作人员文明礼貌、热情耐心、认真负责,开展“12345”活动,即“1”是环保服务一条龙;“2”是二个确保,确保所需材料一次性书面告知,确保材料齐全后一次性办结;“3”是三颗心,接待群众热心,解答咨询耐心、提供帮助诚心;“4”是四个一,接好每一个投诉、咨询电话、接待好每一位办事群众、办理好每一件业务工作、做好每一天的工作;“5”是五个及时,信访投诉及时受理、及时交办、及时调处、及时反馈、及时回访。
五、强化监督考评机制,建立提升自觉自律意识。
一是对内强化领导、教育、监督、考核、奖惩等制度的落实,推进从政道德、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化;健全内部管理和约束机制。对外通过设立效能监督电话、群众评议等渠道,查找和纠正工作中存在的问题,聘请行风监督员运用回访、座谈会、测评和机关开放日等活动,广泛接受群众监督。二是按市纪委“年初公开诺廉,平时自觉践廉,年终述廉评廉”的总体要求,年初局领导和科级干部就作风建设和廉洁从政向干部群众、服务对象作出公开承诺,并在网上公示以接受监督;三是开展了以规范“人权、事权、财权”为核心的内部清理整顿工作,体现一把手“三个不直接”,即一把手不直接分管财务、工程招投标和物资采购;四是认真开展了商业贿赂专项整治工作。
通过努力,我局党风廉政建设和反腐败工作进展顺利,近年来全系统无重大违纪违规现象发生。今后反腐倡廉各项任务仍十分艰巨,新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求,党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们将在上级部门的正确领导下,求真务实,进一步开拓创新,狠抓落实,为进一步加强我局党风廉政建设,全面完成各项环保工作任务做出新的贡献。