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住房和城乡建设局2017年上半年工作回顾及下半年工作打算:
今年以来,在市委、市人民政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“12345”工作思路,强化措施抓落实,克难攻坚抓推进,扎实做好各项工作,为完成全年目标任务打下坚实基础。
一、工作亮点
一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰3县(市)成功入选全区20个新型城镇化示范县。
二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续强化建筑节能强制性标准执行监管,我市建筑节能工作获自治区住房城乡建设厅通报表扬,市墙改办获建筑节能先进集体荣誉称号。
三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有5个工程荣获广西优质工程。
四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投资x亿元,完成全年22亿目标任务的x%。
二、上半年工作基本情况
1至6月,我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、城镇承载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市场管理等重点工作,取得阶段性成效。
(一)积极推进城乡规划编制
1.城镇体系规划方面。重新启动《xx市市域城镇体系规划》编制工作,积极推进构建“一城两区”规划的《xx市城市发展概念规划》,组织编制xx巴马《盘阳河流域总体规划》,不断研究完善xx市行政区域范围内的城镇体系、产业发展、交通运输、环境保护及基础设施配套等总体布局。
2.城市规划方面。目前,xx市城市总体规划修编已完成中期成果,比较前一版xx市总体规划,新版总规的市中心城区规划建设用地规模增加了36平方公里,达70平方公里,其中包括金城江城区建设用地36平方公里、东江组团(含东江工业园和高铁新区)建设用地12平方公里、大任工业区建设用地面积22平方公里;同时启动高铁新区控制性详细规划、宜州新区控制性详细规划,《珍珠岩-金城江风景名胜区总体规划》及《珍珠岩景区详细规划》的修编工作,积极推进市中心城区28个“城中村”修建性详细规划编制。目前《xx市城市总体规划》和《宜州市城市总体规划》已完成汇报结果,计划于6月报市人民政府审查,7月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设厅审查,10月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审批。
3.专项规划方面。目前,市中心城区综合交通改善规划已通过专家评审,城市步行和自行车交通系统规划正在组织规划编制。
4.县城规划方面。10个县(市)都有已批复的城市(县城)总体规划编制成果文件(未超过规划年限)。根据城市(县城)发展的需要,2013年至20XX年期间,宜州市(已纳入大xx总规编制)、大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等8个县(市)进行了总规修编工作,目前南丹、大化2个县已经得到了批复,都安、罗城、东兰、凤山等4个县已经完成总规市级专家评审工作(编制部门正修改完善),环江县已完成修编,正在筹备专家评审工作,巴马、天峨县已经完成总规成果,正在上报自治区审批。
5.建制镇规划方面。11个县(市、区)共48个建制镇(已经纳入城市、县城规划区的镇除外,包括8个撤乡改镇)已经编制完成总体规划45个,占应编总数的x%。已经编制完成控制性详细规划22个,占应编总数的44%。
6.乡规划编制方面。11个县(市、区)共77个乡(除纳入城市规划区的都安县澄江乡外),已经编制完成总体规划x个,占应编总数的x%。
7.村庄规划编制方面。11个县(市、区)应编的村庄建设规划有x个(其中行政村x个),目前已经编制完成x个(包括行政村1512个),占应编制总数的x%。
(二)大力实施城镇承载力提升工程
认真落实《xx市五大工程巩固年实施方案》要求,全市2017年计划实施城乡新貌新风实体项目386项,上半年已开工在建178项,完工12项,完成投资x亿元。
1.市中心城区建设加速推进。市中心城区计划实施城乡新貌新风实体项目65项,已开工在建37项,完工1项,完成投资x亿元。其中,新区建设:大任产业园基础设施建设二期工程、大任产业园给水工程、大任产业园污水处理厂项目、大任产业园入园二级公路工程、大任产业园一期路网、老年大学、xx市老虎山片区棚户区改造等项目积极推进,民族公园三期工程、城西水厂改扩建工程等筹建项目前期工作加快完成。旧城改造:任香路、上任北路雨污分流管道工程、中山路连接线道路工程、金城中路人行天桥、xx市老城区污水收集系统管网工程,辉乐桥、翠竹路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工程等项目建设积极推进,百旺路网1、2路和星河路路面施工已完工。
2.小城镇建设稳步推进。各县(市)积极以“建新区、改旧城、提品质”为重点,不断加快小城镇建设步伐。2017年计划实施城乡新貌新风实体项目321项,已开工在建141项,完工11项,完成投资6.99亿元。xx(天峨)贵州(罗甸)跨省经济合作产业园区、东兰县向阳新城、巴马新城区同贺小区、凤山县巴烈扶贫生态移民新城积极推进;“县县通”天然气、污水处理工程稳步实施。
(三)深入推进大县城战略
积极组织各县(市、区)开展新型城镇化示范县、百镇示范工程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、撤乡改镇、“两延伸”示范村屯等基础设施和公共服务设施建设项目推进工作,已累计完成投资x万元,完成计划总投资的x%。
1.新型城镇化示范县:通过全区公开竞争性评选活动,我市宜州市、环江县和东兰县成功入选全区20个新型城镇化示范县。
2.百镇建设:我市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等6个试点成功入选广西第一批百镇建设示范工程,拟建项目共计49个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。宜州德胜镇、南丹芒场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇等4个试点成功入选广西第二批百镇建设示范工程,拟建项目共计28个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%。金城江区xx镇、宜州市北山镇、罗城县怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇等5个试点成功入选广西第三批百镇建设示范工程,已编制完成项目实施方案和项目计划表上报自治区住建厅,目前尚未获得正式批复。
2.特色名村:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的巴马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山县三门海镇坡心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇同贡村等5个村屯成功竞选广西第四批特色名村建设项目,拟建项目共计60个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。
3.乡土特色:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的都安县永安乡安乐村安乐屯、南丹县里湖乡八雅村把哈屯、天峨县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和那桃乡达西屯等5个村屯获得广西第一批乡土特色示范村屯指标,拟建项目共计44个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前竣工并完成项目验收工作。根据自治区相关文件精神,我市2017年共获得54个乡土特色示范村屯指标,目前已完成名单上报工作。
4.少数民族乡:南丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族乡、东兰县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、宜州市福龙瑶族乡等5个乡成功入选自治区第一批少数民族乡,拟建项目共计42个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的78.69%。获得自治区第二批少数民族乡的南丹县中堡苗族乡、八圩瑶族乡,凤山县金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡,宜州市北牙瑶族乡已完成实施方案和项目计划上报工作,目前尚未获得正式批复。
5.“美丽xx”生态乡村建设屯内道路工程:我市2017年屯内道路建设,共争取到自治区171个村内道路建设示范点指标,获上级专项补助资金x万元。
(四)扎实推进住房保障建设
2017年,自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改造目标任务为:新开工棚户区改造5006套(其中,国家任务2829套,自治区新增任务2177套),基本建成x套,分配入住5000套,新增发放租赁补贴170户。目前,新开工:全市保障性安居工程和棚户区改造新开工1890套,完成年度新开工任务5006套的x%;基本建成:全市保障性安居工程和棚户区改造基本建成1015套,完成年度基本建成x套任务的x%;分配入住:全市保障性安居工程和棚户区改造分配入住x套,完成年度分配入住5000套任务的x%;新增租赁补贴发放:全市尚未发放新增租赁补贴,现各县(市、区)正处于申请阶段;棚户区改造货币化安置已完成x户。2017年自治区预下达第一批农村危房改造任务x户。目前,已落实到户x户,落实率为x%,开工x户,开工率为x%,竣工x户,竣工率为x%。
(五)房地产业发展提速与库存压力并存
今年上半年,全市房地产开发建设完成投资x亿元,同比增长x%,完成全年x亿目标任务的x%。商品房市场交易活跃,目前,全市批准预(销)售商品房建筑面积x万平方米,完成全年55万平方米任务的x%,同比增长x%;实际登记销售商品房面积x万平方米,完成全年x万平方米任务的x%,同比增长x%;月末累计可售面积预计x万平方米,较同期增加x万平方米,增加x%;全市新建商品房、二手房共实现销售收入约x亿元,实现各项税收约x亿元,与上年同期比增长x%。物业扩面不断加快,今年1至6月,全市小区物业服务面积新增9万平方米。
(六)持续推进建筑业发展
一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业资质换证工作,上半年建筑业企业向建设部资质申请换证2家,向住房城乡建设厅申请资质换证22家,市级资质换发新版资质证书61家,办理建筑业企业新资质4家。同时,完成7个县(市、区)建设工程质量安全监督机构考核工作。开展在建工地粉尘整治专项行动,共出动巡查人员150人次,车辆36台次,下发整改通知20份,市城区所有在建工地全部安装水雾化喷淋降尘系统,工地粉尘污染源得到有效遏制。二是继续狠抓建筑业安全生产工作。积极组织开展春节前后及全国两会、“三月三”、“五一”等重要节假日和重要时段在建项目工地的安全检查,组织抽查巡查工作391次,发出14份局部停工整改,55份隐患限期整改,对47项工程进行动态扣分,累计扣分条数138条。开展建筑工程质量安全层级综合执法检查,随机抽查在建工程项目15个,涉及建设单位15家,施工企业13家,监理企业12家,下发质量安全隐患整改通知13份、停工整改通知2份。三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量治理两年行动,严格执行安全生产“严管重罚”和动态扣分制度,上半年共作出动态扣分记录226条。抓好五方主体项目负责人质量终身责任的落实。全市共补签授权书、承诺书工程9项,新办理竣工验收备案项目3个,设立永久性标牌工程3项。
(七)持续提升行政效能
继续巩固推进干部执行力提升工程,通过建制度、立规矩,重点整治“慵懒涣散”问题,行政效能提升工作有明显成效。截止目前,我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项297件,办结300件,满意率100%,办理提速47.40%。
(八)狠抓党风廉政建设
认真贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(河发〔2017〕6号)文件要求,扎实开展党员“两学一做”专题活动和查处群众身边“四风”及腐败问题专项工作。自去年9月以来,通过开展涉农资金排查和大接访活动,受理群众的意见建议和举报,向市纪委移交涉及基层农村危改工作的问题线索37条。专项工作期间,各县(市、区)查处涉及住房城乡建设领域的违规违纪案件112件(其中涉及农村危房改造民生资金案件106件,涉及规划项目审批案件2件,涉及房产管理案件3件,涉及工程项目管理案件1件);涉及人数122人(其中立案审查79人,给予党纪政纪处分或移送司法43人;涉及县乡镇及村两委基层工作人员115人,基层住建系统人员7人)。
三、存在的主要困难和问题
上半年的工作虽然取得一定成效,但仍存在一些困难和问题需在下一步工作中着力解决,主要有:
1.规划编制工作进展较慢。一是xx市一城两区行政区划调整未确定,城市发展空间受限与城市发展需要矛盾突出,制约城市发展;二是各县(市、区)落实规划编制经费较困难,加上规划报审程序繁琐,城乡规划编制工作推进较慢,严重削弱规划对城乡建设的管控作用,项目落地难、违法建设、无序建设等现象时有发生。
2.大县城战略项目推进缓慢。一是项目前期工作周期长,征地难度大;二是受雨水汛期影响,施工进度缓慢;三是一些项目资金筹措不到位,建设经费缺口较大,制约工作开展;四是县(市、区)部门与乡镇存在职责不清、协作不够问题。
3.建筑市场管理工作压力增大。一是安全生产形势严峻,今年以来极端天气频繁,建设工程安全隐患放大,全市已发生建筑安全生产责任事故1起,死亡1人;二是违反国家基本建设程序未完善施工许可手续先开工或边施工边办理报建手续问题依然存在。
4.房地产行业投资收紧。受国内经济持续下行和商品房库存影响,房地产开发企业资金紧缺,房地产行业固定资产投资有下降趋势。
5.保障性安居工程进度有待提升。一是全市保障性安居工程和棚户区改造新项目开工率不足,仍有7个县(市)开工率小于50%;二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化安置比例均偏低。
6.规划建设管理技术力量匮乏。导致规划管理工作薄弱、乡村建设无序等问题;部分县(市、区)建筑市场和建设工程质量安全行政执法人员严重不足,执法力度和执法水平有待加强。
四、下一步工作计划
(一)进一步加大城乡规划编制力度
配合民政部门积极争取上级支持,努力推进行政区划调整工作。强力推进城乡规划编制工作,形成xx市市域城镇体系规划成果,适时调整各县(市)镇村体系规划;按照“一城两区”的城市空间架构,将高铁新区、园博园新区纳入城市总体规划,推进xx市、宜州市城市总体规划修编并形成成果;加大控制性详细规划编制力度,力争实现控制性详细规划对城市(县城)规划建设用地的全覆盖;抓好乡镇总体规划编制工作,完善3个建制镇、5个乡总体规划,完成总规编制成果稿报批;启动全市26个建制镇控规编制,并重点编制完成12个国家(自治区)重点镇、特色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细规划,使控规覆盖率达到100%。配合各县(市、区)推进乡镇“四所合一”改革工作,加大对乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)的规划建设业务培训。
(二)进一步加快城乡建设进度
1.强力推进市中心城区建设。抓新区:提速城西新区建设,加快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体育场等项目,推动凌霄新区建设。完善城东新区建设,做好上任、百旺-肯旺等区域规划用地项目前期工作,建设市老年大学、汽车维修配件和二手车市场等项目,完成鸿宇国际建材城二期、家具市场(润丰家居广场)建设;完成大任产业园、东江工业园路网、给排水、垃圾污水处理等基础设施建设,推动入园企业厂房、宿舍楼及生活配套设施建设。改旧城:开工建设任香路(金城东路至中山路)、动物园路(xx市电池厂至xx供电局段)、辉乐桥(六桥)等市政路桥项目;加快推进市人民医院教学综合楼、儿科中心工程、江北粮食局片区等项目建设;抓好老虎山、人民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目,积极推动金城江农贸市场、政府一区等片区改造;完成商品批发配送中心一期工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气项目建设,继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系统管网工程。
2.扎实抓好县城建设。督促指导各县(市)加强产业园区规划与城镇建设规划衔接,着力打造1个示范新区;开工建设投资在1000万元以上的市政基础设施项目1个以上、公共配套服务设施项目1个以上;县城供水普及率达85%以上;推进“县县通”天燃气项目建设,燃气普及率80%以上。
3.统筹推进村镇建设。继续狠抓百镇示范工程、特色名村、乡土特色、少数民族乡等重点村镇建设项目的管理工作。督促指导各县(市、区)做好项目实施方案或整改方案,尽快组织实施新建、续建或改建的项目,同时加强对项目建设的指导,不定期对项目建设进行督查,严把工程建设质量和安全生产关,有效推进项目建设。
(三)按时完成保障房建设任务
重点推进市中心城区老虎山棚户区(上任、芝田、桥卜及板立安置点)、人民厂片区、铜厂片区、南桥片区等项目建设。完成自治区下达我市保障性住房开工建设5006套(户)、基本建成4500套、分配入住5000套目标任务,完成22630户农村危房改造任务。
(四)力推房地产业增量提质
结合城市新区开发、旧城改造、小城镇和名镇名村建设以及养生、旅游、商贸等项目,吸引一批实力强的房地产企业参与投资开发,年内完成房地产开发建设投资22亿元,批准预(销)售、实际登记销售商品房各55万平方米。
(五)狠抓建设乱象整治
继续开展建设工程质量治理两年行动。强化安全生产监管合力,加强建筑市场和现场监管的联动。继续夯实安全生产主体责任和监管责任,对层级检查中发现存在隐患整改资料不闭合的在建项目进行跟踪检查,加大对重大危险源的监管,检查企业台帐。加强县域工程薄弱环节监管。
(六)加快推进行政审批制度改革
抓紧出台实施相关配套制度,强化审批材料、流程再优化,狠抓审批内部监管,切实提高服务水平和质量。
(七)继续推进党风廉政反腐败工作
继续深入开展党员“两学一做”专题活动,建立完善查处群众身边“四风”及腐败问题长效机制。
机关管理局2017年上半年工作回顾及下半年工作打算:
2017年上半年以来,市机关管理局紧扣市委市政府中心工作,以“安全、满意、规范、高效”为总目标,扎实开展“两学一做”学习教育,全力推进年度重点工作目标任务的完成,全面提升机关事务管理工作水平。尤其在机关办公用房清理整改,公务用车改革后续工作落实,公共机构节能宣传教育,市民中心安全隐患整改及运行管理保障服务等方面取得了明显成效,为全市经济社会发展提供了有力的机关事务工作保障。今年3月份,我局再次评为“市级机关作风与绩效考核二十佳单位”。
一、2017年上半年重点工作回顾
(一)全力完成重点工作任务
1.认真组织开展“两学一做”学习教育。按照中央和省市委统一部署,根据市委“两学一做”学习教育实施方案,结合我局实际,认真开展“两学一做”学习教育。一是拟制教育方案。根据市委市级机关工委文件精神,拟制了我局学习教育实施方案。明确教育总体要求和具体工作安排。制定了管理局“两学一做”学习教育总体日程安排表、“一把手”职责任务清单及党支部10项重点工作安排。尤其是党支部10项重点工作安排,在市级机关单位推广,产生良好影响。二是抓好教育动员。4月26日下午,全局组织“两学一做”学习教育动员,市委副秘书长、管理局党组书记、局长许立新进行动员辅导。三是深入开展集中学习。4月26日,邀请了市纪委副书记赵建聪组织《条例》、《准则》辅导,6月2日,邀请了市委党校尹清亮教授进行学《党章》辅导讲座,6月17日,还组织机关党委委员、各支部书记到市机关幼儿园进行“两学一做”交流座谈。组织全体党员参加“知党、爱党、兴党”知识竞赛活动。四是组织全体党员、积极分子开展迎“七一”学党章集中教育活动。组织赴xx市城中公园“第一支部”学习教育基地开展迎“七一”学党章集中教育。重温入党誓词,观看专题片,集中上党课,开展党章党规教育。局党组成员主动在所在支部上党课,开展走访慰问和志愿服务活动。
2.扎实开展“三公”回头看督查。为落实中央、省市巡视组关于“三公”回头看督查整改,按照市委统一要求,我局安排7名同志参加市委“三公”督查检查领导小组。重点对办公用房、公务用车改革管理工作进行检查,发现了存在的问题,尤其对各单位办公用房使用管理中存在的问题,提出了整改意见建议,督促市民中心各单位加快改进办公用房。6月份,又组织了八个工作小组,开展了 “办公用房、公车改革及控烟活动” 三项工作督查,收到明显成效。
3.全力做好公务用车改革后续工作。发挥公车主管部门职能作用,认真贯彻落实市公车改革领导小组第三次工作会议精神,积极协调开展司勤人员安置工作,完成市公车服务中心司勤人员招聘工作任务。组织落实全市公车改革取消车辆拍卖处置等后续工作,并指导和督促各县(市、区)推进公车改革相关工作。落实公车改革取消车辆的资料整理、移交和拍卖车辆检修、评估、转场、拍卖、年检、违章处理、过户等组织协调工作。截至2017年6月30日,完成市级机关取消车辆拍卖880多辆,报废处理68 辆,置换车辆80辆。制定出台了我市公车改革工作相关制度规定及配套使用办法,尤其是《xx市离退休市级领导用车管理暂行办法》、《xx市异地交流任职干部探亲交通保障办法》的出台,受到机关干部职工的欢迎,也产生良好反响。
4.强化公共机构节能管理工作。完成市级机关年度公共机构节能工作目标完成情况考核工作。对全市纳入考核的126家单位进行综合打分。对各市(县)区人民政府,市教、科、文、卫、体等主管部门“十二五”公共机构节能工作进行考核。完成2017年度公共机构能耗统计工作。督促指导全市2586家公共机构完成能耗数据和节能工作情况报送。根据市委市政府《xx市2017年公共机构节能工作要点》,制发和下达年度节能目标任务书。组织远程培训考试,筹划并组织全市“节能宣传周暨绿色市民中心建设启动仪式”。做好市民中心电动汽车充电桩、屋顶太阳能光伏发电、绿色照明改造项目,节能改造前期工作。组织开展“低碳日”和“绿色发展机关先行”征文大讨论活动。积极开展省级示范单位创建,推进落实生态文明建设、低碳城市发展等重点工作。
5.认真抓好物资集中采购工作。 上半年来,采购小组参加了100次采购工作洽谈,完成90多个会议纪要,签订各类合同78份,涉及金额1500万元。采购工作中,始终坚持集体商谈,集体决定,认真负责,一丝不苟,廉洁自律,有效保证了局各项工作的顺利开展。
6. 继续加强宣传工作和网站管理工作。重视我局重点工作的宣传力度,结合“两学一做”学习教育,加强宣传信息工作,今年来,已在《中国机关后勤》、《中直机关事务管理》杂志用稿4篇,在《江苏机关事务管理》杂志用稿5篇,在国管局、省级以上门户网站刊用信息稿件186篇,在《党政信息》用稿5篇,在《xx机关先锋网》用稿41篇,局干部职工撰写信息材料,在局门户网站用稿221篇。在《xx日报》等其他媒体用稿数30余篇。坚持每月通报制度,信息稿件数量、质量等比往年都有了较大程度的提高。同时,按照市信电局要求,认真抓好局门户网站维护管理,及时做好维护更新管理等工作。
(二)努力提升市民中心日常管理水平
1.加强财务日常管理。一是认真做好财务预决算及信息公开工作。根据财政规范及要求,按时完成2017年度的账务处理并报送了35份年度决算报表共计5.59亿元;认真做好各单位2017年“三公经费”预算上报及预算公开工作。二是确保管理局支付分中心各单位日常运转及资金安全。严格执行新出台文件,加强“三公”经费支出控制,实现“三公”经费支出零增长;实行按月统计反馈、按季控制,季度超过指标数的予以停报,年度超过总指标数的不予报支;坚持“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,严格执行预算,规范开支行为;全面实行公务卡结算。三是完善备品备件库精细化管理。加强出入库软件管理,提高成本控制;对备品备件仓库回收的及时处置报废物品4万多件。四是抓好厉行节约工作。组织分中心人员对新出台的规定和管理办法培训;完善了厉行节约相关的制度和措施,特别是对公车改革后的差旅费、交通费包干的报销进一步进行了书面的明确规定。五是做好公积金、提租补贴、新职工住房补贴的调整工作。
2.强化隐患排查及安全管理。加强安防、消防系统的安全管理,对市民中心消防设施设备进行联动测试,修复存在问题和隐患,推动安防系统升级改造。稳妥解决市民中心交通拥挤的问题,贯彻落实市政府下达的安装“汽车电子标识”工作,与中交北斗密切合作,完成车辆信息收集梳理。严格监督管理和考核服务外包单位,加强对服务外包单位的绩效考核力度,服务质量取得明显进步。上半年以来,共完成访客登记x人(次)、会议保障796批x人(次)。
3.基建房管工作及时到位。按计划已完成了市委办、政府办、人大、政协等14个单位约x平方米的复合地板改造任务,完成了6、10、12号楼屋面防水改造项目前期论证、审批和立项工作。协助太湖新城指挥部办公室完成了市民中心外围雨水管道的改造项目方案的论证及确认。历时20多天完成了1450个纱窗更换任务。截止6月16日,处理日常巡查维修问题共计3354件,满意率达99%。协调市住建局、市财政局、市机关工委,完成第21批8家机关事业单位,23人次,约29万元的住房补贴发放。还配合市住建局、市财政局完成了机关干部职工提租补贴的报批等工作。
4.大力推进信息化建设和应用工作。加快推进智慧市民中心建设。通过向全社会公开征集《智慧市民中心建设总体方案》的方式,明确智慧市民中心建设发展方向、顶层设计和近期建设规划;开发了局微信公众平台,实现机关微信订餐、订会和报修服务创新;围绕智慧市民中心建设总体设计方案,积极打造机关事务管理信息化平台。建立完善市民中心1—3号餐厅厨房区域内监控系统,创建“阳光厨房”。以各部门单位更换地板为契机,按规范要求,对综合布线信息点位进行了全面梳理,先后增加、调整信息点位x余组;组织排风升级改造,改善214个弱电间内电气设备运行环境;改变计算机设备管理模式,实现计算机设备“责任到人,机随人走”的管理体制。上半年,总机受理话务量x人次,通话率x%,受理x报维业务x个,修复率x%,受理公共热线投诉工单13个,回复13件,结案率x%。更新电话资料x条,上传服务信息平台信息x条;新装电话x门,电话移机x门,停机x门,保养内外网交换机x台,添补更换桥架盖板x块,静电电板x块,电灯x个,处置安全隐患2个。
(三)大力提升市民中心服务保障质量
1.全力打造餐饮服务保障新品牌。一是以安全为抓手,夯实运行基础。按照责任区分、流程规范、环节把关,进一步规范供需购三方之间的关系。突出重点、把握关键,严把食品安全关。按照区分阶段、区分责任、明确标准的要求,重点把好食品采购、食品验货、食品储存、加工清洗、烹饪、留样和出售等七个关键环节。为有效确保检测的专业性、公正性和真实性,引进了第三方检测机构,上半年共抽检55个品种,食品及餐具合格率100%。二是以满意为目标,创新管理机制。在深化精细化建设成果上下功夫,晚餐供应上,通过推行加工负责机制,解决了供需不合理、分工不明确、信息不共享及铺张浪费现象,基本实现了需多少、供多少的目标。加大对泔脚产生量的数据收集、数据汇总和数据分析工作,通过定性、定量数据对比分析。在提升个性化服务上下功夫。增加多样化开胃菜、开设点心外卖服务等,以满足不同群体的餐饮保障需求,机关干部对此反响很好。完成市民中心第五次膳食管理委员会会议的组织与召开,通过沟通、交流,凝聚共识,提升服务水平,上半年,共保障就餐人数达70.79万人次,餐饮服务保障满意度达95%以上。三是以高效为手段,打造服务品牌。按照“绿色、环保、智慧”市民中心建设目标,积极推进机关后勤“精细化管理、智能化控制、信息化运行、机械化保障”,先后采购了洗地机、扫地机、多功能切菜机、脱水机、夹层锅、面筋机、去皮机、半自动分割滚圆机、冷藏发酵箱、节能电烤炉等先进设备。降低了员工的劳动强度,提升了保障效率。利用信息化手段提升监管能力。在3个大餐厅的重点部位增设了监控摄像头,实现了重点部位、关键环节全时段、全过程、全天候监管能力。
2.大力提升设备、保洁、绿化、会务等公共服务水平。一是组织完成了市民中心可燃气体探测器、中央空调表冷器的更换工作,完成重大节日安全检查和问题整改。协调滨湖城管完成市民中心雨水管网疏通,推进了变电所、电梯、控虫、智能楼控、中央空调小集控等服务外包和重新招投标工作。二是以发展导向抓好提升服务。完成12号楼2层中央空调风口、13号楼306会议室LED屏,2号楼18层和3号楼16层风机房VRV空调的升级改造工作,13号楼105会议室更名为梁溪厅的各项工作和12、13号楼会议室指引牌上墙工作。做好会议室损坏桌椅维修和地毯清洗,隔油池、油烟管道改造方案的论证,新采购厨房设备的供电保障,做好会议中心用心服务、真情服务、微笑服务的提升工作,上半年共服务保障会议856场次,接待参会人员60560人次,其中电视电话会议61场次,重要会议125场次,签约活动6场次,市委常委会17场次,市政府常务会8场次,梁溪大讲堂8场次。
3.机关服务中心进一步强化规范运作,服务保障水平显著提升。2017年上半年事业收入累计完成211万元。完成市民中心建筑物合同范围内的项目3354件次和合同以外的项目合计251件次,做好市人大和政协机关、市政府办、市委机关工委等14家单位约8000平方米的部分办公室地板综合改造项目及12、13号楼3楼通道一期改造,以及机关干部住宅区中小修项目145项,做好市民中心绿化提升方案第一阶段实施及场外绿化和保洁工作。
4.公务用车服务中心运转顺利,服务保障安全周到。完善中心组织架构和职能定位,完成“三定”方案,完成事业单位更名、法人变更、年检和年度考核等工作。加强服务保障。车改后,累计完成市级机关公务出行保障任务1486项,做好特殊应急用车、省技能大赛和市公务员考试等特殊保障任务。用车好评率100%。制定并实施了《保留车辆使用范围》《市级机关公务用车派驻管理办法》等10多个制度规定。加强平台建设。自主研发“xx市公车服务平台”并于2017年1月4日投入运行,实现了用车人、用车单位、公车服务中心、司勤人员和保留车辆之间的无缝对接。安装使用“智能钥匙柜管理系统”,实现保留车辆集中管理的智能化。完成市级机关公务用车司勤人员统一招考及事业单位公开招聘,工作人员的调入、司勤人员的合同签订、档案调动、工资发放、五金衔接等工作。加强财务管理。完成独立帐户设置,银行帐户变更、社保和公积金帐户建立工作。加强派驻管理,拟定并逐步落实市级机关公务用车派驻管理办法,完成市民中心以外长期派驻和市民中心以内临时派驻车辆的交接工作。逐步推进派驻保障公务用车的油料管理、三定点管理和档案管理。加强车辆管理。完成市级机关保留公务用车汇总统计工作,保留车辆“一车一档”建设。
(四)认真抓好机关党建及党风廉政建设工作
1.重视发挥好党组班子领导作用。大力加强局班子自身建设。落实领导干部工作责任制,把分工负责和为大局负责有机结合,增强工作协调和工作合力。重视党组中心组学习和干部职工理论培训。局领导带头讲党课作辅导,大力推进服务型党组织建设,落实每月一次“基层党组织统一活动日”活动,更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。注重发挥群工团组织作用,积极参加市级机关工委组织的各类活动,组织本局干部职工到新区养老院开展志愿服务,以及义务植树等公益活动,努力营造健康向上、创先争优的机关文化氛围。
2.干部职工教育培训有力有序。组织机关公务员参加市委组织部、市委党校、市人保局等部门组织的公务员在职能力培训、周末大讲堂等;组织职工按照不同岗位要求,分别参加各类专业技术培训,采取“请进来、走出去”等方法,鼓励干部职工自觉参加以提升自身能力为目标的各类学历、学位及技术培训。
3.“扶贫帮困”活动深入开展。与江阴市徐霞客镇湖塘村,连云港市东海县石梁河镇贾庄村,南长区纳新桥社区开展结对帮扶,年前,积极开展走访慰问等。开展与新一轮结对帮扶单位--江阴市祝塘镇永平村结对帮扶准备,开展走访慰问,了解帮扶任务和目标。
4. 党风廉政建设卓有成效。通过局网络短讯平台,给党员发送“崇德倡廉”等短信,组织观看“铁律无情、警钟长鸣”、预防职务犯罪典型案例等警示教育片。给局全体干部职工赠送“感悟幸福”廉文,落实宣传教育责任。强化“两个责任”,建立五张清单,建立惩防体系。完善内控制度,深化对重点岗位和关键环节的监控。认真开展作风建设专项督查,全面贯彻落实中央“八项规定”及省市“十项规定”。完成惩防体系建设工作台账,强化节假日党风廉政建设重点监督检查,及时处理信访问题。
2017年上半年,我局在服务发展、服务机关、服务干部职工方面作出了积极努力,也得到了领导和机关的好评。我感到,有以下五个方面的提升:
一是服务管理创新能力水平达到明显提升。
二是发现解决问题的能力明显提升。
三是服务采购的专业化、精细化水平不断提升。
四是对服务外包公司的监管服务水平有了很大的提升。
五是干部职工的积极性、凝聚力得到明显提升。
以上成绩的取得,是市委、市政府的正确领导和市民中心各部门(单位)关心支持的结果,也是全局干部职工团结拼博、奋力进取的结果。但是,对照更高标准和要求,我们也清醒地看到工作中的问题不足。主要表现在:干部、职工教育培训的针对性、实效性,还需要进一步加强,能力素质还需进一步提升,推进力度还要进一步加大;市民中心安全隐患整改推进速度不快,矛盾突出,部分干部职工对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》等政策法规及时、深入研究不够;对外包单位的监督管理体制机制建设及现有管理保障服务模式还需进一步改进完善等等。
二、2017年下半年重点工作任务
(一)深入开展“两学一做”学习教育,大力提升干部职工队伍素质。深入学习习近平系列重要讲话精神,始终把严守政治纪律和政治规矩放在第一位,继续组织开展“道德讲堂”活动,邀请专家学者进行形势任务、党风廉政教育等学习讲座,用社会主义核心价值观提升干部职工思想政治素质和道德品质修养。加强干部队伍能力培训,采取送出去、请进来等方法,提升能力。加强中青年干部培养,提升机关事务理工作人才素质。继续抓好“两学一做”学习教育。按照“两学一做”学习教育总体日程安排表,认真抓好学习教育各个阶段的工作落实。按照学习教育“一把手”职责任务清单和党支部10项重点工作安排,抓好工作落实,确保教育实效。
(二)大力推进“绿色市民中心”建设。大力推进市民中心电动汽车充电桩、屋顶太阳能光伏发电项目和绿色照明改造项目,积极做好市民中心LED灯改造工作。开展好“绿色发展 机关先行”征文大讨论活动,积极参加省、国家级节能示范单位创建,大力推进生态文明建设。
(三)继续大力推进机关事务法治化建设。深入学习贯彻“三个《条例》、一个《办法》”。加快厘清处室工作职能,理顺管理体制。完成各处室、基层单位的工作职责及履职边界,建立切合机关事务管理新要求的组织体系和职能体系,建立科学合理管用的机关事务绩效考核评价办法。
(四)做好党政机关公务用车制度改革后续工作。完善公车改革后新的公务出行保障体系。加大对全市党政机关公车改革执行情况的监督检查,加快全市公务用车信息化服务监管平台建设,落实保留用车编制管理,建立一车一档、一地一档等工作。进一步调研论证标识化管理的可行性方案,适时组织实施。做好对公务用车“三定点”单位的监督、考核等管理工作。
(五)加强办公用房清理督查“回头看”,建立长效管理机制。按照中央和省市统一部署,抓好办公用房清理整改督查,落实清理整改后办公用房资源再利用工作。建立健全办公用房长效管理机制。做好办公用房日常管理台帐。推进日常管理“五个统一”,规范办公用房审批、使用、管理、监督检查等程序,落实清理督查“回头看”。做好市级党政机关办公用房权属登记统一管理。制定《xx市党政机关办公用房管理暂行办法》。
(六)继续大力提升公共机构节能管理水平。推进市民中心光伏电站以及充电桩建设,落实地下节能系统LED灯改造。坚持节能管理精细化、目标考核体系化、节能企业目录化、节能培训信息化。
(七)全力加强市民中心安全管理和日常服务保障再上新台阶。继续推进落实市民中心安全隐患整改。服务保障落实精细化管理。加强机关事务管理信息化智能化建设,继续大力推进“一平台、多模块”的机关事务管理信息平台建设。完成机关事务管理工作微信公众号建设。
(八)加强机关作风效能建设和党风廉政建设。坚持不懈贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定和国务院“约法三章”,持续推进机关作风转变。继续加强“三公”经费、公务接待、会议、物资采购等管理。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。推进党风廉政和反腐败工作“两个责任”及“五张清单”的落实,加强对“三重一大”重点项目监督。继续开展“三解三促”和“扶贫帮困”活动。
(九)继续大力推进宣传信息工作。办好《xx机关事务管理》内刊和门户网站,加强宣传信息工作的领导指导和考核、奖惩。落实信息审核、信息员培训和信息通报、督促、考评奖励制度。加强对各处室、各市(县)区管理局在市以上各级媒体投稿用稿的考核培训,按月、按季度公布用稿情况。发挥《xx机关事务管理》杂志编委会、编辑部的作用,配齐配强宣传信息工作骨干队伍。
(十)制定全面提升机关事务管理水平三年行动计划(2017-2019)。要克服复印机模式,机关事务管理不能年年加强、年年如此,必须每年都要有所提升,特别是在基础能力方面,在服务保障方面,都要分项目制定规划,分步骤解决存在的问题。要从公车服务保障、资产管理、设备管理、后勤文化、后勤队伍建设等等方面上,都要制定一个完整的三年规划,希望通过三年行动计划的制,使我们的工作有比较明显的提升。
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公路局上半年度工作总结及下半年工作打算
公路局是交通运输部门的二级局。交通运输部设有公路局,负责公路建设市场监管工作,拟订公路建设、维护、路政、运营相关政策、制度和技术标准并监督实施。以下是整理的相关资料,希望帮助到您。
上半年,我局紧紧围绕区委、区政府“四区三城”发展定位和“一二四三”工作重点,紧抓项目建设、提升工作作风、优化发展环境、争创改革业绩、树立公路形象,干事创业、狠抓落实,一批上级领导高度重视、人民群众热切关心、区域发展紧迫需要的项目工程进展迅速,公路行业服务经济社会发展的能力和水平进一步提高,人民群众满意度不断提升,现将20xx年度上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下:
一、紧抓项目推进,提升管理服务,重点工程进展迅速
1.积极协调,项目前期工作进展顺利。认真协调沿线乡镇和相关部门,依据项目总体进度要求,制定了详细的项目前期推进计划与相适应的控制办法。在总体计划的落实上,及时掌握进度动态,勤协调、勤调度、勤服务,以生态环境保护为前提,加快工程项目进展速度,持续推进施工环境协调服务,很好地解决了项目前期推进的诸多问题。经过前期的考察选址、立项审批等统筹工作,东、南外环路改建项目所需的17项支持性文件已全部完成,项目工可报告省发改委已批复,工程项目已经进入了初步设计阶段,我局将积极与地方政府协调,争取下半年尽早开工建设;青银高速改扩建管线迁改工作已全部完成,正在进行土地组卷工作,上半年完成总工程量2400万元,为8月底顺利转序打下坚实基础。
2.主动作为,重点工程建设推进迅速。在工程建设管理中,严格按照规定建设程序,认真履行业主职责,抽调专业力量专门成立了项目管理办公室。从工程质量、进度、环境、安全等方面对在建工程进行全面监管。紧紧围绕工程质量中心,注重安全文明施工,注重环境保护,加强成本控制,加强廉政建设,努力提高公路建设管理水平,争创优良工程。截止目前,八马路改建完成工程量2200万元,占总工程量的73%;宝通街东延路基完成98%、路面基层完成49%、上跨潍莱高速立交桥完成82%,共完成工程量9193万元,占总工程量的59%。
二、强化“两体系”建设,保持公路安全生产平稳态势
进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设,以安全生产隐患大排查快整治严执法、安全生产月、平安交通等专项行动为抓手,严格责任落实,排查安全隐患,堵塞安全漏洞,降低安全风险,保持了全区国省干线公路安全生产平稳态势。
1.开展了隐患排查治理行动,对所辖公路、桥梁进行了全面排查整改。对全区国省干线公路影响行车安全的各类病害加强排查,及时修复车辙、壅包、路面沉陷等病害,保障了良好的通行环境;重点排查在建工程项目施工现场,严格施工交通组织和施工标志设置,消除安全隐患。严格落实桥梁管理“四个一”制度,加强巡查,注意检测病害发展,保障桥梁运营安全。上半年共排查占道经营、不规范开口、公路标志缺失等公路安全隐患66处,截止目前已全部完成整改。
2.开展公路安全设施整治提升专项行动,打响安全生产“百日攻坚战”。对辖区内国省干线公路标志缺失、不规范等问题进行了整治提升,包括:标志缺损、位置不准确、版面内容变更或存在逻辑错误、新增公路标志,标志遮挡等;对中央隔离护栏、线性诱导标等安全设施加强了维修维护,及时清洁、修复、补齐缺失的标志,保持公路安全设施完好,打响了安全生产百日攻坚行动“第一枪”,上半年共更换版面内容错误的标志15块,新增公路标志30块。
3.开展平安交通专项整治,严格落实生命安全防护工程。持续推进安全生命防护工程实施,配合潍坊市公路管理局设计院完成了2015年度生命安全防护工程数量复核及补充设计等工作;加强了对交通量大、混合交通、事故易发平交道口的排查,对辖区内国省道沿线现有平交道口及县乡道、通村路接入口的警示设施进行了建档管理,并对现有平交道口进行核查建档(包括路线名称、中心桩号、路口宽度、有无审批手续),依据现行规范和原设计文件及竣工资料,对中央护栏开口数量和设置位置进行核查,并集中力量对中央护栏开口过多、开口间距不规范的路段进行整治和封堵,共封堵中央护栏开口39处,减小了公路通行安全风险,有效提升了国省干线公路安全运行能力。
三、紧抓精细养护,严格作业规范,路况水平稳步提升
牢固树立管养就是服务的理念,紧紧围绕全区公路工作中心任务,服务坊子经济发展大局、服务人民群众便利出行、服务宜居城市创建,全力提升坊子国省干线公路路况水平及综合服务保障能力。
1.高质量开展日常保洁及预防性养护。养护工作坚持“勤巡查、勤清扫、勤修补”的原则,扎实做好日常保洁与小修保养维护,不断推进养护规范化建设,逐步建立了集路基、路面、构筑物、控制区和沿线设施为一体的全方位、多层次日常养护管理体系。
2.高标准开展小修养护工程。制定了科学细致的专项养护施工方案,从施工交通标志的布设、维护,到铣刨、清扫、喷油、土工布铺设、沥青摊铺及平整度和压实度控制都做到精益求精,对路面沉陷、坑槽、网裂等病害处治及时,在资金极度紧张的情况下,合理安排作业、及时调整施工,有效地提高了资金的集约利用和工作效率,高标准地完成了小修养护工程,截止6月底,全区国省干线公路路面简易灌缝55000余米,挖补5800余平方米,提高了路况质量,顺利完成了今年的“国检”任务。
3.高标准开展应急救援体系建设,提升公路安全保障能力。深入开展“两保两树”活动,健全完善了各类应急预案,着力提升应对突发事件的快速反应和应急处置能力,以公路养护应急中心为依托,组建了专业的应急抢险队伍,储备了充足的应急物资,对除雪设备、清障救援设备进行了全面检测和保养,确保设备随时可用,定期组织预案演练,切实把应急抢险工作落到实处;同时密切关注气象变化情况,完善了预警防范制度,全力做好重大节日、重大活动和重大事件等关键时期的安全稳定工作,保障了公路安全畅通和人民群众安全出行。
四、加强督导,细化任务,路域环境综合整治成效显著
1.强化路政巡查,保护路产路权。持续推进《坊子区公路路域环境综合整治活动实施方案》,加强与相关职能部门的协调合作,持续开展对公路摆摊设点、打场晒粮等违法行为的专项整治活动,与黄旗堡街办、坊子城管执法大队联合行动,对逄王、车埠两集市进行了综合整治,基本解决了两集市占道经营问题;以优化通行环境为核心,创新公路管理手段,建立公路路域环境综合整治长效机制,设立督导协调小组,包片协调公路沿线各镇、街道公路路域环境综合整治工作,路域环境综合整治成果得到有效巩固。
2.强化涉路施工现场监管力度。进行监管措施前移,在开工之前与施工企业签订安全协议,明确界定施工企业施工现场安全管理主体责任,加强了对崇文街潍安路口、潍胶路潍安路口和六处村村通工程与国省道交叉口施工现场管理,督促企业设置围挡480米,设置安全施工标志63块。截至目前共处理涉路赔偿案件15起,收取路赔费62811元,结案率100%。
3.开展桥下空间专项整治行动。对公路桥隧非法侵占进行了执法管理,整治了非法侵占、桥下倾倒垃圾、住人、堆放秸秆等危险物品及饲养牲畜等突出问题,上半年共清理辖区桥下空间堆放杂物100余方。
五、提升工作作风,人民群众满意度进一步提高
严格按照区委统一部署,在全局范围内深入开展了“作风建设年”活动,按照既定动作召开动员大会、印发活动方案、建立活动配档表,活动开展节奏细致紧凑、内容丰富生动:2月-3月期间进行了集中学习培训,每周定期组织集体学习,开设了“5分钟微讲堂”“专家讲座”等学习模块,丰富了学习载体;其间穿插进行了多次主题讨论活动,全局干部职工对照现实工作生活,深入剖析,讲出了自己在活动中的所感所悟、所思所得,主题讨论在教育引导广大党员干部切实转变工作作风,树立良好民本意识,充分展示新时期党员风采等方面取得了良好的效果;4月下旬,局党委公开承诺“担当作为、创争一流”任务目标,5月开展寻标对标活动,确定寿光市公路局为标杆单位,在对标学习过程中充分认识到了工作中存在的差距和不足,明确了提升的目标和方向,增强了服务公路中心工作的能力和本领。
活动开展以来,我局党委紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”的活动主题,迅速掀起了干事创业的热潮,不务虚只务实,推出了一些惠民、便民的优质服务项目,扎扎实实做了一些人民群众看得见、摸得着的实事:开展了“重点工程建设突击月”,着力加快工程项目建设,突出拆迁清障和施工进度等重点环节,积极落实一线工作法,抢抓时间、赶超进度,盯紧每一天、干好每一周,活动开展后,宝通街东延伸、八马路改建等在建项目工程提速明显,达到了预期效果;路政服务大厅,主动承接了上级超限运输许可的试点工作,截至6月底,共办理超限运输许可手续400余件,由于今年的许可证日期进一步缩短,所以我们的试点工作大大节省了服务对象业务办理的时间,为周边的企业、车主和群众提供了极大的便利;紧紧抓住大气污染防治、扬尘防控等重点工作,进一步加大了国省干线公路的保洁清扫力度,调整了路面清扫时间和方式、持续性的加大路面洒水降尘作业,主要干线道路基本上都保持在每日5次洒水作业的频次,有效的抑制了公路扬尘;加强路政执法队伍建设,开展了“路政执法规范月”等活动,规范仪容风纪,确保人员着装整洁,规范路政文书,做到案卷档案有序,案卷票据相符,规范执法行为,依法行政、按章办事。
六、加强基层党支部建设,“两学一做”制度化常态化
以贯彻全面从严治党为主线,充分发挥机关、工程等基层党支部主体作用,紧紧围绕“两学一做”主题,坚持以学促做、知行合一,统筹融合党组织建设、公路中心业务和党员干部队伍建设,党员先锋模范作用进一步强化,党支部战斗堡垒作用得到显著增强。
1.加强局属各支部建设,增强基层党组织战斗堡垒作用。严格贯执行区委的安排部署,梳理完善现有党建工作机制,加强支部建设,坚持党建工作和公路业务同部署、同落实、同考核。认真落实“三会一课”制度、党员组织生活日制度和党员定期向党组织汇报思想工作等制度。严格党内政治生活,将每月12日、29日定为支部生活日,定期进行支部组织生活,积极开展专题大讨论。
2.强化思想政治建设,“三学联动”夯实学习基础。印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,把学习教育融入日常、抓在经常,形成常态化制度化。一是领导带头示范学。局领导以普通党员身份参加所在支部学习,在学习中始终坚持先学一步、深学一层,充分发挥“关键少数”作用,积极做到“五个带头”(带头在支部讲党课、带头做好学习笔记、带头交流学习心得、带头查摆问题、带头整改落实)。通过示范引领,带动全局广大党员干部积极投身教育活动;二是突出重点集体学,每次学习明确1名同志领读,1名同志重点发言,交流学习心得,其他同志自由发言,以此强化学的自觉;三是拓宽渠道灵活学,各支部还结合各自工作实际,根据不同岗位、不同群体党员的情况,采取“班组党课”、“工地党课”等方式,灵活运用“互联网+”模式,党委层面和党支部层面分别建立党建工作微信群,及时向支部和党员发送学习资料,利用干部学习网、共产党员网等开展自主学习,拓展了学习通道、丰富了学习内容,提升了学习效果。
3.落实主体责任,在强化支部核心作用上开创新局面。充分引导和发挥党支部教育、管理、监督、服务功能,鼓励党支部积极推进党建工作创新实践,结合各自实际工作,各党支部均探索形成了符合公路工作特点和规律的党建工作模式,定期组织深入查找分析组织生活是否经常、严肃,党员教育管理是否严格、规范等问题,切实提升了支部建设水平。
4.坚持学做结合,在补足短板改进提高上取得新成效。局党委始终牢记“两学一做”的出发点和落脚点在于真抓实干,切实把握“关键在做”,引导全局广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准和“四个合格”要求,把查找解决问题作为学习教育的重要任务,增强认识、改进提高。全局党员领导干部以高度的政治自觉,积极参与“两学一做”学习教育,把贵在学、贵在做、贵在改、贵在干的要求与自身工作相结合,把学习教育同加强业务知识培训相结合、同加强思想政治教育相结合,不断增强履行党建工作职责的能力。
八、下半年工作打算
(一)加快项目前期推进速度,狠抓在建工程管理。
待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进,全力以赴推进重点项目进度和重点工程建设:做好项目前期准备工作,争取东南外环项目下半年尽早开工建设;青银高速扩容继续协调推进路基和路面施工,为8月底实现顺利转序打好基础;切实履行业主代表和属地监管职责,督促施工单位严格落实标准化、精细化管理,宝通街东延伸将工作重点继续放在拆迁清障和施工进度等环节,积极协调拆迁和土地问题,尽早与村民签订补偿协议,完成土地手续组卷工作;进一步推进八马路改建工程建设速度,加快潍州路高压电线杆迁移,做好管线铺设相关工作,8月底完成路面施工,9月底完成相关交通设施工程,10月底实现全面通车。
(二)加强执法队伍建设,增强路政管理服务能力。
1.加强路政执法队伍建设,筑牢行业管理基础。严格规范路政执法行为,规范路政工作程序,做到依法行政,提高办案效率;规范涉路许可审批行为,严格落实评审制度和责任追究制度;规范标志管理,确保公路标志标识内容准确、设置规范、科学合理;规范执法装备和执法车辆使用和管理,确保装备、车辆使用安全,逐步更新、配备必要的路政执法装备。
2.加大路域环境整治力度,切实优化美化通行环境。全面贯彻落实全市生态环境综合整治动员大会精神,严格按照区政府部署安排,积极协调配合相关职能部门,组织牵头对坊子辖区内高速公路两侧及出入口可视范围内环境进行综合治理,实现高速公路两侧的整洁和美化。坚持“安全、经济、实用、美观”的指导原则,按照宜林则林,宜草则草的原则,因地制宜,在不影响高速公路安全运行的条件下,充分利用空闲地、荒地、拆违治乱后的公共用地等土地资源,广泛开展绿化造林,种植经济林、防护林。城区路段(涌泉立交以西),两侧设置30米绿化带,其他路段(涌泉立交以东),两侧设置50米防护绿化带,包括外侧20米背景林带,内侧30米绿化带。
3.加强路政巡查监管力度,提升公路通行能力。继续坚持“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的工作机制,严格遵循区委、区政府路域环境综合整治总体思路要求,强化对移动非标、涉路工程、违章建筑监管和清理,继续加大对国省道穿城穿村路段两侧移动非公路标志的清理力度,保持公路整洁美观,对于难治理、易反复的潍胶路果蔬摊点加大巡查监管力度,推动整治工作进一步向纵深开展。
(三)紧抓精细科学管养,巩固提升路况水平。
1、加强精细管理,认真做好路面保洁。大力推行精细化和预防性养护,加大巡查力度,推行养护路政联合巡查,及时发现处治影响行车安全的坑槽、拥包、沉陷、车辙等路面病害,保障公路桥梁安全畅通。重点做好路面保洁,继续探索养护保洁市场化运作。针对每条公路保洁的不同特点,制定合理清扫方案,通过加大清扫次数、调整清扫时间、加强清扫车吸尘盘和洒水喷头维护保养等措施,减少自身产生扬尘、漏尘情况发生,提高清扫效果。结合宜居城市创建,积极争取沿线街道乡镇及其他部门的支持,齐抓共管,形成工作合力,共同做好路面保洁工作。
2、加强病害巡查,认真做好日常小修保养。经常性的组织展开病害调查,切实掌握第一手资料,适时安排路面灌缝、路面病害处置等工作,做好标志牌、里程碑、百米桩、示警桩、防撞护栏、路缘石等各类设施的维护工作。
3、加强巡查检测,认真做好桥梁养护管理。认真落实管理责任,严格执行桥梁养护管理“四个一”制度,认真做好桥梁日常巡查和经常性检查,及时掌握桥梁技术状况。
(四)完善安全生产体系建设,加大安全隐患排查力度。
1.严格落实安全监管责任,完善工作责任分解落实机制。完善安全生产责任、防控、救援、监管四项体系,层层压实领导干部、安全管理人员、一线岗位人员安全责任,将安全生产工作任务目标,逐项分解落实到具体岗位、具体人员,签订安全生产责任书,确保安全责任体系无缝隙全覆盖。加强安全生产标准化建设,做到责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”,从细节入手,对存在的安全隐患做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。
2.加强队伍建设管理,严格落实安全教育培训。多形式、多渠道的开展安全生产教育活动,继续深入学习贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山东省安全生产条例》等纲领文件和法律法规,通过举办辅导讲座、干部轮训、观看警示教育片,组织广大干部职工进行系统学习,领会上级精神、提高“红线”意识,确保领导班子及安全、养护、路政、工程等重点岗位人员及一线职工安全培训教育覆盖面均达100%。同时,进一步加强特种作业人员管理,做到持证上岗、人证相符。
3.进一步分解落实任务,加大隐患排查力度。持续推进安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动、安全生产百日攻坚治理行动和平安交通专项行动开展,加大安全隐患排查力度,完善定期巡查检查机制,重点排查在建工程项目施工现场,严格施工交通组织和施工标志设置,实施公路施工安全整治行动,大力推进“平安工地”建设,发现问题及时督促整改,消除安全隐患。
(五)抓住关键、强力推进“作风建设年”活动深入开展。
1.坚持领导带头、以上率下。领导干部的带头示范作用是推进工作的“强心剂”,下半年,我局领导班子将以身作则,做干事、干练、干净的表率,以实际行动给全局干部职工做出榜样,真正做到“干部向班子看齐,班子向一把手看齐”。
2.加强教育培训、提升标准境界。积极推进党员领导干部能力培训提升和思想境界提升,将日常集体学习与岗位知识技能培训、上级组织交流学习结合起来,不断提升个人素质,适应工作需要。
3.激发党员干部内生动力,推动活动深入开展。面对艰巨复杂的公路改革发展任务,我局将进一步增强干部职工干事创业的思想自觉和行到自觉,全力以赴打造有创业激情、有为民情怀的公路干部职工队伍,激励干部职工当但作为、服务群众,推进“作风建设年”活动深入开展。
下半年,我局将进一步找准方向,明确思路,强化措施,务实工作,加快工程项目建设、保障服务群众出行、推动公路改革创新,力争完成区委、区政府下达的全年工作任务,推动坊子公路各项工作再上新台阶。
煤矿上半年安全工作总结及下半年工作打算
生命诚宝贵,安全无小事。今年以来,在各级领导的大力支持和帮助下,我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神,坚持“安全第
一、生产第二”的安全生产方针,牢固树立“以人为本、安全为首”理念,突出“安全压倒一切、事故否定一切”,紧紧围绕全年“0013”安全目标和“12345”安全工作总体安排,深入开展“安全整治”、“安全最好季”、“安全稳定季”等活动,强化人本管理, 加大教育培训力度,提高全员素质,以员工素质保安全(以素保安);突出一通三防、防治水等安全重点,狠抓现场管理,落实安全生产责任制,以责任落实保安全(以责保安);大力实施科技兴安战略,打造数字化矿山,以科技保安全(以技保安);大搞质量标准化,深化“双基”、狠抓“三创”建设,以质量标准化动态达标保安全(以质保安);加强安全管理体系和制度建设,实现依法保安;加强安全文化建设,营造了浓厚的安全氛围,促进了矿井安全形势的持续稳定发展。上半年,全矿消灭了重伤以上人身事故和等级非人身事故,实现了安全生产双丰收。
一、全面贯彻落实上级安全工作指示精神,强化安全管理
我们始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置,作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的具体行动,把党和国家的安全生产方针及上级的指示要求,不折不扣、及时全面地贯彻落实到全矿每名员工和每项工作中。
1、广泛宣传,层层发动。
自去年10月份以来,全国连续发生了3起特别重大瓦斯爆炸事故,尤其是今年2月14日,辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,死亡214人,这是建国50多年来死亡人数最多的一起事故,全国安全形势非常严峻。从中央到地方,都高度重视安全工作,国家安全生产监督管理局升格为总局,相继召开了一系列安全工作会议,颁布了一系列安全生产的决定,处理了几起重大事故,实行了安全生产问责制。集团公司、煤业公司也相继召开了一系列安全工作会议,制定了一系列安全工作措施,使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此,我矿在组织学习贯彻上,采取了多种形式,逐级层层进行。
一是矿召开班子会和专题安全办公会,全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神,并针对上级要求结合我矿实际,研究制定了我矿安全工作规划--《关于XX年安全工作决定》,明确了今年“0013”的安全目标,对安全工作做了“12345”总体安排。
二是各专业、各单位按矿工作部署,层层召开班子会和员工大会,全面学习贯彻上级和我矿安全工作决定及一系列安全工作会议精神。同时,按各自的工作特点和实际情况,制定了本专业、本单位的安全工作规划和具体措施。
三是为保证学习贯彻上级安全指示精神的效果,由安监处牵头组织综合办、政工科、工会和人力资源科,采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查,做到了上级的安全指示、会议精神,及时、全面的传达到每各员工,奠定了安全管理的思想基础,有效地指导了我矿安全工作的开展。
2、开展系列活动,强化安全管理。
按照我矿安全工作“季季有主题、月月有活动”的规划,我们以开展系列活动为载体,把不同阶段的安全工作重点,融入各项活动中,不断强化安全管理。
(1)深入开展一季度“安全最好季”活动,胜利实现安全生产开门红。
通过开展一月份“百日安全集中整治活动”、二月份“反事故安全月”、安全大讨论和事故剖析教育活动、三月份“安全整治”和“岗前三分钟自律”等活动,胜利实现了安全生产首季开门红,达到了开展“安全最好季”活动的目的。
(2)深入开展二季度“安全稳定季”活动,全面提高员工安全技术素质,胜利实现上半年安全生产。
进入二季度,现场条件复杂、重点工程多:海域首采面投产、东风井投入使用、自4106安面开始安撤面连续不断等等,这给我们安全管理提出了更高的要求;同时新工人增多,自去年底至三月底,达到近四百人,员工素质差,安全管理难度大。针对这种情况,在二季度开展了“安全稳定季”活动,加大现场管理力度,突出员工安全教育培训,通过四月份“安全素质基础月”、五月份“安全宣传月”和六月份“安全素质提高月”、“全国安全生产月”等活动,不断提高员工安全素质,规范员工行为,打造特色北煤安全文化,夯实安全基础。在一季度安全大好形势的基础上,保证二季度安全生产稳定发展,实现了全矿安全生产双过半。
(3)深入开展安全整治活动。
今年以来,我们积极组织广大干部员工认真学习贯彻落实国务院《关于进一步加强煤矿安全生产的紧急通知》、2月24日王仁元副省长和王宝山局长在全省煤矿安全整治电视电话会议上的讲话精神以及公司安全工作会议等一系列安全指示精神,深入开展了安全整治活动。
①按照省局统一安排和公司安全整治活动意见要求,制定了我矿安全整治活动的实施意见,成立了以矿长、书记为组长的领导小组,层层召开动员发动会,从宣传标语、安全教育宣传提纲等方面入手,充分利用宣传媒体和工具,采取多种形式,大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施,开展了“安全生产到企业、进班组、入社区”公益宣传、“反事故安全月”、“讲规范、反三违、抓质量、保安全”安全大讨论和主题为“从我做起、严格自律、按章作业、确保安全”的安全整治千人签名、安全征文等活动,教育引导员工牢固树立三个意识:即“安全压倒一切、事故否定一切”、“煤矿安全生产不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意识,进一步认清形势、统一认识,提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切”的认识,为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。
②强化重大隐患排查与治理,为安全生产创造条件。坚持每月一次的重大隐患排查与治理和每周一次的安全管理重点的排查,采取相应的措施,在矿安全办公会上进行安排和落实,由各有关部门、单位按各自的职责组织实施,并对落实情况进行复查。做到了及时消除隐患,为安全生产创造条件。
③坚持党政工团大检查、专项检查和日常抽查不断线,加大现场安全质量管理力度。对现场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查,并采取了有力的措施,按照“三不生产”和“六落实”的原则,进行彻底整改,保证了安全生产。今年以来,共开展党政工团安全大检查和一通三防、顶板、防治水等专项检查次,有力地促进了我矿安全生产形势稳定。
④突出矿井防治水、一通三防、机电提升运输、顶板和火工品五大安全管理重点,确保了矿井安全生产。
(4)深入开展“全国安全生产月”活动。
六月份是全国第四个“安全生产月”,同时六月份,海域首采面投产,将填补我国无海下采煤的空白,是公司的大事,可以说也是我们国家的大事,更是我矿的大事,是我们工作的重中之重,同时六月份又是实现上半年安全生产的关键月份,又是麦收季节,这给我们的安全工作提出了更高的要求,压力很大。我们要从讲政治的高度出发,切实抓好安全工作,要严防死守,要加大现场管理力度,抓好安全基础工作,要采取挂牌整改,而不是以前的限期整改,深入开展“全国安全生产月”活动,通过签名启动仪式、法制宣传、技术比武(采掘机运通五大专业分别进行)、安全大检查等活动,不断提高员工法律意识、安全意识和业务素质,保证了海域首采面按期投产和顺利回采。
二、以开展“岗前三分钟安全自律”活动为契机,强化安全教育培训,全面提高员工素质
“安全管理、以人为本。”人的因素是保障安全生产的最基本因素,提高员工安全生产意识和自我保护能力,是搞好安全生产基础的基础。国家安全总局李毅中局长在上任后提出了安全生产的五个要素,其中第一个要素就是安全教育,宋子安董事长根据集团公司的实际情况,提出了“以人为本、安全为首”的安全管理理念,常总说过“人的因素是保障安全生产的最基本因素,提高安全生产意识和自我保护能力,是搞好安全生产基础的基础。” 3月22日,在全国安全电视电话会议后,包矿长针对我矿的实际情况,提出了“加强员工素质教育,实现以素保安”的要求。这充分说明了安全教育培训的重要性,要保持安全形势的长期稳定,就要以加强教育培训、提高员工素质为切入点,实现“以素保安”。尤其是进入XX年以来,我们针对新工人增加、岗位工不足、员工素质不高的情况,加大员工素质教育,创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动,以此为契机,采取各种形式,强化员工素质教育,逐步实现“以素保安”,收到了很好的效果。
1、创造性地开展了“岗前三分钟安全自律”活动。
“岗前三分钟安全自律”活动,就是在岗位工到达现场投入正式工作前3分钟,做“看、想、诵”三件事来保证安全。即:查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患;静想一下班前会的内容和有无遗忘的安全工作事宜;背诵一下本岗位的操作要领(安全口诀)、工作要求和应注意的问题等,预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生,达到上标准岗、想安全事、干规范活的目的,以员工的行为规范保证安全生产。
“岗前三分钟安全自律”活动,必须立足岗位,来源于实践,浅显易懂,好背好记。因此,我们首先开展了全矿性的岗位操作口诀征集活动。在集思广义的基础上,层层筛选,加工提炼,形成了全矿64个岗位的安全口诀,汇编成册,下发执行。各单位将安全口诀制成牌板,悬挂至工作面、迎头及工作岗位,印发成随身携带的小卡片,人手一卡,方便随时随地学习掌握。
2、深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动。新版规程一下发,我们就组织全员进行学习。进入三月份,按照公司的统一部署,在一二月份学习的基础上,深入开展“学《规程》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动(北煤政发[XX]32号文),结合《煤矿安全质量标准化标准和评级办法》、《“双基”矿井建设标准》、《煤矿安全程度评价办法》、《“三创”标准》,重新对新版规程进行了学习,整个活动分学习培训和考试竞赛两个阶段,第一阶段三月份结束,四月份进行全员考试和竞赛活动,以检验学习效果。前后我们两次规程全员考试,一月份全员考试2102人,并组织了全矿竞赛;三月份全员考试2285人。6月份在组织矿抢答竞赛的基础上,参加了集团公司组织的竞赛取得了较好的成绩。
3、开展了事故案例剖析教育。我们将我矿近年来发生的几起重大事故,汇编上网发布,开展事故案例教育,各专业、各部门、各单位组织员工,进行深入剖析,找出事故发生的深层次原因,算好“政治帐、经济帐、家庭帐、社会帐”四笔帐,从中接受教训。
4、开展了员工自救互救常识培训工作。为提高广大员工的安全生产意识,增强员工现场自救护救知识的能力,最大限度的减少伤亡事故,结合目前正在开展的“安全整治活动”,从3月5日—3月10日共计六天时间,对我矿井下采掘、生产辅助单位及地面选煤厂15个单位全体员工进行了自救互救常识的培训。共计培训44场次,参加人数2125人。
5、大力实施“七个一”安全教育工程。具体由安监处、人力资源科、职教中心、政工科负责。一是建立从井口安全文化走廊到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”;二是以地面工广文化广场为主的安全教育“一广场”;三是以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”;四是以采掘头面为主的安全教育“一条线”;五是以区队安全活动为主的安全教育“一园地”;六是以
三、四级安全教育培训为主的安全教育“一重点”;七是以对“三违”人员多种形式帮教补课为主的安全教育“一课堂”。充分利用各种会议、宣传媒体、事故案例分析、安全录像、安全漫画展、安全活动日、班前班后会等形式开展安全教育,班前唱龙矿集团之歌和安全宣誓,推广安全操作口诀,促使员工自觉按章作业,上标准岗,干标准活。以安全文化影响、渗透和熏陶职工,达到寓教于乐,生动感人,努力营造一种“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。
6、加强安全第一责任者的教育。安监处、人力资源科要每月召开班组长安全会议,利用多种形式,对班组长以上安全第一责任者进行安全法律法规、事故案例分析、安全职责等方面的教育,不断增强安全第一责任者的安全意识和抓好安全工作的使命感、责任感。
7、加强对特殊工种和新工人的教育。特别是独立性很强的工种,坚持参加上级
三、四级培训,做到持证上岗。对新工人和转岗工实行强制培训,做到“六个不准”,即:不经培训不准上岗、考试不合格不准上岗、不写安全保证书不准上岗、不签定师徒合同不准上岗、师徒不在一起工作不准上岗、身体不适者不准上岗。
8、强化对“三违”和安全不放心人物的管理和教育。严格执行“三项制度”,对违章人员实行教育和处罚相结合,对一般“三违”,区队和所在班组必须进行分析,公开处理;对严重“三违”,由安监处按事故进行分析,在全矿通报,公开处理。同时,对违章积分达到60分、严重“三违”或事故责任者给予停岗一周的安全培训,考试合格经矿领导和家属签字后,方准上岗作业。停岗期间只发给生活费,培训费自理并在电子屏上亮相,同时还要追究单位主要领导、班组长和帮教对象的责任。对“三违”多、问题多、群体违章的单位,勒令停产整顿,进行全员安全培训。对安全质量最差的单位,单位领导坐黄椅子。对安全不放心人物坚持定期排查,集中培训,考试合格,签定工友帮教合同后,方可重新上岗。
在整个教育活动中,我们同时做到了与新工人的培训相结合、与新版《煤矿安全规程》的学习相结合、与 “三个一”
(一日一题、一月一考、一季一评)自我培训相结合、与准军事化管理相结合的“四个结合”,尤其是二季度以来,我们又深入开展了员工“安全素质提高月”等活动,有力地推动了安全素质教育的整体发展。
三、严格落实安全生产责任制,逐步实现“以责保安”。
安全生产责任制是安全管理制度的核心,要抓好安全管理,必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。为此,我们狠抓了各级干部安全责任制的落实,切实加强全矿安全工作的组织领导。
一是矿对每项安全活动和重要的工作均成立以党政一把手为首的安全工作领导小组,加强对安全工作的组织、领导和监督。
二是在全国重要会议、节假日、农忙及各种安全活动等特殊时期,各级干部在坚持24小时值班、跟班制度的同时,矿领导值班,实行正、副班制,正班值班,副班下井检查安全管理重点地点和薄弱环节,重点岗位和各级干部上岗情况,及时解决现场存在的问题,并实行了干部请消假制度。
三是各级干部认真履行各自的安全职责,切实转变作风,真正做到“五敢、五谁、十三不准”,起到了表率带头作用。矿定期对各级干部的工作进行考评,对涌现出的“五敢”干部给予大张旗鼓的表彰与奖励,弘扬了正气,推动了干部作风的进一步好转。
四是在全矿干部职工中进行思想整顿,对照安全上不良现象进行自查自纠,查找各自存在的问题和不足,写出自查自纠报告,经过自查自纠,切实达到了提高认识,统一思想,改正问题,克服不足的思想整顿目的。
五是开展了四次安全第一责任者的教育活动,制定了教育培训规划,精心编制了培训教案,从安全法律、法规、国务院、省府的安全工作决定、重大事故案例及各级安全责任等方面,系统的进行了集中培训。全矿班组长以上的各级安全第一责任者和矿副总以上领导,全部参加了学习、考试。进一步提高了安全第一责任者的安全认识,增强了安全工作的压力感和紧迫感。
六是明确责任,坚持党政工团齐抓共管。坚持每月至少开展一次党政工团大检查。工会、团委充分发挥安全教育、安全管理的作用,加强群监员、协管员和青年监督岗员的业务培训,加大管理和考核,充分发挥好群众监督检查作用,把好第二道安全防线。工会、团委对全矿群监员、青年岗员和协管员进行了安全知识培训,组织井口送温暖6次。安全监督岗每月组织一次集中上岗,5月25日,参加了由集团公司青年安全监督岗总岗组织的三矿青年安全监督岗互检工作,有力地促进了全矿的安全工作。
七是坚持对全矿各级管理干部下井情况月度通报制度。
每月25号对当月全矿管理干部下井情况进行统计,上到矿级领导,下到一般管理人员,全部在安全办公会上及井口电子屏上进行通报,有力地促进了各级管理人员下井盯紧一线,深入井下抓现场,促进干部作风的转变。
四、深入开展“双基”和“三创”活动,进一步夯实安全基础
实践证明,“双基”和“三创”活动是新形势下,进一步改变煤矿现场面貌,提高质量标准化水平,保证安全生产的有效途径。今年以来,全国煤矿安全形势严峻,重特大事故频发,从中央到地方抓安全工作的力度不断加大,在这种形势下,如何在XX年的基础上,再深化、再提高、再推进?我们认为,抓住“双基”和“三创”就抓住了安全的主动权,必须始终如
一、坚定不移地走“‘抓双基’、搞‘三创’、保安全”的路子不动摇,做到两个不论,即“不论现场条件多么恶劣,不论生产任务多么繁重,都要把‘双基’、‘三创’摆在第一位”。抓好三个基础工作,即“从细节入手,抓好员工素质基础;从管理入手,抓好制度基础;从现场入手,抓好质量基础”。坚持“高、新、全、严”四字方针,即“高标准、新思路、全方位、严考核”,再深化、再提高,不断扩大达标范围和提高标准,全面建设安全质量标准化一流矿井和本质安全型矿井,促进了安全生产的健康发展。
(一)倡导“四个领先”,创新管理抓“三创”。
1、倡导制度建设领先,抓基础。根据常总提出的“抓好制度建设和体系建设,保证‘三创’活动的深入开展”的要求,我们在坚持完善“三个制度一个办法”等行之有效制度的同时,结合现场实际,不断创新完善各项制度,建立了目标考核、领导责任、物质保障、监督考核、技术创新五个机制,充分发挥经济杠杆的调控作用,实现“责、权、利”有机统一,从根本上调动全矿广大干部员工抓质量、搞“三创”的积极性和主动性。同时,以建立矿井职业健康安全管理体系为契机,充分运用系统化预防管理机制,彻底消除事故隐患,严格控制各种职业健康的风险,最大限度地减少安全事故和劳动疾病的发生,实现安全工作由管理型向研究型转变,实现安全管理科学化,推动“三创”活动的有序、稳定开展。
2、倡导精细化管理领先,促发展。XX年,在“三创”活动与“双建塑”活动的结合上,我们尝到了“甜头”。今年以来,我们继续把“双建塑”活动作为推动“三创”活动的一项重要措施,在行为养成和管理推进上下功夫,进一步强化基层的精细化管理,以此促进“三创”不断取得新变化、新突破。同时,不断加强安监、质量队伍建设,通过学习、培训、技术比武、竞争上岗等行之有效的管理方法,不断提高安监、质量队伍综合素质。对“三违”、挂牌、工程质量、达标竞赛等12个方面的内容,做到班考核,日小结、旬总结,用数据说话,严格考核兑现,有力地促进了安全生产。
3、倡导安全文化领先,树品牌。近几年来,我们不断挖掘建矿20多年来的企业文化积淀,秉承“厚德载物,创新创造”的北煤精神,解放思想,与时俱进,改革创新,促进了各项工作的健康稳定发展。在安全工作中,我们从安全文化建设入手,进一步拓展“三创”活动的内涵和外延,不断提高精品创建层次,逐步形成了“以人为本、安全为首,关爱生活、珍惜生命”的安全理念,建立了以“五个观念、五个机制、五个要素、五个保安、五个坚决、五个关系”为主要内容的安全文化,打造出了具有北煤特色的强势安全文化品牌。通过强有力的安全文化渗透,使员工在浓郁的人文气息里,潜移默化中陶冶情操,提高安全意识,较好地规范了员工行为。
4、倡导科技创新领先,创一流。今年以来,我们继续以科技为先导,在全力做好“小改小革100推”推广应用的基础上,充分发挥员工的创新创造精神,建立科技创新机制,不断提高员工的科技创新积极性,形成了“学技术、求创新”的浓厚氛围,为“三创”和安全质量标准化工作创造条件,不断提高“三创”活动的科技水平。
(二)实施“学、查、停、改、评”五步工作法,在落实上下功夫。
“学”,就是学习提高,组织管理人员外出学习,推广好经验、好作法,同时,在矿内定期召开现场会、观摩交流会等形式,互相学习,共同提高;
“查”,就是各级管理干部下井,认真履行各自的安全生产责任制,必须坚持现场写实,认真检查现场存在的问题,同时,及时组织各种检查,及时发现存在的问题,对存在的问题按矿分级管理办法落实整改、复查,直至问题彻底解决;
“停”就是对存在严重问题和不合格的工程坚决停下来整改并追究责任,对其施工单位停下来全员培训考试,直至问题彻底解决,所有员工考核合格才恢复其生产。要求所有新开头面必须达到精品工程的要求,否则不准施工;
“改”就是对现场存在的问题及时整改,对照“三创”标准,持之以恒抓现场的施工,对现场存在的问题,做到小问题不过班,大问题不过天;
“评”就是坚持每周一小结、每旬一小评、每月一考核,对全矿各单位“三创”和安全质量标准化工作情况进行评比排序,奖优罚劣。领导小组每周召开一次平衡会,及时解决创建过程中出现的各种问题,每月组织召开阶段总结会和现场会,对各单位在创建工作中的先进经验进行总结和表扬,努力营造 “干事创业,创优争先”的浓厚氛围,不断促进“三创”活动向纵深发展。
(三)突出工程质量管理,夯实开展“三创”活动的基础
开展“三创”活动,质量是根本、是基础。我们突出三项重点,加大三个力度,不断夯实开展“三创”活动的基础。
1、突出掘进工程质量,加大基础管理力度。今年以来,我们狠抓了掘进工程质量,突出抓了锚喷支护的巷道成形(挂线喷浆、一次喷浆到底角)、架棚巷道的背帮背顶和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圆的圆滑度,对安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等辅助工程统一了标准,同时积极开展“掘进开拓质量年”活动和巷道成形、轨道运输、管线吊挂“三大”会战,不断提高创建标准,不断提高掘进工程质量和质量标准化整体水平,有力地推动了“三创”活动深入开展。
2、突出薄弱环节,加大监督检查力度。成立了监督检查小组,坚持日检、旬检、月检相结合,正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收与工资挂钩办法,严格按质量标准化标准和规程措施要求进行验收,验收人员在现场上尺上线,实事求是,评出结果并签字,不搞人为平衡。面对海域现场条件差、施工困难的实际,迎难而上,提高创建标准,全力创建“精品海域”。在施工单位设立了专职的质量验收员专门负责精品工程的质量验收工作,配合监督检查组和区队管理形成了网络化管理,人人都管事,事事有人管,严把工程质量关,各项责任和措施都得到了很好的落实,现场面貌、质量标准化水平不断取得新提高、新突破。
3、突出责任落实,加大奖惩考核力度。继续加强对专职质检员定岗定责,划片管理,将其工资收入与分片质量情况挂钩,根据精品工程创建规划和检查验收考核办法,结合掘进质量效益季活动的要求和“三个制度一个办法”,从安全施工、工程质量、创建标准三个方面进行严格的考核,凡在煤业公司质量标准化评比中被评为第一名的,对该专业奖励5000元,被评为倒数第一名的,对该专业罚款5000元;在矿月度质量标准化评比中,对前三名的头面分别给予5000元、4000元、3000元的奖励,对后三名给予对等罚款;定期召开正、反面现场会,推动全矿工程质量和质量标准化水平整体提高。对矿召开正、反面现场会的单位,分别给予6000元的奖励或处罚。
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五、以海域首采面投产为契机,大力实施科技兴安战略,加快矿井信息化、自动化建设
加快矿井信息化、自动化建设,打造数字化、科技型矿井,是促进煤炭工业产业升级、建设一流安全质量标准化矿井和本质安全型矿井的必由之路。我们以海域首采面投产为契机,坚持大力实施科技兴安战略,不断加快矿井信息化、自动化建设步伐,努力打造数字化矿山。
一是创建一流信息化矿井,打造“数字”矿山,不断提高矿井安全生产监测监控水平。自去年以来,以工业以太环网+现场总线为平台的安全生产信息调度监控系统、信息网络平台、生产自动控制、工业电视、办公自动化等五大系统全面展
上半年安全生产工作总结及下半年工作打算
2011年上半年安全生产工作总结及下半年工作打算
2011年年上半年,我区建设安全生产工作,在自治区党委、人民政府的领导和建设部的指导下,以邓小平理论和 “三 个代表”重要思想为指导;坚持“安全第一、预防为主”的方针,紧紧围绕着年初确定的“重基层,抓源头管理;强监 管,抓过程控制;落实责任,抓完善机制”的安全生产工作思路,以贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的 决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》为重点,强化施工企业的安全生产主体责任,强化各级建设行政主管部门的安全生产责任,强化各类人员的安全生产责任。通过加强建筑安全生产监督管理,广泛开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治,加大事故隐患整改力度, 强化安全生产教育培训力度等工作,全区建筑安全生产形势总体较稳定。现将我区建设安全生产工作情况作一简要汇报:
一、建筑施工事故基本情况
今年1-6月,全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起,死亡8人(伊犁哈萨克自治州2起,死亡2人;乌鲁木齐市1起,死亡2人;克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和喀什地区各1起,各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是伊犁哈萨克自治州),事故起数和死亡人数与XX年同期持平。
事故类别主要是高处坠落(2起,死亡2人,占事故总数的28.6%,占死亡总人数的25%)、起重伤害(1起,死亡 2人,占事故总数的14.3%,占死亡总人数的25%)、坍塌(2起,死亡 2人,占事故总数的 28.6%,占死亡总人数的25.0%)、触电(1起,死亡1人,占事故总数的14.3%,占死亡人数的12.5%)、物体打击(1起,死亡1人,占事故总数的14.3%,占死亡人数的12.5%)
二、上半年做的主要工作
(一)、加强组织领导,完善工作机制。
1、认真落实自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(新政发[XX年]12号)中一把手“一岗双责”的有关规定。从二○○六年起,自治区建设系统安全生产委员会的地、州、市委员,一律换成各地、州、市建设局局长(主任)。并进一步明确了各地、州、市建设部门的主要负责人是本地区建设行业安全生产工作的第一责任人;对安全生产工作负全面责任,其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。切实把建设工程安全生产工作列入重要议事日程,理清本地区安全生产工作的思路,明确职责, 落实责任,找准突破口,采取有效措施,解决突出问题,坚决遏制重特大事故的发生,确保本地区安全生产稳定,抓好各项安全生产工作。
2、组织各地建设行政主管部门及安全监督机构认真学习有关安全生产的法律法规,以观念转变为先导,实现管理 方式的创新。由经验型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。安全 生产监督工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上,防患于未然。
3、按照每季至少召开一次安全生产委员会会议的要求,于今年3月初和7月初,组织召开了由建设系统安全生产委 员会主任(厅长)主持的安全生产委员会会议。会上,分析通报了XX年建筑施工和市政公用事业安全生产情况;讨论 了二○○六年建设工程安全生产工作的思路;传达了建设部召开的“各地区建设部门安全生产委员会办公室主任会议”和“全国建筑安全生产联络员第四次会议精神”。就我区建设系统安全生产中存在的主要问题进行了认真研究和讨论,提 出了一些改进和加强安全生产工作的建议,通报分析了XX年年上半年建筑施工及市政公用事业安全生产情况;听取了七个地、州、市建设行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况”的汇报;讨论修改了安全生产管理委员会工作规则;并要求各地健全各级安全生产委员会;研究部署了XX年年下半年建筑施工及市政公用事业安全生产管理的重点工作。
4、根据建设部安全生产工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制,建设厅又组建了建设厅安全生 产委员会,下设安全生产委员会办公室,归口和牵头我厅安全生产工作。统一协调安全生产、在役工程全寿命质量安全、城市基础设施运营安全、抵御地震等自然灾害四个方面的安全工作,负责落实到有关处室,建立起各司其职,各负其责 的工作机制,强化了安全生产委员会办公室对安全生产工作的综合监督管理和指导协调职能。
(二)、 强化企业责任主体,落实企业安全生产责任制。
1、组织各施工企业大力开展安全生产宣传活动,将《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每一个施工现场,每个作业班组;每个作业人员,提高全体员工的安全意识,认真履行法定职责。同时企业要把安全生产作为头等大事来抓,正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系,努力在建设系统营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
2、紧紧依靠科技进步,实现安全生产形势的根本性好转,大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障安全生产,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段,使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上。由安全监督总站牵头,安全协会会同新疆通易神机软件开发公司于6月28日,在建设大厦举办了建筑施工现场设施安全计算技术规范要点专题讲座,参加人员280余名。