光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。在一段时间中，我们会有一些深刻经历了很多 ，可以说，写总结是不可避免的了，总结是对过去的事情的简单概括，怎么样去写好总结范文呢？小编特地花时间为你收集并编辑了市审计为优化处所经济成长情况做稳重要供献，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
日前，在市召开的创建优良经济发展环境工作会议上，市委书记、市长对今年上半年罚没收入锐减给予了积极的评价，认为这种结果与审计机关多年来始终围绕预算编制管理开展审计监督，强化了预算编制、强化了预算管理有密切关系，要求进一步履行职责，严格执法，以监督促服务，通过审计监督，更好地促进地方经济环境的优化，服务地方经济的发展。
近几年来，市审计局在预算执行审计和其他财政财务收支审计过程中，发现乱收费，乱罚款的问题总是屡查屡犯，屡禁不止。经过认真分析，他们发现乱收费、乱罚款的问题虽然发生在不同的单位和部门，但根源却是预算编制的不科学、不合理，以及“收支两条线” 执行的不严格、不到位。因为受财力的影响，近些年来，地方财政预算一般都未能打足，缺口由部门或者单位自行调剂或者自行解决，导致部分有行政审批权或者有行政执法权的单位和部门，利用手中的权力乱收费、乱罚款，再加上“收支两条线”执行不到位，部门和单位收多少用多少，财政缺乏控制，也在一定程度上放纵了乱收费、乱罚款行为的发生，不仅造成了部门之间、单位之间苦乐不均的现象，也使得相互之间攀比成风，想着法子捞钱成为一种“理直气壮”的行为，成为乱收费、乱罚款行为屡禁不止的根源。
针对上述情况，市审计局在连续几年的预算执行审计报告中都向市政府、市人大呼吁，要求财政部门改进和细化预算编制，实行严格意义上的部门预算和“收支两条线”制度，把应该纳入预算的资金全部纳入预算管理，严格执行“收支分离、罚缴分离”规定，坚决不搞部门内部收支“自求平衡”。经过几年的不懈努力，上述观点逐步得到了市财政局、市政府、市人大的认可。特别是XX年年以来，在地方财力不断改善和财政改革不断深入的背景下，根据市委市政府的要求，市审计局提交了比较完整的关于完善部门预算编制的意见和建议，根据该意见和建议，2009年，市财政局结合财政收支分类改革和公务员工资津贴改革的要求，对市直109个部门、250个单位编制了比较完整、规范的部门预算，将非税收入全部纳入了预算管理，保证了政府财力的相对集中，取消了罚款收入返还政策，遏制了权力部门乱收费、乱罚款的内在冲动，并按事权多少分类别大幅度提高了公用经费标准，基本保证了不同部门与单位的基本支出，重点保证了执法部门的基本支出。科学合理的预算安排使预算的约束力明显增强，各部门和单位严格执行预算的自觉性明显提高。
根据2009年8月市财政局受政府委托向市人大常委会所作的关于XX年年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告反映：2009年部门预算执行情况良好，乱收费、乱罚款现象明显好转。据统计：2009年上半年，市直罚没收入完成2772万元，占全年预算数的29.75%，比上年同期下降32.75%。不仅使多年来屡禁不止的乱收费、乱罚款行为得到了遏制，规范了执法行为，净化了行风政风，而且优化了经济环境，推动了社会经济又好又快的发展。
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XX年文化市场优化经济环境整顿和规范市场经济秩序工作情况的总结
一、专项治理情况
(一)、“扫黄打非”专项行动。
6月30日，省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电视电话会议后，各地各有关部门在当地党委、政府领导下，按照省、市统一部署，迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市XX年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书，严厉打击盗版印刷团伙，有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导，召开了XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动专题会议，以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出版物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出版署等六部门〈关于开展XX年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》，并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县（市、区）立即行动，各机关职能部门密切配合，迅速进行宣传发动，成立了领导班子，健全组织机构，形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中，我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管，注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局，一是加强对印刷企业的监管，严把印刷关；二是加强对车站码头的检查，严把流；三是加强对出版物市场的整顿，把紧销售关；四是加强对学校的清查，把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆150车次，人员1120人次，收缴非法教辅读物16078册，非法教辅光盘13056盘，查处盗版教辅案件30起。
根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神，我们对郴州市XX年“扫黄打非”行动方案的落实，依法查处非法出版活动，及时收缴各类非法出版物，对有关责任人依法作出行政处罚，构成犯罪的及时移交公安机关立案查处，对依法暂扣的出版物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书，全年共鉴定非法出版物184册（盒），对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的，及时上报省局鉴定，全年上报省局鉴定的非法出版物有4100册（盒）。
4月5日，接群众举报，市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品，市新闻出版局（文化局）文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查，当场查获非法音像制品17件，200余种，8506张，经抽样送省局鉴定，其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品4000余张。此案由于情节严重，数量巨大，已触犯刑律，已移交公安机关，当事人王某被公安机关刑事拘留。7 月5日，对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》等教辅读物，被我市新闻出版局一举查获，依法收缴了价值8万余元的教辅书籍，给予罚款5万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。11月3日，根据群众举报，市新闻出版局（文化局）市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下，一举查获了一地下非法光盘生产窝点，缴获光盘生产线2套，光盘成品约4万多张，10万余张半成品碟，116张母盘，5吨制作光盘的原料，据悉，这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动56次，出动检查人员8900人次，检查各种出版物经营场所2030家次，取缔关闭23家，行政处罚465家，刑事拘留1人，收缴各种非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500册(盒)，淫秽色情出版物4456册（盒），侵权盗版出版物440600（盒、件）。
(二)、网吧专项整治行动成果丰硕。
1、广泛宣传，营造氛围。各地通过加强舆论宣传，广泛发动群众，实施社会监督，营造了专项整治工作的强大声势。这次网吧专项治理行动，我们十分注重宣传工作，经常召开市城区网吧经营业主会议、网吧联组组长会议、网吧联组会议，向经营户反复宣传法律法规和治理精神，指出存在的问题。每次大的集中行动和零点行动，特别是市领导参加的集中治理行动，都要请电视台、报社的记者参加，及时报道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副书记张万才、宣传部长刘广明、副市长王贤国等领导参加的治理行动，都有记者进行了详细报道，取得了较好的宣传作用。7月初，稽查支队在《郴州日报》和市电视台发表了一封《致家长们的一封公开信》，引起了社会的较大共鸣。
2、高度重视，部署周密，行动迅速。今年3月份，我省开展了网吧专项治理行动。6月30日，省委、省政府组织召开第十七次网吧专项治理工作电视电话会议，强调在暑假期间要进一步做好网吧专项治理工作，这是加强青少年思想道德建设的重要一环，是湖南省承诺的今年要办的6件实事之一。市文化局按照省市的统一部署，充分认识到网吧的治理是一件大事，是一件合民心的实事，集中主要力量，投入主要精力，认真、迅速地开展网吧专项治理工作。分别召开市城区网吧经营业主会议，向他们宣传网吧专项治理的精神和有关法律法规，要求他们整改违法违规经营行为，切实守法经营，召开各相关职能部门协调会，明确分工，加强合作；召开各县（市、区）文化稽查大队负责人会议，部署治理工作。制定了网吧日常监管制度，将市城区网吧分成12个联组，每位文化市场稽查队员负责一联组的日常监管工作，坚持一星期巡查两次，发现问题及时记录，及时向支队反映，进行重点检查，对不认真开展网吧督查工作的稽查队员将进行责任追究。页123
3、日常监管制度获得好评，集中检查与零点行动成效显著。这次的网吧专项治理行动，市文化市场管理部门和市文化市场稽查支队采用日常监管制度，将网吧分片到人，只监管，不执法，注重向经营户宣传法律法规和专项治理精神，注重与经营户沟通，了解他们在实际经营中碰到的困难，使经营户逐步理解和支持专项治理行动。既取得了较好的监管效果，又改善了执法队伍形象。对一些不接受监管，继续违规经营的经营户，稽查支队通过警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政手段，取得了较好的治理效果。据统计，仅7月至8月份，市稽查支队共开展集中检查42次，零点行动12次，检查网吧4486家次，查处违规经营的网吧37家，取缔严重违规的网吧5家。全市共检查网吧22454家次，查处非法经营的网吧371家，取缔黑网吧36家，完成省稽查总队督办的案件2起，督办各县（市、区）查处案件12起，通过专项治理，全市网吧违规接纳未成
年人和超时营业现象已基本得到控制，文化市场环境得到了有效改善。同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段，我市网吧监管平台建设已于11月6日全部安装安毕，全市共安装网络监控平台424家，电脑终端数共计18551台。
4、积极指导各县（市、区）开展工作，做好信息沟通工作。作为市一级的文化部门，除了做好市城区的网吧治理工作外，还要指导和监督各县（市、区）文化部门开展工作。7月6日，市文化局召开各县（市、区）文化局长会议，部署专项治理工作，8月3日，召开全市文化稽查部门负责人会议，要求进一步加大力度，改进工作中存在的问题。要求治理期间每星期将最新治理情况报上来，截止8月底，共收到各县（市、区）报来的简报82期。市稽查支队及时将全市的网吧治理情况综合汇总，每星期出简报两期，共出简报14期，及时将简报传达到各相关部门，实现了信息的良好沟通。
5、探讨长效机制，做好以后的工作。网吧专项治理期间，取得了不小的成绩。专项治理过后，如何既保持网吧的繁荣有序发展，又保持网吧的长久规范化经营？既保证青少年能充分享受上网带来的便利，又尽量不要受到网络上有害信息的污染？这确实是各级文化部门值得探讨的一个问题。市文化管理部门严格按照上级的要求和相关法律法规，一手抓管理，一手抓稽查。立足于现实，着眼于长远，一方面继续严厉查处网吧中的违法违规行为，另一方面，探索长效机制。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为。对违法接纳未成年人进入的网吧，第1次予以重罚，第2次停止整顿，第3次吊销证照。对24时以后仍在接纳未成年人上网的，发现1家，取缔1家。对网吧经营场所按照“规模化、连锁化、主题化、品牌化”方向发展的要求，从今年起，一律停办新的单个网吧。我们打算对市城区现有网吧实行大规模整合，统一到几个集中场所经营，到XX年上半年，将市城区网吧经营场所压缩至30家左右。
(三)、演出市场专项治理。
根据省文化厅XX年关于全面整顿治理演出市场的工作部署，我市今年专门重点对演出管理进行了内部改革，吸取了去年的教训，对演出市场专项整顿治理。结合我市演出市场、歌舞娱乐场所的实际，为了丰富人民群众的文化生活，为适合多层次群众的文化需求，拓展我市的演出文化产业，繁荣民族文化艺术，积极引进群众欢迎的各类演出团体，并对进入我市的各类演出团体、各类演艺人员作出了如下规定：
①对外来表演团体要严格把关，严格审查。必须到演出地县级以上文化部门批准才能演出。
②对未经许可、无证、证照不全，擅自进行营业性演出活动的要严肃查处，坚决取缔。
③对证件齐全的外来表演团体，在节目内容上要严格审查，严禁色情表演和三点式艳情表演。
④严禁歌舞娱乐场所播放有危害社会稳定、败坏民族风俗的音像制品。
⑤严禁歌舞娱乐场所接纳无证、证照不全的各类演艺人员；严禁表演内容庸俗低下的节目；严禁节目主持人“粗口”搞笑观众。
⑥严禁接纳河南、安徽的“草台班子”。
⑦对表演淫秽、色情的表演团体要坚决打击，情节严重的要移交司法部门处理，吊销其《营业性演出许可证》，驱出郴州市辖区。
针对我市歌舞娱乐场所存在的问题，我们加大了稽查力度，规范了歌舞娱乐场所经营秩序，实行持证演出制。2月20日至3月20日开展演出市场专项整治行动。重点对来自河南、安徽等省演出团体的违规演出活动进行查处，并对部分歌舞娱乐场所存在的无证演出现象进行查处，并逐一登记、办证。今年共接待、中介演出团体35个，演出83场；介绍中介个体演员参加歌舞娱乐场所演出34人次，演出161场。查处违规歌舞娱乐场所6家，无证照演艺人员86人，无证或证照不全外来表演团体5个，保证了无“草台班子”在郴州演出，有效地净化了演出市场。
通过整顿和治理，郴州的演出市场得到了根本的改变，跳艳舞、脱衣舞的现象得到遏制，今年以来，还没有发现1起跳艳舞、脱衣舞的现象，我市演出市场正在成为传播先进文化、繁荣民族艺术、塑造美好心灵，弘扬社会主义精神的坚强阵地。
(四)、整治音像制品市场和打击迷信赌博活动。
1、通过设立举报电话、明查暗访、加强稽查等一系列措施，打击了音像制品市场的不法行为。4月着重对马家坪市场、北湖市场以及街面上的淫秽、色情音像制品进行全面清查，共检查音像制品经营户250家，处罚60家，收缴非法音像制品35370余张，其中淫秽、色情音像制品6000余张。查获马家坪市场经营户王某，经营淫秽、色情等非法音像制品的重大案件，该案已移交司法机关，王某已被刑事拘留。同时结合整治工作，对全市音像制品经营单位进行了重新审核发证。
2、我们对群众反响强烈的利用电子游戏机从事赌博活动的电子游戏经营户进行了全面、彻底地清查。共检查电子游戏室43家次，行政处罚55家次，收缴赌博型电路板30余块，对其中20家无证照或严重违规的电子游戏经营户，建议工商部门立即取缔，查处经营大型赌博游戏机的经营场所2家。还对充斥在街头巷尾的“投币机”进行了全面清理，共收缴“投币机”44台，使市面上的“投币机”得到较好的控制。
通过开展以上各项专项治理行动后，各级文化主管部门基本上对本地的各项文化市场经营场所做到了底子清、方向明，由盲目发展、管理无序状态步入正常发展规范管理的轨道；文化市场正在由总量扩展阶段向层次提高阶段过渡，正在从初级市场形态逐步走向高级市场形态。
二、存在的问题
1、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱，不管社会效益。经营场所设备不全，安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。
2、职能部门太注重本部门利益，没有很好地形成合力，齐抓共管打击违法经营活动，文化、公安、电信、工商等部门，在实际工作中关系协调难，综合治理的格局未形成。
3、执法力度有待加强。县（市、区）文化市场稽查大队人员编制少，无财政全额拨款，存在着工资无着落，无办公场地，“扫黄打非”和办案经费短缺等问题，从而致使执法队伍人心不稳，工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理，给少数违法经营户有了可乘之机，管理力度、执法的强度较弱。
2004年文化市场优化经济环境整顿和规范市场经济秩序工作情况的总结
2004年文化市场优化经济环境整顿和
规范市场经济秩序工作情况的总结
自年初以来，按照上级的统一部署，我局结合本地实际，在市委、市政府的正确领导下，在工商、公安、教育、电信、新闻、财政等职能部门通力协作，全力以赴，主动积极，认真深入地开展了“扫黄打非”专项行动、网吧专项整治行动、演出市场专项治理等文化市场的治理和整顿工作，极大地规范了我市文化市场秩序，有效地遏制了文化市场的各种不良现象，文化市场经营秩序有了明显改观，受到社会各界的充分肯定。现将一年的工作总结
一、专项治理情况
(一)、“扫黄打非”专项行动。
6月30日，省、市“扫黄打非”暨网吧专项整治工作电视电话会议后，各地各有关部门在当地党委、政府领导下，按照省、市统一部署，迅速开展了“扫黄打非”暨网吧专项整治行动。市里研究制定了全市2004年“扫黄打非”工作方案。重点清查各种教材教辅读物、各类考试辅导资料、各类工具书，严厉打击盗版印刷团伙，有效截堵非法发行渠道加强了对教材、教辅读物专项治理工作的领导，召开了2004年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动专题会议，以市“扫黄办”的名义下发了《关于依法取缔非法游商和对出版物零售店摊点开展专项治理的通知》和《关于转发新闻出版署等六部门〈关于开展2004年秋季盗版教材教辅读物专项治理行动的通知〉的通知》，并对专项治理行动的开展进行周密部署。全市各县（市、区）立即行动，各机关职能部门密切配合，迅速进行宣传发动，成立了领导班子，健全组织机构，形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中，我们着重突出了对印刷厂、车站、书店、学校的监管，注重从印刷、流通、销售、使用四个环节入手构建市场监管的立体格局，一是加强对印刷企业的监管，严把印刷关；二是加强对车站码头的检查，严把流通关；三是加强对出版物市场的整顿，把紧销售关；四是加强对学校的清查，把紧使用关。这次专项治理行动共出动车辆150车次，人员1120人次，收缴非法教辅读物16078册，非法教辅光盘13056盘，查处盗版教辅案件30起。
根据十六次、十七次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神，我们对郴州市2004年“扫黄打非”行动方案的落实，依法查处非法出版活动，及时收缴各类非法出版物，对有关责任人依法作出行政处罚，构成犯罪的及时移交公安机关立案查处，对依法暂扣的出版物能及时、准确地作出鉴定并出具鉴定书，全年共鉴定非法出版物184册（盒），对涉嫌内容有政治问题、淫秽、色情、宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的，及时上报省局鉴定，全年上报省局鉴定的非法出版物有4100册（盒）。
4月5日，接群众举报，市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品，市新闻出版局（文化局）文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查，当场查获非法音像制品17件，200余种，8506张，经抽样送省局鉴定，其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》等淫秽、色情性的非法音像制品4000余张。此案由于情节严重，数量巨大，已触犯刑律，已移交公安机关，当事人王某被公安机关刑事拘留。7 月5日，对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》等教辅读物，被我市新闻出版局一举查获，依法收缴了价值8万余元的教辅书籍，给予罚款5万元的行政处罚。对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。11月3日，根据群众举报，市新闻出版局（文化局）市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下，一举查获了一地下非法光盘生产窝点，缴获光盘生产线2套，光盘成品约4万多张，10万余张半成品碟，116张母盘，5吨制作光盘的原料，据悉，这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非”集中行动56次，出动检查人员8900人次，检查各种出版物经营场所2030家次，取缔关闭23家，行政处罚465家，刑事拘留1人，收缴各种非法出版物448556件（盒），其中：政治性非法出版物3500册(盒)，淫秽色情出版物4456册（盒），侵权盗版出版物440600（盒、件）。
(二)、网吧专项整治行动成果丰硕。
1、广泛宣传，营造氛围。各地通过加强舆论宣传，广泛发动群众，实施社会监督，营造了专项整治工作的强大声势。这次网吧专项治理行动，我们十分注重宣传工作，经常召开市城区网吧经营业主会议、网吧联组组长会议、网吧联组会议，向经营户反复宣传法律法规和治理精神，指出
存在的问题。每次大的集中行动和零点行动，特别是市领导参加的集中治理行动，都要请电视台、报社的参加，及时报道治理工作。如7月19日和8月2日晚，市委副书记张万才、宣传部长刘广明、副市长王贤国等领导参加的治理行动，都有进行了详细报道，取得了较好的宣传作用。7月初，稽查支队在《郴州日报》和市电视台发表了一封《致家长们的一封公开信》，引起了社会的较大共鸣。2、高度重视，部署周密，行动迅速。今年3月份，我省开展了网吧专项治理行动。6月30日，省委、省政府组织召开第十七次网吧专项治理工作电视电话会议，强调在暑假期间要进一步做好网吧专项治理工作，这是加强青少年思想道德建设的重要一环，是湖南省承诺的今年要办的6件实事之一。市文化局按照省市的统一部署，充分认识到网吧的治理是一件大事，是一件合民心的实事，集中主要力量，投入主要精力，认真、迅速地开展网吧专项治理工作。分别召开市城区网吧经营业主会议，向他们宣传网吧专项治理的精神和有关法律法规，要求他们整改违法违规经营行为，切实守法经营，召开各相关职能部门协调会，明确分工，加强合作；召开各县（市、区）文化稽查大队负责人会议，部署治理工作。制定了网吧日常监管制度，将市城区网吧分成12个联组，每位文化市场稽查队员负责一联组的日常监管工作，坚持一星期巡查两次，发现问题及时记录，及时向支队反映，进行重点检查，对不认真开展网吧督查工作的稽查队员将进行责任追究。
3、日常监管制度获得好评，集中检查与零点行动成效显着。这次的网吧专项治理行动，市文化市场管理部门和市文化市场稽查支队采用日常监管制度，将网吧分片到人，只监管，不执法，注重向经营户宣传法律法规和专项治理精神，注重与经营户沟通，了解他们在实际经营中碰到的困难，使经营户逐步理解和支持专项治理行动。既取得了较好的监管效果，又改善了执法队伍形象。对一些不接受监管，继续违规经营的经营户，稽查支队通过警告、罚款、停业整顿、吊销许可证等行政手段，取得了较好的治理效果。据统计，仅7月至8月份，市稽查支队共开展集中检查42次，零点行动12次，检查网吧4486家次，查处违规经营的网吧37家，取缔严重违规的网吧5家。全市共检查网吧22454家次，查处非法经营的网吧371家，取缔黑网吧36家，完成省稽查总队督办的案件2起，督办各县（市、区）查处案件12起，通过专项治理，全市网吧违规接纳未成年人和超时营业现象已基本得到控制，文化市场环境得到了有效改善。同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段，我市网吧监管平台建设已于11月6日全部安装安毕，全市共安装网络监控平台424家，电脑终端数共计18551台。
4、积极指导各县（市、区）开展工作，做好信息沟通工作。作为市一级的文化部门，除了做好市城区的网吧治理工作外，还要指导和监督各县（市、区）文化部门开展工作。7月6日，市文化局召开各县（市、区）文化局长会议，部署专项治理工作，8月3日，召开全市文化稽查部门负责人会议，要求进一步加大力度，改进工作中存在的问题。要求治理期间每星期将最新治理情况报上来，截止8月底，共收到各县（市、区）报来的简报82期。市稽查支队及时将全市的网吧治理情况综合汇总，每星期出简报两期，共出简报14期，及时将简报传达到各相关部门，实现了信息的良好沟通。
5、探讨长效机制，做好以后的工作。网吧专项治理期间，取得了不小的成绩。专项治理过后，如何既保持网吧的繁荣有序发展，又保持网吧的长久规范化经营？既保证青少年能充分享受上网带来的便利，又尽量不要受到网络上有害信息的污染？这确实是各级文化部门值得探讨的一个问题。市文化管理部门严格按照上级的要求和相关法律法规，一手抓管理，一手抓稽查。立足于现实，着眼于长远，一方面继续严厉查处网吧中的违法违规行为，另一方面，探索长效机制。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为。对违法接纳未成年人进入的网吧，第1次予以重罚，第2次停止整顿，第3次吊销证照。对24时以后仍在接纳未成年人上网的，发现1家，取缔1家。对网吧经营场所按照“规模化、连锁化、主题化、品牌化”方向发展的要求，从今年起，一律停办新的单个网吧。我们打算对市城区现有网吧实行大规模整合，统一到几个集中场所经营，到2005年上半年，将市城区网吧经营场所压缩至30家左右。
(三)、演出市场专项治理。
根据省文化厅2004年关于全面整顿治理演出市场的工作部署，我市今年专门重点对演出管理进行了内部改革，吸取了去年的教训，对演出市场专项整顿治理。结合我市演出市场、歌舞娱乐场所的实际，为了丰富人民群众的文化生活，为适合多层次群众的文化需求，拓展我市的演出文化产业，繁荣民族文化艺术，积极引进群众欢迎的各类演出团
体，并对进入我市的各类演出团体、各类演艺人员作出了如下规定：①对外来表演团体要严格把关，严格审查。必须到演出地县级以上文化部门批准才能演出。
②对未经许可、无证、证照不全，擅自进行营业性演出活动的要严肃查处，坚决取缔。
③对证件齐全的外来表演团体，在节目内容上要严格审查，严禁色情表演和三点式艳情表演。
④严禁歌舞娱乐场所播放有危害社会稳定、败坏民族风俗的音像制品。
⑤严禁歌舞娱乐场所接纳无证、证照不全的各类演艺人员；严禁表演内容庸俗低下的节目；严禁节目主持人“粗口”搞笑观众。
⑥严禁接纳河南、安徽的“草台班子”。
⑦对表演淫秽、色情的表演团体要坚决打击，情节严重的要移交司法部门处理，吊销其《营业性演出许可证》，驱出郴州市辖区。
针对我市歌舞娱乐场所存在的问题，我们加大了稽查力度，规范了歌舞娱乐场所经营秩序，实行持证演出制。2月20日至3月20日开展演出市场专项整治行动。重点对来自河南、安徽等省演出团体的违规演出活动进行查处，并对部分歌舞娱乐场所存在的无证演出现象进行查处，并逐一登记、办证。今年共接待、中介演出团体35个，演出83场；介绍中介个体演员参加歌舞娱乐场所演出34人次，演出161场。查处违规歌舞娱乐场所6家，无证照演艺人员86人，无证或证照不全外来表演团体5个，保证了无“草台班子”在郴州演出，有效地净化了演出市场。
通过整顿和治理，郴州的演出市场得到了根本的改变，跳艳舞、脱衣舞的现象得到遏制，还没有发现1起跳艳舞、脱衣舞的现象，我市演出市场正在成为传播先进文化、繁荣民族艺术、塑造美好心灵，弘扬社会主义精神的坚强阵地。
(四)、整治音像制品市场和打击迷信赌博活动。
1、通过设立举报电话、明查暗访、加强稽查等一系列措施，打击了音像制品市场的不法行为。4月着重对马家坪市场、北湖市场以及街面上的淫秽、色情音像制品进行全面清查，共检查音像制品经营户250家，处罚60家，收缴非法音像制品35370余张，其中淫秽、色情音像制品6000余张。查获马家坪市场经营户王某，经营淫秽、色情等非法音像制品的重大案件，该案已移交司法机关，王某已被刑事拘留。同时结合整治工作，对全市音像制品经营单位进行了重新审核发证。
2、我们对群众反响强烈的利用电子游戏机从事赌博活动的电子游戏经营户进行了全面、彻底地清查。共检查电子游戏室43家次，行政处罚55家次，收缴赌博型电路板30余块，对其中20家无证照或严重违规的电子游戏经营户，建议工商部门立即取缔，查处经营大型赌博游戏机的经营场所2家。还对充斥在街头巷尾的“投币机”进行了全面清理，共收缴“投币机”44台，使市面上的“投币机”得到较好的控制。
通过开展以上各项专项治理行动后，各级文化主管部门基本上对本地的各项文化市场经营场所做到了底子清、方向明，由盲目发展、管理无序状态步入正常发展规范管理的轨道；文化市场正在由总量扩展阶段向层次提高阶段过渡，正在从初级市场形态逐步走向高级市场形态。
二、存在的问题
1、经营业主法律、法规意识不强。一些“网吧”经营业主只顾赚钱，不管社会效益。经营场所设备不全，安全意识淡薄。违规经营、接纳未成年人、超时营业等现象时有发生。
2、职能部门太注重本部门利益，没有很好地形成合力，齐抓共管打击违法经营活动，文化、公安、电信、工商等部门，在实际工作中关系协调难，综合治理的格局未形成。
3、执法力度有待加强。县（市、区）文化市场稽查大队人员编制少，无财政全额拨款，存在着工资无着落，无办公场地，“扫黄打非”和办案经费短缺等问题，从而致使执法队伍人心不稳，工作人员心有余而力不足。特别是乡镇文化市场难以实施日常性监督管理，给少数违法经营户有了可乘之机，管理力度、执法的强度较弱。
郴州市文化局
二OO四年十二月十三日
城市经济运行情况季度总结
2012年城市经济运行情况季度总结
今年一季度，由于国际金融危机的进一步蔓延，国内外经济增长放缓，增城市经济低开运行，呈现经济增长放缓态势。工业生产增速回落，财政收入下降，外贸出口低迷，现代服务业增长平稳，消费市场仍保持畅旺，固定资产投资较快增长。
第一季度增城市地区生产总值95.24亿元，比上年同期增长5.33％,增幅同比下降12.57个
百分点。其中，第一产业实现增加值8.54亿元，增长5.86％；第二产业实现增加值55.71亿元，增长2.5％；第三产业实现增加值30.99亿元，增长10.3％。三次产业占gdp的比重由上年同期的8.95:60.52:30.53调整为8.97:58.49:32.54。第一、三产业分别上升0.02个和2.01个百分点，第二产业下降2.03个百分点，第三产业成为主要经济增长点。
一、经济运行的基本情况
（一）生产方面
1、农业生产稳步上升。第一产业实现增加值8.54亿元，增长5.86％。增城市完成农业总产值15.59亿元，同比增长5.83％。蔬菜种植面积15.8万亩,增长0.65％;蔬菜总产量26.04万吨，增长5.98％；水产品产量0.96万吨，增长9.68％;肉类产量2.66万吨,增长1.51％;猪肉产量2.02万吨,增长8.94％。
2、工业生产增长明显回落。一季度，增城市实现工业增加值53.71亿元，同比增长2.16％。工业增加值占gdp比重56.39％。工业对经济增长的贡献率22.82％，拉动增城市经济增长1.22个百分点,分别比上年同期下降49.82％和11.78个百分点。完成工业总产值218.57亿元，同比增长3.07％，比上年同期回落25.47个百分点。其中，规模以上工业总产值171.66亿元，增长2.96％，比上年同期回落20.7个百分点;轻工业增长9.45％，重工业下降5.09％。
大中型企业生产下降。增城市规模以上大中型工业企业完成产值100.3亿元，同比下降1.6％。
支柱产业增速较大回落。增城市规模以上三大支柱产业完成工业总产值106.86亿元，同比增长1.13％，增速比上年同期回落25.04个百分点。其中，汽车制造业完成产值51.37亿元，下降0.78％，增速同比回落46.6个百分点；汽车产业基地完成规模以上工业产值41.67亿元,增长2.75％,增幅同比减少22个百分点。纺织服装业完成产值40.75亿元，增长3.0％；摩托车制造业完成产值14.74亿元，增长2.87％。
港澳台、外商投资企业和高新技术工业增速下降。增城市实现规模以上外资工业产值109.09亿元,同比下降3.31％,实现高新技术产品产值44.67亿元，下降23.02％，比上年同期分别回落39.1个和39.86个百分点。
出口产品产值下降。由于外需减弱，出口订单明显减少，出口产品产值是近几年来出现的较大幅度下降。增城市规模以上工业企业实现出口产品产值22.81亿元，同比下降12.52％。
工业企业经济效益下滑。1-3月规模以上工业企业经济效益综合指数142.41,同比下降5.08个点。
3、运输、邮电业增长平稳，旅游业加快发展。全市货物运输量757万吨，与上年基本持平。货物运输周转量3.51亿吨公里，同比下降1.68％。旅客运输量780万人次，增长11.59％；旅客运输周转量2.9亿人公里，增长15.54％。增城市邮电业务收入4.88亿元,增长12.92％。旅游业保持快速增长。一季度增城市累计接待游客348.87万人，同比增长78.83％，实现旅游业营业收入6.01亿元，增长71.95％。
（二）需求方面
1、消费市场保持畅旺。增城市实现社会消费品零售总额31.41亿元，同比增长17.8％，增速比上年同期提高1.07个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额22.36亿元和9.05亿元，同比分别增长17.87％和17.64％。批发零售业商品销售总额为38.21亿元，同比增长15.04％，增速比上年同期下降0.69个百分点。其中,反映用于再生产的商品批发额15.85亿元,增长11.28％,比上年同期回落10.23个百分点。
2、固定资产投资保持较快增长。增城市完成全社会固定资产投资16.07亿元，同比增长21.03％。其中，基本建设投资6.03亿元，增长15.6％；更新改造投资0.93亿元，增长4.3％；房地产开发投资9.1亿元，增长27.43％,房地产开发投资占全市投资的56.66％。按行业分，工业固定资产投资额3.91亿元,下降2.27％;第三产业投资3.03亿元,增长54.32％;其中，水利、环
境和公共设施管理业投资增长2.73倍,显示增城市进一步加大对基础设施投入效果明显。按经济类型分，国有单位投资3.42亿元，增长57.21％；民间投资6.92亿元，下降2.07％,占投资总额由上年的49.94％下降至43.08％；港澳台及外商投资5.73亿元,增长42.02％。
商品房销售有所回升，在碧桂园、锦绣香江
、恒大山水城等项目商品房销售良好带动下,增城市商品房销售面积30.1万平方米，增长29.63％；商品房销售合同金额14.49亿元，增长1.77％。
3、外贸出口增长回落。外贸出口增长继续回落。据海关统计，一季度增城市外贸出口总值3.49亿美元，同比下降7.4％，增幅比上年同期下降21.56个百分点。外商投资企业出口1.96亿美元，下降12.38％；内资企业出口1.54亿美元，下降0.18％。纺织品服装、鞋类出口分别为1.3亿美元和0.45亿美元，分别增长8.24％和22.93％。机电产品出口1.23亿美元，下降24.46％。其中，汽车及零部件出口593万美元，下降65.8％。摩托车及零部件出口0.53亿美元，增长4.97％。
（三）资金运用方面
1、金融运行平稳。增城市金融机构各项存贷款持续增长，3月末，全市金融机构人民币存款余额516.39亿元，比上年同期增长18.96％；居民储蓄存款337.13亿元，同比增长21.92％；人民币贷款余额211.37亿元，同比增长20.0％。
2、财政收入较大回落。全市实现财政总收入17.86亿元,同比下降47.79％；一般预算财政收入4.31亿元，下降22.48％，增速分别比上年同期回落124.42个和60.2个百分点。全市税收15.59亿元,下降16.03％。其中,国税收入10.7亿元,下降11.98％;地税收入4.89亿元,下降23.71％。重点税源行业和主体税种普遍出现负增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税同比分别下降12.22％、4.04％、39.21％和16.38％。各行业税收均有不同程度减收。
（四）城乡居民收入稳步增加
一季度城镇职工平均工资9193元，同比增长13.12％。城镇居民可支配收入6008元，同比增加869元，同比增长16.9％；其中，工薪收入4708元，增长11.9％，占可支配收入的78.36％。农村居民人均现金收入3215元，增加513元，增长18.98％,增幅同比提高3.38个百分点；其中，工资性收入1404元，增长13.98％，工资性收入占现金收入的43.67％。人均家庭经营现金收入1250元,同比增长10.14％。
二、全年经济形势展望
今年整体经济形势特别是上半年比较复杂，不确定、不稳定性因素可能会继续增加，对增城市经济的影响可能加大。一季度房地产销售回升，消费市场保持较快增长，第三产业发展平稳，工业生产增长缓慢回升，财政、税收下滑势头开始稳住，降幅比2月有所收窄，经济回暖有利因素增加，下半年经济会有明显的回升，但要使国民经济保持较快发展的预期目标，仍需付出较大努力。
三、经济运行中需要注意的相关问题
1、工业生产形势应予高度关注
受世界经济放缓、美国金融危机恶化蔓延影响，增城市企业普遍反映订单明显减少，相当一部分加工出口企业处于停产半停产状态。一季度工业生产增幅下降，企业利润减少，三大支柱产业增幅明显回落。近两年新引进的工业企业投产不多，在一定程度上影响了经济增长。近几年汽车工业高速发展，全国汽车市场有所调整，加上经济放缓，汽车制造及相关产业有一定的调整，在国家出台一系列刺激消费、调整结构和提升产业水平的政策，增城市汽车制造业将有一定的增长,但难以保持上年的增长幅度,汽车制造业难以做出更大贡献。要保持工业较快发展，有赖于近两年新引进工业企业产能拉动和现有企业自身的调整发展。
2、保持固定资产投资的有效增长
一季度固定资产保持较快增长，主要依赖基本建设和房地产开发拉动。广东增城工业园基建、广州亚运飞碟基地、锦绣温泉酒店等项目年初投入较大，保利房地产前期工程和碧桂园年初加大投资力度，基本建设和房地产开发分别增长15.6％和27.43％，分别拉动固定资产增长6.11个和14.76个百分点。但增城市房地产开发全年计划投资仅为41.25亿元,仅是上年投资额的71.61％，如果整体经济形势没有大改观，房地产投资水平难以保持较快增长。增城市必须在继续加大政府对基础设施投入的同时，继续加大土地资源的盘活和加大招商选资的力度，加大对现有在建项目建设的推进速度，确保全社会固定资产投资保持较快增长。
3、外贸出口形势不容乐观
一季度外贸进出口总额同比下降17.45％。其中出口额下降7.4％，比上年同期回落了21.56个百分点。出口对经济的拉动明显乏力。一是各种内外因素综合作用，形成出口增幅回落；二是有些出口企业出现利润下降；三是部分劳动密集型行业竞争力下降。受到国内外经济环境趋紧的影响，相当部分的加工或贴牌生产出口企业经营压力增加，有些企业为保住市场份额，虽然处于亏损的边缘，仍在努力维持生产，还有部分中小企业因无法承受冲击，出现停产式倒闭。但有些企业因能及时采取应对措施，成功转型，产品、技术和效益都上了新台阶。
四、促进经济增长的建议
首要目标是保持经济的适度增长，防止经济运行持续下行。
1、采取适度宽松货币政策
把握国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策大好时机，在扩大银行信贷的情况下，应积极拓宽融资渠道，鼓励金融创新，缓解企业资金偏紧特别是中小企业融资难的困境。但在适度宽松货币政策的执行过程中，金融部门要相应加强资金使用监管措施，确保信贷资金使用能按要求进行，尽量把信贷资金投放的风险减少到最低的限度。企业本身要加强自身管理、加强创新、改变产品结构、苦练内功，并根据国内外市场的变化，改变营销策略、改变营销对象。
2、继续实施积极的财政政策
积极的财政政策主要是在对建设项目的投资上要加大力度，简化审批程序，让财政资金更快更好地发挥作用。同时要注重资金安排和使用的前瞻性、灵活性和实际效果。
3、以政府投资项目拉动民间投资
积极引导和扩大社会投资，实施现代特色产业重点项目建设工程。为了拉动投资，政府在项目投资的方式上可以采取向民间资本外包和合作的方式，或者采取bot的方式，鼓励民间资本积极参与，发挥其作用。可以对民间资本进一步开放一些投资领域，比如教育、卫生、基础设施等公用事业领域，这可能极大地激励民间资本的投入。
4、以消费增长拉动经济发展
实现向投资增长与消费增长共同拉动的方式转变。目前增城市已全面建立了社会保障体系和社会救助体系，城乡居民收入持续增加，已具备进一步以促进消费拉动经济增长的条件。一是要继续促进就业，提高城乡居民收入水平。进一步健全社会保障体系，缓解市民预期支出的心理压力，激发消费欲望，提高城乡居民的消费信心。二是调整优化商业布局，着眼于集群式商业圈和商业网络化发展，引导和推进城区和中心镇商业中心的建设。三是改造提升商贸、旅游、餐饮等优势服务业，利用省推行国民旅游休闲计划和增城市被确定为省旅游示范市的契机，充分发挥大都市近郊优势，依托白水寨、小楼人家、湖心岛核心景区，以吸引旅游人口和改善消费结构为重点，加快景区景点酒店、餐饮、商场、娱乐等配套设施的规划建设，大力发展观光休闲旅游和会议经济。