县精神文明办上半年工作总结及下半年工作打算_上半年工作计划及下半年工作总结

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县精神文明办上半年工作总结及下半年工作打算

发布时间： 2019.08.12

时间犹如白驹过隙，半年时间过去了。为了下一阶段工作的良好进行，我们应该针对自己半年来的工作内容分析总结，常进行工作总结可以吸取经验和教训，在职场中怎么撰写工作的半年度总结呢？你不妨看看县精神文明办上半年工作总结及下半年工作打算，相信你能找到对自己有用的内容。

在县委、县政府的领导下，在市文明办的指导下，我县文明建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和科学发展观，以提高公民思想道德素质为核心，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，不断深化青少年思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，不断提高建设社会主义先进文化的能力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，营造良好的社会环境，取得了明显成效：
一、打造文明##，“百万县民文明行动”稳步推进
1、制定方案，贯彻落实。年初，县文明办草拟了#文明委〔2009〕2号《关于印发2009年百万县民文明行动实施方案的通知》，县司法局、民政局、花岩镇、田家乡等20多个重点部门和镇乡积极响应，制定出了符合本部门、本地区实际的实施方案，并认真贯彻落实到工作之中。
2、广泛宣讲，营造氛围。在组织XX年年度文明单位集中复查、重新确认考评、新创文明单位初评、验收的41个各行各业单位中，县文明办主任彭通情广泛、深入地宣讲文明礼仪知识，并对如何贯彻落实“百万县民文明行动”提出了具体要求。县交通局、卫生局、旅游局、市政局等重点部门根据各自的职能职责，在“百万县民文明行动”中发挥了引领作用。
3、丰富载体，开展活动。4月8日、9日、10日分别在潼南中学、县烟草专卖局和县邮政局组织开展了“市级文明单位活动日”活动，进行了“市民素质大家谈”主题征文比赛，各市级文明单位参加人员用普通话就参赛征文作了解读，通过大家民主评分，评出了一等奖3名，二等奖9名，三等奖15名，并将评选出的优秀征文推荐到市文明办。
4、扩大宣传，深入人心。向全县人民发出了题为《树文明新风建美好家园做文明市民》倡议书和《市民礼仪基本常识》，并在《##报》、##文明网等媒体上刊登，号召广大县民积极行动起来，争做知文明、懂礼仪的新县民。
5、文明劝导，贴近群众。组织县城22个市级文明单位和2个县级最佳文明单位的志愿者在每月的第一周到农业局至接龙桥转盘段、中医院至梓潼幼儿园段、竹林湾至县医院段、自来水公司路口至潼柏路口段针对行人乱穿公路、闯红灯、穿越绿化带、乱吐乱扔等不文明行为进行劝导，并向广大县民发放宣传品1XX多份，宣传普及公民基本道德规范和基本交通规则，引导县民养成文明出行的良好习惯。
6、广泛发动，兴起“迎奥运、讲文明、树新风”新高潮。根据渝文明办〔2009〕15号文件精神，统一组织全县文明单位积极参加“奥运礼仪知识竞赛”答题，据不完全统计，共有近2万人参加了竞答，有力地推动了“百万县民文明行动”的深入开展。
二、继承创新作法，文明单位创建工作不断发展
1、督促落实，对县级文明单位进行认真复查。3月11日至31日，对XX年年度全县县级文明单位进行了复查。复查工作采取县城文明单位分组进行集中复查（参加最佳文明单位季末活动的单位在季末活动时一并复查）、镇乡文明单位分片集中复查的方式，通过听（文明单位创建工作汇报）、查（文明单位创建工作资料）、评（评分）、结（小结）等方式对各单位XX年年度文明单位建设工作进行了全面复查，推动了我县“四个文明”建设的发展。
2、注重创建，对已满四年的县级文明单位进行重新确认。为了提高各文明单位的创建质量，督促各文明单位创建活动的经常开展，树立潼南文明单位的良好形象，推动全县精神文明建设上新台阶，根据##委〔XX〕13号、潼文明委〔XX年〕4号文件精神，在每个被考评单位抽调一人组成重新确认考评小组，于4月22日至5月9日，采取看、听、查、谈、议、评、结的方式，对全县XX年年度已满四年的8个县级最佳文明单位和12个县级文明单位进行了重新确认。
3、交流经验，对市级文明单位进行集中复查。2009年4月8日至10日，对XX年年度全县市级文明单位进行了集中复查。复查工作与“市级文明单位活动日”活动一并进行，通过听（文明单位创建工作汇报）、查（文明单位创建工作文字、图片资料）、评（评分）、结（小结）等方式对各市级文明单位XX年年度文明建设工作进行了全面复查。复查过程中，各市级文明单位相互交流了创建工作经验，观摩了软件资料，对提高市级文明单位创建工作水平起到了良好的推动作用。
4、严格考评，对新创县级文明单位进行了初评、验收。5月15—29日，先后对XX年、XX年年申请新创的县级最佳、县级文明单位进行了验收、初评。验收、初评采取看、听、查、谈、评、结的方式进行。经评审，梓潼第四小学校、卧佛中心卫生院2个单位符合县级最佳文明单位的条件，柏梓镇中学校、潼南县茧丝绸行业管理办公室2个单位符合县级文明单位的条件，经县文明委6月18日召开成员会审定，县委、县政府已发文命名。
5、加强培训，提高重新确认、新创文明单位评审小组成员素质。4月22日、29日，分别召开县级文明单位重新确认、初评培训会，会上，彭主任对重新确认及初评的意义、过程及方法进行了详细讲解，并对考评人员提出了严格要求：一要准时参加，二要公平、公正，三要遵守纪律，保证重新确认、初评工作顺利完成。
6、开拓进取，“季末活动日”活动贴近实际。为了深入贯彻落实党的十七大会议精神，不断提高我县文明单位创建工作水平，更好地服务于城乡统筹试验区建设。2009年3月25日、28日和31日分别在金叶山庄、实验二小和东升茶场组织县级最佳文明单位开展了征集 “精神文明建设创新案例”为主题的第十一个“季末活动日”活动，通过各参评单位互评打分，评出一等奖6名，二等奖9名，三等奖16名，并在会上用普通话交流了优秀案例。三个组还分别开展了慰问贫困留守儿童、奥运知识抢答赛、新党章知识讲座、新党章知识竞赛、迎奥运接力赛、胜者为王牌技大赛等活动。
三、关心祖国未来，未成年人工作有新突破
1、宣传普及，在全县未成年人中深入开展文明礼仪普及活动。为引导未成年人树立社会主义荣辱观，培养他们养成良好的文明行为习惯，提高我县未成年人文明礼仪素质，提升城市文明形象，县文明办与县教委联合发文，在全县范围内开展以“大手牵小手，培育礼仪花”、“小手拉大手，礼仪进万家”、“城乡手拉手，文明你我他”为主题的未成年人文明礼仪普及活动。
2、积极发动，认真开展“讲文明、树新风、我行动”系列活动。为进一步提高未成年人的思想道德素质，把未成年人培养成品行优良、端正，有一颗感恩的心、德智体美全面发展的人才，我办积极联系，深入了解，确定了4个“讲文明、树新风、我行动”道德实践活动联系点； 6月4日并与县教委联合在柏梓小学举行启动仪式，号召全县中小学生积极参加“做一个有道德的人”网上签名等系列活动，对中小学生起到了良好的教育作用。
3、学习典型，选出心中的“抗震救灾英雄少年”。自“抗震救灾英雄少年”进入投票阶段以来，我们积极发动，认真组织全县有条件的中小学生查看抗震救灾优秀少年先进事迹，努力学习先进典型，投票选出心目中的英雄，据不完全统计，共有4700多人参加投票。
4、勇于创新，深入挖掘未成年人思想道德建设工作方法。精心组织、广泛发动未成年人思想道德建设工作的重点部门和未成年人教育工作者撰写调研报告和典型材料，共计10篇，创新案例4篇，超额完成了市文明办下达的工作任务。2009年1月，县教委、县文广新局唐健分别被市文明委评为重庆市未成年人思想道德建设工作先进集体、先进个人。
四、统筹城乡发展，新农村（社区）建设工作不断改进
1、情系社区，认真调研社区精神文明建设基本情况。为了加强社区精神文明建设，1月9日和11日，县文明办主任彭通情一行在桂林、梓潼街道办书记、宣传委员等同志的陪同下，分别到桂林莲花、井田和梓潼大桥、岩湾四个社区调研，了解了社区精神文明建设情况，并要求各社区要在搞好社区规划建设的同时，以人为本，提高社区干部自身素质，强化文化阵地建设，加强文明礼仪知识的宣传，注重社区居民文明素质的培养和教育，组建各种文体队伍，搞好社区文明建设，为提高我县的县民素质而努力。
2、对口共建，帮助改善新农村（社区）硬件条件。为了加强新农村和社区精神文明建设，推进城乡共建、社区共育工作，改变目前村委会、居委会办公条件落后、信息不灵、工作手段原始的状况， 1月17日、6月6日，分别举行了捐赠电脑、打印机活动。重庆市电信公司潼南分公司、县国税局、县质监局分别向寿桥乡、井田社区和莲花社区进行了捐赠，帮助他们解决了实际困难，为提高社区的工作效率和工作质量奠定了基础。
3、关心生态，积极参与绿色社区创建活动。今年6月，县政府办印发《潼南县绿色社区创建活动方案》，并成立潼南县绿色社区（小区）创建领导小组，作为创建活动成员单位，我办积极响应，全力支持，主动服务，尽力为社区（小区）做实事、做好事。
五、紧扣时代脉搏，县文明办工作彰显文明
1、注重典型，帮扶道德模范。我办在了解到重庆市诚实守信模范夏先友同志家庭困难的情况后，及时向市文明办反映，为他争取到帮扶资金人民币1万元，在春节期间送到了夏先友的手中。
2、缅怀先烈，隆重祭扫杨闇公、杨尚昆陵园。今年是杨闇公诞辰110周年，在清明节来临之际，县文明办工作人员参加了祭扫杨闇公、杨尚昆陵园的活动，深切缅怀老一辈无产阶级革命家杨闇公烈士、杨尚昆同志。
3、无私捐赠，为地震灾区尽绵薄之力。惊闻汶川地区发生8.0级特大地震灾害后，我办积极响应县委、政府号召，为地震灾区捐款和交纳特殊党费，为帮扶地震灾区群众，尽自己的绵薄之力。
4、稳定民心，大力宣传抗震防灾知识。汶川大地震波及地区广，潼南县也是受影响地区之一，许多群众惊慌失措，为了安抚群众，文明办不信谣不传谣，并以潼南文明网为载体，大力宣传抗震防灾知识，让群众了解正确的防震抗灾知识，稳定民心。
5、注重宣传，文明网内容及时更新。为了宣传上级精神、交流经验，学习典型，我办工作人员及时将文明动态、各单位报送信息在文明网上登载，方便各文明单位查看、学习、交流。
6、解放思想，认真贯彻十七大精神。坚持每周一召开办公例会制度，在学习时事、政策和有关文件精神以及其他单位先进经验的同时，找出差距，抓住痛点，剖析原因，认真改进工作方法。
7、认真落实，《文明志》编修不断完善。我办工作人员认真负责，克服困难，努力搜集《文明志》资料，编撰工作进展顺利。
六、坚持求真务实，全面落实下半年工作任务
根据年初工作计划，下半年将着力做好以下工作：
一是认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，坚持解放思想、扩大开放；二是做好百万县民文明行动，努力提升县民素质；三是抓好新农村及社区精神文明建设工作，扎实开展群众性精神文明建设；四是强化未成年人思想道德建设工作；五是抓好重新确认和新创文明单位的培训、指导工作，启动县级文明单位“季末活动日”活动；六是努力完成《文明志》编撰工作。

##县文明办
2009年7月8日

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街道办上半年工作总结及下半年工作打算

20xx年是中国共产党成立90周年华诞、也是“十二五”规划的开局之年，街道党工委、办事处在上级党委、政府的坚强领导下，以创新社会管理为重点，以“创先争优”活动为动力，在经济发展中追求大效益、在创新社会管理中实施高效率、在为民服务工作中力争快节奏，较好的完成了上半年的各项目标任务，为促进和谐社区建设作出了积极努力，

一、各项工作有条不紊、时间过年任务过半

（一）经济工作较快平衡发展。20xx年上半年，街道（预计）实现财政税收900万元，完成全年目标任务51.72%，；社区、村级公益性收入实现700万元，完成全年任务58.3%；同比增长12.9%；规模企业实现工业总产值71373万元，完成全年目标任务50.11%，同比增长23.65%；实现销售收入65113万元，完成全年目标任务50.09%，同比增长19.91%；实现利税总额4961万元，实现全年目标任务50.13%，同比增长19.74%；中小企业实现总产值102276万元，完成全年目标任务50.29%，同比增长39.28%；实现销售收入101931万元，完成全年目标任务50.12%，同比增长40.8%；实现利润总额4049万元，完成全年目标任务50.11%，同比增长41.92%；预计实交税金2853万元，完成目标全年任务的50.11%，同比增长41.92%；招商引资实现7500万元，完成全年目标任务50%；外贸出口上半年完成125万美元，完成全年任务的41.67%。辖区经济的平衡较快发展，为和谐社区建设奠定了基础。

（二）社会管理积极探索创新。20xx年上半年，xx街道作为全区创新社会管理的窗口单位，按照社会管理创新的要求，公示、公开各类办事程序和服务流程，简化办事手续，提高办事效率，切实解决群众最关心、最迫切需要落实的难点、热点问题，受到大多数群众的肯定。20xx年上半年，共为城市农村低收入家庭2235户，3184人发放低保金33.508万元；为农村符合条件的60岁以上老人370人发放养老金12.2万元；发放20xx年18种重特大疾病门诊医疗救助55.82万元，发放住院医疗救助24.93万元，发放城乡低保户价格补贴21.37万元；居家养老作为全市的先行单位，为辖区25名空巢老人实行居家养老政府补贴100元/人、月的服务工作落到实处，并定时有一帮一志愿者深入空巢老人家中进行服务，提升了居家养老在xx的影响力；利用人口普查、劳动力资源调查等方式掌握辖区每户居民群众的生产生活状况，通过腾岗、寻岗、建岗等方式，帮助城镇失业人员和无业农民420余人实现就业；通过公益性岗位解决300余人的就业难题；帮助4050人员以灵活就业方式安置就业320余人，实现富士康人才招聘71人，完成全年目标任务142%，争取社保补贴40万元，争取公益性岗位社保补贴42万元，摒弃传统观念，改教室教学为现场实际操作培训教学，提高受训人员的就业机率和技能，基本实现了居民充分就业和无零就业家庭的目标。计划生育注重夯实计生协会工作基础，充分发挥流动人口管理服务站的综合协调作用；认真组织实施四川省人口和计划生育统计监测直报点工作，确保工作零误差；强化计生“双创”全市试点工作，整合资源、创新管理、推动“双创”工作上台阶。

（三）科学推进重点工程建设。xx街道地处北大门，随着城市北移建设步伐的不断增速，给xx的发展带来了机遇和挑战。即将全面竣工的德阳火车站和北公园将以崭新的风貌展现在人们的面前。20xx年全市10项重点工程中，xx占60%，它们以道路设施建设为主，分别是改建新建黄山路、太行山路、黄浦江路、澜沧江路、漓江路、牡丹江路，以及新建秦宓小区、金牛东苑、金牛西苑小区重点工程；为确保全市重点工程建设的科学推进；街道注重征地拆迁的宣传解释工作，深入每家每户，做耐心细致的思想工作，同202户的农转非居民签订拆迁协议，逐户解决征地拆迁户的合法诉求，已全面完成征地拆迁179户，使重点工程建设工作在稳定的基础上逐步推进。涉及秦宓小区和金牛东苑已全面开工建设，其它各项重点工程也正在稳步推进过程中。

（四）环境综合治理步入正轨。街道城乡环境综合治理工作步入了标本兼治的常态化管理。辖区落

街道办上半年工作总结及下半年工作打算第2页

实了150人的“三员”专业队伍，同“三员”签订劳动工资、保险合同，保证“三员”的稳定性；增添了垃圾清运交通工具3辆，确保农村垃圾日清日扫日运。组建环境治理督察小分队，重点对“三乱”和“门前五包”以及“三员”到岗情况进行督促检查；签订共驻共建协议20xx余份，发现问题当场进行整改处理，每月对辖区内的环境综合治理情况以信息的方式进行通报；病媒防治工作初见成效，20xx年5月17日省检查组到xx就病媒防治工作进行督查时给予了充分肯定，为省级卫生城市的复查验收奠定了基础。

（五）安全维稳工作常抓不懈。强化“围绕稳定抓发展、抓好发展促稳定”的工作思路；加强汽车站、火车站、学校、网吧、宾馆等人口聚集地复杂场所周边环境集中整治；街道组建有20人专职巡逻队，以社区牵头辖区组建了20余个居民联防志愿者队伍，长期坚持社区治安联防协作促进了社区及周边的社会治安稳定；20xx年上半年“大调解”协调中心共接待受理纠纷90件，调解率100%，调解成功88件，调解成功率达97.7%；加大对破产转制企业、重点人群的稳控工作；化解社会矛盾，让复杂的问题在简化处理程序中尽早落实，为社会事业的发展提供良好的发展空间。安全责任重于泰山。20xx年上半年，街道紧紧围绕“双基”推进“三项行动”和“三项建设”，深化“安全年”活动，加强督察，防止松懈、麻痹，厌战情绪和绕幸心理，纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，坚决打击各类安全生产违法行为和非法生产，开展各项检查239起，查处整改一般隐患46起，重点对易燃、易爆生产经营单位和公共聚集场所易燃装修材料消防安全专项治理。为辖区安全生产、社会稳定、加快发展作出努力。

（六）和谐社区建设规范有秩。和谐社区建设是创新社会管理的重要组成部份，随着城市北移步伐的不断深入，给社区的发展带来了严峻的挑战；但是xx街道的各社区积极利用有限的资源，勇于探索，因地制宜的为居民群众建起便民服务室和群众文体活动场所。20xx年上半年，共建有办公为民服务用房20xx余平方米，为群众办事提供遮风避雨的空间；积极开展以社区为单位广场舞蹈培训，文艺演出、体育竞技比赛等一系列喜闻乐见的文化体育活动，以活动凝聚人心、以活动宣传政策、以活动倡导文明、以活动互帮互助、以活动释疑解难。20xx的上半年社区共开展各类文体活动60余次，组织吸引参加群众近1万人次。积极开展帮扶慰问工作，组织实施社区居民家庭情况调查，建立社区居民基本情况信息库，有针对性的对贫困家庭、留守儿童、空巢老人、残疾人进行慰问。20xx年上半年，共慰问弱势群体1000余人次，发放慰问金和慰问品折合人民币15万余元。让居民群众在有组织的条件下崇尚健康文明的生活方式，使弱势群众感受到社区的关怀和温暖，为和谐社区建设提供良好的氛围。

（七）党的建设呈现蓬勃生机。街道、社区、村等基层党组织以“创先争优”活动为载体，增强了党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；20xx年上半年共有100余名入党积极分子递交了入党申请书，有近30名优秀青年加入了党组织；加强党员干部的教育和培训，提高行政效能，强化“首问责任制、责任追究制、限时办结制”的督察工作，确保了“民情代诉、民事代办”机制的有效实施。加强党风廉政建设责任制的落实和反腐败框架体系的建设。坚持每季度党务、政务、村（居）财务公开，坚持民主决策，从源头上预防腐败的发生。群众满意率达95%以上。充分发挥群团组织在群众中的纽带作用，街道总工会督促企业与职工签订劳动集体协商合同86个，签订女职工专项集体合同86个，占总数90%以上，慰问农村、城镇单亲子女家庭137户，发放慰问金2.6万元；群团组织利用“三八”、“五四”、“六一”开展科普宣传和志愿者服务活动，帮扶群众600余人次，慰问妇女儿童210余人，发放慰问金3.4万元，使群团组织在群众中起到连心桥的作用，提高了基层组织的公信力，为凝心聚力推动发展奠定了良好的群众基础。

二、创新思维落实工作举措，推动各项任务完成

（一）思想意识上有所创新。以社会管理创新为重点，强化党员干部的思想意识和思维方式创新；以“群众满不满意，群众答不答应”为目标，深刻认识改善民生和改善干群关系的重大意义。认真领会民生是社会发展的永恒主题：让党员干部牢固树立改善民生不仅仅停留在为民办实事的简单范畴，通过社会管理创新改变工作方式，改进服务方法，从制度上维护和保障群众的利益。让民生工程由单向的行政行为变成双向的互动过程，由管理型彻底向服务型转变，顺应群众的期盼；坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意，解民忧、惠民生的实事。

（二）服务理念上有所创新。以“创先争优”活动为载体，畅通街道、社区、村基层组织与辖区企事业单位和群众之间的信息渠道；既要让群众知道我们在做什么，更要知道群众希望我们干什么。畅通民意表达渠道和民事办理渠道。搭建基层组织与企事业单位和群众之间平等的对话交流平台；涉及影响社会和谐的利益诉求，坚持共性靠政策，个性讲感情；对合法诉求，要立竿见影，及时解决到位；对特殊困难者，体现党和政府关怀用特殊办法帮助解决；对一时不能解决的制定计划、明确时限、创造条件予以解决；对不合法诉求，要说服教育、积极引导。起动辖区企事业单位和群众诉求督查督办以及办结回复机制。在经济发展中为企业做好跟踪服务，促进项目落地投产；搭建投融资服务平台，为企业提供金融支持，优化结构提升产品科技水平。在民生工程中，以社区为单位掌握辖区的每个家庭户的生产生活状况，按要求进行帮扶指导，有的放矢提供创业信息、技术、劳动就业服务，在家庭和谐的基层上构建社会和谐。

三、20xx年上半年工作中存在问题和不足

（一）工业经济发展受限制。按照德阳市城市规划要求，xx街道所辖区域属商住、商贸、物流、生态发展区；不再审批新建工业企业；原有企业因发展状大xx又不能满足其用地需要，而纷纷外迁异地发展，加之工业企业在生产量和市场需求趋于饱和的情况下，限制和影响了技改投入。

（二）征地拆迁工作受影响。按照市府办（20xx）59号文件精神。街道、社区不折不扣的注重“两补”政策的正面宣传解释工作；对不能享受“两补”政策范围的转非居民予以明确答复，但由于xx街道不能享受“两补”政策转非居民4000余人，经常有人到市、区两级上访，给征地拆迁和维护社会稳定带来了极大的压力，发展有所滞后。

（三）和谐社区建设受制约。按照和谐社区建设标准；街道、社区充分利用辖区边角余料建起了一部份为民服务阵地和文体活动场所，但是，由于社区服务阵地和活动场所无证无照，不能大胆发展和投入，社区各类设施简陋，离和谐社区建设存在一定的差距。

四、20xx年下半年工作思路

（一）、坚定不移地抓发展，进一步提升辖区经济社会发展水平

（二）、毫不动摇地抓稳定和安全，不断改善辖区经济社会发展环境

（三）、真心实意地抓民生，努力提高辖区城乡居民的幸福指数

（四）、科学民主化抓管理，努力营造良好的政务环境

（五）、矢志不渝的抓党建，努力营造风清气正的廉政氛围

金融办上半年工作总结及下半年工作打算

根据市委办公室、市人民政府办公室《关于报送2009年上半年工作总结和下半年工作打算的通知》要求，市人民政府金融办公室认真总结回顾了上半年的工作情况，分析和查找了存在的困难和问题，并围绕全市经济社会发展的任务目标，对下一步的工作进行了安排和部署。现将我办2009年上半年工作总结和下半年工作打算情况报告如下：

一、2009年上半年的工作情况

2009年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第二年，也是扩大内需、拉动消费，加快××市经济社会又好又快发展的关键之年。半年以来，××市人民政府金融办公室坚持贯彻落实州委六届六次全会、市委七届五次全会和市“两会”精神，紧紧围绕2009年全市重大项目、重要工作、重点产业的目标任务和年初市委、市政府的重大决策部署，结合部门工作职能，在办公室主任的领导下，落实责任，深入调研，完善机制，细化措施，真抓实干，进一步打开了工作局面，并取得一定的成效。

(一)加强学习，深入调研，发挥对国有公司的服务和指导作用

为切实履行好市政府金融办公室的工作职责，充分发挥协调、服务和参谋的作用，我办始终把学习放在首位，着重加强对金融、财政、投融资、公司债券方面知识的学习和对经济形势的关注，深入研究现行金融法律政策。同时，深入市国资公司、市城投公司和市土投公司等市属国有及国有控股公司，了解公司的资产债务、经营管理和筹融资等方面的情况，从而对全市投融资工作的基本情况做到心中有数，更好地为其提供服务和指导。今年3月份，我办根据市政府领导的安排和要求，着重帮助指导××市城市建设投资开发有限公司解决经营上存在的一些问题。另外，我办对有关公司债券发行的业务及政策进行深入的研究分析，为市国资公司、洱海投资公司发行公司债券工作提供指导服务，并在充分调查研究、客观分析的基础上，向市政府领导提出了意见建议，充分发挥参谋作用。

(二)规范管理，建立健全国有融资公司债务分析工作制度

为进一步深化我市投融资机制改革和创新，加大投融资工作力度，提高全市投融资工作的效率，防范政府性债务风险，加强政府投融资管理工作，我办切实完善政府债务和国有融资公司财务情况动态管理制度，认真编制了《××市国有投融资企业债务月报表》、《企业财务状况基层表》等相关报表，要求市属各国有投融资单位每月按时报送企业债务、财务状况及各单位月度工作运行分析报告。我办每月及时对报表资料进行收集、整理、汇总和分析，形成书面材料提供政府领导参考，为政府投融资决策及制定举债偿债方案提供依据，同时进一步建立健全政府性债务分析和预警机制，有力加强对政府性投融资工作的管理，切实防范政府性债务风险。

(三)充分发挥桥梁和纽带作用，加强与金融部门的沟通协调

我办充分发挥政府与银行之间的桥梁和纽带作用，加强与金融机构和项目主体单位之间的联系协调，互通信息，增进了解，巩固合作，千方百计为项目建设筹集和协调资金，提高我市筹融资工作的质量和效益。一是建立政银企业合作机制。成立了以市政府常务副市长为组长，市级有关部门和市辖金融机构为成员单位的政银企合作领导组，切实加强对全市政银企合作工作的组织领导和协调管理，并建立政银企联席会议制度，按季召开经济金融运行分析例会，并定期不定期召开项目推介会，打造融资平台，主动为银行、企业牵线搭桥，加强信息沟通，增进双方了解，促进有效合作;二是保持与市辖金融机构的联系和往来，巩固合作关系。先后主动走访了市农合行、州农业银行、州农发行、州工商银行、州建设银行等市辖金融机构，了解和掌握金融信贷政策导向、投放的重点领域及金融运行情况等，并积极推介项目，协调贷款资金;三是认真做好银行与项目单位之间的协调服务工作，认真听取所推介项目的银行放贷意见，及时反馈给项目单位，按照贷款规定，完善手续，并协助项目单位整理贷款所需资料，及时提交有关银行。

(四)突出重点，切实配合做好重点项目的资金筹措工作

我办积极推行统筹兼顾、突出重点的工作方针，抓住国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策的机遇，紧紧围绕“××市2009年基础设施和基础产业重大建设项目责任分解表”中的相关项目，积极配合有关部门，加大筹融资工作力度，为全市重要基础设施项目筹措资金，确保重点项目资金需求，应对国际金融危机带来的挑战和影响。

一是积极为重点项目争取贷款资金。我办会同有关部门，在段力市长的带领下，多次到省交行、国开行洽谈建设项目贷款融资事宜，取得良好的效果。省交行4月份贷款我市7.3亿元，用于“国道g214线上关至北五里桥公路工程项目”，这是我市融资史上最大的一笔贷款资金。同时，还向国开行争取到1亿元贷款用于该项目。今年1至6月份，我市向各类金融机构贷款共计149200万元。

二是配合有关部门争取项目资金。我办及有关部门领导随同市政府领导多次到北京向国家发改委、财政部、国土资源部争取项目建设工程配套资金，通过积极努力争取，国家部委都表示支持我市重点建设项目，对我市管网建设工程安排2400万元配套资金，并表示在环保、洱海治理方面给予我市资金支持。这些项目资金的争取将为我市今年完成重大项目、重要工作、重点产业奠定坚实的基础。

三是主动出击，积极向省交行、国开行、省广发行推介项目。积极向省交行、国开行推介古城提升改造项目、东环海生态环保公路建设项目以及××机场至鸡足山公路项目等。在我办的主动协调下，2月中旬，省交行楚雄支行信贷部李经理等一行分别到创新工业园区、开发区对东亚乳业深加工项目、环洱海下和至观音阁段截污干渠、××物流片区基础设施建设三个项目进行了实地考察，为下一步的合作奠定了基础;5月22日，省广发行北京路支行业务经理一行，分别到××古城保护管理局及凤仪创新工业园区进行考察，通过努力，省广发行对××古城提升改造项目初具合作意向，进入考察论证阶段。

(五)主动服务，积极构建金融与林业协作平台

为加快推进我市集体林权制度配套改革工作，积极构建金融与林业协作平台，根据《××市集体林权制度改革和现代林业发展工作目标责任书》的要求，我办积极牵头，在市林业局、市农合行等相关单位的配合下，充分调查研究，草拟了《××市人民政府关于推进林权抵押贷款工作的意见》和《××市农村合作银行农户林权抵押贷款管理办法(试行)》。并于3月17日组织各乡(镇)及有关单位召开了××市林权抵押贷款工作相关文件意见征集会议，专题讨论两份稿件，文稿经广泛征求意见建议后，进行了修改和完善，最终形成了审定稿，提请市人民政府发文执行，确保下一步林权抵押贷款工作顺利推行，进而有力推动全市集体林权制度改革工作。

(六)稳步推进小额贷款公司试点工作

2009年3月，我市被确立为全州第二批小额贷款公司试点县市，市委、市政府高度重视，安排我办作为小额贷款公司申请设立的初审机构。我办及时统一思想、明确责任，强化措施，严格按照《云南省小额贷款公司管理办法(试行)》的要求，认真配合省政府金融办、州财政局做好小额贷款公司的审核报批工作。一是扩大宣传、优化服务，鼓励条件成熟的发起人申请组建小额贷款公司，支持“三农”和中小企业发展，并将小额贷款公司设立的条件、申报程序、相关要求等进行了整理，以简报形式分送到各有关部门。二是强化培训，提高业务水平，积极派员参加省政府金融办组织的业务培训;三是健全制度、规范管理，根据省、州监管业务要求，不断完善相关制度措施，将小额贷款公司的日常管理纳入规范化管理，加强风险防范。目前，全市已有××州大华经贸有限责任公司、云南××金牛房地产开发有限公司作为主发起人申请设立的两家小额贷款公司通过省政府金融办审核批准，并有多户企业提出组建申请，正在进行相关业务咨询及申报材料的准备工作。

(七)认真落实政协委员提案办复工作

我办高度重视政协提案的办复工作，把认真落实所承办的两件提案作为一项重要工作来抓，及时安排部署，责任到人，要求办理人员在办理过程中认真调查研究、实事求是、注重实效，确保提案办复的满意度。至6月底，我办圆满完成了两个提案所涉及问题的政策咨询、调研、书面答复、座谈面商、正式函复等工作，得到提案人的充分肯定。

(八)贯彻落实阳光政府四项制度及学习实践科学发展观相关工作

按照全市实施阳光政府四项制度明确的要求，我办及时安排布置，认真贯彻落实，制定了本单位阳光政府四项制度贯彻实施方案，明确了工作的目标任务和具体要求，进一步促进政务公开，推动工作落实。同时，根据深入学习实践科学发展观活动的有关要求，推行长效机制，把“科学发展观”贯穿在学习和工作当中，并对照检查自身存在的问题，促进全体干部职工进一步提高认识，转变作风;并切实完善规章制度，加强内部管理，修订和完善了《××市人民政府金融办公室工作规则》、《××市人民政府金融办公室保密制度》等规章制度，要求全体干部职工认真学习领会，严格遵守，逐步形成规范有序、务实高效的工作氛围，有效地推进各项工作的开展。

二、存在的困难和问题

1.融资平台压力巨大。政府投融资平台往往承担大量的公益性项目，资金投入大，而收益在短期内无法显现。

2.融资能力下降。各投融资公司资产负债率普遍居高，通过拆借资金和变卖自有资产用以还本付息情况较多，导致企业资产质量下降，部分公司融资能力已接近极限，融资担保功能低下。

3.财政收支形势严峻。受国际金融危机影响，财政减收因素增多，还债压力大，资金调动十分困难。

三、下一步的工作打算

紧紧围绕市委、市人民政府确定的目标任务，继续关注国际经济和金融形势，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，进一步发挥协调、服务和监督的职能作用，拓宽投融资渠道，提高筹融资工作效率，促进全市经济发展和社会进步。重点做好以下几方面的工作：

1.继续深入学习贯彻州委六届六次全委会精神。结合实际、突出重点，深入开展对市委七届五次全委会精神及市“两会”精神的传达学习，做到全面把握，深刻领会，切实提高思想认识，进一步围绕目标任务，认真贯彻落实，扎实推进各项工作。

2.继续加强与金融部门的沟通和协调，了解和掌握银行信贷政策，巩固和拓展与国家开发银行、省交行、广发行以及市辖等金融机构的合作，围绕重点工程和重大项目，完善项目推介工作，做好融资筹资的计划、协调和服务工作，争取更多的信贷资金，多渠道多层次筹集项目建设资金。

3.加强对市国资公司、市城市投资开发总公司、市融资担保公司、市土投公司和市城投公司等国有公司资产债务状况的监管，开展绩效评价。加大对国有公司融资工作的服务和指导力度，努力让资金变资本，闲资变投资，为国有公司注入新的活力与动力，不断壮大国有经济，充分发挥国有公司的融资平台作用。

4.密切与发改部门和投资主管部门的联系，掌握项目储备和资金需求情况。

5.继续完善国有公司债务分析工作制度，切实提高对防范政府债务风险重要性的认识，分析研究我市政府债务结构，研究制定举债和偿债方案，逐步建立起良好的债务运行机制。同时加强对政府投资项目的监督，开展绩效评价，确保银行贷款资金使用效益最大化。

6.以“阳光政府”四项制度建设和贯彻落实为契机，进一步深化“法制政府”八项制度和“责任政府”四项制度的贯彻落实，积极推行政务公开，求真务实，依法行政，不断转变工作作风，提高工作效能

信访办上半年工作总结及下半年工作打算

今年上半年，我镇信访工作在区信访办的关怀指导下，在镇党委、政府的正确领导下，认真学习新修订的《xx市信访条例》，全面落实贯彻党的十八大精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，及时解决各类突出矛盾，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。
一、信访总体情况
（一）基本情况
今年1月至5月，我镇信访总量为368件。其中由信访接待窗口即时协调、处理的信访事项有257件，进入信访流程并录入业务网的有35件，市长信箱及区级转、交办的有76件。录入业务网信访件主要包括：受理群众来信5件，同比下降89.8%，目前已办结4件，办结率为80%；处理群众来电6件，同比减少33.3%，目前已办结6件，办结率为100%；接待群众来访24批50人次，同比下降56.4%批次，减少48.5%人次，其中：集访2批23人次，同比减少50.0%批次，减少25.8%人次，目前已办结20件，办结率为83.3%。
从受理数量分析，今年1-5月的信访总量较去年同期下降了24.1%。究其原因，主要呈现以下特点：一是主要领导及时牵头，职能部门积极参与协调，免去了信访流转的流程（主要为涉及xx高架建设的“xx市场”、“xx建材市场”等大型集访事项）。二是通过加强信访接待窗口调解力度，结合每周二领导接待制度，提高了信访事项的即时调处效率。三是部分信访人逐渐趋于理智，从原来的“凡事只找信访办”转变为先向信访办咨询，再找职能部门直接反映相关事项。
（二）反映的主要问题
1、物业管理类矛盾占据重要比例
随着我镇社区生活的不断完善，越来越多的关于物业管理不善、物业选聘不透明、业委会选举不公等问题正逐渐成为社区矛盾的焦点。尤其在推崇社区自治管理的今天，业主们主动投身于小区日常事务，协助并配合政府一同做好社区管理工作。但是，由于不少业主对参与决策的积极性不高、业主大会意见较难统一等原因，使得业委会往往未能发挥更好的作用。加上业委会系自筹组织的特殊性，政府部门只作必要的指导和监督，一定程度上缺乏强有力的监管政策。1-5月，物业管理类信访事项达76件，占信访总量的20.7%。
2、城市管理类矛盾有上升趋势
由于城市管理涵盖面较广，且与居民的生活息息相关，社区环境的良好程度直接决定了居民对城市化进程的认可程度，在城市建设日新月异的今天，社区居民对城市管理的要求和期望也在不断提高。今年上半年的城市管理类矛盾主要集中在：无证无照经营、道路环境卫生、违章搭建、乱设摊等。1-5月，城市管理类信访事项共计57件，占信访总量的15.5%。
3、市政重大工程前期矛盾较为集中
去年年末至今，因xx高架工程建设需要，我镇对工程沿线xx村、xx水产批发市场、xx建材市场及周边企业按计划、分时段开展了协议动迁工作。由于动迁难度大、涉及户数多、时间跨度长等原因，今年关于反映动拆迁的个访、集访矛盾较之去年同期有了一定程度的增加。其中，xx水产批发市场、xx建材市场已发生7次集访、越级访事件，后经多方协调、沟通及多次书面答复，目前协商工作正有序开展，形势基本处于可控状态。
4、历史积案、疑难信访矛盾亟待解决
针对信访老户赵燕芬等5人反映对原莘西南路245号商铺被拆不满的信访事项，已于XX年由市信访办批准核查终结。但鉴于赵燕芬等人仍坚持上访，要求政府帮助协调的诉求，我镇继续本着“为群众排忧解难”的宗旨，于XX年6月6日邀请开发商西秋房产与另3名信访人进行了协调，详细告知了补偿方案的内容和具体细节，并建议信访人从大局考虑，权衡利弊，争取尽早达成一致意见，最终化解矛盾。另关于沪杭客专沿线严汉平等人反映高铁扰民的问题，目前我镇一方面定期约访信访人进行沟通，稳定其情绪，另一方面正积极与上级部门协调，争取尽早落实维稳方案，化解矛盾。
二、主要工作及做法
（一）坚持预防为主，深入开展矛盾排查化解工作
开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不稳定因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。因此，今年我们继续坚持以人为本，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是定期组织力量摸排、掌握一些可能引发集访的人和事，以及一些苗头性、动态性的问题，做到未访先知、接访有备。二是对排查出的矛盾，坚持“案结事了”的原则，综合运用人民调解、司法调解等手段，根据具体问题具体分析原则处理各类矛盾，维护社会稳定。
（二）健全各项制度，建立信访工作长效运行机制
一是坚持镇三套班子领导的“周二领导接待日”制度，为群众反映问题提供“绿色通道”，减少新增、重复信访事项，提高一次性解决率。二是对集中排查出的重大、疑难信访矛盾，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，实行领导包案责任制，由包案领导根据每一个信访矛盾的内容，明确责任单位、责任部门和责任人，督促落实化解、缓解和稳控措施。另外，针对这几年反响较大的八个村（改制村）反映的动迁政策、宅基地补偿等问题，我镇主要领导更是经常以定期、不定期的形式约访群众代表开展信访沟通会，与群众一起就近年来的热点问题进行深入讨论、沟通，为进一步密切群众，了解民情、民意提供了坚实保障，也为政府决策村民长效增收机制提供了可靠依据。
（三）秉持依法依规，形成良好的信访工作秩序
一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，向来访人解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，维护信访人的合法权益。
（四）重视初信初访，源头减少重复信访发生率
一是规范初信初访受理工作。注重从办信、接访的起始点抓起，明确工作职责，规范操作流程，做到“件件有回音，事事有着落”，使每一件信访事项都能够按期办结。二是明确初信初访责任分工。对一些比较复杂的初信初访问题，要根据事件的性质和涉及的范围，及时向分管领导汇报，组织牵头职能部门和相关单位联合开展协调工作，制定化解方案。三是确保初信初访的办结质量。对于领导批示、转办的重要初信初访信件，随时跟进处置进展情况，及时解决跟进中发现的新问题，提高初信初访工作质量。
（五）学习贯彻《信访条例》，开创信访工作新局面
为进一步深化今年4月新修订的《xx市信访条例》，我办全体人员于XX年4月17日参加了由区信访办组织的“闵行区信访培训会议”，认真解读了新增加的条款内容，深入强化了相关业务操作技能。新的《信访条例》与旧条例相比，增加了畅通信访渠道、创新信访工作机制，以及强化信访工作责任的内容，并完善了维护信访秩序的内容。通过这一次的集中学习，使我办人员更加深刻领会、准确把握了条例的内容，牢固树立了以人为本、履职为民的理念，了解了加强信访受理和交办督办、综合分析和信息报送群众工作的重要性，提高了进一步做好信访工作的能力和积极性。
三、工作中存在的问题
（一）群众思想观念上存在误区
一些上访群众不管反映什么样的问题，都坚持一个观念，就是：不找信访办，不找具体部门，只有找书记、镇长才能解决问题。另一些群众认为不论什么事，只要参与信访的人越多，问题就能解决得越快。还有一些信“访”不信“法”的群众，心里清楚自己反映的事情属于涉法涉诉，但往往因为诉讼费用等问题，加上信访的门槛又低，第一个想到的就是来上访，寻求政府帮助。这些现象，在我们日常处理的信访事项中已经占了较大比重。
（二）因政策法规限定，违规现象处置缺乏有效抓手
一些缠访、闹访事件之所以有禁无止，与对违规上访者惩处不力有很大的关系。究其原因，一是由于目前还没有将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定相结合。二是对一些严重影响政府正常办公秩序的缠访行为没有制止的有力措施，导致上访人屡次缠访、闹访。还有一些无证无照的餐饮店铺（如水清路、报春路无证餐饮店，名都路步行街无证餐饮店等），都因前期监管不力、制度不全及相关行政法规的限定，使得职能单位缺乏有力的依据给予严厉查处，无法从源头上进行根治。
四、下半年工作打算
（一）强化稳控责任，及时做好排查化解工作
建立矛盾纠纷排查化解制度。把工作中心从事后处理转到事前防范上来，进一步健全和完善“经常排查、定期分析、预警方案、限期化解、应急处置、责任倒查”的排查工作机制，真正做到矛盾纠纷排查发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，把矛盾纠纷化解在最基层，解决在萌芽状态。
（二）加大宣传力度，做好上访群众思想工作
引导、教育群众依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。坚持“疏”、“堵”结合，对一般的群众上访，采取教育疏导为主，及时化解矛盾；对恶意纠缠、影响机关工作秩序的群众上访，坚决批评制止，情节严重、影响较大的，移送公安部门依法查处。
（三）完善制度建设，健全社会稳定风险评估机制
对一些涉及面广、与群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影响公共安全的大型活动等重大事项，要狠抓预防、提前介入、深入调研、详细论证，对可能发生的矛盾进行科学预判，切实把握政策、决策关口，从源头上防范各类矛盾的发生。