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市工商局工作总结

发布时间: 2019.08.12

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篇一:市工商局

xxxx年,工商监督管理部门以党的十七届六中、七中全会和十八大精神为指针,认真贯彻落实全省工商行政管理会议精神,按照国家工商总局、省工商局关于市场监管工作的部署和要求,在省、市工商局的正确领导下,不断深化职能,强化服务,不断提高市场监管水平,切实维护市场经营秩序,工作成效位居全省系统前列,有力地促进了地方经济平稳较快发展。现将xxxx年如下:

一、积极红盾护农春季打假百日行动

开展行动以来,全市系统共出动执法人员3952人次,检查经营户4236户次,抽检农资26个品种,查处各类农资案件123件,案值66.1万元,已办结案件罚没31.86万元。取缔无证无照农资经营户14户,查扣劣质化肥11000公斤。依法就地封存过期农产品“阿维菌素”30件、查扣安仁县伟业复合肥有限责任公司生产的“安仁稻香”复混化肥17包。

二、开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动

根据国家工商总局和省局的安排部署,我市系统突出“四个抓”,以公用事业、房地产(含房产中介、物业管理)、旅游、农副产品购销等行业中的不平等格式合同条款作为此次专项执法行动的重点,严厉打击了利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为,有效遏制消费领域“霸王条款”现象,切实维护消费者合法权益,努力创造公平、诚信、和谐的消费环境,取得了明显的成效。xx市局被国家总局表彰为专项整治基层先进单位。截止xxxx年11月底,全市系统共出动人员2662人次,检查企业2103户,发放通知书2340份,召开座谈会22场,检查合同3825份,实行合同备案149份,指导企业纠正合同条款173条,点评违法条款49条,查处含“最终解释权条款”合同41份,共查处合同格式条款案件89起,罚没入库117万元,其中查处金融、房地产大要案18件;责令涉案商家退回456户消费者违法金额123.48万元。

市局检查支队、永定县局、新罗区局加大查处房地产公司侵害消费者权益案件,共查处房地产案件19件,罚没金额37.97万元,退回违法收取的费用32.39万元;武平县局成功调解4家房地产企业与消费者的纠纷,责令侵权企业返还117户消费者消费款91.18万元;武平、长汀县局查处金融机构利用格式条款加重消费者负担案件10起,罚没金额46万元,进一步规范了市场合同订立行为,切实保护消费者合法权益。

三、做好动产抵押登记和拍卖监管工作,积极服务企业融资

针对企业融资困难的实际情况,指导各县(市、区)工商局做好动产抵押登记工作,严格执行《动产抵押登记办法》的有关规定,进一步规范动产抵押登记程序,提高服务意识和工作效率,促进银企对接,简化办事程序,帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题,积极服务地方经济发展。xxxx年全市办理动产抵押登记143份,融资金额167915.6万元。

在拍卖监管工作中,严格按照拍卖监管办法,做好拍前拍后材料备案工作和现场监拍工作。据统计:全市系统共参加监拍55场(次),拍卖成交金额26164万元。

四、开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动

根据省局部署,我局组织全市系统开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动,全年网上检查网站562个次,实地检查网站经营者81个次,删除违法商品信息11条,查处6起网络交易违法案件,罚没9.08万元。连城县局应用“四查四定”工作方法查处网络违法案件,查获一大批假冒运动服装、鞋帽,其做法在国家总局政务信息网予以刊登。

五、加强“节日”市场监管工作

xxxx年,根据省局文件精神,开展了元旦、春节“五一”和中秋、国庆节日市场专项整治行动,加大节日旅游市场监管力度。在旅游市场检查中,各县(市、区)局在主体旅游景区永定土楼、古田会址、冠豸山、九鹏溪、培田古村落等重点景区加强巡查监管工作,严厉查处无照经营和超范围经营、不正当竞争、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游合同中的不平等格式条款侵害消费者合法权益等违法行为,净化节日旅游市场消费环境。

全市系统共出动执法人员5642人次,检查经营户9543户次,检查各类市场215个次,其中检查节日旅游市场21个次;查处市场案件26起,案值10.08万元,取缔无照经营户19户;受理消费者投诉23起,为消费者挽回经济损失5.52万元。

六、认真开展汽车品牌市场专项整治工作

各县(市、区)局均成立了领导小组,对辖区内的汽车品牌经销企业逐家进行核查,发现问题及时查处,特别是新罗区局,为保障消费者合法权益,规范汽车4S店服务行业经营行为,xxxx年以来,按照省、市局的部署,新罗区工商局以关注民生、服务民生为主线,紧贴社会关注的热点和焦点,扎实开展了汽车品牌市场专项整治工作,共立案36起,案值136.67万元,罚没金额184.85万元,汽车消费者申诉举报同比减少了71%,有力教育了一批企业,进一步促进了行业规范,使开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业的“四个一”工程取得了显着成效,成效受到各级领导的充分肯定。

七、开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动

市局认真部署,制定方案,开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动。全市系统在专项整治过程中国共产党出动执法人员785人次,车辆262台次,检查经营户2188户次,检查市场97个次,召开专题座谈会3场,发放宣传资料2400份,开展行政指导工作108(户次),暂未发现违法案件。

市局成立了“打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动领导小组”,由主要领导任组长,指挥做好打击欺行霸市的违法行为。为广泛发动民众参与打击欺行霸市专项行动,市工商局加强宣传力度,公布了三种举报途径:一是拨打24小时12315举报电话;二是信函举报;三是公布近期在全市主要排查了流通环节水产品、农副产品等领域采取垄断货源、阻碍流通等非法牟利方式加剧市场供应紧张及非法控制市场经营权、强买强卖等欺行霸市行为,对60家大中型农贸市场进行摸排检查。

八、开展网络经营主体数据库建设工作

为进一步规范网络商品交易秩序,净化网络购物环境,全市系统认真贯彻执行《福建省工商局关于加快建立网络经营主体数据库的通知》精神,加强指导培训,完善我市网络经营主体数据。市局在参加完省局网络经营主体库软件使用培训班后,紧接着举办网络经营主体数据库软件使用培训班,对各县(市、区)局市场股人员进行培训,要求各县(市、区)局参训人员采取多种方式对工商所全体人员进行培训,严格按照工商总局《关于加快建立网络经营主体数据库的通知》、《网络商品交易及有关服务行为监督管理数据规范》要求对网络经营主体数据建设工作进行业务指导,确保及时、准确、规范地完成辖区网络经营主体数据库建库工作。

为了加强对全市网络经营主体数据库建设的督促和指导,市局于xxxx年10月17日、10月25和11月1日共三次对各县(市、区)局开展网络经营主体数据库建设工作进行通报,有力地促进了我市网络经营主体数据库的建设工作,在10月31日前提前完成了我市网络经营主体数据库的建设工作,目前我市各县(市、区)局工商所仍对辖区内的经营户进行巡查,对发现新的网络经营户进行补录工作。

通过对全市经济户口的普查,截止xxxx年11月12日,我市网络经营主体数据库已基本建立完成,共录入涉及网络经营主体906户,此项工作在全省系统位居前列。

九、积极开展肥料打假专项整治行动

根据《福建省工商局关于深入开展“八闽红盾出击 -肥料打假专项执法强化农资市场监管”的通知》(闽工商市〔xxxx〕493号),全市系统充分发挥工商机关监管职能,进一步加大查处农资市场违法违章案件力度,严厉打击制售假劣肥料坑农害农行为。

开展行动以来,全市系统把与农业生产关系密切的水稻、烟叶、水果等化肥品种作为专项执法的重点品种,严厉查处销售假劣肥料恶意坑农害农等违法行为。各基层工商所加强农资市场巡查力度,重点打击借科技下乡、订单农业、肥料直销等名义,无照经营或超范围经营肥料的违法行为。此次行动中,全市系统共出动执法人员1265人次,检查经营户2203户次,抽检农资14个品种,查处各类农资案件12件,案值5.1万元,已办结案件罚没1.8万元。取缔无证无照农资经营户4户。

十、强化肉品市场监管努力推进流通环节肉品消费安全

xxxx年,全市系统认真开展了以肉品为重点的专项整治,严厉打击私屠滥宰、销售病死猪肉等违法行为,保障流通环节肉食品消费安全。共检查肉品经营户2090户次,取缔私宰窝点1个;立案3件,其中已结案1件,罚没4.49万元;移送有关部门案件2件;无害化处理病死、问题猪肉12.17吨。

全市系统严格执行肉品市场准入机制,重点检查目标市场肉品经营主体资格。对所有经营肉品的市场、超市、商场等经营场所和从事肉品批发、零售的企业以及个体工商户,对其是否符合市场主体资格进行重点清理检查。同时严格执行肉品检验上市制度。上市肉品必须是经政府主管部门批准的定点屠宰厂(场)生产,经检疫、检验合格,两证(肉品品质检验合格证、动物产品检疫合格证)两章(肉品品质检验合格验讫章、动物产品检疫合格章)齐全的肉品,严禁无“两证两章”的猪(牛、羊)肉品上市经营。

以日常巡查为基础,对生猪定点屠宰场、农贸市场、批发市场、冻库、超市、肉食店等场所增加巡查频次,完善巡查记录,确保有监管、有记录、有成效。对巡查中发现的涉嫌私宰、销售病死猪肉等违法经营行为,一律依法从严从重查处;对于违法行为人所使用的工具,如私宰工具、病死猪肉运输工具等也一律予以扣缴。长汀、上杭县局在案件查处过程中分别扣缴了当事人用作运输病死猪肉的工具车。

十一、积极创建诚信市场和文明集市,积极开展“守合同、重信用”企业创建活动,巩固创新有机结合

为进一步提升商品交易市场信用建设和管理水平,积极营造健康有序的市场发展环境,根据工商总局和省局有关创建诚信市场活动的精神,结合我市实际,巩固与创新相结合,在巩固原有诚信市场的基础上,积极创建新的诚信市场。一是广泛开展诚信宣传教育活动。全市系统通过各类媒体广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义,深入基层召开座谈会、征求意见和建议,充分调动基层工商部门开展创建和各类商品交易市场开办者参与创建的积极性、主动性,充分发挥市场开办者的主体作用,强调市场是一个整体,诚信经营对每一个经营者都有益,而且事关消费者的切身利益。二是进一步开展创建诚信市场示范点活动。按照国家总局的部署,积极开展创建诚信市场和文明集市工作,在原有创建诚信市场的基础上,将上海红星美凯龙品牌管理有限公司xx分公司列为创建国家级诚信市场示范点,该示范点已被国家总局表彰为xxxx年度诚信示范市场。xxxx年国庆前已确定新罗区“新发地农贸市场”为新的创建省级诚信市场示范点。各县(市、区)局积极开展创建活动,目前已分别推荐7个市场创建市级“诚信市场示范点”。

根据省局的工作部署,开展了xxxx年度“守合同、重信用”企业创建活动,在市政府的重视支持及有关部门的配合下,xxxx年共评选出244家市级“守重”企业,比上一届增长20%,推荐上报省级“守重”企业74家,推荐上报xxxx-xxxx年度全国“守重”企业12家。

十二、加强宣传培训,努力提升市场监管水平

xxxx年,全市系统认真组织市场法律法规培训,3月和9月份分别在市局和连城县局举办了全市工商系统市场监管人员业务培训,培训45人次。同时,积极开展理论调研,撰写经验交流文章,加强横向交流和纵向指导,提升全市系统市场监管水平,全年在省级以上刊物发表市场监管文章、简讯20篇以上,全面完成了省局下达的任务。

篇二:市工商局

今年以来,市工商局在市委、市政府的领导下,认真贯彻党的十八大、市第八次党代会、全省工商行政管理工作会议精神,以服务全市经济社会发展为中心,大力贯彻落实市委市政府的各项决策部署。紧紧抓住加快转变经济发展方式,推动一江两岸协调发展,建设更高水平小康社会“三件大事”,以“为商服务年”为工作主线,以开展道德领域突出问题专项教育和治理活动为重要载体,提高服务水平,依法监管执法,收到了良好的社会效果。各项工作先后得到市委市政府主要领导9次批示和市政府发文表彰,道德领域治理工作在全国工商系统现场会上作为代表进行发言。现将各项工作报告如下:

一、**年工作完成情况

㈠以为商服务为主线,着力促进发展方式转变,服务全市经济发展

一是为商服务年活动取得显着成效。在全系统开展“为商服务年”活动,分阶段实施准入帮扶、上门帮扶、园区帮扶、商标帮扶、融资帮扶、合同帮扶、创业帮扶、农业帮扶、行政帮扶九大帮扶措施。印发“为商服务”连心卡,推行预约服务、延时服务,利用电话、手机、QQ等手段,实现无时差、不间断服务。结合我局制定的工商秘书制度,积极响应省局号召,深入开展“进万企、优服务、促发展”活动,共走访企业3018家,解决企业实际问题近4000个。省工商局、市人大、政府、政协领导也先后多次视察我局“进万企、优服务、促发展”活动。

二是商标战略实现跨越式发展。积极引导市场主体加大商标注册、管理、运用力度,申请注册商标700件,“山鹰”商标荣获中国驰名商标,认定省着名商标26件,首次认定马鞍山市知名商标83件。目前,全市拥有中国驰名商标4件,在全省的位次由原来的第14位上升至第8位;省着名商标98件,在全省位次由原来的第12位上升至第6位。申请商标国际注册19件、博望机械刃模具专业商标品牌基地1个、首次认定**市知名商标83件。开展地方特色商标及商标资源调查工作,并由市政府牵头召开地方特色商标资源保护专题会议。5月中旬,我局成功承办了国家工商总局应用综合业务系统申报驰名商标培训班暨商标行政执法研讨会。市政府专文通报表彰市工商局商标工作,并首次把商标发展工作纳入对县区政府年度目标考核内容之中。

三是市场主体发展取得历史突破。全面推进窗口办事“一表通”、“一口清”制度,对于材料齐全、具备条件的项目,实行即到即办;扩大并联审批范围,办理“一表制”并联审批1116件,远程申报冠省名企业名称317个,完成网上远程核准名称271件。联合有关部门举办两次民营企业专场招聘会,提供就业岗位4486个,现场达成就业意向1674个。今年1-10月新发展个体工商户**户,新发展私营企业2546户、新增注册资本74.9亿元,内资企业(含私营企业)保有量首次超过了2万户,实现了历史性的突破。

四是五大融资平台助推企业发展。打造股权出资、股权出质、商标专用权质押、动产抵押、债券转股权五大融资平台,实现准入“零门槛”、服务“零距离”、办理“零收费”。在全省首次开展动产抵押为合同履约提供担保及商品浮动抵押为融资担保。推进商标专用权质押贷款工作有效突破,代政府草拟了《全市推行商标专用权质押贷款工作意见》,搭建融资供需平台,充分运用工商数据库为银企双方提供服务。着力发展金融服务业,帮扶支持担保公司和小额贷款公司。截至目前,共办理股权出质登记102户,出质股权13.62亿元人民币,融资额35.69亿元;办理动产抵押登记163件,为各类市场主体顺利实现融资金额17亿元;帮扶企业开展商标专用权质押贷款9件,实现融资2350万元;新设小额贷款公司11户,注册资本8.7亿元。

五是红盾帮扶服务农村经济发展。新发展农民专业合作社109户;开展星级农资经营示范户评比工作,对经营行为规范的36户农资经营户授予星级农资示范户称号;组织开展“保春耕、保夏播、保秋收”等专项行动五次,开展8次流通领域农资商品质量监测。

㈡以科学监管为目标,着力促进监管方式转变,规范市场经济秩序

一是全员全力参战,打赢创建战役。为确保文明指数测评不丢分,全面发动、全员参战、全力以赴开展文明创建工作。全系统200余名干部奔赴全市5条商业街、21个大型商超、16家大型集贸市场、以及校园周边等100余个备查点,连续多个周末放弃休息,加班加点,清查全市各类经营主体2500余户,以七小行业整治为重点,重点检查经营户证照是否齐全、是否亮照经营以及是否有三无、过期食品销售等。

二是严格监管职责,规范市场主体。深入开展集中年检、上门年检、预约年检、特殊情况延时年检等服务,2011年度企业年检率92%,网上年检率96%。组织开展省、市两级“守合同重信用”单位评比工作,申报128家省级守合同重信用企业、评审出198家市级守重单位。开展诚信市场评比,表彰了25个诚信市场(文明集市),3个市??申报全国诚信示范市场。全年开展品牌汽车备案5批共16户,对18户挂有“交易所”字样的二手车企业名称实行变更,帮扶企业建立“五项自律制度”,推广4S示范建设。

三是强化监管力度,确保食品安全。不断完善移动执法监管系统,充分利用GpS卫星定位技术、GIS电子地图和3G通信网络,加大食品质量抽检力度,共抽检食品样品765组,合格率为91.4%;积极推广使用票证通系统,618户食品批发户安装了票证通系统,录入台账33.1万条,经营品种37.7万种,票证通数71.9万张。先后开展10次食品安全专项行动,共查处各类食品案件397件,案值358万元,已结案317件,案值165万元。开展“食品安全示范店、示范街、示范乡镇(社区)创建工作,在含山县运漕镇召开了创建“流通环节食品安全放心乡镇(社区)活动”现场会,含山的创建经验得到市政府有关领导的肯定。

四是突出重点领域,开展专项整治。积极开展皖剑行动,捣毁42处传销窝点,发放宣传资料6500余份,发送短信38万余条。组织开展“双打”行动,查处809件,案值529万元,罚款529.62万元。组织开展4次流通领域商品质量检测。登记各类户外广告1107件,监测媒体广告148760条次,责令整改各类媒体广告3511件。全市范围户外展示牌发布公益广告102块,广播、电视、报纸公益广告5405条。开展校园周边环境专项整治行动,对全市243所学校周边2175户市场主体进行检查,查处无照经营73户,收缴暂扣“三无”食品51公斤,不良文具玩具45件。组织开展文化娱乐市场整治,检查出版物市场、店档摊点经营户、网吧、游戏室、歌舞厅、印刷复制企业5747户,查获非法出版物29本,非法摸奖卡片500张,取缔黑网吧8户。全面开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动,检查各类格式条款合同文本1045份。

㈢以消费维权为抓手,着力促进维权方式转变,维护社会和谐稳定

切实做好受理消费者咨询投诉工作,选派人员赴北京参加2012年央视“3?15”晚会担任现场热线接听工作,在全系统设立“学雷锋消费维权岗”、“学雷锋12315开放日”。与电信部门合作,将工商移动监管系统与12315平台对接,实现快速定位功能,并开通新航线ECp短信平台,实现与消费者短信互动;利用媒体加强维权宣传,与市电台“阳光生活”栏目联合发布消费警示。加强消费引导工作,试点启动“3·15顾客满意工程”,成立马鞍山市家装消费指导中心,设立“保险消费维权联络站”;积极开展公共服务行业开展消费者评议活动,对通讯服务、有线电视、小区物业服务进行满意度调查;走进社区、老年学校、农村、校园进行消费维权知识培训。指导我市首批6家企业开通网上12315“消费维权绿色通道”平台。全年共受理消费者咨询、投诉25511件,为消费者挽回经济损失1060.84万元,发布消费警示、提示9件。

㈣以规范管理为保障,着力促进队伍作风转变,夯实工商事业发展根基

一是道德领域治理典型示范。率先在市直机关启动道德领域专项教育和治理活动,利用局办公楼十楼整个楼层建设道德广场,()以图文并茂的形式,全景展现传统道德、现代道德、道德模范和工商精神四个主题,以“身边人讲身边事”为主要内容,营造“人人讲道德、人人做模范”的良好氛围。举办广告、企业监管、食品安全道德讲堂20余场,参与人员多达 2000余名,全市60多个文明单位代表现场观摩了道德广场和食品安全道德巡回讲堂,《**工商》专题介绍了我局道德广场建设和道德讲堂开展情况,市委书记郑为文高度评价我局道德领域突出问题专项教育和治理活动,并批示要求市道德领域突出问题专项教育和治理小组办公室全文刊发我局工作开展情况供其他单位借鉴。

二是队伍作风建设力度空前。将今年2月确定为“纪律作风整顿月”,着力解决干部着装、会风、上下班纪律、作风、工作落实等五方面的问题。3月份开展全系统大规模封闭式军训,历时10天,受训人员214人,编印军训简报10期。进一步强化了干部的组织纪律意识和团结协作精神,提升了队伍凝聚力和战斗力。在全局范围内开展两月一次的“月度之星”评比活动,积极营造学先进、赶先进、当先进的和谐氛围。年底将在已评选出的“月度之星”人员的基础上开展评选“人民满意公务员”活动。

三是电子监察系统全面运行。经过前期软件研发和基层调研,今年9月,电子监察系统在全市工商系统全面上线运行。目前包括行政审批电子监察和行政监管电子监察两个平台,具备实时监控、预警纠错、绩效评估等基本功能。同时,配套出台了《电子监察管理办法》及实施细则,确保工作落实到位。同时,为保障市场巡查,我局为一线执法人员升级更新了100部移动执法终端,采购45辆市场巡查电动车充实到基层工商所。

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XXX市招商局工作总结


招商小组、驻外联络处以及全市各单位开展招商的需要。进一步加强对合肥投资指南网站的日常更新和维护,境内外客商的点击率不断提高。对2011年度组织的全市性大型招商活动签约项目和进展情况进行了汇总,并及时报送市领导。本年新建立客商名录906个,从而使我局境内外客商资源库总量达到5954名。

(七)大力开展调查研究工作。

为掌握第一手资料,更好地指导和推进招商引资工作,我局开展了一系列工作调研。年初走访市经开区、建委、环保、税务、消防等12个部门以及召开外来投资者座谈会,开展对招商引资项目行政审批流程的调研,为我市优化项目审批流程提供了详实的依据;围绕如何推进招商小组工作和更好地发挥招商小组作用,对肥东县选派招商小组入驻龙岗开发区工作开展调研,并通过简报将他们的经验做法在全市推广;会同市国土局对各单位招商引资工业大项目基本情况进行调研,清理出一批占地未开工项目;对全市新引进大企业开工情况和县区工业园区招商引资发展现状开展调研,通过专题简报报送市领导和全市各有关单位;调研四城区招商引资现状、存在的问题及下一步工作思路,为及时了解和解决招商引资工作中出现的问题以及为提前谋划2008年招商引资工作作准备。

(八)密切联系与“长三角”以及中部六省会等城市的联系,加强信息交流,积极开展招商工作。

积极贯彻落实我市“东向发展”和打造省会经济圈战略,围绕“以商招商”,利用“长三角”、南京区域经济协调会、长江沿岸中心城市合作组织以及驻肥机构等渠道,积极开展招商引资工作。安排专人与中部六省会城市以及其他国内城市的联系,进行招商等经济信息的收集与交流,并及时报送市领导。先后两次对我市与深圳、东莞、上海、萧山、太仓、常熟等相关城市投资成本进行比较分析,及时了解我市投资和招商引资的优势和劣势。

(九)完成了一系列文字材料任务。

每月按时向市委常委会报送招商引资汇报材料,为市委加强对招商引资工作的及时指导提供了依据;积极配合市委九届五次全会、十四届人民代表大会第一次会议的召开和我市“十一五”规划调整,对前五年和“十一五”以来招商引资工作进行了认真总结,并提出2008年及后三年的工作目标、思路及主要工作;完成了党史办《走进滨湖大时代——合肥现代化滨湖大城市建设实录》大招商篇编写任务;

2011年XXX市招商局工作总结


 

2011年,在市委、市政府的坚强领导下,在各部门的大力支持配合下,市招商局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕我市“工业立市”、“三大推进”发展战略,紧扣“建设现代化滨湖大城市”主题,始终坚持推动全市招商引资工作不放松,将大招商与招大商并举,不断解放思想,拓宽招商领域,创新招商方式,狠抓招商队伍建设,夯实招商基础,坚持有效招商,2011年全市实际招商引资总量达571.54亿元,为我市又好又快发展注入了强大的生机和活力。现将市招商局全年工作总结如下。

(一)制定招商引资工作目标,进一步加强对目标责任单位的工作指导。

积极贯彻落实市委市政府要求全年招商引资跨越500亿目标的指示精神,我局提前谋划和拟定了2011年度全市招商引资工作指导性意见,根据各目标责任单位完成招商引资任务自报数,确定了年度全市招商引资目标;通过深入基层开展工作调研和召开招商局长会,进一步加强对县区、开发区招商引资工作的指导;坚持逐月对各目标责任单位招商引资上报项目进行审核、统计和通报,跟踪、抽查大项目引进和新项目开工情况,狠抓招商引资序时进度,有力地促进了全年引资目标的实现。 整理编辑《全市对外开放、招商引资工作大事记》,以及完成市委市政府交给我局的其他各类文字材料,其完成质量及时间均得到好评。

(十)机关内部建设再上新台阶。

过去一年里,市招商局党组和局领导班子狠抓机关人员的思想建设和作风建设,机关人员的整体素质进一步提高,有力地促进了全局工作的开展。结合“查摆找补创”活动,果断进行了机关内设机构的调整和中层干部的轮岗,充实投资促进处和企业处的力量,加大开展招商和外来投资企业服务的力度。同时,一批年轻同志挑起了重担。通过“查摆找补创”四个阶段工作的开展,全局同志认真找出差距与不足,精神面貌进一步振奋,工作效率进一步提高。持续深入开展学习型机关建设和党建工作,组织纪念“七一”活动,开展与民营企业党组织和困难群众“结对子”、读书演讲比赛、市直机关广播操比赛等活动,寓思想教育与活动之中,进一步陶冶了党员和干部的情操,丰富了局机关的文化生活。完善了会议制度,坚持每周召开局工作例会,总结和点评上周工作,布置下周工作,有力地推动了各项工作的落实和开展。

(十一)需要改进的方面:

一是要进一步解放思想,拓宽招商思路;增强改革意识,加大整合招商资源的力度。当前,特别要防止由于我市2011年招商引资工作实现新跨越,因而产生松劲的思想。

二是作风建设需进一步加强,业务素质、工作水平和能力需进一步提高,尤其是要进一步巩固好“查摆找补创”活动成果,在抓好工作细节上做文章。


(二)成功组织了一系列重点会展和重大招商活动。

围绕境内外重点区域和我市重点产业,我局全年在境内外共组织开展了14次重要招商和推介活动,进一步提高了我市的知名度和影响力,吸引了一大批企业家来我市投资考察,推动并引进了一批重点项目,有力的促进了全市招商引资工作目标的完成,取得了较好的成效。在境内,先后组织了在北京举办的日本企业家新春恳谈会和中美商会招商活动、在上海的赴沪招商会和荷比卢招商会以及深圳招商会、杭州浙江企业家恳谈会、东莞和泉州、厦门招商推介会、福建国际招商月等活动。参与组织了徽商大会、中博会、家博会、第七届高新技术项目-资本对接会、厦门98投资贸易洽谈会等重点会展招商活动,同时还先后组团赴杭州、深圳等地开展了一系列的拜访企业的上门招商活动。在境外,精心组织和积极参与由市委、市政府主要领导率团赴法国、西班牙、瑞士、日本、香港等地开展的专题招商活动,以及其他市领导率招商小组赴德国、瑞士、意大利、匈牙利等国家的招商推介,促成了一些外资大项目的签约和已在我市外资企业的增资扩股。

据初步统计,2011年由我局直接牵头和组织的赴沪招商推介会、国际徽商大会、香港推介会、广东专题招商四次大的招商活动,共签约工业、商贸项目57个,总投资99亿元人民币和1.74亿美元,其中工业项目41个。全年接待了发展中国家经贸考察团、韩国贸易协会、意大利都灵工商会、深圳国际商会、浙江企业家圆桌会等一大批境内外投资考察团,其中重要团组150多批(次),客商1600多人(次)。

(三)创新招商推介会办会方式。

为适应我市招商活动新形势,我局创新了“由市领导带队,市招商局统筹安排并与县区、开发区联合主办”及“与商会、行会组织联办”等新型办会模式。如去年底由市招商局和瑶海区联合主办的泉州招商推介会,得到了市领导和与会者的一致肯定,取得了圆满成功。此次办会形式不仅为我市整合招商资源,优化办会流程,提升办会档次积累了成功经验,同时吸引了以七匹狼为代表的6家服装加工类企业对瑶海区服装产业园的高度关注,促成了总投资6.2亿元的4项在谈项目,促进了该区的产业集聚,提高了招商成效。

(四)加强招商小组建设,整合招商资源取得初步成效。

2011年我局会同市委组织部又新组建了第四批3 28个招商小组,发展招商成员946名。为探索招商小组工作新形式和有效做法,本批招商小组具有以下新的点:一是工作时间由一年改为两年;二是第一组长由单位一把手担任;三是派遣第四批招商小组中的12个小组进驻我市开发区和县区工业园;完成了第二批招商小组目标任务统计工作,共收集有效信息1800多条,涉及投资金额454.88亿元,实际落地项目608个,到位资金54.8亿元(其中美元3675万)。全市完成任务的招商小组有135个,占47.5%,其中市直招商小组16个完成任务,占34.8%,驻点招商代表处5个完成任务,占71.43%,县区、开发区招商小组完成任务的有114个,占54.02%。还有针对性地新组建了驻厦门、东莞、昆山、威海、杭州、西安、大连、长沙8个驻外联络处,现已全部到位并开展工作。

(五)围绕招商引资工作,多举措加大招商引资宣传力度。

围绕重要会展和重点招商推介活动,多举措加大宣传力度,开创了全局外宣工作新局面。全年共向省市信息部门及各级新闻媒体提供信息和新闻稿计170条。其中,国家级新闻媒体及海外媒体采用6条,完成市下达外宣任务的150%;省级新媒体采用29条,完成市下达外宣任务的362.5%;市级新闻媒体、网站采用 135条;在海外重要媒体做了2个宣传专版,在省级新闻媒体做了1个宣传专版。据不完全统计,市委办公厅全年共采用我局信息35条,市政府办公厅采用30条,为市领导决策提供了重要参考。全年编印《外资工作简报》84期、《招商小组动态》13期。

(六)以统计和培训为重点的各项基础工作进一步加强。

我局在做好对各目标责任单位完成招商引资任务情况进行逐月统计的基础上,增加了对新建亿元以上大项目和新开工项目的统计及分析,及时了解全市引进大项目及落地情况,积极配合了全市“项目推进年”活动的开展。我局与市委组织部等单位联合,分别在合肥、桂林和香港组织举办了四期招商引资工作培训班,培训人数近600名,帮助了全市招商小组成员和招商干部及时了解我市“三大推进”、滨湖新区建设取得的最新成果,开拓招商工作视野,更好地推介合肥和促进招商引资工作。组织了对外宣传品的编辑制作,先后编印《中国合肥.投资指南》、《中国合肥.家电产业投资指南》,制作了ppT宣传资料片,有力地配合了全市重大招商推介活动的开展,满足了

市工商局年度工作总结


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20xx年,我局登记工作在局党组领导下,全体干部扎扎实实的工作,牢固树立服务意识,改进工作方法,努力提高服务水平,为我市个私经济的发展做出了应有的贡献,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
20xx年我市全市个体工商户15943户,新开业3752户,注销1482户,从业人员达到了29062人;注册资金16008万元;全市私企1790户,从业人员20406人,注册资金188061万元,本期新开业301户。个人独资企业715户,从业人员5276人,注册资金9456万元,合伙企业98户,从业人员1246人,注册资金1974万元;有限责任公司977户,从业人员13884人,注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户,实检12989户,年检率超過95%。
二、支持个体、私营经济发展,推进全民创业,为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求,按照xx市局的安排部署,结合工商职能,我局成立了以局长为组长,各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》,安排了开展服务企业活动月。同时,认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传,并主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能,全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工,工业强市”战略,采取有力措施,狠抓工作落实,为企业体制创新开辟绿色准入通道,实施跨行业、跨区域、跨所有制联合,对企业绿色准入实施全程指导服务;为企业机制创新充分发挥职能作用,达到机制灵活、运转高效的目的;为企业拓展中小企业融资提供政策支持,1-7月,全市实现工业总产值23.6亿元,增长14.4%;其中考核范围工业总产值完成7.8亿元,增长52%,增加值2.1亿元,增长62.3%,增幅位居xx市第一,全省第二。
二是选准发展重点,做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业,实行分类指导、政策服务、动态管理,对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步,打造市域工业支柱,推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能,着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略,鼓励企业做大做强。要强化商标意识,开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动,为企业进一步发展再加油;要创新工作思路,主动深入企业帮助指导制定商标发展规划,积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日,简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破,也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外,目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标,现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省商标。我市目前累计注册商标412件,其中农副产品商标40件,占注册商标总数的10%,名列xx前茅。培育省商标、市知名商标,实现涉农企业商标注册50件,全面提升我市企业的市场竞争力。 四是立足资源优势,发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源,通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业,坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前,永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子,拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场,企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能,积极参与加快园区建设,对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区,实行全程配套服务,主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金,加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理,完善配套设施,增强承载和“孵化”能力。以园区为载体,以企业为主体,健全跟踪服务机制,推进强强联合和跨区域合作。今年,已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳,到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府,抓好企业改革,推进体制创新。以建立现代企业制度为核心,加快企业标准化管理、质量认证体系建设,通过兼并、联合、整体出让等方式,按照改制、触动产权要求,加快企业改制步伐,全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定,力争年底全部摘掉国有集体帽子。;
七是立足职能,尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境;坚持上门服务,简化程序,低限收费,降低了企业扩张成本;整顿规范市场经济秩序,营造公平竞争环境,要加大行政执法力度,把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点,积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业,积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会,把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来,组建专业队伍,搞好农产品流通,促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成20xx年度个体工商户验照、私营企业年检工作,依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作,由于我局领导重视,精心安排、组织,在工作中注重宣传,方法灵活多样,严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本,改变工作作风,从实际出发,本着为民、便民、利民的原则,真心实意为群众着想,制定了今年个体工商户验照的工作实施计划,提出今年的验照改革方案,要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照,改为主动上门验照。
1月至3月,我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务,扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务,为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照,通过上门验照,即方便了个体工商户,又不影响他们的正常生产经营活动,同时又加快了验照进程,得到了各辖区个体工商户的赞誉,赢得了个体工商户的一致好评,树立了简阳工商新形象。许多个体户都说,以往去工商所验照,因为所带手续不全等,都要跑好几趟,今年工商干部上门验照,不用我们跑趟子了,既节省了时间不耽误我们的生意,又节约了路费,省下的时间还能多挣点钱,真是太方便了!验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期,印发宣传资料1万余份,利用广播、电视宣传100余次,出动宣传车18辆/次,召开大小会议32次,基本上做到了户户明白,尽人皆知,并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来,建立电子档案和注册登记基本情况;实地登记监管与原地登记监管;清理过期前置条件;工商法律、法规宣传;促进下岗再就业等方面工作相结合,推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下,整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户,截至三月三十一日,实验照9647户、歇业2107余户,验照率为96%;私营企业581户,年检556户,年检率96%,其中个人独资应检176户,实检168户,合伙企业应检56户,实检53户,有限公司应检349户,实检335户。对个体工商户实地验照1562户,私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时,各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
(一)、合理下放办证中心工商窗口的事权,进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组,将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度,将个体登记授权各工商所办理,企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。同时,在各工商所建立服务大厅,把个体工商户的登记全部委托工商所办理,方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境,鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施,培育了一大批民营经济组织;二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人,都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众,降低了企业办照成本,深得广大群众欢迎。为此,我局在xx市县级工商系统,成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序,现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,全面实行“一审一核”制度,将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,当场发照。同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。(二)、创新服务机制,打造满意窗口。
1、创新“三三”理念,实施三项便民措施。 即坚持“三办”:好事快办、急事急办、特事特办;“三无”:上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小;“三宽”:放宽市场准入,简化审批手续;放宽注册资本限制;放宽企业经营范围和经营方式,支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式;实施三项便民措施。一是推行“四清服务”:表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清,不让企业办事人员跑回头路; 二是公开办事流程、收费标准; 三是提供样表服务和办事指南,供当事人对照填写,防止错填漏填。2、建立“绿色通道”。 进入中心以来,我局逐步加大对窗口建设的资金投入,加强基础硬件设施和网络设施建设,设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”,把企业法定登记期限30天压缩至5个工作日;把企业名称预先核准的期限由10天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目,还可以再提速50%,缩短了办事期限,提高了工作效率。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业,我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务,而是积极将服务向“窗口”外延伸,主动上门为企业服务,实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务,如我局实行的联系卡制度,企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务;再如,为方便企业,我局带企业到省工商局核定企业名称,变企业跑工商,为工商跑企业。
为此,我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有,只有更好,
五、认真落实分层分类登记管理,加强基层台帐细化建立,坚持登记与监管的动静结合,发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查,对本辖区个体工商户进行分类监管,将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来,同步推进,逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业(个体)登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法,严格按照市局统一的标准,加强基础台帐细化建立,按照分层登记、分类监管的原则,认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位,本着“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入;谁录入,谁负责”的原则,积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合,提高监管效能,增强服务能力,企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此,xx市局于2011年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议,对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定,并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”,上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户,减免登记费4600余元。2、积极发挥个私服务职能作用,努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员,努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
xx年我局共新开业个体工商户3752户,占全年个体发展目标数1600戶的234%;私營企業新開業301戶,占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营,为民营经济发展,创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起,每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排,我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
(一)完善和调整了以局长xx为组长,分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组,推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股(室),一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合,综合治理,形成工作合力;二是全局每一名干部职工要依法履行职责,依法实施行政许可,完善经济户口管理制度,严查处无照经营。
(二)通过有限电视、宣传资料等形式,广泛宣传《无照经营查处取缔办法》,揭露无照经营行为的危害性,形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份,有线电视宣传12次。
(三)各工商所对辖区各场镇进行划片包干,明确责任,落实责任人,进一步提高了干部职工的思想认识。
(四)、发挥12315网络作用,建立了举报制度,设立了举报箱,公布了举报电话,鼓励群众举报无照经营,对通过各种途径发现的无照经营线索,进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”,严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
(五)、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间,加强市场巡查力度,深入开展摸底排查,对本辖区的无照经营情况做到心中有数,有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理,不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营,进行了集中检查,从严查处取缔,消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日,我局共计出动执法人员966余人次,出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户,发现无照经营户383 户,处理无照经营户365 户,其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户,批评教育 18 户。经过整治,全市无照经营大大下降,被查处的无照经营者陆续前来办照,补办营业执照185份。(六)、坚持处罚和引导相结合的原则,及时引导办照,创造和谐文明守法的经营环境。在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中,我市各级工商部门始终坚持以教育为主,本着边整治,边规范的原则,对经营项目和条件符合法律规定的无照户,及时引导办理营业执照。使无照变有照,依法经营。尤其是对下岗人员,都予以一定的宽裕时间,限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中,全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时,更加注重了对两协工作的指导工作,各协会、分会人员统一由工商所安排调动,经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动,保证了协会工作的正常开展,为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
20xx年,我局个私经济管理统计工作做到了报表准确,上报及时,文字材料反映真实,登记干部积极参与调研,写出调研文章2篇,信息5篇。
来年,我局将在xx市局的领导下,全面贯彻党的xx届四中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理; 全面加强依法行政建设,按照开拓创新,履职到位,努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献。

市工商局整规总结


2005年,我局坚持以“”重要思想为指导,按照党中央关于继续整顿和规范市场经济秩序的总体部署,突出整治重点,加大执法力度,整顿和规范市场经济秩序工作取得可喜的成绩。现将我局2005年1—9月份的整规汇报如下。s0100
一、2005年1—9月份整规工作的基本情况
今年以来,我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署,按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的工作方针,不断强化市场监管执法力度,大力开展了红盾护农、食品安全、打击传销和变相传销等9大类专项整治,全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移”工作。1—9月份,我局(含三县一市局)共出动执法人员4万多人次,检查经营户5万户次,查处各类经济违法违章案件1698起,案值834.4万元,罚没款233.5万元,移送司法机关案件4起,处理消费者申诉举报2445起,为消费者挽回经济损失97.79万元。
(一)深入开展食品安全专项整治
我局把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重,在食品安全监管方面做了大量的工作。
1.推进“关口前移”,建立健全食品安全准入制度。
近年来,我局把流通领域食品质量监管工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重。2004年,经过试点取得经验后,我局在全市食品行业全面推行流通领域商品质量监管“关口前移”工作,我们通过督促食品经营户建立了进货检查验收制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、流通环节食品退市制度等有关制度,把住食品进入市场的关口,构筑食品安全的防线。对不能提供有效营业执照、卫生许可证、商标注册、产品检验报告以及购货票等相关证件的商品,全面要拒绝进货、进常
同时,为了使食品质量监管工作制度化、规范化,今年,结合我市食品市场监管的实际,我局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户(企业)分类监管制度》等五项制度,要求各分局、工商所严格按照有关制度的要求,规范日常的食品安全监督管理工作。目前,我市各类食品批发市尝商尝超市、食品经营户建立了食品进货检查验收制度,购销台帐制度、食品质量承诺制度、食品退市制度等自律制度的达到85%以上,各类食品经营户企业亮照经营率达100%,工商所实施经营户口管理和巡查责任制达100%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制。
2.加大执法力度,严厉打击食品违法行为。
(1)加强日常的巡查,认真开展“六查六看”。一是查经营资格,看证照是否齐全,是否属超范围经营;二是查进货票证,看来源是否合法、票证是否齐全,进货是否履行了检查验收职责;三是查经销食品,看有无质量、卫生检验检疫合格等证明;四是查包装标识,看标识是否虚假,是否属“三无”、仿冒或过期失效食品;五是查商标广告,看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权,食品广告有无虚假、误导宣传等内容;六是查市场开办者,看管理制度是否健全,是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。工商所每星期对辖区内的食品经营户的检查不得少于2次,对“六查六看”中发现的问题,要及时依法查处。
(2)扎实开展专项整治。今年以来,我局根据自治区工商局的部署和梧州市的消费特点,开展了食品安全三次集中整治行动,分别是:包装食品安全专项执法检查;农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查;重点市场重点区域食品安全专项执法检查。在专项整治工作中,主要抓好三个重点环节:一是加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市尝集贸市尝小加工作坊、小食店、小餐馆的监管力度;二是严把市场准入关,严厉打击无照经营食品的违法行为;三是依托12315网络,建立食品消费安全预警机制,及时查处损害消费者权益的违法行为。在今年1—9月份的食品质量监管工作中,我局共出动执法人员25349人次,车辆6156台次,检查食品经营户4万多户次,共取缔无照经营食品217户,查获私宰肉3478公斤,劣质酒类、饮料7547瓶,劣质奶制品125.8公斤,过期变质的饼干、糖果等食品一大批。
(3)加强对上市食品的检测工作。
一是快速检测。我局投入资金30多万元购置了食品快速检测车,可检测的项目包括农药残留超标、吊白块等8大项;每个分局还配备了食品快速检测箱,定期不定期地对我市的上市食品进行快速检测。到9月份止,我局共出动工商食品快速检测车120多车次,检测蔬菜农药残留、豆制品吊白块等项目268批次500多个品种,检出农药残留超标蔬菜173.5公斤、含吊白块豆制品1

95.8公斤,甲醛超标水产品32.6公斤。
二是定期检测。根据流通领域商品质量存在的问题、人民群众集中反映的商品质量投诉情况以及消费的季节性特点,每月制定食品检测计划。如今年7月份是检测饮料类,主要检验项目包括菌落总数、大肠菌群、蛋白质等。通过有重点、步骤地开展商品质量抽查,并及时向市民发出警示,努力构筑食品安全防线。
三是专项检测。今年7月我局配合自治区质监部门对我市的桶装水进行了抽检,这次抽检共抽取了3家厂家生产的4个品种的桶装水,经检测,4个品种的桶装水全部合格。此外,今年8月底9月初,我局根据自治区工商局的部署,针对在月饼专项执法检查中存在的问题,会同梧州市疾控中心的工作人员对我市的上市月饼进行了检测。这次监测共抽取了10个厂家生产的16个品种的月饼,经检测,有2个品种的月饼不合格,合格率为87.5%。
(4)认真贯彻执行《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(中央编办发[2004]35号)文件精神,我局每月都将食品生产、加工、经营和餐饮企业、个体工商户的设立、变更、注销、吊销情况通报技术监督管理部门和卫生部门,以利于部门之间相互配合,共同做好食品质量安全监管工作。
(二)开展知识产权保护专项整治。
一是积极开展宣传《商标法》活动。今年4月26日是“世界知识产权日”,我局以此为契机,掀起了一场声势浩大的宣传《商标法》的活动。4月23日我局在市xx开展保护知识产权咨询宣传日活动,在活动中国共产党展出商标侵权产品50件,接受群众咨询1000多人次,发放宣传资料3000多份,发放中国知识产权报1100多份,展出宣传板报及挂图20多块,收到较好的效果;与此同时,我局还在《xx报》开辟了专栏宣传保护商标专用权的有关知识,展示我局打击商标违法行为的成果。通过宣传活动,增强了广大市民保护知识产权的意识。此外,我局联合市整规办、市知识产权局、市公安局、市文化局、市质监局、市新闻出版局、市食品药品监督局等部门开展保护知识产权专项执法检查行动。重点检查商标侵权、假冒注册商标、假冒专利、盗版图书、盗版音像制品等违行为。行动中查获假冒“xx”洗衣粉一批,收缴非法音像制品7200盒。二是开展保护商标专用权专项整治行动。我局根据国家工商总局和自治区工商局的部署,结合我市实际情况,及时制定了相关的工作方案,扎实开展保护注册商标专用权工作。今年以来,我局结合“红盾护农”工作,重点开展了保护涉农商标专项行动。1—3月,开展了以查处食品、药品、种子、农药、化肥、农膜、农产品商标侵权行为为重点的专项整治行动;3—6月,开展了以集中整治侵犯农产品商标、地理标志商标为重点的专项整治行动。通过专项整治,严厉打击不法商贩坑农害农行为,有效净化了农资市场秩序,维护农民合法权益。1—9月,立案查处商标案件28起,移交公安部门2起,罚没款11万元。其中涉农商标案件4起,端掉制假窝点4个。在查处商标大要案方面也有所突破。xx工商局于今年4月查处的xx厂擅自仿冒生产法国著名LOUISVUITTON(路易威登)商标和国内注册商标KAISER(凯撒)手袋商标侵权案件,涉案总值达400多万元。三是与企业联合打假,维护企业合法权益。我局与市内具有较高知名度的商标的企业建立了打假联系点,实行专人负责,指导、协助企业进行打假维权工作,帮助企业解决商标专用权被侵的问题。今年以来,我局深入指导企业打假12次,先后协助奥奇丽公司等5家企业到全区各地进行打假5次,为企业挽回经济损失100多万元,受到企业的好评。
(三)开展农资打假护农专项整治行动。
今年,我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署,围绕服务三农工作的重点、难点和热点,扎扎实实开展红盾护农行动。
一是建立完善有关制度,规范农资经营者的经营行为。为了加强农资经营户的自律意识,我局把农资商品管理作为“关口前移”工作的一项重要内容。全面推行农资经营“两账两票、一卡一书”,给农资经营户发放了统一的进销货台账登记雹“农资商品销售信誉卡”和“工商服务三农、红盾护农公示卡”。为保证“两账两票一卡一书”制度落到实处,辖区工商所执法人员还定期对农资经营户的“两账两票一卡一书”进行检查,并把检查情况记录到经济户口管理资料中,建立对农资产品经营的全程监管机制。
二是大力开展专项整治,严厉打击各种涉农违法经营行为。我局结合xx市的实际情况,把“红盾护农”行动分为“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大专项行动。在专项行动中,以基层工商所为依托,以县局、分局、经济检查大队、市场科(股)为主力,以城乡结合部和乡镇为重点,围绕种子、肥料、农药、农机具及零配件等重要农资商品,采取查登记档案与实地排查相结合的方法,对农资经营户进行拉网式排查,及时查处农资生产经营中存在的各类违法违规行为。同时,还进一步强化杀鼠剂市场的监管,严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。截至今年9月底,我局共出动执法人员4183人次,检查农资经营户1581户,检查农资市场27个,查处无照经营19户,查处农资案件52起。涉案40多万元。其中查获假冒伪劣化肥247.15吨,假冒伪劣农药128公斤,假冒农用柴油机37台。其中,岑溪市工商局查处侵犯“溪丰”牌注册商标复混肥一案已移交公安机关处理。
(四)开展打击传销和变相传销专项整治。
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sp;打击传销和变相传销,关系到社会的稳定和经济的健康发展。今年,我局根据自治区工商局的部署,制定出打击传销和变相传销活动的工作方案,集中力量,集中时间,在全市范围内开展了3次声势浩大的专项整治行动,严厉打击以“拉人头”和“金字塔”形式的各种传销和变相传销活动。在专项整治行动中,共发放宣传资料份1万多份,出动执法人员879人次,端掉传销窝点28个,遣送传销人员470人,移送公安机关处理的传销骨干分子5名。依法没收一批用于传销的皮具、西服、化妆品等。为维护社会稳定作出了积极的贡献。
同时,我局还会同公安部门,对出租屋进行重点监管,对以往有涉嫌传销活动窝点的出租屋、旅店进行定期不定其的复查,防止传销死灰复燃。
(五)严厉打击商业欺诈行为
一是开展打击商业欺诈专项行动。为了能及时查处以“消费处值”等名义用高额回报作为诱饵的商业欺诈行为,我局及时成立了清理“消费储值”及其类似非法经营活动专项整治领导小组,并在媒体上发布消费警示,提高消费者的防范能力。我们还对“清仓价”、“跳楼价”等误导宣传、虚假打折等欺诈性行为进行认真整治,责令拆掉此类宣传广告85条,对有关业主进行了严肃的警告教育。二是开展打击合同欺诈专项整治。我局以监管拍卖和办理企业动产抵押登记工作作为加强合同监管工作的切入点,重点加强对消费品、生产资料、、旅游、劳动力等市场的合同监管。1—9月份,共检查了合同398份,金额1000多万元,调解合同纠纷18起,暂未发现有合同欺行为。三是积极开展诚信兴商宣传教育活动。我局按照自治区工商局的要求,继续深入开展诚信建设活动。在企业中开展了“守合同重信用企业”和建立“合同帮扶”企业活动。同时,为了使诚信的理念深入人心,我们还开展了“诚信兴商”宣传月活动,在宣传活动中,采取多种形式,倡导诚信经营,努力营造诚信兴商的氛围。召开了全市部门企业、个体工商户参加的“倡导诚信兴商、共建”动员大会,发放以讲诚信、反欺诈为主要内容的宣传资料5000多份,制定发布“诚信兴商的”公益广告10多条,在媒体上发表以宣传“诚信兴商”为内容的稿件13篇。
(六)规范粮食交易市场
今年,我局根据自治区工商局的部署,严格执行粮食收购资格准入制度,严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为,严防陈化粮流入口粮市常同时,组织全局执法力量,对全市范围内的粮食收购、经营单位和各饭店、饮食摊点进行了一次全面清查。通过加大对粮食经营户的监管,进一步规范了我市粮食市场秩序。
(七)开展汽车、成品油等重要商品市场整治
在专项整治行动中,我局能加强部门间的协作配合,抓住重点,明确责任,严格按照工商职能,依法办事。采取局所联动、市场巡查与日常监管相结合的方法,充分发挥12315举报投诉网络的作用,对全市范围的废旧金属回收点、汽车维修厂、汽车零配件经营户、加油站进行了一次清理检查。1—9月份,检查报废汽车回收拆解企业、汽车维修点等578家,检查加油站214家,立案查处非法收购旧汽车案件2起,无照经营汽车维修、废旧金属回收和机动车零配件案件26起,查处销售不合格成品油案件6起,没收不合格成品油21吨。
(八)惩治虚假违法广告专项行动
今年以来,我局根据国家工商总局、自治区工商局关于开展虚假广告专项整治行动的通知精神,结合我市实际情况,认真组织做好广告市场专项整治行动。一是严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗等虚假违法违章广告行为。1—9月,共立案查处广告违法案件25起,其中药品广告4起、医疗广告3起,房地产广告10起,食品广告2起,罚没入库金额为6万元。二是加强广告监测工作。我局通过建立广告监测台帐,指定人员对市内各媒体的广告按药品、房地产、食品、化妆品、医疗服务、家用电器等八大类实施分类监测,及时发现问题。1—9月份,共监测各类广告2651条,发出责令停止发布违法广告的整改通知80份,同时将广告违法情况通过各媒体及时向社会公示,至今共发布《广告违法警示公告》9期。三是提高广告经营者的法制意识。我们召开了全市广告经营单位会议,向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位发布广告行为的监督和指导,督促建立广告审查制度,有效地降低了违法广告的发生。
(九)清理整顿劳动力市场秩序
在行动中,我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户,用人单位19户,劳动力市场8个。严查其合法资格,对无劳动部门核发的《职业介绍许可证》及营业执照的,一律予以取缔。从检查情况来看,大部分的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政服务。执法人员对其发出了责令整改通知书。
(十)联合有关职能部门开展其他专项整治
今年,我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署,开展了打击无照生产

经营、清理整顿文化市尝盐业市尝清查“黑网吧”等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中,我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市尝农资市场等的巡查监管力度,严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中,共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中,我局重点清查出版物市场,加强对文化娱乐场所的监管,1—9月份,共收缴非法出版物874本,非法音像制品1521张,取缔无照经营的卡拉OK、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中,我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次,主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤,散装食盐30斤。
二、经验与体会
2005年1—9月,我局在整规工作中取得了一定的成绩,为促进我市经济发展营造了良好的市场环境,为确保我市市场经济健康有序发展作出了积极的贡献。我们的主要体会是:
(一)领导重视,思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视,每次专项整治,都成立相应的领导小组,及时作出部署,制发实施方案,做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。局领导经常亲临执法第一线,既当战斗员,又当指挥员,从而保证各项行动都取得好成绩。
(二)加强队伍建设,提高队伍素质,建立一支政治强、业务精、作风正的工商干部队伍是做好整规工作的基矗今年以来,我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点,以“人人会办案”为目的,加强了法制教育。除了定期举办法律法规班外,在日常的执法中,我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面,力求统一规范。
(三)依靠地方党委政府和有关部门的支持,依靠人民群众的配合,搞好协调,形成合力,是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中,我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持,在查处案件中形成合力,切实保证了专项整治工作扎实有效开展。
(四)加大宣传力度,构筑舆论监督氛围是做好整规工作的有效途径。一方面,我们抓好系统内部的宣传教育工作,要求广大工商干部克服厌倦情绪,从讲政治、保稳定、促发展的高度做好整规工作。另一方面,我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势,大案要案局记者站全程跟踪报道,及时曝光。今年,1—9月份,共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件365篇,专题论文3篇,编印整规简报17期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈,又扎扎实实开展。
三、存在问题
2004年,我局的整规工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在:
(一)执法人员的业务水平还有待提高。目前,我们的基层执法人员的业务素质还不能很好地适应流通领域商品质量监管工作的需要。主要表现在:对流通领域食品的相关标准、对抽样检查等方面的知识技能和程序还不够了解,对有关质量检测方面的基础知识还没有很好地撑握等等。
(二)推进商品质量准入监管的法律支撑不足。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移”工作的过程中,虽然通过制定商品准入制度,明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任,但由于无法定的依据,市场开只者和经营户不可避免地出现推诿、应付的态度。
(三)工商部门对商品质量检验的技术手段不够,抽检经费不足。目前,工商部门在对流通领域食品质量的监管和鉴定,有时仍沿用看(查看)、闻(闻味)、尝(口尝)、摸(手摸)、比(比较)等陈旧的方法。这种原始的鉴别方法已难以适应对利用高科技、新工艺进行制假、贩假的食品质量进行鉴别。由于自身手段的局限和落后,工商部门对流通领域涉嫌质量问题的商品,主要是采取送有关部门和检测机构检测认定的方法。这种方法的弊端在于费用过高、送检时间过长,难免影响了对违法经营活动的及时查处。

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