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2015年基层党建工作总结汇报

发布时间: 2019.08.16

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首先,我代表xxx镇党委对各位领导莅临xxx镇检查指导工作,表示热烈的欢迎。下面,我就xxx镇的基层党建工作向大家作简要汇报。
今年以来,我镇党委以xx届三中全会精神和“xxxx”重要思想为指导,在基层党组织建设中与时俱进,开拓创新,深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”等活动,结合社会主义新农村建设,以创建农村基层党组织建设先进镇为目标,努力提高全镇基层党组织建设的整体水平,进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。
一、基本情况
全镇有基层党支部48个,其中农区党支部31个,机关、事业党支部15个,企业党支部1个,1个非公企业支部(今年6月份新成立的通达煤矿)。全镇共有党员810名,其中农民党员527名,占党员总数的65%;流动党员109名,占党员总数的13%。大专以上文化程度197人,占党员总数的24%,初中以下文化程度451人,占党员总数的56%,60岁以上党员161人,占党员总数的20%,35岁以下党员201人,占党员总数的25%。
二、高度重视,全面落实基层党建各项工作任务
加强基层党组织建设是深化改革,促进经济发展,确保农区稳定的基础和关键,我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中,镇党委认真学习贯彻xx届三中全会和市、区组织工作会议精神,自觉增强党要管党、从严治党的意识,认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”,党员领导干部的“基本责任”,基层党支部负责人“直接责任”的职责,建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度,做到定时开会、定时检查、定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路,落实发展项目,解决实际问题;形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,纵横联动,齐抓共管的工作格局。同时,镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定党建工作目标,全面推行目标责任书管理,建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度,把“软任务”变成“硬指标”,对党建工作做到逐项落实,推动了农村党组织建设工作的整体发展。我镇结合市、区两级党委的要求,年初,召开党建工作会议,对全镇的党建工作进行了安排和部署,制定下发了《xx镇XX年基层组织建设工作要点》等文件,并根据区委组织部对农村党建工作的要求,制定了农村党组织建设考核细则,统一对各基层党支部进行量化考核,并加大了日常检查指导力度,确保了党建各项工作任务的落实。同时镇党委在年初预算中安排党建专项经费20万元,确保了各项党建工作的顺利开展。
三、真抓实做,切实提高基层党建工作水平
(一)抓班子,强化党委自身建设。镇党委是基层党组织的龙头,抓好自身建设,对于加强基层组织建设至关重要。为充分发挥班子的合力,进一步提高执政能力,我镇首先从自身抓起,一是加强学习,坚持中心组学习制度。每月党政班子成员集中学习不少于1次,每次不少于90分钟,通过常抓不懈,班子成员的政治理论水平和业务水平都进一步提高。二是严格党的组织生活。按照“三会一课”制度要求,班子成员都要过双重组织生活会,认真开展批评和自我批评,使民主生活会成为交心会、团结会和鼓劲会,进一步增强了班子的整体合力。三是坚持实行民主集中。成立基层工作领导小组,并不定时召开党政联席会议,班子成员共同商讨重大事宜,为强镇富民作出贡献。四是加强基层政权建设。今年,为了加强基层两委班子的凝聚力和战斗力,我镇依据各村实际情况调整、选派了新丰村、赛汗乌素村等5个村的支部书记,配强配齐了34个村的“两委”班子。共5页,当前第1页
(二)抓队伍,提高党员干部的素质。一是抓学习,进行集中培训。组织党员干部学习新党章和各项农村政策法规;组织播放党员电教片教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。今年上半年,我镇还组织31个村的党支部书记、村委会主任及其他基层干部集中培训学习2次,分别学习了新农村建设的有关理论知识和《*中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中华人民共和国土地管理法》等;另外,我镇还积极组织村支部书记和村委会主任以及部分致富带头人赴陕甘宁部分地区进行实地考察学习。二是抓党员队伍管理。对各村两委严格考核,并依据考核结果进行分析排队,对相对滞后村进行集中整顿。三是是管理好流动党员。我镇结合实际情况,对流动党员建立基础台帐,确定专人定期联系,加强流动党员党费收缴工作,定期走访外出务工党员家庭,建立完善《流动党员活动证》、谈话、思想汇报三项制度等管理措施,确保外出党员“离”家不“离”党。目前我镇为109名流动党员发放109个活动证,确保他们参与当地正常的党组织活动。四是认真做好党员发展工作。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,针对全镇党员年龄老化,文化结构偏低,妇女比例偏少的情况,要求各党支部要做好党员“入口”关,争取将有能力有文化的年青人吸收到党员队伍中来,特别是把致富能手吸收到党员队伍中来,今年新发展党员28名。
(三)抓制度,健全各项工作机制。 一是建立健全基层党建工作责任制。镇党委书记为第一责任人,全面贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持一手抓发展、一手抓党建,集中集体智慧,主持制定基层党建工作的重大问题,着重抓好重要党建活动的策划、部署和检查。二是进一步完善目标责任制。今年镇党委修订了农村基层党组织考核细则,细划了基层党组织的目标任务,并围绕工作重点与各支部签订了目标管理责任状,把各项工作任务层层分解,落到实处。三是加强村务、财务管理,维护农村稳定。村务、财务公开问题直接关系到农区的稳定,镇党委、政府进一步健全了民主理财制度,财务公开制度、村帐镇管制度和定期集中记帐等相关制度;同时结合新农村建设工作,镇党委组织各村理财小组对村干部在任期间的帐务进行了彻底清理,并及时向群众进行了公布,真正做到了干部清白,群众明白。
(四)抓阵地,增强党组织凝聚力、向心力。为充分发挥党员活动室在学习教育、思想交流等方面的阵地作用。一是为每村安排了3000元的活动经费,保证各村党组织活动的正常开展。二是利用党建专项经费(20万元)进行阵地建设,目前一棵树村的党员活动室正在扩建中。三是认真制定活动阵地资产管理制度,并对其进行严格管理。党费一般用于扶贫济困、参观学习等党员活动。
(五)抓发展,进一步深化“三级联创”开展“双培双带”、“双链双推”活动。一是结合“新农村建设对口帮扶”活动,镇党委带领各村主动与对口帮扶单位对接,从中牵线搭桥,充分利用对口帮扶单位在信息、资金等方面的优势,帮助解决帮扶村的实际困难,帮助帮扶村开拓新的致富道路。目前已有9个村的对口帮扶单位落实帮扶资金27.1万元,用于基础设施建设、种养殖业发展等。新渠村在帮扶单位市国税局的扶持下,确立了发展笨鸡养殖的致富思路,市国税局落实帮扶资金3.5万元,使新渠村175户村民开始了笨鸡养殖业。二是建立“三结合”致富链,把各村党员、致富带头人、群众结合形成帮扶链。党员充分发挥模范带头作用,以实际行动影响和带动“结链”对象共同进步,致富能人在政策、技术、资金等方面向“结链”对象提供多方位的引导和帮助,群众在“结链”对象的大力支持和帮助下积极进取,增收致富。今年,通过建立“三结合”致富链,有力地推动了全镇产业结构调整步伐,全镇葡萄种植面积达到4200亩,蔬菜种植面积3000亩,蛋鸡达到12万只,绒山羊XX多只。三是建立公共事业服务链,把党员、政策明白人和群众结合形成社会事业服务链。全镇根据农区实际情况对无职党员进行设岗定责,全镇设立了“种植示范岗”、“养殖示范岗”、“村务监督岗”等9种岗位,有279名农区党员上岗,通过给这些无职党员设岗定责,很好地强化了他们的党员意识,同时也为农区社会稳定、经济发展等方面起到了积极作用。四是继续落实领导包片、干部包村制度,镇党委根据实际情况,健全完善了领导包片、干部包村制度,把联系村的稳定、发展等方面情况真正与领导干部的实绩考核相挂钩,以形成全镇上下共谋发展的良好局面。另外,镇党委根据工作需要,将挂职锻炼的6名党建指导员中的5名派到基层任职,充实了基层党建工作的力量。共5页,当前第2页
四、常抓不懈,发挥党建工作的实际效能
(一)认真贯彻落实长效机制
为进一步扩大和巩固先进性教育活动成果,镇党委以贯彻落实中央四个长效机制文件为重点,坚持做到思想认识到位、工作部署到位、督查指导到位、制度执行到位、责任分解到位,联系实际,精心组织,扎实做好各项工作。
一是整合教育培训资源。进一步完善党员队伍教育培训机制。充分发挥党员活动室在培训工作中的主阵地作用,大力推进农村党员的培训力度,实施农村党员干部培训和农民技术培训、社会主义新农村建设培训有机结合,增强农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。二是改进培训内容和方式。在培训内容上,对基层党员干部以提高他们的政治综合素质和服务群众能力为重点,认真抓好政治理论、市场经济、科技文化、法律法规等知识的培训。对农村基层党员突出实用知识、致富技能培训,帮助其带头勤劳致富奔小康;在培训方式上,坚持集中培训与送学上门相结合,集中授课与个人自学相结合,专题辅导与电化教育相结合,理论学习与实际操作相结合,把教育培训向业余时间延伸,扩大教育的辐射面、覆盖面,把学习贯穿于丰富多彩的实践活动中。三是坚持和完善党员活动日制度。党员活动日制度要做到“三有三规范”,即有固定的活动场所、有必备的电教设备、有扎实的指导督查措施。规范活动时间、规范活动对象、规范活动内容。同时,根据内容确定形式,把党员活动的政治性、思想性、科学性、生动性有机地结合起来,以吸引党员自觉参加活动,提高活动的成效。四是建立健全制度,开展活动,形成党员联系群众机制。镇党委建立健全以党员领导干部接待日、党员领导干部调查研究、党员干部民情恳谈日三项制度以及定期开展“带民富、解民忧、安民心、助民乐、促和谐”进村入户主题实践活动为主要内容的党员联系群众机制。同时以基层党组织和党员承诺制为总抓手,形成党员干部服务群众机制。
(二)抓先进性教育活动整改提高后续工作
先进性教育活动期间向群众承诺的整改措施有122条,截至目前,已经解决了121条,没有落实并需要上级部门协调解决的有1条,已经向群众说明情况。
现在解决不了的问题是禁牧搬迁引发的矛盾问题。我镇是由原东风乡、巴音陶亥乡合并而成。合并以前,市里对两乡禁牧政策不统一,东风乡为限牧而巴音陶亥乡为禁牧,XX年两乡合并后相关政策始终未统一。XX政府承诺将利用三年时间(XX年6月20至XX年6月20日)分三批完成对巴音陶亥乡194户牧民的禁牧搬迁,其中46户牧民被确定为首批禁牧搬迁对象,为确保搬迁工作顺利开展,我镇深入这些牧民家中,做了大量细致有效的工作,确保了首批禁牧搬迁工作顺利实施。可时至今日,第二批、第三批禁牧搬迁工作始终未如期实施,造成已搬迁的牧民心存不满,其中存在不稳定因素。
(三)坚持贯彻党建带工建、妇建、团建
近年来,我镇党委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识、党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全镇党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
1、初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。我镇一直以来坚持对镇群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是推行重大会议列席制度。镇党委、镇政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。共5页,当前第3页
2、初步形成目标责任机制。我镇党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、各村党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
3、初步形成了激励约束机制。镇党委坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“先进党组织”评比中,镇党委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各村两委班子考核体系,作为考核各村支部抓党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面
五、开展党建工作的经验与做法
近几年来,我镇党委坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济的工作思路,扎实抓好“五个好”创建活动,全镇走上了一条基础牢、经济强、群众富、风气正的发展之路。去年,我镇农牧民可支配收入达到6312元。总结几年来的经验、做法如下:
(一)强核心,抓好班子谋发展
火车跑得快,全靠车头带。一个地方经济和社会的发展,关键要有一个坚强有力的领导班子这个核心。建强了领导班子这个核心,就牵住了农村基层组织建设的牛鼻子,就筑牢了党在农村工作和战斗力的基础。
首先,建强党委班子这个核心。一是扎实抓好党委中心学习组的学习。实行班子成员轮流主持学习,学前发资料思考,会上交流提高,努力提升班子成员的综合素质,增强辨证思维能力,提高把握大局意识,提高领导发展的能力。二是坚持民主集中制原则,认真开展批评与自我批评。开“活”党委会,开“好”民主生活会,开“实”述廉会,扎实抓好党风廉政工作。全镇党政领导团结和谐,精神振奋,相互信任,形成了一心一意谋发展,聚精会神搞建设的氛围。三是规范党委对政府、人大主席团的领导。充分发挥党委“统揽全局,协调各方”的作用,避免“党委有权,政府有钱,人大清闲”的现象出现,全镇形成党委核心领导,政府依法行政,人大依法监督的工作格局。四是加强党委对经济工作的领导,针对巴镇经济发展快,坚持重大开支须经党委会决定的原则,引导帮助党政领导积极参与经济工作,提高党委抓经济工作的能力,既保证党委引领发展经济的方向,又为政府组织实施提供坚强的领导保障和组织保证。
其次,建强村党支部这个堡垒。一是处理好党内选举和村民选举工作关系。整顿好软弱涣散或班子不健全的党组织,认真开展“两推一选”,配好党支部班子,特别是配强党支部书记。明确党员村委会主任为村党支部副书记,强化党支部的核心领导。同时,积极把农村知识青年、后备干部、退伍军人、致富能手培养成党员和村干部,充实党支部班子。二是提高村干部的待遇。针对村干部待遇偏低、退养问题长期得不到解决、工作积极性不高的情况,不断提高村干部的工资待遇,从XX年的月平均工资300元提高到现在的月平均工资480元,对下派担任村支书任期满两年的8名干部,经考核称职后给予了岗位副科待遇,对卸任村干部任期满XX年的,按照服务年限给予了一次性经费补助。通过提高经济待遇和政治待遇,激发了村干部的工作热情和突出了“支部书记一把手”的意识。共5页,当前第4页
(二)强政权,带好队伍打基础
“基础不牢,地动山摇”。为适应新形势下建设社会主义新农村工作的要求,加快社会主义新农村建设步伐,我镇从基层党组织建设抓起,努力构建一支有凝聚力、战斗力的基层党员队伍。
一是针对现有村干部年龄偏大、能力较弱,“双带”能力不强的问题,我镇通过下派干部的方式切实加强基层政权建设,先后从机关干部中选派了18名党性强、觉悟高、事业心强、能干事的青年干部担任村支部书记,充实了基层党组织队伍,增强了农村基层党员队伍的生机与活力,保证党在农村的各项事业正常有序发展。二是针对换届后的实际情况,按照《海南区村党支部、村委会工作规范》的要求,不断完善民主理财、党务公开、村务公开、村财镇管、村级事务决策等各项民主管理监督制度,采取集中培训、分别指导等多种形式,使“两委”成员明确了自己的职责,避免了互相推诿、扯皮、工作无章可循、财务管理混乱等突出问题,为新农村建设提供了有力的政权基础。
(三)强实力,围绕主题求富强
发展是第一要务。加快经济建设,抓好精神文明建设,是增强实力的关键,也是增强党组织号召力、凝聚力和战斗力的有效措施。
首先,狠抓经济发展。一是理清发展思路。充分发挥党委的核心领导,集中精力把方向、出主意、抓大事,尤其注意集思广益,在谋划加快发展的思路上下功夫。我镇大力调整产业结构,发展特色品牌产业,同时创新招商引资思路,全力搞好协调服务。今年上半年,我镇农作物播种面积40708公顷,大小畜总头数60076 (头)只,奶牛存栏213头;工业总产值完成4.01亿元,工业增加值完成2.16亿元;财政收入完成1037万元,完成年度预算的54%,其中:上划中央税收完成184万元,完成年度预算138万元的133%,上划自治区税收完成130万元,完成年度预算298万元的44%。二是夯实农业基础。上半年,在镇党委、政府的认真组织下,顺利完成了六期农业综合开发项目,累计投入资金230万元,改造中低产田4000亩,衬砌渠道32.19公里;投资20万元完成了河畔村扬水站改建工程;投资4.7万元新建了万亩滩村防洪坝;投资3万元整修了三道坎村葡萄园道路3公里。
其次,狠抓精神文明建设。一是抓好思想政治教育。通过充分利用先进性教育活动以及丰富多彩的文娱活动,用党的最新理论成果武装头脑。教育引导干部群众坚持正确的理想信念,提高在重大问题上判断是非的能力,自觉抵制各种错误思想的侵蚀。二是常抓“先进党支部”、“五好文明家庭”、“平安村”等评比活动,营造良好的社会环境。XX年,我镇红墩村被评为“全国敬老模范村”。
总之,我镇在党建工作方面取得了一定成绩,但是,与先进党委相比仍存在欠缺和不足。今后我们将按照上级党委的安排和部署,立足实际,大胆工作,开拓创新,把我们的镇村两级班子建设得更加富有凝聚力、向心力和战斗力。为加快全镇构建和谐社会步伐以及推进社会主义新农村建设提供更加坚实的组织保证。

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一、突出重点,创新机制,充分发挥党支部班子的战斗堡垒作用1、以公推直选为切入点,大力实施“能人治村”战略。xx年以来,我们结合村两委换届和村级班子整顿,通过公推直选、组织委派、个人自荐等方式,在东洋汶、大市庄等12个村,大力实施了党支部书记“公推直选”,选出了群众满意、党员放心的村党支部书记,真正把一批思想政治素质高、群众威信高、工作能力强,尤其是发展能力强的优秀人才推上了村级领导岗位,达到了“启用一个能人、致富一方百姓”的目的。

2、以规范村务重大事项工作程序为结合点,强力推进村级民主化、规范化建设。我们针对部分村干部决策不民主、办事没程序、村务不公开、群众不满意等问题,在深入调查研究的基础上,围绕农村普遍关注的群众吃水、用电管理、道路建设、重大开支(1000元以上)、宅基地划分、土地调整、新上民营企业、招商引资项目建设、计划生育、社会治安信访稳定等10个方面的重大村务事项,创造性地绘制了《村务重大事项工作程序图》下发到各村执行,有效地推进了村级规范化建设。《村务重大事项工作程序图》重点从整体上划分为事前征求党员群众意见——支委会酝酿初步意见——村两委联席会议提出具体意见——党员大会讨论——村民代表大会表决通过——告知全体村民六个决策实施步骤。同时,对每一项村务的决策程序和要求,分别作出了具体细化。实践证明,通过《村务重大事项工作程序图》的执行,既符合党的方针政策和法律法规,又规范了村干部的行为,消除了群众对村干部的误解,密切了党群干群关系,收到了实际管用的效果。

3、以班子整顿和经济薄弱村帮扶为突破口,全面增强支部班子的战斗力。针对农村情况复杂,工作善变的实际,各村党支部班子难免会出现这样那样的问题。我们大坞镇党委把村级班子整顿和经济薄弱村帮扶作为一项经常性的工作来抓,确保了后进班子的转化提高,全面增强了党支部的凝聚力、向心力和战斗力。镇党委定期组织包村干部通过走访座谈,召开专题组织民主生活会等形式,广泛征求党员干部群众的意见和建议,并进行归纳梳理,准确掌握各村村两委班子和党员干部队伍存在的问题,以及影响经济发展的制约因素。在向两委班子和党员反馈意见的同时,镇党委结合村情,对症下药,及时进行整顿。俭林村,由于长期以来支部班子不健全,从而造成村内无人管事、无人办事,加之自然条件较差,因此经济发展十分薄弱。镇党委委任了政治素质高、工作能力强的机关干部狄进元同志,挂职担任了村支部书记。该同志任职后,清理了村内的帐务,整修道路3000米,新打机井1眼,方便了群众的生活,增加了农民收入。目前,该村各项工作已逐渐迈出了后进的行列。

4、以农村党建顾问团为催化剂,及时解决村级工作难题。大坞镇在多年来的实践中发现,在农村党支部书记这支队伍中,有着一批优秀党支部书记群体,他们政治素质高、工作能力强、经验丰富、威信较高,在加强班子建设、带领群众致富、化解村级矛盾等方面有着丰富的经验。为充分发挥他们的优势和作用,我们镇以开展农村基层组织建设和先进性教育为契机,组建了由8名优秀党支部书记为成员的农村党建工作顾问团。要求每位顾问团成员必须及时到工作出现难题的村进行“会诊”,帮助提出解决问题的办法和措施。顾问团成立以来,共向党委、政府提出合理化建议36条,其中20条被采纳,帮助12个村解决了道路建设、村庄规划、财务管理、经济发展等各类难题48个,从而使政策实践和工作推进过程变成了听民声、解民忧、帮民富的过程,顺畅了民心,清除了怨气,理顺了工作,提高了干部威信。

5、以考核奖惩为推力器,激励村干部干事创业的热情。在村级考核工作中,我们明确制定了考核细则,并在年初下发,对村级的考核我们加大了经济工作的考核力度,建立了重点工程奖惩机制,引导农村干部向经济建设、重点工程聚焦,向发展壮大集体经济用力,切实加快农村经济发展步伐,以发展促进农民增收,以发展解决农村矛盾,以发展保证农村稳定。同时,加大党员群众对农村干部满意度的考核,通过考核,让农村干部心系群众。为解决村干部的后顾之忧,我们在全市率先进行了村干部工资财政发放。村干部的工资实行结构工资制,分为职务工资、规模工资、工龄工资、绩效工资四个部分。其中,职务工资、规模工资、工龄工资按月发放,绩效工资则根据年终考核结果在总结表彰大会上一次性发放。年终考核得分达不到50分的,取消绩效工资,达不到30分的,予以免职,从而大大激发了村干部干事创业的积极性,增强了他们工作的压力感和责任感。

6、以扩大党内外民主为着力点,积极实行双公开推荐活动。为切实解决村级班子难建、后备人才匮乏、人才难选和服务于经济发展本领不强的问题,xx年3月,我们在全镇深入开展了公开推荐入党积极分子、公开推荐村后备干部的“双公开推荐月”活动。整个推荐过程坚持公开、公平、公正的原则,由村里全体党员和村民代表共同参与和监督,真正扩大了基层民主,选出了群众认可的优秀人才,切实解决了村级班子建设后备人才匮乏、班子难建和人难选的问题。共推荐入党积极分子152人(女56人),平均年龄为35岁,高中及中专以上文化程度的达到了62.1%;推荐后备干部120人(女42人),平均年龄为36岁,高中及中专文化程度的占到了79.6%。同时,对双公开推荐人员进行了集中培训,教育引导其帮助村里做好经济发展、民心工程建设、矛盾纠纷调处等工作,进一步增强了他们为民服务的能力,优化了农村干部队伍。

7、以党务公开为出发点,切实增强基层党组织的凝聚力和号召力。夯实党在农村的基层组织建设,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,必须为进一步推进党务公开和民主管理的规范化、制度化,保障党员、群众的知情权、决策权、参与权、监督权。必须坚持走群众路线,扩大民主,问计于基层,求教于群众。xx年,我们在全市率先推行党务公示制度,真正还“权”于群众,给“权”于党员,实现了党务的民主决策。在公开推选村入党积极分子和后备干部人选的工作中,我们对全镇65个村产生了152名入党积极分子和120名后备人才全部由个支部全体党员和群众代表共同参与和监督,并予以社会公示。为提高发展党员过程的透明度,我们还制作了《村党组织发展党员工作程序图》,明确了七个实施步骤:对确定的积极分子培养培训——召开支部会议和党员会议确定拟发展对象并公示——支部派人对发展对象政治审查——入党前短期集中培训——召开支部大会接收预备党员——上级组织员谈话,党委审批——在党务公开栏上公示预备党员名单,告知全体党员和村民。党务的公开,杜绝了党员纳新和干部任用的“暗箱操作”,增加了党内工作透明度,提高了党员干部的整体素质,增强了班子的凝聚力、战斗力和号召力。

8、以制度建设为规范点,积极探索新形势下行之有效的工作机制。我们坚持以“机制建设引导作风转变,以机制建设促进工作落实”的思路,建立完善了一系列规章制度,理顺了工作关系,规范了干部行为。一是建立领导干部联系点和机关干部周二驻村工作日制度。为了使广大机关干部从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、方法上依靠群众,真正深下去、沉下去,全面了解村情民意,我们镇规定每周二为“镇机关干部驻村工作日”,要求机关干部每周二驻村开展工作,把主要精力用在信访稳定、计划生育、新农村建设等重点工作上,帮助群众解决了生产生活中的实际困难和问题。牢固树立了新时期党员干部亲民、爱民的良好形象,促进了各项工作的顺利开展;建立了副科级干部帮包办事处、包企业制度。以搞好调查研究,掌握企业的发展状况,及时协调解决项目建设过程中的困难和问题为重点,要求各帮包领导干部积极深入到项目建设现场和生产一线,为项目的建设、发展、壮大创造了良好的环境;二是建立了招商引资的利益导向机制。为了确保招商引资项目的顺利落地,镇党委政府规定,对招商引资项目顺利落地且外商满意的,每个项目奖给落地村党支部书记、村主任各xx元,同时对引进固定资产投资600万元以上项目的,安排一人享受财政工资;三是建立了信访稳定的奖惩机制。对于当月无越镇集体访的办事处和村,分别给予包办事处副科级干部、总支书记、包村干部一定的经济奖励,否则从工资中扣除相应的金额;四是建立了计划生育的利益导向机制。为了有效控制出生婴儿性别比,各村每新增一例双女户,镇财政分别奖给村支部书记、村主任、计生专职主任现金500元。这些规章制度的建立,突出了工作重点,强化了对干部的管理手段,增强了干部干事创业的责任感和压力感,从根本上转变了干部的作风,促进了各项工作的落实。

二、内强素质,外树形象,精心打造干事创业、先锋模范的党员队伍

(一)在发展党员中严把质量。我们大坞镇党委在发展党员工作中,坚持“注重质量,慎重发展”的原则,通过注重发展对象的全面素质,落实发展党员工作程序,广泛充分发扬民主等三项强硬措施,严把了党员发展关,全面提升了党员发展的标准和质量。一是“三高三强”把素质。在考察入党积极分子是否具备发展对象条件环节中,我们严格把握“三高三强”的标准。“三高”即:政治素质高、群众威信高、文化水平高;“三强”即:工作能力强、致富能力强、带动能力强。只有具备“三高三强”条件的入党积极分子方可考虑。同时,在发展中,重点向生产、工作一线倾斜,向三年不发展党员的村和女党员空白村倾斜。近几年来,我们镇发展的党员中,生产工作一线的达到了85%以上;35岁以下的青年,高中、中专以上文化程度的,达到了75%以上;妇女党员达到了25%以上。真正把各行各业的优秀分子吸收到了党的队伍中来,确保了发展党员工作的质量。二是“三推三审”把程序。“三推”是该镇入党积极分子和发展对象必须经过的第一关,“三推”即党员推荐、群众代表推荐、支部推荐。首先分别通过召开党员会、群众代表会,广泛征求各方面的意见,只有党员、群众代表推荐票超过90%的才可以初步确为入党积极分子或发展对象;其次是党支部考察合格的向镇党委推荐。被确定为党员发展对象的入党积极分子,必须经过“三审”。培养人首先考察,在全面掌握培养对象思想、工作、生活作风、群众基础等几个方面的情况后,及时、准确的向党支部推荐,党支部审核合格的由党委再安排组织人员进行考察。通过与党员代表、群众代表以及被发展对象个人进行座谈,进行党委预审,党委预审合格的,再向组织部提名,由组织组部组织员进行谈话考察,审核合格的方可被确定为预备党员。自去年以来,我们镇党支部共审核被发展对象86人,其中有2人被淘汰;通过党委预审,有3人取消了预备党员资格;组织部谈话又有3人没有通过。三是“三会三选”把民主。为确保发展党员工作公正、公开、公平、民主,我们镇坚持召开“三会”,进行“三选”。召开“三会”,即:召开入党积极分子民主推荐会、接收预备党员会、预备党员转正会;进行“三选”是指确定入党积极分子、是否同意党员纳新、是否同意党员转正,不允许采取举手表决的方式,必须采取无记名投票的方式进行选举。同时,“三会”的召开必须由党委派员列席,并在推荐结果和支部党员大会记录上签字,加强对发展党员工作的监督和指导。通过严格开会、民主选举,真正把优秀的积极分子纳入了党员队伍,也把那些浑水摸鱼的不先进人员淘汰了出去,保证了发展党员的质量。截至目前,我们镇无一例因发展党员工作不公正、不民主而引发的群众来信、来访。

(二)在教育培训中拔高素质。我们大坞镇党委坚持把加强理论学习作为开拓发展思路,提高各级干部执政能力的重要措施来抓。一是强化理论学习。规定每周一、周五为机关干部集中学习时间,学习邓小平理论、“xxxx”重要思想,学习科学发展观,学习党的方针政策、法律、科技、业务知识。在此基础上,为丰富学习内容,我们还征订了《建设社会主义新农村学习读本》、《科学发展观学习读本》、《文明礼仪读本》、《加强领导干部作风建设大参考》、《解读xxxx内涵》等学习资料。为确保学习效果,我们专门印制了干部作风建设活动学习记录簿,规定每人至少要完成1.5万字的学习笔记、三篇学习心得;二是注重向实践学习。在强化理论学习的同时,我们还注重向实践学习,向典型学习。一方面,组织机关干部走出去,到先进发达地区、工作出色单位参观学习,对照先进找差距,面对成绩找不足,另一方面,把优秀专家请进来。积极邀请有关专家、学者作专题报告,切实增强了学习的吸引力。去年,我们利用三天时间对新当选的两委成员进行培训,在请市委组织部、经管局、计生局、党校专家授课的基础上,专门抽出一天时间到张汪大宗村、洪绪龙庄、南沙河上营及市工业园区进行参观学习,让他们亲身体验社会主义新农村建设的典型及招商引资的成果,做到了理论联系实际,受益非浅。今年2月下旬,我们组织镇村党员干部80余人赴江苏省江阴市对新农村建设、党的基层组织建设以及精神文明建设等情况进行了学习考察。3月8日,我们又选派10名优秀村党支部书记到浙江省嘉兴市南湖区、桐乡市的两个镇的部分村进行挂职锻炼。通过强化培训和实地挂职,使广大党员干部不仅解放了思想,开阔了视野,而且增强了工作的主动性和责任感,实现了南北信息和资源的共享。三是创造良好的学习环境。为创造良好的学习环境,营造浓厚的学习氛围,我们投资十余万元对镇行政办公中心进行综合整治,不断改善办公条件,规划学习活动室的同时,安装了高标准的电子办公显示屏,及时在上面宣传党的方针政策和镇党委的重大决策。在行政服务中心一、二、三楼分别以名人警句的形式创造了务实、高效、廉政的学习环境,从而让机关干部工作在学习的环境中,以学习的氛围促进机关干部的学习。除此之外,我们还在大坞公众信息网上专门开辟了学习专栏,安排学习重点,宣传学习典型,通报学习情况,营造了浓厚的学习氛围。

(三)在开展活动中激发活力。我们大坞镇党委坚持在“创造活动载体,打造活动平台,在活动中锻炼人,在活动中提高人”的指导思想,不断开展各种丰富多彩的活动,丰富了党建工作内容,营造干部干事创业的广阔平台,从而实现推进工作的最终目的。一是进村入户大调研活动。组织全镇机关干部利用一周的时间进村入户搞调研,听民情、察民意,了解村级班子的运转情况,了解群众的呼声和要求。在深入细致的调研活动中,我们探索创新了“一线工作法”,即“情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、经验在一线创造”,引导全镇机关干部扑下身子、真抓实干。该经验引起市委书记王忠林同志的高度重视,并签发至市直各部门、各镇街集中学习,推广大坞的经验和做法;二是招商引资“金点子”征集活动。通过“金点子”征集活动,先后征集到镇村干部合理化建议80余条,招商引资项目线索的56份,进一步拓宽了招商渠道;三是为无职党员设岗定职活动。针对部分农村普通党员长期不参与村级活动,缺乏主动为群众服务意识的现状,我们结合农村的工作实际,大胆创新,为无职党员进行了设岗定职,在各村分别设立了参政议政岗、民主监督岗、科技示范岗、党建工作岗、经济发展岗、扶贫帮困岗、文明新风岗、村容管理岗、维护稳定岗等9个示范岗位。进一步增强了普通党员的责任感、使命感和荣誉感,增强了他们的工作积极性。截至目前,我们已为全镇800多名无职党员设岗定职。党员示范岗成立以来,先后向村党支部、镇党委提出合理化建议100余条,同群众签定科技帮带协议2800余份,实际帮带群众达到4000多人,解决民事纠纷28起,充分发挥了党员先锋模范作用。四是争创党员示范岗活动。在每个“窗口”单位都设立了党员示范岗,叫响了“一名党员,一面旗帜”的口号,切实增强了广大党员的服务意识,受到了群众好评。五是科技卫生法律“常下乡”活动。抽调相关人员组成科技顾问团、医疗服务团和法律宣讲团等三个团体,走进村庄、走进田野,为群众提供“面对面的交流、心贴心的服务”;六是解难题,献爱心活动。针对群众反映较强烈的排水不畅问题,我们大力实施了排水工程,彻底解决了部分村常年积水问题;针对部分村干部、群众提出综合治理涝洼地的要求,镇政府出资100多万元,对和福—峄庄—大市庄、福兴—休城—东坞—小市庄、小坞—后岗子—望凫、凉水泉—袁村—桥头,大坞—洋汶—刘庄等五处21000亩涝洼地进行了综合治理,多年困扰群众生产难的问题得到了根治。同时,我们举行了xx年、06、xx年现场救助考入大学特困学生、特困计生双女户大学生和特困家庭活动,从大坞慈善分会中拿出20万多元慈善资金,对70名特困大学生和42户特困家庭进行了分类救助,极大地鼓舞了被救助对象实现人生理想和报负的信心和决心。

三、存在的问题及下一步工作打算。

我镇的基层组织建设工作取得了明显的成效,但随着农村改革的不断深入和新形势的发展变化,党建工作仍存在部分问题和不足。主要表现为:一是部分村党员干部观念守旧、不敢创新,是制约基层党建工作水平的关键因素;二是个别村级班子缺乏战斗力和凝聚力,班子软弱涣散,形不成工作上的合力;三是部分村党员力量相当薄弱,党员队伍明显老化,缺乏新生力量,加之个别村党支部书记不愿发展或者不敢发展年轻有为的同志,怕发展了新党员抢了自己的位置,造成了农村党员队伍缺乏新鲜血液,结构不合理;四是村级集体经济发展相对薄弱。经济基础的薄弱,造成了村级班子的软弱,给村级工作的正常开展带来了难度,更难以为群众办实事、办好事;五是在基层党建工作中缺乏有示范引导作用的“亮点村”;同时,各村班子建设整体水平不均衡,在班子运转、工作开展、为民服务等方面存在较大差距。根据以上存在的问题,镇党委将重点抓好以下几个方面的工作:

一、从班子建设入手,大力实施“能人治村”战略。采取“一选、二培、三用”的工作思路,大力实施“能人治村”战略。“选”即选好有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”,引导、吸纳他们加入党员干部队伍;“培”即通过学习教育对他们进行培养,全面提高他们的他们的整体素质;“用”即大胆的使用“能人”,敢于把他们放在重要的岗位上去锻炼使用。从而,通过“能人治村”战略,全面提高基层组织建设的整体水平。

二、扩大党内民主、基层民主。一是公开推荐入党积极分子和村级后备干部,通过组织各村两委干部、党员、村民代表共同商议、公开推荐,然后再由镇党委审核把关,最终确立村入党积极分子和村级后备干部;二是对党务、村务、财务进行及时的公开,给群众一个明白,还干部一个清白。 

三、创新组织方式,发挥党员的先锋模范作用。在健全农村、机关、镇直部门、企事业单位党组织的同时,进一步探索在农村经济合作组织、农村新型社会组织中建立党组织的新模式,实现党组织在农村的无缝隙覆盖,切实发挥党员在各行各业的先锋模范作用。

四、强化培训,提高基层党员的发展能力。在强化对村党员干部教育培训的基础上,组织一部分优秀的村党支部书记去南方经济发达地区挂职锻炼,时间为一个月。前去挂职的村党支部书记带着三个任务:一是跟班学习,学习别人的先进理论;二是交好朋友,建立良好的人际关系;三是招商引资,积极引进招商项目。

五、创新服务载体,提高为群众办事的水平。强化党员干部的服务观念,让他们明白:当干部就要奉献,就要为群众办实事、办好事;同时,培植服务载体,为群众服务提供一个广阔的平台。为切实积极部分老党员、老支部书记的实际困难,镇党委将通过社会集资、镇财政补助等形式筹集资金,建立建立党建基金会,对特困党员进行救助。

六、加强对干部管理,严明党的纪律。首先健全、完善党内的各项制度,通过召开党员民主生活会,开展批评和自我批评等形式,增强党员的先进意识;其次,通过开展各种类型的党建活动和评先树优活动,提高干部的工作能力;第三,加大宣传优势,营造浓厚的宣传氛围。通过开展“评选十佳优秀机关干部”、“十佳优秀党支部书记”、“十佳招商引资项目”、“十佳经济贡献大户”等活动,进一步激发广大党员干部干事创业的热情和动力。

七、区别对待,全面加强农村基层组织建设。对全镇65个行政村进行了分类排队,并着力培植东洋汶村、休城村、和福村、大市庄村等四个党建工作示范村,充分发挥典型示范的积极带动作用。同时,我们按照“全面推进、把握重点、区别对待”的工作思路,因村制宜,分类施治。

八、关口前移,严格发展党员工作程序。积极探索新形势下发展党员工作的新途径,将发展党员工作关口前移,从严把入党积极分子入口着手,建立一支规范严格、管理科学的的入党积极分子队伍,增强发展党员工作的主动性。同时,对个别村干部加强引导、教育,消除他们的顾虑,培养他们的大局观念,为发展党员工作营造良好的氛围。

2015年基层党建半年总结


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今年1-6月以来,在县委、县政府的正确领导下,乡党委、政府带领全乡干部群众,结合县委工作会议上提出的“12345”的总体思路,立足乡情,认真分析发展形势,结合全县经济社会发展大局,认真抓好 年目标任务和各项工作的落实。今年上半年,全乡国内生产总值(gdp)预计完成5295万元,人均g 元,其中第一产业 万元,占总产值的 %,第二产业 万元,占总产值的 %,第三产业 万元,占总产值的 %;工业增加值 万元,工业企业利润 万元,工业企业增长户数1个;农村固定资产投资 万元;社会消费品零售总额 万元;实现劳务收入 万元;人均纯收入增加 元。现将有关情况汇报于后:

一、上半年工作开展情况

(一)大春生产及管理工作。我乡平均海拔在700米以上,季节比平坝迟半个月以上,目前为止,大秧基本实现了满插满灌,大春管理防病治虫已全面展开,玉米、红苕秧等长势喜人,丰收在望。

(二)特色产业发展。一是发展烟叶生产面积1500亩,预计产量达50万斤;西瓜种植面积达300亩,预计产量达30万公斤;水果种植面积达400亩,预计产量达35万公斤。二是积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户,加大养殖投入力度,不断扩大养殖规模,成立开江志翔农业有限责任公司,带动全乡畜禽产业快速发展。

(三)狂防和动物春防工作。一是健全机构。成立了以乡长为组长,分管领导、派出所长为副组长,畜牧站工作同志为成员的灭犬领导小组,下设3个灭犬队,每个队各负责3个行政村的灭犬防疫工作;二是强化宣传。采取张贴狂犬病防治通告,发放宣传资料等宣传形式,宣传、讲解狂犬病防疫的有关知识,鼓励犬主积极防疫、主动灭犬。三是狠抓落实。组织乡村干部深入养犬户进行免疫和捕杀。到目前为止,全乡已捕杀犬只244条,免疫118条。猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜春季免疫工作全面完成;猪蓝儿病防治成效显著,做到了万无一失。

(四)基础设施建设工作。一是主抓路网及基础设施建设。通过向上争取项目新修马黄沟村水泥公路公里,交易山村水泥路公里,泥碎公路4公里,维修梅灵路公里,搞好农村公路建设和广电通讯等其他基础设施建设,改善落后的基础状况。继续抓好社道公路的新建延伸。二是大搞农田水利基本建设。动员群众筹资投劳,维修好病险山坪塘5口、水渠清淤千米、自来水管网1800米等基础设施。使旱山区群众生产生活用水难的问题得到有效缓解,切实解决好人畜饮水问题。三是发展沼气建设。今年,县委、县政府下达我乡沼气建设任务260口,通过宣传、动员广大群众,到目前已落实80口,还剩180口,预计年底完成任务。

(五)城乡环境综合治理工作。一是加大组织领导力度。乡成立环境综合整治工作小组,由党政“一把手”任组长,分管副职领导任副组长,抽调三分之一的机关干部职工为成员,实行全年主抓此项工作。同时将场镇五条街道和周围五个村责任任务分解到每位领导头上,实行领导包街包村,乡村干部包社包户。二是加大宣传力度。充分利用专栏、传单、标语、开院坝会等形式开展环境综合治理宣传教育活动,增强群众的环保意识,与农户签门前五包责任书4000份,与村签责任书10份,印制标语40多幅。三是加大投入。乡政府不惜财力,新购置扫帚30把、垃圾车2台、斗车3台、垃圾桶100余个、筐蒌近100个,建垃圾池15个、中转站1个、垃圾处理场1个,聘请专职保洁员5名、环卫工人5名,卫生监督员5名、全天候保洁,垃圾日产日清,清运垃圾1000余方,清除死角100余个,整治散放点10余个。同时,新购植1000余棵风景树用于场镇绿化建设,实行政府栽植,居民户管护,美化了环境,净化了空气。四是狠整狠治场镇卫生。乡党委、政府采取“七个”狠抓措施(即狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码、狠抓绿化建设)整治场镇卫生、秩序,乡镇面貌焕然一新。

(六)安全生产、维稳工作。一是加大投入,确保经费落实。乡政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支,确保全乡安全生产工作的正常开展。二是加强领导,确保责任落实。确定专人落实安全生产工作,与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书,层层落实责任。三是强化宣传,确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。四是开展大接访,维护社会稳定。扎实开展大排查,每月开展一次全乡范围内的不稳定因素排查活动,分别落实包案领导、责任人和时限,建立健全了民事纠纷调处的长效机制,基本做到了小事不出村,大事不出乡。

(七)为民办实事。一是对已经实施了的4个新村扶贫建设的村做好保持工作,巩固扶贫成果;已新启动新村扶贫村1个。二是为了解决4000余名库区群众“过河难”的问题,乡党委、政府积极配合县移民办,新建小方城村梅家河青杠洞大桥,目前青杠洞大桥建设正处于施工中。三是建立健全小溪沟村互助社规章制度,确保互助社正常运行,助农增产增收。

二、党的建设不断加强,执政能力进一步提高。

(一)狠刹干部“走读”风。乡党委狠抓干部职工学习教育,增强纪律观念。采取“学理论、学典型、找问题、查根源”的方法,再次教育干部职工认识“走读”的危害性和纠正“走读”的必要性。制定严格的考勤制度和在岗奖惩制度,从制度上严格约束干部职工。改善干部职工的生活条件,重点解决干部职工在伙食、住宿等方面的问题,筹措经费购置文体器材,开展健康有益的文体活动,营造宽松的工作环境,使干部职工工作安心,生活舒心。对有令不行、有禁不止的违纪行为进行严肃处理,杜绝漏岗漏值现象。

(二)不断提高党员干部队伍素质。为进一步增强干部竞争意识、责任意识,认真检查干部不在状态,重新修订了干部管理和考核办法,从乡机关抓起,坚持每月两次政治学习和业务学习,实行上班签到、外出请假,并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。

(三)切实加强基层党组织建设。积极做好党员发展工作,今年预计发展新党员8名,预备党员转正4名,加强老山、小方城、梅家坝3个村的远程教育工作,按照领导干部“一岗双责”要求,建立健全了党风廉政建设一系列规章制度,我乡党的建设得到全面加强。

(四)加强干部作风建设。全面落实干部作风政建设责任制,加强对党员干部的教育管理,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行党务、政务、村务公开,广泛接受党员和群众监督。

三、社会事业发展及“惠民”工作。

(一)教育工作。适龄儿童入学率达到97%;教育设施逐步完善,危房进一步得到改造,教师队伍素质普遍提高,办学体制改革进一步深化,校点布局更加科学合理。

(二)人口计生工作。全乡人口出生率控制在8‰以内,自然增长率控制在3‰以内,计生率达到了%,综合节育率达到93%以上。

(三)惠民政策工作。粮食直补及水稻、玉米、油菜生猪等政策性农业保险工作,已全面开展实施。截至目前,全乡享受农村最低生活保障890人,享受城镇最低生活保障56人,参加农村社会养老保险29人。

基层党建工作情况汇报


xx镇位于xx县城东面,辖xx个村xx个村民组,有x.x万人;设x个党委,xx个党支部,有党员xxx名。2010年以来,镇党委严格按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总要求,加强领导,突出重点,强化措施,切实抓好了巩固提高年活动的“五大项目”25项重点工作,进一步提升基层党建工作的科学化水平,加强了农村基层组织建设,为推动xx经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的组织保证。
一、加强领导,落实责任,确保巩固提高年各项工作顺利开展
1、强化领导,周密布置。为确保全镇党的基层组织建设巩固提高年活动在镇党委的统一领导下有序开展,镇党委成立了以党政“一把手”任组长、党委班子为成员的领导小组,及时制定方案、设置机构、配备人员、细化目标责任、落实宣传培训经费。以抓项目的方式,将“巩固提高年”活动的各项工作任务作为2010年度党建工作重点,细化为基础建设项目、提高素质项目、完善机制项目、示范带动项目和经费保障项目等“五大项目”及其25项重点工作,认真实施。
2、强化保障,落实责任。一是及时抽调3名熟悉党建工作的人员充实办公室力量,落实100余个平方的办公地点,配备相应的办公设施,年初预算了4万元的党建工作经费,在人、财、物等方面予以保障。二是与各支部签订党建工作目标责任书,细化工作要求,明确了目标奖惩。三是落实党委班子联系挂帮党支部的责任,要求每个党委成员联系帮扶1—2个党支部,选派14名优秀工作人员分别负责14村党支部的指导工作,抽调2名领导小组成员与4名办公室人员组建督查组,加强了督查指导工作,确保规范动作不走样。
3、强化宣传,营造良好氛围。一是结合年度党建工作要点,认真制定《xx镇党建工作宣传方案》,并结合“创先争优”、“四帮四促”和“五个建设年”的新要求,及时进行充实、完善。二是镇村两级如期召开动员大会,认真组织镇村干部和广大党员参加,统一广大党员的思想,在全镇形成了总动员。三是实行周报、信息报送和新闻线索报送制度,借助xx广播电视台、《今日xx》报刊、政府网站等媒介扩大宣传。先后被县级及以上媒体采用的信息稿件30余篇,在xx电视台播放的党建电视新闻10条。四是借助春节、“三八”节、庆“七一”等节庆活动深入宣传。6月30日,镇党委以“创先争优当先锋、践行宗旨做模范”为主题,举办了xx镇第五届文艺汇演,进一步宣传了巩固提高年活动的目的和意义,扩大效果。五是采取编发简报、开辟宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、印发资料等形式拓宽宣传渠道。全年编发组工信息72期,悬挂横幅20条,书写永久性标语21条,宣传展板26余块,张贴大、小标语400余条,印发宣传资料1000余份,为活动开展营造浓厚氛围。
二、突出重点,狠抓落实,促进农村基层党建工作再上新台阶
我们坚持以“创先争优”活动、“四帮四促”活动和“作风建设年”活动为载体,以“五好”基层党组织建设为目标,突出抓好“基础建设、提高素质、完善机制、示范带动和经费保障“五大项目”25项重点工作,促进我镇党建工作再上新台阶。
1、以党委自身建设为核心,努力打造“三型”乡镇党委。一是加强团结型班子建设。高举团结大旗,充分发挥党内民主,认真组织民主生活会,加强班子成员交心谈心活动,自觉开展批评与自我批评,广泛征求改进工作的意见建议,使班子成员之间即坦诚相待又各抒己见,形成团结、民主、和谐的战斗集体,推进“团结型”班子建设。在今年的抗旱保春耕、保民生工作中,班子成员按照镇党委的统一部署,亲临一线,与广大群众一起抗击旱魔,实现了全镇2万余亩耕地满栽满插和丰收入库。镇党委因此被县委评为“抗旱先进基层党组织”。二是加强学习型班子建设。严格执行党委中心组学习制度,将党委中心组学习作为提高本领,改善工作的重要举措,每月组织1次以上的中心组学习。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等建设有中国特色社会主义理论体系,以及驾驭工作全局的经济、政策法律和业务知识,切实提高党政班子政策理论水平、执政能力和服务群众的本领,推进“学习型”班子建设。三是加强发展型班子建设。坚持用科学发展观统领全镇各项建设,组织了关于基层党建和工业、农业、乡村旅游业、小城镇建设五个研究课题,由党政主要负责人及分管领导带队领题调研,提出了城镇化和工业化发展战略,将xx建设为“黔中强镇”的奋斗目标,统一了科学发展共识,有力地推动全镇各项建设事业持续快速发展,全年工农业总产值越7亿元,同比增长24%。
2、以农村支部建设为基础,充分发挥战斗堡垒作用。一是“抓支书”,建好村班子。采取“两推一选”、“公推直选”和“海选”,顺利完成14个村党支部与村委会换届,选好配强村支两委班子。14名村支书平均年龄为49.5岁,比上一届平均年轻1.6岁;大专文化以上6人,比上一届增加5人。实行支部书支述职述廉,加强村干部廉洁自律建设,在支部书记、村主任和副主任任职前,皆要组织任前谈话,为村干部提前打“预防针”。预算1万余元经费,组织对村干部进行培训,合理安排参加上级组织的轮训,支持村干部提升学历,适时组织外出参观学习,拓宽视野,提高综合素质。二是积极探索村级后备干部的“选、育、管、用”工作机制,储备了43名德才兼备的村级后备干部,畅通村干部用人、选人渠道。在第八届村支两委换届中,有16名后备干部选入新一届村支两委班子,所占比例为37%。三是注重村室建设,推进“四有”工程。严格保证村级办公经费不低于10000元的标准,认真执行村支书月报酬700元、主任600元和文书400元的发放标准,积极为村干部办理养老保险和意外伤害保险,激发村干部干事创业热情。着力推进村级活动场所建设,先后筹集资金90余万元投入对金银村和马武村办公室的新建和改建,使全镇14个村级活动场所均在120㎡以上,其中12个村级活动场所在200㎡以上。加大全镇远程教育站(点)建设,指导做好设备的维护及更新,加强江西远程教育培训示范基地建设,积极促进学用转化,发挥远程教育在提高党员素质的主要平台作用。
3、以党员队伍建设为重点,着力提高队伍的执行力。一是提高党员队伍素质。充分发挥流动党校、农村信息培训中心和远教站点的作用,进一步加大对农村党员的培训力度,着力提高党员干部队伍的整体素质。今年,组织集中培训2期,其他各类培训10次,培训党员1500人次以上。二是做好发展党员工作。以优化党员队伍结构为目标,坚持发展党员“十六字”方针,注意在一线发展党员,全年发展党员34名,全镇党员增加至683名,其中,具有高中(中专)学历的党员为122人,大专以上学历的党员为119人;35岁以下的党员为161名。三是加强流动党员管理。进一步健全完善流动党员管理台帐,镇38名流动党员全部持证外出,各支部定期或不定期与他们联系,了解他们的生活、工作情况,做到流动党员去向明、情况清。
4、以创新机制为保障,增强基层党组织凝聚力。一是立足长远,科学制定党建工作5年规划,并根据需要及时进行更新完善,以此指导制定年度计划和各项工作,促使党建工作走向科学化轨道。二是坚持和完善民主集中制、集体领导制,定期召开党委会研究部署党建工作,使党建工作例会制形成长效机制,落实了村级组织“三会制”,推广“四议两公开”工作法,实现党建工作制度化。三是落实“一岗双责”和党委成员包村制挂点责任制,健全考核办法,落实目标奖惩,使党建工作走上规范化轨道。四是健全奖励激励机制,奖勤罚懒,奖优罚劣。2010年度,镇党委拿出5.6万元,采取以奖代补的方式,对成绩突出的村进行奖励,进一步提高了村干部报酬。五是进一步健全基层组织帮扶互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制,加强对激励、关怀、帮扶基金的募集、管理和使用,切实发挥基金在帮扶贫困党员、关怀老党员和离任村干部方面发挥积极作用。在“七一”及春节期间,对68名贫困党员和107名离任村干部进行了慰问。以深入开展“四帮四促”活动为契机,采取“支部结队”和“党员结队”帮扶的方式,落实了机关、事业和学校7个支部和100余名党员,结队挂帮14个村党支部和68名农村贫困党员,推进机关、事业、学校和农村党支部建设。
5、以党建活动开展为载体,切实增强基层组织活力。一是紧扣发展实际确定活动主题。将创先争优活动主题确定为“创先争优当先锋、践行宗旨做模范”,并将“五大项目”25项重点工作更好地融入到创先争优活动之中,引导广大党员干部在实际工作中创先争优、践行宗旨,扎实推进基层党建工作。二是立足岗位开展履职践诺活动。积极组织开展镇村两级联“诺”和党员因人定“诺”活动,引导党员立足岗位,自觉践诺。三是规范党员干部工作行为。以开展作风建年活动为契机,加强党员干部队伍廉洁自律建设,制定推行了工作行为、工作人员仪表仪容、办公环境卫生“三个规范”和办公指示牌、科室门牌、职工胸牌“三牌办公”制度,设立举报投诉箱和公布投诉电话2个,有效整治了机关“拖、推、散、懒、慢”等不良风气,促进干部作风转变,优化发展环境。四是激励创先争优。按照创“五好基层党组织”和争做优秀党员的要求,健全奖励激励机制,加强示范带动,促进创先争优。一年中,共有5名党员获得县级以上表彰,11个党支部被县委命名为“五好”基层党组织,其中,桥上村与阿腰村党支部被省委命名为“五好”基层党组织。镇党委表彰了“先进基层党组织”3个,表彰优秀党务工作者6人、优秀*员20人。
三、围绕中心,加快转型,开创xx经济社会加速发展新局面
镇党委始终围绕中心,加快转型,加快推进城镇化、工业化进程,进一步实现了抓基层,打基础,促发展的要求,努力开创了xx经济社会加速发展的新局面。
1、围绕小城镇建设,推进城镇化。坚持“小城镇、大战略”的城镇化建设方针,抓住了xx镇作为全国、全省小城镇建设重点镇的政策优势,积极筹集资金落实乡镇“八个一工程”。通过大项目引资,进一步完善了小城镇水、电路、通信和xx新区等基础设施建设,通过市场招资,加快银星xx综合农贸市场、云都兴隆花园投入使用步伐,小城居住区、商业区、娱乐区和工业区的辐射带动功能日益增强,实现了红湖机械厂、xx农场、xx工业园聚集区与xx集镇融为一体,拉动了清黄路、贵黄路、贵烟路沿线的桥上、界首、马武、茶场、阿腰、叶坪、黄龙和毛栗园等村的自然村寨统筹发展,发挥了小城镇在城镇化进程中统筹 发展的积极作用。
2、围绕园区建设,推进工业化。坚持工业化带动战略,充分利用交通和区位优势,积极配合县委、县政府抓好xx工业园区建设,圆满完成xx工业园聚集区1万亩的二期工程,搭建优良的招商平台,使xx在黔中经济区经济增长极中的影响力进一步提高。认真执行各级出台的招商引资优惠政策,加大招商引资力度,引进了一批科技型、节能型、环保型、实力型的大企业入驻,拉动第三产业快速发展,推进城镇化进程,提供更多的就业岗位,扩大镇域经济总量。境内现有非公企业53户,个体工商户700余户,全年非公经济总产值为6.4亿元,占全镇工农业总产值的90%。
3、围绕结构调整,推进农业产业化。坚持走农业产业化发展之路,始终将“三农”工作作为镇党委政府的重中之重,争取项目资金近1000万元,投入对水利、交通为主的基本农田建设,进一步改善了农业产生条件。以农业结构调整作为突破口,着力抓好蔬菜、茶叶、烤烟、葡萄四大园区和良种猪养殖、xx灰鹅两大基地建设。落实了600万元的省级蔬菜产业化扶贫项目,新建蔬菜大棚185个、水浇地1300亩,占地8亩的蔬菜交易市场1个,形成了以阿腰、江西为中心连片种植面积达6000亩的蔬基地菜,使xx镇成为“黔中菜都”的之一。
4、围绕民生工程,推进为群众办好事、实事日常化。以“四帮四促”为主抓手,扎实抓好保民生工作。一是继续加强镇党务政务服务中心建设,推进14个村的便民利民站(点)建设,完善相关管理制度,简化办事程序,推进更民服务日常化。二是落实各项民生政策,扎实做好新型农村养老保险、新型农村合作医疗、农村危房改造等民生工作,让群众享受更多的改革发展成果。三是加强人畜饮水、文体设施、景观整治、道路硬化、路灯亮化、环境美化建设,改善群众生活环境。四是全面落实领导包案、接访等信访维稳工作“五个制度”,积极化解各类矛盾纠纷,以深入开展“平安xx”、“十无”模范村和“三无三有”示范村等创建活动,切实提高了群众的安全感和满意度。
一年来,我们虽然在“抓基层、打基础、促发展”等方面取得了一定的成绩,但在还存在一些不足。一是党组织覆盖面还不够宽,在规模以下非公企业、社会组织和工业园区建立党组织的工作力度需要加强。二是农村党员年龄老化,党员结构有待优化,党员队伍的素质有待进一步提高。三是基层党组织和部分党员服务“加速发展、加快转型、推动跨越”的使命感和责任感有待加强。
针对上述存在的问题,我们今后将在以下几个方面下功夫:一是以镇党委争创省级“五好”基层党组织为目标,带动全镇各党支部创“先”和党员争“优”。二是继续抓党员发展和培训工作,优化党员结构,进一步提高党员队伍整体素质。三是坚持“发展为上、快速为先、民生为本”,围绕“聚力谋发展、激情促跨越、实干建强镇”的总要求,全面落实各项党建工作部署,为全镇经济社会加速发展夯实组织基础。

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