[计划]区人口和规划生育工作要点(经典版)。
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麟人社发（2013）65号
麟游县人力资源和社会保障局
二○一三年人口和计划生育工作要点
局属各单位、各股室：
1、坚持计划生育“三个一”领导机制，年内计划生育工作有安排、有总结、有专门的会议记录，生育率、节育率、“三查率”等各项指标必须达到100%。
2、认真开展省级优质服务先进县创建活动。成立领导机构，紧密配合，抓好各项创建任务落实。
3、建立人口和计划生育工作规范化管理制度。干部职工中的育龄妇女实行《档案卡》管理，流动人口中的育龄妇女实行《信息卡》管理，生育、节育、死亡、三查、怀孕、服务登记册规范齐全，资料完整。
4、加强“三查”工作。组织育龄妇女健康检查，检查率达到
1100%，坚持每季组织本单位和流动人口中育龄妇女进行“三查”，并及时报送“三查”结果；出租房屋的单位，要签订流动人口管理协议，确保不发生任何违反计划生育政策的人和事。
5、认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《陕西省流动人口计划生育管理办法》，严把流动人口流出、流入关。实行“谁租房，谁管理”的原则，确保本单位流动人口计划生育不出问题。
6、各单位要及时为独生子女领证户足额发放保健费，发放率达到100%。
麟游县人力资源和社会保障局
二○一三年五月十日
———————————————————————————— 抄送：县计生局 ————————————————————————————
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2020年社区计划生育流动人口3点工作总结
20xx年我社区大力开展流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：
一、认真宣传，抓好育龄妇女普查
我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。
二、领导重视，完善计生管理机构
社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口
管理工作收到较好效果。
20xx年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。
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2020年人口和计划生育工作总结
计划生育工作一直以来都是人口工作的重点，如下是小编为大家整理的20xx年人口和计划生育，仅供参考!
20xx年人口和计划生育工作总结一
20XX年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统机构合、资源合、人心合，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了十二五的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。
一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著
一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。
二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。
三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以护理型养老、中心型养老、居家型养老3种模式，将养老与医疗相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的直通车模式。护理型养老将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展医养结合的民办医疗机构。中心型养老在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行医养护一体化服务。居家型养老主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点医养协作单位，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。
四是分级诊疗制度全市领先。深入开展双下沉，两提升工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织责任医师进村居，签约服务促健康活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。
二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著
一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善两非打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展两非线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了府院联动征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网两网合一无缝对接，并推行一站式网上办理与三级联动网上审批，极大地便利了群众。
三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著
一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。
二是推进智慧卫生惠民利民。创新互联网+医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对社区卫生服务车进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展无线巡诊服务，通过互联网+医疗模式打通与系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的流动医院，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康App，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。
三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，两免检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市领先，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇零死亡。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。
回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
20xx年是十三五规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。
四、深化三医联动改革，推进基本医疗卫生制度建设
一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施双下沉、两提升工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展智慧医疗建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑互联网+医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。
五、深化社会力量办医，推进健康产业发展
一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-2020发展规划》。从大健康理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立医养融合信息化服务体系和健康瓯海多功能App项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进温州生命健康小镇项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。
六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升
一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到工作融合、人员融入、情感融洽。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化平安医院创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。
七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升
一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照国家规范和省规范要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建国家级慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。
八、深化计划生育工作，推进各项政策落实
一是大力开展优生优育优教活动。深入实施三优促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范三优指导中心。二是依法实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展关爱女孩行动，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击两非行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据普二政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。
九、深化党的建设，推进良好形象树立
一是深入开展五型机关创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设1+8文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以万人评议基层站所为载体，加大庸懒散治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设九不准。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。
20xx年人口和计划生育工作总结二
20XX年是全面推进依法治国的开局之年，也是深入推进卫生计生改革发展的重要一年。一年来，全盟卫生计生系统坚定不移地贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区8337发展思路和盟委行署重大决策部署，从利百姓、利事业、利长远着眼，按照四个推进、三个强化的目标要求，深入推进了医药卫生体制改革工作，推进了单独两孩生育政策顺利有序实施，推进了基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，推进了蒙中医药事业快速发展，不断强化了服务体系建设、能力建设和机制建设，强化了依法行政和优质服务，强化了人才队伍和信息化支撑，着力提升了治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设人民满意的卫生计生事业奠定了坚实基础。
一、 全力推动深化医改向纵深发展
(一)旗级公立医院综合改革取得较好成绩，医疗服务质量进一步提高。
20xx年，我盟阿左旗、阿右旗被确定为国家县级公立医院综合改革第二批试点旗以来，试点医院以破除以药补医为突破口，全部实施药品零差价销售，全面统筹推进医院补偿机制、价格机制、医保支付制度、药品采购机制、监管机制等综合改革，加快建立和完善相关配套政策措施，工作取得了明显成效。2个试点旗4家试点医院全部取消药品差价，截止到10月末累计让利患者534万元。额济纳旗2所旗级公立医院已于20xx年4月开始取消药品零差率销售，截止20xx年10月累计让利群众287万元并借鉴试点旗经验积极、全面推进旗级公立医院综合改革工作。我委制定印发了《阿拉善盟旗级公立医院综合改革试点医疗服务价格调整指导意见》，各试点旗按照边调整、边完善、边推进的原则对医疗服务价格进行了调整。阿左旗按照4:5:1比例予以补助(即40%通过调整医疗服务价格补偿，50%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化);阿右旗按照6:3:1进行补偿(即60%通过调整医疗服务价格补偿，30%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化)。积极与医保部门协调，将价格调整部分纳入医保报销范围;新农合通过提高在苏木镇卫生院、社区卫生服务机构、嘎查卫生室就诊报销比例和蒙中医服务项目报销比例，使支付政策向基层和蒙中医机构倾斜。积极开展临床路径管理工作，探索总额付费、单病种付费等多种支付方式。改革人事制度，2个试点旗按标准重新核定了旗级公立医院的人员编制，并实行动态调整。试点医院通过开展远程医疗、对口支援等工作，建立人才培养制度;通过开展 规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全、加强医院管理、改善服务态度、提高服务质量、三好一满意、优质护理示范工程、抗菌药物专项整治等活动，加强医院内部管理，强化医德医风建设，提升基本医疗服务能力。
(二)新农合制度更加完善，保障水平继续提高。
20xx年，全盟农牧民参合人数67555人，参合率达97.96%，较20xx年增长0.1%。人均筹资标准达到506元(其中中央补助268元，自治区补助76元，盟级补助28元，旗级补助54元，个人缴纳80元)。新农合最高支付限额12万元，商业补充保险采取分段确定补偿比例的方式重点保障24种重特大疾病大病保险，取消了最高支付限额，大病二次补偿水平显著提高。截止20xx年9月底，全盟共为参合农牧民77355人次补偿医疗费用2348.9万元，其中，住院补偿4194人次共1681.67万元，普通门诊补偿66053人次共144.52万元，特殊病种大额门诊及慢性病门诊补偿6996人次共122.34万元，住院分娩补偿112人次共5.6万元。支付商业补充保险费337.775万元，支付保险公司20xx年商业补充保险亏损57万元。20xx年，通过标准疾病名称审定及对实际补偿费用的统计、分析和测算工作，先期确定29个病种在阿左旗中蒙医院和吉兰泰医院进行单病种付费方式改革试点工作。
(三)夯实基本药物制度和药品供应保障体系，考核机制初步建立。
1日，我盟于20xx年3月正式启动实施基本药物制度。截至目前， 所有政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，全盟乡村一体化嘎查卫生室全部实施基本药物制度。20xx年我盟启动实施了常用低价药品网上集中采购工作和高值医用耗材阳光采购工作，结合我盟实际探索了基本药物捆绑配送模式，切实满足了广大农牧民群众的基本用药需求。从10 月1 日起我委按照分级监管和定期分级考核工作机制，对本地区负责药品和医用耗材采购配送的配送企业配送情况实行考核管理，并每半年公布考核结果。截止10月30日，全盟各基层医疗卫生机构累计采购基本药物总金额23.89万元;全盟旗级及以上医疗机构累计采购药品总金额5201.40万元;全盟各级医疗机构累计采购医用耗材金额516.84万元;全盟共有52家医疗机构参与了常用低价药品采购工作，累计采购(订单)总额202.28万元。
(四)基本公共卫生服务质量显著提高，监督考核制度更趋完善。
按照国家和自治区要求，20xx年补助标准从人均35元增加到40元(中央32元，自治区2.7元，盟2.65元，旗区2.65元)，按照全盟23.9万人测算，全年应到位资金956万元(其中中央764.8万元，自治区64.53万元，盟63.335万元，旗区63.335万元)。目前，实际到位资金806万元(其中中央767万元，自治区39万元)，实际预拨资金806万元，达到自治区规定的70%的预拨比例。后续资金，将根据年终综合考评结果进行拨付。着手开展全盟嘎查医生调研工作。按照盟政协和我委的共同调研课题，9月份完成嘎查医生队伍建设实地调研工作，正在起草专题调研报告。
按照《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，在征求基层意见的基础上，多次实施公共卫生信息管理系统应用功能改良维护，逐步实现了三级网络共用共享。按照六类重点人群和健康人群，有重点地加快居民健康档案核档建档工作，现核档建档数量超过17万份，完成率73.9%。重点实施了孕产妇、儿童、糖尿病、高血压、重性精神病、老年人六类重点人群的健康管理，继续开展慢病用药专柜和精神类药品专柜工作，计划免疫接种率超过90%，重点人群建档率、管理率基本符合自治区要求。继续加强了门户网站、报纸、电台、电视台等宣传工作，利用新报微信公众号平台，开发新媒体健康教育宣传。启动了两项促进基层卫生综合改革的重大举措。一是将阿右旗列入全区重点联系地区，启动了为期三年的基层卫生综合改革联系点工作。二是启动了建设群众满意苏木镇卫生院和社区卫生服务中心活动，按照十个好标准，重点加强基层医疗卫生机构质量安全管理制度建设，努力构建稳定的基层运行新机制， 20xx年15%的卫生院申请达标复审。
(五)人才梯队、卫生信息化建设扎实推进，医疗卫生服务体系建设进一步加强。
推行统分结合教育培训模式，强化人才培养力度。实施教育培训计划，整合资金、统筹资源，统一步骤，实施各级各类培训项目，已完成疾控重点业务、妇幼卫生、蒙中医骨干、全科医生转岗等医改重点培训任务。全盟住院医师规范化培训工作稳步推进。全盟继续医学教育工作、在岗乡村医生中专学历教育项目工作规范运行，全盟继续医学教育信息平台建设顺利，已完成1765名医疗卫生专业技术人员的信息录入工作;在岗乡村医生中专学历教育项目教学点2个。投入27万元，在武汉大学举办了20xx年全盟卫生计生系统干部能力素质提升培训班，盟卫生计生领导班子成员、各科室负责人，各旗区卫生计生局、盟直医疗卫生单位负责人等共67人参加了培训。领先(重点)学科实验室建设筹备工作步入正轨。制定了《阿拉善盟卫生计生委关于印发阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设方案》和《阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设管理办法(试行)》初稿。医疗卫生计生科技管理、科研项目成果转化、基层医疗卫生机构适宜技术应用和推广工作有序开展。20xx年，盟中心医院的两项科技成果通过了盟科技局的鉴定验收，盟蒙医医院承担的《蒙医治疗手足口病临床研究》、《蒙药糖尿乐治疗糖尿病的作用机制与临床疗效研究》通过科技成果鉴定。实验室生物安全监管力度不断加强，完成了全盟与人体有关的病原微生物实验室及实验活动第一轮备案审核工作，涉及盟级医疗卫生机构4家，旗级医疗卫生机构11家，私立医疗卫生单位6家。
全盟卫生计生信息化建设顺利推进，各单位均已在新浪微博开通了官方微博，并实时更新信息。完成了盟卫生计生委门户网站整合，强化了政务公开和服务群众等内容。前三季度信息报送量排在盟直部门第三位。正式启用了全员人口和已婚育龄妇女信息管理系统(在线版)开展全盟的人口统计工作。全盟基层医疗卫生机构管理信息系统完成招标和HIS系统测试运行，实现了电子处方(包括蒙文处方)、电子病历并顺利与公共卫生管理系统和新农合结算系统进行了测试对接，基层人员系统应用培训工作基本结束，在两个试点开展了上线运行。阿拉善中心医院筹资600多万元进行了智慧医院信息化建设，已完成招投标工作。
二、计划生育工作成效显著
截止20xx年9月30日，全盟总人口为250501人，全年共出生2192人，出生率为8.80，自然增长率为5.16;符合政策生育率为94.57%，已婚育龄妇女综合避孕率为86.78%，各项指标均在自治区下达的目标范围内。
(一)稳妥有序实施单独两孩政策。
坚持计划生育基本国策，落实党政一把手亲自抓、负总则和目标管理责任制。按照稳妥、扎实、有序的要求做好单独两孩政策的实施。加强规范化审批。各旗卫生计生行政部门严格按照再生育审批程序为申请再生育的单独夫妇及时审核办理《生育服务证》。加强动态管理。成立了单独两孩出生人口监测预警领导小组，按月上报各项监测数据，开展了单独两孩政策实施情况评估工作，及时了解政策的执行情况。加强优生指导。针对单独两孩导致的高龄产妇增多等情况，强化了生育技术服务指导，对单独两孩再育妇女中的高龄孕妇进行一对一、面对面的咨询指导服务、孕产期全程跟进随访服务。自单独两孩政策实施以来，我盟共审批符合单独两孩再生育申请夫妇71对，审批71对，现已生育27人，审批实施情况良好，基本符合预期。
(二)改革生育服务证工作扎实推进。
进一步简化和规范生育服务证办理程序，正式启动生育服务证改革工作。把方便群众办证纳入计划生育目标管理责任制考核。继续实行一孩生育服务证登记，简化规范再生育办理程序。推行申办承诺制度，实行一次性告知和限时办结，允许委托他人代办。加强窗口建设，建立健全首接责任，全面公开生育服务证办理流程。同时围绕婚前、孕前、孕期、产后，大力普及优生优育、妇儿保健等科学知识，积极宣传妇幼计生保健项目计划生育奖励扶助、法律法规等政策。
(三)出生人口性别比有效控制。按照部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理的工作思路，进一步完善工作机制，加强了人口出生性别比治理工作。举办 两非案件信息管理系统应用培训，就卫生计生机构整合后两非案件信息管理系统管理工作进行了巩固和加强。制定和下发了盟卫生计生委等七部门《关于印发阿拉善盟整治两非专项行动实施方案的通知》，组织各旗区开展进行专项整治工作，并就各旗区和各相关部门整治两非专项行动落实情况开展了联合督查。截止20xx年9月30日，据全盟计划生育全年报表显示，出生婴儿性别比为105.05(医疗机构活产婴儿数性别比为107.4)，无B超鉴别胎儿性别和选择性人工终止妊娠现象发生。
(四)计划生育各项惠民政策得到有效落实。
20xx年确定享受国家奖励扶助受益对象298人，特别扶助受益对象 135 人，少生快富受益对象2户，国家三项制度共投入资金96.04万元。我盟奖励扶助提标扩面制度受益对象1954人，年内投入资金187.58万元;投入资金155.8万，为23户独生子女伤残死亡家庭发放了一次性精神慰藉金(每户2万元)，61名独生子女伤残死亡家庭父母领到扶助补贴金(每人每月1500元);20xx年1-10月，一杯奶生育关怀行动受益人数1393人(每人折合616元)。全盟生育关怀公益金制度受益对象 预计405户，将发放资金105.1万元。
统筹规划北疆幸福家庭创建活动和新家庭计划家庭能力发展项目，组织阿左旗相关试点地区对包头市、鄂尔多斯市、乌海市的新家庭计划工作进行了观摩。全盟确定了新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点2个、计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展、养老照护试点各1个，各旗区都制定了试点工作实施方案，采取多种措施推进试点工作顺利开展。
(五)流动人口服务管理不断强化。
继续加强流动人口计划生育一盘棋机制建设，深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。在流动人口集中的社区均采取了一站式服务模式，为流动人口提供了人口计生、就业、卫生、教育、劳动保障、法律咨询、困难救助等方面的综合服务;继续将符合条件的流动人口纳入一杯奶生育关怀和国家免费孕前优生健康检查项目，20xx年110月份，我盟分别有175位流动政策内怀孕妇女享受了一杯奶，96对流动夫妇参加了免费孕检。加强流动人口统计和信息化建设，开展了流动人口动态监测调查，启用了全区流动人口计划生育信息管理系统进行流动人口信息管理和服务，信息化辅助决策能力不断提高，服务管理水平稳步提升。
三、公共卫生管理水平不断提高
(一)深入开展公共卫生服务项目，不断提高妇女儿童健康水平。
深入实施孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生服务项目，孕产妇系统管理率为94.83%，3岁以下儿童系统管理率达到92.34%，服务的公平性和可及性进一步提高。扎实开展爱婴医院复核工作，推动建立爱婴医院管理长效机制，创新监管方式，提升品牌价值。以提高母乳喂养率、控制非医学指征的剖宫产率为重点，提升产科儿科服务质量，营造爱婴爱母良好氛围。积极推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构整合改革，设立盟妇幼保健计划生育服务中心，各旗也正在陆续完成机构整合审批。组织开展妇幼健康优质服务示范工程申报复核工作。9月下旬自治区卫生计生委对阿左旗进行自治区级复核验收，并推荐为国家级优质服务示范旗，近期，阿左旗将迎接国家级复核验收。
重大公共卫生妇幼计生项目稳步实施。20xx年1-10月，补助农村牧区孕产妇住院分娩424人，占应补人数的90.22%;救助贫困、危重症孕产妇7人，发放救助金8万元;为5011名妇女进行宫颈癌检查，检查率77.09%，占应检查人数的77.09%;实现母婴阻断工作全覆盖，孕妇艾滋病、梅毒和乙肝自愿检测率达100%，检出梅毒感染孕产妇3例，乙肝表面抗原阳性孕产妇24例，并对感染孕产妇实行跟踪随访，无孕产妇死亡，孕产妇保健和儿童保健服务的质量得到改善。
(二)开展出生缺陷三级预防措施，提高出生人口基本素质。
一是积极落实出生缺陷三级预防综合措施。推行一级防治措施，减少出生缺陷的发生。20xx年，全盟结婚登记人数1214对，婚前医学检查人数719对，婚检率59.23%;为989名产妇免费发放叶酸，占应服人数的98.02%;为860对计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达68%;二是加强二级防治措施，为1015名孕妇进行免费产前检查;为364名孕产妇进行产前筛查，筛查率21.44%;三是落实三级防治措施，减少先天残疾的发生。为450名新生儿进行了苯丙酮尿症和甲状腺功能减低症筛查，筛查率26.42%，为791名新生儿进行听力筛查，筛查率46.45%。免费婚检、免费孕检、免费产检项目构筑了我盟出生缺陷干预体系，使全盟符合政策生育的家庭户均受益2056元，为提高出生人口素质奠定了坚实基础。
(三)疾病预防控制工作扎实推进。
全盟传染病网络直报运行正常，及时报告率99.45%。全盟无甲类传染病发生及重大传染病暴发流行，乙丙类传染病共报告计15种，计1096例，发病率为466.00/10万，发病数与去年同期相比下降8.28%。发病数居前五位的分别是乙肝、手足口、梅毒、肺结核、淋病。适龄儿童免疫接种率达96%以上。继续保持了无脊灰和艾滋病低发态势，积极开展艾滋病、性病宣传教育活动，加强对艾滋病高危人群行为干预和感染者及重性精神疾病患者、布病患者管理，对已登记的HIV病毒感染者和艾滋病病人进行了随访和免费检查治疗。对确诊的结核病例，全部纳入项目管理。
(四)法律法规落实力度和综合监督管理能力明显加强。
大力开展了医疗卫生和传染病防治、消毒产品生产企业、打击非法行医专项行动、公共卫生、放射卫生技术服务机构、卫生监督稽查专项整治工作和《献血法》等法律法规落实情况监督检查等七项重点专项整治监督检查工作。强化履行食品安全风险监测、评估预警、标准申报、信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责。积极落实全盟深化医药卫生体制改革各项工作任务，制定印发了相关文件。切实做好卫生计生行政权力责任清单梳理工作，已报送至盟法制办进行审核。
扎实有效地推进肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作并取得了阶段新成果。目前，肉苁蓉申报新食品原料项目已完成评审答辩、现场核查工作，相关申报工作在有效推进。
(五)医疗用血管理科学规范。
利用3.15消费者权益日、 5.8世界红十字日、6.14世界献血者日、安全生产月等在新世纪广场开展大型宣传咨询活动4次，通过无偿献血爱心QQ群和微信公众号，及时公布采供血信息，答疑解惑，预约献血等。1-10月份向临床提供血液292600 毫升，其中全血4000 毫升、悬浮红细胞288600 毫升;向临床提供新鲜冰冻血浆101000毫升。机采血小板78 个治疗量，成份血使用率98.6%。全盟无偿献血823人，共采集全血327400毫升,机采血小板39人次，78个治疗量。自愿无偿献血率继续保持100%。临床用血安全，未发生血液质量问题。
四、蒙中医药事业快速发展
认真落实《阿拉善盟关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》、《内蒙古自治区卫生计生委关于在卫生计生工作中加快蒙中医药事业发展的意见》，阿左旗、阿右旗制定出台《扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，设立了50万元和30万元的专项资金，为蒙医药中医药事业发展创造了良好的发展环境。启动全盟蒙中医重点学科建设项目，制定《阿拉善盟蒙医中医重点专科建设实施方案》，完成申报工作。阿盟蒙医医院糖尿病专科，已完成蒙医药治疗糖尿病诊疗规范编撰和终期考核自评工作。实施以病人为中心，发挥蒙中医药特色优势，提高蒙医中医临床疗效为主题的蒙医中医医院持续改进活动等主题活动，不断改善服务能力。启动实施阿盟蒙医中医重点专科建设和治未病预防保健服务健康工程。20xx年3月，完成《阿拉善盟特色蒙药制剂规范》(第一册)编撰工作，做好出版准备工作。完成自治区首批名老蒙中医药专家学术继承项目教学任务，已参加全区统一考核。阿左旗、阿盟蒙医医院学术传承工作进展顺利。有序推进蒙中医医院对口支援工作，阿左旗中蒙医院、额济纳旗蒙医医院完成京蒙对口支援各项任务。组织实施阿盟蒙医中医医疗联合体工作，制定印发《阿拉善盟蒙医中医医疗联合体工作实施方案(试行)》，以阿盟蒙医医院为核心单位，各旗蒙中医医院、能提供蒙中医药服务的苏木镇卫生院和社区卫生服务中心形成蒙医中医医疗联合体，签订了协议书，明确了目标任务。组织举办了全盟蒙医药传承接力棒系列活动阿盟第二届伊希巴拉珠尔杯蒙医药知识竞赛和适宜技术推广培训班。投资200万元的阿右旗蒙医医院、额济纳旗蒙医医院和阿左旗巴润别立中心卫生院等基层医疗卫生机构适宜技术推广能力建设项目正在实施中。
五、重点建设、为民办实事项目进展顺利
(一)阿盟蒙医医院、阿左旗中蒙医院综合业务大楼续建工程。
为进一步提升全盟民族医疗服务水平，我盟按照三级蒙医综合医院标准新建阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼，规划设置6个病区，床位200张，建筑面积24173.79平方米，总投资预算为1.94亿元，于20xx年8月8日开工建设，20xx 年6月1日门诊楼封顶，20xx 年7月18日完成主体结构工程，现积极推进二次装饰装修工程建设。
新建阿左旗中蒙医院综合业务大楼，按二级中蒙医院标准，规划设置床位180 张，建筑面积2.1 万平方米，总投资1.2亿元，现土建二次结构工程进入收尾阶段，已完成二次装饰装修招投标工作。
(二)全盟标准化苏木镇卫生院建设项目。
该项目是十二五期间实现国务院关于95%的基层医疗机构标准化达标率的重大措施，也是保基本、强基础的重大举措。20xx年以前已经完成了26所标准化卫生院的建设，20xx年计划建设11所卫生院，当年开工7所(完工2所)，其余4所已完成选址、地勘、图纸、预算等前期工作，处于招标准备阶段。
(三)全盟医疗卫生系统标准化装备建设项目。
该项目属于盟、旗(区)、苏木镇三级卫生计生机构医用装备打捆采购项目，计划总投资1.2亿元，已获自治区政府批准通过外国政府贷款融资方式进行建设。目前正在按照国家发改委出台的国际贷款政策，按照医养结合项目类别进行二次调整申报。
(四)全区十个全覆盖标准化嘎查卫生室建设项目。
经过十多次基层调研和调整，确定三年(20xx-20xx)建设67个卫生室(阿左旗33个，阿右旗15个，额旗10个，阿拉善开发区2个，腾格里开发区4个，乌兰布和生态示范区3个)，总投资536万元。20xx年计划投资360万元，按照固定+流动建设模式，完成45个标准化嘎查卫生室(9+36)建设任务。目前，固定卫生室开工率100%，完工率89%(仅1个未竣工)，下达资金306万元(中央140万元，自治区130万元，盟级36万元)，其余54万元资金由各旗区配套。
(五)全盟120三级急救转诊能力为民办实事项目。
全盟120三级急救转诊能力建设项目，20xx年投资1100万元，为三旗两区综合医院、5个苏木镇急救站购置了11台奔驰牌等越野救护车及12套车载急救监护设备，升级改造盟旗120指挥调度系统，实现全盟组网运行，统一指挥。20xx年计划采购4台120急救车辆及车载设备，用于盟、旗蒙中医医院急救能力建设。由于地方财政压力巨大，目前尚未执行建设任务。
六、党建工作和党风廉政建设工作深入推进
(一)严格落实习近平总书记从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平。
委党委始终高度重视党要管党、从严治党工作，坚持固本强基导向，完善相关制度机制，细化目标任务，切实担负起从严治党主体责任，制定并组织落实《盟卫生计生委党委贯彻落实阿拉善盟委关于建立落实从严治党5+2工作机制的实施意见》，进一步明确各级党组织抓党建工作的职能职责，建立完善抓党建的责任体系和运行机制，切实解决党建工作中存在的责任落实不到位、担当意识不强、一岗双责执行力不足等问题，确保从严治党各项任务落实到位，充分发挥党组织的组织引领和广大党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力创造力和战斗力。一是落实好党组织从严治党主体责任。委党委及时学习传达上级党委精神、研究讨论党的建设重要事项、定期听取党建领导小组汇报、研究解决突出问题，每年召开2次党建工作专题会议，全面总结部署从严治党工作。二是落实好党组织书记抓党建第一责任人责任。委党委书记认真履行第一责任人责任，全面推行书记抓党建工作一周工作法，主动承担起重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办和对班子成员及基层党组织书记的教育管理监督五项职责。上半年，带头讲三严三实专题党课1次，深入阿左旗巴彦诺日公苏木都日勒吉嘎查开展党建工作调研2次，并现场指导嘎查党支部换届选举工作。三是落实好领导班子一岗双责。委党委领导班子每个成员都确定了1个基层党组织联系点，按照一岗双责要求，认真履行深入联系点调研指导、督导检查和研究解决具体问题的职责，上半年分别于3月、6月听取党建工作和党风廉政建设工作汇报，推动分管领域党建工作落到实处。四是成立了盟直卫生计生系统党建工作领导小组，由党委书记任组长、党委委员任副组长，盟直医疗卫生计生单位党总支、支部书记为成员，主要承担党建工作分析研究、组织协调、督查落实等职责。领导小组每年至少听取1次党建工作报告，召开2次党建工作专题会议，按季度召开4次党建工作例会。6月底，党建工作领导小组召开例会，听取了各党总支、支部工作汇报，安排部署阶段性重点工作。五是坚持党建工作与中心工作同安排、同考核、同奖惩。委党委在年初全盟卫生和计划生育工作视频会议上对从严治党和党风廉政建设工作进行了专门部署，与各盟直医疗卫生计生单位签订了《阿盟卫生计生委党委基层党建工作目标责任书》，制定了年度党建工作要点，确保从严治党工作有人抓、能落实。严格实行党组织书记抓党建述职评议考核制度。年初,召开了盟直医疗卫生计生单位党(总)支部书记抓党建工作述职评议会议，盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、新农合办党支部以及委机关党支部书记围绕落实履行第一责任人职责、加强思想理论建设、加强作风建设、严肃党内政治生活、从严要求和管理干部、深入实施北疆基层党组织固本工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强制度建设等方面进行了述职。党委书记全程参会并进行点评，督促基层党组织切实把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上。
(二)坚持依规治党，全面落实党风廉政建设各项工作任务。
委党委始终把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，督促盟直各医疗卫生计生单位严格遵守党的纪律，坚决执行中央自治区盟委的决策部署，确保政令畅通。进一步明确了党委承担盟直医疗卫生系统党风廉政建设的主体责任，切实履行牵头抓总和组织推动的作用。与盟直医疗卫生计生单位签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》，制定了《20xx年盟直卫生计生系统党风廉政建设工作要点》、《20xx年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》，形成了各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。支持并保障驻委纪检组开展工作，在办公室加挂纪检监察室牌子，确定三名兼职人员，负责系统内党风廉政建设和反腐败日常工作。重新修订了三重一大事项议事制度和重大经济事项集体决策制度及责任追究制度，严格执行《阿拉善盟党政主要负责人三个不直接分管的办法》。严格选人用人机制，共动议转任、提拔科级干部16人，落实了任前廉政谈话制度，并进行了党风廉政建设知识测试。以开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作为抓手，切实纠正损害群众利益的不正之风。
认真执行自治区纪委、盟纪委《关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的实施办法》，调整并规范了纪委书记分工。驻委纪委按照三转要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，协助党委抓党风廉政建设工作，做到在其位，谋其职。在明晰职责中突出主业。重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，不定期就分管领导抓职责范围内的党风廉政建设工作进行沟通、交流、提醒，为各位委领导制作了《阿盟卫生计生委党委党风廉政建设工作记录》，督促各位委领导在履行主体责任的同时，将安排部署、指导调研党风廉政建设工作做到全程留痕。
以开展党纪条规年活动为契机，利用中心组学习、党支部学习、专家讲座、警示教育等多种形式，开展了党章党规党纪学习，深刻理解和掌握习近平总书记关于守纪律、讲规矩的重要论述，做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重新修订了《领导干部外出请示报告制度》，进一步增强了党员干部的组织观念。把握重要时间节点，重点对公款吃喝、公车私用、公款旅游等违反中央八项规定精神及工作期间迟到早退、上网购物、炒股等开展专项检查。
(三)从严从实开展三严三实专题教育，保证教育实效。
为确保三严三实专题教育活动取得实效，委党委精心部署，统筹推进，召开党委会专题进行部署，做好前期准备工作，制定并印发了《阿拉善盟卫生计生委党委关于印发在旗处级以上领导干部中开展三严三实专题教育实施方案》的通知，对三严三实专题教育进行了安排部署，确保了三严三实专题教育有序开展。委党委于5月22日召开三严三实专题教育启动暨专题党课报告会。委党委书记、主任黄永明带头讲党课，并对开展专题教育作了安排部署。委党委领导干部全部高标准高质量完成了在基层联系点、分管领域或者所在党总支、支部讲党课任务，实现了领导干部讲党课全覆盖。按照三严三实三个专题学习内容和要求，委领导班子成员按时参加每周一次的支部学习会和每月一次的中心组(扩大)学习会以及领导干部大讲堂，落实学习研讨四个一要求，对照必学书目、参学书目和参学文件认真做好笔记，保证学习成效。7月7日召开严以修身专题研讨会;8月31日召开了严以律己专题研讨会;10月30日召开了严以用权专题研讨会。委党委班子成员会前认真撰写，集中交流研讨成果，紧紧围绕研讨主题，谈认识、谈体会、谈感受，使每个人都受到一次触及灵魂的思想洗礼，达到了相互启发、共同提高的效果。委党委班子成员始终聚焦卫生计生改革发展稳定的重点难点，在专题教育中边查边学、边改边学，确保学以致用，知行统一。同时，按照分工职责对二级单位三严三实教育适时进行了督查指导，有效推进了卫生计生系统三严三实活动协同并进。
七、其它工作有序推进
(一)维护稳定和社会管理综合治理工作有序开展。
我委领导班子将综合治理、维护稳定等各项工作纳入重要议事日程，相继制订下发了《社会治安综合治理工作要点》、《社会管理综合治理宣传月活动安排》、《安全生产大检查工作方案》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导牵头抓，相关科室具体抓的工作制度。年初与盟直各医疗卫生计生单位签订了《安全生产责任状》、《社会管理综合治理责任状》和《计划生育责任状》，进一步健全、完善了综治、维稳、信访和调解、普法、禁毒、反邪教、消防等各种组织、制度，做到了安全生产、维护稳定与业务工作同安排、同部署、同检查、同总结。积极支持和主动参与社区的安全创建和群防群治工作。深入开展不稳定因素集中排查化解工作。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定印发了《20xx年全盟卫生计生系统开展安全生产大检查活动实施方案》、《阿盟卫生计生委关于印发20xx 年盟直卫生计生系统安全生产月活动方案的通知》、《阿拉善盟全面开展安全生产大检查深入推进打非治违和专项整治工作方案的通知》，进一步完善了《卫生计生系统安全生产工作领导责任制》和《安全事故应急救援预案》，在全盟卫生计生系统积极开展了安全生产百日大检查、安全生产月、打非治违和专项整治等活动，继续全面深入细致地排查治理了各类安全隐患和问题，切实提高了各级各类医疗卫生计生机构安全管理水平，杜绝了重特大安全事故的发生。认真做好重点时段、重点人群、重大事件的稳定工作，盟直卫生计生系统实行24小时值班制度，及时掌握可能出现的影响稳定的苗头和隐患，做好化解调处工作，确保了社会和谐稳定。认真开展科学发展隐患排查化解年活动，制定了《阿拉善盟卫生计生委关于盟直卫生计生系统科学发展隐患排查化解年活动实施方案》，重点围绕盟直卫生计生系统医疗纠纷、医疗卫生计生安全生产、牲畜布病疫情、流行性传染疾病、医疗卫生计生综合治理以及医疗卫生计生信访工作等方面开展隐患和矛盾纠纷排查化解工作。切实维护国家政策法规的严肃性，有效推动卫生计生工作法制化、规范化和科学化。
(二)切实做好卫生应急救援工作。
4月15日，我盟阿左旗巴彦木仁苏木所在地发生5.8级地震。地震发生后，我委领导高度重视，第一时间成立了抗震救灾卫生应急救援工作领导小组，立即启动了突发公共事件医疗卫生救援应急预案，紧急部署抗震救灾卫生应急工作。成立医疗救援和卫生防疫队伍，认真做好应急救灾物资储备，并实行24小时值班制度。组织医疗卫生应急救援工作组14人携带常用急救药品及消杀设备在第一时间赶赴现场开展医疗救援工作，切实保障了人民群众的生命安全。
9 月22 日，在额济纳旗境内(S312 省道银达线约618 公里处)发生一起较大交通事故，造成当场6 人死亡，多人受伤。为进一步全力做好各项医疗应急救治工作，确保救治工作有序、有效进行，我委成立了额济纳旗922交通事故医疗救治领导小组，并选派盟中心医院2名专家赴额济纳旗指导医疗救治工作。
(三)扶贫结对帮扶工程效果明显。
今年是我盟新一轮社会扶贫结对帮扶工程实施的第三年。我委继续加大扶贫帮困力度，分别与巴润别立上海嘎查、诺日公都日勒吉嘎查签订了帮扶协议，积极筹措资金15万元，修缮了嘎查活动场所，解决了嘎查党员和农牧民活动场所破旧、功能不完善的问题，为嘎查提供了舒适、整洁的办公环境;为两位贫困大学生资助1万元帮其完成学业，帮扶工作取得了实实在在的效果。我委机关党支部和盟新农合办党支部有效整合资源，共同制订了《阿拉善盟卫生计生委机关党支部阿拉善盟新农合办党支部关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作实施方案》，把结对共建帮扶社区巴彦浩特南环街道办事处八卦泉社区作为集中服务对象，采取统一计划、统一报到、统一服务、统一考评的模式开展各项社区报到服务工作，提高了党组织管理监督效率，便于组织开展大型集中服务活动，增强了舆论宣传效力。盟直各医疗卫生计生单位也大力开展了扶贫帮困工作，各单位深入帮扶嘎查，通过送资金、送物资、送政策和送医、送药、送健康，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
八、存在的问题和困难
(一)医改作为一项系统工程，需要政府主导，多部门协调配合，共同推动政府办医责任的落实。工作在推进过程中，由于工作机制不健全，相关部门对改革的认识不足、对政策理解不到位，导致一些部门主动性差，整体推进力度不够，相关配套政策出台滞后，一定程度上影响了试点工作的全面推进。
(二)新农合支付方式改革任务艰巨。去年，全盟次均住院费用8632元，居全区首位，比全区平均费用6465元多2167元，而且我盟的当年基金连续三年出现赤字，因此支付方式改革势在必行。此外测算数据不完整、地方病种少，按病种付费、按床日付费难度较大，新农合机构与医疗机构支付协商机制尚未建立以及医疗费用监测审查方式落后等问题，成为支付方式改革的主要困难。
(三)基层医疗卫生机构运行效能不高。一是财务制度不健全，管理方式落后，财会信息化水平低，目前只有额旗采用委托制实现了基层医疗卫生机构财务集中核算管理，其它地区仍然是分散的、手工记账式的管理模式。二是大部分基层医疗卫生机构没有建立内部绩效考核制度和绩效工资分配办法，机构内部管理粗放，达不到规范要求，绩效制度没有起到应有的激励约束作用。
(四)由于经济下行影响，地方财政困难，我委承担的重点建设项目后续建设资金缺口问题难以解决，直接影响项目工程建设进度。截止目前：阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼建设项目已完成9800万元的工程量，盟财政累计拨付工程款7610万元，建设资金缺口为1.179亿元。阿拉善盟苏木镇卫生院标准化建设项目总投资7400万元，完成建设投资约5400万元，建设资金缺口约2000万元。
九、20xx年重点工作安排
(一)深入推进医改，全面推进旗级公立医院综合改革工作，加强与发改、财政、人社、编办等部门的协调配合，加快旗级公立医院综合改革整体工作步伐;加大医保支付制度和人事制度改革推进力度;加强医院内部运行机制建设，强化管理，提高医疗服务能力。
(二)扎实工作，狠抓落实，全面完成重点项目建设工作。全力做好重点建设项目和为民办事项目。一是加快盟蒙医医院综合业务大楼续建工程建设进度，严格把关确保完成建设任务，及早建成投入使用;二是积极争取盟级财政历年累加预算，督导各旗区完成标准化卫生院，特别是标准化嘎查村卫生室后续建设任务;三是依据国家对于国际贷款政策调整情况，争取继续推进全盟卫生系统标准化装备建设项目前期工作;四是按照调整后的计划，继续实施好20xx年为民办实事项目;五是加强卫生计生信息化建设，积极谋划、组织实施阿拉善盟人口健康信息化平台建设。
(三)强化医疗监管，规范服务行为。开展医疗机构质量安全检查，持续改进医疗质量，进一步规范诊疗行为。实施进一步改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量和服务水平，切实改善群众就医体验。做好大型医院巡查工作，加强医德医风建设。推进血站核算检测，加强血液管理。
(四)认真落实自治区、我盟《关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，加大政策落实力度，建立健全蒙中医药医疗服务体系和预防保健体系，落实盟级蒙中医药发展专项资金项目。继续实施蒙医中医重点专科建设项目和蒙中医药预防保健工程;深入推进蒙医中医医疗联合体和县乡村一体化管理试点工作;开展全盟蒙医药传承接力棒系列活动。
(五)加大新食品原料申报项目工作推进力度，积极推动企业做好肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作。
(六)坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。继续稳妥有序实施单独两孩政策，为全面放开两孩政策正式落地做好前期工作，科学掌握出生人口的数量、结构等信息，及时研究新情况、新问题，做好风险防控。扎实推进计划生育服务管理改革，不断提升生育服务管理水平。深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。不断夯实计划生育基层基础工作。充实苏木镇(街道)计生办工作力量。加强社区、嘎查(村)机构队伍建设，配强配齐嘎查村(社区)计生专干，落实好相关待遇。
(七)加强计划生育家庭发展工作。在落实好国家三项制度工作的同时，做好阿盟奖励扶助提标扩面制度、独生子女伤残死亡家庭扶助补贴制度等计划生育扶助保障目标人群资格确认、经费测算编报工作及落实情况。做好出生人口性别比综合治理、打击两非专项治理工作。深入开展北疆幸福家庭创建活动、新家庭计划家庭发展能力项目试点工作。
村委人口和计划生育工作总结
石佛村村委会于20xx年1月20日在村委会院坝利用流动人口集中返乡时间，开展集中性的人口计划生育宣传活动，营造有利于我村人口和计划生育工作持续健康发展的良好宣传舆论氛围。具体活动情况如下：
1、开展对政策法规和计生科普知识的宣传和咨询并发放计生宣传品、年画、避孕药具等。
2、张贴标语口号，宣传画，开展新型文化宣传教育。包括新型婚育观，关爱女孩，优生优育，避孕节育，生殖健康，性病和艾滋病的预防等。
3、送温暖活动。对计划生育困难家庭开展节日慰问及送温暖活动。
4、流动人口专项活动。抓住春节期间外出务工农民返乡的有利时机，了解他们的生活、生育情况和要求，提供各种办证程序的现场咨询，督促其办理流动人口婚育证及独生子女父母光荣证，为他们实行计划生育提供便利条件。
石佛村计生协会于20xx年5月29日下午2点在村办公室楼下院坝开展了”5·29会员集中活动日”宣传活动。全村协会会员、理事会成员、监督会成员参加了活动。我村计划生育协会工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区、街道计划生育协会的要求，强化人均观念，坚持以人为本，增强做好计划生育协会工作的责任感和自觉性，充分发挥协会在人口和计划生育工作的主力军作用和基层群团作用，全面提升综合服务能力，推动计划生育村民自治工作不断深入发展，为统筹解决本村人口问题打下坚实基础。此次会员活动主要从以下几方面做了宣传工作：
一、 对协会会员开展业务知识培训：协会制度、会员职责、人口计划生育方针政策及法律法规
二、深化宣传教育。提高群众的政策知晓率，坚持把宣传教育放在工作的首要位置
三、利用人口学校，结合不同年龄群众的需求，分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识
四、督促利益导向政策的更好落实
五、开展生育关怀行动。为群众提供生产、生育、生活服务，帮助群众解决实行计划生育的实际困难。推进“关爱女孩行动”。
此次活动进一步强化了计生协会“示范、宣传、监督、服务、交流”的五大职能，充分发挥了协会在人口计划生育工作中的桥梁纽带作用，有利于我村协会工作的进一步开展。
石佛村利用“7·11世界人口日”到来之际，全面贯彻落实中共中央、国务院《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》精神，努力降低出生缺陷，提高我村人口素质，进一步加强我村人口出生缺陷一级干预，于20xx年7月10日上午开展了出生缺陷一级预防宣传工作。活动内容如下：
1、 发放宣传资料
2、 讲解优生优育及出生缺陷预防的重要性。
3、 相关内容的培训：
（1） 开展出生缺陷一级预防应遵循的原则
（2） 健康教育与健康促进
1） 针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育
2） 针对新婚和计划怀孕对象的健康教育
（3） 对计划怀孕对象和重点人群，提供预约服务或上门服务，利用人口学校组织优生优育讲座
（4） 常见出生缺陷类型
（5） 中国出生缺陷干预工程的意义
（6） 孕妇体内缺乏叶酸的危害
（7） 叶酸怎么补
4、 预防出生缺陷知识竞赛活动
村民在本次活动中表现出较高的参与积极性，这在很大程度上增强了我村出生缺陷干预工作的效果。
石佛村村委会于20xx年9月23日下午2点在石佛村办公室楼下院坝开展了以“实行计划生育好”为主题的利益导向宣传活动。书记、主任等村干部、各社社长、党员和计划生育协会会员、群众等参加了活动，活动由村计生专干孙亚莉主持。活动具体情况如下：
1、发放宣传品，宣传人口与计划生育奖励扶持优待优惠政策，通过利益导向促进人们生育观念的变化。
2、介绍我村现行享受奖励扶助、放弃再生育的相关政策，并公布今年享受独生子女父母一次性奖励名单，并请奖励扶助对象吴树清谈政策好的切身感受。
3、培训内容：（1）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
（2）农村独生女加分
（3）农村独生子女救助
（4）意外伤残死亡家庭扶助
（5）放弃再生育奖励
（6）独生子女父母一次性奖励
（7）农村部分计划生育家庭参加农村合作医疗补助参合资金
在活动的最后，书记、主任分别作了讲话，希望大家共同努力，把计划生育奖扶政策及时准确地贯彻落实。
县规划和建设局工作总结暨工作要点
县规划和建设局工作总结暨工作要点
（一）20xx年工作总结
20xx年，我局在县委、县政府的领导下，在市规划和建设局的关心指导下，紧紧围绕**“一路、两区、三基地，建设川东经济文化强县”的发展定位和县委、政府中心工作，狠抓城乡“45678”工程建设，城市规模不断扩大，城市功能日益健全，城市面貌明显改观。县城规划区面积6.6平方公里，建成区面积达5.4平方公里，县城人口达到7.6万人，全县建制镇和乡镇建成区面积10.22平方公里（不含新宁、普安两镇），初步形成了以县城为中心，辐射全县20个乡镇的城镇网络体系，全县城镇化率达30.1%，较去年（28.9%）同期提高1.2个百分点。经营城市收入2947万元，完成任务数的147%。（不含国土部门）
一、规划工作有新发展
（一）抓好规划的编制和完善。在城乡规划方面，我们本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在新一轮《**县城市总体规划》基础上，今年编制完成了《县城近期建设区控制性详细规划》，县城建设规划控制覆盖率达100%；对城东、城普景观大道两侧以及橄榄广场片区、普安工业园区等地段进行了修建性详细规划编制。在抓好县城规划的同时，狠抓乡镇和新农村规划编制工作，全县12个乡镇编制完成总体规划，目前，回龙镇已完成总规的地形图测绘及基础资料收集，骑龙乡总规已完成上报县政府，梅家乡已完成规划设计方案，天师镇、宝石乡总规已批准实施。“1944”新农村建设规划编制工作已基本完成，目前共编制了50多个村庄建设规划。
（二）严格规划的实施和管理。今年，为规范城乡个人建房行为，我局代县政府先后拟草出台《**县城市规划区个人住房规划建设管理实施细则》、《**县农房规划建设管理实施办法》。对万鼎.东方国际、鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、水岸天成、励智苑、御都丽景、泰盛二期等建设项目按照规范要求，严审规划设计方案，严控建筑密度、容积率和绿地率。在规划审批办理中，认真落实“一书两证”制度，一年来，办理建设项目选址意见书16份，建设用地规划许可证115份，建设工程规划许可证94份，乡村建设规划许可证152份。通过严把规划“入口”关,有效保证了各建设项目按规实施，依图建设。在规划执行过程中同时加大建设执法监察力度，对凡不按程序提出开工申请，未办理规划手续，不符合规划设计要求而开工建设的，今年，共查处违章违法建设333起，其中立案处罚265件，依法拆除49处7236平方米。总之，随着总规、控规、详规等各种规划的编制完善和规划执行力度的加大，全县规划建设管理工作初步走上了规范化、法制化轨道。
二、项目建设有新突破
（一）市政基础设施建设稳步推进。今年，完成城市基础设施投资2963.25万元，完成目标任务数的119%（其中实施市政基础设施项目11个，总投资2263.25万元，已完成投资1470万元，各房产开发项目完成小区配套基础设施700余万元）。一是“两河”景观建设工程全面推进，投入476.06万元，主要进行下水管网和滨河路道路油化、彩化、绿化、亮化等项目建设，同时加快城市污水处理工程建设，今年已完成工程投资2300余万元，河堤治理投入1321万元；二是金马儿公园一期工程全面完成。今年完成工程投资260余万元，完成通景区道路硬化680米，休闲广场建设2688平方米，人行梯650米，广场安装高杆景观灯4盏，沿路安装路灯和景观灯29盏；三是投入465.98万元，对新安大道以南以北进行了市政改造，完善了雨污管网，统一铺装人行道2.19万平方米，整治下水道0.74万米，更换路沿石0.69万米，实施城北叉街道路黑化2.5万余平方米；四是投资50万元打造五路口转盘和新转盘景观，安装转盘高竿景观灯1盏，并进行了绿化改造；五是投资179万元打造了42米景观大道，对新宁桥至五路口的968米道路实施了排污管网敷设、隔离带设置、非机动车道设置、人行道路沿石敷设及人行道地砖铺装。六是加快建设橄榄广场，总投资745万元，对36.4亩土地完成了规划设计，并进行了施工前的技术设计、招投标和施工技术交底，目前施工方正在紧张施工,现场地已平整；七是投资189万元建成橄榄广场西侧长220米、宽36米道路一条；八是正在加紧实施建设的滨河东路景观工程总投资149.87万元，目前污水管线铺设、河堤整治已完成，县委至人大段道路已恢复,整个工程进度已完成45%；新宁桥至悼念堂滨河景观工程总投资126.9万元，工程全长500米，包括排污管网铺设、河护栏、休闲桌椅、树池等，完成了雨水管网安装，正进行滨河路基铺设和河堤抢修；清河东路景观工程总投资199.29万元，我局实施绿化、彩化、美化等景观建设。同时，投资50余万元改造整治了五路口、小南巷、建设街、龙门街、桂花街、就业局后侧道路等城市道路620米。现县城初步形成了以东西42米，南北
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36米为骨架的城市棋盘式道路网路，行走畅通。（二）房产开发项目快速实施。今年重点加快了橄榄城、金山花园二期、状元大厦、银港新城、江都花园、五路口中心花园二期、任市康力新城等20个房地产开发项目建设，开发建设规模达100.4余万平方米。由于受“5.12汶川”地震影响，目前，开发建设房屋面积31万余平方米，房地产开发投资实现2.99亿元，完成全年计划任务数的85%，房地产业实现税收1268.7万元。建设竣工的项目总投资5587万元，建成面积74471平方米，今年完成投资2797万元。（1）建华苑建成面积8133平方米，实现投资772万元；（2）金山花园一期建成面积32920平方米，完成投资2238万元；（3）瑞祥苑总投资1687万元，建成面积16873平方米；（4）滨江华府建成面积6081平方米，今年已投资400万；（5）任市龙源小区实现投资890万，建成面积10464平方米。正在加快建设的项目总投资8.51亿元，建筑总面积92.59万平方米，今年完成投资2.3亿元，建成面积23.58万平方米。（1）橄榄城建成面积1.1万平方米，完成投资1000万元；（2）金山花园二期目前正进行基础建设，已投资580万元；（3）康力新城已建成面积3.6万平方米，已投资6600万元；（4）鼎盛公寓已建成面积3.9万平方米，已投资4200万元；（5）江都花园已建成面积4.2万平方米，已投资3000万元；（6）五路口中心花园已建成面积5.8万平方米，已投资2500万元；（7）银港新城已建成面积24800平方米，已投资2100万元；（8）状元大厦已建成面积2.5万平方米，已投资3000万元。正报建的御都丽景、万鼎.东方国际、水岸天成、励智苑、泰盛二期、西城阳光、龙腾盛世七个项目已通过规委会评审，现正在完善建设手续。一大批城建项目的建设带动了城市规模进一步拓展，县城辐射力进一步增强。
（三）积极向上争取项目资金和做好项目储备。今年，围绕城市建设主动储备项目，向省、市申报争取项目，截止目前，争取到位资金1470万元（城市污水管网改造资金710万元，廉租住房补贴520万元，廉租住房建设资金240万元）。在抓好项目建设的同时积极开展全县城乡建设调研，抢抓国家增大内需，扩大投资的时机，积极储备了一批城市基础设施、生态环境建设项目，主要有：城市污水处理设施建设、城市供水设施及管网改造、生活垃圾及无害化处理、重点镇供水及基础设施建设、城市引水设施改建工程等。
三、民生工程有新进展
在城市建设过程中，注重将项目建设与解决民生问题相结合，一是做好租赁补贴发放工作。按照全县住房保障管理办法及相关实施细则，经申报、审查核实，确定租赁补贴640户（市上目标任务600户），目前已对325户，发放了租赁补贴39万元。二是狠抓经济适用住房和廉租住房建设。经济适用住房建设任务35套2100平方米，项目选址于新宁镇五路口二里半村，落实土地3亩，财政金山投资公司投资243万元，现正进行基础建设。廉租住房建设任务80套4000平方米，项目建设位于五路口二里半村，落实建设用地3亩，建设资金360万元，目前该项目正在进行基础建设。三是狠抓“5.12”地震灾后排查和房屋重建工作。共排查出城镇居民自有产权毁损95户，受损住房加固356户，共415户。全县农村倒塌房屋235户,共5875平方米,严重受损656户,计16400平方米,直接经济损失1782万元。同时，对乡镇学校、机关也进行了排查。提供了灾后重建设计图纸，加大了对受灾农房建设的监管，确保工程质量安全。四是加大城乡环境治理工作力度，结合市政工程建设，大力实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放和加强文明施工现场管理，施工噪音、土方车“滴、洒、漏”现象明显减少，通过治理，城市面貌大为改观。五是进一步建立预防工程款拖欠长效机制，有关拖欠工程款投诉明显减少，建筑领域农民工工资发放得到有效保障。六是城市园林绿化进一步提升。按照森林走进城市，城市拥抱森林的构造，扩大绿化面积，着力提升绿化档次，营造优美的生态环境。在城市建设项目审批中严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，新区建设中，坚持绿地率必须达到３5％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到２5％以上。开展“我为城市植棵树，城市拥有一片绿”活动，引导社会各界踊跃参与植树造绿，集中打造南山金马森林公园、城西牛山寺森林公园、金山寺森林公园。今年公共绿地栽植乔木679株、灌木10.1万余株、草坪579.51平方米，春节期间在城区主干道、广场摆放了盆花3.1万余盆，美化了城市环境，增添了节日气氛。为全力实施城乡环境综合整治，今年投资200余万元，绿化打造滨河东路和滨河西路、清河东路、五路口、金马山以及城普大道等地段。
20xx年我局办理县人大建议和政协提案共19件，并结合项目工作把建议和提案答复工作落到实处，满意率达到100%。今年办理市长热线13件、县长热线3件，各类领导批办件以及信访件49件，处理率95%，做到了件件有落实，事事有回音，办理结果有反馈。
四、行业管理有新思路
（一）狠抓房地产业管理，促进房地产持续稳定健康发展。一是代县政府拟草出台了《关于加强全县房地产市场秩序管理工作的通知》，制发了《关于加强商品房装饰装修活动管理的通知》。二是积极开展全县房地产市场执法检查，进一步加大房地产市场监管力度，严格审查房地产经销单位的楼盘广告，在县电视台及时进行商品房预售许可的公告，制作了没有取得预售许可证不得预售的公示牌摆放在楼盘展示厅，同时对人民群众的投诉件及时调查处理，实时监控、规范开发企业的经营行为。通过严管和引导，房地产市场秩序得到明显改变，正朝着正常有序的方向发展。三是加强物业服务的监管。组织物业服务人员参加了省、市专业培训，要求物业服务从业人员实行挂牌上岗，加强小区内的装饰装修及卫生秩序管理，物业服务水平得到了明显提高。全年办理商品房预售许可证7宗，预售面积12.63万平方米。办理房屋所有权证1152个，其中初始登记697个,面积12.6万平方米，房屋转移登记921个，面积12.1万平方米, 抵押鉴证543起。
（二）强化工程建设管理，确保建筑质量和施工安全。完成建筑业总产值4.28亿元（完成任务数的107%)，建筑业保持健康稳定发展态势。一是严格工程基本建设程序，加强工程报建管理。全县房屋建筑和市政基础设施工程招标比选项目11项(其中公开招标1项，邀请招标6项，比选项目4项),严格建设施工管理秩序，办证程序，办理建设工程施工许可证15个，建筑面积23.3万平方米，总投资1.6166亿元；建设工程竣工备案6个项目，建筑面积5.767万平方米，总投资3059.9万元，工程报建率和竣工备案率均达100%。二是强化建筑质量安全生产监督管理。办理建设工程质量监督登记5个，建筑面积8.51万平方米。除加强日常监督管理外，开展了以“贯条件、查隐患、压事故、保安全”为主题的“百日安全生产”活动，多次组织全县建筑质量安全生产“拉网式”大检查，在工程监督工作中发出质量整改通知12份，发出安全整改通知书28份，并与30个建设相关单位签订了《建设工程施工安全生产责任书》。通过强化监督检查整改，建筑质量和安全生产管理水平得到进一步提高，在5.12地震后，全县在建工程无一例存在质量安全问题。三是抓好工程勘察设计管理。县建筑规划勘察设计室共完成市政建设工程项目设计5个，房产开发方案及施工图设计5个。四是加强建筑企业资质（资格）管理和从业人员教育培训，提高建筑队伍素质。对建筑施工管理人员进行了建筑质量安全生产知识培训，对农民工进行了“六大工”技能培训，通过教育培训，提高了建筑队伍人员的生产技能和安全生产意识，为预防事故发生打下良好基础。
五、集镇建设有新面貌
在小城镇建设上，以区域中心城镇为依托，积极发展特色小城镇群，加快任市、长岭、广福等8个重点小城镇建设，稳妥实施任市镇小城镇开发试点，截止目前，全县建制镇和乡镇建成区面积1021.68公顷（不含新宁、普安两镇）。在乡镇道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和垃圾处理等基础设施建设上积极做好规划指导工作，搞好技术服务。目前，永兴、任市镇等乡镇的道路整修已完成下水道整治、路面油化硬化，讲治、甘棠镇等乡镇正在开展下水道整治。今年累计实现村镇房屋建设和市政基础设施投资0.92亿元(目标0.8亿元，完成率115%)。
六、队伍建设有新举措
一是按照全市加强机关效能建设的安排部署，全力抓好效能建设工作，及时印发了《加强机关效能建设实施方案》、《效能建设宣传方案》，与各股室和下属单位签订了《效能建设责任书》。设立了效能投诉电话和意见箱，聘请了7位效能监察员，加强各项工作监督，通过活动的开展增强了干部职工的效能意识和责任感，促进工作落实；二是为提高工作效率，优化办事程序，方便办事群众，我局成立了行政审批股，全系统审批事项全部移交政务中心，并派出专人进驻县政务大厅统一受理审批事项，今年受理1226件，办结1226件，办结率100%；三是建设系统干部职工奉献爱心，积极为“5.12”灾区捐款25.6058万元；四是抓好普法、综治、计生、党建、工会等工作，制定了相关实施方案，与系统各单位签定了文明单位、综治、计生和信访稳定等责任书，明确工作目标和工作措施，抓好机关和局属企业单位计生工作，积极配合有关部门抓好建筑工地流动人口计生管理和检查，深化文明单位建设。
20xx年，我局的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离县委、县政府和广大人民群众的要求和希望还有很大距离。当前城市建设工作中还面临着许多亟待解决的问题：规划滞后，控制管理缺乏科学统筹，县城尚缺全覆盖面的修建性详规，编制了总规的乡镇，因缺资金等原因规划成果尚未投入使用。一些地方执行规划的意识不强，随意性大；在城市开发建设项目上规模小，建设品位不高,业主实力不强，项目建设进度缓慢；市政设施历史欠账大，城镇基础设施建设不配套，投资不足；城镇房屋拆迁仍存在较大困难；建筑工程安全投入不足，隐患时有发生，行业管理，特别是行业执法还需要进一步加强；工作作风和工作效率有待进一步改进和提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。今后，我们要继续开拓创新、努力拼搏，不断提高我县城乡建设管理水平，为把我县建设成山水园林生态宜居城市而努力奋斗。
（二）20xx年工作要点
20xx年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，统筹城乡协调发展，推进城乡一体化建设的重要一年，城建工作要乘势而上，认真贯彻落实市、县“两会”精神，围绕县委县政府的工作主线，突出重点、突出民生、突出持续，突出运作，有效作为，全力推进城市建设跨越式连片开发和组团式扩张，实现城乡建设又好又快发展。
一、总体思路
以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，按照“大力改造东城，大片开发西区，大量打造景观景点，大幅提升城镇绿化，大势推进城镇化”的思路，全面提升城市品位，努力构筑城乡一体和谐优美的山水园林生态宜居城市。
二、工作目标
20xx年建设事业发展的主要预期目标是：城镇化率提高1个百分点，达31%;城市资源市场化配置收益0.8亿元;城市市政基础设施计划投入资金1500万元;新增市政道路长度10公里；建筑业实现产值3.5亿元；房地产业完成开发投资2.8亿元，开发商品房20万平方米，商品房竣工面积15万平方米；村镇建设完成投资0.6亿元。
三、工作重点
(一)注重科学定位，不断完善城镇规划
不断深化山水园林生态宜居规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色，重点做好四方面工作：一是筹措资金，取回审定控规，及时使用规划成果，严控城市建设规划；二是加快编制县城近期建设区修建性详细规划，积极打造“一街一景一特色”的城市建筑风格；三是进一步完善乡镇以及村规划。在乡镇的总规编制或修编、上报审批等工作中，积极指导、协助和搞好服务，配合新农村建设，搞好全县的新农村规划和村庄整治规划；四是加强规划管理。积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，规范规划审批，规范规划验收；严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施。
(二)注重基础建设，全面改善人居环境
1.加快市政工程建设，完善城市配套功能。突出抓好橄榄广场、城普景观大道、金马山二期、两河景观、**美食城等市政项目建设，加快做好城普大道改造、东西主干道和西橄榄大道的建设前期工作，积极规划指导各乡镇市政公用设施建设。
2.加大园林绿化建设，创造舒适宜人环境。围绕山水园林城市建设目标，积极创建市级园林城市，在城市建设过程中，严格执行城市绿地系统规划和“绿线”管理制度，严控绿地率，确保新区建设绿地率达到３5％以上，旧区改造绿地率达到２5％以上，还空间给百姓，建绿地给市民。按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，加快编制“一街一景”城市绿化建设规划，抓好城区园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。重点实施好两河景观建设工程、城普大道景观绿化建设、橄榄广场绿化建设、五路口街头花园建设、金马山公园景观建设、城北道路绿化等项目，大力开展“绿色小区、绿色社区、绿色学校、绿色机关”等绿化创建活动，积极指导各单位搞好园林式单位创建工作。
(三)注重特色建设，全力打造城市亮点
20xx年主要抓好“4937”重点工程项目建设，即：银港新城、五路口中心花园、建华苑、经济适用房和廉租房建设4个竣工验收投入使用项目；加快橄榄城、江都花园、金山花园二期、滨江华府、万鼎国际花园、鼎盛公寓、泰盛商贸中心二期、任市康力新城、任市龙源小区9个在建项目建设进度；迅速启动万鼎国际新城、水岸天成、御都丽景3个新上项目开发建设；对西环路金桥宾馆片区、新法院以东、东城粮站片区、五路口西北片、蔡家院子、普安十字路口、老信用联社以西7个项目做好前期工作。通过大项目实现大开发，不断拓展城市框架。
(四)注重规范整治，不断加强城市管理
加强城市管理，是搞好城市建设的保证。今年重点抓好四个方面的管理工作：一是打好城乡环境综合治理攻坚站。围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，全面深入实施城乡环境综合治理工程，大力实施净化、绿化、美化、亮化、规范化。二是加强基础设施维护与管理。抓好城区市政设施的维护与管理，确保城区基础设施完好率达98％；搞好城区绿化树木花草培管，确保绿化覆盖率达30％以上；深入开展“园林式单位”达标活动，积极创建市级园林县城。大力开展燃气市场清理整顿，全面规范燃气市场秩序，为广大市民提供一个良好的人居环境。三是规范建筑市场管理。根据新农村建设要求，规范好农村建筑市场管理，搞好农村建筑市场服务工作；加大建筑业劳务市场管理；建立健全项目资本金管理制度；搞好相关企业资质就位工作；开展建筑市场专项治理整顿；加强招投标管理，规范好招投标程序，规范好评委行为；依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等违法行为；严把《施工许可》审批关，确保工程报建报监率达100%，工程招投标率达100%。
四是加强工程质量管理。进一步规范工程质量监督行为。提高监督队伍素质和政治素质，强化责任意识和质量意识，进一步严格规范工程质量监督行为，重点对工地的五大员、资料以及挂靠等问题实施监督管理；严格规范参与建设的五方行为，强化质量责任终身负责制；最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村，力争监督覆盖率达100%。搞好工程竣工验收程序。切实落实工程竣工备案制度，并严格按工程竣工备案程序实施工程竣工验收备案，杜绝出现劣质工程。严格治理人员假挂靠和假资料申报等问题。五是强化安全生产管理。加大建筑工地的安全监管力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工，严格程序。
(五)注重招商引资，全力搞好城市经营
各单位要继续搞好招商引资工作，将招商引资作为“一号工程”来抓，并重点抓五个方面工作：一是全面动员，形成招商氛围。做好招商宣传发动，形成层层招商、人人招商氛围；二是明确招商任务，强化招商责任。自加压力，层层下达指标，严格落实招商任务；三是制定和完善招商激励机制，激发干部职工招商积极性；四是优质服务，提供招商环境。搞好管理服务，为外商提供良好居住环境；搞好项目策划包装服务，为外商提供良好投资环境；搞好设施配套服务，为外商提供良好建设环境；五是积极配合有关部门盘活城市现有资产，以及搞好土地收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。
(六)注重工作实效，抓好精神文明建设
把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进，重点抓好六个方面工作：一是抓好作风整顿。以多种形式掀起学习新高潮，切实把全体干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的精神上来，努力提高干部职工的综合素质。二是继续开展优化环境活动。今年我们要以更严的要求、更新的姿态、更高的标准，将优化经济环境活动继续开展下去，并做到班子不散，思想不松，为进一步规范各项管理，进一步增强优质服务意识，进一步转变干部职工工作作风，全面提升建设系统形象。三是认真抓好干部队伍和班子建设。严格落实局里的各项规章制度，强化干部职工的业务培训，努力提高整体素质。坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制，以及重大问题汇报制度。四是抓好廉政建设。认真贯彻落实上级有关党风廉政建设责任制精神，加强对党员干部的廉政勤政教育，建立责任制度，逐步建立健全适合建设局实际的教育制度，坚持监督与惩治并举，完善各种防腐体系。五是认真办理“两案”。把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，保证“两案”回复率达100%，办结率达85%，满意率达95%。六是认真搞好综合治理、计划生育管理、群团组织建设，以及县委、县政府安排的各项中心工作。
二○○八年十一月二十四日