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市政府办公室年度工作总结

发布时间: 2019.08.16

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刚刚过去的2007年,是本届政府任期的第一年,也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值360.9亿元,同比增长14.7%;工业总产值1008.7亿元,同比增长24.5%,成为温州首个工业总产值超千亿元县(市);财政总收入46.17亿元,其中地方财政收入21.63亿元,分别增长22.7%和22.3%。这些成绩的取得,与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会,我代表市政府,向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候!下面,我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结,并就做好2008年工作提几点指导性的意见。
一、较好发挥参谋助手作用
(一)协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,去年一年时间里,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作。此外,继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调,做到充分协调、认真把关,并做好议题汇报工作。据不完全统计,全年协助市政府领导召开专题会议80来次,协调常务会议、市长办公会议议题120多次,为确保市政府各项工作顺利推进,维护大局稳定,促进经济和社会事业全面发展,作出了积极的贡献。
(二)调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动,一年来,办公室先后就如何推进乐清湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研,掌握了大量的第一手材料,为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间,在陪同市政府领导蹲点的同时,我们也借机开展了调研活动,深入了解社情民意,及时掌握基层情况,针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,不断研究新情况、解决新问题,通过调研出思路、提建议,为协助市政府领导破解难题、作出决策,作了大量的调研工作。
(三)督查水平得到提高。一是重点围绕落实市委、市政府重大决策开展督查。去年以来,我们把抓好市委、市政府重大决策的落实作为督查工作的重点,对《政府工作报告》提出的若干重要工作任务分解到有关部门、乡镇,明确了办理的内容和要求。同时,对10项为民办实事等重点工作进行跟踪督查,及时反馈工作进展情况。先后就电网建设“百日攻坚”、“139富民攻坚计划”、“本文来自http://www.gongwen123.com两查两保”等方面落实情况进行了专项督查。二是重点围绕落实上级党委、政府重要工作部署开展督查。先后就重大工业项目和标准厂房建设、重点建设项目“双百攻坚”、围垦造地工程、产品质量专项整治、节能减排工作等上级政府领导关注的重点、难点、热点工作进行专项督查,及时反馈工作进展、工作成效和意见建议。三是重点围绕落实政务公开工作开展督查。积极开展落实国务院《政务信息公开条例》准备工作,制定了工作方案,进行了专门部署。注重健全政务公开体制,及时调整充实市政务公开工作协调会议领导小组成员,督促各部门和乡镇调整充实政务公开领导小组。注重创新政务公开方式,做好市本级政府政务公开工作的同时,督促市各部门、乡镇做好政务公开规范化工作。去年共编发《乐清政务督查》17期、《督查通知书》9期、《督查专报》14期,向温州市政府督查室报结20多件。
(四)信息工作继续。信息报送方面,全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条,其中专报政务工作交流23条。信息录用方面,省政府办公厅录用我市上报信息46条,其中,专报10条,省政府领导批示6条;温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名,并已连续8年居温州市第1名,取得了优异的成绩。同时,我们积极探索政务信息改革创新的新路子,认真编发《乐清政务信息》,尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用,全年共编发《乐清政务信息》19期。
(五)应急工作顺利推进。一是继续完善预案编制。根据上级相关应急预案的编制情况,结合我市实际,认真制定、修改各类应急预案;同时,督促乡镇和部门建立健全基层应急预案。到目前为止,我们已完成了市政府总体应急预案、39个专项预案、50个部门应急预案的修编和完善工作,应急预案体系已基本健全。二是组织机构得到加强。应急办的机构性质、职能进一步得到明确,去年,根据上级有关文件要求,市编委已批准我市应急办调整为行政机构,并核定了三名行政编制人员。同时,市委任命了董海波同志为市应急办主任兼任市府办的党组成员、副主任,加强了应急办的领导力量。下一步,我们还将对应急办的中层干部和工作人员进行配备和充实。三是加强应急演练,提高各单位应急反应能力和协调处置能力;做好应急保障物资调研,为应急处置提供物资保障;加强宣传培训,提高全民应急意识。四是全面部署应急工作任务。去年11月份,我们成功召开了我市首次全市基层应急工作会议,进一步加强了基层应急管理工作。会议认真贯彻了省、温州市应急会议精神和要求,并对我市的应急工作进行了全面细致地部署,各项工作得以正常有序的开展。
二、不断推进服务水平提高
(一)办文水平进一步提高。严格公文文稿的审核把关,坚持质量和效率并重,进一步规范政府系统办文程序,实行办文办事制度和公文处理全程跟踪服务制度。严格按照公文处理有关规定,规范发文行为,从公文处理、审核、校对、印刷等各个环节入手,严把公文文稿的政策法规关、文字关和格式体例关,在提高公文质量上下真功夫。进一步提高办文效率,根据市政府领导的要求,缩短了市政府常务会议、市长办公会议等会议纪要的发文时间,各类会议纪要都能在2个工作日内完成初稿、7个工作日内印发http://www.6633.net 。全年共下发各类文件477个,其中,市政府文件248件、市政府办公室文件229件(因去年市政府换届,人事变动较大,临时机构调整、人员任命下发了大量的文件,全年公文总数较前年的425件略有增加),接收及办理各乡镇、部门上报的请示、报告696件,国家、省、温州市下发的有关文件1650个、传真1174个,对各类来文来电都认真批阅、及时协调办理,确保各项工作的顺利交接落实。
认真及时做好电子公文的收发工作。首先是做好与省政府的电子公文收发工作,严格执行电子公文传输制度,落实专人负责网上公文的收发传送,积极派员参加省政府办公厅组织的电子公文、二维条码等公文处理培训,认真学习操作技术、业务知识,规范操作行为,去年向省、温州市政府报送请示件的电子公文无一漏报。同时从去年8月1日起,在全市政府系统实行电子公文处理,在下发纸质公文的同时,通过市政府电子政务平台下发电子公文,并要求乡镇、部门同步报送电子公文。收发室还将一些领导批示通过政务平台发送给有关部门,方便了部门办理,节省了纸张费用,提高了工作效率。
(二)办会能力进一步加强。在会务工作方面,进一步改进会议管理,对召开各类会议从严掌握,努力做到少开会、开短会,对各类会议活动尽量压缩规模和规格,减少参加人员,简化会议形式,压缩会议时间。全年共承办市政府全体、常务、市长办公会议20多次,全市性会议50多次,市政府专题会议80多次,线上其他会议近100次。对召开的每一次会议,都认真抓好会前准备、会中服务、会后落实三个环节,确保了各次会议顺利进行,取得实效。继续采用短信形式通知会议,减少了通知人员的工作量,提高了工作效率。对会议短信通知软件进行了升级,全年共发送会议通知短信达5000来条。在活动安排方面,去年也做得较好。对一些大的庆典、开工典礼等活动,都能周密安排,及时衔接,确保各项活动的顺利进行和圆满完成。
(三)提议案办理工作进一步完善。及时将人大代表建议、政协提案进行整理、分类,逐一交付承办单位,较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。去年“两会”期间共收到人大代表建议、批评和意见365件,政协委员提案288件(共收提议案653件),其中,市政府承办的90件提议案,均已按时办理答复完毕,代表、委员基本感到满意。在办理过程中,针对重点承办部门和办理工作中存在的薄弱环节,采用定期和不定期电话督查催办、召开督办会等形式,督促办理进度。为督促各承办单位切实提高办理质量,提高代表、委员满意率,去年办公室先后专门下发《关于进一步做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作的通知》、《关于切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理后续工作的通知》两个文件,要求各承办单位抓紧抓好承诺事项的落实和有关后续工作。同时,积极参加了部门的提议案面商会,加强与市人大、政协代表委员工作机构的联系,定期沟通办理的进展情况。压滤机滤布 对个别重大提议案,办公室分管领导能主动牵头办理,促使一批政策性强、涉及面广的提议案,在分管主任的协调和指导下得到了解决。
(四)全市政府系统办公室主任会议成功召开。为了总结、交流工作经验,促进全市政府系统办公室工作水平的整体提升,市政府办公室党组从去年初就开始筹划召开全市政府系统办公室主任会议。通过前期的精心策划和筹备,全市政府系统办公室主任会议于2007年12月28日-29日在雁荡山山庄成功召开,有133位政府系统办公室人员参加了会议,并参加了会议期间举办的公文处理、综合写作、政务信息方面的知识培训,与会人员普遍反映良好,收到了很好的会议、培训效果。为了开好这次会议,有关人员精心准备了会议材料,修改、整理了市政府和办公室的制度汇编,制作了内容充实的会议指南,编制了详实的公文处理、政务信息培训材料,特别值得一提的是,本次会议的三个培训全都由办公室分管副主任亲自主讲,并全部采用电子演示课件进行讲课,他们花了很大的精力进行备课和制作课件,用丰富的实例,深入浅出的解说,举办了一场非常成功的培训讲座,得到了与会人员的高度评价。在此,我对他们的辛勤付出再次表示感谢!
三、努力促进法制、市志工作再上新台阶
(一)法制工作进一步加强。以《全面推进依法行政实施纲要》为指导,全面履行政府法制工作的各项职能,积极发挥法律顾问和参谋的作用,为全面推进依法行政、加快法治政府建设发挥了积极作用。一是积极做好行政规范性文件的清理工作。对我市1997年1月1日至2007年7月31日期间颁发的各类文件和2003年1月1日至2007年7月31日期间制定的各类会议纪要、抄告单等文件进行了全面梳理,列出行政规范性文件265件,涉及规范性内容的会议纪要和抄告单53件,通过审核,最终保留160件、修改24件、废止81件。现清理结果已经市政府常务会议讨论通过,即将公布实施。二是严谨审核、汇编规范性文件。为加强市政府及部门行政规范性文件的管理,规范行政规范性文件的制定,出台了《乐清市行政规范性文件制定管理办法》。严格起草和审核我市的规范性文件,确保行政规范性文件的科学性、合法性和可行性,全年共审核下发了29个规范性文件,并对2006年下半年的市政府或市政府办公室下发的规范性文件进行汇编,编辑了两期《乐清市人民政府公报》,免费下发到各部门、乡镇、村居。三是依法办理行政复议、行政应诉各类案件,保护了当事人合法权益,维护了政府的和全市经济、社会秩序的稳定。全年共办理各项案件106件,其中行政复议案件43件,现已办结37件;应诉案件50件;举办听证会1次。四是加强执法培训和行政执法证件管理力度。对1203名执法人员进行了知识更新培训,并组织了考试,合格率达94%;组织297名未取得行政执法证件的执法人员参加了全省行政执法证资格综合法律知识培训和考试。对全市2000多个行政执法人员的行政执法证件进行了年审,对于达到换证要求的1800多个行政执法证件,法制办已全部上报省政府法制办换证。五是进一步深化完善和全面推行行政执法责任制,认真审核各行政执法单位行政执法责任制实施方案,明确了行政执法依据,规范了行政执法程序,强化了行政执法责任。此外,还积极探索调解民事纠纷、行政争议新机制,加强行政调解工作,预防和化解社会矛盾纠纷。
(二)市志编撰进展顺利。一是完成《乐清年鉴》(2007)的编撰出版。滤布 《乐清年鉴》编纂是一项系统工程,也是一项群体工程,为保证《乐清年鉴》编写任务及时得以落实,切实提高编纂质量,办公室全体编辑人员一起研讨制定了编纂计划并设定了年鉴的编纂要目方案,召开《乐清年鉴》编纂工作会议,并对各单位、各部门的纂稿骨干进行了短期业务培训;经过大家的共同努力,去年12月上旬完成编纂任务,12月底由线装书局出版。二是加快《乐清市民营企业志》编纂工作进度。为了加快编撰工作进度,办公室聘请了相关部门的兼职撰稿人员,由专人负责编纂本部门的相关内容,去年底已基本完成初稿。三是按时高质量完成《浙江年鉴》和《温州年鉴》(乐清部分)的资料征集、编纂和报送工作。同时,积极参加浙江省首轮新编县志数字化工作。四是根据基层修志的实际需要,主动做好业务指导工作,帮助乡镇完成地方文献的整理工作。
四、积极打造强有力的工作队伍
(一)认真开展了作风建设年活动。办公室党组对作风建设年活动非常重视,多次召开党组会议进行研究部署,根据市委统一安排,认真制定活动方案,成立领导机构,积极宣传发动,深入开展学习,广泛查摆问题,认真抓好整改,扎扎实实地推进这项活动,取得了较好的效果。在学习活动中,认真地学习了党的十七大报告精神,以及省党代会和温州市“第三次跨越”讨论会等重要会议精神,抓好理论学习。同时,围绕活动主题精心设计多种形式的载体,分别邀请了温州市消防支队、市信息中心、市国税局、市财政局的领导和业务骨干到办公室举办了消防安全知识、电子公文处理、国家税收政策法规知识、财政收支情况和政策法规知识等专题讲座,充实了全体干部的知识,提高了业务水平。结合作风建设年活动,我们还深入开展了“六型机关”的创建活动,通过了有关部门的检查验收。
(二)大力推进工作创新,保持了日常工作的高效运转。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时,进一步健全办公室运行程序和机制,简化工作程序,创新工作手段,有力地推动了机关工作,促使办公室内部衔接协调,运转灵活。推进办公无纸化工作,利用市电子政务平台,实行网上同步收发文件。实行来文网上登记制度,便于管理和查阅。不断改善办公条件和办公环境,进一步提高办公室福利待遇,积极为办公室创造良好的工作、学习环境,营造积极向上、团结和谐、心情舒畅的气氛。坚持用制度规范行政行为,实现了内部管理的制度化。在现行各项制度的基础上,深化和完善了各项规章制度,http://www.freekan.com 对《乐清市人民政府工作规则》等16个规章制度进行修订完善,并汇编成册,真正做到行为规范、运转顺畅。
(三)注重强化自身建设,队伍素质进一步增强。一是加强了勤政廉政教育。教育全体干部职工树立正确的政绩观和价值观,自觉维护好市政府窗口形象。组织学习了《*中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和市纪委有关文件精神,办公室全体人员较好地执行了中央、省市加强党风廉政建设有关规定,保持了办公室清正廉洁的形象;同时,严格制度,强化落实,高标准完成了市委确定的各项党风廉政建设责任目标。二是关心办公室同志的政治进步,推荐提拔了一批干部到领导岗位。去年,我们办公室可以说是历干部提拔流动的一年,年初,张其贵、吴呈钱两位同志调入办公室任副主任,周文中同志内部提拔为副主任;年中,蒋岩云、毛正晓两位同志被温州市府办选调录用;年末,程桔明、林斌同志到外单位任领导干部,董海波同志到我们办公室任应急办主任兼办公室党组成员、副主任,周建海、周晓阳两位同志又分别内部提拔任办公室党组成员、纪检组长和市政府督查室主任,到现在,我们办公室副科级以上干部达13人,领导力量相当充实,办公室领导班子注入了新鲜活力,提高了干部工作积极性。三是认真抓好公开选调工作。因办公室人手紧缺,急需充实秘书工作人员,经市政府主要领导和组织、人事部门同意,我办与市人事局联合组织了公开选调活动,分别于2007年11月25日和29日进行了笔试和面试。整个选调过程严格按照干部选调有关规定进行,坚持公开、公正、公平的原则。共有59人参加了这次公开选调考试,经过层层筛选和办公室综合考察,录用了两名公务员、一名事业人员。其中,王海伦和高磊同志分居公务员第一、第二名,林建兵同志居事业人员第一名。这几名同志相当优秀,从那么多人当中脱颖而出,加入到我们办公室行列,对他们的到来我们表示热烈地祝贺!
回首一年的工作,我们取得了一定的成绩。这些成绩的取得,既是市政府领导关怀、指导和帮助支持的结果,也是广大干部职工同心协力、奋力拼搏的结果,无不凝聚着大家的心血、汗水和智慧,充分体现出大家顾全大局、埋头苦干的工作态度和开拓创新、锐意进取的工作作风。但在肯定成绩的同时,也应当看到我们存在的问题还比较多,除了集中学习教育抓得不够紧、协助领导抓落实方面做得不够好等老生常谈的问题外,我觉得个别干部职工在爱岗敬业方面做得很不够,存在做事不认真、应付了事,工作不紧、能拖则拖,纪律松散、迟到早退,以及铺张浪费、不爱惜公共财务等现象,而且个别现象可能还很严重。对此,我们必须引起高度重视,认真加以整改。新的一年里,办公室党组将在这方面加强管理,对经批评教育仍不改正的违纪人员将给予相应处分。

新的一年,是本届政府任期的第二年,是全面推进各项措施落实、实现预期目标的关键一年。市政府办公室将围绕市委、市政府中心工作,参与政务、管理事务、搞好服务,不断拓宽思路、创新机制、硬化措施,做到标准求高、质量求精、方式求新、效果求实,切实提高服务质量和水平,确保保质保量如期完成各项工作任务。
一是严格标准,进一步提高文稿质量。文字工作是办公室的基础,也是基本要求。明年要加强公文处理工作,认真执行公文处理有关规定,严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关,切实提高公文质量。同时要加强综合材料写作,努力培养独立起草各类文稿的能力,进一步严格要求,确保文稿起草无差错,同时要提高质量和效率。
二是注重实效,进一步抓好调研督查工作。调查研究是成事之基,谋事之道。我们一方面要积极协助领导做好调研,另一方面,要确定一些课题,主动开展调研,做好服务,积极建言献策,发挥参谋助手作用。要根据市委、市政府布置的各项工作任务,结合实际,认真抓好督查工作,做好督办情况的反馈,务求事事有着落、件件有结果,确保督查效果。
三是准确及时,进一步做好信息工作。认真抓好信息报送工作,坚持全方位、多领域、多角度的报送信息,确保信息的真实性和时效性,特别是一些重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况,切实做到准确掌握、及时报送。要经常有针对性的开展信息调研,掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题,通过认真思考,科学总结,深入剖析,形成有价值的建议类、问题类信息。要努力提高上报信息的录用率,确保信息工作在全省、温州第一的地位。
四是狠抓落实,进一步协助领导做好协调工作。综合协调工作是办公室经常要做的一项基础性工作。要积极协助领导进行协调,确保各项工作很好地开展落实下去。同时要精心安排各类会议、活动,做到周密细致,安全有序,圆满完成。对春节前后的会议安排,我们要尽量做到能不开的尽量不开,能合并的尽量合并,尽量开短会、开小会,避免春节过后老是在开会。
五是强化审核,进一步加强法制工作。近几年,法制案件有增加的趋势,领导对法制工作的要求也越来越高,做好法制工作越来越重要。法制办要在法制机构已基本健全、领导力量不断加强的基础上,积极开展工作,加大办案力度,认真审核把关,努力开创新的工作局面,推进依法行政的深入开展。
六是加强演练,全面推进应急处置工作。要进一步提高对重大突发事件的快速反应和处置能力,做好各类突发事件的妥善处置。现在,应急办机构已经建立,主要领导已经到位,下步,我们还将充实中层干部。应急办要在这良好的基础上,扎实深入地开展工作,把我市的应急工作赶上去,通过一两年的努力,争取做到在温州前列、在全省先进。
七是规范管理,不断提高办公室工作水平。要加强政治理论学习,认真排定计划,在去年邀请有关举行专题知识讲座的经验基础上,今年要继续创新学习方式方法,争取理论学习取得好效果。要加强业务知识的培训学习,今年,我们要做好分科室的学习,各科室要有计划地开展业务知识学习、讨论,各科室负责人抓好落实,确保业务学得精、学得细、学得过硬,不断拓广知识面,增强自己调查研究、组织协调、文字综合、依法行政和联系群众的能力。同时,从今年开始,要完善考勤考核制度,把全体工作人员的考勤考核分科室进行,由科室主要负责人把关,科室主要负责人不在时,委托其他同志负责。各科室负责人要认真抓好考勤工作,切实达到预期目标。

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市政府办公室工作总结


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办公室2011年总结

市政府办公室2011年工作总结

2011年,市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作,以服务、服务基层、服务群众为宗旨,以强化理论武装、加强纪律作风、提高服务水平为重点,团结奋进、开拓创新,勤勉尽责、积极作为,切实履行参谋助手、综合协调、督促检查、反馈、后勤保障等职能,突出协调服务,创新方式方法,加快工作节秦,积极履行职责,不断提升服务水平,狠抓各项工作落实,努力推动办公室工作在服务全市经济社会建设中科学发展。

一、坚持以文辅政,参谋助手作用有效发挥

1.严谨细致,办文办会上水平。在材料起草上,全部实行分口层级把关制,大型材料成立起草小组重点攻关,主要领导材料组建专门写作班子,各类文稿质量不断提高。年内完成工作报告、领导讲话、情况汇报等重要材料600余篇次,特别是在二届八次、三届一次人代会上的政府工作报告和全市经济工作会议上的讲话等重大综合性文稿,得到市政府主要领导的充分肯定和社会各界高度评价。在公文处理上,严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《政府工作规则》,实行公文运转各环节限时办理、超时催办制度,将责任落实到科室和具体个人。全年共制发、办理各类文电4600多件(份),平均每个工作日17件(份);处理信访及非正式文

件500余件。与此同时,政务协同办公系统正式运行,应用率不断提高,截至目前,共接入单位946家,基本实现市县乡全覆盖,年内网上发文1.09万份,文电运转速度和效率大幅提升。在会务工作上,认真做好各类会务组织工作,承办全市经济工作会、市政府全体会、市政府常务会、市长碰头会及专题会80余次,做到了会前周密准备,会中细致服务,会后狠抓落实,会务质量明显提高,取得了明显成效。特别是直接服务市政府领导的各科室,都能够做到高标准,严要求,认真细致,注意维护领导威信和政府形象,工作作风、工作质量显著提升。

2.提质增效,信息调研有突破。信息工作突出反映全市推进重点工作的主要做法及发展成效。一是抓重点,围绕项目建设、特色优势产业开发、工业发展、城乡建设、招商引资等主要工作和群众关注的热点问题撰写调研报告和理论探讨文章20余篇,及时反映工作措施和进展情况。二是抓难点,透过现象看问题,编写有情况、有分析、深层次、高质量和有特色、有突破的信息。三是抓关注点,及时编报一个时期或一个阶段政府领导所关注的重要工作信息,搜集整理本地动态、外地经验、专家观点供领导参考,年内编发定西政务交流34期、要情反映42期,为市政府领导科学决策和加强工作指导提供服务。同时,高度重视并加强政务信息报送工作、建立奖励机制,做到周通报、月小结、半年评议、年终考核,年内向省报送政务信息912条、信息124条,

信息报送质量和数量均有所提高。

二、强化协调督查,整体行政效能明显增强

一是围绕中心工作,突出大事要事,政务协调工作及时到位。积极做好市四大班子领导及办公室、市级各部门及各县区之间的工作协调,按期编发市政府领导周活动安排和市政府月度分口重点工作计划。圆满完成中央领导及国家部委、省领导来定考察等各类接待任务260余次,协调安排市政府领导赴国家部委、省直厅局汇报衔接项目以及会见大型企业集团、外省市党政代表团等外事活动320余次,为确保市政府各项工作高效有序运行创造了良好的内外部环境。

二是改进方式方法,强化政务督查,政府各项决策得到落实。督查工作坚持自查与抽查相结合、书面与实地相结合、经常与定期相结合,单项与综合相结合,突出重点项目建设、省市实事办理、人大建议政协提案办理、省市目标责任书考核、市政府中心工作及主要会议和领导批示等重点督查事项,确保市委、市政府重大决策部署和重点工作任务落到实处,年内组织专项督查28次,下发督查通报19份,编发《督查专报》28期。创新领导批示办理工作,深化领导批示件的交办与督查,对领导批示件实行记录台帐、定期汇总、定期通报,年内重点跟踪督办领导批示56件、网上舆情5期。议案、提案承办质量得到提高,一年来,办公室认真承办人大代表建议和政协委员提案,对每一个建议都认真办理,及时答复。全年共接到人大代表建议议案91件,政协委员提

案134件,已全部高质量按时办结,答复件规范率、走访率、代表满意率均有较大提高。

三是坚持同步办理,健全体制机制,应急管理工作切实加强。不断加强应急管理体制机制建设,进一步充实办公室参与应急处臵工作的人员及职责,切实规范值班信息报送工作。对重大突发事件的报送,以“快、准、全”为目标,保证在第一时间内上报,并做好续报工作,同时与市委办衔接做好值班信息同步办理。不断完善应急预案体系建设。制定下发《定西市重大动物疫情应急预案》、《定西市自然灾害应急预案》和《定西市抗旱应急预案》等应急性文件,有效开展突发事件防范和处臵工作,特别是在应对今年特大干旱灾害和各地暴洪灾害中,及时启动应急预案,确保了抗旱救灾工作的顺利开展。

三、注重载体建设,公共服务水平大幅提升

1.全面落实政务公开。坚持依法行政、依法办事,切实履行职能职责,带头贯彻法律法规,大力推进法治政府建设。认真落实国务院《政府信息公开条例》和省、市有关文件,深入推进行政服务中心规范化建设,基本建成了覆盖市县乡的便民服务体系,进一步落实窗口授权,优化审批流程,开辟重大项目“绿色通道”,尽最大可能为企业和群众提供优质服务,年内受理各类服务事项15036件,办结14987件,办结率达到99.7%。中国定西党政网成功改版升级,围绕信息公开、在线办事、公众参与的功能定位,网站建设和维护

管理进一步加强,新闻宣传时效性显著增强,做到了上午信息下午发、下午信息晚上发,发布党政要闻7.5万余条、1920万字、图片9030张、视频1480余分钟,现场网络直播重大会议活动20多场次,与公众在线访谈15次。网站的社会关注度明显提高,日均点击量突破1.2万人次,是改版前的50倍;优化版面设臵,打造精品栏目,特别是网站精心创作的“在线访谈”栏目,在全国5000多个市州党政网站评比中,荣获“2011年度中国政府网站政民互动类精品栏目”奖。利用党政网站、行政服务中心以及市长热线及信箱、办公室窗口等平台,积极推进政务信息公开。另外,地方志编纂等工作也都取得了较好成绩,《定西地区志》完成终审稿,《定西大辞典》完成初稿编写。

2.认真做好信访工作。办公室坚持将信访工作作为一项重要工作来抓,针对不同规模、不同原因形成的上访,坚持积极主动、因势利导的原则,认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题,及时研究处理方案;坚持与群众对话的原则疏导群众情绪,防止意外事故发生;坚持现场办公的原则,就地控制局势,疏散群众。并对上访信件,逐件登记、转呈批阅。将领导批阅的信件,及时转送有关部门或负责同志,督促其尽快解决或跟踪办理,热情回复群众来信来访,力争使群众满意。年内共接待信访群众650多人(次),处理信访事项300余件,进一步密切了政府与群众之间的关系。

3.后勤保障稳固有力。一是工作服务求优质。以“保证

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市政府办公室年度总结范本


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XX年年,市政府办公室在市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变作风,扎实工作,主动参与政务,规范管理事务,努力搞好服务,较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用,圆满完成了全年的工作任务。

(一)围绕政府中心工作,当好参谋助手,不断提高政务服务水平。一年来,办公室紧紧围绕市政府中心工作,进一步明确职责,强化角色意识,较好地发挥了参谋助手作用。一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署,先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题,做了大量的组织协调工作,维护了大局稳定,促进了经济和社会事业的发展。二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外,还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条,起草领导讲话近100篇,落实领导批示百余份,为政府决策及工作落实提供了保障。三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题,广泛开展了调研活动,形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇,为政府决策和工作指导提供了基础依据。四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体,全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条,有一半被采用,客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二,并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求,办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设,新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台,全天享用宽带信息服务,大大提高了办公效率。五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》,进一步健全了政府督办检查网络建设,认真执行政府及办公部门月行事例制度,牵头和会同有关部门对落实政府工作报告、政府常务会议议定事项、太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检、机关风纪建设、农业税征收、城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查,协调处理群众信访件70余件,办理人大代表建议案11件、政协委员提案39件,有效地保障了市政府各项工作的落实。六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次,根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以“蒙头教”为重点的非法宗教活动。财贸、人防、体改等项工作也取得了较好成绩。

(二)服务大局,恪尽职守,着力提高事务工作质量。为使事务工作做到规范有序、优质高效,办公室着力在办文、办事、办会上下功夫。在办文上力求做到程序化、规范化、时效化。公文制发按照上级有关要求,力求每个环节都做到严格规范,精益求精。全年制发各类公文264件,基本做到了规范、高效。同时坚持质量和效率并重,进一步规范政府系统办文程序,实行办文办事制度和公文处理全程跟踪服务制度,急件急办,特件特办,密件专办。全年运转各类公文872件,收发各类传真电报126件,无一疏漏、误时、误事现象,提高了政府工作的时效性。在办事上力求做到快捷、高效、无误。坚持24小时全日制政务值班制度,做到上传下达快捷有序,在全年各类指示、通知等信息传递中,无一差错。财务工作实行审批报帐制度,支出上力求节俭。利用较低的资金及时对老化的供热管线进行了维修,保证了市四套班子办公楼的冬季正常取暖。政府车队在抓好汽车燃修等日常管理的同时,进一步加强车辆统一管理,做到相对固定与统一调度相结合,有效地保证了公务用车。实行24小时定人、定岗、定责,完善门卫值班制度,消除了事故的隐患。在办会上力求做到节俭、周密、实效。全年共办理全市性会议10多次,从会议筹划到会务落实,从材料准备到吃住行安排,都能做到周密部署,注重实效,严格标准,上下满意。

(三)立足工作实际,健全工作机制,努力加强机关内部管理。为适应市场经济和加入wto的新形势,办公室以搞好“三个服务”为宗旨,立足工作实际,加强内部管理,不断促进职能转换和作风转变,努力提高办公室整体工作水平。一是加强教育管理,健全学习机制。积极抓好干部理论学习工作。组织选调副科级以上干部6人参加党校的培训、轮训,要求机关干部坚持政治学习,提高了干部队伍的政治理论素养。加强了业务指导和培训。

举办了全市政务写作与公文处理知识培训班,提高了政府各部门文秘人员的业务素质,邀请信息中心的业务骨干,对办公室文秘人员进行了计算机应用知识培训,使具体工作人员的计算机操作技能迅速提高。二是加强目标管理,健全高效运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解,实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各组室自加压力,达到了办结、及时办理、按时办妥等工作要求,促进了工作的高效运转。三是加强考核管理,健全监督激励机制。办公室定期或不定期地抽查各组室工作。实行签到制度,填写工作纪实制度,对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况,由办公室领导班子于年终进行考核,并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理,理顺了内部关系,激发了工作动力,提高了工作成效。(四)加强政风建设,完善各项制度,促进干部队伍素质不断提高。一是加强了机关政风建设。推行政务公开,制发了《关于进一步加强督办工作细则》等工作制度,明确和规范了工作程序、方法等要求,促进了政务作风的进一步好转。二是加强了班子建设。坚持民主集中制,充分发扬民主作风,认真吸取办公室同志好的意见和建议,群策群力,促进了决策的科学性。注重班子成员间的团结协作,班子整体战斗力得到充分发挥。三是加强了基层党组织建设,支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。建立了民主评议党员制度、“三会一课”制度和科级领导干部廉政档案。全年发展党员1名。坚持依法行政,塑造了办公室良好的公仆形象,务实高效形象,民主团结形象和勤政廉政形象。

过去一年的工作中,办公室的工作取得了一定成绩,但距客观形势的需要和市政府领导同志的要求还有一定差距。

XX年年,政府办将围绕市政府中心工作,参与政务、管理事务、搞好服务,强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识,立足“三个服务”当好参谋助手,努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意。


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市政府法制办公室年度工作总结


市政府法制办公室年度

2012年,市政府法制办紧紧围绕全市中心工作,按照市委、市政府的统一安排,以建设法治政府为目标,以提高依法行政能力为核心,以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点,深入推进依法行政,不断加快法治政府建设步伐,圆满完成了各项工作任务。

一、以解放思想为先导,扎实开展解放思想大讨论活动

坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”,破解难题的“金钥匙”,精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施,深入开展解放思想大讨论活动,组织党员干部进一步解放思想,破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心,以事争一流的信心,力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。

二、坚持科学立法,民主立法,不断提高制度建设质量

紧紧围绕全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点,认真谋划立法项目,科学制定立法计划,完善立法程序,从根本上保证立法的必要性和科学性。

一是坚持以人为本,加强政府立法工作。在立法工作中,本着科学严谨的态度,坚持以人为本,坚持开门立法,坚持急需为先的原则,通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度,广泛集中民智,确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例(修正案)》、《**市市容环境卫生管理条例(修订草案)》3部地方性法规,经市政府审议后,市人大已审议通过。《**市物业管理条例》,经省人大常委会批准,在《**劳动日报》等媒体予以公告,将于2013年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规,标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。

二是加强对政府规章的起草审核把关,维护法制统一。在政府规章制定过程中,我们严格把好程序关、政策关和备案关,做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则,注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作;完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时,按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作,提出了90余条修改意见和建议。

三是积极做好规范性文件的审核工作,确保工作质量。为提高规范性文件质量,根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》,起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后,以政府令形式公布,为全市规范性文件的制发设立了规矩,有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能,不断加强规范性文件的合法性审查,努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查,从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关,保障了规范性文件的合法合规。

四是推进“四项制度”建设,强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程,按照市政府主要领导的指示,我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会,研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》,经市委、市政府审核后,以市委、市政府文件形式印发,推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。

三、规范行政执法行为,强化执法监督,进一步优化发展环境

坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节,结合优化发展环境活动,不断规范行政执法行为,强化执法监督,进一步提高全市的行政执法水平。

1、认真开展“三类事项”清理工作,着力提高行政效率

利用两个月的时间,牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中,坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则,以国家法律、法规、规章等为准绳,以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据,对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对,凡是与上位法相抵触或不一致的,一律予以撤销。经过清理确认,全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项(行政许可180项,非许可类行政审批 58项),比2009年调减了44项,消减率为15.6%;行政监管事项为172项,使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后,以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告,并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示:“法制办服务中心高效快捷,重点突出,卓有成效,机关部门应学习”。

2、全力推行行政执法“五规范”,着力规范行政执法行为

为进一步规范行政执法行为,强化行政执法监督,按照市优化办的安排部署,以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定,对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范,并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开,接受社会监督。7月,我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况,采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部,召开座谈会22次,回访服务对象和处罚对象176人次,有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查,制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案,与市纪委、监察局等有关部门联合,对各县(市)区和市直行政执法部门进行了全面检查,进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

3、不断健全和完善自由裁量权基准制度,着力推动行政权力廉洁高效运行

认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》,严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》,统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上,经过3个多月的收集、整理,对照法律法规核实确认,6月份,我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准(试行)》。内容共涉及全市43个行政执法部门,将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项,细化违法行为2221项,建立处罚裁量标准5040项。目前,全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度,使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。

4、全面落实考试制度,着力提高行政执法人员素质

坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点,不断加大培训力度,严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》,今年组织开展了行政强制法骨干培训班,全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试,有效提高了行政执法人员的素质和能力。

5、认真履行合法性审查职责,着力当好市政府行政决策的参谋和助手

积极发挥职能作用,认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查,为市政府的正确决策把好关口,当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查,依法审查了市政府领导批办的合同(合同协议)文本14部,确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度,搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作,对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。

6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作,着力提高行政执法监督水平。

为推进相对集中行政处罚权工作,由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量,组成调研小组,就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研,完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署,召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前,已将

市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府,待市政府常务会议审议通过后,报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗,组织人员开展评查工作,并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评,得到市优化办领导的充分肯定。

四、依法办理行政复议和行政应诉案件,努力化解社会争议

坚持以人为本,复议为民的方针,认真受理、公正办理行政复议案件,积极推进行政复议工作标准规范化建设,切实维护当事人的合法权益,努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作,起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的意见》,并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设,9月中旬,利用两天的时间,举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班,全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件,决定受理符合条件的93件,已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作,以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》,并在全市建立了行政调解联席会议制度,市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用,对于受理的行政复议案件,坚持每案必调、先调后审,调解率达100%。

五、扎实推进依法行政考核工作,着力提高政府法制建设

坚持以依法行政考核为契机,认真开展依法行政考核工作,不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的2011年度依法行政考核中,我市被省政府评为优秀等次。对此,市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验,不断提升工作质量和水平,再创佳绩”;市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作,成效显著”。今年,根据省政府办公厅的通知要求,结合工作实际,起草了我市2012年度依法行政考核实施方案及评分标准,并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展2012年度依法行政集中考核的通知》,抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组,利用1周多的时间,对全市的依法行政工作进行了考核。同时,根据省政府下达的考核指标,认真研究、周密组织,及时制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核准备工作。

六、不断加大法制宣传力度,积极营造依法行政氛围

为推进法治政府建设,营造依法行政氛围,3月中旬,我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话,3位市领导参加了座谈会。目前,该书被列为市委党校学习培训教材。同时,不断加大法制宣传力度,已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此,市委、市政府领导多次给予批示:市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”;常务副市长王久宗批示“有了良好开局,继续推进依法行政的各项工作”。

七、积极发挥职能作用,全力配合市委、市政府的重点工作

为整治城市交通环境,市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务,多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位,密切配合,协调联动,代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》,并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议,为创建全国文明城做出了应有的贡献。2012年6月,我办被市委、市政府评为“**市创建全文明城市工作先进单位”;2人被评为“**市创建全文明城市工作突出贡献个人”

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