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出入境检验检疫局工作总结

发布时间: 2019.08.12

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xxxx年,在国家质检总局党组的正确领导下,在xxxx省委、省政府的关心支持下,我局坚持以科学发展观为统领,围绕和谐、创新两大主题,大力弘扬求真务实、团结进取的工作作风,谋和谐、抓整治、求创新、强基础、促发展,在执法把关、服务经济、科技兴检等方面取得到了明显成效,较好地完成了各项检验检疫工作,圆满完成了专项整治工作,打赢了这次特殊战役。
xxxx年检验检疫工作回顾
今年,在全面开展产品质量和食品安全专项整治,加严检验检疫的情况下,xxxx省对外贸易实现高速增长,再创历史新高,前三季度累计完成进出口131.8亿美元,同比增长37.5%,对俄进出口实现84.3亿美元,增长75.7%,占全国对俄进出口总额的24.1%。1至10月份,xxxx检验检疫系统共检验检疫出入境货物110620批,货值268647万美元,同比增长11.7%和27.5%。检出不合格货物862批,不合格金额207万美元。监督、检疫监管出入境木质包装6349批、179004件,同比增长50.8%和9.2%。健康体检54161人次,预防接种19169人次,发现艾滋病6例。检疫出入境交通工具375380批,检疫出入境集装箱5311标箱, 出境商品包装检验1413批、14786万件。共签发普惠制产地证书23865份,货值45144万美元,一般原产地证1351份,货值8549万美元。
在保证正常检验检疫业务的同时,我们重点抓了以下几项重点工作。
(一)落实全国质检工作会议精神,科学制定计划,发展目标更明确
全国质检工作会议结束后,我局认真组织学习贯彻落实会议精神,围绕国家质检总局提出的抓亮点、攻难点、扩大结合点的总体部署和李长江局长去年12月在我局干部大会上提出的抓发展、抓服务、抓创新、抓队伍的总要求,紧扣检验检疫工作要点,结合龙江发展实际和我局十一五发展规划,确立了以和谐、创新为主题,以检验检疫业务为中心,抓亮点、攻难点、扩大结合点,坚持依法行政、严格把关、服务经济、促进发展,进一步提高检验检疫工作的有效性,为实现经济社会又好又快发展做出新贡献的工作指导思想。按照这一指导思想,我们制定了八个创新的工作目标,即,一是在机关建设上创新,全力推进和谐机关建设;二是下大力气抓好业务创新,全面提高检验检疫把关水平;三是集中力量抓好服务创新,在服务地方经济、服务外向型经济上有所突破;四是突出抓好科技创新,提高技术保障能力;五是着力抓好管理创新,全面提升工作质量;六是抓好依法行政创新,大力推进政务公开;七是认真抓好干部队伍建设的创新,增强执政能力;八是抓好精神文明建设工作的创新,不断推进反腐败工作和党风政风行风建设。围绕上述八个方面的工作目标,我局共确定重点工作52项,并进行了细化分解,落实了责任,明确了时限,为完成全年工作奠定了坚实基础。
(二)开展和谐机关大讨论活动,凝心聚力,机关氛围更融洽
构建和谐检验检疫机关,开展和谐机关大讨论活动,是我局新一届党组成立以后,党组一班人经过认真学习,深思熟虑,达成的共识,是汇集民智、统一思想、凝聚力量,推动各项工作开展的切入点,从1月18日起,我局集中3个月的时间,在全省系统范围内,开展了创建和谐检验检疫机关百日大讨论活动。
一是精心组织,收效明显。为保证活动的顺利开展,做了周密安排,制定了《开展构建和谐机关大讨论活动实施方案》,专门成立了领导小组,在全省检验检疫工作会议上进行了动员,得到了广大干部职工的热烈响应。在学习、讨论、整改三个阶段,做到有组织、有计划、有落实、有总结、有提高,干部职工广泛参与,起到了统一思想,振奋精神,凝聚力量,促进工作,创新发展的重要推动作用,全省系统展现出公平公正、关系融洽、政令畅通、清正廉洁、充满生机的和谐氛围。局机关省级文明单位标兵通过重新命名;全省系统被命名为行业文明单位建设先进系统。
二是全员参与,不走过场。学习阶段,我局组织全省系统职工有计划地学习了十六届六中全会精神和构建和谐社会的有关理论读本及参考书籍。学习中,党组中心组率先垂范,身体力行,发挥带头作用,认真组织学习,带头参加讨论,开动脑筋思考,积极撰写体会及读书笔记,带动全局的学习讨论。全省系统人均记学习笔记万字以上、撰写心得1篇以上。各单位创新学习形式,开展了专题讲座、百日百条名言等形式多样的活动,启发了学习兴趣,提高了职工对和谐建设重要性和紧迫性的认识。活动期间,局领导深入一线,先后前往16个分支机构开展调查研究,走访当地政府,组织召开座谈会,深入企业了解情况,征求意见和建议,为进一步做好检验检疫工作,构建和谐检验检疫,提供了重要的决策参考。
三是积极整改,跟踪问效。我局职工围绕构建和谐机关、队伍建设、行政管理等项工作,提出有建设性的意见建议325条,经归纳整理后共158条,这些意见和建议凝聚了全系统干部职工对机关的关心、对党组的信任、对事业的热爱。针对这些意见和建议,我局先后召开5次党组和局长办公会议进行逐条研究,将意见分解到各个分管局长和相关部门,认真加以解决。能马上解决的,立即解决,做到件件有回音,事事有着落。在和谐机关大讨论总结会和学习贯彻十七大精神会议上,党组两次对职工所提意见建议逐条进行了解释和说明。截至目前,除确因政策规定无法解决的以外,其余大部分问题都已解决或正在着手解决。一些长期困扰检验检疫发展和职工生活、工作的问题得到了圆满解决,局党组务实高效、立言立行的作风得到了广大职工的赞许。
(三)集中力量抓专项整治,落实到位,出口产品更安全
加强产品质量食品安全监管工作,是一项涉及人民切身利益和国家形象的重大问题。我把它作为全年工作的重中之重,统一思想,提高认识,明确目标,积极行动,采取措施,严格检验检疫和监管,守住了祖国的北大门,较好地完成了各项任务,取得了专项整治工作的全面胜利。
一是传达贯彻到位。为深入贯彻落实全国质量工作会议、进一步加强产品质量安全监管工作会议、专项整治现场会等一系列会议精神,我局先后召开3次局党组会议、4次局务会、5次职工大会,在第一时间对会议精神进行了传达和部署,做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位,并根据专项整治的进展情况,召开会议,及时总结和交流经验,调整工作重点,做到四个同步,把专项整治工作不断引向深入。我局的专项整治工作,态度坚决、目标明确,认识到位,下手早,动作快,上下齐心,措施具体,震慑力强,收效显著。我们抓住机遇,规范了检验检疫工作,扩大了检验检疫影响,解决了多年没有解决的出口俄罗斯的蔬菜、水果需来自备案基地的问题。王利民副省长对我局在专项整治工作中所取得的成绩给予了充分的肯定。
二是落实行动迅速。成立专项整治工作领导小组,抽调局机关三分之一干部先后组成4个督察组和6个派驻工作组,在对全省检验检疫监管工作进行了重点督察。派驻工作组在绥芬河、黑河、抚远等7个口岸局,开展为期3个月的督促、检查和指导。派驻组成员深入口岸一线,现场查验、监装,深入企业进行政策宣讲和调查研究,有力地带动了各口岸专项整治工作的开展。专项整治期间,局领导深入口岸一线,重心下移,靠前指挥,分别带队到绥芬河、东宁、牡丹江、漠河等口岸及省内大中型进出口企业检查专项整治工作,深入备案基地、注册企业、口岸现场了解情况,检查指导工作。走访当地政府,召开座谈会,调查研究,宣贯国务院和总局专项整治措施,取得了政府和企业的理解和支持,加强联动互动,积极参加地方上的风暴行动,严守国门口岸,把住进出口商品质量关,确保一方平安。加强俄方检验检疫机构的沟通联络,加大对外交涉力度,加强信息交流,同俄罗斯3个州8家检验检疫部门进行工作会谈,与阿穆尔州、哈巴边区卫生检疫局签订了合作备忘录,为妥善解决有关边境贸易产品质量和安全问题提供了保证。组织翻译俄检验检疫法规标准和俄罗斯进口粮谷、大米、果菜以及水产品等产品中513项有害物质的检验检疫要求,解决了对俄贸易中法规要求不清、标准缺少的技术问题,确保了输俄产品符合俄罗斯检验检疫要求。
三是监管措施有力。动手早,行动快,抓住龙江外贸特点,对输俄蔬菜、水果等高风险商品实施严格的查验,在全国率先于8月15日开始对出口果菜实行出口登记备案制度,同时加强现场监装,加强同产地局的沟通和配合,多次向总局动植司汇报我省出口水果的检验检疫工作,实施出口水果蔬菜日报制度,确保了我省出口俄罗斯的水果蔬菜的质量安全。截至10月底,共检验检疫出境水果、蔬菜1735批,货值1797万美元,合格率达到100%,彻底扭转了我省出口俄罗斯的水果蔬菜多年没有备案基地的被动局面,出口果菜质量明显提高,打进了俄罗斯的超市,企业利润增加,带动了农民增收。这项工作我局走在了全国的前面,受到了国家质检总局有关部门的好评,并在国家质检总局召开的会议上介绍了经验。针对边境贸易旅客携运商业性包裹存在的问题,我局将加强包裹查验、严控伪劣商品携带出境作为专项整治第二阶段的重点来抓,为妥善处理旅客携运商业性包裹长期以来存在的安全风险问题,积极组织人员开展调研,制定切实可行的管理办法,初步规范和解决了旅客携运商业性包裹的备案准入制度、包裹商品种类、检验监管程序等方面的问题,为下一步的工作打下了基础。加强了对逃漏检行为的查办,开通内地口岸联合执法系统,加大了对不法企业的处罚力度,处理了7起案件,其中一起处罚了4万元,起到了很好的震慑作用,有效地杜绝了货证不符现象的发生。推进诚信体系建设,出口食品企业质量诚信安全会议,与出口食品企业签订质量承诺书,督促企业树立诚信兴企的理念,切实担负起出口食品质量安全责任。
四是工作目标全部实现。专项整治期间,全省系统出口食品运输包装加贴检验检疫标志1212批,标志加贴率达到100%;对全省499家食品注册登记企业进行了全面清查,清查率达到100%,要求企业限期整改16家,取消注册登记73家,吊销1家。3个100%工作目标全部实现。
五是加大宣传力度。按照国家质检总局的要求,成立了信息宣传小组,制定宣传方案,组织新闻媒体持续对各地的专项行动进行宣传报道,在全省范围内积极营造良好的舆论氛围,接受了新华社xxxx分社的专访,《国门时报》、xxxx电视台、xxxx日报等媒体对我局的专项整治工作进行了多次报道,扩大了专项整治活动的影响。
(四)严格依法行政,创新监管模式,执法把关更有力
一是规范执法行为,落实政务公开。认真落实依法行政责任制,顺利通过省法制办年度评比验收,继续保持了依法行政责任制示范单位的荣誉。扩大系统内行政执法责任制示范单位数量,推进全省系统依法行政责任制的深入实施。加大对全省系统行政复议、行政处罚和检验检疫行政执法的监督、指导和检查力度,规范行政处罚行为,购置配发了10万元的设备,改善了办案条件。加大处罚力度,共处理行政处罚案件44起,处罚金额约16万元,有效遏制了逃漏检行为。加快推进政务公开工作,根据国家质检总局和xxxx省委、省政府政府的要求,我局制定实施方案,明确任务要求,组织编写政务公开手册,并通过网站、政务大厅等多种渠道,执法依据、技术标准、收费标准、工作流程等内容将全部面向社会公开,检验检疫工作的透明度进一步提高。
二是强化执法把关,保证安全质量。加大出口大米(糙米)和陈化小麦的检验检疫、监管及督办的力度,在产地检验检疫工作中严格执行质量标准,有效控制三稻一土和有害生物严格按照出口植物检验检疫的有关要求,实施检验检疫,在高风险季节,实行重点商品实施重点检验检疫。狠抓源头管理,强化过程监管,进一步落实工作责任,加强了出口食品使用添加剂的备案管理和出口食品批次管理,对出口到美国、欧盟、日本等敏感国家的产品在抓好源头的同时,加大了扦样比例。检出不合格货物862批,不合格金额207万美元。截获疫情货物110批,疫情种类8种。
三是创新监管模式,从源头抓质量。制定《出境竹木草制品检疫分类管理办法》,对出口木制品企业实施检疫分类管理,强化卫生要求,增加卫生检测频率。加强出口木工机械、灯具检验监管。购置必要的安全项目检验设备,纠正不合理的检验模式。积极与国家木工检测中心和辽宁局机电产品检测中心联合开展安全项目现场检测,消除了电气安全项目和机械安全项目存在的安全隐患。从源头控制大米原料的卫生安全,根据 公司+基地+标准化的管理模式,制定了《对俄出口大米加工企业水稻种植基地备案要求》,加强对基地的日常监管,完善企业质量保障体系,并保证其有效运行。加强对出口肉类企业的培训,加强出口肉类企业现场监管指导力度,增加现场监管指导频率,监督指导出口企业生产、加工以及装运的全过程,建立定期约谈制度,保证了出口肉类的安全卫生。积极开展国家药物残留监控、进口食品、化妆品安全质量监控和有毒有害物质检测、疫病疫情监测工作,完善风险预警和快速反应机制,提高了执法把关的效能。
四是妥善处理应对突发事件,行动快速措施有力。增强应急意识,建立起了较完善的口岸应对突发公共卫生事件及反恐怖领导指挥体系,加强了应急工作管理体制、应对机制和法制建设。强化应急储备物资管理,加强交流与合作,建立合作机制,提高应对突发公共卫生事件的能力。面对俄新移民登记法的实施,我局及时与俄阿穆尔州移民局取得联系,及时掌握情况,在第一时间向国家质检总局进行了汇报,提出了解决的意见和建议,取得了国家质检总局的政策支持。根据俄方新要求,我局及时制定了《传染病、吸毒症检查报告单》和《赴俄罗斯人员新增体检项目检查方法和工作流程》,并在全省统一做法,在最短时间内解决了问题,保证了对俄贸易和人员往来的正常进行。由于我局处理突发事件反应迅速,措施得当,受到了国家质检总局和省政府的表扬,国家质检总局还将我局的做法在全国进行推广。在应对美国受污染花生酱出口中国事件、巴拿马二甘醇牙膏事件、美国宠物食品事件等突发事件过程中,我局快速组织行动,积极协调海关等部门开展调查和检测,保证了合格产品出口,为国家质检总局科学决策、平息事件提供了依据。
(五)抓好服务创新,解决实际问题,促发展的有效性更强
一是积极在边字上做文章,提升服务档次。根据总局的指示,我局认真组织起草了国家质检总局xxxx省政府推进老工业基地调整改造促进全面振兴合作备忘录的代拟稿,并与省政府进行多次沟通协调,为备忘录的最终签署作了大量而又细致的准备工作。在对全省中俄互市贸易区进行深入调研的基础上,制定了新的贸易综合体的检验检疫扶持政策和综合体检验检疫监督管理办法。积极支持牡丹江陆海联运大通道建设,研究制定了我局大力促进xxxx省牡丹江陆海联运大通道建设服务措施,明确了内地、口岸检验检疫工作程序。为促进xxxx省外贸核心区域的发展,本着互利共赢促进发展的原则,我局与牡丹江市人民政府签署了共同推动牡丹江市对外经贸发展合作备忘录,为牡丹江地区的外贸发展提供了有力的支持。
二是多策并举,推进扶优扶强工作。制发了《xxxx检验检疫扶优扶强工作具体意见》,结合出口企业分类管理、绿色通道、直通放行工作,积极落实检验检疫扶优扶强措施,在完成分类管理企业的审核工作的同时,完成一类企业考核19家,二类企业考核18家。积极开展出口企业直通放行宣贯及推荐工作,落实上报直通放行企业9家。积极推进免验工作开展,哈轴荣获出口免验资格,李长江局长亲自颁发标牌,成为东三省首家机电类出口商品免验企业。为发挥免验企业的示范作用,我局积极与省商务厅沟通,主动争取为免验企业兑现奖励。密切检企合作,继正大实业有限公司之后,我局与哈尔滨惠佳贝食品有限公司建立了联席会议制度,从制度上、政策上、措施上积极支持,共同制订促进产品出口工作方案,不断研究新情况,解决新问题,努力提高产品质量。
三是千方百计,促进产品出口。积极做好对外注册推荐工作,推荐xxxx北大荒牛业有限公司等5家肉类生产企业对阿联酋卫生注册,4家牛肉生产企业对埃及注册,推荐xxxx省东宁宁海水产品加工有限公司对俄罗斯注册。为迎接日本农水省官员和伊朗官员的检查,我局作了大量的准备工作,帮助企业进行整改,使企业顺利通过复核检查。加强与省畜牧局、省商务厅的合作,推进猪备案基地和规模化养殖场建设,提高企业自检自控能力,保证出口猪肉产品原料供应,促进肉类出口。与省农委联合召开对俄出口蔬菜基地建设培训班,推进出口果菜基地建设,促进果菜出口。配合总局与俄罗斯兽医与植物卫生监督局就恢复大米贸易的问题进行会谈,促使俄方及早恢复进口我国大米。加强对俄罗斯出口大米加工企业检查指导工作,为保证对俄出口大米加工企业的有效监管,对我省出口大米加工企业进行检查许可,根据企业规模和自身条件优势,选择27家大米加工企业接受俄罗斯专家的评审检查。
四是加强信息化建设,推进电子监管。成立信息化中心,明确和加强信息化工作的组织和领导。全面启用进口废物原料电子监管系统,对进境废物原料境外供货企业注册、废物原料装运前检验、到货检验以及后续监管实施信息化管理。对2家企业开展了出口货物电子监管,实现了电子监管零的突破。开通了内地口岸联合执法系统,对每一批流向货物信息分拨到各施检部门,责任落实到人,并对流向信息进行全过程的监控,从根本上遏止逃漏检行为,有效地打击了逃避检验检疫的违法行为。开通嘉荫办事处业务专项,完善了检验检疫业务系统平台。完成了太平国际机场电子监管视频监控系统建设。起用口岸卫生检疫电子监管系统,对口岸卫生监管和行政许可工作实行了电子化,加快了信息沟通速度,提高了工作效率。
五是落实减负措施,减免有关费用。进口原木熏蒸费用偏高,是企业反映比较集中的问题,也是省政府领导比较关心的话题,为此,我局多次与除害处理单位协商,最终达成一致意见,决定减免进口落地原木除害处理费,每车少收80元,一年[增]能为企业减免除害处理费用支出300万元以上,得到了省政府领导充分肯定。认真落实国家政策,为出口农产品减免检验检疫费近100万元,有力地支持了农产品出口。
(六)坚持改革创新,理顺关系,管理更科学
一是对内设机构及职能配置进行调整。调整科技处、认证监管处、财务处部分职能,成立信息中心,使我局检验检疫业务管理、信息化建设和科技工作得到了加强。整合了局网站和内部信息网,集中了力量,网站的对外宣传和对外服务的作用得到充分发挥。增设旅邮检科,明确了进出境邮寄物、快件、进出境旅客携带物的检验检疫管理。
二是队伍建设迈出可喜的一步。按照我局十一五规划的总体要求,全面推行处级领导干部最高任职年龄制度,加强干部队伍建设,优化处级领导班子年龄结构,推进干部队伍年轻化。加大了中青年干部的培养选拔和干部交流力度,局机关4名处级年轻领导干部进行了交流,2名45周岁以下的中青年处级领导干部担任了重点岗位的领导职务,12名优秀年轻干部被提拔到科长岗位。加大了教育培训力度,干部队伍的综合素质得到了提到。对新录用公务员和事业单位聘用人员实行岗前培训和工作见习,使新进人员全面地了解检验检疫业务,更快进入角色。
三是内部管理更规范。在机关内部实行规范化管理,精细化服务,对内部规章制度进行了修订完善,明确职责、明确目标、明确任务、明确标准、明确流程,工作明显改善。开通了覆盖全省的视频会议系统,为提高办事效率,节约会议支出提供了新途径。配备10台检验检疫专用车辆,为业务处室出检提供了便利。重点加强保健中心的统一规范管理,研究制定保健中心实验室体系内部审核工作具体实施方案,推进质量管理体系建设工作,规范健康体检项目、检测方法、评语和收费标准,确保全省体检工作的一致性。严对保健中心授权签证人员资格进行了重新审核和登记,取消了不符合条件人员的签证资格。我局保健中心整体搬入新购办公楼内,总面积增加近千米,在环境上、规模上、档次上有了很大的提高。认真做好事业单位改革工作,结合实际制定工作方案,妥善处理人员安置和资产划转工作,为事业单位改革、实现政事分开的积累了经验。
四是加强基本建设管理,保证工程质量。加大了对基本建设单位项目的跟踪监督管理的力度,按照工作安排对新老基本建设单位项目进行督促和扫尾,随时随地掌握基本建设单位工程进度,有效地保证基本建设计划完成和投资效果的充分发挥。积极与地方政府联系沟通,争取优惠政策。对建设项目严格审核把关,其他在建工程进展顺利。牡丹江局办公楼已竣工投入使用,抚远局完成了综合实验办公楼的置换。极大地改善了口岸一线的工作条件。
五是严格预算管理,努力增收节支。重视预算的编制和执行,加强宏观分析和内部审计,细化支出预算,实行有效的财务动态监督,全面落实收支两条线和国库集中收付,增强节俭意识,大力压缩弹性支出,使各项资金的使用效益不断提高,为检验检疫业务正常开展提供了有效保证。严把资金管理关,严格界定行政事业收费和事业收入、经营服务收入的界限,组织好收入,做到了应收尽收。在资金支出上严格按资金审批制度办事,在大额资金支出中做到民主决策,公开公正、透明。在基本建设、装修改造、设备采购中,严格按规定进行招标,既保证了项目质量,又节约了资金。
(七)重视科技创新,加强合作交流,科研工作更具活力
一是重视科技工作。召开局长办公会专题研究科技工作。成立了科技工作领导小组,加强对科技工作的领导。大幅度调整科技委组成人员,把高学历、中青年专业人才吸收进来,增强了科技发展的后劲和实力,制定了科技委章程,明确了科技委和各专业组的职责。制定完善了科技奖励办法和中青年专家评选奖励办法,明确和落实了奖励机制。召开了我局科技委工作会议,举办了xxxx-xxxx年度局中青年专家和第三届优秀科技论文评选活动,有效地调动了科技人员的工作热情,业务处室也积极参与科研制标,全省系统已经形成了人人关心、人人参与科研创新的良好氛围。
二是科研制标成果丰硕。07年,我局承担国家质检总局科研项目等2项;承担认监委制(修)订标准项目12项;修订和整合检验检疫行业标准项目4项;我局主持的《进出口动物源性食品中敌菌净残留量检测方法》,协作参与的《进出口食品中异稻瘟净残留量检测方法》等制标项目均通过国家认监委组织的标准审定委员会的审定。在国家质检总局科技兴检奖评选中,我局主持完成的《xxxx省马铃薯病毒病的鉴定及快速诊断技术的研究》获二等奖,参与完成的《影响食物安全的生物种类基因鉴别技术研究》、《重大动物疫病及其风险分析》分获二、三等奖。我局主持完成的科研项目《转基因农作物及其加工产品基因鉴别技术的研究与应用》在xxxx省科技进步奖评选中,荣获三等奖,成为我局有史以来第一次获得省级奖励的科研项目。今年,科研项目获奖层次之高,获奖数量之多,在我局尚属首次。xxxx年度国家质检总局科技支撑计划项目中,我局共承担了8项科研课题,其中自主项目6项、公开项目2项,在承担科研项目数量和项目经费上取得新的突破。
三是成立xxxx省检验检疫科学技术研究院。为了充分发挥我局科技资源优势,将检验检疫科技工作进一步融入到地方科技发展体系中,我局积极组建成立了xxxx省检验检疫科学技术研究院。今年8月,李长江局长在百忙之中亲自为检科院揭牌。借助这个搭建起的新平台,我局将在对外展科技合作,实现自主创新等方面获得更有力的支撑。
四是不断拓展合作范围。加强与中国检科院的联系,开展合作交流,签署合作协议,为我局科技兴检提供了有力的技术保证。我局与检科院合作的科技部项目《中俄边境鼠携带病原流行病学调查和比较研究》进展顺利,由我局、检科院、俄罗斯防疫部门联合组成的野外监测组分别在中俄边境口岸开展了鼠携带病原流行病学调查。通过系统内和国际间的合作与交流,使我局在科学研究方面达到了一个新高度。我局注重引进外脑,与中国军事医学科学院专家合作在绥芬河、东宁口岸,联合开展蜱媒病和鼠传疾病监测工作,为我局开创科技工作新局面,提高科研水平,提供了新途径。
五是实验室设施更完善,检测能力和质量进一步提高。进一步加强了对实验室的管理,积极与总局科技司和有关部门联系,重新申报了2个重点实验室。对全省检验检疫系统的实验室资源进行了整合,加强了对区域实验室的管理,确立了实验室分类管理的发展设想和规划。初步建立起以农产品、食品为主,以省局技术中心为龙头,区域实验室为骨干,常规实验室为补充的检验检疫综合实验室网络体系。重点加强中心实验室的建设,扩大我局技术中心实验室的面积,面积增加了800余米,近980万元人民币购置的现代化设备陆续到位,有效地提高了实验室的检测能力。针对日本肯定列表等食品安全卫生问题,组织新项目攻关,45个新项目被攻克,解决了食品、饲料中三聚氰胺等涉及食品安全、动物疫病等项目的检测。按照认可委的要求,技术中心于接受了监督/扩项评审,使认可检测范围由原来的239项增加至333项,检测领域增加至12大类。加大对企业实验室的扶持工作,开展咨询和培训,切实帮助企业解决实际困难,使企业实验室能够按照管理体系的要求有效运行。
 (八)加强精神文明和党风廉政建设,树立部门形象,健康发展更有保障。
一是加强思想政治教育,促进领导干部廉洁从政。积极发挥党组学习中心组的带动作用,有计划有重点组织广大党员干部认真学习重点学习了十六届三中、四中、五中全会精神、胡锦涛同志在中央党校的讲话精神和党的十七大精神,用马克思主义中国的最新成果武装干部头脑,指导检验检疫工作。我局相继开展了理想信念教育、党章和法纪教育、党的优良传统教育,筑牢检验检疫领导干部廉洁从政的思想道德基础,养成加强作风建设的自觉性。针对当前腐败案件高发的现状,经常性地抓好警示教育和预防职务犯罪工作,组织党员观看警示教育片,运用反面典型案例警示党员,做到警钟常鸣,严格执行八严禁、十不准、五不许等廉政规定,不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节俭意识,进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。把廉政建设责任追究与工作督查和领导政绩考核有机结合,层层签订责任状,进一步完善了岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结等制度,深化治理商业贿赂专项工作成果,为防止执法腐败提供了有效保障。根据上级部署,召开了以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会,全体党员对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出的八个方面良好风气的要求,对党风廉政和作风建设方面存在的问题进行了查摆和剖析,提出了努力方向和整改措施,为进一步加强和改进党员作风建设提供了有力保证。认真做好纪律教育月活动准备工作,印发了活动方案,组织职工学习了《预防设计质量监督检验检疫渎职犯罪手册》,进一步增强了全省系统干部职工自觉抵制违法犯罪意识和能力。
二是加强党的建设,文明单位建设工作喜获丰硕成果。经报省直机关工委同意,我们按照规定程序和步骤,选举产生了第二届中国xxxx出入境检验检疫局机关委员会,完善了党的组织,加强了党的领导。积极开展精神文明单位创建活动,精神文明单位创建工作取得了可喜的成绩,我局机关省级文明单位标兵通过重新命名;全省系统被命名为行业文明单位建设先进系统;大庆局越级破格晋升省级文明单位标兵、东宁局提前晋升为省级文明单位标兵;佳木斯局晋升为省级文明单位标兵;富锦局、抚远局晋升为省级文明单位。4个全国青年文明号获得团中央和国家质检总局的继续认定;黑河局大岛办刘晖被评为全国质检系统十个青年岗位能手之一。我局政工处被总局评为政工工作先进集体,1人被评为先进个人。积极参与社会主义新农村建设,支援帮建村开展特色养殖,在全省新农村建设工作会议上,我局获得新农村建设帮建工作先进单位称号。
三是重视政风行风建设,落实服务承诺。我局党组对政风行风建设工作高度重视,党组成员多次率队走访各市县纪委和外贸进出口企业,征求意见,现场办公,帮助进出口企业解决工作中的实际困难,受到相关企业的一致好评。结合实际,我局制定公开了行风评议活动服务承诺,全省系统各窗口单位均建立了公示板,向服务对象公布服务承诺、服务措施,公开收费标准、收费办法和检验检疫流程以及监督举报电话和电子信箱。4月,我局党组成员和局机关、在哈直属单位、派出机构部分单位负责人共计22人,走进行风热线直播间,认真听取社会各界群众和外贸进出口企业提出的意见、建议和咨询,现场解答群众反映的问题,进一步树立了龙江检验检疫的良好形象。省委、省政府纠风办以《加强与进出口外贸企业的沟通树立龙江检验检疫的良好形象》为题,在纠风工作简报中对我局的行风建设工作给予了充分的肯定。

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检验检疫局团支部工作总结


今年,我局机关团支部在局党组、机关党支部和市直机关团工委的指导帮助下,以改革创新为动力,以进一步加强团员青少年的思想政治工作为重点,以增强团建活动为基础,以不断完善团的工作机制为保障,围绕我局的中心工作,扎实开展各项活动,认真落实上级任务,充分展现了机关团员青年的良好精神风貌,为实现xxxx检验检疫事业更快更好发展贡献了自己的力量。xxxx年开展的工作情况如下:
一、规范团的组织工作
按照团章的要求,切实加强团支部的组织建设,根据团支部工作的发展需要,开展了团支部委员会的成员增选工作。经过充分酝酿和民主选举,两名青年团员充实到了团支部委员会中,为支部工作的顺利开展打下了基础。平时开展好日常的组织生活和学习等活动,并按时缴纳团费,团组织的工作得到了进一步规范。
二、做好团员青年的思想工作
及时了解团员青年的思想工作是团支部的重要工作内容之一。局机关团支部把团员青年的思想工作当作重点,在日常的工作中,及时了解团员青年的思想动态。局领导也重视该项工作,局党组书记徐建设局长专门召集团员青年召开了座谈会。他与团员青年谈工作,聊学习,并交流自己的工作学习经验。座谈会拉近了局领导与团员青年的距离,同时也增强了团员青年做好本职工作的信心。
三、积极开展争创青年文明号、手活动
青年文明号活动是共青团组织为适应建立社会主义市场经济体制的要求,服务全党全国工作大局而实施的跨世纪青年文明工程的一项重要内容,是共青团组织为引导广大职业青年弘扬良好的职业道德,创造一流的工作业绩,以推动经济与社会协调发展作贡献而实施的一项重要工作。局机关团支部和检务处共同努力,在今年年初取得了xxxx市级青年文明号的荣誉,同时随即制定新的目标,下一步的工作就是争创省级青年文明号。这项工作的开展,将为我局团支部的工作注入新的活力。
四、坚持组织好学习
我支部一直严格执行学习制度,形成了以自学为主、集中学习为辅的长效学习机制,团员青年的理论素养在不断学习中得到了较大提高。一是重新学习团的基本知识。二是学习相关的业务知识,通过团员之间业务工作的交流,提高了大家对检验检疫工作的认识。今年我局开展了人人上一课活动,团员青年积极参加,增强了相互理解,提高了对相关业务知识的认识。三是深入贯彻学习型机关创建活动,每位团员都按照局里的部署,积极参加学习并做好学习记录。
五、开展丰富多彩的活动
在局机关党支部的领导下,机关团支部开展了多项活动。我局机关团支部团员青年积极响应号召,开展了向四川大地震灾区缴纳特殊团费活动,为灾区群众献上了自己的爱心。组织团员赴九龙湖烧烤,增强了团员间的交流,活跃了团支部的气氛。
总的来说,局机关团支部过去一年里取得了一定的成绩,但是工作中还存在着很多的问题,如活动开展比较单一,学习不够深入等等,离领导和团员的期望还有一定的距离,有待在今后的工作中进一步改进。相信在领导的正确指引下,在团支部成员的共同努力下,来年的工作一定能做得更好!


xxxx检验检疫局机关团支部
xxxx年12月

市检验检疫局工作总结范文


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**年,市检验检疫局在省局党组和市委、市政府的正确领导下,按照质检总局党组提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字工作方针,求真务实,开拓创新,各项工作取得新进展,为我市开放型经济持续健康发展作出了积极贡献。现总结报告如下:

一、业务量情况

**年,共完成出入境货物检验检疫24.85万批,金额*亿美元,同比分别减少* %和*%,其中出境货物*万批、金额*亿美元,同比分别减少*%和增长* %;入境货物4666批、金额*亿美元,同比分别减少1.54%和7.32%。共检出不合格产品757批,批次不合格率0.3%,金额3.74亿美元,金额不合格率3.89%,其中出境产品不合格551批,金额1592万美元;入境产品不合格206批,金额* 亿美元。共检疫出入境飞机1054架次,同比增长36.84%;出入境旅客15.76万人次,同比增长* %;检疫国际航行船舶406艘次,同比基本增长1%;完成出入境人员传染病监测体检* 人次,同比减少3.52%;预防接种*人次,同比增长30.39%。

二、主要工作情况

(一)多措并举,抓质量有新水平。一是深化检验监管模式改革。推进企业分类管理,突出动态调整和差别管理,积极培育一类企业。共实施出口工业品企业分类动态调整*家,动态调整比例为39.05 %,新增一类企业25家。推进区域化管理,与瓯海区政府共建鞋类检测公共服务平台,与*鞋革行业协会签订合作框架协议,并扶持康奈鞋业公司获得出口免验资格;与乐清商务局等部门就低压电器示范区建设建立联席会议制度。二是做好进出口商品质量分析。认真开展重点商品和重点工作质量分析,去年12篇质量分析报告被评为优秀质量分析报告,我局被评为全省系统质量分析报告优秀单位。向地方政府报送3次质量专报,举行了1次进出口产品质量状况新闻通报会。三是开展质量专项整治。精心组织“质量月”活动,开展了政策宣传、技能竞赛、业务咨询及走访企业等系列活动。组织开展打击“飞单”集中行动,查获逃避产地检验和不如实申报违法案件55起、假冒产地和认证标志案件13起,涉案总金额近1400万元人民币。食品安全大整治百日行动共检查107家进出口食品企业,开具了48份整改通知书。四是认真学习贯彻落实《质量发展纲要》。组织开展知识竞赛等多种形式的学习贯彻《质量发展纲要》活动。深入企业宣传解读《质量发展纲要》,开展质量对比提升等活动,推动质量建设上新水平。开展民营出口企业质量问卷调查,了解掌握**民营出口企业质量现状,共采集、录入企业各类信息*条。我市有21家出口企业荣获*年“中国质量诚信企业”称号,列全省各地市首位。

(二)提升能力,保安全有新力度。一是开展检验检疫监管风险分析防控,提升把关能力。认真开展“两个专项行动”,截至目前共排查出质量安全隐患或问题*个,完成整改问题1020个。推进检验检疫监管业务风险管理体系建设,完成31个全局性风险点、35个部门风险点、58个岗位风险点的分析评估,初步建成局、部门和岗位三个层面的风险管理体系。二是加强口岸核心能力建设,提升疫病疫情防控水平。进一步完善基础设施建设,增添防控检测仪器,及时收集国内外新发传染病疫情信息,加强人员培训、卫生处理演练演习和物资储备,健全口岸应对突发公共卫生事件应急处置体系,提高现场应急处置能力,积极做好迎接总局考核验收的各项准备工作。全年共截获医学媒介生物130批次,同比增长13%。三是加强查检工作力度,提高检疫把关能力。有害生物截获再创新高,共截获各类有害生物262种761批次,同比分别增长11.0%和31.2%,其中检疫性有害生物13种25批次,同比分别增长44.4%和*%。邮检工作不断规范,在进境邮寄物中截获苗木和宠物昆虫,并退运或销毁动植物产品15批。四是加强进口大宗矿产品和敏感商品的检验,提高不合格商品的检出率。先后检出大宗货物不合格55批次,涉案货值3.2亿美元,企业可挽回经济损失288万美元。五是加强目录外商品监督抽查,全面提升进出口产品质量。全年共抽查检验目录外进出口商品150批,其中出口*批,检出不合格商品32批;进口20批,检出不合格商品11批。

(三)积极主动,促发展有新作为。一是深化服务和扶持措施。研究制定了《促进民营经济大发展大提升12项措施》,认真贯彻国务院关于促进外贸稳定增长的意见,围绕七个方面出台了18项服务举措。第四季度严格执行法定检验检疫免收费政策,为温州辖区外贸企业节省检验检疫费用2431.88万元。二是深入企业一线开展帮扶活动。认真开展“进万企,解难题”、“外贸服务月”、“扶工兴贸”等活动,局领导和部门负责人共走访约150家企业及相关行业协会,结合一企一策和行业帮扶措施,有针对性地帮助指导企业解决实际困难,促进外贸稳定增长。三是支持配合口岸扩大开放。充分发挥部门职能,协调帮助地方政府改进问题和不足,积极支持空港升为一类口岸。及时研究制定工作方案,为新开*-台北、*-韩国、*-曼谷航线提供检验检疫保障。全力配合市政府做好机场二期扩建工程的配套建设,确保**机场扩大

开放通过验收。全力支持配合温州市申报进口水果、种苗定点口岸,10月26日通过了省局组织的预验收考核。四是加强技术性贸易措施应对工作。共向地方政府报送有关技术性贸易措施信息13条,向省局报送1396条,录用*条,与*年相比,报送量增加了849%,录用量增加了793%。

(四)夯实基础,强实力有新成效。一是加强实验室建设。高分通过总局组织的实验室能力达标验收考核,拓展了食品添加剂、进出口奶制品食品安全检测项目,食品中6种塑化剂和奶制品黄曲霉毒素检测项目对外承接业务。低压电器实验室三期工程建设取得实质性进展,并启动了微生物实验室搬迁至瑞安办检测大楼工程。实验室全年共检测货物40074批,同比增长21.57%。二是持续提升内部管理水平。结合本局《考绩法》,认真分解落实省局绩效管理考核74项目标任务。制修订《内外网管理办法》、《网络舆情管理办法》、《进出口不合格商品处置工作规范》和《编制外合同工管理办法》等,进一步加强管理工作。通过“绩擢法”、轮岗挂职和“竞争上岗”等方式,营造公开、平等、竞争的用人环境和导向,并平稳完成事业单位岗位设置工作。三是加强法治质检建设。开展普法学习、专题讲座、图片展览和法制工作研讨会等10项活动,并建立“法治质检论坛”。开发在线法制培训考试系统,组织开展检验检疫法律知识年度在线考试。开展“法律法规进千企”活动,完善对被处罚企业负责人约谈制度,完成“检验检疫信用管理系统”对678家企业的首次评定工作。与质监局共建开通“12365热线”,进一步促进法制建设。四是加强文明创建工作,促进事业和谐。及时组织学习党的十八大精神。开展“组织愿景讨论和国检精神”、“我们的价值观”等讨论活动,提炼了温州局的组织愿景和共同的价值观。局检务处被总局命名为全国检验检疫系统示范窗口(A类),并被评为温州市“双十佳优质服务窗口”。三个办事处检务窗口也顺利通过了总局的达标验收考核。局机关党委被*浙江省委评为省创先争优先进基层党组织。五是深入开展党风廉政建设。制定了温州局《廉政风险防控手册》,梳理了我局廉政风险关键控制点。进一步推进廉政文化建设,在被评为浙江省首批廉政文化进机关示范点的基础上,今年又被推荐为浙江省廉政文化进家庭示范点。

**年,我局各项工作取得一定成绩,但还存在很多问题和不足。如:检验检疫监管工作的有效性有待于进一步提高,服务地方开放型经济发展的措施有待于进一步深化,事业发展的保障能力有待于进一步增强,干部职工队伍建设和稳定工作有待于进一步加强等。

三、**年工作思路

**年,检疫局将全面贯彻落实十八大精神,紧紧围绕“十二字方针”,努力在各方面工作取得新的成效:

(一)深化改革抓质量。一是构建质量监管合力。深入贯彻“质量强市”战略,主动汇报、报送《检验检疫要情》和质量分析报告,为地方党委政府决策提供重要质量信息资料。大力推动进出口产品质量综合治理机制建设,将抓进出口产品质量融入地方党委政府工作大局。密切与农业、林业、商务、卫生、工商、质监、海关等部门的友好协作,加强质量联合把关。二是完善分类管理机制。推进分类管理的动态化,为产品质量稳定、守法诚信度高的进出口企业简化报检流程、提高速度。严格出口免验企业、一类企业准入门槛,加强后续监管,完善降类和退出机制。将抓质量的主要精力放在风险高、信用差的商品和企业上,放在与国家对外经济交往、百姓生命健康安全密切相关的敏感商品上。三是推进出口示范区建设。建设出口鞋类质量安全示范区。编制《出口鞋类有害化学监控项目》,科学制定检验监管项目。坚持全面和重点相结合开展系列培训活动,并推行问题企业约谈制度。推动建立出口宠物食品用品、羊栖菜等特色出口产品质量安全示范区建设,促进产业转型发展。

(二)排查风险保安全。一是加强口岸综合能力建设。落实特殊监管区域、国际邮包快件、对台小额贸易等检验检疫监管职责,防止国外有害生物和疫情疫病的传入,以确保国境口岸安全。加强口岸卫生检疫和动植物检疫工作,做好口岸疫病疫情和医学媒介截获工作。二是加强质量风险分析。认真执行进出口产品质量状况分析制度,深入开展重点商品专题分析和质量事故调查分析,健全进出口产品质量风险分析和预警制度,重视抓好国外通报、召回、退货的调查分析工作,力争做细、做深、做精,向有关部门、行业、企业通报,向社会发布,进一步提升质量安全宏观管理水平。三是强化重点敏感商品把关。强化进出口货物特别是高风险、敏感商品的检验检疫监管工作,提高安全、卫生、环保和健康等关键项目的不合格检出率。认真抓好进口废物原料、旧机电等的检验监管,做好进口煤炭、铁矿等大宗资源性散装矿产品检验鉴定工作,确保检验鉴定结果的正确性和有效性,提高不合格检出率。加强对出口中东、非洲等新兴市场国家商品的检验把关,维护国家声誉。

(三)充分履职促发展。一是支持温州口岸发展。做好迎接质检总局对温州申报进口水果指定口岸的考核验收工作。加强进口水果检验检疫专业人员的培养,提高专业人员的实战能力,做好检疫进口水果技术准备。做好温州至香港、台北、首尔、济州、曼谷等现有航线,以及香港航班加密和澳门航线恢复等的检验检疫保障工作。积极配合空港口岸争取2013年开通越南等新航线,并做好检验检疫联防联控、服务保障工作。在确保出口稳定增长的同时,积极支持扩大进口。二是支持温州民营经济发展。加强对民营企业主要出口市场的技术性贸易措施的收集、整理和研究,及时发布通报、预警,指导民营企业有效应对国际贸易壁垒。继续加大自由贸易区优惠原产地政策的利用力度,积极指导民营企业用好用足进口国的关税减免优惠政策。坚决执行国家发展改革委、财政部关于减免出口农产品出入境检验检疫费和2013年降低有关检验检疫收费标准等惠企政策。进一步改造和优化检验检疫流程,提高工作效率,便利外贸企业加快速度。三是服务保障和改善民生。准确把握人民群众对进出口商品质量的新期待,针对百姓关心的涉及人身健康安全的重要进口消费品,切实加大监管力度,严厉打击进口假冒伪劣商品,维护消费者的正当权益。畅通老百姓表达质量诉求的渠道,完善12365举报处置中心共建工作,提高处置质量。积极打造便民报检大厅,深入推进“窗口标准化”建设。

(四)夯实基础强实力。一是不断增强检验检测实力。完成低压电器检测重点实验室三期通电工程,使其尽快投入使用。争取总局、省局以及地方政府支持,不断加大对鞋类产品检测实验室、宠物食品用品检测实验室投入,以满足日益增长的检测业务需求。完成食品微生物实验室搬迁工作,陆续启动理化实验室、鞋类实验室、打火机实验室等的改扩建工程,进一步拓展实验室发展空间。坚持创新驱动,全面构建能力过硬、布局合理的检验检测体系。大力推进公共技术服务平台体系建设,促进科技资源的综合利用。二是提升刚正廉明的执法形象。继续加强规范性文件管理,严格制发程序,定期进行清理,进一步提高决策的科学化、民主化水平。规范执法行为,依法开展行政许可、检验监管以及行政处罚工作。积极建设阳光检验检疫,切实完善执法监督体系,确保执法公正、透明、受监督,努力树立刚正廉明的对外执法形象。争取率先成为浙江检验检疫系统“依法行政示范单位”。三是全面增强事业发展后劲。推进新检验检疫综合实验楼的建设工作。加强信息化建设,加大“检企通”应用软件改版升级和应用推广力度,为把关服务提供更加快捷有效的保障。加强内部管理,完善内部考绩,强化执行力,提高工作效率,推动工作落实。坚持不懈推进廉政风险防控机制建设,不折不扣落实好党风廉政建设责任制。

**出入境检验检疫局

**年*月**日

检验检疫局工作总结及工作打算


2009年,我局在云南检验检疫局和中共州委、州人民政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十七届四中全会精神,认真贯彻落实全国质检工作会议、云南检验检疫工作会议精神和中共州委、州人民政府的工作要求以及围绕一条主线、提升三种能力、着力在六个有效性上下功夫见实效工作部署,以深入学习实践科学发展观活动为契机,全力推进质量和安全年和防控甲型h1n1流感工作,建立长效工作机制,不断提高工作效能和把关服务水平,为经济社会又好又快发展作出应有贡献。

一、基本情况

自2008年11月1日至2009年10月31日,共检验检疫出入境货物2120批次,货值7965美元。其中出境货物1867批次,货值6167美元;入境货物253批次,货值1798美元。与去年同期相比:出入境货物批次减少23、货值69。主要是受国际金融危机影响,天保口岸出入境货物大幅减少(批次减少25.35,货值减少43.32)。

主要出口商品有:辣椒、干姜、芸豆、咖啡豆、瓜子、蔬菜、水果、鲜切花、三七及其制品、烟梗、锑及锑的氧化物等;进口商品有:腰果、中草药、木材及木制品、化妆品(免税商品)、医疗设备、铅矿石、锰矿石等。

共对出入境人员进行检疫查验87166人次(出境20148人次,入境67018人次),与去年同比增加17;出入境交通工具(汽车)检疫及卫生除害处理7308辆次(出境6809辆次,入境499辆次),同比减少18。

签发各类检验检疫证单19000余份;签发各类原产地证1233份/金额1382.75万美元,其中:普惠制原产地证23份/金额27.97万美元,一般原产地证331份/金额929.99万美元,frome原产地证书879份/金额424.79万美元;电子转单937批次。

二、完成的主要工作

(一)深入学习实践科学发展观活动圆满完成

我局作为第二批深入学习实践科学发展观活动单位,在中共州委、云南局党组的正确领导下,在州委学习实践活动领导小组第十四指导检查组的具体指导帮助下,按照中共州委的部署和要求,紧紧围绕四保、四问、四促进和抓主线、保底线、谋发展、上水平实践活动主题,牢牢把握正确导向,扎实开展实践活动。自今年3月开展学习实践活动以来,历时5个多月,全局上下将开展学习实践活动作为一项严肃而重大的政治任务,始终坚持学习促进工作,工作检验学习的原则,有计划地开展深入学习实践科学发展观活动,较好地完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作,创造性的开展了自选动作,极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实解决了一些制约检验检疫事业改革发展稳定的实际问题,建立健全了检验检疫科学发展的体制机制,真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标,确保了学习实践活动取得实效,得到党员干部、职工群众高度认同,群众满意率为96。

1、加强政治理论学习,切实搞好思想武装。在开展深入学习实践科学发展观活动中,党组重视,领导带头,多次认真组织传达学习中央、总局、云南局和中共州委关于开展学习实践活动的一系列指示精神。通过学习,进一步提高了对开展学习实践活动重大意义的认识,增强了参加学习实践活动的自觉性、主动性,加深了对科学发展观和中央最新精神的理解与把握,提升了用科学发展观武装思想、指导检验检疫工作的意识和能力,进一步坚定了全局干部职工做好工作的信心和决心,进一步明确了当前和今后一段时期推动全局事业科学发展的总体思路。

在为期半年的学习实践活动中,我局采取集中学习与分头自学相结合、通读书目与交流研讨相结合、领导带学与大家互学等形式,重点抓好处以上干部的理论学习。共组织中心组集中学习3次、中心组成员平均集中学习30个学时、领导班子成员深入基层作学习报告3次、举办讲座报告会培训班2次/48人、在局域网和信息公开网开辟学习实践活动专栏2个、组织学习调研交流会1次、党员参加支部集中学习24学时,党员及领导干部心得体会文章17篇。

2、深入调研深刻分析,切实找准突出问题。围绕事关全局发展的重大问题,按照调研任务分工,局党组深入基层联系点和有关企业进行调查研究,走访相关部门、口岸单位征求意见。按照五个一活动要求,为落实三走进三破解、一面旗、一团火、一盘棋主题实践活动,三位班子成员分别率队,带着质量和安全年、31防线、产品质量和食品安全等调研主题,深入口岸通道、企业、产地开展调研,发现并解决实际问题。解决了天保口岸熏蒸库、丘北熏蒸工作点问题、为辣椒出口美国、墨西哥遇到的番茄细菌性溃疡病和疮痂病原体问题寻求对策,维护了国家保增长、扩内需、调结构、重民生的大局,促进了四保、四问、四促进措施的落实。调研活动中,领导干部走进基层18人次、累计62天次,深入企业12个,接访、与群众座谈60人次,形成调研报告4篇。

为把影响和制约检验检疫科学发展的问题找准摸透,我局坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并采取上请、下求、内问、外访多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议,力求在广字上做文章。一是通过网络向云南局各处室和全省各分支局发放了征求意见函,广泛征求全省检验检疫系统的意见和建议;二是在局办公楼设置了征求意见箱,广泛征求干部职工的意见和建议;三是向产地进出口生产加工企业发放征求意见表,广泛征求服务对象对检验检疫工作的意见和建议;四是向海关、边防、外事、卫生、口岸事务管理等相关部门发放征求意见函,开门纳谏。同时还采取召开座谈会、个别访谈等形式征求意见。共发出征求意见表114份,收回72份,收集到思想政治、业务学习、业务建设、队伍建设、基础设施建设等方面的群众意见和建议31条,梳理为27条。

3、全面抓好整改落实,切实推动科学发展。在学习实践活动中,我局始终把解决好影响和制约检验检疫事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,把学习实践活动与应对国际金融危机、推动当前各项工作和解决突出问题紧密结合起来。按照活动要求,把个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋主题实践活动融入学习和工作实践中,加强党员干部党性修养,转变党员干部作风。

根据整改落实方案,坚持边学边改、边查边改,一些与群众密切相关的具体问题得到有效解决。清理修订检验检疫管理办法和内部规章制度30个、新制定10个,完善疫情疫病防控预案18个,制定整改措施任务16条,为群众办实事4件,破解难题和群众关注的问题2个。通过突出岗位目标管理责任制和行政问责制,充分调动干部职工的积极性,提高干部队伍的凝聚力、创造力和执行力,确保最大限度将科学发展理论转化为检验检疫生产力。

(二)严把国门,确保口岸安全

面对境外疫情频发的严峻形势,我局始终把疫情防控作为确保口岸公共安全的重点工作,积极落实31疫情疫病防线,通过采取有力措施,确保了国门安全。

1、全力以赴打好甲型h1n1流感疫情防控战

自甲型h1n1流感爆发以来,我局始终把抓好甲型h1n1流感防控工作作为首要任务,紧紧围绕上级工作部署和要求,充分发挥联防联控机制主导作用,全力以赴,严防死守,扎实工作,从严、从紧、从细抓好甲型h1n1流感防控工作。

(1)加强组织领导,及时成立了一把手为组长,分管副局长为副组长的领导小组,建立健全指挥系统,迅速组织开展口岸甲型h1n1流感防控工作,严格各项措施,保证了口岸防控工作有序进行。

(2)强化口岸一线防控值班值守工作。一是增加入境通道卫生检疫查验人员,由原来的1人1岗增加为2人1岗,从局本部抽调2名卫生检疫人员充实到口岸一线值班;二是坚持领导带头值班,确保各项防控措施的落实。

(3)加强卫生检疫处理工作。对入境交通工具、介质土等严格实施检疫和卫生消毒处理,对入境交通工具实行全方位消毒,对交通工具上的垃圾严格实行无害化处理。

(4)全面做好应急准备工作。按要求,及时组织制定防控工作预案、排查流程图、流行病学调查表和转诊单;及时做好甲型h1n1流感防控物资储备工作,先后在天保口岸配备有红外线体温检测仪、通道消毒机、电动消毒机、手动喷雾器、担架、巡回急诊箱,以及防护用品和消毒药品;在地方政府的统一指挥下与卫生、医院、部队等部门成功举行了防控应急演练。

(5)严格口岸卫生检疫查验和信息上报制度。自5月1日起恢复对入境人员健康申报以来,严格按照国家质检总局及云南局要求,及时更新健康申明卡的内容,并要求入境人员如实填报,同时对发热病人进行医学排查。截至10月30日,共检疫查验入境人员53363人次,均按要求填写了《出/入境健康申明卡》并通过验收,共发现发热人员4人(均为越南边民),已劝其返回,在检疫查验工作中,始终做到入境人员登记一个不漏、体温监测一个不漏、排查病例一个不漏。

(6)开展境外疫情信息收集。为增强防控工作的有效性,多渠道开展了境外疫情信息收集,不定期与越南河江省卫生、动植物检疫部门联系,了解掌握越南疫情疫病动态,并及时将收集到的疫情信息按规定上报。

(7)举办甲型h1n1流感防控知识培训班。5月12日,在天保口岸举办了办事处全体人员参加的甲型h1n1流感防控知识和边境地区传染病及动植物疫情疫病联防联控3+1防线机制建设工作培训;6月10日,联合口岸事务管理局、地方卫生部门在天保口岸举办了甲型h1n1流感防控知识培训,口岸联检部门、驻军、地方政府机关工作人员及学校、企业和饮食服务行业人员共60余人参加培训。

2、根据政府主导、多部门协作配合、全社会共同参与的指导原则,积极稳妥探索建立和完善31防线,推进口岸疫情疫病防控机制创新建设。局党组高度重视主动与麻栗坡县政府协调,并安排麻栗坡办事处与麻栗坡县农业局、畜牧局、卫生局、反恐办、林业局联系,起草了边境疫情疫病联防联控工作机制,7月8日,在麻栗坡县人民政府和我局分管领导共同主持下举行了合作机制签字仪式,我局麻栗坡办事处与麻栗坡县卫生局、农业局、林业局、畜牧兽医局签订了《边境地区疫情疫病联防联控31防线合作机制》,与环保局、反恐办签订了《突发公共卫生事件及核与辐射恐怖事件处置联络机制》,合作机制明确了边境地区传染病及动植物疫情疫病联防联控31防线工作机制的具体内容,明确了常态、预警状态、疫情疫病暴发流行时部门间的协作方式、具体职责和任务,制定了协作部门间的联络机制、联席会议机制、业务培训机制、信息报告机制等。

3、加强多方联系与合作,建立合作执法把关良好格局。一是严格执行出入境检验检疫局与天保海关、天保边防检查站联合签署的合作备忘录,进一步加强一关两检协作,提高口岸把关有效性;二是加强与越南对口部门的联系与协作,互通信息,协同把关;三是加强与地方党委、政府及有关部门的联系与沟通,取得他们对检验检疫工作的理解、支持与配合;四是加强与进出口企业的联系,主动宣传检验检疫法律法规,及时了解掌握企业情况,积极帮助企业解决实际问题,不断提高把关服务水平。

4、认真开展传染病防控工作。一是大力开展口岸卫生检疫核心能力建设。以甲型h1n1防控为契机,大力加强口岸检疫查验设备建设,强化口岸卫生检疫人员专业培训,先后多次派人外出学习登革热防控、疟疾防控等方面专业知识和技能的培训,努力提高口岸卫生检疫岗位人员的专业素质,进一步提高口岸卫生检疫能力;二是严密防控登革热和禽流感等疫病。在登革热和禽流感等疫病高发的季节,采取有效措施加强口岸入境人员的卫生检疫查验、境外疫情调研、口岸蚊媒监测等方面的防控工作,严密防控登革热和禽流感等疫病的传入;三是开展口岸传染病监测工作,做好出入境人员健康体检。全年共体检496人,其中,口岸饮食、公共场所从业人员健康体检278人,出境人员167人,入境人员51人,检出hiv抗体阳性1例,乙肝表面抗体阳性26例,丙肝抗体阳性1例,梅毒抗体性1例;四是开展艾滋病防治知识培训。10月21日,与麻栗坡县疾控中心联合在天保口岸举办两期公共娱乐场所业主及从业人员参加的艾滋病防治知识培训,分别对中国籍和越南籍业主及从业人员共47人进行了培训。

(三)质量和安全年活动成效明显

按照总局和云南局的统一部署和要求,我局始终把质量和安全年活动作为全局大事来抓,结合工作实际,认真制定实施方案,明确质量和安全年活动具体计划和措施,并抓好各项工作的落实。为确保质量和安全年活动圆满完成,形成一把手亲自抓、分管领导主要抓、相关部门合力抓的工作格局,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

1、广泛宣传培训,增强质量意识。活动期间,积极向社会特别是辖区进出口食品生产企业宣传检验检疫法律法规和有关知识,开展产品质量安全培训工作,指导进出口企业增强质量意识和依法经营意识,提高企业控制出口农产品能力,积极应对当前国际金融危机。组织大型宣传咨询活动1次,接受宣传咨询101人,发放宣传画宣传册等资料276份;辖区开展活动企业34家,企业全员质量教育培训105人;培训企业管理人员34人次,培训地方行政管理人员25人次。

2、切实做到寓管理于服务之中,在服务中体现管理。面对国际金融危机、产品出口大幅下滑的严峻形势,我局认真抓好《关于转发〈云南省人民政府关于加快通关便利化的若干意见〉的通知》的贯彻落实,严格执行国家有关减免出入境检验检疫收费的政策,切实减轻企业负担,全年为企业实施政策性减免检验检疫费近百万元。积极向外贸企业宣传普惠制和区域性优惠原产地证,及时帮助企业充分利用普惠制和区域性关税优惠待遇政策获得出口产品关税减免,提高企业出口产品的国际竞争力,扩大出口,今年以来我局原产地证签证管理工作取得较大进展,2008年11月1日至2009年10月31日签发各类原产地证1233份/金额1382.75万美元,实现100电子申报和电子签证,帮助辖区出口产品特别是农副产品获得国外关税减免近200万美元。

为帮助企业度过难关,我局进一步转变观念,充分发挥检验检疫职能优势深入企业开展进行帮扶,先后召开企业座谈会3次,帮扶34家出口生产加工企业38次,有效地促进了企业出口。今年4月,通过与丘北辣椒产业协会共同努力,经现场考核,在丘北县设立了检疫熏蒸点,为丘北农产品出口提供更加便利条件,大大减少了企业成本,缩短了现场检验检疫时间,有效促进了地方外向型经济的发展。今年上半年,辖区内1家生产企业有意向出口硅微粉,了解到这一信息后,我检验检疫人员及时与该企业联系沟通,宣传检验检疫相关法律法规,使该企业1620吨硅微粉顺利出口。

3、扎实有效地开展出口植物源性食品种植基地备案工作,初步形成了主要出口植物源性食品源头监控体系。为强化出口植物源性食品原料种植基地检验检疫备案管理工作,切实从源头保证出口食品安全质量,建立健全从种植、加工、生产、包装、出口监管链条,大力推进农产品种植基地备案工作。今年,帮扶辖区内两家企业的10块基地顺利通过了基地备案考核工作。通过基地备案、果园注册、水果包装厂注册工作,进一步加强了从源头监管,控制产品质量的体系建设,为检验检疫把关服务工作奠定了基础。

4、加强认证监管工作,提高服务科学发展的有效性。今年,继续开展了卫生质量管理体系的有效运行情况和硬件设施符合卫生注册登记要求的完整性、持续符合性检查,共检查了辖区内22家出口食品生产企业,根据检查情况,共向10家企业提出了38条整改要求。清查出口植物原料食品原料种植基地47个。清查出境水果果园和水果包装厂注册企业2家,注册果园16个,注册水果包装厂2个。建立和完善出口产品生产企业档案。建立出口生产企业档案36家,食品及农产品生产企业档案22家,化矿金属生产企业档案11家,水果果园和包装厂档案3家。已签订完成《云南出口食品农产品企业质量安全承诺书》,并发放了《云南出口食品生产企业自查表》。10月,按照云南局有关文件的要求,开展了进出口企业管理体系认证有效性专项检查工作,分别对辖区内两家通过认证的企业进行了监督检查。

5、开展内部工作质量检查和改进,完善各项工作规范和工作流程。通过定期或不定期地开展工作质量检查,及时发现进出口产品安全监管体系的薄弱环节和监管漏洞,采取有效措施加以改进。建立责任明确、权责一致的进出口产品安全监管责任制,落实监管责任,坚决查处不作为、乱作为行为。进一步修改和完善了出口化矿金产品检验检疫操作规程、修订和规范了检疫熏蒸除害处理工作规章制度。根据企业的生产条件、管理水平、检测能力、产品质量状况和产品风险程度,有步骤实施出口产品质量稳定企业分类管理,并针对重点产品制定了检验检疫管理工作方案,不断改进和完善监管模式。

6、着力提升实验室检测技术水平,发挥好技术执法职能作用。

一是进一步加强实验室内部管理,按照cnal要求,改进实验室质量管理体系,不断完善质量管理体系文件,保证实验室质量体系持续有效运行,落实实验室内部评审和管理评审工作,实施纠正措施,持续改进检测工作,不断推动实验室规范化建设,积极参加实验室水平测试和能力验证,促进实验室检测能力提高;二是加强实验室能力建设,增强和扩大检测范围和项目。结合辖区内进出口商品的实际情况,充分发挥现有仪器设备和技术资源的作用,增强和扩大检测范围和项目,努力提高实验室检测工作的覆盖面,确实解决检不了和检不全的问题,使进出口商品的质量都处于实验室检控之下;三是对出口辣椒干、三七、水果等食品及其植物产品,按照对外贸易合同规定的技术要求,严格实施实验室检测;同时,加大对有毒有害物质含量和农药残留量的监测力度,实施全方位(采收前、采收后、加工过程、出口前)的监测监控,确保出口产品质量。今年1月至10月,开展了辖区内出口农副产品企业出口辣椒产品3项(二氧化硫、苏丹红、黄曲霉素b1)指标和出口水果农残监测工作,使局实验室农残检测实现突破,为确保出口农产品质量、突破国外技术壁垒提供了有力的技术支撑。

(四)抓队伍素质教育,提升干部职工整体素质。

1、党的十七届四中全会胜利闭幕后,我局迅速传达贯彻会议精神,掀起宣传学习、贯彻党的十七届四中全会精神的新高潮。按照上级学习贯彻全会精神的通知要求,将学习党的十七大作为当前首要政治任务完成,扎实深入学习党的十七届四中全会精神。紧密联系工作实际,充分发挥党员领导干部的示范带头作用,党员领导干部以身作则,带头学习好、领会好、掌握好十七届四中全会精神,用十七届四中全会精神武装头脑,把学习贯彻落实到具体行动上。

2、坚持把党风廉政建设作为推进检验检疫事业健康发展的大事抓落实,采取有效措施加强党风廉政建设工作,一是定期召开支部会、集中学习、警示教育等,把开展思想政治教育作为党风廉政建设的基础环节常抓不懈,增强干部职工廉洁勤政的自觉性;二是坚决执行党员领导干部廉洁自律规定,将党建工作、思想政治工作、队伍规范化管理和行风廉政建设与检验检疫工作结合起来,增强干部职工一岗双责的自觉性,并把反腐倡廉任务和要求落实到具体业务工作中,在工作中体现先进性和廉洁性;三是通过签订党风廉政建设目标责任书,把党风廉政责任落实到各部门,层层抓落实,杜绝了违法违纪现象的发生。

3、根据云南局党组走出去、拓视野、长见识、谋发展的要求,在学习实践科学发展观活动中,9月初,由主要局领导带队,组织相关部门人员到山西检验检疫局及其部分分支局开展业务考察学习。通过座谈、听取介绍、现场观摩等形式进行业务交流,开拓视野,增长见识,创新发展思路,进一步提高检验检疫工作管理水平,促进检验检疫事业科学发展。

4、开展精神文明创建活动,构建和谐机关。一是精神文明创建取得实效。在重新获得县级文明单位称号,并获精神文明建设先进集体的基础上,目前,我局认真组织开展创建活动,并已向州文明委申报州级文明单位。今年3月,县文明办已受州文明办委托,对我局申报州级文明单位进行考评,并报请州文明委审批,我局今年有望重新回到州级文明单位行列。麻栗坡办事处团支部在去年获州级青年文明号称号的基础上,今年五月又获州红旗团支部称号;二是全力建设学习型机关,努力提高全体干部职工综合素质。全局干部职工根据工作需要,不断加强自身学习,坚持学用结合,做到一专多能,解决检验检疫业务量不断增多、人员紧缺,一人多岗的难题;三是坚持以人为本,关心职工生活,局工会坚持为职工送生日蛋糕和生日贺卡,干部职工在生活中遇到困难时,领导关心、职工热心帮助解决,做到互爱、互帮、互助。

(五)打牢基础,推动事业科学发展。

1、切实规范财务管理,履行当家理财,把关服务职责。严格执行预算制度改革和收支两条线改革,切实加强对行政性收费、财政经费及经营服务性收入的管理。结合业务发展计划,合理编制预算。努力增收节支,从财力上保证检验检疫各项任务的完成。严格行政事业性收费收据的管理,增强干部职工的责任意识,严格票据、单证、印章的领取、保管和使用管理。按照上级要求,完成2008年度银行帐户管理、小金库专项治理、2008年财政票据管理和使用情况、非税收入一般缴款书、20072008年度预算执行和财务管理检查工作。

2、完善文书、人事档案管理。按照总局人事司《关于开展干部人事档案目标管理达标验收工作的通知》要求,对所管理的科级以下21册干部人事档案逐卷整理,发现的问题及时进行了整改;进一步规范文书档案管理,巩固四星级达标成果。

3、加强信息化管理应用。以办公自动化、内外网为管理重点,积极开展机关和口岸电子化办公设备、网络管理维护。及时收集处理信息,认真处理办公自动化业务,提高办公效率。建立挂靠云南检验检疫门户网站和州政府信息公开专网两个网页,并及时开展信息公开,较好地发挥了宣传、服务、交流沟通作用。

4、完成有关综合实验楼置换前期准备工作。云南局《关于同意检验检疫局置换综合实验楼项目可行性研究报告的批复》下发后,为确保检验检疫局综合实验楼建设工作顺利进行,及时成立检验检疫局综合实验楼基建工作领导小组,积极开展综合实验楼置换有关工作。

5、认真抓好保密工作。按照上级有关要求,我局保密工作领导小组及时研究,确定我局须签订保密承诺书人员,切实做好保密承诺书签订和执行工作。并对涉秘人员进行保密教育,确保他们熟悉《保密承诺书》和《保密承诺书内容须知》的内容,掌握必要的保密知识和技能,进一步提高保密意识,按照通知要求组织21名须签订保密承诺书人员签订了保密承诺书,不断提高了涉密人员保密意识,落实涉密人员保密责任,确保国家秘密安全。

6、认真抓好安全生产等行政后勤工作。采取有效的防范措施,加强对车辆的管理和治安保卫工作,及时消除安全隐患;做好局机关和办事处院内的绿化美化,营造良好的工作生活环境。

三、存在问题和困难

(一)对一些问题的前瞻性预测不够,对一些问题的困难性估计不足。由于受国际金融危机影响和法检目录调整以及国际价格下跌、国家对高能耗产品政策影响,锑及锑的氧化物、金属硅出口下滑80以上,给我局检验检疫业务工作任务带来较大影响,未能完成上级下达任务数。

(二)人员紧张和人才培养与检验检疫事业发展的要求极不吻合,干部队伍还欠缺应有的活力。面对日益繁重的工作量,目前我局专业技术力量薄弱,人员年龄偏大、专业结构不合理,执法力度、人员素质、执法水平以及把关能力和服务水平有待进一步提高。

(三)有些工作与年初的目标有差距,进展还不够顺利,抓落实的力度还不够。部分业务工作尚处于起步、探索阶段,工作的规范性和管理力度还不到位。

(四)我局按上级要求,及时报废了1辆越野车,但因国家政策限制,未能购置新车,致使检验检疫工作用车紧张。

四、明年主要工作打算

(一)进一步抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻,不断巩固和拓展学习实践科学发展观活动的成果,抓好学习实践科学发展观活动整改措施落实,推动贯彻落实科学发展观的常态化。

(二)结合实际,认真抓好国家质检总局和省政府战略合作备忘录的相关具体工作的落实,并积极推进云南局与州人民政府签署合作备忘录的各项工作。

(三)认真抓好《云南边境地区传染病及动植物疫情疫病联防联控3+1防线》课题各项措施的落实,认真开展疫情疫病防控,不断完善疫情防控体系建设,建立疫情防控长效机制。确保口岸安全。

(四)认真搞好麻栗坡县城原动植检办公宿舍楼的资产处置工作,认真组织实施综合实验楼建设项目工程招投标、规划设计等基础工作,力争尽早开工。

(五)认真做好与地方政府和相关部门的协调配合工作,为检验检疫人员进驻田蓬和都龙两口岸积极创造有利条件。

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