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公路收费管理所党风廉政建设工作总结

发布时间: 2019.08.12

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公路收费管理所党风廉政建设工作总结

2014年,我所党风廉政建设工作严格按照认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和十八届中纪委三次、四次全会精神,认真贯彻落实省纪委十二届二次全会精神和全省交通系统党风廉政建设工作会议精神,坚持党要管党、从严治党,扎实抓好纪律建设,明确责任,突出重点,真抓实干,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为深化改革,促进我所科学快速发展提供坚强的政治保障。的总体要求,把党风廉政建设贯穿于收费管理工作的全过程,一年来,主要作了以下工作:

一、巩固群众路线教育成果,持之以恒纠正存在的四风问题

一是坚持不懈地抓好中央八项规定及厅党组局党委的各项规定的贯彻落实,在日常工作中坚持查纠存在的四风问题,以职工满意为标准抓好整改落实,以标本兼治为为目的抓好建章立制,建立跟踪督查,群众评判、情况通报等制度,年初,根据我所实际,组织专人对《静庄所绩效考核实施细则》《机关人员考核管理办法》等十余种规章制度进行了修订,并组织全体职工反复学习讨论,贯彻执行。巩固和发展群众教育路线实践活动成果。二是认真贯彻执行了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制三公经费支出,公务用车实行了派车制、公务接待严格执行了上级的有关规定,确保了全年各项工作严格按照相关规定规范运作。三是继续保持求真务实的工作作风,弘扬勤俭节约的优良传统,提倡讲短话、开短会、发短文,改进了文风,一切从简。完善了厉行节约反对浪费监督检查机制和过错责任追究制度。据统计今年与去年相比各类文件数量减少了30%

二、落实主体责任,着力强化四个一双机制

一是强化了一岗双责的管理机制。一年来党支部认真履行了党风廉政建设的主体责任,领导班子主要负责人较好的履行第一责任人的职责,其他成员根据各自工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起了主要领导责任,做到对党风廉政建设工作主动抓、全面抓、严格抓。所支部在年初与各部门及收费站签订了党风廉政责任书,与机关各重要岗位人员签订了党风廉政建设承诺书,全面落实了廉政工作责任。

二是强化了一考双评的考核机制,一年来,结合每月的绩效考核工作对所领导班子成员及全体党员既考核其业务工作、服务能力,又考核其党风廉政建设执行情况。

三是强化了一述双报的述廉机制,上半年在领导班子成员及管理人员中推行了廉政承诺制,要求结合各自工作职责向职工作出廉政承诺,接受广大干部职工的监督。所班子成员全年分两次如实填报了个人收入情况。六月份,召开了民主评议党员会议,全体党员从工作实绩、思想观念、遵章守纪、廉洁自律等方面进行了自我剖析,并开展了批评与自我批评活动,起到了促进团结、共谋发展的作用。

四是强化了一案双查问责机制,结合开展的效能风廉和整风肃纪专项活动,在机关每次例会上,都要对各岗位人员强调,在工作出现失误或出现违纪时,既要查处失误违纪人员自身问题,也要追究有关人员的领导责任。按照 谁分管的工作谁负责,谁分管的人谁负责的原则,对不履行廉政责任的相关责任人进行责任追究。一年来,根据上级督查考核时通报出的问题,对2名业务人员,1各分管领导依据相关规定进行了经济处罚。

三、加强纪律执行力度,严格执行廉政建设各项规定

(一)严格执行了财经纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律,有效预防了贪污贿赂、腐化堕落,失职渎职案件的发生;针对收费行业特点,经常教育全体职工洁身自好、廉洁自律,有效防止了利用工作之便吃拿卡要、收受财物等腐败问题的出现。

(二)坚持实行了重点工作及事项会议议定的工作模式,严格资金管理,支部成员参与大额费用支出等重大事项的研究确定,每季度组织开展了一次财务自查。坚持执行了党务政务公开制度,有效防止了权力滥用和暗箱操作。

四、加大预防和治本力度,完善收费管理惩防体系建设

(一)加强党性党风党纪教育,促进党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。组织机关管理人员及全体党员开展了形式多样的警示教育、示范教育、岗位教育,每个党员结合自已的岗位职责,每月书写了1篇党性党纪学习心得,通过这些活动健全了反腐倡廉常态化教育机制。

(二)加强反腐倡廉制度体系建设,进一步修订完善健全了反腐倡廉各项制度,修订了《静庄所过错责任追究制度》等相关制度,完善细化了监督制度,坚持用制度规范党员干部行为。严格按照管理局《廉政风险防控手册》办事,加强重点廉政环节廉政风险预防,增强了全所反腐倡廉工作的主动性。

五、深入开展效能风暴、整风肃纪活动,促进政风行风不断好转

一是继续开展了效能风暴活动,开展不作为慢作为问题专项整治活力,加大了治庸治懒力度,重点解决了机关管理人员服务基层意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职、滥用职权等问题。把效能风暴行动纳入了党风廉政建设责任考核,对落实不到位及存在问题的部门及个人,依据相关规定进行了责任追究。

二是积极开展了整风肃纪百日专项整治活动。结合收费工作实际,在职工中开展了依法收费、文明收费,立足岗位、奉献社会等职业教育。纠正了职责履行不到位、文明服务不到位等普遍存在的问题。认真执行了绿色通道等惠民政策,九月份组织全所干部职工按照上级要求对公职人员违规经商办企业问题进行了专项统计调查,如实填报了相关资料。促使整风肃纪专项活动取得了实效。

六、深化党内监督,完善监督工作机制;推进廉政文化建设,积极打造廉政防火墙

(一)一年来,我们严格执行了《中国共产党党内监督条例》,加强了对所领导及管理人员的监督,规范了各岗位权力运行。坚持了民主集中制原则,坚决杜绝一言堂,全力推行决策的程序化、民主化、科学化、科学化。严格贯彻落实和执行了三重一大集体研究决策、重大事项报告等制度。在党风廉政、收费管理、安全生产等各项工作中切实做到了一岗双责党政同责,以强有力的监督机制促进了党风廉政建设。

(二)以改进廉政教育方式,创新教育手段为目标,深化公路廉政文化建设,在全体职工中倡导勤政廉洁也是生产力的理念,将廉政文化教育融入到收费管理日常工作的各个环节。利用所网站、易信群、广场显示屏等阵地,宣传廉政文化,丰富了教育载体,提高了教育的针对性和实效性。上半年,组织全体党员观看了3部党风廉政教育专题片,提高了全体党员反腐倡廉意识和能力。

一年来,我们在上级各级党委的领导下,立足实际、明确目标、突出重点,将党风廉政建设与收费管理同安排、同部署,抓整改、抓落实,实现了班子团结、风清气正、团结协作、共谋发展;队伍稳定、爱岗敬业、廉洁自律、形象优良的目标,但距上级要求还存在一定差距,今后我们将严格贯彻执行党风廉政建设各项规定,带好队伍、收好费,努力打造一支作风优良、廉洁高效、形象亮丽、勇于拼搏的收费职工队伍。

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运管所党风廉政建设工作总结


运管所

为了加强我所党风、行风廉政建设,坚持解放思想,实事求是,坚持"从严治党,从严治政"的方针,坚持标本兼治、综合治理,根据今年年初我所对党风廉政建设工作的安排部署,现对我所开展党风廉政建设工作做以下总结:

1、加强职业道德教育,促进行业廉政建设。

为了加强我所干部职工的职业道德教育,从源头彻底消除腐败现象,我所规定在每周一和周四晚上7:30至9点为职工学习时间,组织干部职工学习"十七大会议"精神,学习""的重要思想,加强对职工国家法律法规教育和职业道德的教育,采取集中学习、专题讲座、写等学习方式,教育职工远离"黄、赌、毒"等社会不文明行为。同时,召开我所干部职工"源头治腐"动员大会,广泛宣传,深入动员,明确源头治腐工作的必要性。通过宣传教育,我所干部职工的法律意识大大增强,反腐治腐的思想觉悟和责任意识明显提高。

2、健全各种管理制度,实行交通行政执法四制。

为了规范行业内部管理,我所自1998年成立之初以来一直把完善各种管理制度作为搞好反腐倡廉的重要环节。我们成立了行政审批领导小组,按照合法、规范、公正、公开和减政放权的原则,推行政务公开、办事制度公开。财务票证管理方面我们实行只开票不收钱和只收钱不开票的相互监督制度,严禁罚款收钱不开票,严禁票据和罚金不相符,购买办公用品开支超过伍佰元以上的必须经过所办公会议的表决通过。

为规范我所交通行政执法行为,领导干部职工廉洁从政意识,我们严格执行"行政执法责任制、执法错案和执法过错责任制、行政执法公示督察制"等行政责任四制,装订成册发给每位职工,并放大悬挂在营业大厅内,使职工能一目了然,明确责任。我们从整顿思想、纪律、作风入手,强化队伍管理,内强素质,外树形象,做到执法主体到位,执法责任到位,保障措施到位。坚持行政执法公开原则,公开执法主体、依据、职责,按规定的原则、范围、标准、方式来开展执法督察活动,追究错案和执法过错责任,实行"谁主管、谁负责、谁办理、谁审批、谁负责"的责任制。

3、严格监督制约机制,牢固树立思想首先防线。

在廉政建设方面,我所长期实行监督制约机制,按照"管行业必须管行风"的原则,要求我所干部职工坚持做到"三戒"。一戒"滥",不滥用权力,真正做到为人民"用好权,尽好责,服好务";()二戒"食",要坚持做到"常在河边走,就是不湿鞋",严禁职工利用职务之便向经营业户吃、拿、卡、要,严禁接受被管理人员的宴请和贿礼,永远不做金钱的奴隶;三戒"奢",坚持保持艰苦奋斗的光荣传统,防止和克服享乐奢侈,挥霍浪费、吃喝玩乐等不良风气,牢固树立思想首先防线和人民公仆形象。同时,我们也接受社会各界的监督,我们在汽车站和所办公室外设有举保投诉箱,公开举报电话,使干部职工自觉抵制和纠正行业不正之风,从思想上牢固树立防腐、拒腐和反腐防线。公开办事程序,推进阳光工程,防止暗箱操作,从源头上斩断了腐败的命脉。

通过多方面开展党风廉政建设工作,我所干部职工廉洁从政意识得到了进一步增强,执法队伍能够自觉做到遵纪守法,牢固树立了全心全意为人民服务的思想意识。

武当山特区道路运输管理所

公路建设指挥部党风廉政建设工作总结



一年来,我部党风廉政建设工作,在市局的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习、贯彻党的十六大精神和十六届三中、四中全会决定,围绕本部的中心工作,在搞好工程建设的同时,也认真抓好了廉政建设工作。

现将我部抓好廉政建设工作,总结如下:

一、建立了全方位的监督体系。

xx公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目,各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程,部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的,行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。

(一)成立执法监察室。

中共*市委、市政府、市局党委非常重视xx公路建设工程的廉政建设工作。中共*市纪委、市监察局以*纪监[2004]37号文,向*市xx公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任,市监察局副局长、市*局纪委书记为副主任,市纪委执法监察室主任、市局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标之前便展开工作,全方位的控制工程的发展与变化,参加各关键与重要事项。负责对xx公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用,工程质量,安全生产,招标投标,建章立制,履行职责等情况。查纠违规违章,查处违纪违法等事项。

(二)派驻财务监督员。

市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》,向市xx公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员,在指挥部全天上班,全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态,参加工程建设的有关会议,检查财务的所有开支、工程变更,直接对市长负责,但不在指挥部拿工资和享受任何待遇。

(三)聘请审计监督。

市局聘请*华信会计师事务所,根据国家的政策法规,负责对该项目工程、财务进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。

(四)预防职务犯罪监督。

市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。

(五)建立技术质量监控体系。

1、市指挥部分组派员到施工现场,实行24小时全天候,全过程的就地跟踪监控。凡是每道工序的检验及砼的浇注,市指挥部都必须有工程技术人员在现场监控,及时处置施工中出现的各种隐患和解决疑难问题,使大桥施工质量始终处于市指挥部的监控之下。

2、监理单位认真履行监理职责,实行24小时全天候,

全过程傍站监控。按照监理规范严格对技术质量进行监控。

3、聘请西南交大负责大桥斜拉桥施工控制,健康监测系统研究,箱形主梁空间应力分析与试验研究。通过以上三大监控措施,以最小的代价来确保大桥施工期间的质量和安全。

4、市技术监督局负责对施工现场的一切机具设备进行技术鉴定,对试验室的主要试验仪器每年进行一次标定,确保施工安全和仪器的准确性。

5、市指挥部聘请我国著名桥梁专家、交通部公路科学研究所研究员楼庄鸿为技术顾问,指导和监督大桥施工质量和协助解决施工难题,为大桥建设保驾护航。

6、省公路设计院向大桥派驻了设计代表,全权代表设计单位处理施工中出现的变更,技术难点,施工难点,随时监控施工技术和施工质量、保证大桥顺利施工。

(六)行业监督。

为了加强行业管理,省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把xx公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查,发现问题,及时处置,确保创优质工程。

二、建立了可操作的廉政建设规章制度。

为了用制度规范我部管理行为,保证工程质量,预防和杜绝不正之风,增强全体员工廉洁自律的自觉性,我部制定了《xx公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。市指挥部规定指挥部的任何人员不准打麻将,不得干预施工单位的材料采购、工程施工;不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动,一经查出将予以开除。

指挥部要建设成一个学习型的指挥部,钻研型的指挥部,工作认真负责,高度廉洁的指挥部。结合工程情况,职工们努力学习,刻苦钻研撰写了论文4篇,完成了1次科研课题,进行了12次技术方案的审查。

建立了“指挥长办公会”、“指挥部全体成员会”、“工地会”、“安全工作会”、“安全检查现场会”、“技术分析会”、“施工方案评审会”等会议制度。重大问题必须在会议上充分论证,集体决策,避免造成重大工作失误,产生腐败现象。市指挥部下发了各部门工作职责,建立了人事管理、财务管理、内部会计控制、保密、安全保卫、目标管理、车辆管理等制度,用制度管人,减少人为因素。建立了设计变更,工程支付“会审制”、“会签制”,杜绝了暗箱操作,产生腐败,给国家造成重大经济损失。

三、加强了廉政教育,提高了职工思想素质,预防职务犯罪。

为了进一步加强廉政建设,巩固廉政建设成果,自觉抵御不正之风的侵蚀,时刻警钟长鸣,我部经常组织职工认真学习

“关于xx公路建设指挥部廉政建设的规定”,并张贴在廉政宣传厨窗上。

在党支部支委会、党小组会及中干专题会上,认真传达贯彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神,学习吴官正、张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习,全体职工都认识到,省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义,特别是对党员干部收送现金,有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。党支部在会上宣布:对当前仍顶风作案,严重违纪违法的领导干部,要坚决查处,从严惩治。

党支部非常重视对全体职工,特别是党员领导干部的廉政警示教育。一年来,组织职工观看反腐倡廉警示片8次。尤其是在大桥建设进入了紧张的施工阶段的情况下,也挤出时间,组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟-——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片,邀请市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。按照市局党委的安排部署,组织党员领导干部听市检察院检察长钟长鸣法制教育讲座,组织职工听讲座汇报会,学习“两个条例”,参加“两个条例”知识竞赛,并获得三等奖,以此提高自身的警惕性和约束力,预防职务犯罪。

在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高品质的时刻。由党支部精心组织全体党员干部观看了大型话剧《郑培民》。大家观后,深受教育,立誓一定要做到“立党为公,执政为民”的指导思想,办好xx公路建设中的点滴之事。党支部还作出了五项廉政承诺。

为了增加廉政建设透明度,提高效应程度,预防职工工作违规,我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。

举办了廉政建设宣传厨窗12期,张挂廉政宣传画10幅。

四、对重大事项进行全过程监督。

(一)工程招投标。

工程招投标是最容易发生腐败事件的重要环节。从招标代理机构的招标评标,公开发布招标信息,资格预审,现场抽取专家进行评标,直到由***中得施工标,***公司中得监理标,都在省政务中心,由省招标办、省计委、省监察厅直接组织监督下进行,并在全国范围内网上和报纸上公示。各监督单位都全过程地监督了整个招标过程,防止了腐败事件的发生。

(二)工程计量和变更。

工程计量和变更也是最容易发生腐败事件的主要环节,也是我部和各监督单位十分重视的事项。计量支付是工程造价管理的关键环节,也是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题,它贯穿于建设项目的整个过程。因此,加强计量支付管理和监督,对加速建设资金周转,确保资金安全,确保工程质量,加快工程进度,降低工程造价,提高投资效率,预防职务犯罪等都具有十分的重要意义。

我部遵循国内公路建设的计量原则,以合同为基础,结合本项目实际,制定了工程计量支付及设计变更管理制度。从计量依据、计量程序、计量方法、设计变更程序等各个环节都制定了明确的规范,实行按月、按规范操作,计量支付。每期中间交工证书、中间计量表由监理、业主、中介监督机构层层把关,严格审核,符合合同工程量清单后才能办理支付手续。

设计变更除按照正常的程序之外,我部还增加了由设计、监理、施工、业主、监控、执法监察室、市长特派员、华信审计等各监督部门共同参加的会审制,力求变更合理、程序规范、手续完善,防止暗箱操作,预防职务犯罪。计量时,以监理单位下达的变更令为计量依据。为了确保工程计量的准确性、合法性、真实性和建设资金的有效使用,必须做到透明,知晓,层层把关,仅在计量支付的单据上签字的人数就达50多人。凡是手续不齐,单据不清,财务部门将拒绝支付。

五、加强廉政检查监督。

为了把廉政建设工作落到实处,各监督单位加强了廉政建设,预防职务犯罪检查。执法监察室先后3次组织检查组,对施工单位材料招标采购过程,购进材料质量,及使用情况进行了全面检查。对施工现场的工程质量、安全情况进行了突击检查。

市检察院预防职务犯罪处组织了对施工现场的工程进度、质量、安全,特别是对我部的党风廉政建设工作情况都分别作了认真检查。

*华信会计师事务所工作人员除详细查看文件、合同、法规、资料等外,还参加了指挥部每次工地例会、技术方案评审会,工程变更会审会等重要会议。对每一笔支付,都要从单据审核,到现场检查核实,确定无误后,才同意财务支付。华信与我部的工作在两条线同时进行。所有的隐蔽工程,华信审计部不与我部施工、监理联系,而自行单独到现场进行测量、拍摄原始资料,收方取证。每一期的工程计量,是审计的重点。市指挥部都以华信审计确认的金额为准。对财务审计,除了对帐本、凭证的审计,华信审计还对指挥部的管理规章制度作出了要求;经常查阅物资出入登记等原始单据和报表,对不清楚的事,则询问经办人作进一步了解。华信会计师事务所对于工程、财务审计过程中所发现的问题,不管大小,及时向我们提出,指挥部则立刻整改。我部管理工程从三方面加强:一是我部派员24小时跟班作业;二是监理人员24小时旁站作业;三是华信作为另一条线亲自到现场核实工程数量。

经过多次检查,各监督单位对我部的廉政建设工作都给予了肯定,也提出了许多好的意见和建议。

各监督单位依据国家投资项目管理与控制,建设资金筹集与监督,交通工程技术规范、标准与计价定额,基本建设财务管理规定及会计法规,施工及监理合同,采取现场检查,参加每月工地例会,查阅资料、凭证、报表和社会调查、计量支付审核等形式,做到事前控制与事中控制相结合,有效控制投资总额,确保工程质量和工程进度,有效防范建设过程中的舞弊行为,预防职务犯罪,确保了本项工程质量优良,队伍优秀的目标的实现。

通过设机构、建制度、抓教育、抓落实,xx公路建设工程廉政建设工作取得了阶段性的成果。截止2005年底,市指挥部没有收到任何举报信,没有发生一起违纪违法的案件;工程质量没有发生大的事故,取得了工程优良,职工优秀的“双优”成果。但是,工程质量和廉政建设是xx公路建设工程永恒的主题,我们将在市局党委的领导下,在各监督单位的鞭策下,警钟长鸣,常抓不懈,争取在xx公路建成通车时,向党和人民交出一份满意的答卷。

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公路建设指挥部党风廉政建设工作小结


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一年来,我部党风廉政建设工作,在市局的正确领导下,坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习、贯彻党的十六大精神和十六届三中、四中全会决定,围绕本部的中心工作,在搞好工程建设的同时,也认真抓好了廉政建设工作。
现将我部抓好廉政建设工作,总结如下:
一、建立了全方位的监督体系。
xx公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目,各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程,部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的,行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。
(一)成立执法监察室。
**市委、市政府、市局党委非常重视xx公路建设工程的廉政建设工作。**市纪委、市监察局以*纪监[2004]37号文,向*市xx公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任,市监察局副局长、市*局纪委书记为副主任,市纪委执法监察室主任、市局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标之前便展开工作,全方位的控制工程的发展与变化,参加各关键与重要事项。负责对xx公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用,工程质量,安全生产,招标投标,建章立制,履行职责等情况。查纠违规违章,查处违纪违法等事项。
(二)派驻财务监督员。
市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》,向市xx公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员,在指挥部全天上班,全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态,参加工程建设的有关会议,检查财务的所有开支、工程变更,直接对市长负责,但不在指挥部拿工资和享受任何待遇。
(三)聘请审计监督。
市局聘请*华信会计师事务所,根据国家的政策法规,负责对该项目工程、财务进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。
(四)预防职务犯罪监督。
市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。
(五)建立技术质量监控体系。
1、市指挥部分组派员到施工现场,实行24小时全天候,全过程的就地跟踪监控。凡是每道工序的检验及砼的浇注,市指挥部都必须有工程技术人员在现场监控,及时处置施工中出现的各种隐患和解决疑难问题,使大桥施工质量始终处于市指挥部的监控之下。
2、监理单位认真履行监理职责,实行24小时全天候,
全过程傍站监控。按照监理规范严格对技术质量进行监控。
3、聘请西南交大负责大桥斜拉桥施工控制,健康监测系统研究,箱形主梁空间应力分析与试验研究。通过以上三大监控措施,以最小的代价来确保大桥施工期间的质量和安全。
4、市技术监督局负责对施工现场的一切机具设备进行技术鉴定,对试验室的主要试验仪器每年进行一次标定,确保施工安全和仪器的准确性。
5、市指挥部聘请我国桥梁专家、交通部公路科学研究所研究员楼庄鸿为技术顾问,指导和监督大桥施工质量和协助解决施工难题,为大桥建设保驾护航。
6、省公路设计院向大桥派驻了设计代表,全权代表设计单位处理施工中出现的变更,技术难点,施工难点,随时监控施工技术和施工质量、保证大桥顺利施工。
(六)行业监督。
为了加强行业管理,省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把xx公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查,发现问题,及时处置,确保创优质工程。
二、建立了可操作的廉政建设规章制度。
为了用制度规范我部管理行为,保证工程质量,预防和杜绝不正之风,增强全体员工廉洁自律的自觉性,我部制定了《xx公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。市指挥部规定指挥部的任何人员不准打麻将,不得干预施工单位的材料采购、工程施工;不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动,一经查出将予以开除。
指挥部要建设成一个学习型的指挥部,钻研型的指挥部,工作认真负责,高度廉洁的指挥部。结合工程情况,职工们努力学习,刻苦钻研撰写了论文4篇,完成了1次科研课题,进行了12次技术方案的审查。
建立了“指挥长办公会”、“指挥部全体成员会”、“工地会”、“安全工作会”、“安全检查现场会”、“技术分析会”、“施工方案评审会”等会议制度。重大问题必须在会议上充分论证,集体决策,避免造成重大工作失误,产生腐败现象。市指挥部下发了各部门工作职责,建立了人事管理、财务管理、内部会计控制、保密、安全保卫、目标管理、车辆管理等制度,用制度管人,减少人为因素。建立了设计变更,工程支付“会审制”、“会签制”,杜绝了暗箱操作,产生腐败,给国家造成重大经济损失。
三、加强了廉政教育,提高了职工思想素质,预防职务犯罪。
为了进一步加强廉政建设,巩固廉政建设成果,自觉抵御不正之风的侵蚀,时刻警钟长鸣,我部经常组织职工认真学习
“关于xx公路建设指挥部廉政建设的规定”,并张贴在廉政宣传厨窗上。
在党支部支委会、党小组会及中干专题会上,认真传达贯彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神,学习吴官正、张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习,全体职工都认识到,省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义,特别是对党员干部收送现金,有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。党支部在会上宣布:对当前仍顶风作案,严重违纪违法的领导干部,要坚决查处,从严惩治。
党支部非常重视对全体职工,特别是党员领导干部的廉政警示教育。一年来,组织职工观看反腐倡廉警示片8次。尤其是在大桥建设进入了紧张的施工阶段的情况下,也挤出时间,组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟-——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片,邀请市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。按照市局党委的安排部署,组织党员领导干部听市检察院检察长钟长鸣法制教育讲座,组织职工听讲座汇报会,学习“两个条例”,参加“两个条例”知识竞赛,并获得三等奖,以此提高自身的警惕性和约束力,预防职务犯罪。
在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高品质的时刻。由党支部精心组织全体党员干部观看了大型话剧《郑培民》。大家观后,深受教育,立誓一定要做到“立党为公,执政为民”的指导思想,办好xx公路建设中的点滴之事。党支部还作出了五项廉政承诺。
为了增加廉政建设透明度,提高效应程度,预防职工工作违规,我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。
举办了廉政建设宣传厨窗12期,张挂廉政宣传画10幅。
四、对重大事项进行全过程监督。
(一)工程招投标。
工程招投标是最容易发生腐败事件的重要环节。从招标代理机构的招标评标,公开发布招标信息,资格预审,现场抽取专家进行评标,直到由***中得施工标,***公司中得监理标,都在省政务中心,由省招标办、省计委、省监察厅直接组织监督下进行,并在全国范围内网上和报纸上公示。各监督单位都全过程地监督了整个招标过程,防止了腐败事件的发生。
(二)工程计量和变更。
工程计量和变更也是最容易发生腐败事件的主要环节,也是我部和各监督单位十分重视的事项。计量支付是工程造价管理的关键环节,也是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题,它贯穿于建设项目的整个过程。因此,加强计量支付管理和监督,对加速建设资金周转,确保资金安全,确保工程质量,加快工程进度,降低工程造价,提高投资效率,预防职务犯罪等都具有十分的重要意义。
我部遵循国内公路建设的计量原则,以合同为基础,结合本项目实际,制定了工程计量支付及设计变更管理制度。从计量依据、计量程序、计量方法、设计变更程序等各个环节都制定了明确的规范,实行按月、按规范操作,计量支付。每期中间交工证书、中间计量表由监理、业主、中介监督机构层层把关,严格审核,符合合同工程量清单后才能办理支付手续。
设计变更除按照正常的程序之外,我部还增加了由设计、监理、施工、业主、监控、执法监察室、市长特派员、华信审计等各监督部门共同参加的会审制,力求变更合理、程序规范、手续完善,防止暗箱操作,预防职务犯罪。计量时,以监理单位下达的变更令为计量依据。为了确保工程计量的准确性、合法性、真实性和建设资金的有效使用,必须做到透明,知晓,层层把关,仅在计量支付的单据上签字的人数就达50多人。凡是手续不齐,单据不清,财务部门将拒绝支付。
五、加强廉政检查监督。
为了把廉政建设工作落到实处,各监督单位加强了廉政建设,预防职务犯罪检查。执法监察室先后3次组织检查组,对施工单位材料招标采购过程,购进材料质量,及使用情况进行了全面检查。对施工现场的工程质量、安全情况进行了突击检查。
市检察院预防职务犯罪处组织了对施工现场的工程进度、质量、安全,特别是对我部的党风廉政建设工作情况都分别作了认真检查。
*华信会计师事务所工作人员除详细查看文件、合同、法规、资料等外,还参加了指挥部每次工地例会、技术方案评审会,工程变更会审会等重要会议。对每一笔支付,都要从单据审核,到现场检查核实,确定无误后,才同意财务支付。华信与我部的工作在两条线同时进行。所有的隐蔽工程,华信审计部不与我部施工、监理联系,而自行单独到现场进行测量、拍摄原始资料,收方取证。每一期的工程计量,是审计的重点。市指挥部都以华信审计确认的金额为准。对财务审计,除了对帐本、凭证的审计,华信审计还对指挥部的管理规章制度作出了要求;经常查阅物资出入登记等原始单据和报表,对不清楚的事,则询问经办人作进一步了解。华信会计师事务所对于工程、财务审计过程中所发现的问题,不管大小,及时向我们提出,指挥部则立刻整改。我部管理工程从三方面加强:一是我部派员24小时跟班作业;二是监理人员24小时旁站作业;三是华信作为另一条线亲自到现场核实工程数量。
经过多次检查,各监督单位对我部的廉政建设工作都给予了肯定,也提出了许多好的意见和建议。
各监督单位依据国家投资项目管理与控制,建设资金筹集与监督,交通工程技术规范、标准与计价定额,基本建设财务管理规定及会计法规,施工及监理合同,采取现场检查,参加每月工地例会,查阅资料、凭证、报表和社会调查、计量支付审核等形式,做到事前控制与事中控制相结合,有效控制投资总额,确保工程质量和工程进度,有效防范建设过程中的舞弊行为,预防职务犯罪,确保了本项工程质量优良,队伍优秀的目标的实现。
通过设机构、建制度、抓教育、抓落实,xx公路建设工程廉政建设工作取得了阶段性的成果。截止2005年底,市指挥部没有收到任何举报信,没有发生一起违纪违法的案件;工程质量没有发生大的事故,取得了工程优良,职工优秀的“双优”成果。但是,工程质量和廉政建设是xx公路建设工程永恒的主题,我们将在市局党委的领导下,在各监督单位的鞭策下,警钟长鸣,常抓不懈,争取在xx公路建成通车时,向党和人民交出一份满意的答卷。

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