年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，在事情过后，我们或主动或被动的写一篇总结，总结是对过去的事情的简单概括，那么，大家有写过关于总结的范文吗？小编经过搜集和处理，为你提供镇十二五工作总结及十三五规划，请继续阅读本文相关内容！
一、十二五工作回顾
十二五以来，城关镇在县委、县政府正确领导下，团结带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕生态富强和谐城关建设目标，突出“四个带动”，紧抓“四个着力”，开拓进取，圆满完成了十二五确定的目标任务，为城关可持续发展奠定了坚实基础。
(一)镇域经济快速发展，综合实力明显增强
五年来，城关镇坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，牢固树立以项目促发展的执政理念，加快项目建设。在招商引资、基础设施、文化建设、生态文明、社会事业等方面引进一批支撑性、带动性强的项目，推动了镇域经济快速发展。2014年全镇生产总值实现7.99亿元，年均增长16.2%，财政收入实现3942万元，年均增长16.1%，;居民人均可支配收入实现20980元，与年均增长10%以上;全社会固定资产投资完成13.65亿元，年均增长30%。镇域经济综合实力全市乡镇排序几年来均排前三名。
(二)不断扩大对外开放，招商引资成绩显著
城关镇坚持项目统揽不动摇，深入开展“四个带动”，突出招商引资重点，按照引一批，建一批，备一批的要求，加快招商引资项目建设步伐。五年来，共引进大小项目421个，总投资在13亿元以上。老城区内以完善城区功能为重点，在加快中州梅园、聚河大酒店、阳光花园后续建设，提高管理服务质量的同时，引进了桐柏宾馆、长城宾馆宾馆和30多家商务快捷酒店，形成了高中低档齐全的餐饮服务业;同时引进了祥和购物中心、盛源购物超市、龙潭河客服中心、钻石钱柜、澳都音乐城、威达汽车4S服务等项目，城区初步形成了门类齐全的服务体系。加快社会事业项目建设，引进了淮北中心幼儿园，实验幼儿园，缓解了城区内幼儿入园难问题。园区内以机械加工制造业为重点，引进了胜出汽车冲压件、胜出汽车悬挂件、成功机械、奥斯电子科技，绿鑫实业、亨利农副产品加工、华瑞制衣、冠丽门业等项目，形成了聚集效应。其中胜出工业被县定为“高成长型企业”。加大政策性项目争取，五年来，争取和批复资金5000多万元。
(三)强化城市建设管理，生态城镇建设快速推进
镇政府始终坚持走生态文明建设之路，在城区建设管理与服务上不断提档升级，优化人居环境。五年来先后滚动资金6亿多元，完成了大禹路、乐神路、甲五路、四十四团至英雄路通道、淮北A组团、凤凰山、大王庄路口、一高中分校等工程的拆迁、安置、规划、建设等工作，拉大了县城框架，整个城区内原来的9平方公里，扩展到12平方公里，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。全面配合县城建设，参与了大同街、新华街、淮安街、淮河路、世纪大道等城区10余条道路的维修改造，落实了体育路南延和淮北中心公园，淮北农贸市场建设。加快生态小区建设，五年来，累计投入9500多万元，先后完成了沿河两岸滨河翠园、恒信花园、盘古花园、银兴花园等20多个小区的升级改造，实施淮庙社区整体推进，对红叶小区、安居小区、淮河源小区实施了高标准建设。小区建设由从点到面，逐步实现区域整体推进，城区的品位不断提升。强化城区管理服务。以“四创一争”为载体。修建社区公厕6座，硬化小巷14余万平方米，对城区硬化小巷和建成小区实行物业管理，高标准粉刷5万平方米小巷，对小区内“三线”进行了规整，加强了小巷内乱搭乱建、占道经营的综合治理，保证了小区，小巷整洁有序。加强“三乱”治理。持续不断地对城区内违规建设进行综合整治，集中力量开展了大规模执法活动，采取停水、断电、强行拆除等多种措施，治理300余户，拆除违章违规建筑120多处，确保了县城整体建设规划的落实。配合服务县直单位对近城山体进行绿化，加强了驻社区单位、小区、小巷和居民庭院的绿化，城区绿化覆盖率达45%以上，城关镇成功创建了省级生态镇。五年来，城关镇在外部财力支持较少，财政压力大的情况下，勇挑重担，配合完成了大量的城市建设与管理服务工作，为加快生态县城建设，为争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城做出了积极贡献。
(四)持续改善民生，和谐社会建设扎实推进
五年来，全镇用于改善民生投入近亿元，社会事业得到全面发展。优先发展教育事业，多方筹措资金，改扩建城区6所中小学校校舍6144平方米，新建小学一所、改建小学一所，整合社会资源，高标准建设幼儿园4所，缓解了中小学生和学龄前儿童入学难、入园难压力。社会保障体系进一步健全。办理城镇成居民医疗保险、新农合、城镇养老保险。城镇居民低保实行动态管理，低保金全部实行社会化发放，提高五保老人供养标准，供养五保老人5人。多渠道开发就业岗位，安排就业4200多人。开展困难救助，五年来发放救济物资和资金50余万元，完成危房改造46户。实施小巷亮化、绿化工程，硬化小巷14万平方米，整修城区排水沟渠35.6千米，优化了人居环境。对城区自来水水网改造，解决了城区居民饮水安全问题。社会大局和谐稳定，严打整治持续开展平安建设活动，成立镇、社区治安巡逻队，构建人防网络。强化技防措施，安装电子监控系统，建立社会管理信息系统，综合防控效能保持市、县先进位次，居民安全感大幅提升。群众工作扎实有效。建立健全矛盾纠纷排查问题调处网络，坚持信访值班制、首问责任制，组织开展“爱民实践”大走访，变上访为下访，集中精力解决了一批久拖未决的历史遗留问题，保证了全镇社会大局的和谐稳定。
(五)强化基础建设，为民服务能力得到加强
五年来，镇政府按照建设服务型社会的总体要求，加大基础投入，努力构建管理服务新体系，提升为民服务的能力。加大镇便民服务中心、社区便民服务站的建设，规范镇、社区党群服务中心，搭建服务平台，完善了基层便民服务网络机制，全方位开展为民服务。同时，加强队伍建设，提高服务质量。调研出台了《关于机关中层干部管理的实施意见》，转变了机关工作作风，提高了服务效率。改革社区服务体系，公开招聘114名小区长，实施近距离为民服务，8个社区114个小区先后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生服务、小区治安防范、居民医保办理等各种服务工作，全镇初步构建了镇、社区、小区三级管理服务体系，为城关科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。
(六)加强社区文化建设，城区文明程度不断提升
我们始终将社区文化建设做为提升城区文明程度，增强城关镇外在形象和竞争力的有效载体，坚定不移地开展居民素质教育。五年来，先后组织开展了社会主义荣辱观教育、桐柏精神大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和“转正提”主题活动，努力为建设生态富强和谐城关提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。开展公民道德进万家活动，深入推进社会公德、职业道德建设，开展文明单位、文明市民、道德模范评选申报活动，镇机关荣获市级文明单位，淮安街社区获市级文明社区。实施文化惠民工程。社区建立居民素质教育学校8所，社区文化书屋新添科技图书2万多册，并配置播放器材，发放音像资料，开通远程教育。同时，延伸教育阵地，建设社区文化长廊9处，板面9600多平方米，为居民小区添置文体健身器材16套，居民教育覆盖面不断扩大。组织开展活动，活跃居民文化生活。以社区为单位成立腰鼓队、秧歌队、戏迷俱乐部等各种文体队伍20多支，经常性开展活动。积极组织参加全县爱国歌咏比赛、体育比赛，举办文化广场活动，收到很好的宣传教育效果。
二、十三五工作规划
今后五年，是我们贯彻落实科学发展观，全面提升镇域经济实力，落实“生态立县”战略的重要时期，也是我们实现生态富强和谐城关梦的关键时期。今后五年的基本指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，强力开拓三化协调、生态产业化、产业生态化发展新路径，进一步加强经济社会建设，促进财政增收，居民致富，全面建设生态富强和谐城关。
总体目标是：到十三五末国内生产总值达到15亿元，年均增长15%，社会固定资产达到30亿元，年均增长30%;财政一般预算收入实现4600万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活。经济发展速度、质量和人均指标均保持高水平运行，综合经济实力保持在全市乡镇前三名，社会各项事业得到持续协调发展。
(一)坚持生态立镇战略，加速新一轮生态创建
要大力实施生态立镇战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。坚持把“城区做为景区来经营”，把城关打造成全县对外的一张靓丽名片，建成生态宜居旅游城关。经过五年努力，拉大城区框架，加大城区基础设施改造建设，完善城区功能，提升城市品位，优化人居环境。五年内完成生态镇创建和1个生态社区、2个省级生态社区、4-5个市级生态社区创建任务。一是着力培养居民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订居民公约，与居民签订“门前三包”责任书，规范居民环境保护行为。二是大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，开展基础设施、社区环境两整治。加强基础设施建设。继续实施小巷硬化，完成10条硬化任务。在小区、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，镇统一运送，县集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。强化措施，扎实开展违法占地违规建设的整治活动，全面落实城区建设规划。落实居民庭院和驻社区单位庭院绿化美化。实施“三边”绿化。做好城区内沿河岸边，道路两边，县城周边的绿化。东环、西关、西杨三个社区加强公益林管护力度，做到面积、数量不能少，成长效果好，杜绝被蚕食现象发生。全面实施小巷亮化。积极协调电业部门，对硬化小巷，维护和合理增添路灯，力争实现全部亮化。三是“以奖促创”、“以奖代补”，全面动员各社区和基层单位开展生态社区、小区、机关、学校的创建，为顺利创建生态镇和1个省级生态社区2个市级生态社区奠定坚实基础。
(二)坚持项目统揽，以项目建设推动经济大发展
发展需要项目支撑，项目建设承载着城关的未来和希望，努力营造重视项目就是重视发展，推动项目就是务实重干，落实项目就是加快发展的深厚氛围和鲜明导向。城关镇位于全县中心区域，具有独特的区位优势，我们要紧紧抓着大别山生革命老区振兴发展规划、“十三五”规划、淮河生态经济带规划的有利机遇，牢牢抓着项目带动这个总抓手，积极争取和建设一批投资大，支撑能力强的项目。今后五年，我们要坚持项目统揽，强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制，坚持引进外资和启动内资并重，力争每年都有一批签约项目，一批在建项目，一批投产项目，一批储备项目，以大项目，好项目加快我镇经济社会事业又好又快发展。五年内实现新增项目投资15亿元以上，财政收入80%来自项目。一是推进产城融合，加快园区项目建设。主动运作，每年引进2个投资亿元以上的项目入驻淮北园区。加大服务力度，加快入驻项目建设。二是老城区以完善城区功能为重点，落实桐柏康复医院、智龙实验幼儿园和龙潭河客服中心项目建设。各社区要以生产加工、三产服务、社会公益性项目为突破口，想方设法引进一个5000万元以上的项目入驻城区。社区项目建设在享受镇优惠政策的同时，实行新引进项目两年内按一定比例的税收返还政策。三是积极向上争取政策性项目，重点放在城区基础设施建设以及教育、文化、卫生等社会事业项目上，全面突破，实现政策性项目争取保持在全县中上游位置。
(三)坚持新型城镇化建设为引领，加快城区改造和建设
树立加快生态城镇建设，惠及群众的观念，发挥主人翁精神，主动运作，县镇同步，共同打造蓝天、碧水、绿城，建设我们美好家园。今后五年，要继续加大投入力度，拉大城区框架，使城区面积扩大到15平方公里，城区人口达到12万人以上，聚集功能显著增强。全面实施“城中村”改造，加快城区基础设施建设，完善城区功能、提升品位。一是以“城中村”改造为抓手，每年打造2-3处城市综合体，提升城区形象，逐步把城区打造成景区，完善和提高生态旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主导、市场运作、群众自愿、成熟一个、改造一个”的原则，科学规划，实现整体性、前瞻性相统一，合理规划建设停车场、公共绿地及社区公共服务设施，既满足居民医疗、健身、休闲、教育、就业等需求，又充分彰显养生宜居的地方特色。通过改造解决“城中村”建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患问题，实现压缩小产权开发空间，促进社会和谐，完善城区功能，提高城市形象的目的。二是强化美丽社区建设的战略基点作用，加快城镇化建设。南岗安置区建设和南岗“城中村”改造捆绑推进，两年初见成效，加快淮北B区、莲花堰安置区建设。三是全力服务县城区重点基础建设工程的落实。协调服务好城区道路改造和中心商务区建设。
(四)繁荣社区文化，全面推动精神文明建设
文化的大发展大繁荣，关乎城关形象和环境，体现城关发展的软实力和核心竞争力。坚持党组织牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展城区精神文明建设，繁荣社区文化，丰富居民生活，满足居民日益增长的精神文化需求，提高居民文明素质和道德水平，促进经济社会事业和谐发展。今后五年文化建设的总体目标是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分挖掘红色文化、优秀传统民俗文化资源，促进城区文化繁荣，为生态富强和谐城关建设提供精神动力和智力支持。围绕发展社区文化，打造文化特色小区，营造良好的人文氛围，构建和谐社区的总体目标，以服务完善称心，扶贫帮困暖心，环境优美舒心，居民安宁放心，文化娱乐欢心，文明共建凝心的“六心”社区建设为抓手，强力推进社区文化建设，提高居民整体素质。。成立镇文化建设工作领导小组，加大资金投入，完善镇文化服务中心建设，完成2个社区文化站建设项目的申报，积极协调驻社区单位文化设施免费向居民开放，协调落实城区公共绿地、文体活动场所建设。指导组织各社区成立文体协会、俱乐部，实行经费支持，进行优秀传统文化挖掘、保护，打造社区文化品牌。深入开展“打黄扫非”活动，净化文化市场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律进社区活动，组织社区文体队伍开展文化广场活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。社区要充分发挥近距离接近居民的优势，利用远程教育网络，现代传媒技术，加强居民文明素质教育。落实社区新建一条文化长廊，成立一个文体协会，建设一处活动场所，树立一批文明户的“四个一”活动，倡导健康文明新风尚，促进社区文化繁荣。
(五)强化社区管理，提升为民服务能力
转变管理理念，依法加强和改进社区管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。今后五年，要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进社区管理，深化网格化管理，完善管理体制，指导居民自治组织建设和维护社会稳定。开展社区管理创新综合试点，完善条块协同机制，推动管理和服务力量联动，逐步形成责权一致，条块结合的社会管理体制。加强基础设施管理。经过五年多努力，城区已完成90%的小巷硬化绿化，因后续管理缺失，损坏情况严重，不仅浪费了我们的财力资源，更为严重的是造成居民的不满意。对此，今年镇政府进行全面维护，交由社区管理，社区要制订管护措施，加强监管，延长使用周期。加强环境卫生管理。组织开展卫生设施全面普查，在小区、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社区居委会要对居民进行卫生意识、文明意识宣传教育，并与居民签订门前包卫生、包秩序、包管理“三包”责任书，社区加强落实，镇社区办进行经常性督查，确保社区保持干净、整洁。加强治安管理。加大技防建设。对全镇重点小巷、小区，重点部位进行综合排查、评估，统一规划，在全镇8个社区安装电子监控系统。各社区要动员社会参与，建立治安巡逻队、义务巡逻队，与镇治安队，小区长队伍共同构建人防网络，及时化解各种矛盾纠纷，为居民营造一个安定的社会环境。加强社区文化管理。社区要做好辖区内文化墙、文化活动场所的管护，做好社区文化队伍、文化工作者的组织管理工作，开展健康有益的文体活动，陶冶居民情操，提高居民素质，促进社区经济社会发展。加强物业管理。按照居民自治的原则，各社区以小区为单位，实行物业管理，进行市场化运作。镇、社区要加强督查，确保物业服务质量。
(六)致力改善和保障民生，积极推进和谐城关建设
关注民生是的政治，改善民生是的政绩。今后五年的整体工作目标是：继续加大投入，以每年高于财政收入增长的比例用于民生，加快教育事业发展，提高医疗服务能力，扩展就业渠道，加快居民收入，完善社会保障体系，实现社会更加安定，人民生活更加美好。优先发展教育事业，加大教育基础投入，不断完善中小学办学条件，落实划片招生和就近入学制度，缓解城区入学难，超大班运行问题，实施“名师、名班主任、名校长、名校”工程，加强师德教育，提高教育教学能力，落实素质教育，提升整体教育水平。加强防保站建设，认真开展爱国卫生运动，加大疾病防控力度，对8个社区13个医疗服务网点进行规范，全面提高为民医疗卫生服务能力。全面落实居民医保政策，居民医保达到30000人。统筹做好计生工作，全面落实人口计划。做好社会保障工作，多渠道开发就业岗位，增加就业，加大社会保障扩面征缴，做好民企、个体和灵活就业人员参保工作，加强劳动维权，及时妥善处理劳动争议，保障劳动者的合法权益。实行动态管理，每年对城镇、农村低保对象进行复核认定，努力做到应保尽保。积极申报筹建敬老院项目，提高为老龄群体服务能力。加大资金筹措力度，做好困难救济，改善贫困党员、群众生产生活条件，增强造血功能。加强环境保护，开展节能减排，优化居住环境，提高居民幸福指数。建设和谐平安城关。要高度重视群众工作，以解决问题为根本，加大历史遗留问题的化解力度，积极预防妥善处置突发事件和群体事件，为党的十八大召开和第七届全运会在南阳举办营造良好的社会环境。加强安全生产工作。突出抓好重点行业、重点领域的安全监督，确保全年无事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，增强居民安全感，促进社会和谐。
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文广新局十二五工作总结及十三五工作规划
“十二五”期间，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“文化强市”的目标要求，通过夯实文化阵地建设、加大文物和非遗保护力度、广泛开展群众性文化活动、开展文化志愿者服务等各项工作，使我市文化工作又上一个新台阶。
一、“十二五”时期工作总结
(一)不断加大投入力度，全面推进基础设施建设。
五年来，我市不断加大对文化事业的资金投入，文化事业发展经费连年递增。投资1.2亿元的博物馆、图书馆(含档案馆)建设项目均已竣工，为了加快“两馆”建设，我局先后到国家、省、市及**、**、**等县市进行了实地考察;邀请了省博物馆原馆长**、省图书馆主任**、**市文广新局局长**、**博物馆原馆长**等有关领导和专家进行了指导，并按照实际、实用的原则，确定了“两馆”的布展设计构想。
“十二五”期间，我局积极向上级争取各类文化建设专项奖补资金172.5万元，新建成达标乡镇综合文化站15个，农家书屋、农村文化活动场所基本实现了全覆盖。
(二)广泛开展文化活动，丰富群众文化生活。
一是广泛开展群众性文化活动。依托一年一度的“大鼓花会艺术节”、“群众文化艺术节”和“农民文艺调演”等大型系列活动，打造特色“文化品牌”，培育大鼓、戏曲、摄影、书法、广场舞等优势项目，每年举办规模群众文化活动30余场次以上。为做好油地共融工作，我局与油区积极对接，每年共同组织开展各类文化活动5场次以上。
二是围绕重大节庆确定主题。在“七一”、“十一”等重大纪念日，举办大型歌会、书画、摄影展等20余场次;在春节、元宵节等传统佳节，举办春节联欢晚会、大鼓花会等活动40余场次。
三是开展送文化下乡活动。十二五期间，送文艺演出、书法、摄影作品进乡村100余场;选调文化专业技术人员进农村重点对戏曲、大鼓、秧歌队开展专业辅导，共入乡进村辅导2500多人次;落实国家“2131”工程，每月每村送一场免费电影，每年组织送电影下乡4956场。组织文化志愿者开展 “送春联下乡”、“送戏曲下乡”等活动10余次。
四是开展“文化助力美丽乡村”活动。2015年，针对全市**乡村开办“唱响核心价值观，百姓共跳健康舞”培训班，开展下基层文艺联谊活动2次;在**乡村安排助力“美丽乡村”广场舞大赛1场;对**美丽乡村每村配发图书200册，各类公共文化物资共计20万元。
(三)基础与创新相结合，提高我市知名度
一是编辑《**文化志》。组织召开《**文化志》编纂筹备会，邀请我市文化名人**、**等人参加，成立编委会，分题撰写。建立**、**、八大家文化专题组，召开了**文化座谈会、**诗经文化传承座谈会，撰写了《关于进一步弘扬**文化的报告》、《**籍贯简析》等理论文章。
二是创新举办2015首届《寻找悦之声》歌手大赛。大赛从导演到主创，从评委到设备，从舞台到乐队，都在国内顶尖。决赛产生的10位选手将直接进入中央电视台《我要上春晚》节目。
二是组织人员、设备拍摄了《**文化系列节目》，第一辑《**》1-7集已录制完成，并在优酷网、土豆网、腾讯视频等国内主流媒体进行了展播。
(四)加强文物和非遗保护，民族文化焕发青春。
1、文物工作。一是对全市重点文物保护单位设置一碑两牌，进行规范标识，创新运用互联网+，在各介绍牌上设置二维码，通过扫码可立即获得该文物保护单位的详细信息。二是实施“文化**”标注工程，对已整理的13处遗存进行筛选、确定，并标注在图上。三是制作文物资源分布图，对原有的文物分布图进行修改完善。四是开展了文物征集工作。
2、非遗工作。一是非物质文化遗产整理工作，对**境内非物质文化遗产开展搜集整理工作，已挖掘整理出42个项目。开展**市非物质文化遗产图书的编辑整理工作。通过深入挖掘、积极申报，2011年5月《**》等四项非遗项目成功列入**省第四批省级非物质文化遗产保护项目名录;2014年6月，经过专家评审，市政府同意将《**落子》等五项非遗项目列入我市第二批非物质遗产名录并予以公布。二是开办非遗项目公益文化大讲堂，借助“保护文化遗产，助力文化之城”等文艺晚会，对**庄音乐会、**音乐会、**落子等具有**特色的非遗项目进行了展演。三是积极向上级部门申请专项资金。“十二五”以来，为**、**音乐会等项目申请省级补助资金共计82万元，为**大鼓、**庄音乐会等各传承人申请活动资金共计3.6万元，为古建青砖厂申请专项资金30万元。
(五)加强文化市场监管和服务，营造良好的文化环境。
十二五期间，开展了农村红白事低俗演出专项整治行动，累计制止低俗演出20余起;开展文化娱乐活动降噪专项治理工作，累计共出动执法人员1000余人次。每年举办2期以上文化从业人员法律、法规培训班，组织学习《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，并与300余家经营单位签订了《安全生产责任状》。
大力实施“文化市场平安工程”。加强网吧、出版物市场、演出市场和娱乐场所的管理。十二五以来，出动执法人员2000人次，检查文化经营场所3000余次，依法查处违法违规经营场所60家，收缴非法出版、盗版、封建迷信等音像制品、书刊共21000余册，多次联合公安、工商、消防、电力等多部门，对20余家违规经营场所进行了查封、断电，并责令立即停业整改。
二、存在的问题及措施
回顾几年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我市的基层文化阵地建设还比较薄弱，公共文化服务体系还不够健全，文化人才队伍还需要充实，针对存在的问题我们将努力向上级争取物资，夯实文化阵地建设，提升公共文化服务水平，使我局的各项工作再上一个新的台阶。
“十三五”时期重点工作谋划
(一)编辑一本《**文化志》。组织编辑《**文化志》，成立编委会，邀请文化名人**、**加入，搭建框架，分题撰写。
(二)完善公共文化服务体系。按照**省《第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》，制定方案，积极推进我市公共文化服务体系建设，力争早日达标。
(三)重点打造一个名人文化品牌。以**文化艺术节、书画展览、影视作品等形式，对名人文化产品进行深度开发，做大做强名人文化品牌。
(四)举办一系列文化活动。充分运用晚会、歌曲、书画、摄影展等精品活动，深入挖掘**文化地方特色，组织系列文化活动每年不少于40场次，促进我市经济社会协调发展。
(五)建设一座美术馆。时代需要我市建设一座建筑面积为10000平米的美术馆，美术馆建成后将填补我市公益文化基础设施的一项空白，成为陶冶情操，提升审美情趣，提高市民素质的重要文化阵地。
(六)培养一支民间文化艺术人才队伍。鼓励文化教育事业单位、民营企业和个人投资创办民间、民俗歌舞等艺术教育和学习培训基地，培养一批民间文化艺术人才，满足全市文化发展的需要。
(七)编制一个全国重点文物保护规划。依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法》要求，对我市**庄**文化遗址和****文化遗址编制保护规划。
(八)建设一个文化产业园区。依托**基业有限公司建设白洋淀产业新城有利时机，加快培育文化企业，优化文化产业结构，争取培育出一批大型骨干文化企业进入文化产业园。
(九)办好一个网。筹建**文化网，开设各类栏目，全面展示**的历史、文化，使人们从这里了解**各方面的文化，成为宣传**的一个窗口。
“十五”总结及“十一五”规划
关于“十五”期间及2005年度道路运输
工作情况的报告
市交通局：
“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及2005年度工作情况报告
一、队伍及行风建设取得突出成绩 “十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。2002年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。2003年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自2004年7月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到2005年6月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。2004年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。2005年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，xxxx优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。
十五以来，全市xxxx县所以上运管机构，建成文明单位xxxx，占10xxxx，其中，省级文明单位xxxx，市级最佳文明单位xxxx；建成了文明客运汽车站xxxx、城市优质文明服务出租车120辆、优质文明服务客运班车120辆，超额完成了上级下达的指标。
二、运管费征收管理体制改革了得重大突破
在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于2004年7月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费70xxxx元，已全面完成了2005年的规费征收任务。
三、驾培行业管理取得实质性突破
以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，2004年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自2004年10月1日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对8所驾校进行了限期整改，1所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的2所一类驾校、4所二类驾校作出了降级处理，取缔了xxxx非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资100xxxx万元，新增加教练车57辆，训练场地5818xxxx米及大量教学设施，保证了培训质量。到2005年10月，全市驾校发展到12所，教练车184辆，教练员20xxxx，2005年预计培训学员1500xxxx。
四、道路运输安全形势稳定
全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。
为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过200xxxx。
五、行业管理方法和手段逐步得到了完善
随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训9xxxx次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验13xxxx次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课1xxxx次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。
为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。
同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台1xxxx，安装车辆数达到了370辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。
另外，按照省局部署，我处已投入资金2xxxx万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。
六、依法治运，队伍形象明显改善
近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训35xxxx人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，2004年下半年、2005年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单500xxxx份，组织211辆次执法车，98xxxx次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为1184xxxx，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。
96515监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责96515夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的24小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。
七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展
客运市场发展步伐加快
近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等1xxxx家道路客运企业整合为xxxx（其中二级企业xxxx），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到2005年10月，全市营业性载客车辆发展到2818辆（含出租车、旅游车），拥有高级车134辆，中级车342辆，开行客运线路260条，日发班次3623班，2005年预计完成客运量339xxxx人，完成客运周转量16536xxxx人公里。
按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车81辆，新增通客车的村3xxxx。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。2005年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到2005年10月止，我市农村客运车辆达到1079辆，开行线路133条，日发班次2158班，全市11xxxx乡镇实现了镇镇通客车，全市221xxxx行政村，在公路通村率仅72.xxxx的条件下，已开通客车的行政村达到190xxxx，通村率达9xxxx。
公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，2005年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。
2005年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于10月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。
在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站xxxx，二级客运站xxxx，乡镇汽车站xxxx，投入资金500xxxx万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。2003年，我市投资340xxxx建成遂宁市汽车客运中心站，今年10月，投资近200xxxx万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。2004年，我们完成了《2004-2010年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于2005年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。
维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资150xxxx元建设的三和大兴4S店和鑫海投资100xxxx万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业67xxxx，其中一类企业1xxxx，二类企业7xxxx，三类企业58xxxx，合计67xxxx。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市67xxxx汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。
货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到8424辆，其中大件运输车27辆，危险品运输车177辆，1-9月完成货运量88xxxx吨，货运周转量7580xxxx吨公里，预计到2005年底，全年完成货运量117xxxx吨，货运周转量9951xxxx吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了2004年10月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地50xxxx的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及2010年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司1xxxx，整顿、规范货运信息部3xxxx。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。
货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。
八、积极承担社会责任
突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了24小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了13xxxx名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入5xxxx万元用于防非典，消毒车辆13.xxxx车次，测温6xxxx人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。
九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大
（一）整顿车站秩序，规范经营行为
针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，2001年、2002年、2005年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。
（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序
十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。2005年9月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。
（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”
出租汽车客运方面，全市共有出租汽车853辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的5xxxx万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区433辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。
十、以实际行动配合“治超”工作
在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了300辆应急运输保障车辆，设立了1xxxx货运市场动态信息采集点，建立了24小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。
十一、当前我市运输市场存在的几个问题
（一）运输市场秩序尚不规范
（二）汽车维修企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在
（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段
（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高
（五）运输安全形势仍然严峻
（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距
十二、十一五期间的工作打算
（一）加强运管队伍建设，提高执行力
在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力
要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。
要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。
要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。
客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。
旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。
维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。
在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。
（三）创新行业管理方法，提高市场监管能力
今年以来，交通部陆续出台《道路运输条例》的配套规章，省《道路运输管理条例》也计划在年内完成第三次修订，按照法规的授权，省、市、县三级运管机构的工作职责、管理权限都将有一个新的界定。我们要按照“用政策引导行业、用法规管理行业、用信息服务行业”的总体思路进一步创新管理机制和方法，要让更多的劳动力、知识技术、管理和资本进入运输市场，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，消除妨碍资源合理流动，妨碍公平竞争的各种壁垒，以积极的姿态、具体的措施，推进市场的对内、对外开放。要把一些需要市场调节或者可以考虑通过间接监管的工作交给行业协会。
（四）加强安全管理，确保人民生命财产安全
要牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真履行“三把关一监督”的职责，全力以赴遏制重特大旅客伤亡事故的发生。第一，要转变观念、改进方法，把运输安全工作从粗放管理转到精细管理上来，从事后的查处转到实时的监管上来，从一般的要求转到对突出问题的整改上来，从单一的行业监管转到行业和社会共同监管上来。第二，加大对安全事故责任企业的处罚力度，凡是发生重特大安全事故的企业，除吊销当事车辆经营权外，还要根据情况取消其他班线的经营资格，限制其发展。第三，实行客运企业和营运车辆驾驶员安全运行“红黑”制度。制定车站对进站班车和营运车辆驾驶员违章记分办法，对xxxx严重违章运行和发生xxxx死亡xxxx以上的行车责任事故的驾驶员要清理出道路旅客运输市场。完善营运车辆驾驶员的激励机制，开展驾驶员“安全明星”竞赛活动，激励营运车辆驾驶员提高安全意识和驾驶技能。第四，开展道路运输行业安全工作评估。一方面做好企业安全生产状况评估工作，将评估结果与企业发展和评优挂钩，促使企业建立和落实各项安全规章制度，搞好以“五整顿、三加强”为主要内容的安全整顿，形成企业自我约束的安全长效机制。第五，加强对客运车辆的动态监控管理，扩大GpS的安装范围，进一步完善GpS监控系统使用管理办法，推行旅客义务监督员制度，建立群众举报有奖制度。第六，进一步规范客运汽车站的安全管理。对执行“五不出站”制度不严、安全设施不齐的车站要限期整改，整改不合格的要降低站级。第七，抓好客运班线清理工作，按照“谁签字、谁负责”的原则，严格客车报停、加班和包车牌发放的责任追究，避免因源头管理责任而引发重特大安全事故。第八，做好危险货物运输企业质量信誉考核工作，解决车辆挂靠和驾驶员脱管的问题，实行企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，强化危险货物运输安全监管。
（五）推进运输信息化建设，促进运输现代化
全市各级运管机构要增强科技是第一生产力的意识，强力推进运输信息化建设。十一五期间，市处及各区县所要实现与省局联网运行，实现远程签章和网上审批。要加强市处在互联网上建立的面向社会的公众网站建设，为群众提供政策咨询和信息查询等服务，增加管理工作透明度。行业方面，要在市内各主要车站推广运用IC卡报班，二级以上客运站实行微机售票。全市所有从事高速公路客运、超长和旅游客运、跨市州客运、危险化学品运输的车辆必须确保10xxxx安装GpS监控系统。
人社局“十二五”总结和十三五“规划”
“十二五“期间，区人社局紧紧围绕“人才优先、民生为本”的工作主线，充分发挥部门职能，锐意进取，使人力资源和社会保障工作迈上新水平，为“十三五”工作顺利推进奠定基础。
一、“十二五”时期主要工作完成情况。
（一）就业工作成效明显。“十二五”期间城镇新增就业13558人，比2010年上升59%。农村劳动力转移由2011年的9950人增加至2015年的11000人。2011年以来，开展各类职业技能近10000余人次，开发公益性岗位600个，安置就业困难对象2600人次，发放各类岗位补贴、社保补贴3700万元。3560名下岗失业人员实现再就业，“4050”人员和其他就业困难群体的就业难题得到有效缓解。城镇登记失业率在2.6%-3.5%之间，低于4.5%的控制线。
我区输送机社区、凤凰社区被省人社厅评为“省级充分就业社区”，输送机社区被评为“国家级充分就业社区”。
（二）社会保障水平明显提高。“十二五“期间，建立健全了覆盖城乡居民的社会保障制度，实施了城乡居民社会养老、城镇居民医疗保险、城中村村民参加城镇职工养老保险制度。2011年以来，全区机关事业单位养老保险参保人数1755人，累计征缴保费3637万元。基金滚存结余6004万元。职工医疗保险参保人数5214人，基金征缴6970万元。城镇居民医保参加人数34562人，参保率98%。城乡居民基本养老保险参保人数25520人，参保率98.6%，累计发放养老金1654万元。为26个城中村4124名村民办理了城镇职工养老保险，已有3500余人享受养老保险待遇，财政补贴资金8772.8万元。失业保险参保人数由1780人增至3783人，累计征缴失业保险基金257万元。
（三）人才结构日趋优化。坚持人才优先、服务发展，不断提高人才整体水平。“十二五”期间全区各类人才达到21378人，其中：党政机关单位743人，占全区人才总量的3.7%；事业单位人才3047人，占全区人才总量的14.2%；规模以上工业企业人才14576人，占全区人才总量的68.1%；农村实用型人才3012人，占全区人才总量的14.1%。
(四)劳动关系和谐稳定。强化劳动执法日常监管工作，专项检查和日常巡查相结合。先后出台了工资保证金，项目预储金等监管措施，有效的遏制了欠薪和劳动侵权行为。推行“简案快审”，打造“阳关仲裁”。2011-2014年，劳动监察处理案件747件，4415人，涉及金额3257万元。劳动仲裁受理案件1940件，6251人，涉及金额1.58亿元。有效的维护了劳动者的合法权益。
二、“十三五”时期主要工作
（一）就业水平进一步提升。一是建立城乡一体化劳动力市场。实现区、乡镇（街）及村（社区）信息互联。劳动者免费享受就业信息、就业指导和免费招聘服务。每年组织大型招聘会不少于10场。二是培训体系进一步完善。企业用工岗前培训与培训基地实现无缝对接，劳动者就业技能得到有效提升。“订单式”培训成为主要形式，提供“培训—持证—上岗”一条龙服务。每年培训劳动力至少1000人。三是进一步加大就业援助力度。充分发挥岗位补贴、社保补贴、小额贷款等各项就业创业资金补贴作用，有效稳定就业困难群体就业。每年城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（二）社会保障体系进一步完善。切实做好机关事业养老保险制度改革工作，顺利推进机关事业单位工作人员“全员参保”。“十三五”期间，我区机关事业养老保险扩面3200人，征缴养老金2.5亿元。城乡居民基本养老保险参保率保持在98%以上，适当提升缴费档次。机关事业单位职工医疗保险参保率100%，城镇居民医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇职工住院费用报销比例达到75%以上。提高居民医保待遇，缩小职工和居民医保待遇差距。将用人单位85%职工纳入失业保险范围。积极配合社保卡使用工作，2017年之前实现医保就医全市即时结算，2020年之前实现医保就医全省即时结算。
（三）提供更优秀的人才储备和智力支持。2020年，全区人才总量达到25600人，每万名人口拥有人才数1730人（按照我区总人口数14.8万人计算），大学专科以上学历占人才总量70%。其中党政人才900人，事业单位人才3200，规模以上工业企业人才总量达到18000人，农村实用人才达到3500人。高层次创新创业人才总量达到200人。党政人才队伍中大学本科及以上学历达到95%，企业经营管理人才中大学本科以上学历达到80%，专业技术人才中大学本科以上学历达到70%。人才布局、结构更趋合理。
（四）全力构建和谐劳动关系。不断加强劳动法律法规宣传，提高劳动者和企业负责人的法律知识和思想意识，减少劳动纠纷发生。劳动法律法规和监管措施有效落实，劳动关系进一步规范，减少劳动关系投诉举报案件和仲裁受理案件。年审用人单位300家以上，每年开展专项执法检查3次以上，各类案件及时结案率95%以上。
三、2015年工作开展情况
（一）目标完成情况。全区城镇新增就业2359人，下岗失业人员实现再就业629人，就业困难对象就业254人，农村劳动力转移就业570人，分别完成目标任务的84%、105%、127%、81%。累计培训城乡劳动力1925人，职业技能鉴定580人，组织招聘会8场，分别完成目标任务的77%、82%、80%。城镇登记失业率3.7％，低于4.5%的控制线。职工养老、医疗实现应保尽保；机关事业单位养老保险基金征缴847万元，完成目标任务的84.7%，失业保险新增参保职工203人，征缴基金160万元，完成目标任务的127%、107%。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率达到98.6%、99%。
（二）主要工作开展情况。一是大力推进就业创业工作。开展技能培训提升劳动者就业创业能力和成功率。累计培训开展技能培训21期1985人，其中创业培训125人。发挥桥梁纽带作用，组织大型招聘会8场，提供就业岗位2000余个，800余人达成就业意向。收集发布各类岗位信息3000余条。发放就业专项资金717万元，帮扶就业1407人。扶持7人成功创业，落实小额贷款49万元。二是社保工作水平得到提升。城乡居民养老保险完成基础养老金从55元每人每月增加至75元的调整工作，开展生存认证7000余人，档案管理工作通过省级验收；为1570名参加“老农保”人员清退资金321万。完成108名“城中村”村民参加城镇职工养老保险审核工作。制作完成社保卡3万余张。升级改造原有区—乡镇（街道）两级社保网络，实现乡镇（街道）城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、劳动监察系统、就业信息系统光纤互联。三是有序推进人事人才工作。培训专业技术人员1800人，完成目标任务的90%。完成2014年度全区3270名一般工作人员考核工作。对全区932名机关事业单位工作人员人事档案进行全面核查。清理出各类“吃空饷”人员19人，清理“吃空饷”金额13万元，退回财政1.1万元。圆满完成全区机关事业单位工作人员工资调整工作,人均月增资300元。四是大力推进劳动关系和谐稳定。实行工资月报制度，摸清在建工程用工底数建立变动台账，有效预防欠薪案件发生。年审用人单位321家，为147家用人单位备案3389人次。畅通解决欠薪案件“绿色通道”，劳动监察、仲裁受理各类案件530起，为2188名劳动者解决拖欠工资和福利待遇6817万元。
四、2016年工作安排
一、实施更加积极地就业工作，扎实做好就业创业工作。多渠道的开展就业服务，计划城镇新增就业2800人，下岗失业人员实现再就业600人，就业困难对象就业200人，农村劳动力向非农产业转移700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。高校毕业生就业率达到90%以上。一是积极争取就业专项资金，落实各项社会保险补贴和岗位补贴，鼓励企业吸纳和劳动者自主创业。落实小额贷款政策，为创业人员提供更好的便捷的服务。完善孵化基地功能，发挥聚集效应。二是发挥桥梁纽带作用，搭建就业平台。通过网站、电视广告、显示屏、招聘栏、广告条幅等方式发布招聘信息。开展“招聘活动10场。三是开展大培训，坚持“送教下乡”，采取就地宣传发动、就地报名培训、就地考核发证的“三就地”培训方式，提高农民参加培训的积极性。开展订单式培训，充分利用企业设施、设备、场地、技术等优势，实现培训与就业一体化。年计划培训2000人以上。
二、继续加大社会保险扩面征缴，健全覆盖城乡的社会保障体系。2016年机关事业单位养老保险、医疗保险参保率达到100%。城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险参保率达到98%以上，完成市局下达的失业保险扩面和征缴任务。各类保险金按时发放率100%。一是逐步实现全区机关事业单位全员参保，使机关事业单位养老保险制度改革平稳过渡。二是推行使用社会保障卡，力争2016年底我区社会保障卡基本发放到位。实现异地就医“八县四区”实时结算。配合市本级完成医疗服务监控系统建设。三是继续稳定和扩大社会保险覆盖面。加大宣传力度，扩大社会保险的影响力，加强业务培训，不断提高经办人员的服务质量。
三、加强人事人才工作日常服务和管理，稳步推进人事人才工作。开展对于公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训和专业技能的培训等四类培训，培训1000人次。完成全区932名机关事业单位工作人员人事档案专项核查复审任务。结合我区工作实际，做好“三支一扶”招录工作。抓好教育、卫生专业技术人才职称评审和中小学教师职称制度改革工作。做好专业技术职务任职资格申报推荐工作，严把质量关。做好津贴补贴和事业单位绩效工资管理工作，严格落实相关单位特殊岗位津贴
四、积极构建和谐劳动关系，维护劳动者和用人单位合法权益。广泛宣传劳动法、劳动合同法等法律法规，加强劳动者和用人单位守法意识。计划开展专项执法检查3次，清理整顿劳动力市场秩序。年审用人单位300家，指导、督促用人单位遵守劳动法律法规。日常投诉举报和仲裁案件及时结案率95%以上。进一步加强监察“两网化”建设，启用监察网络系统，动态掌握企业用工信息。分组分片建立劳动用工台账，摸清用工底数，实行工资月报制度，全面掌握工资发放情况，预防拖欠工资案件发生。