村脱贫攻坚工作总结。
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村脱贫攻坚工作总结 篇1
2018年以来,乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为当前工作的中心任务,认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话精神和省、市、县党委、政府对脱贫攻坚工作的安排部署,进一步理清思路、强化责任,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,脱贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、基本情况
××乡位于××县中南部,距县城×公里,国土面积×平方公里,辖10个村(社区)96个村(居)民组,居住着汉、苗、彝、满、布依、仡佬、白等7个民族,全乡以煤炭产业为主导经济。2017年末全乡户籍人口共×户×人,其中少数民族有1×3户,7×4人,占全乡总人口的33.4%。有××、××、××3个贫困村,现全乡共有建档立卡户8×2户×人,未脱贫贫困户×户1×人(其中:一般贫困户有×3户5×人、低保贫困户有×户×人、五保户有4×户×人)。2018年计划出列××、××2个贫困村和脱贫贫困人口2×人。
二、工作开展情况
(一)明确目标,压实责任,强化督查。一是围绕脱贫攻坚“大主题”,创建了“三动四办”工作机制,厘清了帮扶单位、帮扶人员的帮扶职责,形成了层层有帮扶任务、人人有帮扶担子、企企有帮扶责任的脱贫攻坚新格局。二是签订“两状一书”栓牢攻坚责任。为层层压实相关单位及人员的责任,确保脱贫攻坚目标任务精准完成,×名联系村领导和×0个村(社区)支部书记分别与乡党委签了责任状,×名帮扶人员向乡党委写了承诺书。三是强化督查考核。已对责任落实不力的5名人员进行了责任追究。
(二)精准识别和统计各项数据。一是精准统计贫困村“五通四有”和贫困户“四有五覆盖”台账,扎实做好基础工作。通过统计,三个贫困村需建通组路×公里,×户贫困户需建连户路×公里,2×户贫困户的院坝需硬化,贫困户安全饮水需建×个水池共×平方米和安装饮水管×6千米,安全用电需2台50kv变压器和安装电线线路1千米,从乌箐河安装提灌解决××村和××村安全饮水所需建设资金×万元;七个非贫困村×户贫困户需建连户路3×6千米,×户贫困户需硬化院坝共1340平方米,1×户贫困户饮水需建4个水池×立方米和安装饮水管道1×千米,需建通组路×千米;全乡建档立卡系统内共有在校学生8×人,学前教育×人,小学×人,初中1×4人,高中(中职)以上的×6人(其中:174人符合教育资助)。二是精准核实出符合条件的搬迁贫困户,通过反复的走访,摸清了每户搬迁户的基本情况,锁定2017年易地搬迁对象×7户×0人。初步上报了2019年零星搬迁对象×户×8人,整组搬迁×户6×人。三是精准扎实做好识别工作。组织×个工作组按程序开展了“查漏补缺”工作。全乡共整户新增贫困户18户79人,漏人新增×户×人、自然增加×人(其中1人为县内转入),共清退(死亡、婚出、不符合条件等)×人。现全乡符合贫困户条件的全部按程序纳入贫困系统,不符合条件全部进行了清退,确保了贫困户的精准度。四是精准拟定了2018年计划脱贫贫困户需要具体的各项帮扶项目。
(三)精准打好“四个硬仗”,补齐各块短板
1.精准打好基础设施建设硬仗。一是精准实施好贫困村硬件设施项目。正在组织实施××村、××村两个出列村的×2公里的通村(组)路建设硬化工程预计11月底全面竣工;××村4G网络基站建设已完成,××村4G网络基站建设正在建设中;××、龙井、五星、桥梁、××、新龙等6个村(社区)文化广场建设已投入使用。二是精准实施好贫困户硬件设施项目。县水务、交通、财政、新农办等县直相关部门领办的各项项目已经启动,同时协调乡辖区企业(公司、专业合作社)积极参与合力帮扶,确保××、××出列村“五通四有”和全乡贫困户“四有五覆盖”全面解决。
2.精准打好易地扶贫搬迁硬仗。对锁定2018年易地搬迁对象×户5×人制定了后续增收措施,并对意愿到园区的农户签订了务工就业意向协议,确保搬迁搬得出、稳得住、能致富;同时各村正在通过“村社一体化”,贫困户通过土地入股专业合作社,贫困劳动力到合作社务工,以达到入股增收的目的。同时上报新增易地扶贫搬迁×户×人(其中:零星搬迁×户×人,整组搬迁×户×人)。
3.精准打好产业扶贫硬仗。一是抓好农业园区(农业板块经济)建设,加大农业产业结构调整。结合我乡实际,按照商品蔬菜、生态畜牧业、特色经果林、优势中药材四大板块规划布局,将农业园区建设与脱贫攻坚有效衔接,建成××县××蔬菜专业合作社等3个核心无公害蔬菜基地×亩;全乡种植辣椒×亩;建成龙井循环农业示范园,可养殖能繁母猪×头、商品猪×头,已种植马铃薯×0亩,套种辣椒×0亩;凉水井休闲农业示范园区,种植佛手瓜×亩、莲藕×亩、蔬菜3×亩、马铃薯×亩,其它瓜蒌1×0亩;建成××蔬菜农业示范园区,种植冬荪×亩,辣椒×0亩,马铃薯×亩,莲花白及其它蔬菜×亩;建成联合社区肉牛养殖示范园,目前养殖西门塔尔×余头,绿化苗圃基地100亩,经果林×亩,养鱼池1×0㎡,养鱼×0尾。另外,还充分利用退耕还林政策和扶贫项目资金发展楠竹×0亩,板栗×0亩,李子×0亩。二是抓好扶贫项目建设。村集体或贫困户与扶贫项目建立了利益联接机制。《××村2015年大棚种植项目》资金×万,每年可为村集体增收8000元;《××村2015年李子种植项目》资金×万,覆盖贫困户×户。以上两个项目现已自查验收完成,11月底有望完成县的验收;2018年中央第一批扶贫项目资金四个项目共206万元。其中:《××村冬荪种植项目》扶贫资金59万元、《××乡××村铭洋佛手瓜种植基地项目》扶贫资金44万元、《××××村养鱼项目》扶贫资金22万元、《××乡××村小香猪养殖项目》扶贫资金81万元。目前这四个项目按建设进度均也过半,明年年初建成。在今年12月将对贫困户进行分红。××村分红贫困户为×户×人,人均可分得187元。××村分红贫困户为×户×人,人均可分得×元。2018年中央第二批扶贫项目资金四个项目共1×万元,覆盖贫困户×户,户均投入×元,项目正在建设中。三是抓好金融扶贫推动产业和提升贫困户增收。到目前为止全乡共有8个经营主体已吸纳贫困户“特惠贷”资金×万元,×户贫困户获得入股分红增收门路,2018年可分红×万元。
4.精准打好教育医疗住房“三保障”硬仗。一是全乡符合教育资助的高中(中职)以上×名在校学生均申请了教育资助。2018年考取二本以上的建档立卡学生均享受了泛海助学或雨露计划等教育资助。二是全乡建档立卡贫困人口2018年度农村合作医疗达到全覆盖,确保贫困人口生病有保障,有效防止了贫困户因病返贫、因病生活变差等问题发生。2019年农村合作医疗农户自筹收缴工作已完成56.6%,12月底确保全面完成。三是统筹抓好2018年所有符合参保条件的贫困人员参加了农村养老保险,确保贫困人口老有生活保障。四是×户贫困户×名劳动力已到就近煤矿企业、专业合作社等务工。五是强化贫困户技能培训,现全乡共培训劳动力×人。其中由恒大集团组织培训的×名贫困劳动力已培训×名,其余的将在12月底前全面完成培训任务。培训后将获得相应的劳动技能,为脱贫增收增加门路。六是设施2×户贫困户的危房改造,同步实施三改(改灶、改厕、改圈)工程项目,×户×人纳入2018年易地搬迁,确保贫困户住房得到保障。
三、存在的问题和2019年工作计划
(一)存在的问题
1.贫困户主体作用较弱。部分贫困户自身发展意愿不强,发展思路狭窄,存在等、靠、要思想;部分贫困户因病、因残劳动力缺乏,脱贫路劲狭窄,不能发挥主体作用。
2.基础设施欠账大。××乡作为产煤大乡,地质灾害严重,整体基础设施相对薄弱,部分村民组在道路交通、饮水安全、用水用电、房屋改造等基础设施方面还比较薄弱,制约了发展步伐。经统计预算,全乡水、电、路等基础设施建设需资金5千多万元。
3.产业发展周期长、见效慢、收益较小。目前我乡正在大力发展的楠竹种植、核桃种植和李子种植等产业,发展周期长,见效较慢。目前的佛手瓜种植、蔬菜种植、辣椒种植等产业投资较大而收益较小,群众参与意愿不高,脱贫节奏较慢。由于××属于产煤大乡,耕地受地灾损坏严重,水资源匮乏,加上大多数群众以煤炭行业务工为主,严重影响了农业产业的发展,发展规模化农业产业比较困难,贫困户依靠农业产业发展增收脱贫难度较大。
4.地灾矛盾突出。因地质灾害导致的矛盾纠纷越来越成为影响社会和谐稳定的重要因素;群众无安全地点建房造成群众居住难;部分群众搬了又建,造成矿群矛盾纠纷;水资源的枯竭严重影响农业生产的发展,甚至影响到了全乡大部分行政村(社区)群众安全饮水问题。
(二)2019年工作计划
2019年,我们将深入贯彻中央脱贫攻坚决策部署,按照习近平总书记“五个一批”、“六个精准”的要求,紧紧围绕脱贫攻坚“一达标、两不愁、三保障”、“五通四有”和“四有五覆盖”目标任务,精准打好脱贫“四大硬仗”和“七大战役”,深入推进扶贫工作。坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划,从发展项目选择、技术服务等方面,增强贫困户造血功能,让贫困户逐步形成脱贫产业,最终脱贫。
1.大力实施精准扶贫。进一步完善贫困对象动态管理机制,全面核实核准贫困对象,突出“两个保险”全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝,把扶贫政策落实到户、到项目、到资金、到产业,提高扶贫措施的精准度和靶向性。
2.强化帮扶成效。继续按照脱贫攻坚工作要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶措施,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,进一步健全长效帮扶机制。
3.搞好扶贫宣传教育。通过各种方式对农户进行宣传,使扶贫和扶志相结合,激发广大贫困户的热情和积极性。同时继续组织贫困户开展技能培训,提高贫困家庭生产致富能力,让他们主动投身于生产建设当中,通过自身辛勤劳动最终摆脱贫困生活。
4.组织项目实施。依托我乡定位方向,大力实施以楠竹和李子为主的特色经果林、无公害蔬菜(辣椒)、脱毒马铃薯、生态畜牧养殖四大板块经济建设。着力打造龙井村循环经济园区建设、新龙村三××族风情园和××村农旅结合的产业模式,进一步拓宽群众增收致富道路。同时加大对已实施项目的管护力度,确保项目取得实质效果,切实改善群众生产生活条件,让脱贫攻坚战役取得伟大的胜利。
村脱贫攻坚工作总结 篇2
县脱贫攻坚领导小组:
20以来,逍遥镇党委政府始终将脱贫攻坚作为重点工作,多次召开党政班子会、工作会等,以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局,坚持问题导向,紧盯“一超六有”和“一低五有”标准,凝心聚力强化政策落实、工作落实、责任落实,圆满完成年度目标任务。现将工作开展情况总结如下。
逍遥镇有省级贫困村5个,分别是村、桃花村、村、大舜村、村,其中村于退出,年退出。截止2019年10月底动态调整后,全镇有建档立卡贫困户户人,已脱贫户人,2019年脱贫户人。
按照县脱贫攻坚领导小组下达我镇减贫任务为户人贫困人口脱贫,今年以来我镇积极围绕贫困户脱贫“一超六有”标准,精准施策,积极帮扶,经村评议、镇村初验、县复核、县公示批准,我镇户人贫困人口达到脱贫标准,减贫人口任务全面完成。
村2个贫困村经过村申请、县级验收、市级验收等程序,达到村退出标准,退出任务全面完成。
1.村级产业不断壮大。以产业带动脱贫,采取“保底收益+照顾贫困+超产分成”的现金收益机制、“村集体主导、合作社组织、贫困户入股”的农事服务机制与“企业捐赠+农户示范+集体增收”的产业扶助机制三种模式脱贫增收。自20我镇引进锦天福泽公司,对三个村通过合作社流转土地5000余亩以来,今年,果树都已进入挂果期。5个贫困村陆续考察,积极引进新的产业,大舜村在发展羊肚菌项目的同时进行间种桑苗,发展蚕桑产业;村栽种油葵种植项目100余亩;村立足引进产业带动脱贫致富,发展特色红薯“294”种植产业100余亩,引进立根农业科技发展有限公司流转200亩旱地、水田、荒地开展蒲公英种植。村集体自主发展优质大米产业,成立乡无公害大米种植销售协会,在全村发展无公害大米种植120亩。
2.贫困村集体经济发展有序推进。村集体经济收入达4.3254万元,桃花村集体经济收入达5.286万元,村集体经济收入达3.7897万元,大舜村集体经济收入达5.792万元,村集体经济收入达6.9万元。
3.落实动态调整政策。对照国扶系统,利用“查补强”、动态调整等之机,对贫困信息进行再核查,该清退就清退,该增加就增加,确保对象精准,不漏一人,不错一户完善国家子系统数据。今年以来,全镇动态管理整户,自然新增贫困人口63人,自然减少279人,确保了扶贫对象的精准。
4.“精”“能”“准”“实”四字诀落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。对照“两不愁三保障”脱贫标准,按照省市县“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”的要求,逍遥镇对全镇1212户建档立卡贫困户、226户易地扶贫搬迁户、10户非建档立卡特殊困难户进行拉网式大排查,通过“力量组织要精”“人员培训要能”“问题排查要准”“措施整改要实”四字诀,不折不扣进行对标“体检”,全面摸清突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫任务高质量完成。经排查,全镇1212户贫困户、10户特殊困难户在“两不愁、三保障”方面共存在原始问题1029个,系统上报22个。针对发现问题逐户入户核实,层层审核把关等措施,全面完成系统信息录入,整改问题逐一销号等工作,对动态调整不及时、手册填写不规范、政策知晓度不高等一般性的问题进行了立查立改;对用电、用水、医疗等方面问题,实地查看情况后,协调相关部门进行了整改;对住房安全等突出问题,进行户户核实具体情况,集中研究具体整改措施,以最快的整改速度进行了整改落实。目前,1029个原始问题,22个上报问题已全部整改完成。
5.严把数据质量关。运用好扶贫开发信息系统,加强各类基础信息管理,针对全镇1212户3254人贫困人口进行数据核查和完善。要求帮扶干部入户时带上贫困户信息表以及帮扶手册、脱贫攻坚APP进行核对,对不正确的进行标注并填好入户表,进行汇总后报镇扶贫办进行统一修改,确保了数据质量四合一,形成了一套真实、管用、有效的活数据,为实现逍遥镇“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”提供精准支撑和坚实依据。
6.积分奖补活动。为提高农村基层组织组织群众、发动群众、凝聚群众、服务群众的能力水平,进一步转变扶贫帮扶方式,极大地激发贫困户内生动力,做到“扶贫”与“扶志”相结合。逍遥镇立足奖励优秀,鼓励先进的理念,要求各村开展积分评比,按名次先后确定奖励等级,对排名靠前的贫困户进行物质奖励。2019年逍遥镇开展了积分奖补活动,发放奖品共计343330元。
7.实施到户项目,促进贫困户脱贫增收。逍遥镇对有自主发展意愿和自主发展能力的600户贫困户,切实加强技术扶持和指导,全面激发群众自力更生脱贫致富积极性、主动性和创造性,不断增强贫困户自身发展的内生动力。
8.积极宣传电商扶贫政策,引导贫困户再就业。7月份海尔公司员工到逍遥镇面向贫困户开展电商扶贫培训。接县扶贫移民局通知后积极响应,培训当天组织了31个有电商经营意向的贫困人口参加培训。该电商扶贫项目通过使用海尔顺逛平台,可以让参与者通过线上线下的模式销售家电。该培训带来了新的经营理念和销售技能,同时该培训也向参与者普及了电器基本知识。
9.积极开展感恩教育活动。深入开展群众参与脱贫攻坚工作,充分发挥群众主体作用。逍遥镇党委一贯坚持“扶贫先扶志”的理念,充分利用“农民夜校”、镇村广播、院坝会、文艺演出等形式,大力开展感恩奋进教育。依托“四好户”、“脱贫光荣户”、“脱贫榜样”等评比活动鼓励贫困户自力更生,把感恩体现到实际行动上来,着力破除部分贫困群众“等靠要”思想,教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想及感恩意识,奋力推进物质与精神“双脱贫”。
创新机制,联动发展,推进小农户与现代农业有机融合。近年来,逍遥镇在推进乡村振兴及脱贫攻坚战略过程中,始终坚持把促进农民增收作为首要任务,把产业发展作为重要支撑,形成了“保底收益、照顾贫困、超产分成”的利益联结机制。但这种模式只能解决当前农村大量劳动力外出、土地撂荒现象突出、农民纯收益相对薄弱的问题,没有真正意义的提高农民发展现代农业的参与度、获得感。为此,逍遥镇按照市县主要领导的指示精神,引入现代农业发展新理念,试点推广“产联式合作社”发展模式,在2019年重点实施职业农民培训,通过600亩山桐子、200亩蒲公英、100亩羊肚菌的产联式模拟发展,探索形成“五四三二一”的运行机制,逐步实现小农户与现代农业的有机衔接。
1.明晰五联思路。一是资本联投。农户以土地经营权、劳力投入入股,企业以种子、化肥、技术入股,村集体以集体资产或资金入股,合作社以组织服务或资金入股。二是生产联管。村集体主导、合作社组织发动群众管理,群众主体定责生产,企业负责对群众进行职业化技能培训和生产技术指导(即开展职业农民培训),今年以来通过县就业局以及村镇培训职业农民200余人次。三是经营联动。企业负责市场开拓及品牌建设,合作社自主发挥村级电商平台优势对外宣传,村两委依托上级政府开展的展销会、洽谈会等平台组织企业进行产品推荐。四是效益联赢。根据不同产业发展的投入成本,由企业、小农户、村集体、合作社按照产业的生产、管理、销售情况收益按股分成。五是风险联控。企业缴纳土地收益保证金和市场风险保证金,职业农民缴纳生产(劳力投入)保证金,实行土地收益保底和产品销售保底。
2、明确四级责任。一是村集体。主导建立产联式合作社和集体经济组织,开展产业发展统筹组织、监督实施、协调服务工作,整合项目配套基础设施。二是合作社。组织和动员群众流转土地,开展招商引资,引进适合本村发展的现代产业,与产业业主协商洽谈合作事宜。三是企业主。引进现代产业品种,按期实行土地流转,与合作社协商给予土地流转费,开展技术培训,吸纳本地农民务工,让农民参与产业“耕、种、管、收、销”全过程,让农民了解产业发展的技术和营销,看到有利可图,再引导其流转土地发展产业,成为小业主,逐渐实现农户发展产业全覆盖。农民成为小业主后,企业负责提供种子、技术、肥料,负责产品的保底销售和土地的保底收益。四是小农户。参加产业发展的职业技术培训,主动进入企业务工,参与产业发展全过程,掌握产业发展各个环节后,自愿承包一定数量的耕地发展产业,成为产业小业主。
3.落实三项配套。一是基础设施。新建或改建田间作业道路,实现生产作业“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池,实现生产用水“水相连”。新建或改建农业生产管理用房,设施用地实现“全保障”。通过四川铁投公司捐赠620 万元,修建大舜村安子沟二、三台地3公里产业道路,村2.4公里毛叶山桐子道路路面工程;通过烟草公司捐赠180 万元,修建大舜村道路扩宽3000米 ,新建道路1000米,卵石挡墙1420米,蓄水池5口,错车道2个。二是政策扶持。争取涉农项目围绕特色产业入驻,及时兑现新型经营业主奖励扶持政策。三是服务到位。镇在资金项目上主动作为,统筹协调,村在土地流转、产业落地上全力推动,合作社发挥组织农户,合作生产,沟通协调服务。
4.做到两个保底。一是产品销售保底。对产品的收成,由龙头企业以不低于合同约定的价格保底收购,若市场价高于保底价格,则按市场价收购。二是土地收益保底。对土地的收益,合同约定最低基数。按产品收成核算,若亩均收益不足基数,不足部分由龙头企业负责补足,超出部分按股比分成。
5.建设一个基地。建设一个职业农民培训基地,以镇政府会议室为经营管理理论室内培训课堂,以村毛叶山桐子、柑橘产业园区和大舜村羊肚菌、蒲公英产业园区为实用技术现场教学点。
1.宣传有待进一步加强。一方面,由于在家普遍为老弱病残,理解能力差、易忘,对政策不清楚,对自己已享受的政策说不清、记不全。另一方面,常年外出在家人员较多,通过电话、微信、QQ等方式宣传难度较大。
2.个别贫困户感恩教育需加强。个别贫困户“等、靠、要”思想一定程度存在,主动脱贫愿望不强,感恩教育要进一步强化。
1.持续抓好扶贫数据管理。一是强化动态调整,做到应进则进、应退则退。同时做好动态监测,防止脱贫人口返贫。二是完善系统数据,做好“两摸底一核查”工作,核实核准贫困户信息,全面维护系统数据,确保扶贫系统数据的高质量、高标准。三是做好20扶贫普查前期准备工作,充分运用好贫困户基础信息、帮扶措施采集工作成果,为年扶贫普查工作做好充足的准备。
2.持续完善基础设施。着力加强基础设施和公共服务设施,深化农村人居环境整治,进一步改善提升群众生产生活条件。
3.加大社会扶贫力度。着力完善“中国社会扶贫网”管理机制,进一步提高贫困需求信息发布与对接的质量,努力营造全社会参与扶贫济困的浓厚氛围。
村脱贫攻坚工作总结 篇3
2018年,我市全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院以及省委、省政府重要决策部署,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,紧盯责任、政策、工作“三落实”,全力以赴,尽锐出战,纵深推进脱贫攻坚,进一步巩固提升脱贫成果,全面完成年度减贫任务,为打赢打好脱贫攻坚战,全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、责任落实全面压实
一是高位落实扶贫主责。严格落实扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制,及时贯彻落实上级要求,研究解决重大问题。10月29日,省委书记李锦斌来宣调研,认为我市脱贫攻坚工作“抓得紧、抓得实、抓得活”,给予充分肯定。市委市政府坚持以上率下,主要负责同志带头开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,掀起全市四级书记遍访热潮,全年累计开展扶贫调研走访35次、涉及42个乡镇、贫困户220余户。市委书记陶方启自7月14日上任以来,立即深入乡村、高频调研走访,并在广泛掌握基层情况的基础上,明确提出宣城市应该走出一条产业发展促高质量脱贫的新路径。11月19日,陶方启主持召开“学总书记扶贫论述,促高质量脱贫攻坚”座谈会,深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述以及李锦斌书记调研我市脱贫攻坚重要讲话精神,研究部署我市高质量脱贫工作。市委副书记、市长张冬云经常性到县市区开展专题调研部署推进脱贫攻坚工作,督促上级政策不折不扣落实,帮助群众有效解决各类问题。市委市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议、工作推进会议等重要会议21次,强力推进脱贫攻坚工作。各级各单位严格落实脱贫攻坚责任制,着力压紧压实责任,不断健全横向到边、纵贯到底的责任体系,切实拧紧人人负责、层层尽责的责任链条。
二是完善健全工作机制。深入梳理脱贫攻坚工作机制,研究出台《扶贫开发领导小组工作规则》《脱贫攻坚责任清单》《脱贫攻坚暗访制度》等系列工作机制文件,进一步强化对市“十大工程”牵头部门以及各县区的统筹调度,做到全市脱贫攻坚工作上下联动,左右协作,一盘棋推动各项工作落到实处。如《责任清单》,将年度任务以责任书形式细化、量化、项目化分解下达至各责任单位;《暗访制度》则以“四自”方式和“四个现场”工作法(现场查看、现场指导、现场反馈、现场交办)进行暗访。通过完善机制,全面形成完整的责任链条和工作闭环。
三是认真抓好问题整改。一是着力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改。4-6月份,结合2017年市县领导班子考核发现问题,深入开展问题排查,自下而上逐级建立问题台账,共查摆问题47983个,全部整改到位。二是扎实开展年中督查整改。6月份,结合省年中督查反馈的4大类80个问题,举一反三制定《宣城市脱贫攻坚基层基础提升方案》,对“三精准”、“三落实”和资金使用问题开展为期一个月的全面排查,共排查问题35068个,全部整改到位。三是全面开展“七个不落一个不少”大排查。实行市、县、乡、村网格化排查工作格局,对8个方面205个问题进行全面排查,确保排查无死角,共排查出问题43646条,全部整改到位。四是开展第三方评估反馈问题整改。针对省第三方评估反馈74条问题,各县区点对点分析问题原因,制定具体整改措施,做到举一反三。1月上旬,市领导组织召开两次会议,并赴基层一线督促问题整改。五是深入开展巡视整改。对照省委巡视组反馈意见,深入剖析原因症结,制定深化脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理方案,广泛摸排线索,建立整改工作清单,严格整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合,举一反三,建章立制,建立了脱贫攻坚监督执纪问责联络等四项长效机制。
四是抓紧抓好立行立改。深入贯彻落实中央、省重大决策部署,以“四送四通”为主要抓手,抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。10月31日上午,在李锦斌书记10月30日离宣后第一时间召开市委常委扩大会议,传达贯彻李锦斌书记在宣调研讲话精神,根据省委立行立改工作部署,第一时间研究制定我市实施方案。全市各地各部门针对政治站位上是否有差距、政策落实上是否有差距、工作指导上是否有差距、作风建设上是否有差距,围绕“学、查、改、立”四个环节深入开展“四查四改”,做到刀刃向内,对标对表,从严自查,举一反三,共查摆出10个方面14个问题,精准制定41条整改措施,立行立改,成果明显。
五是切实强化队伍力量。印发《关于进一步加强县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)扶贫队伍建设的通知》,全市共调整配强了1500余人的县乡村三级扶贫专业队伍。坚持将党性强、素质高、作风硬的干部充实到基层扶贫一线,根据贫困村致贫原因和实际需要,精心安排选派单位和干部。全市109个建档立卡贫困村共选派109支扶贫工作队、303名干部。对因病不能正常驻村工作、履职不到位、涉嫌违纪违法等情况的选派帮扶干部及时进行调整,全年共召回、调整改派31人。严格落实驻村工作管理制度,常态化开展选派帮扶干部在岗情况暗访。扎实开展“双包”工作,全市累计1.4万名帮扶联系人每月进村入户,针对致贫原因对症下药、精准帮扶,做到一户一方案,一人一措施。出台帮扶责任人动态管理办法,对因客观原因影响履行帮扶责任的帮扶责任人,按照“大稳定、小调整”原则进行动态调整,全年共调整175名市直单位帮扶责任人,确保帮扶工作规范有序、稳定不脱节。
六是持续改进工作作风。按照扶贫领域“作风建设年”行动部署,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。对扶贫领域8个方面36项问题开展全面“体检”和严厉整治,作风建设明显改善。开展集中和随机暗访,对落实力度不够、工作成效不明显的县级政府主要负责人进行约谈。对109个贫困村开展脱贫攻坚全覆盖专项巡查,发现29类问题全面整改完毕。全年全市共查处扶贫领域突出问题321件,处理责任人508人(问责81人),其中党纪政务处分156人,组织处理352人,移送司法机关3人,涉案金额1395余万元。强化通报曝光,共36批次通报典型问题62个,点名道姓曝光责任人71人。充分运用扶贫信息系统及各部门大数据平台,减少村级填表报数;精简会议活动,减少发文数量,规范文件简报,严禁要求基层报送规定以外的文件报告和信息简报,调研活动严格遵守中央及省有关规定,一律轻车简从,不为迎接检查制作展板,不搞层层陪同,切实减轻基层负担。
二、政策落实全面强化
一是强化产业带动。我市持续在提升脱贫质量上求突破,全力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等扶贫模式,着力打造产业扶贫升级版,7月24日,张曙光副省长对我市脱贫攻坚及产业扶贫工作给予批示肯定。产业扶贫方面:全市累计发展到村产业项目766个,到户产业项目10.6万个。全市投入资金2.407亿元用于农业产业扶贫,其中财政资金1.1665亿元,支持贫困村发展特色种养业项目153个,33066户贫困户享受特色种养业扶贫政策,建成特色种养业扶贫基地117个。106个特色种养业扶贫村、16250户特色种养业扶贫户全部达标;到村项目覆盖率100%,到户项目覆盖率均达到90%;创建“一村一品”贫困村21个。宣城市念念虾稻轮作专业合作社获批为国家级稻渔综合种养示范区,2个基地入选全省产业扶贫十大园区,1家合作社入选全省产业扶贫十大合作社。13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程全部完工,28家旅游企业与贫困村开展结对帮扶,累计带动贫困户就业1020人。109个贫困村电商服务网点建设实现100%全覆盖,电商培训建档立卡贫困人口数1174人,电商领域从业贫困人口数达286人。实施村级光伏扶贫项目66个,户用光伏项目103户,总装机容量4648.49千瓦。就业扶贫方面:出台《宣城市购买基层公共就业服务实施办法》,以购买服务方式,对基层平台向贫困劳动者提供就业失业、岗位推荐、技能培训、落实补贴政策等服务的给予补助。强化“三业一岗”举措,2018年全市新增帮扶就业3207人,新招募就业扶贫基地66个,提供就业岗位2145个。新建成就业扶贫驿站60个,吸纳贫困劳动者588人;新开发居家就业岗位3182个、辅助性岗位992个,共吸纳贫困劳动者1217人;结合林长制、河长制、农村保洁等开发公益岗位近4000个,吸纳贫困户就业达5000余人次;召开就业扶贫专场招聘会41场,发布转移就业岗位28005个,发放就业扶贫资金460.22万元。
二是强化保障兜底。健康扶贫方面:在全省率先实施农村贫困人口疾病保障“5090”工程(患50组重大疾病的,省内住院报销比例不低于90%)。全面落实“先诊疗后付费”和“门诊、住院一站式结算”,实现县域医共体全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。全市贫困人口享受综合医保88583人次,累计补偿14563.37万元,其中,“351”补偿927.09万元、“180”补偿575.02万元,“5090”累计补偿133.65万元;住院平均报销比例达90.27%,慢性病门诊实际平均补偿比达97.01%;全市15种大病专项救治1531人次,救治率达100%。教育扶贫方面:开展建档立卡贫困家庭学生“控辍保学”工作,全市义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄子女无一因贫辍学。向6609名建档立卡贫困家庭学生(幼儿)发放资助资金1206.43万元;雨露计划全年资助建档立卡贫困子女参加中等职业教育和高等职业教育总数2116人次,资助金额317.4万元。社保兜底方面:提高保障标准,持续提升救助水平,全市28430人建档立卡贫困人口纳入低保,农村低保月人均标准7月份提高到400元,较上年增长25%;宁国市、宣州区实现城乡低保标准统一,标准为月人均560元。
三是强化小贷发放。大力推广“一自三合”模式,坚持户贷户用原则,选准一批效益好、社会责任强的经营主体,跨区域带动有发展意愿的贫困户。全市扶贫小额贷款余额5.5亿元,贷款户数18476户,贫困户获贷率48.35%。其中本年新增扶贫小额贷款2.51亿元,完成省定目标任务130.9%。建立健全扶贫小额贷款贴息机制,全市共建立扶贫小额信贷风险补偿金5011万元,累计贴息1458万元。
四是强化双基建设。对照基本公共服务配置标准,编制“十三五”双基项目建设方案,建立全市双基建设项目库,储备项目525个,预计总投资89.28亿元。2018年计划开工建设92个,累计完成投资22.6亿元。出台《宣城市农村人居环境整治三年行动实施方案》,结合美丽乡村建设,全面开展农村环境“革命”和人居环境整治。农村安饮工程总投资3729万元,建设工程72处,受益农村居民1.85万人。加快推进农村公路建设,进一步完善路网结构,2018年全市农村道路畅通工程772公里全部完工,泾县荣获全国“四好农村路示范县”称号。完成建档立卡贫困户农村危房改造828户。
三、工作落实全面到位
一是坚持扶持对象精准。不断提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“应纳尽纳”“应退尽退”。开展“动态管理精准度提升专项行动”,以村民小组为单位,对建档立卡情况实行全覆盖排查,对建档立卡信息系统以外的农村人口精准识别查漏补缺,严格把好扶贫对象识别“源头关”,累计清退1193户、2691人,新增107户、344人,返贫4户16人。做好贫困人口新增、清退的后续管理工作,确保工作不断档。建立扶贫开发系统信息管理工作制度,实行信息系统数据质量“周核对”、“周整改”、“月通报”,累计排查整改问题数据达16万条,切实提升数据质量。按照高标准高质量要求,严格执行精准退出程序,实事求是、应退尽退,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫,2018年全市原计划脱贫904人,实际通过省第三方评估达脱贫标准931人。重点关注易返贫困难群体,经常上门联系,跟进扶贫举措,降低返贫风险。紧紧围绕群众需求,着力改善基础设施和人居环境,群众获得感显著提升。
二是坚持资金项目安排精准。全年到位财政专项扶贫资金1.89亿元,其中中央资金3014万元、省资金3505万元、市县两级资金12395万元,市县两级资金较上年增列3144万元,增列资金占地方财政收入增量的10.8%。实际支出18584.87万元,支出进度达98.3%。清理收回存量资金1057.3万用于脱贫攻坚,达到可统筹部分的65.2%。建立全市扶贫资金动态监控系统平台,有扶贫开发任务的县区财政部门均设置扶贫专账,全面加大了监管力度,确保扶贫资金使用精准到位。遵循市场规律和本地实际,精心谋划产业项目,着力提升储备质量,积极构建更为紧密的农企利益联结机制。全面规范项目库建设,严格执行项目“群众参与、村申报、镇审核、县审批、市备案”流程,项目资料管理更加规范。全市十三五期间扶贫项目库谋划项目13780个。2018年,全市备案开工扶贫项目589个,已完工580个,完工率98.5%。加大对资金项目的监管力度,采取听汇报、查资料、随机点调项目等方式,从资金安排、使用管理、支出进度、资产收益、监督检查问题整改等方面对5个县区开展专项督查,累计开展各级各类资金项目督查、暗访46次,涉及资金达1.8亿元。如宣州区开展了对乡镇财政所的扶贫专项督查;泾县每半月组织县直单位、乡镇进行工作互查;旌德县重点检查了8个贫困村产业发展项目资金使用情况,对检查情况进行了通报等。
三是深入推进结对帮扶工作。“双包”工作方面:全市109个贫困村“单位包村”全覆盖,其中有包村任务的84个市直单位结对帮扶85个贫困村,市直单位干部2200余人结对联系贫困户,累计走访2.9万余次。全市各级帮扶单位投入帮扶资金及物资折款2400余万元,帮助引进项目273个,直接带动或帮助就业4000余户。“百企帮百村”方面:组织330家非公经济组织参与“百企帮百村”精准扶贫行动,以建设项目、招工、捐赠等方式帮扶109个贫困村和20个非贫困村,已投入项目513个、资金3961.7万元。全面推广中国社会扶贫网,有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台,全市累计注册94592人,资金和物品对接成功率98.85%。扎实开展国家扶贫日“1+10”系列活动,动员社会各界、特别是基层一线更为广泛直接参与,全市认领扶贫项目98个,认捐金额1050.85万元。县域结对帮扶方面:我市宣州区、郎溪县、广德县分别结对帮扶舒城县、岳西县、砀山县。市及三个县区领导多次赴结对帮扶县调研对接结对帮扶工作,机关、企事业单位累计交流达121批次、727人次;支援帮扶财政资金3313.8万元,帮助建设项目21个;提供就业岗位2060个,就业技能培训875人,资助贫困学生119名;通过采购农产品、企业代加工、组织旅游等方式资助资金达1.8亿元。
四是全力抓好扶志扶智。通过扶贫日活动,选树自强脱贫户40名、最美扶贫奉献企业20家、最美扶贫爱心人士25个、贫困群众贴心人100个,有效放大典型示范带动效应。充分采取“脱贫攻坚大家谈”、“扶贫夜访”等方式,常态开展思想教育,倡导脱贫光荣风尚。分类分级开展政策水平及业务知识培训,市、县两级共开展各种规模业务培训达136场次,参训1.8万人次,各乡镇(街道)、村(社区)开展“十大工程”政策解读、信息数据、系统录入、动态管理等培训,参训人员逾3万人次。注重发挥村规民约、法治扶贫等作用,深入开展移风易俗、弘扬时代新风活动,去除合法权益受侵害、子女不赡养老人等问题,树立正面导向。宣州区、旌德县在贫困村开办“爱心超市”,以表现换积分、以积分换物品,大大激发贫困户内生动力,目前全市正在积极推广。
四、特色做法
(一)围绕“四个不漏”,确保扶贫工作全覆盖。一是县域推进不漏一个。前期没有承担省考核任务的广德县、宁国市,认真贯彻习近平总书记“小康路上不落一人”的号召,同步于2015年底开展了扶贫工作(根据省部署,全省36个没有扶贫任务的县市区于2018年7月份正式启动)。7月8日和13日,省委省政府主要领导及分管领导对我市推进困难群众帮扶工作县域全覆盖做法给予充分肯定。10月12日,全省36个县(市、区)困难群众帮扶工作推进会在广德县召开。二是基础信息不漏一条。为提高国办系统数据质量,我市于4月初开始实行“周核对、月通报”制度,每周清洗、每月通报,累计清洗数据200余万条,核查疑点数据16万条,督促县区整改并对整改情况进行“回头看”,对整改落后县区进行通报并责令整改到位。三是问题排查不漏一人。如郎溪县87个村全部召开动态管理村民组评议会议,深化大走访,2964名帮扶干部集中完成7953户贫困户结对走访,切实提高群众参与,提升精准水平。宣州区组织帮扶责任人“村村到、组组入、户户进”,对所有村进行全覆盖。泾县开展“扶贫对象动态管理精准度提升专项行动”,全县划分三级网格,组织2336人入户开展网格化排查。四是帮扶措施不漏一户。始终坚持精准施策,针对致贫原因,找准“穷根”,结合贫困户劳动能力、就业意愿和资源禀赋,驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人共同制定帮扶措施和脱贫计划,认真贯彻落实“一户一方案、一人一措施”,确保帮扶措施精准,帮扶成效巩固。
(二)聚焦产业带动,做好加减乘除大文章。一是做好“加”法。通过科学规划项目、提高产业效能、加大投入保障和广泛吸纳各类社会资金投入扶贫产业发展,着力提升产业扶贫造血功能。5县区分行业谋划十三五扶贫项目共达8734个,总投资额16.5亿元。宣州区青虾养殖产业扶贫基地、泾县浙溪村烟叶产业扶贫基地入选全省产业扶贫十大园区,绩溪县中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社。二是做好“减”法。坚持市场导向,实施“一村一品”战略,努力淘汰减少传统低效产业;开展产业项目风险评估预警,加大农产品市场周期预测,降低产业扶贫潜在风险;以“三变”改革为抓手,以发展产业为支撑,基本消灭集体经济空白村。如,宣州区作为全省农保扩大试点县,积极探索“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系和特色农产品保险保障模式,全面降低农业产业扶贫风险。三是做好“乘”法。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,大力推进现代农业产业园、农业加工园区、科创园、休闲农业等园区建设,培育打造规模产业;大力推广“三有一网”产业模式,促进一、二、三产业有机融合,打造电子商务生态链条;优化产业发展政策体系,出台激励扶持政策,放大资金使用效应;加强项目质量管理,健全风险补偿机制。泾县丁家桥镇李园村、小岭村、广德县桃州镇山关村成功入选国家级淘宝村,占全省入选数的一半。旌德县组织成立全省首家产业扶贫联盟,23家企业针对不同类别的贫困户,采取直接认领、入股和保底分红、务工和订单、示范带动自种自养等四种不同帮扶方式,共带动8个贫困村216户贫困户有效增加收入,取得良好帮扶成效。四是做好“除”法。加强扶贫领域作风建设,加大对扶贫干部的日常管理;加强重点工作调度推进,严格落实责任追究机制,坚决杜绝“不作为、乱作为、慢作为”现象,全面肃清扶贫领域不正之风。7月24日,张曙光副省长对我市做好产业扶贫“加减乘除”四字文章做法批示肯定,认为“值得各地学习借鉴”。
(三)狠抓三变改革,激发扶贫工作新活力。以“三变”改革为抓手,深入推进农村改革,激发了农村发展活力,有力地推动了贫困村(户)增收。坚持稳中求快,整市推进农村改革。市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》《宣城市农村集体产权制度改革整市试点方案》,7个县市区制定“三变”改革试点方案,在完成产权制度改革的基础上实施“三变”改革。2017年149个村完成“三变”改革,2018年扩大试点,新增262个村。宣州区、郎溪县、旌德县2018年整县推进“三变”改革。全市所有的822个村全部完成农村集体产权制度改革,其中411个村实施“三变”改革,占全省“三变”村的1/9,97个贫困村完成“三变”改革。坚持因村施策,激发带贫减贫新动能。因地制宜,整合村特色资源优势,积极探索各类模式,省委副书记信长星对我市因村施策抓好农村“三变”改革的做法作出批示,给予了肯定。积极试水宅基地“三权分置”,有效盘活农村闲置资产,自旌德县颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书和全国首笔农村宅基地“三权分置”抵押贷款以来,全市通过“园区+基地+农户”、“龙头企业+贫困村+贫困户”、“家庭农场+贫困户+吸纳就业”等模式,带动贫困户发展生产、就业务工、资产收益,全面提高贫困村经济发展、自主脱贫的能力。旌德采取“电商+基地+农户”模式,8个贫困村参与签订农产品网货基地建设三方协议,组织电商企业订单收购;泾县星火旅游公司建设“云岭镇扶贫直通车基地”,线上线下结合,探索“三直三通”综合扶贫模式。坚持改革引领,持续提高经济收入。加大资金投入,发展新型农村集体经济。各级财政安排资金8300余万元专项用于“三变”改革,全市新增家庭农场1627个、农民合作社219家,共落实产业项目570个,带动资金投入28.26亿元。411个“三变”村2018年实现经营性收入8102万元,较改革前增长3.9倍,村均收益19.71万元,农民户均增收1150元。2018年在76个贫困村实施99个资产收益项目,村集体经济增收190.78万元,带动12040名贫困户增收179.62万元。【zW5000.COm 作文5000网】
(四)创新机制模式,织牢健康扶贫保障网。探索“互联网+健康脱贫”,创新基层诊疗新模式。针对基层缺医的痛点,在全国率先启动全科医生助手机器人旌德县试点项目,对贫困患者提供精细化的诊疗方案和全方位、全周期的健康管理,帮助贫困群众足不出户享受到先进的医疗服务,得到原国家中医药管理局王国强局长、李国英省长的批示肯定。目前“互联网+健康脱贫”工作已在5个县区全面推开。靶向瞄准因病致贫,去“存量”、防“增量”。深入实施“5090”工程,全市设立专项救助资金410万元,将50组重大疾病纳入新农合“一站式”结算管理,贫困人口50组重大疾病报销比例从77.52%提高到91%。针对存在因病致贫返贫的高危群体,各县区制定出台大病医疗再救助政策,设立专项资金,推动健康脱贫保障关口前移。组建紧密型医共体,提升基层服务能力。市人民医院与旌德县人民医院组建城市紧密型医联体,各县市区组建9个县域医共体,实现全覆盖。开展“家庭医生提质提效年”行动,提升家庭医生服务水平,着力解决“医防脱节”问题。开展“双百”考评,保障脱贫资金安全。每个季度对医院开展综合绩效“双百”考评,严控医疗费用不合理增长,严打乱住院、乱检查、乱收费、大处方等过度医疗行为,追缴50余例违规住院新农合补偿资金,全市贫困患者住院次均费用同比下降10.3%。今年国务院对我市提高区域内就诊率严控医疗费用不合理增长等典型经验做法给予通报表扬,我市健康脱贫工作在全省健康脱贫三年攻坚工作会上作典型发言。
2019年,我市将以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指引,深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委经济工作会议等重要会议精神,认真落实市委关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城市高质量发展的要求,抢抓长三角一体化高质量发展的新一轮重大机遇,立足新阶段,树立新理念,奋力新作为,坚持把提高质量和稳定脱贫放在首位,全面完成年度减贫和脱贫攻坚各项任务,扎实推进脱贫攻坚高质量发展,为乡村振兴和全面建成小康社会奠定坚实的基础。
一是统筹脱贫攻坚与乡村振兴,做到相互衔接。结合“十三五”规划和三年行动实施意见,找准乡村振兴和脱贫攻坚契合点,加大资金投入,科学谋划布局,形成优势互补,从产业升级发展、乡村文化复兴、基层组织党建等角度入手,解决好农村发展不充分、城乡发展不平衡等问题,加快补齐全面建成小康社会的短板。
二是统筹开发式扶贫与保障式扶贫,做到相互结合。加快推动一二三产业融合发展,大力推行“四带一自”、“三有一网”等模式,着力引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫。完善健康扶贫、养老、社会救助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,切实提高保障能力,防止贫困农户因灾因病致贫返贫。
三是统筹贫困对象与非贫困对象,做到相互均衡。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。旗帜鲜明地把脱贫攻坚工作精准定位、精准布局到革命老区。加大对非贫困村扶持,加快发展非贫困村集体经济,在资金和项目上向非贫困村倾斜。加大对非贫困村水路电网等基础设施投入,开展农村环境整治。加强非贫困村基层党组织和干部队伍建设,向非贫困村选派驻村第一书记。
四是统筹外力帮扶与内生动力,做到相互补充。落实“四送四通”直通车扶贫举措,抓好扶志扶智。加强新时代文明实践中心建设,大力弘扬社会主义核心价值观,树立文明家风、美好乡风。办好办实各种类型的扶贫夜校,加大针对性技能培训。强化法治扶贫,对不依法赡养老人的,要形成舆论压力,通过法律途径妥善解决。
五是统筹基础工作与高质量脱贫,做到相互促进。强化工作举措,在“三保障”上再发力,在“三精准”上再突破,在“三落实”上再强化。加强扶贫领域作风建设,持续改进工作作风。切实把提高脱贫质量放在首位,减少和防止贫困人口返贫,抢抓长三角一体化发展的新一轮重大机遇,加快产业升级和“双基”建设,进一步增强农村发展的基础和活力。
村脱贫攻坚工作总结 篇4
脱贫攻坚工作总结
201 年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,以“精准识别”为基石、以增强贫困户自身造血能力为核心推进扶贫工作,以振兴农村发展为主题,紧扣精准扶贫,制定落实发展规划,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“个体扶贫,基础扶贫、产业扶贫”三项工程,扶贫工作取得了阶段性成果,现将XX镇2018年脱贫攻坚工作总结总结如下:
XXX镇下设XX个行政村,人口约X万人,X个贫困村,贫困户XX户XX人,其中已脱贫XX户XX人,XX年将脱贫XX户XX人。镇党委政府在政策制定、规划编制、投资安排等方面向脱贫攻坚工作大力倾斜,有力地推动了我镇扶贫工作。
一、完善机构,建章立制,强化扶贫组织建设。
我镇高度重视扶贫工作,一是将扶贫工作列入重要议事日程,每月召开扶贫专项会议研究部署扶贫工作。完善扶贫办配置,充实人员,XX年XX月,从镇后备培养干部中抽调X名干部负责扶贫办工作,镇扶贫办工作人员增加到X人;二是完善健全扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为脱贫攻坚工作的第一责任人,明确领导责任,落实人员工作,确定工作目标,完善工作机制,每星期统计责任人工作落实情况;三是继续强化村级领导配备。各村成立第一书记任组长的扶贫工作领导小组。今年,镇党委抽调能力素质强、敢为担当的XX名年轻干部充实壮大贫困村工作组。各村邀请本地里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。
二、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
近年来,镇党委政府深入调研各村扶贫难点重点工作,广泛征求广大农民群众的意见,引导村民积极谋划本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的思路,镇扶贫办收集汇总可操作性建议,按月上报镇党委会讨论研究,定期定点公开研究事项结果。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各贫困村实际情况和村民愿望,突出抓好重点项目建设,改善群众的生产生活条件立为足点,提高村民的生活质量为工作核心,全力改变贫困村贫穷落后的面貌。一是大力争取项目完善基础设施建设。积极争取项目资金实施XXX等贫困村XX公里通村公路项目,新修XX公里的生产生活便道建设,从解决群众出行难问题,从根本上解决发展瓶颈;二是完善村级配套设施,丰富贫困群众精神生活。我镇投入XX万元为XX个贫困村修建了村文化活动室和村卫生室,向上级部门争取XX万元为XX村购置文化健身器材,解决了群众看病难、无场地娱乐等问题,并实现了村村有广播,极大满足了群众业余生活。三是大力实施安全住房工程项目。全镇今年共实施XXX户易地搬迁,实施XX级危房改造XX户,在大力实施安全住房工程时同步推进安全饮用水、电网改造等项目,从源头上改善贫困户生活条件。
三、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。XXX年,在XX村试点种植成功的情况下,大力XXX产业,在全镇完成推广种植XX亩,单户最大增收超过万元,为贫困户增收脱贫奔小康找到了产业支持;二是大力引进项目落地,利用“返乡创业”成功引进的和XX产业,目前在XX村流转5个社的土地XX余亩发展XX种植,去年XX产量X万余斤;在XX村发展XX1号产业XX余亩。从产业上引贫困户发展,利用土地流转增加农民收入;三是发展电商产业,转换贫困户发展思路。选培农村电商骨干XXX名,带动种养大户XX家,农民专合社XX个,农户XX余户。四是帮扶贫困户发展产业。今年,我镇积极向上争取了XX万资金购买并发放了XX头羊和XX只鸡鼓励贫困户产业发展,增加贫困户造血能力。
我镇自开展扶贫工作以来,严格执行《XX省农村扶贫开发条例》,按计划有序推进扶贫工作,按计划2019年我镇贫困人口将全部脱贫。在镇、村两级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻,主要存在以下问题:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于施工方原因,年初计划实施的异地搬迁配套设施项目还处于实施阶段,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对脱贫抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事物的思想认识,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
XXX县 镇
年月日
村脱贫攻坚工作总结 篇5
今年是脱贫攻坚战的收官之年,同时也是全面建成小康社会目标实现之年,但是突如其来的新冠肺炎疫情,给扶贫工作带来了新的挑战。抗疫与扶贫,无论哪一项工作都与民生利益息息相关。“惟其艰难,方显勇毅”,我们要把在这场艰苦卓绝人民战争中彰显的精神发扬光大,助力高质量打赢脱贫攻坚战。
发扬闻令而动、勇挑重担的英勇战斗精神。疫情期间,广大党员干部挺身而出、迎难而上、冲锋在前,把投身防疫一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,锤炼了党员干部对党忠诚的政治品格和真抓实干的工作作风。要啃下硬中之硬、攻克坚中之坚,必须以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。这就需要广大党员干部继续保持奋斗姿态和战斗状态,把脱贫攻坚工作牢牢记在心上,抓在手上,在同一个战场上打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。
发扬团结一致、万众一心的团结奋斗精神。“四万万人齐蹈厉,同心同德一戎衣”,疫情发生一来,无论疫区一线,还是疫区之外,都有广大人民群众顽强奋斗的身影。当下脱贫工作同样不是单打独斗,更不是唱“独角戏”,而是一项群策群力的系统工程,要充分凝聚各方力量、发挥各类资源共同参与,营造合力攻坚良好氛围;同时,更要调动广大贫困群众的积极性和主动性,激发他们走出贫困的志向和动力。
发扬充满信心、愈战愈勇的积极乐观精神。信心与信念,任何时候都至关重要。在这次疫情面前,全社会的有序、稳定是有目共睹的,彰显出国家和人民的自信。从决定性成就到全面胜利,脱贫攻坚战也不是轻轻松松就能打赢的,再加上疫情带来新的挑战,剩余脱贫攻坚任务艰巨。面对困难和挑战,焕发自信乐观的精气神显得更加重要。
志行万里者,不中道而辍足。当前,我们正处于决战脱贫攻坚的关键阶段,需要大力发扬抗疫中的这些精神,坚定信念、一鼓作气、尽锐出战、攻城拔寨,推动脱贫攻坚任务的完成、目标的实现,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴注入强大精神动力。
伴随着各地支持“地摊经济”政策的相继出台,摆地摊正式获得了“城市认证”,部分底层收入群体也有了正式“上岗证”。“地摊经济”的规范管理不仅折射社会发展的进步,更彰显党和政府的民生情怀。作为“地摊经济”的重要组成部分,湖南郴州开行“地摊专列”,让“地摊经济”的触角延伸到了田间地头,为脱贫攻坚跑出“加速度”。
“地摊专列”是“地摊经济”的温情延伸。“放开地摊经济,既是促就业,也是保民生。”“地摊经济”的主力军主要为从事农业生产、选择进城务工等无固定收入的底层百姓。他们依赖着微薄的摊贩生意来维持着一家人的生计,也维系着扎根城市的梦想。如同各地“地摊经济”政策的暖心出台一般,湖南郴州“地摊专列”的持续开行让百姓真切地感受到了铁路部门特殊的温暖与爱。这趟只有2节的车厢的免费专列,每日往返于乡村与城镇,它的开行除了便于日常,也切实的为沿线百姓节省了路途的周转与费用,更便于将家中富余农副产品的运输贩卖,以换得家中后辈们求学等生活资费等。从田间地头到“地摊经济”,“地摊专列”承载着底层百姓的收成与生计,也用它的温情蔓延串起了一条民生线,成了百姓的“脱贫专列”。
“地摊专列”是“地摊经济”的时代缩影。时代在进步,城市在发展。随着人类文明社会的不断进步,“地摊经济”也将逐步脱下了“脏乱差”的“旧装”,走向了集中管理、文明规范的“人间烟火”。作为“地摊经济”的载体之一,“地摊专列”的演变也是时代进步的一个缩影。自开行以来,它从沿线村民自发登乘到如今有专门的铁路乘务人员组织上下车,从坚持不收费到如今有指定的站台与进站通道等等,“地摊专列”变的服务,不便变的是初心,它的变与不变映射着铁路的服务温情,让底层百姓的收获感与幸福感更强,也印证着“小康路上不让一个人带队”的初心与诺言。
“社会主义是干出来的,幸福是奋斗出来的”。“地摊专列”的开行为底层百姓提供了出行的方便,也为“一年之计”“一日之计”“一家之计”提供了真切的实惠。“地摊专列”的速度虽慢,却不可或缺。短短的车厢与行程,在漫漫岁月里为脱贫攻坚“加速度”。
村脱贫攻坚工作总结 篇6
习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话,动员全党全国全社会在齐心协力战疫情的同时,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。“行百里者半九十。”在脱贫攻坚战的关键时期,保证政策落细落地,保证“两不愁,三保障”入家入户,做好脱贫攻坚的“后半篇文章”,让脱贫攻坚的扎实成效与乡村振兴的蓬勃生机有效接轨,更加离不开“扶贫抓党建,党建促扶贫”的核心理念。
建强振兴基础,党建引领脱贫减贫。坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键,认真贯彻落实习近平总书记“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”的指示精神,坚持抓党建促脱贫助振兴,注重把党建优势转化成脱贫攻坚优势,把组织资源转化为扶贫资源。基层党组织建设,不仅要从思想上激发党员干部脱贫攻坚冲锋在前的精神,更要以实际的政策措施促进党建工作取得实效。近年来,各地以党建为统领,扎实开展优秀党员干部驻村帮扶,构建了责任主体明确,帮扶注重实际成果的包保体系。同时,将农村致富带头人、专业农技“土专家”等优秀人才发展为党员,让基层党组织党员发展成为带富致富型人才,专业技术型专家,突出党建引领的人才优势,为决战脱贫攻坚提供了人才支撑。
优化产业结构,党建引领致富增收。脱贫攻坚重在产业发展,产业发展重在党建整合帮扶。各地围绕村级集体经济增收、人民群众福祉增进“两增”目标,不断通过多种形式壮大发展集体经济。各地方结合自身优势资源和区位条件,纷纷进行了产业的再升级,像如围绕农业产业化发展,深挖特色优势产业,做大一产;探索“专业合作社+农户+电商”等方式做强二产;整合本地农旅资源优势,加大乡村旅游等项目开发力度,打造一批农业休闲旅游和乡村体旅示范区,做活三产。产业带富,为脱贫攻坚战的胜利保障了强足后劲。
社会长效治理,党建引领富足安康。全面推进国家治理体系和治理能力的现代化,是脱贫攻坚的强基固本之举。党员干部作为社会各阶层的先进分子,更要发挥好基层党组织的“领头雁”作用,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。“党建+‘五零’村建设”、“三感社区建设”等一系列试点积极探索了构建自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系,为高质量完成脱贫攻坚全面胜利奠定了基础。
村脱贫攻坚工作总结 篇7
x市出台了巩固脱贫成果做好精准防贫工作的推进方案,聚焦边缘户和不稳定脱贫户两类重点群体,抓住因病、因学、因灾、因意外事件等致贫返贫因素,全面加强预警监测,建立五项防贫机制,分类施策、综合施治,有效防止产生新的贫困人口或脱贫人口返贫,确保脱贫防贫长效机制落到实处。
建立防贫保险机制。各县(市、区)、开发区建立防贫保险机制,根据本地乡村人口数,合理确定防贫人口规模比例(不具体到户到人)、保费标准;保费由县级政府负责筹集,实行动态管理,第三方机构(保险公司)应通过政府采购公开招标程序确定。
建立政策救助机制。根据求助户的实际情况,因人因户分类施策。对符合民政救助政策的,由县级民政部门给予临时救助;符合低保、特困条件的,全部纳入农村最低生活保障或特困人员救助范围;符合残疾人救助政策的,由县级有关部门办理残疾证,按政策给予生活补贴、护理补贴;对符合医疗、教育救助的,由卫健、医保、教育等部门采取一事一议的办法研究解决;对符合产业就业扶持的,县级农业农村、人社等部门根据农户意愿和实际情况列入优先扶持范围,
免费提供技能培训,并推荐到企业工作和优先安排公益岗位。设立社会救助基金运行机制,在落实各项救助政策或扶贫政策后,对基本生活依然困难的边缘户和不稳定脱贫户进行资助,进一步防止返贫致贫,不留死角死面。
建立社会救助机制。对因大病、因意外出现家庭支出过大的农村家庭,在现有政府政策和市场支持政策以外,采取发动工会、共青团、妇联、红十字会、慈善总会等群团组织和爱心企业、公益组织等社会力量的方式进行救助。鼓励各地成立“扶贫励志暖心超市”,建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向激励机制。推广“孝心养老基金”的做法,奖励子女赡养行为,强化子女赡养责任,形成敬老爱老养老道德风尚,提高老人生活质量,降低老人的返贫致贫风险。有条件的县(市、区)、开发区可采取“政府主导、社会参与”的方式,设立公益防贫基金,吸纳社会捐赠资金和其他合规资金,对经过上述救助或扶持家庭人均纯收入仍低于上年度国家贫困线的,再次给予适当救助。
建立稳定增收机制。进一步强化“长短结合、多点支撑、全面覆盖”,既安排周期长、收益大的项目,又聚焦防贫对象,安排现有比较成熟、能够迅速见效的短平快项目,确保困难群众不返贫不致贫;因地制宜,大力发展特色农林、绿色能源、旅游休闲、电商平台、劳务经济等多种扶贫项目,
多点开花,广开群众增收门路;深入推进一乡一业、一村一品、一户一策,建立稳固的利益联结机制,确保困难户在特殊情况下能够稳定增收。发挥龙头带动作用,通过政策倾斜、优化服务和资金扶持,引进培育一批行业领军龙头企业;按照“龙头企业做两端,贫困群众干中间,创新驿站在前沿,村级组织联多边”模式,组织龙头企业与困难户挂钩合作,龙头企业负责做好前期基础性投入和产销工作,困难群众全身心投入种植、养殖等日常管护。提升科技扶贫水平,坚持高标定位、创新引领,深化“太行山道路”,针对各地区域优势、资源禀赋和特色产业,承接转化京津高端农业科技创新成果,深入开展驿站提升工程;通过新产业带贫、新技术带贫、新机制带贫、新品牌带贫,实现现代农业发展与带贫增收的有机融合。搭建平台促进就业,依托“就业信息、劳务协作、技能培训、公益岗位、服务保障”五个平台,深化东西部扶贫协作和对口支援机制,开展有组织的劳务输出;开发生态保护、社区值守、养老护理等公益性岗位,利用扶贫车间、光伏扶贫项目,扩大贫困劳动力就近就业机会。
建立风险防控机制。建立长期稳定的脱贫攻坚风险防控机制,降低群众致贫返贫风险。防范化解产业风险、金融风险,搞好产业项目谋划、项目业主带贫能力评估、技术指导和销售服务,降低产业经营风险;强化现有扶贫产业跟踪监测,对经营不善、分红返本出现困难的及时处置,保障群众
利益;严格金融扶贫工作程序,指导贫困群众特别是防贫监测对象选准项目、合法经营,提高创业成功率,防范金融风险。做好易地搬迁后续扶持,加强“空心村”治理,通过开展技能培训、举办招聘会、开发微车间、提供公益岗等举措,为搬迁户提供就业创业机会;加强社区规范管理,帮助搬迁户实现安居乐业。持续深入推动“两不愁三保障”问题动态清零,建立监测预警和排查处置长效机制,随时发现随时解决,确保不出现“两不愁三保障”方面的突出问题。加强基础设施和光伏扶贫电站的后期管护,健全农村基础设施建设长效管护运行机制,构建完整的光伏电站运维管理体系,保证光伏电站的发电量以及投资者的预期收益。