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今年以来，政府工作紧紧围绕全年工作目标，特别是面对突如其来的“非典”影响，正视困难，采取了一系列卓有成效的措施，确保了全镇各项工作的持续、快速推进，较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。一、负重投入加快实事建设步伐。
今年以来，我镇以建设现代化中心镇为目标，不断加大城镇建设投入力度，提高集镇建设档次，推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑，在坚持质量第一的前提下，已累计完成投入工作量5600万元，目前大楼主体框架已经完工，正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程，总投资800万元，现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程，实施了青龙路等道路改造，加快了杨塘公路建设进程，全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里，用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时，今年我镇还启动了道路交通设施配套工程，在镇区12个路口新建了交通信号灯，并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户，拆除建筑面积11万平方米，拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设，确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序，全镇认真贯彻实施全市《农村拆迁补偿安置暂行办法》，维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座，疏浚镇村河道163条，全长54公里，土方55万方，彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元，新建改造各类村级主干道近10公里，并创建省级卫生村2个。
二、立足增收深化农村产业结构调整。
今年以来，我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研，重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到万头规模，今年新列为市级无公害农产品基地，全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班，加大了对农业标准化建设的宣传力度，累计培训5000多人次，印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育，做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度，为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期，培训人数1000多人次，先后开办了5期科技早市，开展了送技下乡入户活动，有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人，累计达到750人，先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家，促进了广大农民有组织地参与市场竞争，增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底，全镇已建成各类农业企业16个，注册资金500万元，项目总投入2000多万元，今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大，对提升农业档次，建立农业基地，促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元，农民人均纯收入7100元。
三、创新理念，探索农村经济社会发展新思路。
今年以来，我镇在加快农村发展，改变农村面貌，增加农民收入，提升农民生活质量方面积极探索新的路子，创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况，我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制，集体提供土地搞好平整，农户入股建房对外招租，土地租金由农户承担，收益归参股农户所有，按照这一运作模式，韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区，实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召，在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区，配套建设了农民广场、休闲活动场所，并从人性化角度出发，在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心，制订了社区服务指南，为社区居民提供多方面的服务，让农民充分体会到社区生活带来的便利。
四、标本兼治提升城镇管理水平。
今年以来，我镇切实加强了城镇管理力度，特别是三镇合并后，政府统一了中心镇区和街道办的城管标准，落实管理责任，狠抓城管执法，使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只，垃圾中转房35座，各类垃圾箱桶751只，今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站，今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍，做到常年保洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人，包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人，形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城管实效，我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制，年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员，政府承担全年管理经费，承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制，增强了管理责任，提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度，并下发了《关于市镇管理的若干规定》，规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河道清理坚持村月查、镇季考，提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度，今年政府对各村改厕实行镇村补贴，至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴，使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度，维持良好城管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城管专项整治活动，清理取缔乱设摊点230个，对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来，我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围，使沿线面貌得到了明显改观。
五、关爱弱势建立健全社会救助机制。
今年以来，我镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员，带领一名机关部门负责人，联系一个贫困户，既要在生活上给予扶持，更要在脱贫措施上给予出谋划策，争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障，全年发放低保金65.8万元，确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济36.5万元，解决他们的基本生活或度过难关。
六、依法行政强化社会事业管理。
一年来，政府各项社会事业始终坚持从实际出发，切实维护老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度，提高了全镇参保率，到年底全镇农保转城保人数超过了7000人，农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人，参加率达76%，比上年提高了25个百分点，到帐基金211.8万元，到帐率92.4%。到目前为止，全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标，今年我镇编制了《塘桥镇环境保护中、长期规划》，投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工，全镇新增绿化面积1679亩，全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查，同时对公共卫生行业开展了专项整治，全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作，并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络，认真抓好了计划生育常规管理，卓有成效地开展了计划生育综合防治，促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处，建筑面积4600平方米，查处违法用地17宗，并予以整改恢复。六是防控结合，加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队，规范了原有村级联防队建设，全镇专兼职联防队员总数达到了197人，使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动，深入开展了严打整治行动，加强了对外来人员集中居住地的专项清查，确保了全镇治安形势的总体平稳。
总结今年以来的政府工作，还存在着一些不足和问题，突出反映在农民增收缓慢，与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差，同时也给社会稳定带来了潜在隐患；面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展，又有利于保护老百姓根本利益，促进农民收入的快速增长，是摆在当前政府面前的重要课题，需要在今后的工作中不断加以改进。
2005年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年，面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势，全镇上下将牢固确立第一要务观念，坚持富民强镇发展之路，争当全市“两个率先”排头兵，以明确的目标，创新的思路，扎实的工作，继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点：
一、以规划为先导，加快推进城镇建设。
行政区划调整后，我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从2005年开始，全镇一切城镇建设，包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块：
一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设，春节前完成主体工程，抓紧康复式广场等配套设施建设，力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设，搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路，实施北环路向东延伸工程，开工建设黄家桥至禄荡村段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。
二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程，对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。
三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个，全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座，使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米，使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。
二、以富民为宗旨，努力增加农民收益。
当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达到7200元。
一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，加大对种养大户的扶持和业务技术指导，巩固发展好现有大户，进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。
二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度，鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后，政府将探索与新办企业签订用工意向，明确企业招用本地人员的比例或份额，为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗，特别是新下岗人员不断增多的实际状况，政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念，立足勤劳致富，正确对待每一工作岗位，珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体，进一步规范现就职业中介组织的功能，拓展服务范围，为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作，鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织，在全社会构筑就业介绍网络，拓宽就业渠道。
三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主，基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导，明年全镇新增3—5个村试点实施改革，多渠道增加农民收益。
三、以城市化为方向，掀起社区创建热潮。
随着经济的快速发展，农村城市化建设已是大势所趋，而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划，我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案，按照有关拆迁安置规定，明确了现有农房建设要求，严格限制制自拆自建和原地翻建，统一按照规划的小区建设标准，向集镇聚集，实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量，为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施，充分考虑社区居民的实际生活需要，做到建筑美观实用，环境整洁优美，生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南，设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构，确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍，专门帮助社区居民代办各项业务，使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建，进一步提高农村社区覆盖面，建成全市社区创建先进镇。。
四、以平安为目标，全面实施社会综合治理。
一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。
二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。
三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇城镇职工参保率达到90%以上，农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健，根据市政府实施卫生医疗改革的部署，明年要成立好镇卫生管理服务中心。
五、以管理为重点，推进社会事业建设。
要严格贯彻执行计划生育政策，健全计生基础管理网络，建立重点对象跟踪管理制度，继续抓好计生常规检查和各项综合防治，加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设，实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产，杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设，围绕生态城市创建目标，配合做好市域主干道景观绿化工程建设，加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设，实施绿色家园工程，同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设，全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理，严禁违法用地，坚决制止违章搭建，规范农村建设行为。要加大农村教育投入，改善办学条件，完善配套学校教育设施，提高全镇教学质量。要繁荣文化事业，全镇有线电视覆盖率超过90%。
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二是统一制定权力运行流程图。对经清理核定保留的行政权力事项逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究等，科学合理地分解到具体执法机构和执法岗位，按照方便网上监察监控的要求，对每一项行政事项逐项统一编制权力运行流程图。同时，注重优化权力的运行路径，从方便群众办事、有利于社会监督的角度出发，尽可能简化办事程序、减少中间环节、缩短办理时间，降低办事成本。
三是对行政权力进行流程再造和固化。全市各政府部门将编制的流程图，全部按照电子政务要求逐项加以固化，并实现网上运行，同时全部接入市级机关政务内网。在市政务内网上集中建设“网上政务大厅”，实现网上公开透明运行。通过固化权力运行流程，最大限度地减少权力运行过程中的人为因素。
四是全面推行网上监察监控。行政权力实现网上运行，为监察监控提供了全新的平台，使行政监察贯穿于整个行政权力运行全过程的要求，借助信息化手段变为现实。基于“网上政务大厅”的构架，我们建立了两级电子监察系统。一级平台为“市网上政务大厅”监察模块，由市监察部门对全市行政权力网上运行情况进行实时监督、控制和综合分析。二级平台为各部门、各区县电子政务系统监察模块，反映本单位行政执法事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息。通过两级电子监察平台实现对全市行政权力事项的流程监控、效能监控、异常报警、投诉处理等功能。
目前，全市政府系统180余个部门和单位，已全部接入市级机关政务内网。到去年底，据不完全统计，阳光运行机制建设第一批21家市级部门已实现了1580多项行政事项的网上运行。到今年底，我市阳光运行机制将形成“一二三四”的框架体系：“一”是指建成一个全市统一的电子政务网络系统，全市所有行政权力事项都将通过“网上政务大厅”公开透明运行；“二”是指市和区县两个层面的工作平台，形成两级数据交换的电子化运行机制；“三”是指系统具有网上公开、网上运行、网上监察监控三大功能；“四”是指满足四个方面的需求，即：社会公众办事和监督需求、行政权力网上固化和运行需求、领导科学决策辅助需求、纪检监察机关实时监督监控需求。
三、围绕行政效能的薄弱环节，提高治理工作的针对性（文章来自 www.）
一是流程固化责任到人，减少人为因素。我们把每一项权力分解到具体执法部门和执法岗位，并明确到每个公务人员，从而使每项行政执法事项运行的每个环节都有责任人，由于计算机全程留痕，可以准确考核出每项行政事项运行过程中每个环节、每个岗位、每个责任人所用的时间，而且精确到秒，加上电子监察实时监控，达到权力运行全过程可查可控的效果，使机关办事拖拉、找关系等不正之风从源头上得到有效防治。
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三是促进了服务型政府建设，提高了群众满意度。权力阳光运行机制促进了政府、社会资源的整合和共享，提高了政府的管理、决策、服务水平，社会反响良好。群众对机关作风满意率和党风廉政建设满意率逐年提高
区政府工作总结
2005年2005年，在市委、市政府的正确领导下，区政府以“”重要思想为指针，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“三区建设”，突出抓好项目建设、招商引资等重点工作，团结拼搏、开拓创新，实现了全区经济的健康快速发展和各项社会事业的全面进步。全年全区完成总收入49.7亿元，同比增长24.4%；实现利税3.9亿元，同比增长21.8%；完成工业总产值17.9亿元，同比增长40.5%；完成地产固定资产3亿元，同比增长53.1%；完成全部财政收入8.27亿元，一般预算收入9499万元，分别增长11.3%、127%；城镇居民可支配收入达到8000元，同比增长21.6%；农民人均现金纯收入达到3990元，同比增长2%。一、以项目建设为纲，加大招商引资力度，区域经济持续稳定增长今年以来，区政府紧紧围绕做大做强以“三区一县”为主的中心城市经济圈，积极施行招商引资，全力推进项目建设。全年共竣工、在建、前期、谋划和储备项目个，总投资亿元，年度计划投资亿元，今年完成投资亿元，千万元以上项目个。（一）“三区”建设项目进展顺利。旧城改造区，不断加强对重点项目的服务，积极争取旧城区改造的优惠政策，及时解决项目建设中出现的问题，为项目建设提供全程服务，同时积极开发辖区内存量建设用地，谋划、包装、宣传、推介项目，做到了在建项目快速推进，后续项目顺利启动。全年完成本文来自投入1.6亿元，完成建筑面积15.6万平方米。石油套管安置工作全面完成；物华三期、农机公司住宅楼、广厦小区等项目已竣工；丽水花庭、金阳市场、晨曦花园、太阳89点等项目完成一期工程，二期工程接近尾声；中亚风情区一期综合服务楼、盛泽城市花园一期住宅楼开工建设；铁东家园小区、恒顺花园、市政公司宿舍楼、动力配件厂宿舍楼、佳和小区等项目进展顺利。鼓楼小区各项优惠政策已经到位，外商投资批准证书办理完毕，正在制定小区规划设计与拆迁方案，并在办理注册、规划、土地等前期手续。综合改造区，一期工程即蔡庄子整村改造项目东内环大街建设已接近尾声。目前，蔡庄子村内部分道路建设已全面开工，正在进行管网、排污管道等的铺设工作。村民安置楼用地已经省国土资源厅批准，招投标工作已经开始，开发用地第二次已组卷完毕，整村改造规划已报市规划局审批。华澳双语教育基地项目已与澳方就投资的具体事宜达成一致意见，正在积极跑办省重点项目手续，争取将该项目列入省重点，目前各项手续已齐备，准备上报省审批。商贸区，以新项目开工建设和老市场的升级改造为突破口，全力作好协调服务，各项建设任务有序推进。聚鑫钢材交易市场、杨官屯果品市场二期工程等项目已完成全部投资，并投入运营；重型汽车销售中心项目，规划、环保等前期手续已办理完毕，展销厅主体和故障检测车间已完工，正在进行地面处理、调试设备工作；轻型卡车销售中心项目规划、征地组卷、地基处理等工作已经完成，目前正在协调解决村民阻工问题。在抓好重点项目建设的同时，积极谋划了刘表庄整村改造项目，前期筹备和总体策划已完成，与浙江台州宏达集团、天津渤海建筑开发公司等进行了深入洽谈，并达成初步合作意向。民营工业区，以市政府确定的东北工业区为依托，一方面积极与市直有关部门协调，争取政策支持；一方面加大区域基础设施建设，大力引进项目，取得了新的突破。鞠官屯段500米道路和桥梁已竣工投入使用，水电讯等已基本落实到位。同时，引进入区项目四个，即投资600万元的近代化工项目、投资1000万元的韩国手机配件项目、投资1000万元的晨光化工项目及投资1000万元的天和防腐材料。圣亚达农药、大洋兽药、青县特种铸造等项目正在洽谈中。另外，被列为省重点的华北石油专用管材技改项目和投资4000万元的铝箔油加氢技术改造项目完成全部投资，进入试生产阶段。（二）招商引资成效显著。今年，以市“日韩招商年”活动为契机，区政府创新思路，主动出击，做了大量细致的工作，圆满完成了市下达的各项招商引资指标。全年引进省外资金2亿元，同比增长134%；完成出口创汇2000万美元，同比增长32.1%；实际利用外资150万美元，完成年计划的100%。工作中，一是完善开放工作机制。重点抓了目标体系、奖惩考核的完善，把招商引资纳入年度目标考核内容，实行责任、实绩和利益挂钩，在全区营造了“大招商、招大商”的良好氛围。二是做好招商基础性工作。针对日韩中小企业的投资特点，制作了展示新华区投资环境的专题片，积极地向日韩客商宣传推介我区，扩大新华区在日韩两国企业界的 影响。同时，对辖区范围内的闲置厂房进行调查登记，将现有36处近5万平方米的闲置厂房基本概况及图片、区情介绍、招商资料在韩文网站“中国投资”网上进行发布，并与太平洋投资咨询有限公司、加拿大贸易促进会、澳中贸促会、天津通投资咨询公司等中介组织签订了招商委托代理协议，有效降低了投资成本，拓宽了招商渠道。三是积极实行活动招商。及时抓住大城市产业升级，日韩中小企业投资成本大幅度提高，意欲外迁的有利时机，区政府先后于5月份、7月份在天津和青岛召开了针对日韩企业的招商说明会，并于9月份，又由张瑞桥书记率我区重点企业赴日韩举行了“中日企业合作洽谈会”，实行产业对接招商，取得很好效果。坤兴不锈钢、三新建材、鼓楼小区、凯光不锈钢、捷成防腐、远洋铸造等项目外资到位并入统，韩国火东株式会社已正式与沧州市远洋铸造有限公司合资兴办铸造项目，目前已完成公司注册等相关手续；韩国爱姆帝公司手机配件项目注册等前期手续完毕，厂房正在建设之中。沧州大华水泥构件有限公司与韩国三新建材有限公司就合作开发新型建材达成合作意向；沧州市华升现代铸造有限公司与日本冈田产业株式会社、弁管有限公司签订了年贸易额200万美元的供货合同，为明年招商引资工作奠定了基础。（三）企业改制。全力做好区属企业改制扫尾工作，严格按程序依法操作，妥善解决遗留问题，狠抓改制方案的落实，着重抓好资产变现和职工安置，对社会、失业保险和安置金发放等关系职工切身利益的问题慎重处理，解除了职工的后顾之忧。对股份制改造企业，科学地评估企业资产，合理确定改制方案，按“公开、公平、公正”原则依法操作，保障职工和国家利益不受损害。到目前，全区27家区属企业，7家已改制完毕，15家已经履行完法律程序，其他企业的改制工作正在进行。（四）财政收入稳定增长。今年以来，以提高财政保障能力为目的，财政部门积极组织收入，优化支出结构，进一步完善了对征管部门的激励政策，加大了对重点税源、主体税种及增值税发票的监控力度。加大了对非税收入的管理力度，在加强票据源头控制管理的同时，结合专项资金检查，加大了“票款分离”和“罚缴分离”管理力度，确保了非税收入应收尽收。同时，起草制定了《新华区政府采购管理实施办法》，进一步规范了政府集中采购，减少了不必要的支出浪费，确保了全区财政收入稳步增长，保障了重点支出及时到位。二、统筹兼顾，争先创优，各项社会事业全面进步2005年，区政府在抓好经济建设的同时，加快各项社会事业发展步伐，使经济建设和社会事业协调发展、共同进步。社区建设以“抓制度建设、抓队伍建设、抓阵地建设，促进社区服务业深入发展，提高社区建设整体水平”为思路，深入开展了创建“和谐生态社区”活动。各社区的内部管理制度进一步完善，建立了社区工作人员管理、社区工作程序规范等，出台了《社区建设工作考核办法》、《社区工作者管理办法（试行）》，极大地调动了广大社区干部职工的工作积极性。同时各社区结合创建要求，开展了邻里节、“七进社区”、消防进社区、十佳居民选举、党旗在我心中、京剧联谊会、免费义诊等社区活动，增强了社区凝聚力。到目前，欣怡、中油、欣欣家园、新兴和院东等20个试点社区，全部达到创建要求，基层社区的社会管理和保障职能得到进一步提高。计生工作对城市计生管理体制进一步完善，针对难点、重点，深入开展了农村集中服务活动，并完成了农村部分独生子女家庭户的奖励资金发放及对计生困难家庭的救助，各项指标全部达到省市要求。文教工作以推行和两支队伍建设为重点，制定出台了“教师十不准”及《教师工作绩效工资改革方案》，强化教师，规范教师行为，促进教育教学质量的提高。同时，不断改善办学质量，加快教育资源整合步伐，教育建设项目进展顺利，北四村华明中心学校教学楼主体工程全部完成，九中实验楼项目完成规划报批、地面清理、工程招投标等工作，正在进行地基处理。卫生工作以推动社区卫生服务标准化、规范化建设为重点，筹措资金，为5个卫生所配备了心电图、B超、显微镜等医疗设备，改善了基层医疗服务水平。妥善解决了小赵庄乡卫生院上划后的各项遗留问题，稳定了职工情绪。同时，深入开展了食品、公共场所卫生专项治理活动，保证了辖区广大居民食品卫生安全。审计工作以财政执行预算审计为龙头，以专项资金审计为重点，强化监督职能，扎实开展各项审计工作，全年共完成审计项目18个，查出违纪违规资金1113万元，收缴财政资金20万元，促进增收节支171万元，充分发挥了为区域济济和社会发展保驾护航作用。水务工作圆满完成了引黄济津、防讯抗旱、两费征收、水政执法等工作，顺利完成了“市民心工程”王希鲁橡胶坝建设任务，获得市政府好评。残联以康复工作为重点，积极争取资金为10名白内障患者实施复明手术；举办残疾人招聘会，达成用工意向57人，受到中残联、省残联及残疾朋友好评。同时，统计、档案、人防、科技等工作都取得了新的成绩，为我区社会事业的发展做出了积极贡献。三、认真解决群众关心的热点、难点问题，全力维护辖区稳定区政府正确处理好发展与稳定的关系，认真做好矛盾纠纷和安全隐患排查，完善各项社会保障体系，确保社会稳定，为经济发展营造良好的社会环境。一是进一步加强社会治安综合治理。认真开展了“百日会战”、“两抢一盗”等严打行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，全年共破获各类刑事案件610起，抓获各类犯罪嫌疑人3 37名，刑事案件发案率与去年同期相比下降38.1%，现行案件破案率同比上升22.8%，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，较好地维护了社会稳定。二是认真做好城市低保和再就业工作。城市低保工作坚持“分类施保”和重点救助相结合，强化规范操作的动态管理，扩大覆盖范围，切实维护了困难家庭的基本生活权益。全区全年新增低保家庭188户475人，取消87户263人，共发放保障金341万元，实现了动态管理下的应保尽保。再就业工作深入开展了“双零行动”，加大了就业培训、创业培训力度，全年全区城镇新增就业人员1925人，安置下岗失业人员1673人，其中“4050”人员再就业439人，分别完成年度目标任务的106.9%、104.5%和146.3%。农村劳动力转移1403人次，完成年度目标任务的140.3%，其中跨省转移810人次。免费培训并输出400人次，并首次实现境外输出18人，就业率控制在2.6%。三是抓好工作。严格执行《安全生产法》和《危险化学品管理条例》，以建立和完善安全生产网络化管理体系为重点，深入开展了“百日安全集中整治活动”，今年以来，共检查单位160余家，下达整改指令书54份，消除安全隐患70余处，有力地保证了辖区企业的正常生产经营秩序。四是扎实做好禽流感防治工作，进一步完善了突发禽流感疫情应急预案，健全突发疫情应急机制，实行24小时值班，落实防疫物资，对全区家禽家畜8.66万只实行了免疫，对病死禽畜及时上报送检，实行无害化处理，到目前，全区未发现禽流感疫情。五是认真接待群众来信、来访。坚持区级领导信访接待日制度，切实帮助人民群众解决实际困难，全区民间矛盾纠纷无一集体越级上访和进京上访；同时，加大“四大排查”力度，深入开展民调和社区帮教工作。共排查各类纠纷102起，调解率达100%，对53名刑释解教人员和“五类罪犯”人员进行了摸排并建立档案，定期走访，帮助解决实际困难。
四、协调联动，重点推进，辖区环境综合治理初见成效为改善城区面貌，营造清新、和谐的人居环境，区政府抽调620名精干力量，强力实施市区环境综合治理，按照“宣传开路，软硬并施，疏堵结合，协调联动，强力推进”的工作思路，抓住马路市场和违章建筑两个重要环节，周密部署，细致操作，取得阶段性成效。一是违章摊点基本清除。共清除和疏导违章摊点3248个，东环中街、维明路、工农路、交通大街、火车站等重要区域治理成效明显。二是违章建筑基本清除。津德路两侧33户违章建筑，东环中街、维明路、工农路、东风东路等路段诸多违章户已拆除完毕，共拆除违章棚亭638处，拆除违章建筑85户。三是环境卫生彻底改善。先后组织3次大规模的集中突击行动，对迎宾线、火车站广场等10处重点部位进行了突击整治，共清除卫生死角20处，清除垃圾6000余方。四是建立了环境治理长效机制。出台了《市区环境长效管理办法》，专业队伍集中治理、协管员队伍的经常维护相结合，协调联动，对发现的问题及时治理，为我区今后的环境治理工作奠定了良好的基础。五、转变职能，强化服务，政府自身建设进一步加强今年，区政府在全区范围内开展了以“提速工作过程、提高服务质量”为内容的机关效能建设活动，不断提高办事效率和服务水平，积极树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。一是政府决策科学化、法制化水平有了进一步提高，区政府聘请海岳律师事务所为法律顾问，同时根据《行政许可法》，重新对全区收费项目进行了清理，对所有行政执法人员进行强化培训和考核，有效地提高了政府依法行政水平。二是政府工作效率进一步提高。出台了《关于开展“双提”工程的实施方案》，对有行政审批权的部门审批时间、程序等进行明确规定，并把各部门的职责范围、管理权限、办事程序、办结时限等向社会公开，加强群众监督，并把效能考核作为对部门年终考核的重要内容，与奖惩挂钩，激励各部门提速工作过程、提高服务质量。三是认真解决群众关心的热点问题。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项汇报通报制度，认真办理人大代表和政协委员提出的人大建议和政协提案，全年共办理建议、提案
件，办结率100%。四是进一步加强公务员队伍，结合保持共产党员先行性教育，开展了理想信念教育活动，广大干部进一步增强了防腐抗变能力，自觉做到廉洁从政，勤政为民。总之，在全区广大干部职工的共同努力下，各项工作都取得了新的成绩，但工作中还存在着困难和不足，还需在今后的工作中，采取更加有力的措施加以解决，不断开创我区经济和各项事业的新局面。
政府办工作总结
2006年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以和“”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年来工作情况总结如下：
一、精心组织安排，促进先教活动得实效
2006年，系统党委把深入开展以学习“”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。
1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导,确保了活动的实效性。
2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。
3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题16个，群众满意率达96%以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。
二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松
1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局2006年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。
2、党员队伍得到进
战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动。在“七一”前后，各单位支部普遍开展了联欢晚会，登山、拔河、球类、棋牌、卡拉OK等比赛，活跃了党员干部职工业余文化生活，增强了党员的协作意识。三是定期搞好警示教育。系统各级党组织广泛组织《慕马案》、《反腐案件警示录》等反腐倡廉电教片展播活动，并结合我县近年查处的一些腐败案件进行警示教育。协助县纪委加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督，防止领导干部利用婚丧喜庆变相收受“红包”、借机敛财事件的发生，建设了一支工作高效、素质优良、群众信任的党员干部队伍，深得上级领导的肯定。3、组织工作有序开展。一是严格发展党员工作。系统党委严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员的“十六字”原则，把好发展党员“入口关”。特别注重在中层管理干部和优秀青年干部中发展党员，对基本具备党员的积极分子加大培养力度，做到成熟一个，发展一个。同时，我们率先推行了谁发展、谁负责的发展党员责任追究制，杜绝了发展党员中的讲情面现象。一年来，共发展党员XX名，确立入党积极分子XX名，充实了党员队伍和后备力量。二是继续抓好党费收缴工作。党委针对系统党员多、且线长面广等现状，制定可严格的收缴党费制度。各支部都制定了相应措施，克服困难，积极主动，督促党员按时足额缴纳党费，维护了几年来从不拖欠党费的先进形象。
三、服务经济发展，力争创建活动上台阶
1、深化“双百双十”创建活动。一是行动迅速。年初，系统党委就召开了基层党组织负责人会议，传达了县委关于“深化‘双百双十’创建活动”的实施意见。各基层党支部也立即制定了活动方案，迅速在系统党员中掀起了活动热潮。二是紧扣服务。在活动中，我们针对各支部党员工作性质，主抓了服务这个主题，在转变工作作风上下工夫，帮助党员干部克服过去一些“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”工作习气，涌现了一批模范服务窗口。三是精神激励。为了增强创建活动的生机活力，我们对在活动表现突出的单位给予了大力表彰，共表彰了先进基层党组织4个，优秀党务工作者7人，优秀共产党员13名，在广大党员中形成了“你追我赶”的良性竞争氛围，促进创建活动卓有成效的发展。在今年的“七一”大会上，被县委授予了2个先进基层党组织、2个科技帮扶典型、3个党员服务、模范窗口、6名优秀共产党员和3名优秀党务工作者，取得了创建活动的较好成果。
2、积极开展扶贫帮困活动。系统党委非常注重强化党员干部为群众排忧解难。一是把联系贫困村的建设扶贫工作当成了教育机关党员干部的培训基地，并作为党建目标考核的一项重要内容，要求各所属单位要将建设扶贫工作纳入单位中心工作，将拟推荐提拔的中青年干部下到贫困开展一年的农村工作锻炼。二是坚决执行党员联系户制度。系统党委规定，年龄在45岁以下的每名党员必须联系一户贫困农户，帮助其制定致富计划、确定发展项目、进行必要救助，确保在三年来脱贫致富。据不完全统计，今年全系统在先进性教育期间共为困难群众支援解决物质资金85.2万元，解决了困难群众生产生活的燃眉之急。县政府办党支部帮助建设扶贫联系点石羊哨谭公冲村协调落实资金XXX万元，改善了该村的落后面貌，为该村群众脱贫致富打下了坚实基础。
3、积极落实全县中心工作任务。政府办系统有其特殊性，县里的几个重要部门几乎都属于这个系统。单位工作好坏，直接关系到全县工作的好坏。因此，系统党委还狠抓了全县中心工作任务的落实。成立了一个专门的督查组负责日常督办，取得了一定的成效。一是“三个一”工程完成较好。系统所属各单位全年共争创项目28个，总额为10280万元，政府制定的60多件重点工程也全面完成。二是8件实事圆满完成，县委、县政府确定的14件实事也相继完成任务。同时，先后组织所属单位参与了市容市貌整顿、省级文明卫生城市创建、铜信溪电站淹没区移民搬迁、铁路综合整治等工作，得到了令人满意的效果，展现了系统党委的党员先进性风采。