时间过得很快,让人不知所措,我们会遭遇各种各样的事情,在这些事情中,一般来说,我们最需要的就是对这件事情的总结,总结的精髓在于客观的查错改错。大家知道总结范文要怎样写吗?小编推荐你不妨读一下卫生监督所年度工作总结,建议你收藏本页和本站,以便后续阅读!
一、综合管理
根据今年的工作实际情况,详细制定了全年工作计划,尤其把管理局卫生局下发的《黑龙江垦区2011年度卫生监督工作考核评分标准》纳入工作计划之中,逐条、逐项分门别类的制定,完善了以往许多需要改进的地方。并且将工作流程制定好打印分发到工作人员手里。使工作起来有章可依,有序进行,在工作人员心中做到有计划、有安排,,便于整体工作的推进。做到年初有计划,年中有小结,年末有总结。
按照工作要求建立和完善了各项管理规章制度(如廉政建设制度、卫生监督政务公开制度及办证流程、卫生监督员守则、卫生监督员岗位公示、档案管理制度、举报投诉管理制度、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政执法责任制等)并认真贯彻落实。卫生监督政务公开制度及办证流程、卫生监督员守则、卫生监督员岗位公示均上墙公示,其他制度均装订成册入盒,归档管理。
在档案管理上实行被监督业户档案一户一档,集中分类管理;综合档案按类管理,一类一档。档案全部采用统一的行政许可和行政执法文书,内容齐全,填写规范,装订考究,由专人管理。管理水平较去年有所提高。
制定并完善了各种突发性公共卫生事件应急预案。开展了新建学校食堂、新建接待中心和新建自来水厂的建设项目预防性完善监督工作。按要求对辖区餐饮业、公共场所、生活饮用水、学校、托幼机构、医疗机构和保健食品经营企业进行了经常性卫生监督,现场检查笔录、卫生监督意见书等行政执法文书按月归档。开展了公共场所卫生监督量化分级。按规定时限上报卫生监督报表,报表内容准确无误。认真完成上级部署的重大监督检查和专项整治工作。
建立了社会监督机制,接受社会监督,每年向社会征求意见。建立投诉举报制度,向社会公布投诉举报电话,有专用记录簿,记录完整,及时核实、处理投诉举报,并给予投诉举报人答复。制定了重大社会活动卫生监督保障方案,确保重大社会活动期间公共卫生安全。积极开展宣传周、日活动,宣传国家的法律法规和方针政策,提高被监督对象的法律意识。积极报道本单位工作动态,加强行业内的技术交流,不断提高行政执法水平。
制定了全年学习培训计划,组织学习培训有记录,个人学习有笔记。按要求参加上级培训4人次。通过自学和上级培训,提高了执法人员的业务水平。
今年我所加大了对非法行医和药店非法开展诊疗活动的监督处罚力度,制定了行动方案。先后配合上级卫生部门多次到美容店和药店进行监督检查,宣传法律法规,配合上级卫生行政部门查处违法活动,下发了《关于药品、美容院及化妆品等经营单位禁止开展诊疗活动的通知》的文件,净化了医疗市场,维护了医疗机构的正常运转。
二、辖区基本情况
2011年共有业户103家。其中餐饮业55家;学校食堂1家;学校幼儿园1家;旅店13家;美容3家;美发8家;公共浴池2家;生活饮用水6家;保健食品7家;药品6家;医疗机构1家。均取得相应的许可证件。从业人员总数163人,应体检人数139人,实际体检人数119人,体检率85.6%。应培训人数139人,实际培训127人,培训率91.3%。签发健康体检合格证119份。新发许可证14份,新开12户,延续2户,停业19户。
三、餐饮服务卫生监督
2011年全场有餐饮业户55户,学校食堂1个,从业人员107人。餐饮服务许可证持有率100%,从业人员体检率95%,从业人员培训合格率96%。均建立了食品安全管理制度、从业人员健康管理制度和采购查验索证索票制度,并且大多数单位都能较好的去贯彻落实。
全年餐饮业经常性卫生监督316户次,学校食堂每学年经常性卫生监督8次。填写监督检查表29份,制作现场检查笔录105份,下达卫生监督意见书105份,实施行政处罚0起。全年对36家餐饮业户进行了量化分级,评为C级。开展了餐饮具消毒效果监测,检测项目有三项(大肠菌群、洗涤剂残留和游离性余氯)。每户每年4次(其中2次为监督检测,2次为委托检测),共检测样本220余件次,合格率83%。
按照《2011年绥化管理局卫生局食品安全专项整顿和疾病控制工作方案》的要求,加强了对学校食堂、建筑工地食堂和餐饮业检查和监督工作,加大了对食品添加剂使用的监督检查和监测工作力度。
根据上级卫生行政部门的工作部署,相继开展了餐饮服务环节瘦肉精专项整治、餐饮服务环节食品安全整治百日会战、辣椒粉和辣椒酱及其制品专项监督检查、餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸酯类物质问题产品清查等监督检查活动。
通过规范的经常性卫生监督和各种专项整治活动的开展,使广大从业者、消费者的食品安全意识、法制意识和诚信意识得到增强;餐饮服务食品安全主体责任得到全面落实;违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到有效遏制;食品原料进货查验、登记保管、使用和记录等管理制度得到全面实施;无证经营行为得到有效规范;违法行为得到及时查处;学校食堂、建筑工地食堂、小型餐馆等餐饮单位食品安全水平得到明显提高,人民群众饮食安全得到了切实保障。
三、公共场所卫生监督
公共场所总数26家,从业人员33人。公共场所卫生许可证持有率100%,从业人员体检率93%,从业人员培训合格率95%。均建立了公共场所卫生管理档案,内容有卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度等,档案有专人管理。均配备有清洗消毒设施,在醒目位置设立有禁烟警示标志。
开展了公共场所用具备品消毒效果检测工作,检测项目有细菌总数、大肠菌群和致病菌三项。每季度1次,共检测样本50余件次,合格率98%。
本年度加强了旅店、浴池、美容美发等公共场所监督检查力度。重点对以上公共场所的卫生许可证持证情况、从业人员健康体检情况、公共卫生用品和浴池水质消毒情况、美容美发用品和浴池消毒用品索证等情况进行监督检查。开展公共场所卫生监督量化分级管理工作,年内对8家公共场所进行了量化分级。对无卫生许可证经营、无健康证明上岗等违法行为依法查处,确保全场公共卫生安全。
四、医疗服务卫生监督
2011年辖区有一级甲等医院1所,村卫生所5所,从业人员72人,在岗人数61人,年内退休3人,调离2人。拥有卫生专业技术人员67人,在岗57人。医院持有有效的《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》。村卫生所持有有效的《医疗机构执业许可证》。制定有传染病疫情报告、医疗废物管理、产品验收登记索证等管理制度。
为了规范医疗服务行为,加强对医疗机构的监管,年内对医院及其工作人员的执业情况进行了监督检查,基本能按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。同时对其开展了院内感染监测,对医疗环境空气、物品、使用中消毒剂和医务人员手消毒情况进行了检测。在外科手术室、妇产科、护士站、口腔科、检验室等科室抽样检测31个样本。合格率为94%。对检查中发现的问题提出了整改意见。
五、生活饮用水卫生监督
2011年全场共有生活饮用水供应单位6家,均持有《生活饮用水卫生许可证》。从业人员9人,体检培训9人,体检率100%,均持有有效健康证明上岗。各单位均制定有卫生管理、清洗消毒、水污染事件报告等规章制度,制定有水源卫生保护和水污染事件防范等安全措施。水质消毒有记录,能对设施定期清洗、消毒。
年内对生活饮用水供应单位进行了12次监督检查,填写监督检查表12份,制作现场检查笔录5份,下达卫生监督意见书5份。定期委托农场疾病预防控制中心对水质进行检验,年内生活饮用水检测24个样本,对检测中发现的问题均提出了整改意见。
五、学校和托幼机构卫生监督
辖区内有学校1家,托幼机构1家,在同一场所,属于同一机构管理。本年度有在校学生545人,其中初中322人,小学223人,幼儿园60人。设有校医室1所,持有有效的《医疗机构执业许可证》,配备医务人员2人,均具有执业资格。
按要求制定了相应的管理规章制度(如学校卫生管理制度、疫情管理制度、校内公共场所及物品清洗消毒制度、消毒产品采购登记制度、新生入园入学接种证查验制度、学生晨检及因病缺课登记制度等),并能认真贯彻落实。建立了突发疫情应急处置工作预案,配备有专职疫情被告人,按规定进行传染病报告。定期对学生进行体格检查,建立有学生健康档案。教室人均面积、教室照明和课桌椅符合国家卫生标准,学校卫生设施符合要求,饮用水卫生符合国家标准,膳食搭配合理,符合营养要求。体育场地和体育器材符合卫生安全要求,开设有健康教育课程。
本年度未对学校进行经常性卫生监督检查。
六、放射诊疗单位卫生监督
辖区有放射诊疗单位1家,从业人员1人。持有有效的《放射诊疗许可证》,工作人员取得《放射工作人员证》。
制定了质量控制与安全防护管理制度和放射工作人员职业健康管理制度。建立了放射事故应急处理预案,按要求对放射工作人员进行个人剂量监测,按要求对放射工作人员进行健康体检,建立有个人剂量和健康检查档案。设置有辐射警示标识,配备有符合要求的工作人员、受检者防护用品。能按要求定期对辐射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测。
本年度未对放射诊疗单位进行经常性卫生监督。
七、保健食品监管
2011年嘉荫农场保健食品经营单位共有7家,均持有保健食品经营卫生许可证。从业人员14人,应体检人数12人,实际体检12人,体检率100%。均取得健康检查合格证明。
均设立有与所经营保健食品相适应的质量管理机构或者人员,制定有保证所经营保健食品质量的各项制度(如经营场所卫生管理制度;进货验收、储存、销售制度;索证索票制度;进销货台账制度;不合格保健食品处理制度;人员卫生及健康管理制度等)。能较好的贯彻落实各项规章制度。
本年度对保健食品经营单位进行了2次监督检查,填写监督检查表23份,下达卫生监督意见书4份。下架处理假冒伪劣保健食品50余种300余件。
八、药品监管
2011年辖区有药品经营企业5家,均持有有效的《药品经营许可证》和《医疗器械经营许可证》。从业人员11人,应体检人数9人,实际体检9人,体检率100%。均取得健康检查合格证明。
医疗机构6家,均持有有效的《医疗机构执业许可证》。药品从业人员9人。应体检人数8人,实际体检8人,体检率100%,均取得健康检查合格证明。
药品经营企业和药品使用单位均能遵守国家的法律法规,制定相应的管理组织和管理制度(如药品购进管理制度、药品质量检查验收制度、索证索票登记制度、药品运输管理制度、药品储存保管制度、药品养护制度、药品出库复核制度、药品销售及处方管理制度、近效期药品管理制度、药品不良反应报告制度,卫生与人员健康管理制度等)。
年内药品经营单位和使用单位进行了监督检查,填写监督检查表16份,各项制度执行较好,未查出假冒伪劣药品。
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县卫生局卫生监督所卫生监督工作总结
县卫生局卫生监督所****年卫生监督
****年卫生监督工作认真贯彻了****年全国卫生监督工作会议精神,全市卫生监督工作会议精神,全面加强卫生监督体系建设,继续开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作,推进卫生综合执法,现将工作情况总结如下:
一、进一步加强卫生监督体系建设,提高卫生监督执法能力。
(一)按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》,继续深化卫生监督体制改革,进一步转变职能,加强依法行政,推进卫生综合执法。为了落实体系建设的规定,石林县卫生监督所组织卫生监督员对《规定》进行了全面学习,明确卫生监督工作的职责和方向,增强卫生监督员的责任感。
(二)积极争取上级卫生行政部门和卫生监督机构对我县卫生监督工作的支持,全面推进卫生监督体系建设,改善执法条件,提高综合执法能力。在全国组织实施****年中西部地区卫生监督机构能力建设项目中,我县积极争取上级部门对我县支持,落实了一辆卫生监督工作用车和**万多元卫生监督执法专项经费。
(三)完善内部工作制度,切实加强卫生监督队伍建设。石林县卫生局卫生监督所在认真组织卫生监督员对《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督稽查工作规范》等规定的同时,制定并实施《职工守则》、《职工礼仪准则》、《卫生监督员守则》、《卫生监督员着装风纪要求》、《卫生监督员职业道德规范》、《卫生监督员“十不准”》、《会议制度》等**个内部,建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制,建立健全执法责任制,严格规范执法行为,进一步提高卫生监督队伍素质,提高执法办案能力。
(四)完善监督体系,强化属地管理,充实和加强基层执法力量。石林县卫生局卫生监督所在****年初步建立县乡村卫生监督体系的基础上,****年开展了以提高乡镇卫生监督员工作能力为目标的卫生监督员和监督检查。在培训方面,县卫生监督所先后培训乡镇卫生监督员**人,同时组织卫生监督员参加县法制办组织的行政执法培训,目前,除少数新上岗卫生监督员未取得《行政执法证》外,大部分取得了行政执法证;在装备方面,全体乡镇卫生监督员均配备了统一的卫生监督制服;在检查工作方面,石林县卫生局卫生监督所组织乡镇卫生监督员对各乡镇辖区实施了以年度卫生许可审核为重点的监督检查和以昆明市民运会为契机的卫生保障监督检查,提高了卫生监督员工作能力。
二、突出重点,进一步加大监督执法力度
(一)加强医疗服务的依法监督
1、加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管。****年组织卫生监督员对全县**家医疗机构用血进行监督检查,未发现违法采供血行为;卫生监督所还配合市检查组对我县的县直医疗单位进行医疗卫生综合执法检查,共开具《卫生监督意见书》*份。
2、组织开展非法行医专项整治工作。
(*)按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求,石林县卫生局制定了打击非法行医专项行动实施方案,并在全县范围内开展以打击非法行医,医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室,对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。****年组织打击非法行医专项行动**次,共出动卫生执法人员***人次,取缔无证行行医、游医**户,罚款****元,查处出租、外包科室*家,罚款****元,查处非法开展性病治疗*家,罚款****元,没收医疗器械**件件,没收药品***余瓶(盒),没收中草药***余公斤。通过专项整治工作,进一步规范了我县医疗市场管理,依法严惩了非法行医等违法犯罪活动,规范了医疗机构执业行为,提高了医疗质量,使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。
(*)开展医疗机构的校验工作。****年完成了**个村卫生室《医疗机构机构执业许可证》发证工作;组织人员对家原发证单位进行了校验,校验合格**家,停业整改**家。
(二)贯彻落实国务院的决定,加强食品卫生监管。
*、开展中秋月饼市场专项检查。****年*有,石林县卫生局卫生监督所、县工商局、县质监局组织联合检查组对石林县月饼市场监督检查和月饼加工单位实地审查,全县共核发**家月饼质量备案证,发出卫生监督整改意见*份。
*、开展食品卫生法规及卫生标准宣传。根据省市有关文件,石林县卫生监督所分别开展了《云南省食品卫生重条例》宣传、卫生标准周卫生标准宣传、食品卫生法宣传周宣传各***卫生法规宣传,共提供咨询服务****余人次,发放宣传资料****余份。
*、开展卫生保障工作和节庆食品专项整治。 ****年卫生保障工作先后开展了昆明市第八届少数民族传统体育运动会、第三届国际学生奶大会石林活动、石林火把节、石林火把狂欢等卫生保障工作,共开展卫生保障活动**次,保障人*****余人;在专项监督检查方面,组织了***、五一、十一国庆等节庆食品卫生专项检查,共出动卫生监督人员***余人次。
*、坚决查处违反食品卫生法规事件。****年食品卫生共罚款****余元,共开具食品卫生方面《卫生监督意见书》***余份。
*、开展违法食品查处。先后开展了亨氏美味园广州食品有限公司生产的辣椒制品检查、学校周边儿童食品专项检查、苦乐康胶囊违法食品检查、川奇牌脑轻松口服液检查、正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉检查、违法使用罂粟籽(壳)加工食品检查、违法宣传改善性功能食品检查,全年共出动卫生监督员工***人次,共查获罂粟籽(壳)***克,违法宣传改善性功能食品**盒。
*、积极预防食物事件。在防止食物中毒方面,石林县卫生监督所采取了禁止加工四季豆、禁止在集体供餐时加工野生菌、无凉菜专间禁止加工凉拌菜“三禁”措施,确保了不发生食物中毒。
*、开展以肉制品加工单位为主的食品生产单位专项检查。联合工商部门共查处非法肉制品加工单位*家,处罚*家,取缔*家。
(三)加强对化妆品等健康相关产品卫生监督管理工作。
(*)开展化妆品专项监督检查活动。石林县卫生监督所以石林县城为重点,开展了化妆品卫生知识宣传和化妆品专项抽查,共组织卫生监督检查*次,共发放化妆品宣传知识材料***余份,抽查化妆品**家共**件,不合格*件,对不合格化妆品作出下柜禁止销售处理。
(*)开展消毒产品检查。根据省市通报的违法消毒产品,石林县卫生监督所组织人员对辖区的消毒产品经营单位对“天天伊安牌”、“康来牌”、“依维意牌”等消毒产品进行监督检查,未发现违法消毒产品。
(四)做好以宣传职业病防治法,维护职工身体健康为主要内容的职业卫生监督管理,加强职业卫生和放射卫生监管,在职责范围内开展《职业病防治法》的监督执法工作。
*、加强《职业病防治法》宣传工作。****年石林县卫生局卫生监督所组织卫生监督员深入石材加工企业,积极向工厂老板和从业人员宣传职业病法规和职业病预防知识,督促用人单位完善职业防护设施、职业安全警示标识和从业人员健康监护,共发放宣传材料***份,检查单位**个。
*、加强对医疗机构放射防护安全的监管。石林县卫生监督所组织对医疗单位放射工作进行检查,共检查医疗单位**个,持有放射工作许可证*家,大部份放射单位未取得《放射工作许可证》,大部份医疗单位放射工作人员均未取得《放射工作人员证》,未进行预防性健康体检。
(四)做好公共场所卫生监督管理,提高公共场所预防传染病防治的能力。
*、开展美容美发场所、游泳场所卫生的专项监督检查。****年开展了游泳场所专项检查,共检查*家,现今整改*家;开展美容美发场所检查四次,责令整改**家,开具卫生监督意见书**份。
*、加强以旅游接待单位为重点的旅店业专项检查。****年结合五一、十一、火把节节庆活动等,石林县卫生监督所开展旅店业检查,开具卫生监督意见书**份。
(五)加大传染病防治监督工作力度。
*、加强以防治艾滋病为主的卫生监督工作。****年,石林县卫生监督所与计生部门联合,开展了公共娱乐场所安全套发放情况检查,共检查各类娱乐场所**家,责令放置安全套及设置安全套设施**家;配合疾控部门组织培训公共娱乐场所业主防治艾滋病知识。
*、开展以结核病归口管理和防治猪链球菌病为主的传染病检查。在开展防治猪链球菌防治检查中,共检查个体医疗机构**家,未发现疑似病例;在开展结核病归口管理检查中,开展全县医疗单位结核病归口管理工作,并对部分单位提出了整改意见。
(五)加强学校卫生监督检查工作。根据上级有关部门关于开展学校食品卫生、饮用水卫生监督检查的通知,****年开展了两次全面学校卫生安全大检查,共提出整改意见**条,检查覆盖率县直学校及乡镇学校***%,村级学校**%。结合中高考,石林县卫生监督所组织卫生监督员对考点食品卫生进行监督检查,保障了学校食品安全和学生身体健康。
(六)加强饮用水卫生监督工作。****年,结合全县抗旱工作,石林县卫生监督所在县卫生局安排下,开展了农村饮用水安全检查,与县疾控部门共同对农村饮水监督检查和消毒,确保了干旱季节农村缺水地区农民饮水安全;按照市卫生监督大队的安排,石林县卫生监督所组织人员对我县桶装水生产单位的水源水和桶装水进行了采样送检;石林县卫生监督所还组织卫生监督对我县的县自来水厂,石林水厂的卫生设施、从业人员健康状况、水质检测情况等进行了监督检查。
三、存在的问题和不足。
****年经过卫生监督员的努力,确保了不发生食物中毒事件和其它公共卫生安全事件,但是卫生监督工作存在着许多不足,主要表现在:
*、在监督体系和能力建设上,乡镇卫生监督员在辖区卫生监督上没有发挥应有的作用,工作能力不高,县级卫生监督队伍的业务水平有待提高。
*、卫生监督机构与卫生行政机关、疾控部门的的事权划分 、职能划分有待于进一步明确。
*、在食品卫生管理方面,推行食品卫生监督量化分级管理缺乏有力的推行措施。
*、在打击非法行医方面,有待于建立长效的监督管理机制。
四、二**六年工作打算。
(一)全面提高卫生监督执法工作水平。
(*)提高卫生审查的工作质量。制订核发卫生许可证的标准,通过年度卫生审查,使执法相对人具备卫生法律法规要求的基础卫生设施、工作环境和卫生管理制度。突出抓好餐饮单位、学校食堂及有毒有害企业的卫生审查。把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作,将从业人员卫生法规知识培训合格证及健康合格证明列入卫生审查的重要内容、核发卫生许可证的前置条件。简化卫生行政审批手续,落实各类优惠、扶持政策。通过实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务,为食品生产经营单位提供了便捷的审批“绿色通道”。
(*)加强经常性卫生监管。将经常性卫生监管作为卫生监督工作的重点,要求所有现场科室的主要精力应当放在日常性卫生监管上。同时根据工作职责和管理对象的不同,明确各自科室的监管内容,将现场卫生监督的覆盖率、户次率质量作为业务工作和考核的主要指标。同时鼓励现场监督员重视运用新理论、新方法解决日常监督管理中的难点问题。
(*)重视卫生抽检和现场卫生检测。卫生抽检和现场卫生检测是卫生监督执法的重要依据、技术支撑和重要工作。结合本地实际,制订和实施本县抽检计划,逐步开展各类现场卫生检测,提高现场卫生监督的技术含量。对婴幼儿食品、熟卤制品、冷饮等高危食品以及米、面、油等群众关心的食品实施重点抽检,在“三八”妇女节组织开展了妇女卫生用品抽检大行动,在“六一”节前对婴幼儿奶粉、强化乳及其他儿童食品进行了抽查。在“中秋”、“国庆”期间加大对食品生产经营单位的各类食品抽检。
(*)继续食品行业的量化分级管理。食品卫生监督量化分级管理在学校食堂、餐饮、超市、食品生产厂等食品生产经营单位全面推开,通过量化分级,有力促进食品生产经营单位在食品卫生管理上的良性竞争,从其自身的角度促其不断改善食品卫生状况。
(*)继续开展打击非法行医工作。
(二)突出抓好几项重点工作:
一是努力预防和控制食物中毒事件的发生。预防和控制食物中毒发生成为关系到社会稳定、经济发展和城市形象的大事,是卫生监督所日常工作的重中之重。紧紧抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒等关键环节,通过推行食品卫生监督量化分级管理,将监督管理与餐饮单位自身管理有机结合起来,使各食品生产经营单位的食品卫生状况得到较大改善,从根本上努力杜绝发生食物中毒的隐患。同时重视重大活动的卫生保障、重要节日的卫生监督,对所有举报、投诉进行认真排查,不断发现并及时消除食品安全隐患。
二是加强学校食品卫生安全工作。学校食品卫生安全,责任重于泰山,一旦发生食品卫生事故,影响巨大,每月开展一次全面的直管学校监督检查专项监督检查工作,定期组织学校食品卫生管理员进行互查,建立了学校食品卫生专职管理员队伍,实行了学校食品卫生每月例会制,通过推行食品卫生监督量化分级管理,有力促进了各学校的食品卫生软硬件和管理水平的提高,定期与教育部门通报相关情况。经过不懈的努力,做到全年学校卫生无事故,各学校食品卫生水平上了一个新台阶。
三是全力以赴做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作。为确保重大节日和重大活动期间的食品卫生安全,卫生监督所将全力以赴,精心组织,组织全体食品卫生监督员奋战在卫生监督第一线,分片包干、责任到人、日夜巡查、死看硬守,对大中型饭店的每一套工作流程进行把关,有效保证节日期间的食品卫生安全,为社会稳定、经济发展和维护城市形象作出了贡献。
四是规范开展职业卫生监督工作。通过不断宣传、学习、贯彻《职业病防治法》及其配套法律法规,组织培训企业相关人员,依法按期全面进行职业危害申报,摸清有毒有害作业的企业底数,建立健全职业卫生档案;指导、督促企业整改对于整改不力、有毒有害作业情况严重的企业依法给予查处。
五是深入持久的开展整顿和规范市场经济秩序行动。****年重点整治单位为:餐馆、批发市场、冷库、超市及农贸市场等,重点整治产品为:定型包装食品、肉及肉制品、白酒、水发产品、保健食品、涉水产品等。重点整治内容为:索证情况,标识是否齐全、真实,是否有虚假宣传,有效整顿了我县的市场经济秩序。
六是开展食品放心工程实施工作。按照上级有关部门的统一部署,根据目标任务,认真完成上级部门安排给卫生部门的工作任务。
***县卫生局卫生监督所
****年**月**日
县卫生监督所卫生监督科工作总结
2012年到10月31日止,卫生监督科的工作在公共场所卫生监督和量化分级制度管理工作、生活饮用水卫生监督监测、医疗机构和传染病卫生监督、放射诊疗卫生监督、消毒产品卫生监督、学校卫生监督等已按计划基本完成全年工作任务,公共场所、生活饮用水、医疗机构、学校卫生、放射诊疗等已完成监督复盖率,完成了相关卫生监测任务,职业卫生和消毒产品卫生监督工作也按要求开展了卫生监督工作。
一、培训工作
1、 组织了公共场所负责人进行法律法规和卫生知识培训,共培训了2期163人,会上重点培训《公共场所卫生管理条例实施细则》、《爱滋病防治条例》和公共场所量化管理制度,对今后管理制度化、规范化打下了较好的基础,并收到了良好的效果。
2、到各个乡镇组织医疗机构的个体诊所负责人和乡村医生进行了有关法律法规的培训共22期846人,重点组织学习《医疗机构管理条例》、《广西壮族自治区医疗机构管理办法》及《爱滋病防治条例》等法规,进一步规范医疗市场,对依法行医起到了促进的作用。
3、组织相关医疗机构负责人打击两非行为的业务培训,共15人参加培训。
4、对全县的经营性集中式供水单位负责人和管理人员61人进行培训,主要组织学习《生活饮用水卫生监督管理办法》 、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》 、《生活饮用水水质卫生规范》等,会上强调了有关事项,要求保证供水的卫生与安全,达到国家卫生标准的要求。
5、开展了卫生监督协管负责人和助理监督员业务培训,共培训3期221人次,重点培训助理监督员生活饮用水卫生监督、学校卫生监督、公共场所卫生监督、消毒卫生监督、职业卫生咨询指导、非法行医和非法采供血卫生监督等协管服务工作技能和卫生监督协管服务工作规范以及相关卫生监督协管服务工作制度。通过培训,使助理监督员尽快熟悉监督技能,开展卫生监督协管服务工作,充分发挥基层医疗机构的公共卫生职能作用,有效解决基层卫生监督力量相对薄弱的问题,逐步建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督工作新体系,切实增强卫生监督服务能力。
二、 卫生监督工作
1、公共场所卫生。我县共有公共场所566家,其中住宿业231家、美容美发业268家、其他行业(饭馆、酒吧、咖啡店、茶庄、商场和影剧院等)67家,有从业人员1220人。依照《公共场所卫生管理条例》,《生活饮用水卫生监督管理办法》有关规定,依法加强对公共场所及经营性生活饮用水单位的卫生管理和督促换发卫生许可证工作,发放卫生许可证166家,从业人员1220人,共体检1220人,体检培训率100%,未检出五病人员。完成每年至少2次以上监督的复盖率,对公共场所监督566家进行卫生监督,监督2625户次,监督覆盖率100%。公共场所量化分级制度管理,按照卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》、《公共场所卫生监督量化分级评分表》的标准和要求,在2011年量化分级管理的基础上,已对住宿业和美容美发业实施了量化分级管理制度,量化率达100%,并且量化分级管理实行制度化和规范化。规范我县公共场所的公共用具、用品的消毒,逐步切入通、排风卫生等工作难点,加强监督执法力度和技术指导水平,规范了我县公共场所的卫生管理,改善公共场所的卫生环境,使公共场所的用品用具消毒、微小气候的卫生质量得到了很大的提高,大部分的单位增设了公共用品用具消毒间,部分旅店业委托有资质的洗消单位进行被褥洗涤消毒工作,旅店业、美容美发业的卫生环境有了极大的改善。
我县的放射诊疗单位,基本建立有质量控制与安全防护管理制度和应急救援预案,完善各种管理制度,发放并使用个人防护用品,受检者配备防护用品,在危害场所设置警示标志,开展个人剂量监测,在去年医用X射线诊断设备影像质量控制检测和工作场所的电离辐射剂量水平监测的基础上,加强放射诊疗的质量控制和放射防护。
3、生活饮用水及消毒产品卫生。按照自治区卫生厅、市卫生局的《通知》要求,2012年我县纳入全区饮用水卫生监测网络。重点开展集中式供水、二次供水、学校供水水质监督监测,分析水性疾病发生和变化情况,及时报告和调查处理饮用水污染造成人体健康危害的事件,进一步加强对各类供水单位的卫生监督管理,采取有效措施控制和处置供水卫生安全隐患。按文件要求设置了监测点,每一个季度进行一次水质监督监测,结果上报区卫生监督所。在日常监督中重点监督检查集中式供水单位、二次供水单位、自建水厂的卫生许可证、水源防护、管理制度、设施运转、工作档案、供管水人员健康证明等情况,以及集中式供水单位的出厂水、末梢水及二次供水水质。
全县有集中式供水单位37家,其中市政水厂3家、乡镇水厂14家、学校自备水厂20家,对37家经营性集中供水单位进行卫生监督检查,检查单位181户次,;我县使用集中式供水的人口数约72万。37家集中式供水单位有30家办理生活饮用水供水卫生许可证,从事供管水从业人员共96人,都已办理健康证和卫生知识培训证。37家供水单位中,3家以江河水为水源(经营性),2家以泉水为水源(经营性),其余32家以地下深层水为水源;3家以江河水为水源的供水单位全都有沉清、过滤、消毒设施和水质检验室,其余34家供水单位中有15家(经营性,包括2家以泉水为水源的供水单位)安装自动加氯消毒设施;20家学校自备供水单位有19家都没有沉清、过滤、消毒设施和水质检验室,其中15家建设有储水池。所有供水单位水源选址在规定的距离内无污染源,设置水源卫生防护区,集中式供水单位和学校自备水的单位基本上有相应的卫生管理制度,有消毒设施的供水单位其消毒运转基本正常,水源水质符合国家生活饮用水卫生标准。
纳入全区生活饮用水监测网络11家,其中市政供水3家,二次供水3家,农村学校自备水源5家,共进行了22份水样检测。2012年按要求每季度进行一次监督,同时进行了水样快速测定,结果全部合格。
生活涉水产品2家,主要产品为不锈钢水塔,已取得自治区卫生厅涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件,有从业人员8人,其中6人持有健康证和卫生知识培训合格证。
消毒产品卫生重点监督抽检工作中,共出动车辆6台次,出动监督员25人次。共检查3家生活用纸生产厂家,B级的餐饮业5家,酒吧、OK厅4家,大型超市4家,公共食(饮)集中消毒单位4家,对销售或使用一次性使用及纸(面)巾、消毒产品进行重点监督检检,包括检查外观是否良好,包装上是否注明产品名称、厂址、规格、卫生许可证号、卫生许可批准文号、生产日期、有效期,是否有适应症,有无宣传疗效和医疗术语,是否有夸大宣传等及检查索证情况(被检查的单位是否向生产厂家或经销商索取一次性使用及纸(面)巾、消毒产品生产企业卫生许可证、卫生许可批件以及正规检验单位出具的消毒产品检测报告。在监督检查生产单位过程中发现,有2家生产厂家取得了卫生许可证,1家未取得卫生许可证。检查4家公共食(饮)集中消毒单位,发现这4家单位均在卫生监督所备案,并且这些公共食(饮)集中消毒单位建立有实验室,建立有各种卫生管理制度,从业人员持健康证上岗,餐饮具消毒工艺流程合理,具备与生产规模相适应的清洗、消毒、包装设备,有相应通风、防尘、防鼠、防蚊蝇等设施,餐饮具独立包装标注符合有关要求的规定。
4、医疗机构监管和打击非法行医情况:2012年以来我们以开展了以取缔无证行医点,查处违法行医机构,曝光典型案件为主要工作目标的打击非法行医和非法采供血行动。通过一年来的专项整治,规范了医疗行业秩序,个体诊所村卫生所使用非卫生技术人员和超范围经营现象得到了纠正,我所共出动执法人员86人次,出动车辆25台次,共检查医疗机构425家,查处各类非法行医案件6起,无证行医3家,取缔3家,没收器械3件,药品3箱,罚款约9000元。我们将在近期对在打击非法行医工作中没收的过期作废药品进行公开销毁。
打击非法采供血情况:为了加强医疗机构、采供血机构的监督管理,规范采供血和临床用血行为,保障人民群众用血安全,我所对全县医疗机构临床用血的进行监督检查,检查未发现我县有私自采供血现象,所有临床用血均由县医院供血中心提供。现场检查10家,合格10家。
投诉举报情况:我县设立了打击非法行医专项活动举报电话, 2012年共接到举报电话5起,均及时进行了处理,做到有报必查,有查必果,并在规定的时间内将结果反馈给举报人,对社会反响大的举报案件,我们采取反复调查、核实,多方走访询问的方式,多方面收集证据,对一经核实的案件,决不姑息,坚决予以取缔和处罚,并通过新闻媒体向社会公布查处情况,赢得了群众对卫生执法部门的信任,进而使非法行医活动没有立足之地,达到了净化医疗市场的目的。
5、学校卫生监督情况:从今年组织的两次学校卫生监督检查中,我所共出动车辆40台次,出动监督员160人次。按照检查方案对全县的62所中小学校、中心校检查两次,其中中等教育44所,小学18所。
学校生活饮用水卫生情况:检查了62所学校及幼儿园,使用自来水的有58所,其余使用市政(乡镇)集中式供水,使用自备水源学校20所,管供水人员38人已持有有效的健康证及卫生知识培训合格证;使用自备水源供水的学校制定有供管水卫生管理制度的学校20所,占被使用自备水源学校的100%;有消毒设备的学校4所;对蓄水池进行定期清洗消毒的学校20所;清洗消毒水池有记录的学校20所;安装使用的直饮水机的学校有15所,各种型号设备及部分供水管网已取得卫生部有效的卫生许可批件及批件索证备案。
法定传染病报告管理情况:检查44所中学及中职技校及,有校医室的学校有13 所,占中学学校数的29.5%,持有《医疗机构执业许可证》的4所,无校医室的学校40所,大多数小学及幼儿园无校医室;学校制订有传染病防治预案的44所,有传染病报告管理制度的学校44所;校医室有专门的传染病疫情登记的学校8所,占有校医室学校的61.5%;开展传染病预防知识宣传的学校43所,占被检查学校总数的97.7%。
学校宿舍及教室卫生情况:学校教室、宿舍和阅览室通风较好,教室、阅览室基本上都安装有电风扇等通风设施,采光、照明尚可,学生宿舍有消毒记录的12所,大部分学校无宿舍消毒记录。
6、职业卫生:积极开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育工作。共出动人员12人次,发放宣传材料100多份,对提高职业人群的职业预防意识起了很大的作用。
7、卫生监督协管服务的培训和业务指导工作。2012年全县启动并推进了卫生协管工作,我所协助县卫生局在各乡镇成立了卫生监督协管站,并按要求对卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训,提高卫生监督协管服务的能力,同时,有计划地开展对基层医疗卫生服务机构的业务指导,帮助其建立健全卫生监督协管服务有关工作制度,掌握工作规范和服务技能,落实工作责任,完成好卫生监督协管服务任务,按规定对卫生协管站进行考核。
三、卫生监测
1、生活饮用水,全县共监测63份水样品,其中市政和乡镇集中经营式供水单位供水48份、学校自建水厂15份,合格57份,不合格6份,合格率90.5%。不合格水样其中3份为自备水,3份为乡镇水厂。不合格原因,为微生物指标超过国家标准或余氯低过国家标准。
2、放射诊疗个人剂量计监测:我县一直以来开展个人剂量计监测,计每年监测四次,共28个单位90人,检测360项次,检测项目为热释光外照射剂量,2012年前三个季度监测结果均小于规定的限定剂量当量。
3、消毒产品,共监测3个餐饮具消毒中心产品360份样品,结果全部合格,合格率100%。
四、行政处罚
对1家自备生活饮用单位因水质不符合国家卫生标准进行行政处罚,责令改正并罚款4900元人民币,对10家医疗单位的违法行为进行警告、责令改正并罚款,处罚人民币40500元,对其中2家无证行医单位实施取缔、1家违法较重的单位实行吊销医疗机构执业许可证。以上所有的处罚,被处罚单位和个人均履行了被处罚款项,并按要求进行了整改。
五、经验与体会
1、领导重视和支持是完成工作任务的重要保证。
2、加强政治思想素质教育,加强行风建设,制订科学合理的工作计划,掌握基本资料、相关法律法规是管理工作科学化、规范化的根本措施和基本要求。
3、目的明确,重点确定,加强卫生知识及相关法律法规宣传培训,做好卫生监督工作,是保障人民群众身体健康、预防疾病及各类事故发生的有力保证。
4、要通过认真学习有关法律法规及业务知识,增强自身能力,提高业务素质和技术水平,依法进行卫生监督监测,加强卫生宣传教育和知识培训,努力争取各级领导部门的重视及支持,加强卫生监督监测,提高监督对象的法制观念,确保人发群众身体健康。
六、建议
1、加强领导,统一认识,认真学习相关等法律法规条文,坚持以国家法律法规为依据,加强卫生监督监测管理工作。
2、加大对监督员的业务知识培训,进一步提高执法水平。
3、立足于现实,放眼于未来发展,在目前卫生监督体制尚未稳定的情况下,建立健全卫生监督监测制度,规范工作方法、程序,使我们的卫生监督工作再上新台阶,为广大人民群众身体健康作出新的贡献。
4、加大卫生监督队伍建设,目前一线卫生监督员只有6人,负责全县2000多个单位的公共场所卫生、医疗机构监管、传染病监管、生活饮用水卫生、放射卫生、学校卫生、消毒产品卫生、职业卫生、打击两非行为等工作,以及卫生行政许可审查,人员少、监管面广、工作量大,难以应对日益繁重的业务,希望加大人力资源,
卫生监督科
2012年12月6日
**市卫生监督所年度工作总结
2007年,我所始终坚持以三个代表重要思想为指导,树立和落实科学发展观,积极参与构建社会主义和谐社会,落实贯彻十七大会议精神,在市卫生局的正确领导和上级业务部门的指导下,认真贯彻落实各级卫生工作会议和文件精神,增强自身队伍建设,加大卫生监督执法力度,切实保障人民群众身体健康和生命安全。经全体监督员的共同努力,在食品卫生、医疗机构监督等工作中取得了明显成效,现将工作情况总结如下:
一、工作完成情况
(一)保质保量完成好市卫生局及上级业务部门分配的任务
卫生监督机构作为卫生局委托执法机构,是市卫生局开展卫生执法工作的重要保障,同时作为泉州市卫生监督所的下级单位,是上级卫生监督所开展工作的重要保证。2007年,我所在市卫生局的正确领导和上级业务部门的指导下,在全所监督员的共同努力下,我所所负责的食品卫生及医疗卫生方面,保质保量完成了各项分配任务。
特别是今年全国范围的食品消费安全专项整治中,我所按照国务院关于开展产品质量与食品安全专项整治行动的部署及全国三个现场会的有关精神、卫生部《关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》、省政府办公厅《关于印发福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》以及省产品质量和食品安全领导小组办公室《关于印发〈福建省餐饮消费安全专项整治工作方案〉等四个方案的通知》、《泉州市餐饮消费安全专项整治工作方案》等文件精神,结合我市实际,紧紧围绕三个100%,一个95%的目标,迅速行动,真抓实干,采取有力措施,扎实开展以餐饮消费安全为重点的食品安全专项整治,在广泛深入宣传发动、加强卫生监督管理、优化餐饮作业环境、提供卫生服务指导和建立长效管理机制等方面做了大量工作,取得了一定成效。
(二)内练素质,外树形象,加强卫生监督队伍的建设与管理
1、加强思想教育,严肃监督员纪律,增强自身队伍勤政廉政建设。卫生监督机构是保障人民健康事业的执法机构,担负着保障广大人民群众身体健康和消费者权益的重要职责。坚持三个代表重要思想,立党为公、执政为民,秉公执法,清正廉洁是卫生监督机构和监督员树立正确执法观的基本要求。为贯彻学习八荣八耻的社会主义荣辱观,树立社会主义荣辱观,形成为人民服务的良好意识,落实党的十七次代表大会精神,我所积极开展学习宣传社会主义荣辱观及十七大会议精神的实践活动,并以党员为支点,逐步扩大到全所监督员,切实履行工作职责,以实际行动践行八荣八耻的要求。特别是对于新录用的6个卫生监督员,更是从根本抓起,加大对其教育和培训力度,积极组织参加卫生系统、爱卫办党支部举办的纠风专项工作和治理商业贿赂工作动员大会,努力树立文明执法、执法为民的良好执法形象。
2、落实各项民主监督制度,树立公正高效的良好形象。认真落实省政府70号令要求,对涉及人民群众和工作人员切身利益的事、财、人(除法律规定不能公开的)都公之于众,坚持公平、公正、公开处理问题,做到办事程序公开,办事结果公开,接受广大人民群众民主监督。根据泉州市机关效能建设工作制度(试行)及石狮市效能办文件精神,结合我所工作实际,我所严格遵守首问责任制度、一次性告知制度、办事回执制度、否定报备制度和效能考勤制度。增强公仆意识,密切干群关系,提高了机关工作效率、队伍素质和科学管理水平。
3、加强沟通与协调,认真理顺各方关系。为进一步做好卫生监督工作,我所要求全体监督员要求一切执法行为要对市卫生局负责,维护市卫生局的形象与权威。加强与市疾病预防控制中心的配合协调,建立相互间正常的、多层次的协调制度,在应对突发公共卫生事件和日常性卫生监督中通力配合,各司其职,依法为市疾病预防控制中心的技术检测及卫生服务提供强有力的监督保障。加强联合执法,通过与食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、教育局、公安局等部门的沟通协作,齐抓共管,形成合力共同维护市场的繁荣有序。
4、加强学习与培训,逐步提高监督员业务水平,形成良好的研讨氛围。
我所是一个新兴的单位,年龄年轻化,学历及专业结构多样化,对于新的监督员我所形成一带一的带教模式,督促新监督员学习,加强业务培训;制定落实周会制度,案例分析制度,逐步培养新监督员发现问题、解决问题能力,不断提高监督员业务水平,形成了良好的研讨氛围。
同时,我所利用业余时间组织监督员到南平、宁德地区进行实地参观学习,取长补短,不断完善自身建设。
(三)强化监督,依法行政,大力宣传贯彻执行《食品卫生法》
1、严把市场准入关,依法开展预防性卫生审查和行政许可工作。做好预防性卫生审查及建设项目竣工验收工作,不断提高卫生行政审批、卫生许可质量,是落实食品安全、实施日常有效监管,避免食品生产经营业主重复建设,重复整改的基础工作和首要环节。针对我市存在的和社会关注的食品卫生主要问题,以贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点,加强对食品生产加工单位和餐饮单位卫生许可证的发放及监管,认真开展预防性卫生审查,积极指导、参与食品生产经营企业的项目设置前期工作,严把市场准入关。截至12月份,共受理审查(核)发放食品卫生许可证918户,其中生产加工业76户,餐饮服务业153户,食品经营689户。
2、广泛深入宣传发动,努力增强群众卫生法制意识。为了进一步宣传、贯彻、落实《食品卫生法》,宣传食品卫生知识,我所在3.15消费者权益保护日、食品卫生法宣传周以及各种培训、宣传活动中,充分利用各种宣传媒介、印发宣传材料、举办食品卫生咨询、讲座等开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。今年来,共印发了禽流感预防、碘缺乏病、食源性肠道传染病等相关卫生知识的《健康教育》共30000份,接待群众咨询5000余人次,有效地普及了卫生知识,提高了人民群众的卫生法制意识。此外,我们通过《石狮日报》等新闻媒介发布消费警示信息,报道我市卫生监督执法工作情况,以提高广大消费者的识别能力,增强自我保护意识,同时也展示了我市卫生监督执法工作的风采和取得的成效。
3、深化日常监督,加大专项整治力度。在加强日常监督的基础上,我所在元旦、春节、五一、中秋及国庆节前期分别对各生产经营单位进行集中监督检查,打击各类食品违法行为,清理不符合条件的餐饮单位,确保了节假日和旅游景点的食品卫生安全。每年春秋两季入学初,以及中高考、会考期间,我们会同教育等有关部门对学校食堂及周边饮食摊(小吃店)进行专项检查,逐步实施食品量化分级管理制度,努力提高学校食堂卫生管理水平,给学生一个健康安全的饮食环境。近一个月来,为配合全国产品质量与食品安全治理活动,全体人员放弃国庆假期,深入大街小巷,进店入户对餐饮经营单位进行拉网式监督检查,对消费者面对面的宣传教育,全力以赴投入餐饮消费安全专项整治行动,通过大力推行餐饮业采购索证登记验收制度,加强餐饮行业卫生管理,在全市范围内迅速掀起餐饮卫生整治热潮。截至目前,共发放《食品及食品原料采购索证验收制度》892份、《食品卫生健康教育处方》1520份、《食品原辅料、添加剂购销登记表》898份。出动卫生监督人员441人次,检查各级各类餐饮单位285家次,存在突出卫生问题需限期整改的有86家,作出罚款通知30000元,取缔44家无证餐饮单位。
(三)健全市、镇(街道)、村(居)三级卫生监管网络,对照标准整改,狠抓整治重点,大力促进餐饮单位卫生管理规范化、制度化和经常化,增强餐饮消费安全意识。
今年9月份我市完成了各镇政府(街道办事处)食品卫生监管员的组建和启动工作,村(社区居委会)的协管员工作也在谋划之中,初步形成镇(街道)食品卫生监管员、卫生院(社区服务中心)和村(社区居委会)协管员三级联动的管理网络和工作体系,通过加强培训与指导,逐步下放一些管理和协查职能到基层,充分调动基层力量参与到卫生监督管理工作中。
我所以此次全国范围的餐饮消费安全专项整治活动为契机,充分利用镇(街道)食品卫生监管员、卫生院(社区服务中心)和村(社区居委会)协管员三级联动的管理网络和工作体系,完成了2次城乡餐饮单位的调查摸底工作,充分发挥了食品卫生监管三级网络的重要作用,及时全面地了解本市餐饮单位情况及存在问题。在此次专项整治过程中,我所坚决以下做法:
1、整治无证经营。针对全市近300家无证经营单位,我所采取整改一批,扶持一批,取缔一批的做法。对于有条件整改的给予指导、限期整改,对于拖延推诿或拒不整改的实施经济处罚或停业整顿;对于确有困难或暂不具备整改条件的,先给予发放临时证,保持经常性的联系和回头看;对于卫生条件极差又多次屡教不改的,坚决予以取缔。
在专项整治中,我所在审批环节上日夜加班开辟了便民绿色通道,实行现场审查、体检、台账督促和办证服务一条龙,短则半日,长则一天即能办理完成。
通过专项整治,我所已完成以下工作:中心城区餐饮单位一是做到持证经营,二是确立食品卫生管理和安全责任制,三是建立进货台账和索证验收制度,全面杜绝采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、滥用食品添加剂和利用有毒有害物质加工食品的违法行为,四是基本实施量化分级管理。
2、推广量化分级。目前我市已评定有C级单位445家,B级单位26家,尚无A级单位,市区量化分级管理率99.2%。在实施量化分级管理工作中,首先,建立一户一档,设专人负责档案管理,做到量化分级管理材料齐全,便于随时查找;其次是对餐饮单位等级标志和内业档案及时进行更新,实行能上能下的动态管理机制;再次是结合审批和日常监督等时机宣传量化分级管理的意义,提高餐饮单位的卫生等级效应和消费者的知情度。
3、普及台账验收。对于餐饮单位实行进货索证验收和台账登记制度,我市实行先难后易、分类指导的原则,白天进行日常的巡查和监督,不能当场解决台账索证问题的,则利用晚上时间集中讲解和督促,直至其独立完成。对集体食堂和大中型餐饮单位明确要求做到原辅料、台账和证票三者齐备、核对清楚,台账实行分类登记并签订供货协议。对采购和验收人员,向其传授基本的辨别和验收食品原辅料卫生知识和技能;对小型餐饮单位进行耐心指导,言传身教,要求做到进货台账和索证基本齐全,尤其是肉类、食品添加剂、粮油和水产品等重点食品原料。几个月来,共检查餐饮单位589家次,抽检各类食品311份,合格率98.5%,餐具检测2450份,合格率90.1%,查获过期变质食品原料42公斤,全部当场予以销毁,未发现其他利用有毒有害物质加工食品行为,在监督所大厅共培训餐饮单位人员2450人,当场发放台账本547本,宣传资料和上墙制度2410张。
4、推进重点工作。我所以中小型餐饮单位为基础,以学校、建筑工地和企事业单位食堂为重点,以主次干道和中心街区为核心,以城乡接合部和旅游景点为整治的热点和难点,大力实施重点专项整治活动。通过加强和教育、建设等主管部门的协作,设立专项整治小组,下大力气抓好集体食堂的管理和宣传工作。通过建设灵狮中路餐饮一条街、环广场餐饮区以及创建鸿山餐饮放心乡镇等一系列创优活动,典型引路,带动周边。在抓住重点对象和重点区域的同时,还将肉类、粮油、添加剂等重点食品原料、进货台账索证管理和厨房卫生条件列入重中之重加以强化,扎扎实实、一丝不苟地推进重点整治工作进程。
(四)强化应急机制。时刻保持警惕,随时保持应急突发状态贯穿于专项整治活动全过程。卫生监督所加强卫生监督人员24小时值班,全力做好人员、车辆和应急措施的准备工作,以应对可能出现的群体性食物中毒事件发生。同时,公布举报电话,加强餐饮消费安全举报案件的查处力度,切实维护广大餐饮消费者的权益和身体健康。今年8月17日,我市举行了一场学校发生群体不明原因腹泻的应急处置演练,对食物中毒和食源性疾病的防控水平进行了一次全面的检阅,取得了良好的实战效果。两年来,我市未发生群体性食物中毒事件,食品卫生投诉举报明显减少。
(五)联合执法,重拳出击,下大力气严厉打击非法行医
非法行医现象在我市由来已久,也一度成为群众反映的热点和难点问题。在市卫生局的领导和组织下,按照我市打击非法行医专项行动方案和打击两非工作方案确定的职责分工和工作重点,结合我市存在非法行医的现状和特点,我所采取积极果断措施,不分昼夜保持高压态势,重拳出击,联合多部门严厉打击非法行医、非法接生和非法引产,取得了阶段性成果。今年来,共出动人员320人次,车辆80车次,检查各级各类医疗机构280户次,取缔无证行医240家,查处违法医疗广告1户次,没收药品320箱,罚没款人民币147500元。查获米非司酮和米索前列醇片9份,吸引器5台,超声诊断仪4台,其它仪器设备4台,立案121起,结案32起,移交公安机关1人。
一是努力克服执法力量和专项资金方面的不足,在卫生局的指挥下,抽调精干力量组成执法小组,灵活应用各种战术,对无证诊所进行全面清查,反复跟踪,确保整规工作的打击面和打击效果。对无证行医者中经多次查处屡教不改或有其他情节严重行为,涉嫌非法行医罪的,及时移交公安机关立案查处。
二是进一步加大宣传力度,形成社会监督氛围。通过典型案件的曝光、政务公开等方式,做好群众的宣传教育工作。同时,我们也通过媒体舆论教育市民与外来工应选择正规的医疗机构就诊,并积极举报无证行医活动。
三是进一步加大了对医疗服务市场的查处力度,联合药监、公安、检察等部门组成专案组,严厉打击非法接生、人流、引产、取环等业务及非法出售、使用抗早孕药物的行为。到目前为止,已向打击两非专案组通报了3例涉嫌非法销售终止妊娠药物和非法开展计生手术活动案件的查处情况。
二、存在的主要问题
1、卫生监督机构由于长期的人员配备不足和经费短缺等原因,一方面自身的管理与建设较为薄弱,我所目前人员13人,其中6人为新招录的毕业生,工作方法存在较大不足,工作经验尚浅,队伍整体素质有待提高,同时我所目前只配备一辆工具车,在应对现场卫生审查及各项中心任务时突显交通工具的不足。另一方面,在日常工作中穷于应对各项中心任务、反复多次的现场许可审查、较多的食品卫生投诉及转办案件而无暇顾及其他,卫生审查和监督覆盖面难以得到保证。
2、餐饮业管理底子薄、基础差。我市餐饮业较为发达,各种不同类型的餐饮单位数量繁多、良莠不齐,且从业人员整体素质不高,行业自律性差,长期缺乏有序的规范和管理。大量的企业、工地食堂和低档次餐馆未达到许可条件却长期无证经营,面临着整改难、取缔难、易回潮的问题。
3、预防性卫生审查难到位。众多的餐饮单位普遍存在先营业、后办证的现象,导致审批整改的压力巨大,工作任务繁重,同时也造成了我市餐饮业厨房建设的整体水平不高,多数平面布局和操作流程不合理的现象。对于我所监督员开具的整改意见书,餐饮业主的整改差强人意。
4、面对数量众多、打而不绝的无证行医及黑诊所在执法上缺乏一套行之有效的办法,存在送达难、处罚难、执行难、取缔难。甚至在长期的执法中还形成了一批具有相当经验应付执法人员的游击队员、钉子户。
三、下一步工作计划
(一)建立健全各项制度建设,加强队伍建设与管理,完善对被监督对象的管理。
建立长效机制,形成积极学习气氛,引入群众民主监督与考评,逐步提高监督队伍的监督管理水平,加强对被监督对象的监督管理,在相互监督中,共同进步,共同提高。
(二)建章立制,加强和完善机构内部建设与管理。根据职能初步建立内设机构框架,相应健全各项规章制度和工作机制,通过加大投入、加强培训和管理,逐步提升监督队伍的素质和形象,进一步发挥卫生监督机构的作用。
(三)逐步完善市、镇(街道)、村(居)三级卫生监督管理体系。充分利用各镇(街道)食品卫生监管员、卫生院(社区服务中心)和村(居)有关力量,逐步形成三级联动的管理网络和工作机制,通过加强培训与指导,逐步下放一些管理和协查职能到基层,充分调动基层力量参与到卫生监督管理工作中,并通过不断实践总结,制定出一套运行通畅、效果显著的工作途径,从市、镇(街道)、村(居)三个层次加强卫生监督工作。
(四)千方百计谋求打击无证行医的有效做法。一是争取利用镇(村)联防队力量,协查无证行医和黑诊所;二是采用定期报纸公告送达,解决送达难问题。三是在大量的取缔无证行医过程中尽量简化手续,能就地销毁的药械,则不再予以立案、处罚及没收,减轻案件办理的压力。四是集中时间和精力查处一批情节严重,屡教不改的非法行医者,及时移交司法机关并予公布,以达到威慑和教育大多数的目的。五是联合其他部门加强对出租房屋作为无证诊所的房东的教育与查处,从场所上断绝黑诊所的存在。六是通过媒体及网络加强对广大市民的教育,使之形成良好的就医习惯。
(五)疏堵结合,着力解决无证餐饮经营户。一是通过加大宣传力度,提高预防性卫生审查覆盖率,解决相当部分餐饮单位先营业、后办证而带来的审批整改难问题。二是引用新的现场审批程序,增强预防性卫生审查重要性,使之成为申请办证的必要的前置阶段。三是通过在现场审查和监督中大量运用照相摄影等技术,以提高办事效率。在现场许可审查中,提供标准做法图片简单易懂、利于经营户的有效整改,同时对于一些简单的整改,在经营户整改后拍摄照片提交即可予以确认。在执法中,照相便于取证和证据保存,同时对监督对象也具有一定威慑力。三是对于达不到许可要求的经营户,坚决予以取缔。
(六)逐步推行分片包干制度,将责任落实到个人。对于新录用的6个监督员,分成两个工作组,落实各自的责任区域,形成对餐饮单位从卫生审查到日常监督的追踪监督,使我所对于全市餐饮单位情况了然于胸。以此避免监管不到位或重复监管的情况发生。
(七)典型引路,以点带面,先行培育和建设餐饮卫生一条街。拟在人民广场周边、灵狮中路以及金林路建设餐饮卫生一条街。作为全市餐饮单位的示范点,更加形象具体提升全市餐饮单位厨房布局流程水平。
(八)逐步推行量化分级管理和采购索证验收制度。巩固和提高餐饮消费专项整治活动成果,率先在城区、在学校食堂及大中型餐饮单位推广普及量化分级管理和采购索证验收制度。并以城区为出发点,逐步延伸至城乡结合部,最终带动全市餐饮单位做好索证索票及验收台帐登记工作。
(九)继续加强档案管理工作。巩固此次专项整治活动成果,对于已建立起来的一户一档将长期坚持下去,并加强对新办证单位档案建立及完善工作。
(十)进一步完善重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。根据《食物中毒事故处理应急预案》的要求,落实具体工作措施,确保报告及时、反应迅速、处理得当。通过现场演练等方法加强本部门工作人员的应急意识与应急能力,并通过媒体宣传等,加强市民的食物中毒的应急处理。