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区民政局及安排2013年，全区民政工作坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻科学发展观，坚持"两化互动，统筹城乡"和"全市首善之区"的发展定位，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，以保障和改善民生为着力点，不断探索民政工作新机制，谋划发展新思路，全面提升民政公共服务和社会管理水平。通过全体民政干部不懈努力，确保了各项目标任务圆满和超额完成，整体工作再上一个新的台阶。
2013年工作回顾
一、以改善民政民生为重点，社会保障水平得到提高
（一）城乡低保实现应保尽保。按照统筹城乡对社会保障的要求，进一步健全和完善了最低生活保障动态管理机制，实现动态管理下的"应保尽保"。全年共为7.3215万名城市低保对象累计发放低保金18507.7万元，累计月人均补助210元，为7.1268万名农村低保对象累计发放低保金10498万元，累计月人均补助106元；根据局统一安排，从9月开始，历时4个月对全区城乡低保进行了全面清理年审，通过与工商、税务、社保、房管、车管、金融等7个部门对我区城乡低保对象进行了数据比对，经审查核实，将不符合条件的11068人（其中城市1654人，农村9414人）停止发放低保，低保金月支出减少68.57万元。同时，将普查出来的2234户5692名大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入了城乡低保。
（二）救灾救济工作扎实有效。救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举，重点在加大灾后力度、加强救灾资金管理和提高应急处置能力上下功夫。一是全面完成了2012年度1184户因灾倒房农房重建工作；二是完成了区减灾救灾应急指挥中心建设，进行了应急体系建设的招投标工作；三是调整了减灾救灾应急队伍，及时修订完善了区、乡两级的《自然灾害救助应急预案》，加大了预案演练和隐患排查力度；四是积极了旱灾和洪灾救助工作，分别下拨抗旱救助资金88.5万元、自然灾害救助资金580余万元，同时，全面开展冬令春荒困难群众基本生活情况普查和救助，购置物资折币40余万元，全力确保了困难群众安全温暖过冬；五是积极开展了白马井社区、后河社区创建省级综合减灾示范社区工作获得省厅验收通过。
（三）农村五保供养保障有力。恩阳区划调整后，通过重新对全区五保对象进行全面摸底调查，新核定五保对象4483人，集中供养率达到48%。共投入五保供养经费1384.1万元，集中五保年供养标准人均4200元，散居五保年供养标准人均3000元，五保资金全部实行了社会化发放。今年，区政府再次把敬老院建设纳入了民生工程任务，总共投入357万元建设资金，新建和改扩建金碑、寺岭、水宁寺3所乡镇敬老院，新增床位100张，整个工程在11月底已全部竣工。
（四）城乡医疗救助有序开展。2013年全区医疗救助工作按照"扶贫帮困，分类施救"的指导思想，城乡低保户、五保户、重点优抚对象被列为了医疗救助的重点对象，在救助资金和救助力度上尽量给予了倾斜。主要通过开展参保（参合）资助、大病住院救助、重特大疾病救助等方式，进一步提高了城乡医疗救助水平。全年共发放医疗救助金3716万元（其中城市1936万元，农村1980万元），共救助154259人次（含资助参合参保）。与此同时，积极做好农村医疗救助"一站式"服务工作，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
（五）社会福利事业健康发展。一是根据国家有关政策，认真落实孤儿待遇，全年累计下拨发放孤儿养育金280余万元，散居孤儿全部签订了监护协议书，建立起了孤儿信息库，切实动态管理，保障了孤儿的基本生活权益；二是新建了龙舌坝、白云台、回风社区三所爱心慈善超市，与全区12所爱心慈善超市形成爱心慈善超市服务网络，搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受益的快速通道；三是积极实施社会福利各专项行动，开展"慈善博润白癜风专项义诊活动"，资助患者96名。实施慈善福彩帮困资助大学新生17名。"疝气手术康复计划"为全区贫困家庭适应症患者手术资助3例，实施"重生行动"免费为唇腭裂患者手术资助4例，实施"脑瘫儿童康复救助工程"资助脑瘫儿童患者康复训练7人，审查上报并资助实施农村先天性心脏病患儿手术40例、白血病患儿手术1例。
（六）老龄事业发展卓有成效。积极推进社会养老服务体系建设，大力开展社会化养老服务体系建设推进年活动，规划了未来2013年-2017年城乡养老服务机构建设实施方案，进一步加强了养老服务机构清理检查与管理工作。围绕落实"六个老有"，扎实开展老年人生活救助、法律援助，妥善处理老年信访问题，及时办理老年人优待证，按时发放百岁老人长寿补贴金，维护老年人合法权益。2013年，共办理老年人优待证1.1万余个，建立了白云台社区为省级养老服务社会化示范社区，抽派6人次参加了国家、省举办的养老护理员培训班学习，积极组织老年人参加全市老年文化艺术节，极大地丰富了老年同志的业余文化生活。
二、以村级换届选举为契机，基层政权建设得到加强
一是按照区委、区政府"早谋划、早安排、早介入"和"高标准、高质量、高水平"的工作要求，精心准备了第九届村（居）委会换届选举工作，区政府和我局相继出台了换届选举意见和具体实施方案，开展了选举工作培训，全区29个乡镇和城区街道办事处村（居）换届选举工作依法有序展开。二是加大了社区建设力度，新建了农村社区14个，农村社区服务中心44个，城镇社区服务中心17个，白云台社区创建省级和谐社区示范社区获得省厅验收通过，社区建设走在全市前列，回风、龙舌坝、白云台等社区作为全市社区建设的样板多次承接市区现场，收到了省委**书记的充分肯定；三是配合纪检监察部门狠抓了《村干部廉洁自律若干规定》的宣传教育，牢固树立了围绕社区建设抓党建，抓好党建促发展的指导思想，充分调动了社区广大党员的先锋示范作用，扎实推进了城市社区党风廉政建设，强化了城市社区民主管理、民主监督机制，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥；四是督促指导社区积极开展"五创"联动工作，重点对省级文明城市和卫生城市创建进行了专门督查指导，挂包联系的回风社区七组创文工作顺利开展，通过机关干部入户进行宣传教育和带头参与综合治理，使该组居民创文意识得到加强，素质得到提高，环境面貌得到彻底改善，顺利通过创文验收；五是继续指导督查了乡镇政务公开工作，深入推进村（居）务公开工作。
三、深化优抚安置双拥工作，着力提高服务保障水平
（一）及时落实各项优待抚恤政策。一是今年依据《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》等一系列法规政策，及时调整了优抚对象抚恤补助标准，及时发放了伤残军人、"三红"人员、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、烈士（含错杀平反）老年子女、现役军人义务兵家庭等抚恤补助和优待金5000余万元，发放春节一次性生活补贴24万余元；二是积极贯彻落实优抚对象医疗保障办法，大力支持优抚对象参加医疗保险，1-6级残疾军人全部纳入了城镇职工基本医疗保险，门诊医疗费用最高补助限额提高到4000元；三是加强了优抚对象数据管理，进一步集中更新完善了优抚对象信息库，优抚对象的申请与办理程序更规范，审查更严格，管理更有序。全年办理退役军人评残调等73人次，审核报批襄渝铁路患矽肺病民工民兵、带病回乡退伍军人等人员享受生活补助486人次。
（二）切实做好退役军人接收安置。2012年我区共接收退役士兵422人，其中义务兵248人，一级自主就业士官106人，二级自主就业士官41人，三级及以上自主就业士官12人，荣立二等功2人，三级及以上转业士官13人。根据《**市**区人民政府关于认真做好2012年冬季退役士兵接受安置补助工作的通知》精神，及时全额兑现了407名符合地方经济补助条件的退役士兵地方经济补助资金1114.1万元，向区委、政府起草完成了符合工作安置条件15人的工作安置请示待审批。同时，为全面提高退役士兵就业能力，今年，新确定了3所培训基地学校免费对退役士兵进行职业教育和技能培训398人次。另外，积极开展了军休服务管理机构规范化建设活动并获得省厅表彰，实现了管理制度化、服务规范化，军休人员"两个待遇"得到全面落实，新接收安置军休退休人员1人。
（三）进一步丰富了双拥时代内涵。2013年是省级双拥模范城市创建验收年，年初，我局根据市区创建工作会议精神，按新修正的新一轮创建全省双拥模范城（县、区）考核验收"八大块"、"83小项"的标准，逐步落实各项创建目标，圆满完成创建任务。一是加强领导，落实责任。区、乡两级落实了双拥创建领导机构，选派了专门工作人员，落实了创建责任；二是采取各种途径深入发动，广泛宣传。制作大型永久性双拥宣传牌3幅、标语1000余条，拍摄双拥专题片一部，发放宣传资料2000余份；三是分类收集、整理、编辑了资料汇编8册，图文并茂地反映了全区四年来的双拥创建成果；四是在玉堂办事处、苏山坪村建立科技扶优片，帮助12户退伍军人建猕猴桃园，每人年收入达3万多元；五是军民共建，抓好示范。开展了以军警民共建双拥街道、文明社区、文明村镇、文明行业为主的共建活动，先后涌现出了20多例拥军优属、拥政爱民的先进事例；六是在八一期间分别慰问了300余名重点优抚对象，慰问金额达80余万元。
（四）涉军维稳工作扎实有效。今年以来，针对区委、区政府对优抚对象和退伍军人等涉军信访维稳工作提出的更高要求，我局深入基层开展了矛盾纠纷"大排查、大调处、大化解"活动，不断充实和完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，定期分析排查，对重点人员实行重点监控。乡镇和机关业务科室之间密切配合，互通信息，及时掌握信访对象的思想动态。同时，注重从源头上解决涉军信访，通过不折不扣落实各项优抚政策，及时足额发放各类优抚补助金，注重发挥思想整治教育优势，教育和引导涉军维稳对象自觉遵纪守法，通过正当渠道反映和解决问题。经过努力，全年共协调处理涉军信访交办案件62件次，无一例赴省进京上访，涉军维稳形势良好。
四、强化专项社会事务管理，着力提升公共服务质量
（一）强化民间组织管理。按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，加强对民间组织的日常监管，简化了社会组织登记程序，缩短了办理时限，全年对12个社会团体和9个民办非企业单位依法进行了受理、勘验、登记并颁发证书。完成了43个社团、46个"民非"组织的年检工作，年检率达100%。同时，成立了社会组织评估委员会、社会组织评估复核委员会，建立了评估工作专家库，提出申请的社会组织全面完成评估和授牌工作。
（二）依法实行婚姻登记。婚姻、收养登记工作进一步得到了规范。多渠道筹集资金100万余元，完善了婚姻登记大厅软硬件设施，服务环境和服务质量得到良好改善。全年共办理婚姻登记10830对，其中结婚7130对、离婚2200对、补领1500对，出具无婚姻登记记录证明4300件，办理收养登记8例，登记合格率均达到了100%；
（三）区划地名和殡葬工作有序进行。在今年的创建省级文明城市工作中，积极筹集资金120万元，对城区楼门牌进行了全方位的查漏补缺，规范了街名路牌门牌管理；配合**县完成了"巴仪线"边界联检；强化殡葬工作办事流程，照台上陵园管理所的殡葬公益设施建设进一步得到升级和改造，园林化、艺术化、生态化陵园格局基本形成，服务质量大幅提升。全年共完成火化任务500具，完成目标任务达100%。
（四）积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神，结合创建省级文明城市要求，积极实施救助，实现了街头救助经常化，全年共劝导救助流浪乞讨人员3076人次，累计救助金额120.4万元，符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少，群众对乞讨行为有了新的认识，救助更加规范化，通过整治，城市形象得到了提升。
五、加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进
（一）奋力抓好廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定，落实了中央"八项规定"、省委"十项规定"、市委"九项规定"和区委"十项规定"，落实了党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，组织干部职工赴**监狱和化成廉政教育培训基地参加警示教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。同时，开展了廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。
（二）机关党建卓有成效。认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实开展了"实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川"主题教育，广泛开展了创先争优和挂包帮活动，纪念建党92周年庆祝活动有声有色，党组及各支部"三会一课"制度得到很好落实，完成了局属各支部的换届选举，机关党的思想、组织、制度特别是作风建设得到了全面加强，全区民政队伍围绕中心、服务大局的意识进一步增强，整体素质得到提高，全局上下讲奉献、重品行，模范带头作用的氛围初步形成。
（三）高效推进项目工作。2013年，我局继续把项目工作作为铸造民政事业辉煌成就的重中之重，区综合减灾救灾应急指挥中心网络体系建设全面完成；龙背红九军烈士纪念园、化成赵家湾烈士陵园、大和界牌烈士陵园建设已全面开工，按照未来五年城乡养老服务机构建设规划方案，积极筹划了各个项目的前期准备工作。
（四）认真办理建议提案。今年，我局把建议提案办理作为自觉接受监督、切实转变工作作风的重要工作。在办理过程中，我局采取了"一把手"挂帅、分管领导亲自抓、办公室组织协调、科室领导负责的方法，实行分级负责、分工办理、专人经办的办理责任制，坚持做到三次"面商",推行"三访"制度。即办理前预访，办理中专访，办理后回访。全年共承办市人大代表建议1件、区人大代表建议2件，区政协委员提案8件，由科室负责人和具体经办人根据建议提案内容进行调研分析，提出具体落实意见和工作措施，并积极做好与各代表、委员的联系沟通，圆满完成了建议提案办理工作，使见面率、办结率、满意率均达到100%。
（五）加强信访维稳工作。坚持领导接访制度，落实副科实职领导信访包案和相关科室化解责任制度，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行限期办结制度。全年，共接待来访群众13600余人次、来信1151件，办结率达到100%，重复上访、非正常上访事件较上年大幅减少，社会矛盾纠纷排查率达到98%以上，化解率达到95%以上。区划调整后，民政信访总量较去年同期减少30%。
（六）加强财务内审工作。联合财政、审计、监察等部门对各乡镇、城区街道办事处民政专项资金使用进行了检查，对出现的不规范问题及时进行了整改，下半年重点对民政类财政支农资金使用管理情况进行了自查自纠。同时，积极做好民政统计工作，明确专人负责，按时上报，并能从台帐提取有效数据。
此外，民政宣传、文明城市和卫生城市创建、统战工作、安全生产、保密工作、档案工作、社会治安综合治理也都取得了一定成绩，完成了各项目标任务。
全年工作中存在问题和困难
一、城乡社会救助体系建设还需要进一步加强，临时救助制度不完善。困难弱势群体出现临时性、突发性困难需要救助时，民政部门面临无手段、无资金的困境。建议国家将临时救助作为社会救助体系的一项主体制度予以完善，中央财政专项安排临时救助资金。
二、救助人员基本信息不能共享，准确度难以界定。由于救助对象收入和财产信息分散在各部门，部门之间的信息资源没有有效地整合和共享，民政部门难以准确核实相关情况，建议建立国家层面的低收入家庭经济状况核查机制和平台，确保社会救助的公平公正。
三、社区作为建设和谐社会的基础阵地，已日益受到各级党委、政府的高度重视，但我区社区基础设施相对落后，社区服务水平不高，特别是社区建设上级无专项资金，本级更难以配套，而我们每年承担了社区建设非常繁重的目标考核任务，新建一个城市社区概算需资金500万元，新建一个农村社区概算需资金300万元，使我区社区建设时常面临"巧妇难为无米之炊"的窘境。建议各级在下达目标任务的同时，专门列支社区建设专项资金，以便我们因地制宜制定社区建设方案，进一步完善社区居委会自治功能，提升社区服务水平。
四、优抚安置地方配套资金缺口大，保障压力增大。随着优抚范围不断扩大、标准大幅提升，我区财力有限，配套压力将越来越大，今年预计缺口接近900万元。同时，随着安置政策调整，尽管安置数量减少，但需安置的都是军龄长、资格老、贡献大的人员，安置期望值也很高，给安置工作带来新的难题。
五、基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，特别是乡镇民政干部的个人身份和工资渠道虽已提上了区委、政府的议事日程，但改革方案最终还没有敲定，面临的矛盾也还相当大，建议区委、政府尽早研究，启动乡镇民政服务中心改革方案，早日解决基层民政干部的后顾之忧。
2014年工作计划
2014年，全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局，始终抓住民生保障这一根本，结合贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届六次全会以及区委四届五次全会精神，突出重点，创新机制，整体推进，实现民政工作新突破，再上新的台阶。
一、2014年民政工作思路
一是着力推进救灾救济工作。完善区、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设；加强对乡（镇）、村级灾害信息员的业务培训；规范救灾救济工作程序，加大救灾物资的购置和储备，加强救灾物资的监管，提高应急保障能力；实施"暖心工程"，妥善安排好受灾群众的生产生活；加强减灾示范社区建设，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。
二是着力推进城乡社会救助体系建设。深入推进农村低保扩面工作，扩大社会救助范围，实施分类施保措施，认真调研并建立低保进出长效机制。严格审批制度，搞好年度复查，强化动态管理。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传，加强感恩教育，唤起社会各界人士的慈善爱心捐助，拓宽救助资金渠道，让困难群众切实享受到党和政府的关怀。大力推进城乡医疗救助工作，完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。
三是着力推进基层民主政治建设。进一步强化基础民主政治建设，完善第九届村（居）换届选举的后续工作，加大"难点村"治理，健全规章制度，落实村务公开，深化"村务公开民主管理"示范单位创建活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全充满活力的村民自治机制。加强和创新社会管理，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台。
四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，落实各项优抚政策。做好退役士兵的安置工作，创造条件，加大扶持，积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业。切实做好涉军维稳工作，为复员退伍军人排忧解难，为党委、政府分忧。全力营造双拥工作的有利氛围和环境，进一步融洽军政军民关系，争创省级双拥模范区一次达标。
五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。积极开展慈善募捐活动，做好慈善助学工作。配合抓好福彩销售工作。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，加大对社会救助福利中心的管理，以农村敬老院建设为依托，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡社会养老服务体系，确保老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。
六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展民间组织规范化管理，充分发挥各类民间组织社会服务功能。搞好民间组织年检工作，加大监管力度，促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设，做到婚姻登记合法、规范、便民。强化殡葬管理，深化殡葬改革，规范殡葬服务，进一步引导群众移风易俗，形成科学、文明、健康的丧葬新风。做好地名普查工作，推进地名规范化建设。确保城区路牌、门牌完好完整。积极做好区划调整工作，及时协调和处理边界纠纷和争议，切实做好边界地区的社会稳定工作，争创平安边界。
七是着力推进机关自身建设。全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，把落实中央"八项规定"和加强群众路线教育的落脚点放在改进机关作风建设上，进一步健全内部管理制度，完善监督机制和绩效管理考核办法，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。加强机关党的建设和财务管理，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好信访维稳、安全生产、项目工作、文明单位创建、综合治理、计生"三结合"、档案管理及保密等工作，促进各项工作全面协调发展，全面完成各项目标工作任务。
二、2014年民政重点工作
一是创新养老模式，加快推进养老服务体系建设。基本形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的社会化养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的养老服务格局。
二是继续抓好五创联动工作，积极开展创卫、创文明城市工作；大力推进"两化"互动，统筹城乡工作，快速实施牵头实施的"巴山新居"建设；
三是继续加强和创新社会管理工作，完善社区建设投入机制，推进新型社区建设，巩固"和谐社区示范区"创建成果；
四是深入开展双拥共建活动，坚决落实各类优待抚恤政策，并大力推进"省级双拥模范城"创建工作，迎接省双拥领导小组的验收；
五是大力实施民生工程，积极向上级争取民生资金投入，()加大城乡低保管理力度，提高医疗救助范围和救助标准，加大农村中心敬老院建设力度，提高敬老院入住率，提升五保供养水平；
六是大力推进慈善事业发展，提高孤儿救助水平，继续实施"福彩助学"、"明天计划"、"霞光计划"、"微笑列车"、"重生行动"等慈善事业工程，积极支持农村先心病儿童、脑瘫患儿、白血病患儿等重大疾病患儿的康复手术；
七是大力推进落实殡葬改革工作，加大殡葬改革宣传力度，提高遗体火化率和入墓率；
八是结合"转作风。惠民生"活动开展，继续抓好"领导带班、科室坐班、专人专班"的信访接待制度，努力化解老难信访问题，特别要做好"三个群体"的矛盾纠纷排查和化解工作，抓好重点案件的包案督办，创新信访管理，建立长效机制，确保社会稳定；
九是加快区应急指挥中心网络体系建设与全省实现对接互通，积极开展救灾物资储备和救灾应急演练，提高综合防灾、减灾和救灾能力；
十是加快党风廉政建设和反腐倡廉工作，加大各类民政资金的管理和使用内审力度，严肃查处违纪违法行为。
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3月某县民政局工作小结及4月工作安排
2011年3月某县民政局工作小结及4月工作安排
一、三月份完成的主要工作
（一）防灾救灾工作。一是继续完善九畹溪镇界垭防灾减灾综合示范社区建设，在九畹溪政府广场避难所设置了供水、供电等指示牌，在界垭社区指挥部办公室电脑上安装了防灾减灾指挥组织机构、预案、应急救援、志愿者队伍等系统。二是清理了救灾仓库物资。对县救灾仓库的救灾物资进行了清理，分类储藏。目前，我县有各类帐篷385顶，其中正在使用的85顶，县救灾仓库库存300顶。棉被428床，棉衣164件，绒衣170套。三是对下拨的救灾资金进行了跟踪监督，确保救助资金足额发放到困难群众手中，并及时在村、乡镇、县三级对救助资金使用情况进行了公示。
（二）社会救助工作。一是全面启动了全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作。在全县民政工作会议上下发了《秭归县2011年度城乡低保核查暨农村低保扩面工作方案》，对全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作进行了安排部署。在开展年度复查的同时，农村低保按照总乡村人口9%的比例，再度进行扩面。二是认真开展了社会救助工作培训。为切实维护好困难群众基本生活权益，确保困难群众共享改革发展新成果，3月11日上午组织全县乡镇民政办主任、农村福利院院长参加的培训会，对城乡低保年度核查及农村低保扩面工作、农村福利院规范化管理进行了专题培训。三是加强贫困群众医疗救助。本月实施医疗救助448人次，累计支出40.35万元，其中实施医后救助46人次，支出医疗救助资金9.9万元；实施医中救助结算402人次，支出医疗救助资金30.48万元。四是及时发放城市低保资金。本月城市低保共有3940户6957人月保障金772202元。新增15户27人2580元，取消10户16人2120人，调增2户2人90元。
（三）优抚安置工作。一是认真落实各项优抚政策，按照国家、省、市的一系列优抚法规，及时、足额落实重点优抚对象的优抚待遇。全县2556名重点优抚对象，今年累计发放抚恤补助资金180万元。二是加强优抚对象医疗保障工作。今年实施优抚对象医疗保障制度以来，住院人数达198人，减免费用11万元；门诊医疗救助960人，发放门诊医疗补助9.8万元。三是积极开展退伍士兵再就业培训。接待2011年退伍士兵101人，组织68名退伍士兵进行了就业能力培训，推荐82人再就业。
（四）基层政权和社会组织工作。一是指导各社会组织认真开展“星级党组织”创建工作，并顺利通过了省委的考核验收。二是按要求完成了全县5个城镇社区建设项目申报工作。三是参与了我县社会服务管理创新的调研工作，协助县社会服务管理创新综合试点工作办公室修改完善了试点实施意见。四是起草了民政系统计划生育目标管理责任制，与各乡镇民政办、机关各股室、局属二级单位签订了责任状。
（五）社会事务、社会福利和老龄工作。一是按时完成了县殡葬所搬迁任务。3月11日县殡葬所已正式搬迁到新址并投入营运；加强了对后续工程的安全管理，进一步规范了殡葬服务行为，全面提高了殡葬服务质量。二是依法依规做好婚姻、收养登记工作。元至3月共办理结婚登记1128对、离婚登记114对、补发结婚证99对，并开展了社会组织网上年检工作。三是认真落实孤儿政策。完成了全县104名孤儿资料审核、登记工作，并完成了孤儿在网上登记上报，按照省人民政府确定的孤儿基本生活费标准补发了2010年度和2011年前三个月基本生活费。四是县社会福利院积极与消防中队、高速公路管理局共青团加强联系，共同院开展了“学雷锋”活动。五是开展了对农村空巢老人的生活状况调研。通过实地走访、会议座谈、问卷调查 等形式对全县的农村老年人生活状况、情感需求和养老服务问题进行了专题调研，并着重对3.2万人农村空巢老人的基本生活情况进行了调研，正着手撰写调研报告。
（六）综合工作：一是积极开展了“千名干部下基层进农户”活动。在整个活动中，我局高度重视、统筹安排、快速行动，从3月7日起，工作组坚持100%入户走访，截止日前，九畹溪村和桂垭村已上门走访803户，占两村总户数的92%，民情日志、民情民生调查表、民意调查报表、调查问卷均按要求填写，并创造性地建立民情民意走访电子台账。二是按照要求规范收集整理基层党建资料，接受了全省党的基层组织建设考评组的检查验收，并受到考评组的好评。三是积极开展强农惠农资金全面检查。在强农惠农资金检查过程中，根据县纪委的安排和部署，县民政局对民政部门及九畹溪镇强农惠农政策落实情况进行了检查，并向县纪委监察局上报了检查情况。四是切实加强信访维稳工作。本月共接到来信来访 8件次，接待来访群众25人次，及时处理来信来访，排查化解了不稳定因素，维护了社会稳定。
二、四月份工作按排
（一）防灾救灾工作。一是根据新修订的《湖北省自然灾害救助应急预案》，进一步修订完善《秭归县自然灾害救助应急预案》。二是加强灾害信息员网络队伍建设, 灾害信息网络建设以乡镇为主导，以村为主体，各乡镇、村（居委会）都要确定本级灾害信息员。三是做好汛期救灾工作相关准备。
（二）社会救助工作。一是根据城乡低保年度核查和农村低保扩面方案的进度安排，扎实抓好城乡低保年度核查和农村低保扩面检查、指导工作。并认真总结好城乡低保复查扩面好的工作经验和典型，进一步提高低保工作水平。二是进一步加强福利院管理。抓紧实施两河口镇、杨林桥镇两所福利院的规划编制工作，积极创造条件，尽早启动建设。督促乡镇人民政府与各农村福利院签订安全管理和目标考核责任状，对农村福利院的安全运行情况进行排查，督促整改到位，确保院民生命财产安全。三是认真做好其它各项日常工作，及时、足额发放各类社会救助资金。认真做好档案整理工作，规范整理各类档案。
（三）优抚安置工作。一是做好退伍士兵安置工作，对符合条件的退役士兵发放《湖北省城镇退役士兵自谋职业证书》。制定2011年度城镇退役士兵安置方案，并上报县政府审批后组织实施。二是做好重点优抚对象到市优抚医院治病疗养的人员统计和安排。三是做好军休人员信息采集和数据更新工作。
（四）基层政权和社会组织工作。一是根据县社会服务管理创新综合试点责任分解工作的要求，做好由民政部门负责的各项工作。二是继续开展社会组织网上年检工作，进一步深化社会组织创先争优工作，三是做好城镇社区服务站的规划工作。四是拟定2011年度社会工作人才计划，为做好全年的社会工作人才奠定基础。
（五）社会事务、社会福利和老龄工作。一是完成福利企业的年检工作，社会组织年检争取完成总量的80%。二是按照省人民政府确定的孤儿基本生活费标准，认真落实孤儿政策，从四月起，对全县104名孤儿按照新的标准通过“一卡通”发放二季度的基本生活费。三是进一步加强福利院管理，提高服务质量。四是加快殡葬所相关配套设施建设，建立完善相关制度，积极开展殡葬服务宣传，确保殡葬所搬迁后，高效规范运行。
（六）综合工作：一是加强机关党建、政风行风建设，领导班子成员认真履行好“一岗双责”。二是继续开展“千名干部下基层进农户”活动。三是积极做好三峡后续规划工作。四是切实加强信访维稳、安全、综治、计生等工作，积极配合做好省级文明县城验收工作 2011年3月某县民政局工作小结及4月工作安排
一、三月份完成的主要工作
（一）防灾救灾工作。一是继续完善九畹溪镇界垭防灾减灾综合示范社区建设，在九畹溪政府广场避难所设置了供水、供电等指示牌，在界垭社区指挥部办公室电脑上安装了防灾减灾指挥组织机构、预案、应急救援、志愿者队伍等系统。二是清理了救灾仓库物资。对县救灾仓库的救灾物资进行了清理，分类储藏。目前，我县有各类帐篷385顶，其中正在使用的85顶，县救灾仓库库存300顶。棉被428床，棉衣164件，绒衣170套。三是对下拨的救灾资金进行了跟踪监督，确保救助资金足额发放到困难群众手中，并及时在村、乡镇、县三级对救助资金使用情况进行了公示。
（二）社会救助工作。一是全面启动了全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作。在全县民政工作会议上下发了《秭归县2011年度城乡低保核查暨农村低保扩面工作方案》，对全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作进行了安排部署。在开展年度复查的同时，农村低保按照总乡村人口9%的比例，再度进行扩面。二是认真开展了社会救助工作培训。为切实维护好困难群众基本生活权益，确保困难群众共享改革发展新成果，3月11日上午组织全县乡镇民政办主任、农村福利院院长参加的培训会，对城乡低保年度核查及农村低保扩面工作、农村福利院规范化管理进行了专题培训。三是加强贫困群众医疗救助。本月实施医疗救助448人次，累计支出40.35万元，其中实施医后救助46人次，支出医疗救助资金9.9万元；实施医中救助结算402人次，支出医疗救助资金30.48万元。四是及时发放城市低保资金。本月城市低保共有3940户6957人月保障金772202元。新增15户27人2580元，取消10户16人2120人，调增2户2人90元。
（三）优抚安置工作。一是认真落实各项优抚政策，按照国家、省、市的一系列优抚法规，及时、足额落实重点优抚对象的优抚待遇。全县2556名重点优抚对象，今年累计发放抚恤补助资金180万元。二是加强优抚对象医疗保障工作。今年实施优抚对象医疗保障制度以来，住院人数达198人，减免费用11万元；门诊医疗救助960人，发放门诊医疗补助9.8万元。三是积极开展退伍士兵再就业培训。接待2011年退伍士兵101人，组织68名退伍士兵进行了就业能力培训，推荐82人再就业。
（四）基层政权和社会组织工作。一是指导各社会组织认真开展“星级党组织”创建工作，并顺利通过了省委的考核验收。二是按要求完成了全县5个城镇社区建设项目申报工作。三是参与了我县社会服务管理创新的调研工作，协助县社会服务管理创新综合试点工作办公室修改完善了试点实施意见。四是起草了民政系统计划生育目标管理责任制，与各乡镇民政办、机关各股室、局属二级单位签订了责任状。
（五）社会事务、社会福利和老龄工作。一是按时完成了县殡葬所搬迁任务。3月11日县殡葬所已正式搬迁到新址并投入营运；加强了对后续工程的安全管理，进一步规范了殡葬服务行为，全面提高了殡葬服务质量。二是依法依规做好婚姻、收养登记工作。元至3月共办理结婚登记1128对、离婚登记114对、补发结婚证99对，并开展了社会组织网上年检工作。三是认真落实孤儿政策。完成了全县104名孤儿资料审核、登记工作，并完成了孤儿在网上登记上报，按照省人民政府确定的孤儿基本生活费标准补发了2010年度和2011年前三个月基本生活费。四是县社会福利院积极与消防中队、高速公路管理局共青团加强联系，共同院开展了“学雷锋”活动。五是开展了对农村空巢老人的生活状况调研。通过实地走访、会议座谈、问卷调查
区工作总结及工作安排
一、上半年
年初以来，我们在**市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市委六届六次全体会议、经济工作会议精神，特别是按市第七次党代会的总体部署，克难奋进，扎实工作，截止五月末，全区财政收入实现*****万元，完成年计划的**%，同比增长**%；国税收入实现***万元，完成年计划的**%，同比下降*%；地税收入实现*****万元，完成年计划的**%，同比增长**%；征缴养老金实现****万元，完成年计划的 ** %；固定资产投入实现****万元，完成年计划的 **％；出口创汇实现**万美元，完成年计划的**%；争取到位内资实现****万元，提前完成全年任务；无外资调入；无新上***万元以上规模项目；尚拖欠机关干部本年度三个月工资。
对照市政府分解到我区的工作任务，我们主要做了以下几方面工作：
*、积极推进项目建设。
长期以来，我区一直以项目建设为核心，推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目，该项目是科研单位研制的国家专利产品，主要适用干旱地区水土保持，于****年开始建设，已经投入资金***余万元。但是，由于资金问题一直没有进行建设，最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系，准备进行，该项目预计总投资为****万元。同时，推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目，该项目总投资为****万元，一期工程已经投资为****万元。另外，竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目，聚丙彩条布厂项目总投资****万元，该项目于****年*月投入生产，年可生产聚丙彩条布*万吨；营房设备厂项目总投资***万元，于****年*月投产，年可生产军用卷柜*****套。
*、抓稳定，营造和谐的社会环境。
经济要发展，稳定更重要，我们坚持把维护和谐稳定的社会环境，做为工作的重中之重，时刻绷紧稳定这根弦，在稳定中求发展，落实了信访领导包案责任制，健全了信访工作的各项制度，建立了案件督办和责任追究的机制，继续实行领导包案制，使信访案件，件件有着落，继续实行了每月*日、**日、**日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日，及每月**日的由管理区党委副书记带头的三所长（司法所长、派出所长、法庭庭长）接待日，截止五月末，共受理信访案件**件，结案*件，对可能出现的不稳定因素及时掌握，及早解决，管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中，与各村党支部书记签定了责任状，并与村干部工资挂钩。同时，我区强化了社会治安综合治理，坚持严打方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，减少了偷盗等治安事件，人民安居，社会稳定，切实改善了我区的治安环境，群众安全感有所增强。
*、强化工作。
上半年我区召开了安全生产工作会议，制定落实了我区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点，在春节开展了拉网式的检查，重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中，不放过任何死角，由于检查到位，宣传得力，到目前为止，全区无安全事故发生。
客观的说，我们响堂管理区上半年的刚性指标，没有实现时间过半任务过半的目标，特别是有些指标比照去年同期出现了下降，尤其是新上***万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地，没有实现零的突破，尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题：区本级财力不足，财政状况不容乐观；债务沉重，官司缠身，影响日常工作的运转（债务累计达****万元）；招商引资力度不够，土地利用价值不高；项目推动上缺少资金支持；现有工商企业发展后劲不足；尚有潜在的社会不稳定因素等。
二、下半年工作安排
下半年，管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础，促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面，进行了深入的思考，并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是：以充分利用区位优势，全力打造发展强势为统领，全力实施“四、三、二、一”发展构想。这一构想是：科学规划四大布局（既工业布局、商业布局、 建筑布局和农业布局）、全力打造三大优势产业（商贸产业、加工产业和建筑产业）、推进两大建设（既城市化建设和新农村建设）、构建一大环境（既要建设一个宽松和谐的发展环境），加快建设一个经济发达，城市化水平提高，乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路，决定了下半年主要抓好以下四方面工作：
（一）抓好四大布局。
一是工业布局。拟在东外环路东侧，南外环路两侧，哈大路西侧，构建响堂的工业园区，并以园区为载体，引进项目、引进资金、引进技术，吸引一批企业入住工业园区，打造项目集群。
二是商业布局。要以建材市场为依托，改造并扩建荒岭老大集，把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心，面对城区，服务全市，促进农民增收，实现商业反哺农业的目标。
三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足长远，科学规划的原则，把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点，统筹规划好建筑开发布局。
四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标，要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区；以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区；以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区；以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。
（二）抓好三大优势产业
一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础，进行改扩建的**商贸城建设，吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好**建材市场的持续繁荣发展，并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持，筹建响堂农副产品批发市场，丰富扩大市场品种和规模，加快形成以繁荣兴旺的**商贸城、**建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。
二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设，加大招商引资力度，引进高精深产业大项目，入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模，上新项目，使响堂工业园区成为**最大的加工业基地，成为响堂经济发展的支柱产业，从而牵动城市化建设。
三是建筑产业。管理区将以推进城市化建设为目标，抓住**河综合治理的有利契机，建设荒岭居民新区，推进**河滨公园南岸的规划、开发和建设，做好东响、西响、河家等城市规划区的开发规划设计，要通过房地产开发建设，牵动建筑开发业有一个大发展，在推进响堂城市化建设的同时，形成响堂经济发展的一个重要产业。
（三）抓好两大建设
一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则，对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里，按照新农村建设的要求，将河家八百余户农民全部回迁上楼，改善农民的居住环境，实现由农村向城市的过度，为发展企业置换出大量土地资源，促进经济的快速发展。
二是新农村建设。坚持因地制宜，因地施策原则，大力发展城郊优质蔬菜产业，按照一村一品，一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点，同时也做为**第一批新农村建设达标单位，以此牵动，带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设，做好配套工作，为生产发展创造优越条件，为乡风文明提供丰富的载体，为管理民主创造和谐的政治环境，为村容整洁制定出保障措施，做到农村合作医疗保险全面覆盖，最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。
（四）抓好一大环境
坚持把营造和谐发展环境做为实现经济发展目标和任务的重要保证，进一步优化软硬环境，要建设一个精诚团结，求真务实，勇于进取的管理区领导班子，建设一支能打硬仗的干部队伍，为发展提供有力的组织保证，要创造一个能吸引投资，吸引能人的发展环境，形成一套有利于发展的优惠政策，要创造一个稳定、和谐的社会环境和良好的人文环境，构筑政通人和、民心顺畅、环境优越、事业繁荣的发展环境，创造更为广阔的发展空间。
下半年，我们新一届党委、政府班子将在市委、市政府的正确领导下，按照市第七次党代会的总体部署，把促进经济发展及刚性指标的全面完成作为全区的工作中心，为建设文明、和谐响堂，实现经济的跨越式发展而努力工作。
区民政局工作总结
一、xxxx年主要工作回顾
一年来，在区委、区政府正确领导下，在市民政局、市残联精心指导下，在全区民政人的团结协作、共同努力下，根据xx区经济和社会发展的要求，我们大力推进法制民政、服务民政、社区民政、福利民政、数字民政、光荣民政六大版块，全面建设大民政工作格局，协调20多个职能部门和社会各方力量，切实解决民生、落实民权、维护民利，全面完成了市基层基础年、区人代会、党代会、市民政局和市残联部署的各项任务以及《xx区民政xxxx年重点工作责任书》中的42项重点工作和各项日常事务，民政事业都得到了新的发展。
（一）社区治理体制不断完善，社区民政稳步推进。
我区根据社会发展从单位制向公民社会转变的实际和以社区为组织基础来整合社会管理的时代需求，主动而理性地承担了培育、管理民间组织和社区各类组织的职责，在分离了各类社区组织权界及建立起社区治理体制的基础上，依据各类组织管理规定和办法，分类规范它们运作，出台了《xx区关于完善社区体制构建和谐社区的意见》，盘活各个组织存量资源，促进不同的社区组织在构建和谐社会中各自发挥应有的作用。
社区党组织不断扩大覆盖面和管理面。改一居一支部为一个社区多个支部的模式，党的领导从一个居委会扩大覆盖到社区各类党组织和各类党员，提高了党在社区的社会整合能力，社区党建示范点建成率达100%。
社区工作站的人员和工作得到了进一步有效整合。通过探索片区、名称、职责、待遇、考核、管理的六个统一（统一名称、统一管理、统一核定职责、统一待遇、统一划定片区、统一考核），建立了归口和准入机制，明确了社区工作站是区政府通过街道设在社区唯一的一个行政机构，整合了各支下沉社区的工作人员，与社区工作站雇员进行工作对接，承担27项行政工作。整合后的社区工作站成了高效完成政府交办工作的行政机构。
社区居委会自治能力进一步增强。各社区居委会根据《中华人民共和国组织法》，以来自于民、服务于民的责任感，根据区委、区政府要求，开展了两次大型社情民意调查，为区委、区政府决策提供了依据。采取一系列举措，如建立民主协调会、民主评议会、民主听证会，召开居民论坛，接受居民评议同时评议政府、评议社区工作站，开展各种类型社区公共活动、举办社区服务机构、解决社会矛盾等，增强了自治功能，一定程度上激活了社会能力。
推动社区服务机构规范管理。通过进一步规范其业务主管部门，依法调整理事会组织结构，使其民办非企业法人治理结构得到完善，承担部分过去由政府直接经办的社会责任。通过政府购买服务机制，使其成为可持续、以方便居民生活为方向、以解决困难居民困难为重点的服务机构。
这几个社区组织的发展，直接使广东省创建自治好、服务好、管理好、治安好、环境好、风尚好平安和谐社区的六项任务，有了实体化的机构、机制和专职人员进行落实，再加上通过固本强基的社区硬件建设不断得到扩展和提升，市区两级下拨资金共计2565万元、实施36个社区建设项目。我区的六好平安和谐社区的创建取得了良好的效果，达标比例在全市最高。
（二）社会福利救灾救助服务体系进一步健全，福利民政向多元、普惠方向发展。
探索福利中心的自主经营、自负盈亏、购买服务、政府补贴的体制改革，重新配置和共享资源，推出多元公共福利和服务产品，增加了居家养老居家养残、社区服务、驻院养老、慈善募捐、救灾救助、物资回收、老幼培训、残疾人工疗等项目和服务对象。在完成第一期廉租楼向困难居民提供实物配租和建立动态管理办法之后，又积极筹建第二期廉租楼。通过扶贫济困专项基金向困难居民发放日常用品券和解决困难居民免费读书等特殊困难。在各社区推广就业基地经验，基本解决困难群众就近就业问题。
区残疾人康复中心基本建成。残疾人事业、老龄工作、赈灾、募捐、应急等工作也都用创新的思维和方式，取得了新进展。
（三）双拥工作进一步深化，服务民政提升新水平。
双拥工作越做越实、越做越有效。我区继续认真贯彻落实各项优抚安置政策，开展各项拥军优属拥政爱民活动。一方面保持文化拥军、社区与部队共建、巩固和拓展双拥共建载体和阵地、军地互办百件实事等特色，使双拥工作政务化、数量化和经常化。另一方面，根据xx区处在以双拥换空间、以空间增实力的发展阶段实际，我们把双拥工作重点放在使边防管理线一线能下海、二线能上山上。边防体制由管理向服务与管理并重转型，为地方经济的发展腾挪出更多的地域空间，建设了北山等工业区、三洲田等大型旅游项目，促进了港口物流业发展和生态环境的建设，使人流、物流畅通便捷。与此同时，地方支持部队转变观念，将巡逻方式民俗化、景观化和现代化，使边防管理线成为军地双方共生共建双赢地带。双拥工作在xx已不是活动或运动，而是一项常规的边防管理的军事工作、维护稳定的社会工作、纳入预算的行政工作和增加产值的经济工作。
（四）坚持依法行政、规范管理，法制民政覆盖面不断扩大。
依法做好社会团体和民办非企业单位的年审、成立、变更和注销工作，合格率为xxx%。依法办理婚姻登记，合格率xxx%。认真做好婚姻档案管理工作，积极配合计生部门做好有关计划生育工作，解疑答难，反馈信息。
殡葬改革和管理工作稳步推进。切实落实各责任单位殡葬管理目标责任制，抓好辖区各深埋绿化地后续管理，广泛开展殡葬改革宣传教育，深入推进文明祭祀活动，火化率继续保持100%。全区16处深埋绿化地无一起安全事故发生，辖区没有户籍尸体非法外流和乱埋乱葬事件发生，殡葬用品市场违法经营情况得到严控，实现了火化率不掉下来，新坟不冒出来的目标，全面完成了市政府本年度殡葬管理目标责任制下达的各项工作指标任务。
（五）初步实现信息网络的互通和数据的共享，数字民政发挥了新效应。
区社区服务信息网实现与区政府信息网互联，访问量大幅增加。全年访问人数xxxx人，比去年同期增加xxx%以上。在信息员与信息来源方面，初步形成区民政局（区残联）区社会福利中心各个街道办各社区工作站的4级信息网络。全年共计发布民政、残联信息xxx份，社会公告xxx余篇，新增加业务类表格下载23份。民政业务信息化程度不断提升。低保工作、婚姻登记、民办非企业单位信息、统计台帐均实现了与上级业务部门和各街道、社区网上信息报送及信息共享，工作效率极大地提高。
（六）队伍建设进一步加强，光荣民政达到了新高度。
全面推行网上月度量化考核和问题管理制度，行政执行力不断提高。制定《xx区民政工作白皮书》，实行首问责任制、服务承诺制和过错追究制，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受民政服务对象和社会各界的监督，实现民有所呼，我有所应；民有所困，我有所助；民有所求，我有所为的公开承诺。
xxxx年在全体民政人共同努力下，我区社区治理体制改革荣获第三届中国地方政府创新奖优胜奖，市委、市政府工作报告中均把xx区社区体制改革及获奖作为xxxx年市委、市政府重点工作和成绩进行肯定，区委、区政府也多次赞扬；鹏湾社区荣获全国敬老模范社区、省文明社区等光荣称号；海山街道被评为省十五残疾人工作先进街道；梧桐社区与武警沙头角中队四个军民共建对子、王政华等6人受到市委市政府市警备区的表彰，分别荣获xxxx市军民共建社会主义精神文明先进单位和先进个人称号；沙头角街道和xx社区被评为全市十五残疾人工作先进街道和先进社区；东和社区荣获xxxx市第三届最具爱心社区称号；谢捷同志被评为省殡改先进个人；在全省、全市的六好平安和谐社区的评比中，我区90％以上的社区达标，是全市达标比例最高的，中英街社区总分排名第一。38位民政人被评为建功立业标兵。全区各社区共接待了全国各地60多批次的考察团考察。
我们之所以取得以上的成绩得益于我们坚持以民为本，坚持改革创新，坚持实事求是。也就是只要工作能够为居民带来利益和方便，我们敢于做改革的工兵，不绕道走平坦之途，不推脱几乎难以胜任的责任，不为了工作而工作，也不为了政绩工程而工作，而是为了解决社会发展中的矛盾和问题而工作，尽管有时在披荆斩棘中跋涉艰难。我们民政人相互支持，相互关心，在工作中学习，在学习中提高，为居民做了许多好事和实事，并同时在力所能及的范围内和程度上，尽其所能为大家拓展发展的空间，提高职业的尊严感。同时，由于大家的辛勤工作，民政工作也越来越受到区委、区政府的重视，区委、区政府给予我们大力支持和深切关怀。我们深深地感到民政正在从政府工作的边缘走向被政府和全社会共同关注的中心，其扮演的角色也正从社会的最后安全网走向协调各阶层、各方面利益，促进社会发展和社会公平，这些使我们既感到工作越来越新、压力越来越大，更感到光荣和责任重大。
二、xxxx年工作要点
xxxx年是深入贯彻十六届六中全会和全国、全省、全市民政会议精神，加快推动民政工作发展的重要一年，我们要以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为指导，以民生净福利指标和幸福指数评价体系为依据，坚持以民为本、为民解困、为民服务宗旨，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，创新为民服务的包含社会保障、社会福利、社会救助、社会服务等多元公共产品的新型社会管理体制，整合社会各方资源，推动我区民政事业在构建和谐xx中发挥重要作用。
（一）社区民政方面
1、全面推进社区工作站人员整合。推广梧桐社区工作站队伍整合试点经验。各社区工作站按照六个统一标准（统一名称、统一管理、统一核定职责、统一待遇、统一划定片区、统一考核），尽快将各类社区队伍整合进社区工作站、与社区雇员进行工作对接。建立一岗多人一人多职的管理模式。尽快建立社区雇员和综合协管员的A、B角工作制度，实行日常工作与专项工作分工协作、重点工作与突发事件整体联动的工作机制。
2、进一步提高社区居委会自治能力。一是认真总结规范社区三会制度。二是继续探索社区居委会代表社区居民评议社区工作站、政府相关职能部门的制度。三是通过居民论坛等有效载体，广开民智，广集民意。居民论坛要有组织、有记录，逐步规范化、制度化，要成为反映社区居民热点、难点问题的经常性渠道和平台，真正做到讲百姓事、听百姓声、解百姓难。四是通过举办社区公益活动，逐步形成关爱、支持、参与社区建设的良好风尚，使社区公共事务有人想、有人谈、有人做。五是按照市、区阳光工程的要求，开展居务公开工作。
3、探索建立人大代表在社区驻点与社区居委会工作对接机制。各社区积极探索人大代表在社区居委会设立咨询点的机制，人大代表在固定工作日到社区居委会接待居民、接受咨询，并及时把社区居委会代表居民提出的意见建议拟出议案和建议，提交同级或上级人大；探索推荐居委会成员为人大代表的机制的研究。这项工作首先在中英街社区居委会和盐港社区居委会进行试点，然后在全区推广。
4、大力规范社区服务站治理结构。按照《民办非企业单位登记管理条例》，认真做好东和社区服务站管理运作的规范试点工作，取得经验后全区推广，进一步理顺社区服务站的管理、监督和考核的关系，规范和扶持社区服务业发展。
5、积极探索一站多居的新型社区发展体制。开展专题调研，听取各街道、社区的意见，并适时向区政府提出有关建议，按市民政局要求，在整体控制社区工作站数量的基础上，按照控制政府行政成本和便于居民自治、2000户以下、十五分钟生活圈、与城市管理网格化、住宅区的开发商或物业主相对同一等认同性强的原则，合理划分社区，增设社区居委会。
6、积极开展社会工作人才队伍建设试点工作。按照整体设计、分类推进、逐步到位、以社工带动社会工作进步的思路，从职业资格、项目设计、教育培训、薪酬体系、职业水平评价、督导评估、扶持社会公益类民间组织、探索政府购买服务机制等方面建立社会工作者工作体系。在各社区组织、相关行政部门、相关公共服务机构和企业中开发整合首批社工岗位，制定试点方案，逐步推动社会工作人员向社工转型。
7、建设一批社区基础设施。做好xxxx年度固本强基社区建设项目申报工作，加强社区基础设施建设。全部社区改造或建成设施完善、功能齐全、规模大、水平高的户外公共活动广场，为社区居民开展社区文娱体育、教育科普和居民论坛等公共活动提供场地。
8、加强社区工作人员培训。与专业教育部门合作，对社区工作站、社区居委会和其所属的社区服务站人员进行多层次、多类别、专业化、职业化的社会工作理念、专业知识等方面培训，积极推动社区工作人员向社会工作者转型。
9、探索对社区统一考核的制度。 六好平安和谐社区考核标准是广东省颁布的，考核社区工作涵盖面较广、可操作性和权威性较强。根据我区各社区组织迎检多、考核繁的实际，探索建立以六好平安和谐社区标准为考核各社区组织成绩评定的唯一标准，由区社区建设工作委员会组织各职能部门按照统一标准、统一时间、统一考核、统一评分、统一统计的原则，对社区各项工作实行一次性考核，减轻社区的负担，提高考核的公平性。
（二）福利民政方面
10、逐步建立适度普惠型的社会福利体系。在总结前期社区居家养老试点工作的基础上，启动独居老人和临终老人关怀工程。设立区特困人员社会保险援助金，为户籍特困人员（包括低保人员和贫困残疾人）购买养老保险和基本医疗保险。协助加快第二批廉租房建设，以实物配租形式100％解决辖区无房低保家庭住房问题。争取2008年基本能做到让困难居民劳者有其工、居者有其屋、老者有其养、病者有其医、生者有其保、学者有其费。
11、进一步完善救助体系和构建一口集中、分口到户的救助资源配置体系。围绕社会公平，在应保尽保的前提下，根据低保对象和困难居民的具体困难情况，实行分类施保。整合各种救助资源和困难群众基本信息，统一归口到区民政局，然后按类别分配到各部门，对困难群众予以临时性救助。
12、进一步健全区、街道、社区三级自然灾害救灾应急救援机制。在区、街道社区服务中心和各社区服务站分别建立自然灾害救灾庇护点的基础上，加强全区救灾庇护的管理，健全救灾救济物资储备制度，确保紧急状况下的灾民就近安置和生活安排。
13、扎实开展全国残疾人康复示范区创建活动。按照《xxxx市创建全国残疾人康复示范区指标体系》，分解任务，明确责任，落实措施。认真实施《真挚的关爱xxxx市xxxx－xxxx年扶助残疾人服务计划》，做好资助和服务，重点做好居家养残工作。区残疾人康复中心正式运营。加强残疾人职业技能培训，促进分散按比例安排残疾人就业工作。逐步实现本区的残疾人人人享有康复服务，人人享有社会保险，人人享有教育机会，人人享有就业安排的目标。
14、深化区社会福利中心改革。出台体制改革实施方案及配套措施，建立以事为中心的职位管理制度，建立岗位责任制，进行内部人员合理组合，实行新的用人机制和薪酬制度，今年底前实现自收自支、自主经营、购买服务、政府补贴改革目标。
15、创新完善社会捐助机制。建立健全区、街道、社区三级捐助网络，成立区慈善基金会，建立上下联动的慈善组织网络，完善慈善组织规章制度，提高开展慈善劝募救助能力，在全社会大力弘扬慈善意识，充分发挥慈善超市的作用，探索慈善超市与捐助站点二合一运作的路子，开展好关爱社区，共同进步的募捐活动，使社会捐助活动经常化、制度化、规范化，促进慈善事业健康发展。
（三）服务民政方面
16、军地坚持互办实事。认真落实《xx区xxxx年双拥工作责任书》和《xx区xxxx年军地互办实事工作计划》，实现军地双赢。要切实为驻盐部队解决各种实际困难，广泛开展文化科技拥军活动，开办各类实用型军地两用人才培训班，在人才培养、科技练兵、信息化建设上支持部队实施科技强军战略。同时要支持部队深化边防体制改革。在粤港管理线和特区管理线警务执勤中，进一步改革巡逻方式和执勤手段，将巡逻执勤方式民俗化、景观化和现代化，使边防管理线成为一道军地双方共建双赢的风景线。要支持部队全面开展爱民固边活动，以双拥换空间、以空间增实力，共同完成二线北移收尾工作。要在明确职责履行边防管理共建协议的基础上，协调部队加大对地方城市规划和土地的综合利用开发的支持力度，特别是辖区内的市、区重点项目的建设。
17、加大社区双拥共建力度。要总结推广中英街社区与13中队开展军民共建和谐社区的经验，出台《关于加强社区军民共建工作的意见》。各街道要围绕创建平安和谐六好社区，广泛组织开展社区军民共建活动，进一步健全工作机制，切实落实四有：有机构、有计划、有活动、有成效，实现六联：共建点联网、思想教育联做、公益卫生联管、优质服务联抓、社会治安联防、社区文化联兴，推动社区双拥共建从形式到内容创新发展。
18、积极探索两新组织拥军新模式。进一步总结推广百多尔公司、有信达公司等企业双拥工作经验和成果，坚持以精神互助为主、以地方为主、以基础为主的共建原则，有组织、有计划地引导民营企业主、民间组织、个体工商户参加爱国拥军教育和拥军慰问活动，不断扩大共建阵容，丰富共建内容，建立一批新的行业双拥共建点。
19、进一步加强双拥国防教育宣传。组织区各级领导干部听国防教育讲座、参加军事日活动。区广播电视台开设双拥视点节目，及时报道双拥各种活动，宣传双拥先进典型。深入开展国防教育进校园系列活动。中小学校、幼儿园建立国防教育小课堂，设立国防教育书架，继续举办有奖征文比赛，开展四个一（即读一本国防教育书籍，答一份国防知识试卷，写一篇军训征文，唱一首部队歌曲）等系列活动。
20、加强双拥活动主阵地建设。要围绕两街三园两广场（沙头角中英街、xx海鲜一条街、大梅沙海滨公园、明思克航母军事主题公园、xx双拥公园、xx双拥广场以及区行政文化中心市民广场）继续开发和运用双拥工作新载体，如中英街博物馆、13中队荣誉室、国旗护卫队与军乐队、xx广播电视、xx信息网等阵地的宣传作用，拓展双拥工作新内容和新空间，推进全区性双拥活动阵地网络的不断完善。
21、加大拥军优属慰问力度。重大节假日期间，坚持由区五套班子、区双拥办、街道办事处组织慰问团，对辖区驻军和优抚对象进行慰问。召开多种形式慰问座谈会，举行建军80周年庆祝活动。
22、认真落实各项优抚安置政策。贯彻市里的有关文件精神，适时调整优抚对象抚恤补助标准，确保我区伤残复退军人的思想稳定，完善重点优抚对象医疗保障机制，组织其免费体检和外出参观，确保其生活水平同步提高。认真抓好军转干部、退伍士兵的安置工作，协助跟踪做好退役士兵在校学习管理及就业培训推荐工作。认真落实《xxxx市促进随军家属就业实施办法》，完成好市里下达的随军家属安置任务，对未安置或下岗的户籍随军家属按规定给予生活补助，妥善解决随军家属的就业困难。确保抚恤优待率、军转干部、退伍士兵安置率100%。
23、积极应对年底全省双拥模范区的检查。一要制定好创建工作方案。成立区创建工作领导小组，做好创建活动的组织和协调工作，收集、整理创建各种有关材料，做好省双拥模范区申报工作。二要对照《广东省双拥模范城（县）量化标准》各项指标，开展自评整改。各责任单位要按照责任要求和创建标准进行查漏补缺，切实落实各项措施，确保自评达标。三要加大创建省双拥模范区宣传力度。在xxxx特区报、xxxx商报等新闻媒体刊登xx区创建专版，制作专题片和电视公益广告及宣传资料，更换和新设辖区双拥公益广告牌，各街道、各社区和各部队要设立双拥工作宣传栏等。四要开展对军地双拥典型的宣传推介活动。重点宣传有信达公司、百多尔公司、中英街社区等组织开展双拥共建的典型经验，对各部队先进典型事迹组织采访报道。五要制定好迎接省双拥模范区检查考评的具体方案。做好各种报告讲话文件资料和视察路线及后勤接待等一切迎检的准备工作。
（四）法制民政方面
24、贯彻落实市里即将制定出台的《社区建设条例》、《促进社区服务业发展的意见》、《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》、《关于进一步加强民间组织管理监督的若干意见》等政策法规。
25、出台《xx区培育民间组织实施意见（暂行）》和《xx区政府采购公共服务管理办法》。重点培育行业协会、公益性慈善类和社区民间组织。加强分类指导和管理，在政策上鼓励民间组织发展壮大，在经费上积极扶持民间组织发展，在注册登记、政府购买服务、税收优惠、募集资金等方面给予倾斜，在民间组织专业化水平提升上给予社工规范，以社工带动各类民间组织服务能力的提高。在规范化管理上加强民间组织自身建设，在宣传动员上充分调动民间组织民间办的积极性和主动性。
26、严格依法行政，加强社会事务管理。认真做好民间组织的年度审查工作。加强社团、民非的登记和管理，开展实地调研，帮助解决实际问题。开展婚姻登记规范化建设活动。做好收养登记服务工作，积极为群众提供各项收养业务的咨询服务。
27、加强殡葬改革和管理工作。切实落实区殡葬管理十一五目标考核办法和殡葬管理领导责任制。发挥社区殡葬管理信息联络员的作用，及时把握殡改工作动态。加强辖区各深埋绿化地管理，完成测绘普查工作，预防各类违规违法现象发生，确保火化率100%。认真开展殡改宣传月（周）活动，推进文明祭祀。加强街道综合行政执法队伍殡葬专项执法的培训工作，规范殡葬用品和殡仪服务市场的经营。确保市殡葬管理目标各项工作任务落到实处。
（五）数字民政方面
28、进一步加快社区民政工作信息化建设步伐。按照统一技术标准、统一平台建设的要求，建设社区信息化网络，与城市网格化管理体系有效对接，实现与全市数据互联互通和资源共享。通过现代技术手段，实现我区社区服务和民政（残联）工作的办公自动化，提高工作效率和服务水平，建立通畅的电子政务、管理服务平台。
（六）光荣民政方面
29、努力造就一支奉献型、学习型、专业型、务实型的四型民政队伍。开展特区干部好作风建设活动，引导全体党员干部树立社会主义荣辱观，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识；支持和鼓励民政人参加各种类型的专业培训，并通过聘请国内外专家老师讲课、聘请顾问、例会、阅读书籍等方式推动学习风气的形成，大力提高民政人的五种能力，即开拓创新的能力、依法行政的能力、沟通协调能力、做好群众工作的能力、应用现代化手段的能力及通过深入推进月度量化考核和认真落实政府问题管理模式，提高发现问题、解决问题的能力；继续实施岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等工作制度，通过建立对社区统一考核制度等办法，加强对各项业务工作的检查督促，使每一项工作都落到实处。
30、磨砺民政人改革创新的品格。
民政工作需要创新，源于形势发展的客观要求。随着十六届六中全会的召开，中国特色社会主义的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。民政工作随着社会建设走到了社会管理的中心。在这种情况下，如果因循守旧、墨守成规，只能使工作陷于被动或被时代淘汰。只有坚持不懈地创新，才能建立起与我区经济社会发展相适应的民政工作新的思路、新的工作方式，做到在创新中求突破，在突破中求发展，在发展中获尊重。民政工作在服务理念、服务对象、服务方式、工作领域、功能作用等方面改革创新，需要有突破前人和自己的勇气和能力，我们要克服怕的思想，消除满的情绪，摒弃等的习惯，争做具有大忠诚情怀的改革工兵，从而使我们能够解决我们面临新问题，帮助我们周围需要帮助的人们。上无愧于党，下无愧于民，也无愧于自己的人生。
31、以社工队伍建设提升民政工作水平。
雷洁琼同志曾指出民政工作是中国特色的社会工作。随着社会转型，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，出现了一些复杂的社会问题，解决好这些问题，仅靠传统的、单一的行政管理方式和工作手段已难以适应，只有广泛运用社会工作专业理论、知识和方法，加强社会工作人才队伍建设，才能转变民政工作，满足社会发展需要。今年社会工作人才队伍建设将是全市一项重点工作。这对提高民政队伍素质、改善民政人才队伍、夯实民政基础具有积极的推动作用，也是使民政蜕变的重大机遇和挑战。因此我们要以向社会工作者转型为契机，以社工带动社区工作人员专业化水平和民政整体素质的提高，激励民政人主动学习、超前学习、终身学习，切实增长专业工作才干，以素质强能力，以能力促工作，激发出民政人工作的活力，增强自我发展实力，提高促进社会和谐的能力，使民政人在使社会强大的同时自己队伍也强大。
32、开拓通过精细化管理实现光荣的成功之道。
细节决定成败、注重细节是现代社会成功主体的秘诀。天下大事，必做于细。注重细节，关注小事，把大事做细，把小事做实，方能成就大业。当我们做一件事情时，大而化之地完成它的主体部分是不难的，最后的成功往往就取决于能否将许多人不注意的那些细节完成。精细化管理的精髓，就是注重细节。因此要想实现我们民政人的光荣，必须加强精细化管理。注重细节，需要有强烈的责任感，需要有严谨细致的工作作风和态度。注重细节，要按照相关规程和规范，高标准、严要求地做好每一项工作、每一个环节，决不能有差不多的想法，更不能马马虎虎、敷衍了事。
由于历史的原因，我们民政人大多缺乏专业知识背景，许多民政人常常不用专业精神和工作方式对待工作、落实工作，常常因为细节上的忽视和失误而使工作效率慢、水平低，在民政工作转到专业化、现代化的关键阶段，我们必须改变心浮气躁、浅尝辄止、大而化之的毛病，养成严谨细致的工作作风,推行精细化管理,全面提高工作效能。
33、开展年度民政系统建功立业标兵的评选表彰活动。光荣民政的理念提出已有五个年头，刚开始提出的时候，许多人怀疑民政人能有光荣的可能吗？仅仅五年时间，靠全体民政人特别是一批批建功立业者的勤奋工作，xx民政人实现了干民政事业光荣的梦想。今年，我们要使干事业光荣，干民政事业更光荣的理念更加深入人心，最大限度地调动全体民政人的积极性、主动性和创造性，并让那些建功立业者成为我们队伍最光荣的人，从而激发全区民政系统干部职工的工作积极性与光荣感。