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市广电局党委学习实践活动全面工作总结
根据市委的部署和要求，在市委第6检查指导组的精心指导下，局党委认真组织扎实开展实践科学发展观活动，深化了对贯彻落实科学发展观的认识，回顾了十六大以来的各项工作，开展了四个课题的调研，形成了党委和市广电台分析检查报告，制定了整改落实方案，促进了整改落实工作，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。
一、开展学习实践活动的进展情况
局党委高度重视这次学习实践科学发展观活动，将学习好、贯彻好、落实好科学发展观作为一项重要的政治任务。半年多来，局党委一手抓学习实践活动的开展，一手抓业务工作，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，紧扣“海西应先行，闽北当前锋”实践载体，紧紧围绕“学习实践科学发展观，提升广播电视节目质量，提高公共服务能力”组织大讨论。严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的工作要求开展活动。同时，及时将活动成果转化到日常工作中去，有力地促进了各项工作的持续开展。由于局党委高度重视、部署周密，市委第6指导检查组全程介入、指导有力，全局上下形成了有组织、有计划、有步骤，层层抓落实、扎实推动学习实践活动的良好风气。
（一）深入开展学习讨论和调查研究工作，学习调研阶段工作扎实有效
1、领导重视，准备充分。在市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党委高度重视，迅速安排部署。成立了市直广电系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，研究制定印发了学习实践活动的实施方案，细化明确各阶段的任务和目标。
2、制定计划，形式多样。局党委把加强理论学习、提高思想认识作为第一阶段的中心任务来抓，对学习内容做了详细的安排，具体落实到“八个一”上，即：党员学习笔记达到一万字、开展一次专题辅导、观看一场专题电教片、每人撰写一篇学习体会并举办学习体会专栏、举办一期支部书记培训会、举办一次学习交流会、开展一次广电先行“金点子”征集活动、每位党委成员撰写一篇调研报告。为确保学习质量和效果，市直广电系统统一发放了科学发展观学习资料、笔记本，并严格落实签到、考勤制度，确保全体党员干部参与学习培训活动。同时通过开辟学习专栏、编发简报等多种方式，着力活跃党员干部的学习氛围。
3、深入调研，广泛征集意见。通过调研、座谈、发放问卷、广泛征求意见，全面分析广电工作与科学发展观要求的差距，结合广电工作实际，我局围绕“科学发展、四求先行”的主题，明确了“以人为本，广电公共服务求先行；结合##实际，促进我市有线数字电视发展；我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研;反腐倡廉如何服务科学发展”等四个重点调研课题，并向全市各级广电部门发放调查问卷10份，向市人大、政协、效能办等市级各有关单位、各县（市）广电局（台）发放征求意见的函39份，在局机关、广电大楼大厅分别设立了“问计于民信箱”，从面上掌握各地各部门及广大党员干部群众对广电工作的意见和要求。同时，局党委组成四个调研组开展调研，深入基层、走访农户、实地查看、组织座谈会，广泛听取意见建议，梳理广播电视工作在贯彻落实科学发展观、促进海西绿色腹地建设等方面存在的主要问题，并初步形成了4篇调研报告。
（二）深入查找和深刻分析存在问题，分析评议阶段成效明显
在顺利完成学习调研阶段工作的基础上，5月7日，我局召开了转段动员大会，回顾总结了学习调研阶段工作情况，对分析检查阶段工作进行安排部署。在分析评议阶段的工作中，做到结合实际、深化学习，对照查摆、学改结合。
1、深化理论武装。联系实际解读国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神，并紧紧围绕“海西应先行，闽北当前锋”和“学习实践科学发展观，提升广播电视节目质量，提高公共服务能力”组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论。通过组织专题学习，引导广大党员干部围绕夯实“三农”基础、强化三大支撑、落实“三保”任务三个方面的工作重点，在事关科学发展的一些重大问题上形成了共识，凝聚了力量。
2、广泛征求意见。坚持开门纳谏，广泛开展建言献策，征求各方面意见和建议。通过各种形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设、影响与制约我局科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等方面的意见和建议，经过认真梳理、汇总共有14条意见和建议。同时班子成员还带着专题多次深入各县（市）开展调研，通过走访并和群众座谈，听取各有关单位、广电系统各单位和群众的意见、建议。我们还专门下发了征求意见函51份，向市人大、市政协、市直有关单位和全市广播电视系统等单位广泛征求意见和建议，掌握第一手资料，总结经验，查找不足，取得了明显的成效。
3、深入分析检查。紧紧围绕开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告这两个重点环节，认真开展分析检查工作。一方面，围绕开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，认真梳理、反馈征求到的意见建议，及时召开领导班子会议研究分析查摆出来的突出问题，既分析问题的性质和类型，又分析产生问题的原因。同时在班子成员之间、党员之间认真开展谈心交心活动，认真撰写发言提纲。另一方面，充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，切实抓好形成高质量的领导班子分析检查报告这一中心环节。为了保证分析检查报告的质量，从5月中旬至6月初先后多次召开班子成员会议，就起草领导班子分析检查报告进行了专题研究，对分析检查报告进行讨论修改。撰写修改过程我们还多次征求市委第6指导检查组的意见，就依法行政、科学思维等方面达成了共识，形成了有较高质量的分析检查报告，并按照统一要求和规定程序组织群众进行了评议。
4、突出实践特色。坚持把认真学习、提高认识与深入实践、务求实效相结合，注重突出实践特色。一方面，始终紧紧围绕广电科学发展主题来谋划和推进学习实践活动，大力倡导理论联系实际的学风。另一方面，积极将学习调研成果、分析检查成果，转化为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力，转化为深入研究与国务院《若干意见》相衔接的对策措施的工作热情，促进了宣传新闻工作和事业建设的发展。
（三）突出落实责任和解决实际问题，整改落实工作逐步推进
7月21日，我局学习实践活动顺利转入整改落实阶段。局党委重点抓好制订整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作，积极开展群众满意度测评和总结工作。
1、结合实际，制定整改落实方案。针对学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上查找出来的问题，局党委全面研究分析、梳理归类，认真研究制定好整改方案。注意把握“重在落实”的原则，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地明确了整改落实的目标、方式、时限和要求，以及责任部门和分管领导。形成整改落实方案征求意见稿后，即印发局机关支部和市广播电视台各支部征求意见。各支部通过召开党员干部座谈会和群众座谈会等形式，广泛听取意见和建议。局党委整改落实方案共提出20条整改措施，于8月13日向局机关和广播电视台党员、干部进行了公开，接受党员群众监督。
2、抓住重点，结合实际进行整改。整改落实方案公布后，局党委成员根据分工，积极抓好落实工作，分别主持召开专题会议，抓好分管范围的工作责任分解，出台了相关工作意见，着手整改落实。有关整改落实时限较长的工作，也已经制定了规划。
在扎实推动整改落实工作的同时，局党委针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效，组织了有人大代表、政协委员、离退休干部、服务对象和局机关及市广电台代表40人参加的满意度测评专题会议，其中满意得39票，比较满意得1票。
二、开展学习实践活动的主要成效
（一）形成了自觉贯彻落实科学发展观的一系列共识
通过学习，广大党员增进了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深化了对广电工作情况的认识，进一步转变了不符合不适应科学发展观的思想观念，不断提高践行科学发展观的能力和水平，实现了解放思想上有新跨越、提高认识上有新突破，形成了深入贯彻落实科学发展观的五个主要共识：一要树立和落实新的广电发展理念，深化对广电发展规律的认识，明确广电的地位和作用，牢牢把握广电发展的正确方向；二要坚持以发展为第一要务，着力解决影响和制约广电发展的突出问题，加快发展步伐；三要坚持以人为本，着力提升广电宣传工作水平和公共服务体系建设水平，最大限度满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展；四要坚持全面协调可持续发展，正确处理社会效益和经济效益的关系，弘扬主旋律与提倡多样化的关系，促进繁荣与加强管理的关系，推动广电事业又好又快发展；五要坚持统筹兼顾，统筹城乡区域广电发展，统筹广电事业和产业发展，统筹各方面力量，形成广电事业产业整体推进的良好局面。
（二）形成了推动广播电视事业产业科学发展的思路和举措
通过这次学习实践活动，找准了问题，明确了进一步推进广播电视改革发展的思路、措施。
一是找准了存在的问题。找准问题是改进工作的前提和基础。局党委成员比较全面了解了当前我市广播电视业发展存在的突出问题，增强了应用科学发展观统领我市广播电视工作的紧迫感，提高了解决问题、促进科学发展的责任感和使命感。通过开门纳谏、调查研究、分析评议等方式，局党委梳理并找准了广电公共服务方面问题3项、广电宣传管理方面问题3项、依法行政方面问题2项、队伍建设和人才培养等其他方面问题12项，共7个方面20项重点问题及其产生的主客观原因。
二是理清了发展的思路。明确了当前和今后一个时期局党委贯彻落实科学发展观的总体思路，即：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领广播电视工作全局，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题，着力构建促进广播电视科学发展的体制机制，牢牢把握正确导向确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，大力强化党的建设和队伍建设，不断提高公共服务能力，努力推动广播电视大发展大繁荣，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大精神动力、营造良好舆论氛围，为海峡西岸经济区绿色腹地建设做出新贡献。
三是明确了重点的工作措施。局党委抓住重点问题，形成了《以人为本，广电公共服务求先行》、《结合##实际，促进我市有线数字电视发展》、《我市广播电视节目如何搞好创优工作的调研》、《反腐倡廉如何服务科学发展》等四篇重点调研课题报告。在此基础上，局党委明确了当前和今后一个时期我市广电工作重点是要抓好“一个求先行、二个求提升、三个求落实”工作。“一个求先行”就是要在广播电视公共服务工作求先行；“二个求提升”就是要在安全播出保障能力、依法行政工作求提升；“三个求落实”就是要在科学发展的管理体制改革、党委班子自身建设、系统队伍建设求落实。
（三）解决了一些制约广播电视事业产业发展、群众关心的突出问题
通过边查边改、边学边改、边议边改以及集中整改，我局着力解决和正在解决一批行业热点、难点问题和干部群众关心关注的问题。
一是巩固提高广播电视公共服务体系问题。 推动村村通小片网改造工作。（省略）推动高山发射台的配套建设。在进一步规范完善我市2009年新建的邵武等6个县（市）高山台站管理的基础上，今年继续完成浦城、松溪两个高山发射台的改造建设，目前正在实施过程中，今年还将做好全市高山发射台上山公路建设的规划工作。推进建立长效的维护管理体制。今年底前，根据省局制定的指导县级广播电视事业发展的文件精神，着手进行广播电视村村通及高山转播台管理工作调研，（省略）。
二是加强广播电视宣传管理工作。 繁荣发展“三农”节目。在节目评奖评优中对“三农”节目予以倾斜，促进各县（市）台推出更多更好的“三农”栏目和节目。积极推进广播电视节目创新创优工作。我局已制定了激励全市广播电视局（台）加强节目创新创优工作的文件鼓励创优、创新，并且要长期实施。强化广播电视节目内容监管。首先要根据群众举报、反映的突出问题，从市本级广播电视媒体开始，启用约谈制度、督查制度，加强节目监管。（省略）
三是促进广播电视安全播出能力建设。 加强有线广播电视网络安全传输管理。结合广播电视安全播出管理和全市有线数字电视整体转换工作，我们加强了有线广播电视网络的安全管理。（省略）做好中央及省、市广播电视微波备份信号通路的数字化改造。（省略）
四是强化广播电视依法行政工作。按照上级部署抓好境外卫星电视、网络传播视听节目、广告等常规管理工作和整治工作，并且已初见成效。加强广电系统行政执法工作。加强行政执法工作，局机关确定两名专兼职行政执法人员；加强县（市）广电行政执法工作人员的培训；加强广电法规的执法检查和宣传工作；推进县（市）广播电视行政执法工作；加强政府信息公开等各项工作。上述工作已着手实施，并且将长期坚持。
五是推进系统队伍建设。切实加强党委班子自身建设。完善党委议事规程、议事程序和民主生活会制度，层层签订《党风廉政建设责任书》。通过强化广电业务学习研讨，提高推动发展的本领，从现在开始每年至少开二次务虚会议，研究全市广播电视事业发展问题。积极开展教育培训工作，提高系统干部队伍业务素质。今年已经选派专业技术和采编播人员到上级广播电视部门举办的培训班51人次，开展了面向基层广电部门（县、乡两级）的培训班三期130人次，此项工作将形成制度长期实施。推进全市广电系统政风行风建设工作。为强化系统服务理念，促进服务能力和水平的提高，今年我局加强了对文明行业创建工作的指导和党建“三级联创”工作，推广文明行业创建经验和党建工作先进典型。但各地工作存在不平衡，下阶段主要是针对工作的薄弱环节抓好督查整改，并且长期实施。加大对直属单位的监管和服务。（省略）
除了抓好近期能够解决的突出问题外，我局对需要一段时间才能完成整改的工作认真制定规划，计划在今年内完成整改15项，需要长期整改解决的5项。
（四）积极推动体制机制的完善和创新工作
在全面分析制约我市广电科学发展的突出问题的基础上，着手制定和完善推进广播电视工作、促进科学发展的政策制度。
一是理顺广电系统工作关系。（省略）
二是做好电影管理体制调整划转准备工作。根据省里部署，我局在市委宣传部领导下，正在认真做好电影管理职能调整划转的准备工作。
三、开展学习实践活动的基本经验
总结局党委开展学习实践活动的各项工作，我们体会到，只有紧紧抓住“力求实效、有所创新”这个关键才能达到活动的预期目的，提高群众的满意度。基本经验可以总结为“五个始终”。
1、要提高活动实效，就要把加强理论学习贯穿学习实践活动始终。学习实践活动中，局党委始终把加强理论学习作为各个阶段的主要任务，使之成为贯穿整个活动的一根红线。通过自学、集中学、专题教育学、研讨交流学等多种形式，深化了全系统广大党员的思想认识，保证学习实践活动的质量和深度。在学习调研阶段，我们规定了集中学习的篇目和时间，从内容、形式、效果上做出明确要求，力求把理论学深学透。在分析评议阶段，重点是通过组织党员对局党委分析检查报告进行评议的方式来学习，力求让广大党员能准确理解和掌握科学发展观对广播电视事业产业发展提出的新要求。在整改落实阶段，重点是通过组织党员对整改落实方案进行讨论的方式来学习，力求让广大党员能找准科学发展观的要求与本职工作实际的结合点。
2、要提高活动实效，就要把突出实践特色贯穿学习实践活动始终。学习的目的在于应用。通过不断的实践，把科学发展观贯彻落实到我市广电事业的各个方面。学习实践活动中，局党委坚持在学习中实践、在实践中学习，始终把突出实践作为一条主线，注重围绕市委市政府的战略部署，结合我局的工作职责，把重点任务、中心工作作为学习实践活动的重要载体，以实际行动贯彻落实科学发展观，以工作成绩衡量实践科学发展观的成效。不仅扎实推进了广电系统学习实践活动的开展，而且有力推动了广电各项工作的完成，真正做到了“两不误、两促进”。
3、要提高活动实效，就要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终。学习实践活动的目的就是要推动我市广播电视事业产业的科学发展，破解发展道路上的矛盾和问题。学习实践活动中，局党委坚持边学习边整改、边调研边整改、边查找边整改、边评议边整改。集中全系统的智慧和力量抓问题的整改落实，在较短时间内较好地解决了思想观念、发展思路、工作措施上不符合不适应科学发展观的问题。局党委的分析检查报告和整改落实方案提出的思路和措施，是一个时期局党委和我市广电工作的重要依据。认真贯彻落实这些措施，将进一步推动我市广播电视事业产业的科学发展。
4、要提高活动实效，就要把坚持群众路线贯穿学习实践活动始终。让群众参与到学习实践活动中来，相信群众、依靠群众是我局学习实践活动始终坚持的基本原则。我局干部职工人数不多，活动一开始，就十分注重利用学习活动宣传栏、学习专栏、简报等多种载体，广泛听取各类代表和基层广电部门的意见和建议。局党委和##广电台总支把群众满意作为衡量学习实践活动的重要标准，力求把学习实践活动变为倾听民声、集中民智的过程，变为联系群众、凝聚民心的过程，变为理清思路、解决问题的过程。
5、要提高活动实效，就要把强化宣传引导贯穿学习实践活动始终。要让广大党员干部了解、掌握并积极投身学习实践活动，教育引导和营造浓厚的活动氛围至关重要。为此，局党委在强化舆论宣传引导上下功夫，共编印简报8期，及时传达市委有关精神，反映工作动态。通过广泛深入的宣传工作，形成了强大的舆论合力，起到了很好的引导教育作用，推动了全系统学习实践活动的顺利进行。
四、今后一个时期深入贯彻落实科学发展观的要求
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项长期的工作任务。目前学习实践活动虽取得了明显成效，但只是在有限的时间内实现了有限的目标，不少工作还是阶段性的成果，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：有些同志忙于事务性工作，开展学习讨论的深度不够，创新方法不多；有些同志满足于书本学习，理论联系实际、自觉用科学发展观指导实践推动工作的意识和能力还不强；同时，局党委成员深入基层调查研究还不够。对此，我们要高度重视，根据实际工作的发展，适应广播电视业发展的需要，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步推进广电事业产业发展。
（一）要建立完善学习实践科学发展观的长效机制
广播电视是高新技术集中的领域，随着科学技术和社会发展，广播电视面临一系列新的问题和挑战。只有坚持不懈地学习和领会科学发展观，紧密结合广电工作实际，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的观念，坚持用科学发展观武装头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部日常工作中，坚持理论联系实际的学风，努力把学习成果转化为推动广电工作的实际行动。
（二）要持续抓好整改落实方案的实施
《整改落实方案》已经局党委讨论通过，各项整改措施已经确定，关键在于明确责任、狠抓落实，才能达到巩固和扩大学习实践活动的成果。局党委班子要加强自身建设，更加注重服务大局，更加注重深入基层，更加注重关注民生。局党委对整改落实工作负总责，党委成员要亲自抓，各相应科室主要负责人要切实负起责任，抓好相关工作的整改落实。要做到上下联动，形成工作合力，共同努力抓好落实。要统筹兼顾，突出整改落实重点，积极发挥主观能动性，加大整改落实工作力度。要实事求是，务求实效，办实事、解难题、促发展。
（三）要继续完善广播电视改革与发展思路
当前，广播电视公共服务体系的巩固和完善、广播电视产业的发展、电影职能的划转等工作，还存在许多需要解决和协调的问题。我们要巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，坚持以科学发展观为统领，调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善广电改革与发展的思路，使广电改革与发展始终跟上时代发展步伐，使广播电视事业产业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐。
（四）要进一步提高系统干部职工贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
学习实践科学发展观，实现各项工作目标，关键在于提升我市广电系统广大干部职工的综合素质和能力，这是推动广电事业产业长远发展的基础和保障。要把加强广电干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，牢记“两个务必”，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。当前，尤其要把学习实践科学发展观和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率与推进广电工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，努力建设一支政治强、业务精、作风正的广电队伍
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为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我市劳动保障事业科学发展水平，自今年3月中旬以来，我局严格按照市委的统一部署和要求，结合工作实际，突出部门特色，较好地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，极大地提高了全局系统广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和创造力，切实解决了一批影响和制约劳动保障工作科学发展和群众反映强烈的突出问题，建立健全了一批有利于劳动保障事业科学发展的体制机制，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。现将有关情况总结报告
一、主要做法
学习实践活动开展以来，局系统广大党员干部始终按照市委和市实践办的部署要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度和创新的精神，紧密结合实际，精心组织，突出重点，扎实推进，保证了学习实践活动的顺利进行。归纳起来，有以下六个方面特点：
1、把强化领导贯穿始终。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键。在学习实践活动中，局各级领导班子和领导干部始终坚持站在学习实践活动第一线，自觉做到“五个带头”，即带头学习、带头宣讲、带头调研，带头查摆问题，带头落实整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。紧密结合实际，认真研究制定活动实施方案和各个阶段具体工作计划及时间安排表，定期分析每个阶段工作进展情况，研究确定阶段工作重点，保证了各个阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。及时组织召开转段工作会议，总结工作经验，查摆存在问题，部署工作任务，做到思想统一，行动一致，确保每个阶段工作高标准启动、严要求推进、高质量落实，为学习实践活动的顺利进行奠定了基础。
2、把学习培训贯穿始终。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。围绕全市经济社会发展和劳动保障中心工作，注重把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家主题报告会、领导宣讲、专题讨论、集中培训、研讨交流等多种方式，推进学习培训取得实效。局党委理论学习中心组先后5次组织专题学习讨论，局主要领导干部给局系统党员干部作专题辅导报告4次，还特别邀请市委党校副校长作专题辅导报告1次，同时以党支部为单位组织开展多层次学习体会交流，有效地促进了学习的落实。
3、把开门纳谏贯穿始终。按照“请进来开门教育、走出去广纳谏言”的思路，积极探索学习实践活动与群众参与相结合的有效途径，广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开多层次座谈会、发放书面征求意见函、开辟网上征求意见专栏、领导上门走访等多形式、多途径开门纳谏，力求在“广”字上做文章，把征求意见向服务对象延伸、向基层单位延伸、向兄弟单位延伸、向人大代表和政协委员延伸；在“深”字上下功夫，把征求意见范围从服务态度、服务方式方面，地转向政策体制机制、领导干部作风方面，主动征求社会各界意见；在“实”字上求成效，认真分析梳理群众意见，对群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边议边改、边整边改。学习实践活动开展以来，局系统各级党组织共召开征求意见座谈会4次，参加座谈110人次；共发放征求意见表320份，征求到意见建议245条。
4、把调查研究贯彻始终。坚持把调查研究作为解决问题、推进工作的过程。局领导班子结合我局工作实际及时研究确定了8个调研课题，8位处级领导干部每人负责1个课题的调研工作。局处级领导干部多次率相关科室单位负责人和有关同志，深入基层调查研究，召开座谈会，寻求解决对措，形成了《关于加快北海市就业和社会保险工作的报告》等8篇高质量的调研报告。
5、把边查边改贯穿始终。着力把解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践活动的关键环节来抓，对能整改的，尽早整改；内部能解决的，尽量内部解决；涉及其它兄弟部门的，配合兄弟部门积极整改；目前没有条件整改的，创造条件积极整改；一时整改不了的，及时向群众解释清楚，真正把整改工作落到实处，确实让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的效果。在活动整改落实阶段确定的五类10条整改措施中，已有3条措施落实到位，其它事项正在积极整改之中。
6、把营造氛围贯穿始终。抓好舆论宣传，营造良好氛围是开展学习实践活动的重要组成部分。从活动一开始，就在市劳动保障网上设置了“深入学习实践科学发展观”专栏，及时发布开展学习实践活动各项工作安排、活动简报、调研报告、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。局学习实践办积极编写活动情况简报，及时报送活动信息，主动加强与新闻媒体的联系，广泛开展宣传报道活动，从不同角度反映活动的整体进程，为学习实践活动在我局的深入开展营造了良好氛围。活动期间，共编发简报6期，市学习实践活动简报和《北海日报》都对我局开展学习实践活动的情况进行了宣传报道，张海涛局长代表我局就如何更新观念，转变作风，改善民生在全市大会上作了经验交流发言。
二、主要成效
通过半年多来的扎实工作，我局学习实践活动取得了明显成效。从群众满意度测评结果看，满意率达到100%，学习实践活动得到了社会和群众的充分认可。主要体现为三个方面的成效：党员干部受教育。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“统筹城乡就业，扩大社会保险，促进改善民生”这一主题，深刻反思自己的思想与行动，从理论与实践的结合上不断深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动的锤炼提高，大家深刻体会到，把科学发展观落实到劳动保障工作实际，必须牢固树立“三个观念”：一是“发展”的观念。紧紧扭住发展这个第一要义不放松，不断丰富劳动保障工作服务大局的内容和手段，创造性地做好劳动保障工作，充分发挥劳动保障在促进经济社会发展和维护社会和谐稳定中的保障作用；二是“以人为本”的观念。劳动保障工作要坚持惠及百姓，一切从广大群众的根本利益出发谋划劳动保障工作，让人民群众得到越来越多的实惠。三是“统筹协调”的观念。正确处理好当前与长远的关系，着力解决好影响制约劳动保障科学发展的体制性、机制性难题，不断增强劳动保障工作的发展后劲。对如何坚持这“三个观念”,局领导班子达成了“四个共识”：即劳动保障系统落实科学发展观必须坚持解放思想，自觉融入全市经济社会发展大局；必须坚持以人为本，切实把改善民生的实事落实到各项工作中；必须坚持统筹协调、全面规划、持续发展；必须强化队伍建设，不断提高广大党员干部执政为民、为民服务的能力。在今后一个时期要紧紧围绕中央最新战略要求和市委市政府的总结部署，把增强创新能力摆在首要位置，把改善民生作为重中之重，把群众满意作为根本出发点和落脚点，把全面提高服务水平作为重要抓手，不断推进劳动保障事业科学发展、跨越发展。
2、科学发展上水平。在学习实践活动中，全局上下以学习实践活动为动力，围绕经济形势抓应对，围绕重大问题抓研究，围绕重点工作抓推进，形成了有利发展、促进发展的良好势头，全市劳动保障工作继续保持了较好发展态势。
一是服务发展大局的能力明显增强。面对严峻的经济形势，局党委坚决贯彻市委、市政府的重大决策部署，严格按照“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的总体要求，把帮扶企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓，将劳动保障工作融入全市经济发展大局统筹安排，深入推进“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动，各级党员领导干部走访困难群众65户，企业42家，协调解决企业生产经营方面的困难和问题28个，开展服务活动18场，举办各类就业、再就业培训124期。从稳定就业局势、提升人才素质、减轻企业负担等方面，不断加大服务经济发展的工作力度，充分发挥劳动保障保增长、保民生、保稳定的职能作用。
二是解决民生问题的能力明显增强。我局通过劳动保障网发布全市招工和培训信息，乡镇、街道劳动保障所每月都下载张贴到社区和行政村；联手县区、工业园区的有关部门举办了20多场招聘会，每周四市人力资源市场组织好企业、学校与就业培训者的报名洽谈活动。今年以来共提供了2万多个岗位，解决了以农民工为主的近两万人就业。积极出台措施，从5月份起对所有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率20%—50%，有效地帮助企业度过经济危机，使我市今年新增失业人员与去年同比减少39%。经政府批准出台了城镇居民医保实施方案，我局正全力组织全市的力量去推进落实。为让医保更好地惠及百姓，从5月份开始，我们还提高了职工医保待遇15%，职工比去年多享受待遇约1700万元。与市委政法委共同努力,从今年起全市政法干警依照《工伤保险条例》的有关规定纳入北海市工伤保险统筹范围,较好地解决了广大政法干警因工负伤后的医疗救助问题,解除了他们的后顾之忧。认真做好工伤待遇调查工作，逐步调整工伤职工的伤残津贴、护理费和抚恤金发放标准，切实保障伤残职工的工伤待遇。
三是解决体制机制难题的能力明显增强。建立健全符合科学发展观要求的各项规章制度，出台促进改革发展的政策性文件6份，建立促进和保障科学发展的体制机制3个，一些涉及群众利益的就业、养老、医保、劳动监察等重要办事项目，实现了网上办事、网上审批和监控。建立了劳动保障维权热线投诉电话和突发事件、重大案件联动机制，开辟了农民工维权绿色通道，减少了各种劳动争议案件的发生，促进了劳动关系更加和谐。
3、人民群众得实惠。在学习实践活动中，局系统各级党组织和广大党员干部紧密结合当前劳动保障工作实际，着眼解决突出问题，以看得见、摸得着的成效取信于民。
一是全力稳定就业局势。采取积极有效的措施，千方百计做好返乡农民工就业工作。在做好摸底调查的基础上，发放《返乡农民工优惠证》，落实对返乡农民工的各项优惠政策。从市级人力资源市场到村级就业服务站，免费为返乡农民工提供就业登记、就业指导、职业介绍和技能培训等“一条龙”服务，帮助他们尽快实现再就业。根据市场及企业的需求调整培训思路，以培训服务职介，将职业培训与职业介绍融为一体，同步推进，使劳动者在经过职业培训提高竞争能力的基础上，通过提供职业介绍等就业服务早日实现就业。积极组织返乡农民工参加职业技能培训和创业培训，免费为他们提供良好的培训环境，有效提高就业竞争能力和职业转换能力。先后组织举办30多场招聘会，提供就业岗位近3万个，成功介绍就业2万多人次。截止7月份，全市城镇新增就业人数20678人，下岗失业人员再就业5657人，就业困难人员再就业1290人，农村劳动力转移就业新增16066人，城镇登记失业率控制在3.3%。
二是认真落实惠民政策措施。继续做好桂政发[2006]54号文、桂劳社发[2007]248号、桂劳社发[2009]13号文宣传发动和补缴工作，进一步解放思想，降低门槛，让的群众享受到国家优惠政策带来的实惠。目前市本级前来补缴的群众有4000多人，补缴金额达1亿多元。切实开展医疗保险定点零售药店工作，方便广大参保人员就医购药。按照医疗保险定点零售药店管理规定，经过向社会公告、零售药店正式申报、调查核准等工作，现已核准23家符合条件的零售药店，从今年5月开始向我市医保参保人员提供定点零售药店服务业务。
三是大力维护劳动者权益。先后开展了依法维护农民工合法权益、清理和整顿劳动力市场秩序、春风行动等三大专项检查活动，查处非法职业中介机构2家，整顿职业中介机构5家。加大对各类违法案件专项监察、处理、处罚执法行动，推进用人单位诚信守法。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象，加大对用人单位和劳动者的法律法规的政策宣传，注重分析引发劳动关系争议的主要原因，指导用人单位规范用工管理行为，督促广大劳动者遵纪守法，预防劳动争议的发生。由于积极抓宣传、抓预防工作，上半年劳动争议案件大幅度减少，案件数只占去年同期的28.5%，保障了劳动者合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。
四是提升服务水平。加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建等工作，随着这些工作的推进，一批困扰劳动保障服务水平提升的难题，都将得到较好的解决。进一步简化经办程序，优化业务流程，不断优化经办机构内部部门设置，健全完善岗位职责规范，劳动保障服务水平和效率不断提升。
总体看，我局学习实践活动各项任务基本完成，达到了预期目的，但与市委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：理论学习还需进一步深化；学习、实践、建制的有机结合还不够紧密；一些突出问题特别是体制机制创新问题还需进一步在深入研究的基础上探索解决的办法。
三、巩固和发展活动成果
学习实践科学发展观需要常抓不懈。我们要站在新的起点上，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，进一步保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进我市劳动保障工作的科学发展。
1、认请形势，迎接挑战，进一步增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感。虽然当前金融危机对经济形势的影响趋于缓和，但劳动保障工作面临的种种困难和挑战依然存在。要妥善应对风险和挑战，切实做好劳动保障工作，就必须认真分析新形势，把握新情况，应对新挑战。一是经济形势变化对劳动保障工作提出了新的挑战。破解高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村劳动力和外来务工人员等四类就业困难群体就业难题，仍然是一项长期而艰巨的任务；在扩大社会保障覆盖面的同时，提高社会保障受益面，提高社会保障统筹层次，解决历史遗留问题等，任务仍然十分繁重；影响劳动关系不稳定的因素依然较多。二是人民群众日益增长的劳动保障需求对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的不断发展，人民群众在就业、养老、医疗、服务等方面的需求不断提高。这就要求我们要时刻关注人民群众对劳动保障工作的期盼，把人民群众的需求当作工作的追求，把人民群众的满意当作工作的目标，坚定不移地用科学发展观统领劳动保障事业的发展，不断提高人民群众的保障水平。三是经济社会加快发展对劳动保障工作提出了新的要求。随着我市经济社会的加快发展，对提高从业人员技能素质、规范企业用工管理、维护劳动者合法权益，都提出了新的更高要求。对此，我们必须充分发挥部门优势，进一步加大技能人才特别是高技能人才培训力度，不断提高从业人员的技能水平，促进企业的可持续发展；进一步完善劳动合同制度，加强劳动关系协调，切实维护好劳动者和企业的合法权益。
2、坚持不懈地建立完善长效机制，不断推进劳动保障事业的科学发展。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标，也是推进劳动保障事业科学发展的重要保证。一是要围绕劳动保障事业发展新要求，进一步完善学习培训机制。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕我市劳动保障中心工作，多层次、多渠道、多形式开展干部培训工作，提高干部培训质量，扎实推进我局干部培训工作，大力提升局系统干部的综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是要围绕劳动保障事业新发展，进一步完善和创新工作机制。着眼人民群众反映强烈的突出问题，认真总结征求群众意见和落实整改工作中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；着眼解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，进一步加大重大课题调研力度，注重从理论层面进行前瞻性研究和深层次总结，充分利用理论成果指导劳动保障工作实践，进一步完善疑难问题研究探讨机制，努力通过疑难问题的破解不断推进工作的创新发展。三是要围绕劳动保障事业发展新变化，进一步完善公共服务机制。善于打破传统思维定势，积极探索公共服务新模式，以服务方式方法的转变，不断促进为民服务质量的提高；以劳动保障网络建设为重点，不断扩大网上办事项目，优化办事流程，加快推进金保工程建设、社保信息库升级、服务大厅扩建，不断促进为民服务效率的提高；以增加宗旨意识、服务意识为重点加强思想建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以落实制度、规范管理为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强党风廉政建设，努力建设一支适应劳动保障事业科学发展的劳动保障队伍，不断促进为民服务水平的提升。
3、扎实抓好整改工作落实，进一步巩固和发展学习实践活动成果。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改工作落实到位。在学习实践科学发展观活动中，局党委制定了五类10条整改措施，对这些整改措施要坚持一抓到底，务求实效。一要高度重视，落实责任。进一步落实主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。特别是各级分管领导要加强跟踪督查，并采取多种形式及时将整改情况在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对已整改的，要进一步做好巩固和扩大成果工作；对正在整改的，要加强督促检查，一抓到底，抓出成效；对涉及面广、需要较长时间解决的深层次问题，要积极创造条件，分步抓好整改。三要扎实推进，务求实效。坚持从实际出发，把落实整改与推进年度目标任务完成结合起来，把整改工作作为年度目标任务考核的重要内容，与各项业务工作一起研究、一起部署、一起落实，确保年度目标任务的圆满完成，以实际成果来检验学习实践活动的成效。
在学习实践活动中，市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组不仅给予了精心指导，而且以良好的工作精神和工作作风为我局树立了榜样。我局学习实践活动得以顺利进行、取得实效，离不开市中级人民法院院长滕朝祥同志和市学习实践办指导检查五组同志们的有力指导和辛勤工作。
学习实践活动虽然即将告一段落，但是这次活动只是一个新起点，深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务，巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在认真总结学习实践活动取得经验和成果的基础上，不断增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实巩固、发展学习实践活动的成果，以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实做好各项工作，不断推进劳动保障事业的科学发展，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的贡献
市人事劳动和社会保障局学习实践活动全面总结
市人事劳动和社会保障局学习实践活动全面总结
根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我局深入学习实践科学发展观活动自2009年3月31日正式展开，到2009年8月下旬结束。在开展学习实践活动中，局党组紧密结合工作实际，认真按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，突出主题，结合实际，务求实效，扎实抓好活动的每一个环节，使活动取得了明显成效。现将活动开展情况总结
一、基本情况
学习实践活动开展以来，##市人事劳动和社会保障局领导班子始终把“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”作为总目标，高度重视，精心组织，周密部署，严格要求，认真扎实地完成了思想动员、学习培训、专题调研、开展大讨论、征求意见和建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、评议分析检查报告、制定整改落实方案、健全完善制度机制、开展群众满意度测评、总结交流等12个环节的工作。
##市人事劳动和社会保障局74名干部，应参加学习实践活动的党员46人全部参与了活动，参学率达100%。
在学习实践活动中，我局先后召开5次党组会议，专题研究部署学习实践活动重点工作；班子成员开展谈心活动35人次，召开专题民主生活会1次；召开专题组织生活会2次；班子成员带头深入基层开展调查研究，撰写调研报告6篇；在集中学习研讨、深入开展调查研究、召开班子专题民主生活会查摆分析和广泛征求各方面意见建议的基础上，形成了较高质量的班子深入学习实践科学发展观分析检查报告，领导班子分析检查报告群众评议满意率100%。
二、主要做法
我局在开展学习实践活动中，严格按照市委科学发展观办公室的工作安排和要求，做到高标准高质量的完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进人事劳动和社会保障工作，主要做法
1、加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。自全市动员大会召开后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了局深入学习科学发展观领导小组，制定了《##市人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观实施方案》，并及时召开活动启动大会，向全局党员干部职工进行宣传和动员，进一步统一思想，将实践活动作为一项重大政治任务来抓，以提高党员干部素养，从而促进我局各项工作科学发展，为学习实践活动的顺利开展打下基础。
2、加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动全过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采用集中学习和个人自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和相关文件精神，做到会议有笔记，学习有体会，共撰写了心得体会49篇。为加深对科学发展观的认识，我局还观看了以科学发展为主题的电教片《30年行政管理体制改革历程和经验》，以及观看了《赌之害》《忏悔录》，开展了“科学发展大家谈”和典型案例分析活动。通过这次学习，全体党员干部职工提高了认识水平，打好了思想基础。
3、领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，领导班子成员下到基层开展调研，针对反映强烈、问题突出的热点问题进行研究、反思，共撰写调研报告5篇。
4、加强宣传，营造舆论氛围。我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。制作深入学习实践科学发展活动专栏，张贴我局各阶段活动开展情况及图片。活动中，共撰写简报22篇；按照市委要求，在“科学发展在##”栏目中，结合保民生专题，接受市电视台采访2次。通过宣传，使全体党员干部职工充分认识了贯彻科学发展观的重要性和必要性，进一步掀起了活动高潮。
5、加强资料的收集整理。一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们配备专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时发放学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。
三、抓好各阶段的工作
（一）制定实施方案和各阶段的活动计划
我局把学习实践活动作为加快建设工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合人事劳动和社会保障工作实际，制定了《##市人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，并根据市委的统一部署和安排，制定学习活动计划，对各阶段的目标和任务进行了细化和量化，有条不紊的开展各阶段工作。考虑到我局干部职工多，集中学习比较困难，我局以股室、中心为单位分成四个学习小组，通过全局干部职工大会、学习小组会议、个人自学等形式扎实深入地开展学习活动。
（二）认真撰写领导班子分析检查报告
分析检查报告的撰写是分析检查阶段的中心环节，也是前段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据。在学习实践活动中，我局突出班子和班子成员这个重点，通过广泛征求意见和深入学习调研，认真查找在工作作风、思想观念等方面存在的问题，对照科学发展观的要求深刻剖析原因，并结合工作实际，提出了今后的发展方向、改进措施，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
我局于5月31日召开了专题民主生活会，邀请了部分非党人士、退休人员、自主择业军转干部参加会议，班子成员在会上进行了深刻地剖析，查找班子和自身的不足，并认真听取了参会人员的意见和建议。6月2日、3日我局在职党员分支部召开了专题组织生活会。每位党员都本着对人事劳动和社会保障事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、思路举措等方面结合“三检查、三分析”的要求认真分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法，真正做到了问题充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。
通过认真地开展批评与自我批评，存在共性的问题是：一是无论是业务学习还是政治理论学习都存在学习不足，只是面上的学习，学习的深度和广度不够；二是工作主动性和积极性不足，主观能动性没有调动起来，求稳怕乱畏难情绪不同程度地存在；三是与时俱进、开拓创新的意识不够。针对这些问题，我们提出了今后共同努力的方向：一要不断加强学习，提高素质，努力增强为民服务的本领。我们要有的放矢，抓住学习要点“精读精学”，按照市委“三走进、三破解”要求去找准学习重点，劳逸结合、主动自觉地搞好学习，更好地适应岗位职责要求。二要按照“三个一”尤其是一团火的要求，提高工作热情，充分调动每位干部职工的工作积极性。三要积极转变工作作风，提高工作效率；好的作风要延续，不足的要加以改正。
（四）“两个结合”开展建党88周年纪念活动。今年是建党88周年，我局将建党节纪念活动与学习实践科学发展观活动和新农村建设结合在一起，开展了一次融寓教于乐的支部活动，组织30余名党员和入党积极分子深入到基诺乡司土村委会阿婆村民小组，与村民们围坐在一起，进行面对面的交流畅谈，从生产、生活谈到思想，让大家感受到了新农村建设的成果，进一步增加了为人民服务的宗旨意识，学习实践科学发展观的自觉性得到了提高。同时，为了满足村民们想出去走走的愿望，我局还联系车辆，出资3600余元带领50余名村民到勐腊县关累镇参观学习了一次。
（五）制定整改措施，抓好贯彻落实
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。按照“四明确一承诺”的要求，逐条逐项细化分解，制定学习实践科学发展观活动整改落实方案。为使整改落实方案量化可操作、可检查、可考核，我局进一步将方案细化，明确责任领导、完成时间。
（六）认真做好规章制度“废、改、立”工作
在整改落实阶段我局集中一段时间、组织专门力量，认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度组织力量抓紧建立。目前，新建立我局管理制度7个，对旧的管理制度进行修改3个。
（七）做好群众满意度测评工作
根据市委《关于做好第二批深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评工作的通知》的有关要求，我局制定了群众满意度测评方案，确定了参加测评人员的规模、范围和测评方式，并组织召开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会，测评以无记名方式填写测评表，其过程体现了严肃性及代表性。参加测评的共计71人，共发出测评表71份，收回有效测评表71份，其中满意63票，占88.7%，比较满意6票，占8.5%，不太满意2票，占2.8%，不满意0票，占0%。从测评结果分析，群众对我局学习实践科学发展观活动整体认定满意。
四、活动取得的成效
自学习实践活动开展以来，我局扎实做好三个阶段的活动，取得了明显的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）党员干部思想认识有了新的提升。通过学习对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对人事劳动和社会保障工作在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握。面对新的起点，我局全体党员干部增强了忧患意识、发展意识和创新意识，更加坚定了信心、明确了思路，积极投身于推动我局科学发展。
（二）解决突出问题有了新的进展。广大党员干部在认真学习、调研、解放思想大讨论的基础上，提出了多项很好的意见建议。我局根据这些意见建议，制定了整改措施，为解决影响和制约我局科学发展的突出问题，推动我局科学发展创造了有利条件。
（三）党风廉政建设和工作作风有了新的提高。通过抓好理论学习，不断教育和引导党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。继续加强领导干部自身学习和全局党员干部的反腐倡廉教育，强化了对党员领导干部廉洁从政的监督。进一步转变工作作风，切实为基层、为群众多办实事、办好事、快办事。
（四）促进科学发展有了新的成效。我局以学习实践科学发展观为主线，把服务保障和改善民生作为一项重要任务，积极做好“保民生、保稳定”的各项工作，一是为大中专毕业生做好就业服务。二是畅通信访渠道，维护社会稳定。三是完善社会保障体系。四是加大维权工作力度。进一步充分发挥人事劳动部门的职能作用，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
在总结学习实践活动成效的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是学习科学发展观深度还不够，在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解上，在对学习实践科学发展观的重大意义的认识上还需要进一步深化；二是解放思想还不够，对影响制约人事劳动和社会保障工作的突出问题还需进一步分析、解剖，在创新工作思路、创新工作机制方面，还要进一步解放思想、开动脑筋；三是因工作任务繁重，学习实践活动时间有限，有些问题查摆、解决得还不到位，取得的成果还只是初步的，有待于进一步巩固和深化等。对以上存在的问题，我们要在今后的巩固和扩大学习实践活动成果工作中认真加以解决。
五、下一步打算
我局学习实践科学发展观活动告一段落，但学习实践科学发展观却是一项长期的战略任务，必须持之以恒、常抓不懈。下一步，我们将全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以加强思想政治建设为根本，以强化组织建设为基础，以提高执法能力为主线，以改进作风为关键，以加强廉政建设为生命线，以深化干部人事制度改革为动力，紧紧围绕中心工作选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，为实现##市人事劳动和社会保障工作再上新台阶提供坚强的思想、政治和组织保障。
（一）加强学习，巩固和扩大学习实践活动成果，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作。把集中学习教育活动变为经常性教育，继续组织党员干部深入学习，深刻领会，全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在入心入脑、真学真用上下功夫。要紧密联系工作实际，针对新情况、新问题和新任务深入地学，创新学习形式，坚持学以致用，不断解放思想，进一步提高认识，扩大共识。要创新学习实践科学发展观的方式方法，建立科学有效的学习制度，创新学习载体，形成持之以恒地学习实践科学发展观的有效机制和良好氛围。
（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设，着力提高为人民群众服务的本领。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。强化日常管理与监督，着力增强队伍拒腐防变能力。注重运用本系统典型案例开展警示教育，用身边的案例教育身边的人。落实党风廉政建设责任制，严肃责任追究。加强对民主集中制、民主生活会等制度执行情况的检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。创新管理方式方法。
（三）坚持从严治内，着力建设党性坚强、有战斗力的“模范部门”和“过硬队伍”。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持从严治内、从严律己、从严带队伍，不断提高人事劳动和社会保障部门自身建设水平。努力把人事培训部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门；努力把人事劳动和社会保障干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍
银监分局学习实践科学发展观活动全面总结
银监分局学习实践科学发展观活动全面总结
根据银监会党委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在##银监局指导组的具体指导和帮助下，经过广大党员、干部职工的共同努力下，我局深入学习实践科学发展观活动按照高标准要求、高质量推进，圆满完成了三个阶段、11个环节的目标任务，取得了实实在在的成效。
一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展
近半年来，分局党委始终把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，结合**经济金融情况，以“提高监管有效性，促进**经济社会全面协调可持续发展”为实践载体，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。在整个学习实践活动中，党委高度重视，坚持群众路线、带头学习实践，在认真完成上级规定动作的同时，结合分局实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）在组织领导上下工夫，推动活动有序开展
去年9月中央作出全面部署后，分局党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与监管实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。
一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，分局就从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好了充分准备，成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立办事机构，抽调精兵强将充实力量。同时明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合监管工作实际、切实可行。在此基础上，分局党委分别组织了副科长以上人员参加的中心组学习，2009年9月28日组织全局职工收看了银监会深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好宣传引导。在学习实践活动中，分局通过召开动员大会，创办学习活动简报，开辟内网专栏，组织党员干部撰写学习心得，员工撰写演讲征文（“和谐银监会、温暖大家庭”演讲征文）等着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，使党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义、必要性及紧迫性。学习实践活动中，分局通过简报、报纸、宣传栏、板报等工具大力宣传分局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
三是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合分局实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。分局为每一位共产党员制作岗位牌，公示党员姓名、职务和部门岗位，强化党员意识；推出“五比五先”和“六个一”系列活动。“五比五先”就是在党员中开展“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众争上先”。围绕开展“六个一”系列活动：一是组织开展一次“学习实践科学发展观活动专题辅导讲座”，开阔眼界，深化对科学发展观历史背景、重大意义的认识。二是组织开展一次“学习实践科学发展观学习测试”活动，加深对科学发展观丰富内涵的理解认识。三是组织开展一次“缅怀先烈、重走滇缅路”活动，亲身体验改革开放以来边疆少数民族地区科学发展的新成就，感悟科学发展观的第一要义。四是组织开展一次“送温暖、献爱心”活动，强化科学发展观以人为本的核心理念。五是组织开展一次“科学发展在身边，我为发展献一言”活动，围绕“两个主题”查找不足、加强整改，鼓励员工为实施科学监管献计献策，广泛征求促进银行业科学发展的意见和建议。六是组织开展一次“读书计划?推荐书籍”活动，促进分局工作可持续发展，促进学习实践活动取得实实在在的效果。
（二）在学习调研上下工夫，着力提高思想认识
分局在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。
一是切实抓好理论学习。学习活动中，共组织开展集体学习6天，集中辅导培训7次，中心组学习讨论3天（次），学习效果测试1次，征集学习心得体会29篇。在学习目标上，要求全体党员坚持理论联系实际，带着问题学，注重学与知、知与用、行与效、分析问题与解决问题“四统一”，学以致用。在学习方式上，采取中心组学习讨论、党支部集中学习,聘请专家集中辅导培训（聘请州委党校教授讲课3次）、个人自学等形式广泛开展学习。通过学习，提高党员干部修养，在分局党员干部中培养“五种特质”（人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式、依法公正执法理念），增强学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在学习内容上，重点学好《科学发展观读本》等四本必读书目的同时，采取请进来的方法，对《深刻领会马克思主义哲学的精神实质
切实提高分析和解决问题的能力》、《积极的心态是幸福快乐工作和成功的基础》、《银行风险管理相关业务》等开展专题讲座。此外还创新学习方式，由分局三个监管科室负责人就监管经验和现场检查技巧与全体员工进行交流互动，做到“分享理念、分享知识、分享经验”。
二是深入开展调查研究。针对2009年国内外经济金融形势复杂多变，影响边疆地区经济持续发展的实际，分局党委及时研究，拟订
“以科学发展观为指导，推进边疆少数民族地区经济又好又快发展；学习践行科学发展观，努力提高监管有效性；坚持以人为本，创新思政工作新局面；以科学发展观为指导，创新金融服务新农村建设新途径”等四类突出边疆少数民族地区银行业监管特点的调研课题，并明确责任分工，由分局领导带队分别开展调研。调研中，各课题组在深、真、细、实、效五方面下功夫，通过深入实际、深入基层，深入分析查找问题原因，真正解决影响银行业科学发展的突出问题；通过细分存在问题，细化措施办法和整改落实责任，在实践中深化学习，用实践检验学习效果，推进学习实践活动取得实效。专题调研阶段，分局主要领导深入全国73个贫困县之一的梁河县开展调研，研究促进边疆少数民族欠发达地区经济金融科学发展问题；班子成员结合分管工作和联系点情况深入各县市银行业金融机构开展调研，针对邮政储蓄银行改革过程中存在的“穿新鞋、走老路”、农业发展银行推行商业化运作、农村信用社改革遗留历史问题等进行专题调查研究；各科室、各办事处结合业务特点和地方产业、农业特色广泛开展调研究，共形成专题调研文章15篇。为全面贯彻落实国家宏观经济金融政策，引导辖内银行业积极落实“保增长、促发展、防风险”的各项措施起到了积极作用。
三是认真开展解放思想讨论。在深入调研、广泛听取意见的基础上，结合中共**州委解放思想大讨论的总体部署，紧紧围绕践行科学发展观的要求，组织广大党员干部开展了生动活泼的解放思想大讨论，讨论的重点是如何有效解决阻碍银监事业发展的突出问题、解决创新发展意识不够强、工作中存有畏难情绪、工作标准不够高、工作作风不够严谨和工作效率低、服务地方经济建设的职能发挥还不够充分、在严格执法、依法行政方面存在不足等七个方面的问题。通过讨论、交流，广大干部职工对妨碍事业发展的问题有了新的更深的认识，充分认识到解放思想对于提高工作效率，树立部门形象，促进事业发展的重要作用。
（三）在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。
分局各级党组织紧密联系银行业发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。
一是广泛征求意见建议。分局党委在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。通过召开不同类型的座谈会、发放征求意见表等形式，向分局员工、各银行业金融机构、相关部门征求到7个方面18条意见和建议。对征求到的意见，局党委逐条进行研究，对照科学发展观的要求，分局在思想作风、能力素质、监管手段和监管方式等方面还存在一些差距和不足。即：窗口指导作用不够明显，班子队伍建设方面还需进一步加强，党建和监管文化建设方面需要进一步深化，监管能力建设方面还需努力，监管的有效性和监管权威有待进一步提高等。
二是认真开好专题民主生活会。分局党委在广泛听取群众意见、相互交心谈心的基础上，认真组织召开了领导班子专题民主生活会。对照科学发展观的要求，每位班子成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼银监全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各党支部也把学习实践科学发展观作为2009年度党员民主评议的主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，通过年度党员评议活动，党员的党性纪律有了明显增强。
三是高质量形成分析检查报告。分局党委高度重视征求到的意见建议，并把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，多次召开专题会议逐条分析问题的成因，并提出解决问题的具体措施。分析报告初步形成后，为重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，局党委又及时召开会议，通报情况，进行了群众满意度测评，满意率达到了97.3%。大家一致认为，分局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确。
（四）在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。
各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
1.边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。分局在学习实践活动中注重把立说立行、边学边改贯穿于整个工作的始终，抓住工作的热点、重点和难点问题，边学边改，确保活动收到实效。重点是针对2009年9月份以来全球金融危机的蔓延，分局加强与发改委、人民银行等经济金融主管部门的协作联系，促成州人民政府召开金融座谈会，研究全球金融危机对**银行业的影响，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对**经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的
“国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展。
2.立足当前，力争解决近期可以解决的问题。针对瑞丽市农村信用社改革发展中存在的突出问题，班子成员多次深入瑞丽农村信用社调查研究，指导工作，及时帮助农村信用社破解工作中存在的困难与问题。第一，与涉及体外官司的债权单位协商，以较小偿付比例化解债务；第二，用专项央行票据置换了530万元不良资产；第三，促成省联社拨补财税返还资金
1202万元，全面消化了历年亏损。第四，对新兴信用社实行支付能力日监测制度，密切监测风险变化情况。第五，督促瑞丽市农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成瑞丽市统一法人社的组建工作，积极推动改革后的科学发展引导。
3.着眼长远，建立银监事业发展的长效机制。一是深化监管文化建设。为营造“务实奉献、和谐监管”的监管文化氛围，分局全面实施“人文关怀”工程。第一，关怀监管能手。首先，加大对业务骨干的培训力度，聘请教授、专业人士，到分局进行政治理论、哲学、业务技能等方面的培训，2009年，分局一名同志经过参加全省银监分局副局长考选竞聘，交流到玉溪分局任职。其次，采取机会激励方式，对那些有能力、有一技之长的职工给予更多的机会培训深造，2009年，分局一名职工被选送到韩国留学，有效的培训，为职工的全面发展奠定了坚实的基础。第二，关怀先进模范。分局坚持对作出成绩的职工及时表扬，对分局发展起到积极推动作用的职工给予表彰，培育和宣传了一大批先进典型，在分局上下形成了争先创优的新气象。第三，关怀困难职工。分局规定：职工生病、遇到困难，局领导要上门慰问和安抚，并视情况给予力所能及的帮助。第四，关怀健康职工。关心职工健康，特别重视培养职工健康保健意识，先后举办健康知识讲座20多次，为职工订阅《干部职工健康手册》《运动治病手册》等书籍，形成健康的生活理念和环境。每年组织全体职工进行一次体检，并建立职工健康档案。开展健康职工评选活动，对健康员工给予鼓励。第五，关怀职工家属子女。2009年开展家访152人次；在传统节日组织职工及家属围绕“亲情、友情、温情”为主题的联欢；开展了“美在家庭”知识竞赛活动，弘扬家庭美德。分局先后从紧张的经费中挤出4.55万元资金对职工子女升学进行爱心奖励。“六一儿童节”对14岁以下的职工子女赠送礼物。第六，关怀基层职工。分局四个办事处地处边境线上，远离分局，人员少，责任重大，工作艰苦，因此，局领导坚持一个月深入基层一次，对职工取得的成绩及时给予肯定，对疑虑给予解释，对困难给予解决，对生活给予关心。工会每月与办事处职工组织一次活动。尊重和关爱强化了基层职工的归属感。
二是解决难点、热点问题。针对分局成立5年来，一直与人行同楼办公，相互影响，不利于监管工作的有效开展的实际，分局党委多方协调、积极向上反映，在省局党委的关心帮助下基本明确了租赁办公楼的具体事宜。
二、突出实践特色，学习实践活动成效显著
分局在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家纷纷表示，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前银行业发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力以赴地履行好工作职责，推动辖区银行业又好又快发展。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。
（二）推动银行业科学发展的思路进一步拓宽。分局党委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与银监工作的具体实践结合起来，认真分析当前经济金融发展的阶段性特征，深入研究关系银行业事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善监管思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进银行业科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了银行业支持经济可持续发展重要性的认识。银行是经济的血液，只有保持了银行业的平稳健康发展，才能推动经济持续发展。因此，当前，必须不断提高创新能力和统筹协调能力，认真执行云南省“扩内需、保增长、重民生”的各项举措，积极落实银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的十项措施，坚持审时度势，实施准确、有效的逆周期监管，努力做到见事早、行动快，推进银行业全面协调可持续发展。二是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促发展、调结构”各项措施的落实。学习实践活动以来，围绕提高银行业监管有效性，不断提升科学监管能力和风险管控能力，全力维护辖区银行体系安全稳健运行。目前各项措施已初见成效，银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。2009年末,辖内银行业存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，分别比上年增长14.01%和8.32%。全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元。各银行业机构不良贷款比上年同期减少9.38亿元,不良贷款率为7.45%,比上年同期下降10.57个百分点。辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足?，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动银行业科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进银行业的科学发展。
二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合分局工作实际，围绕“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改收到了良好实效。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约银行业科学发展的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。
三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在，学习实践活动中，分局党委积极引导、鼓励广大党员对银监工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合银行业监管工作特点，围绕推动银行业科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，分局党委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。学习实践活动中，分局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，基层银监工作任务十分繁重。分局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕“防风险、保增长、促稳定”的工作主线，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把银监工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
三、构建长效机制，巩固学习实践活动成果
经过半年的努力学习实践，活动取得了明显成效，但我们深知，监管工作与科学发展观的目标要求还有差距，工作中还存在一些不足和薄弱环节，进一步巩固提高学习实践活动的成果任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：
（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性、党风、党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、党员意识不强等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍，为银监事业科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保分局反腐倡廉工作取得明显成效。
（二）认真抓好整改方案的落实。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，下一步要在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，加强对整改落实情况的督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各科室、各支部主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，科室部门之间要密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要真抓实干，集中整改。根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让员工看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保党和国家的各项经济金融方针政策不折不扣地落到实处。三要运用学习实践成果大力推进监管有效性。要充分运用好这次学习实践活动的成果，按照科学发展观的要求推动监管有效性。当前，要深入学习贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，围绕保增长、防风险、促稳定，沉着应对各种困难和挑战，着力科学监管改进服务，着力有保有压调整结构，着力风险管理强化内控，进一步增强监管工作的预见性、针对性和灵活性，有效促进银行体系稳定，为经济平稳较快发展做出积极贡献