时间匆匆飞逝，工作也快结束了，之前的工作已经落下帷幕，我们要开始腾出时间进行总结了，总结就是向实践学习，把所学的知识运用于实际工作中，好的工作总结应该怎么写吗？在这里，你不妨读读县水务局水管体制改革工作总结，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
XX年，我县的水管体制改革工作在省水利厅、农水局、市水务局的帮助和指导下，在县委、县政府的正确领导和县级相关部门的大力支持下，严格按国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[XX]45号）和省、市有关水管体制改革的工作要求，搞好调查摸底，认真制定实施方案，精心组织实施，于XX年12月底，完成了我县水管体制改革任务。现将有关工作情况总结汇报如下：
一、水管体制改革总体进展情况
我县有120座水库，其中：中型水库1座，小（一）型水库25座，小（二）型水库94座。改革前，由于管理体制不顺，存在着不少弊端，严重影响水库效益的发挥，也潜伏着一定的安全隐患。主要表现为：一是管理混乱，有的水库由乡镇管理，有的水库由村社管理，未统一到《四川省水利工程管理条例》等水利法规上；二是管理机构不健全，无经济来源，职工补助低，人员不稳定（均属临时人员）；三是产权不明，责任不清，水费征收困难；四是工程管护责任不落实，特别是跨乡镇区域的水库，用水矛盾突出，水事纠纷频繁等，已不适应社会主义市场经济的发展需要。
按照省水利厅水管体制改革的总体部署，我县水务局、人事局和财政局共同研究制定了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，并报经县委、县政府批准同意，随后，县机构编制委员会发出了《关于水务片区站、水库管理站机构设置及人员编制的通知》。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，建立了九个片区水库管理站（不包括木桥沟水库管理所，该所于XX年已完成改革），择优选用了片区水库管理站工作人员和负责人（站长、副站长），同时完成了水库临时人员的安置。目前，各片区站人员全部到位，已正常地开展了工作。
二、县属工程改革进展情况
我县有骨干工程26处。按照《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[XX]45号）和省、市有关水管体制改革要求，在此次改革中纳入国管的骨干工程有26处、一般水利工程94处。改革前的水管单位120个，改革后设立水管单位10个（含木桥沟水管所）。
三、水管单位分类定性、定岗定员、经费测算情况
1、分类定性情况：根据我县小型水库所承担的防洪、排涝、农业灌溉和农村安全饮水等任务，对全县120座水库管理单位界定为纯公益性，属财政全额拨款的事业单位。
2、定岗定员情况：根据水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水利部水建管[XX]188号）关于“小一型水库配备不少于3名专职管理人员、重点小二型水库配备不少于2名专职管理人员”的要求，按照因事设岗，以岗定责、按岗定员的编制原则，测算并经批准编制为135名（其中：木桥沟水库管理所16名）。
3、经费测算情况：水库管理单位纳入县财政预算，实行财政全额拨款。水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。按照财政事业人员人均支出标准1.9万元/年计算，县财政年基本支出为256万元。对水库的维修养护也按有关标准进行了测算，维修养护资金年需72万元。
四、两项经费落实情况及经费落实渠道
水库管理单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员工资标准。并按照有关法律法规和政策参加养老、失业、医疗等各类保险。
县财政已落实公益性工程养护资金72万元；水库大型维修整治及更新改造，积极争取上级投入资金解决。非公益性部分的日常维修养护及更新改造工程建设由经营性单位自行确定。
五、管养分离情况
为提高我县水利工程养护水平，降低运行成本，我县积极推行水利工程管养分离。通过管养分离，使管理单位能够将精力全部投入到管理工作中，同时也能使养护工作更专业、更规范。按照《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》的规定，要求水管单位要严格按照工程招投标的有关规定，积极推进水利工程维修养护招投标工作，择优选择维修养护单位，以合同的方式明确工程的维修养护范围、费用、技术标准等内容，努力降低维修养护费用，提高维修养护水平。
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六、人员分流安置及社会保障政策落实情况
对水库临时人员进行了处置。经统计，全县小型水库原有管理人员共计128名，且均为临时人员，在此次改革中一律予以辞退。被辞退人员的辞退费：每工作一年时间补偿一个月，但最高不超过12个月，原工资（补助）低于450元/月的，按450元计算；原工资（补助）高于450元/月的，按实领工资（补助）计算。辞退人员的经费来源由水库承包费和县级财政共同承担。目前，已完成了水库临时人员的辞退工作。
七、工作组织情况
（一）加强组织领导、建立改革机构
水管体制改革是推动水利工程管理进入国家公共财政框架的重要机遇，对消除水利工程管理中的体制机制弊端，促进水管单位摆脱困境、走上良性发展轨道等方面都具有十分重要的作用。为此，我县高度重视，为全面完成水库管理体制改革任务，推动改革工作的顺利进行，成立了以县长官勇为组长，副县长金永久为副组长，县水务局、人事局、财政局、发改局、监察局、信访和群众工作局为成员的“富顺县水库管理体制改革工作领导组及办公室”，负责组织协调全县水库管理单位体制改革工作，研究处理解决改革中的重大问题。
（二）广泛宣传动员，加强部门配合
水管体制改革是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，也是提升我县水利行业整体管理能力和管理水平的必然要求。但是水管体制改革既是一项水利行业改革，又是一项社会改革，涉及到政府的诸多部门，组织、协调的任务很重、难度很大，离不开县委、县政府的组织领导和协调，也离不开相关部门的通力协作和大力支持。因此，我局积极主动地做好情况汇报，请县领导一同赴乐至县等地参观学习好的典型和经验。在此基础上，提出了改革思路和可能存在的问题，得到了县委县政府领导和县人事、财政等部门的大力支持。同时，我局召开了各镇乡农业服务中心负责人座谈会，对此次改革的目的、意义及办法进行了宣传，提高了各镇乡改革的积极性。
（三）认真调查摸底，做好方案准备
为使我县水管体制改革顺利完成，我局认真进行了调查摸底。一是对各镇乡的水库数量、类型等情况进行了摸底，为水库管理站的编制设置奠定了基础；二是对各镇乡水库管理人员的数量、年龄、职称等现状进行了摸底，为处理改革遗留问题做好了准备。在调查摸底的基础上，我局编制了《富顺县小型水库管理体制改革实施方案》，并积极向县委县政府以及相关部门汇报、沟通和协调，已经县政府常务会议和县委常委会议研究通过并颁布实施。
八、水管体制改革目前存在的问题、困难和解决的对策建议。
目前，我县的水管体制改革虽顺利进行，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，表现在：一是临时人员的辞退费经额较大；二是改革的工作经费不足；三是原水库、水厂已承包给个人或个体企业，收回管理成本较大。
水管体制改革任务重，时间紧，但对促进我县水利工程的良性运行，确保工程安全和效益的充分发挥有着十分重要的作用。虽按省市的安排完成了我县水管体制改革工作，但下步的工作仍很艰巨。我们要进一步坚定信心，抓住机遇，扎实工作，重点是指导各片区水务站和水库管理站开展水务工作，进一步协调处理各片站水厂和水库的有关遗留问题。其基本思路：
对水厂：
1、按照县委、县政府的通知规定，从XX年12月开始，乡镇水厂一律不得出让、延续承包和租赁时间；需改建和改造的，必须先报县水务部门同意。
2、由政府投资形成的水厂，凡租赁承包的，一律由乡镇中止承包合同，并配合县水务部门将水厂交由县水务投资公司管理。
3、对已出售或拍卖给单位或个人的水厂，通过清资核产，扣除投入到水厂的资金外，应交回县国有资产部门，用于水厂的改、扩建再投入。对水厂的经营管理，由县水务部门与业主协商，可以采取股份合作、收购等方式。
4、对个人投资或已出售给私人的水厂，其经营管理方式由县水务部门主动与业主进行协商，协商达不成一致意见的，相关部门应督促业主改善供水设施和经营管理，确保供水水质达到国家标准。
5、县水务局未接收水厂之前，其管理责任应按属地管理原则，由水厂所在的乡镇政府负责。
对小型水库：
1、从XX年12月开始，小（二）型及以上水库的管理权一律收回县水务局管理。承包合同到期的，一律交给县水务局，未到期的不得延续承包期。
2、由村、社发包的水库，由乡镇政府负责收回，并移交给县水务局统一管理。
3、对承包、租赁合同未到期的水库，要坚决禁止肥水养鱼，可由发包方或承包方提出终止合同，同时变更发包主体。
4、对合同未到期的水库，经双方协商达成终止合同协议时，由发包主体或收取承包费的单位退还未到期内的承包费。
对全县的水库和水厂，待条件成熟后，将委托各片区水务站进行管理。
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县国有企业改革改制工作总结
县国有企业改革改制工作总结
20xx年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：
一、改革改制企业基本情况
列入年内实施改革改制的国有企业有2户（即印刷厂和压缩机厂），改革改制收尾工作的国有企业有3户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司）。
**县印刷厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为224.07万元，负债总额为350.47万元，净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人，其中：在职职工30人，内部退养人员12人，退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。
**县压缩机厂，20xx年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认, 资产总额为879.27万元，负债总额为340.18万元，净资产539.09万元。改革改制涉及49人，其中：在职职工10人，内部退养人员8人，退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。
两户企业改革改制成本共计1090.44万元，从国企改革资金财政专户上调节使用600万元，资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》（砚政办复[20xx]82号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还20xx年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求，筹集缺口资金500万元，于20xx年10月1 日完成了职工国有身份置换工作 ,现正在进行改革改制收尾工作。
二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法
国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。
（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。
（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定，又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发[20xx]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。
（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》（云办发20xx]28号）、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（文发[20xx]31号）、文政发[20xx]80号、文政发[20xx]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（砚发[20xx]29号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中，对政策条款理解不透彻或有差异，积极主
县国有企业改革改制工作总结第2页
动到上级有关部门进行汇报咨询，切实做到国家政策法规的贯彻落实，确保了我县在国有企业改革改制中涉及人员各项待遇的全面落实。（四）加强国有资产的处置管理和债权的清收，确保国有资产不流失。在企业改革改制过程中，企业国有企业资产的处置程序是按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定：首先由具有国有资产评估资质的机构进行评估并经国有资产管理部门确认并以此确认价格为国有资产产权转让的底价，报经县人民政府审批后，分别由县国土资源事务管理中心、文山普阳拍卖有限公司按照公开、公平、公证的原则，在公证部门的监督下面向社会进行招、拍、挂出让，企业国有资产转让收入全部用于企业改革改制。国有企业改革资金财政专户资金的筹集和运用，每年报经县审计局审计，有力地保证了国有资金和改革改制的顺利进行。如年内处置商贸物业（集团）总公司通广旅社、平远小黑山仓库房屋土地资产和压缩机厂旧机器设备及印刷厂废旧印刷机器设备时，依法依规操作，共出售转让资产评估值为94.16万元，成交额为219.8万元，转让价和评估价的差额为125.64万元，增值率133.43%。对企业债权逐一进行核实清收，共收回债权80余万元。
加强对改革改制涉及人员的安置工作，确保各类人员待遇的全面落实。根据省、州关于国有企业改革改制职工安置的有关文件精神，结合我县实际，坚持“一企一策”的原则，积极妥善地处理好职工安置问题。
1、在职职工的安置工作。（1）职工置换身份一次性经济补偿，按文山州人民政府文政发[20xx]67号《文山州人民政府关于印发〈文山州国有企业职工补偿补助金的暂行规定〉的通知》，第八条第六款“因企业改革，终止国有企业、解除劳动合同关系的，由用人单位根据本人工作年限，参照第十条的标准进行安置”的规定安置职工。以全州上年度企业在岗职工社会平均月工资为标准（州统计局提供的社会平均工资基数为计算依据），按本人工作年限，每满一年发给一个月工资的经济补偿金。职工安置补偿金，统一按实际工龄计算，工龄计算到企业改革改制基准日止。（2）按文山州文经贸（20xx）44号《关于国有企业改制中涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》第七条“关于一次性发放再就业启动金的问题，州政府文政发[20xx]67号文件第十条规定：“一次性发给再就业启动金，生产经营发生严重困难的企业不低于3000元，其它企业不低于5000元”，“但再就业启动金最高不得高于7000元”的规定执行。（3）按**县人事劳动局关于《建立企业职工补充医疗保险的通知》（砚人劳[20xx]36号）规定，清偿4%企业补充医疗保险费补助职工。（4）住房公积金。根据根据云南省建设厅、财政厅、人民银行昆明中心支行《关于转发建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的文件的通知》（云建房[20xx]389号）和砚政发[1995]52号文件规定补提补缴住房公积金。
2、退休人员的安置工作。按文政发[20xx]67号、砚政发[20xx]55号、砚人劳[20xx]36号、砚人劳[20xx]35号、砚政办复[20xx]66号文件和有关规定，清算相关费用从改革改制基准日起，清算到80周岁（清算时已年满80周岁的顺延5年），资金一次性划入国有企业改革资金财政专户管理，人员实行社会化管理。
3、内部退养人员（含距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员、“4050”选择内部退养人员）的安置工作。在改革中，对距法定退休年龄5岁以内（含5岁）人员，根据文劳社〔20xx〕45号文件和省劳动和社会保障厅第4号公告“不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休）5年内的职工解除劳动关系，企业应按照28号文件有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费”的规定严格执行；“4050”人员按照相关政策规定可以实行“双向选择”，即：既可选择参与企业的改制，也可以选择内退。改革中，坚持按政策规定，由职工“双向选择”、自主决定，企业同意的原则办理内部退养手续。按照对内部退养人员安置的有关政策给予一次性测算社会保险费，给予内部退养期间生活费并正常发放。
（六）加强信访维稳工作，确保改革改制的顺利进行。在企业改革改制中，不断探索和总结经验，认真处理好改革与稳定的关系，特别是处理好企业改革改制中的信访问题，切实维护好社会稳定。一是建立健全国企改革改制工作的维稳机制，在国企改革领导小组中专门设立了信访维稳工作小组，制定了突发上访事件处置预案，增强了应急处理不稳定因素的能力和措施。二是积极变上访为下访，主动深入到企业，采取现场解答、座谈等方式开展信访工作，把矛盾和问题处理在基层。如11月清补了压缩机厂历年拖欠15名退休人员代企业垫缴的各项社会保险费30余万元及2名职工死亡丧葬抚恤费2万余元，妥善解决了压缩机厂历史遗留问题，维护了社会稳定；4月17日采用宣传政策、解释和说服的方式解决了县压缩机厂部分职工提出要求企业为个人承担个人应该承担的各项社会保险费的问题。11月11日通过调查落实，妥善解决了印刷厂一名在职职工反映提出本人工龄少算一年的经济补偿问题。三是依法依规处理信访问题，对合理不合法的问题，在做好说服工作的同时，按照有关政策和法律给予答复，如对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题，县国企办经到企业进行清理核实后，又到县劳动和社会保障局进行进一步的调查核实，并与县上分管国企改革改制工作的领导汇报同意后，于20xx年6月18日对**县压缩机厂退休人员提出清算补发菜篮子补贴的问题按文山州经济贸易委员会、州劳动和社会保障局、州总工会、州财政局、州人事局联发《关于国有企业改制涉及职工经济补偿测算有关问题的通知》文经贸发[20xx]44号文件第二条第一、第二“国有企业改制时，离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”的测算。改制前已发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时离退休、内部退养职工的“菜篮子补贴”、“三项补贴”可测算在内，从国有净资产中扣除。改制前未发放“菜篮子补贴”、“三项补贴”的企业，改制时不再测算”的规定给予了口头答复。四是配合协调有关部门调查落实信访督办案。在今年县委书记、县长大接访活动中，领导批示由国企办协调配合处理的信访督办件共12件，涉及改革改制企业一建司原职工10余人反映提出要求落实特殊工种、商贸总公司内部退养人员要求清补改革改制前住房公积金和企业职工补充医疗保险费、印刷厂原已与企业解除劳动合同的8人要求恢复公职、余得材等7人反映提出木材公司改制后引发的股东权与股份分配及所有者权益等问题，通过与有关部门调查落实，并向上级有关部门请示汇报后，按政策规定及时答复了信访人员，维护了社会稳定。
三、国有企业改革改制工作取得的成效
通过采取上述措施和办法，完成了年内列入考核改革改制工作任务的**县印刷厂、压缩机厂改革改制工作，其他企业的改革改制收尾工作已基本结束。
1、按照省、州、县对国企改革改制的有关文件精神和要求，结合企业实际，**县印刷厂、压缩机厂2户企业改革改制形式依法依规采取政策性关闭，资产由县人民政府收储，改革改制成本筹措由县人民政府筹集解决的方式实施了改革改制。两厂改革改制实施方案经反复审查修改，报县国有企业改革领导小组有关成员单位审查论证提出修改意见并修改完善后，经“职工大会”表决通过，报经县人民政府批准实施。按照国有企业改革改制有关政策规定，妥善安置职工100人，其中：在职职工40人，内部退养人员20人，退休人员40人。
2、严格执行国有资产处置程序，国有资产处置实现了保值增值。按照国务院办公厅《关于加强国有企业产权交易管理的通知》规定及砚政办复[20xx]82号文件精神，依法出售转让部分国有土地房屋资产和机器设备及库存商品，出售转让资产评估值为94.16万元，实际转让价为219.8万元，转让价比评估值增加125.64万元，增值率为133.43%。
3、根据改革改制的有关程序和要求，完成了**县印刷厂、压缩机厂、商贸总公司、外贸公司的资产核实、财务、文书档案的清理装箱和移交工作。
4、按照县委、县人民政府的要求，县国企办与县建设局商议并拟定了**县建安一司职工住宿楼修建为搬迁户临时周转房的有关问题，待报经县人民政府批准后组织实施。
5、指导改革改制企业清收债权80余万元，确保国有资产不流失，为依法办理企业注销手续奠定了一定基础。
6、在县委书记、县长大接访活动中，与有关部门配合协调处理答复信访督办件共12件，维护了社会稳定。
五、存在的困难和问题
1、部分改革改制企业由于历史负债大、债权清收和债务清偿难，从而延缓了企业依法办理注销的有关手续。
2、处置改革改制企业部分国有资产时，住户住房困难问题得不到妥善解决，思想疏导工作较难，未能使住户在规定时间内进行搬迁，延缓了资产的处置，给筹集印刷厂、压缩机厂改革改制缺口资金500万元带来一定的困难。
3、个别改革改制企业房屋门面租期过长，历史遗留问题较多，情况复杂，全面统筹地处理好各项收尾工作仍有困难。
4、部分职工对政策理解有差异，存有相互攀比现象，思想还不稳定，存有上访的隐患。
六、下步工作意见及建议
1、妥善处理好政府收储的资产移交，由县国企办牵头召集相关部门会议讨论，拟定《**县国有企业改革改制资产移交工作方案》，上报县人民政府审批实施。
2、建议由县国有企业改革领导小组成员单位组成县国有企业改革改制债权债务清理领导小组下设办公室，全面负责已改革改制结束的国有企业的债权清收和债务清理工作。
3、指导协调和督促落实好国有资产处置时有关税费的优惠政策及程序的合法、合规性，有关证件手续办理及其他相关工作。
4、协助做好困难住房户搬迁工作，做好查缺补漏工作，妥善处理好改革改制企业遗留问题。
5、妥善处理好改革与发展的关系，维护社会稳定。
二0xx年十二月二十日
县水务局2017年工作总结
县水务局2018年工作总结
今年以来，我局全面贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实县委、县政府的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以项目为支撑，以改革为动力，以工程建设为重点，不断强化水利管理和改革，全力抓好各项工作，取得了阶段性成效。
一、重点项目实施情况
(一)农建综合示范区建设。按照县委、县政府的统一安排部署，县水务局牵头组织完成了2018年农建综合示范区建设总体规划和实施方案的编制工作。依据本总体规划和实施方案，拟在示范区内规划实施农田水利、农村道路等14个重点项目，目前已完成总进度的70%。
(二)2018年农村饮水安全巩固提升工程。xx县农村饮水安全巩固提升工程(2018年退出贫困村)共25个项目，涉及今年16个退出贫困村和12处异地搬迁安置点52处单处工程，巩固提升14670人饮水安全(其中贫困人口2121人)，该工程送审金额1389.01万元，审定金额1191.41万元（饮水安全专项资金383万元、其余整合资金及地方配套），目前已完工5处，总进度88%。
（三）“河长制”工作。2018年以来，在县委县政府的坚强领导下，我局全面推进“河长制”工作，大力实施六大水环境综合治理攻坚行动，紧扣“截、治、清、修”四个环节，开展截污纳管、河道清淤、工业整治、农村畜禽养殖及农业面源治理、排放口整治、生态配水与修复“六大工程”，统筹推进水体综合治理。目前，全县水环境特别是几条群众反响强烈的黑臭河明显好转，河道水质显著改善。
(四)高效节水灌溉项目。该项目投资计划800万元，已根据省上下达的资金计划和任务清单，将任务指标进行了分解，制定了资金使用分配方案(其中计划300万元专项用于今年农建综合示范区)，现已开工，预计12月完工。
(五)河湖水系连通工程（一期）。xx县河湖库连通工程由新宁河西桥至明月桥(综合治理河道3.3公里，新建、加固堤防4.36公里，清淤疏浚3.3公里)、灵岩镇至新太乡（综合治理河道6.22公里，新建、加固堤防3.8公里，加固堤防，清淤疏浚6.22公里）两条河道治理工程组成。该工程于2018年2月开工建设，截至目前，已完成总进度的85%。
(六)小型水利工程维修养护项目。该项目投资计划120万元，已纳入全县今年脱贫攻坚统筹资金大整合。目前，已根据省上下达的资金计划和任务清单，将任务指标进行了分解，制定了资金使用分配方案。现已开工，预计12月完工。
二、重点工作推进情况
(一)防汛抗旱。为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实加强了防汛抗旱管理工作，坚持抓好了水利工程安全管理，认真落实了全县防汛总体预案、城市防洪预案、水利工程安全度汛预案和水库防汛抢险预案，切实抓好防汛值班、防洪调度、防汛物资储备以及抗旱服务管理工作，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”。我局与各片区水利站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人。对全县所有水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，有效地消除了各类安全隐患。
(二)农村小型水利工程产权制度改革。目前，已完成本县境内3503处小型水利工程的野外调查、登记、确权及相关数据信息的录入工作，其中小型水库20座、山坪塘2219口、蓄水池935口、供水工程164处、堤防工程5处、提水泵站33处、灌排渠道114条，石河埝11处，灌溉机井2处。本次应颁发工程使用权证书的有3410处，颁发工程所有权证书的有1104处，现在已完成4514本产权证书的制作。
(四)水资源管理。一是加大法治宣传力度，提升水资源保护意识。2018年3月22日，在甘棠镇广场举办2018年第二十五届“世界水日”、第三十届“中国水周”护水惜水节水行动进基层大型宣传活动。二是坚持取水许可制度，加大水资源费收取力度，全面完善水资源费管理制度，纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。三是加强饮用水源地的保护，综合治理全县集中式饮用水源染源。做好水资源综合规划前期工作，科学利用、有效保护、有序管理水资源。
(五)水政执法。重点整治临河违法建房、河道非法采砂等涉水违法行为，出动执法人员420余人次，集中对县境内非法采砂、占地洗砂实施了强制打击和专项整治，全县共打击捣毁非法采、洗砂50处，进一步规范执法程序和执法行为，做到公正执法、廉洁执法，树立了良好的水政执法形象。
(六)安全信访维稳。一是认真落实安全生产工作责任制，层层签订安全生产目标责任书，认真开展安全隐患排查，尤其做好了“春节”、“五一”、“国庆”、“十九大”期间的安全生产工作，有效杜绝了安全事故的发生。二是认真接待和办理群众来信来访，全面落实工作责任，实行分级管理、逐级负责、层层落实。在重大政治活动和节假日期间实行“零报告”制度，坚持24小时值班制和领导带班制。
(七)党的建设。我局坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的原则，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，发挥党的引领带动和战斗堡垒作用，常态化开展“两学一做”学习教育，按要求严抓“党支部标准工作法”建设工作，狠抓党风廉政建设，着力推进民生工程，办好利民惠民实事，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
(八)脱贫攻坚。以推进民生水利建设为重点，以进一步改善农业农村基础条件为目标，抢抓机遇，真抓实干，为全县扶贫攻坚战役助力。一是统筹组织，全力实施扶贫开发重点水利建设项目，助推全县扶贫开发进程。二是科学规划，促进农业农村产水配套，改善农田水利基础条件，带动农村产业发展，促进群众脱贫致富。
2020年县水务局工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督及上级业务部门的指导下，县水务局认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕服务“三农”工作的大局，坚持科学发展观，以全面建设社会主义新农村为目标，以夺取省“红旗渠精神杯”和市“龙乡精神杯”为动力，以抗旱防汛、沟渠清淤、农村饮水安全等重点水利工程建设项目为重点，狠抓水资源利用和管理，经过全县上下和水利战线干部职工的扎实工作，奋力拼搏，水利建设又跨上了一个新台阶。为我县连续八次夺取省“红旗渠精神杯”竞赛奖杯，被市政府给予一次通令嘉奖做出了巨大贡献，由于成绩突出，我局再次被县政府记集体二等功一次。
一、水利工程建设工作及年度目标精彩完成
（一）年度目标完成情况
全年完成新增有效灌溉面积3.9万亩，占目标0.5万亩的780％；新增旱涝保收田面积3.3万亩，占目标0.5万亩的660％；新增节水灌溉面积5.63万亩，占目标2.5万亩的225.2％；改造中低产田5.42万亩；新增除涝面积4万亩；改善灌溉面积2.8万亩；新打配机井241眼，占目标200眼的120％；更新改造机井340眼，占目标300眼的113％；完成水产品产量1880吨；解决了15780人的饮水安全问题，占目标0.6万人的263％；清挖各级沟渠1340条；修建各类建筑物766座；铺设输水管线121.7千米；硬化渠道29.89千米，累计完成土方1267.35万方，共计完成水利工程建设投资5815.62万元。
（二）冬季沟渠清淤
今冬农田水利基本建设工作，我局认真领会国务院组织召开的全国农田水利基本建设会议精神，结合我县实际，及时调整治水思路，改进工作方法，不等不靠，科学安排，周密部署，超前准备，在调查论证、勘察测量、广泛征求意见的基础上，科学地制定了今冬明春农田水利基本建设施工方案，并积极向县委、县政府建言献策，建议继续推行县乡人找文章到.大“议定制”和村组“一事一议”，解决沟渠清淤问题。为赢得水利建设主动权，9月份局领导带领三大灌区工程技术人员顶烈日、冒酷暑利用一个月的时间对全县大小沟渠进行了实地勘察、测量，制定出了《__县今冬明春农田水利基本建设施工方案》。
10月13日县政府向20个乡镇下发了《关于做好今冬明春农田水利基本建设准备工作的通知》，各乡（镇）严格按照通知要求，积极准备，精心部署，及早做好施工前的各项准备工作。10月19日县政府将今冬明春农田水利基本建设的指导思想、目标、任务向县人大常委会作出了专题报告，经__县第十二届人大常委会第42次会议审议通过，形成了《__县人大常委会关于〈__县人民政府关于做好今冬明春农田水利基本建设工作意见的报告〉的决议》。10月20日，县委、县政府隆重召开了全县农田水利基本建设动员会议，对全县冬修水利工作进行了具体安排部署，明确了目标任务。会后，各乡镇认真按照县人大常委会决议要求和县动员会议精神，不失时机地召开了不同规模、不同形式的乡镇人民代表大会和动员会，徐镇、五星、郎中等乡镇严格按照民主程序，精心组织，迅速行动，强化措施，落实责任。
为切实加强对冬修水利建设工作的领导，县委、县政府及时成立了由县四大班子领导全部参加的县农田水利基本建设指挥部，并根据工程分布情况下设三个分指挥部。各乡镇也成立了相应组织机构，进一步落实了各项工程承包责任制。施工中，县四大班子领导多次深入一线，现场指导，及时处理施工中的各类矛盾和问题。县水务局局长魏云增同志身先士卒，率先垂范，日夜奔波在施工一线，既当指挥员，又作战斗员，促进度、把质量，协调关系，解决问题，为施工乡镇提供服务，为领导当好参谋。同时，为确保工程质量，我局抽派了120余名业务精、能力强、能吃苦的工程技术人员现场24小时跟车指导。各乡镇普遍采取机械施工、专业队整修的方法，既保证了工程质量，又提高了施工效率。经过全县上下近一个月的共同努力，清挖沟渠1334条，长2088.49千米，土方1106.04万立方米，在全市范围内率先高标准、高质量完成了县、乡、村三级冬修水利工程建设任务，赢得了全市冬修水利建设现场会在我县召开，并得到了省、市“杯赛”检查组和各级领导的高度评价和赞扬。
（三）重点工程建设
主要包括农村饮水安全工程、清河治理工程、护滩工程加固、民办公助试点项目、节水工程项目、应急水利工程项目等，建水源井14眼，铺设输水管线121.7千米，衬砌渠道29.89千米，打机井241眼，建各类建筑物766座等，完成土石方161.31万方，完成投资3115.62万元。
1、农村饮水安全工程：涉及10个乡镇13个行政村，新打水源井13眼，建管理房13座，安装供水设备13套，铺设各类输水管线121.7千米，完成投资540万元，其中：中央240万元，省90万元，市60万元，县30万元，群众120万元，解决了1.5万人的饮水安全问题。另外，争取世行增款农村饮水安全项目，新打水源井1眼，安装压力罐、水泵各一套，完成投资18.37万元，其中世行赠款10万元，水务局筹资6.37万元，梁庄乡财政筹资2万元，解决了梁庄乡熬盐庄村780人的饮水安全问题。
2、清河治理工程：筹资240万元，对帝舜宫前850米长的清河渠道进行了衬砌，修建石拱桥4座，水闸2座，动土2.69万方，为第十九届世界舜裔联谊会在我县成功的召开奠定了基础。
3、护滩工程加固：筹资360万元对60公里长护滩工程进行抬高加固、对13处险工险点险段进行了加固除险，共完成土方84万方。同时进一步强化了对护滩工程的日常管理，确保了黄河3900立方米／秒的流量不漫滩，护滩工程不决口，最大限度维护了滩区人民群众的生命财产安全。
4、民办公助试点项目：涉及清河头、柳屯、庆祖3个乡镇，8个行政村，开挖渠道2条，排水沟4条，建提灌站2座，新打配机井26眼，衬砌斗农渠7.94千米，建各类建筑物181座，完成土石方8万方，完成投资279.72万元。
5、节水工程项目：整合农业开发、土地整理、水利扶贫等项目中的水利工程，完成开挖渠道231.15米，衬砌渠道21.6千米，动土57.16万方，修建桥、涵、闸各类渠道建筑物503座，打配机井138眼。完成投资1387.7万元。
6、其它水利工程项目：包括子白路配套、机井建设及其它各类水利工程，投资300万元，建各类建筑物48座，打井77眼，动土3.81万方，混凝土及钢筋混凝土0.21万方。
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二、抗旱防汛工作成效显著今春以来，出现了黄河水源不足，降雨偏少，旱情随之加重，为确保我县农业丰收，局党组一班人想方设法，扩大水源，并多次邀请省、市河务部门专家来我县调研，寻求解决抗旱用水的有效办法。经过我们的共同努力，科学调度，保障了农业生产的灌溉用水。据统计，全年累计引水3.9亿立方米，井渠并用灌溉面积达398.1万亩次，投入资金3981万元，为今年农业丰收打下了坚实的基础。同时，按照市防指的要求，遵循“积极准备，主动防御，快速反应，果断处置”的原则，认真做好了各项防汛准备工作。6月2日县政府及时召开了全县防汛工作会议，安排部署了防汛工作，制定各种防汛预案，落实防御措施，建立健全各种防汛组织，切实加强了对防汛工作的领导，并与各乡（镇）签定了防汛责任书。筹资540万元，落实群防队伍233600人，落实了袋类（120万条）、铅丝（120吨）、木桩（4.2万根）、帆布篷（100块）、草捆（14.6万个）、石料（9.66万方）等各类防汛物料。由于今年切实做到了领导责任到位，队伍、物料储备到位，各项措施落实到位，黄河防汛、内河防汛都取得了全面胜利。
三、水费计收工作顺利完成
在今年水费计收工作中，由于我们准备充足，发动到位，措施有力，加上各乡镇对农业水费计收工作高度重视，严格按照市、县《水费计收方案》和水费计收工作会议的要求，迅速行动、多策并举、规范程序，依法征收，在确保全县社会大局稳定的前提下，提前足额完成了全县农业水费（含沉沙费）1310.18万元的计收任务。
四、水政水资源管理和南水北调资金征收工作进一步加强
一是加大了宣传力度，即充分利用“世界水日”和“中国水周”采用多种形式大力开展水法宣传，制作了新《水法》及水法规宣传牌100余块，散发宣传材料8000余份，不时出动宣传车，深入到县城和20个乡（镇）及油田驻濮单位，受教育人数达80余万人次。二是加强水资源管理，严把行政审批关。完善了取水许可制度和水资源有偿使用制度。共审批、换发取水许可证69套，办证率达90％以上。按时足额征缴了油田及县城区20xx年度水资源费。三是坚持依法治水，认真查处水事违法案件。我局成立了三个水政监察中队，常年驻扎在乡镇，巡回检查。全年查处违障管线1042多根，桥梁76座，管线网18处，排污31处，受理查处水事违法案件14起，有力地打击了水事违法行为，维护了正常的秩序。四是为确保南水北调资金征收工作的顺利开展，成立了南水北调资金征收办公室，并从局属二级单位中抽调35名年富力强、工作热心、敢打硬仗的同志充实到执法队伍中，壮大了力量，划定征收区域，明确工作职责，强化措施，克服重重困难，全年完成征缴水资源费和南水北调工程基金540万元。
五、水产工作成绩显著
全年完成水产品产量1880吨，其中养殖量达到1780吨，池塘养殖面积9300亩，孵化鱼苗710万尾，培育鱼种592万尾，新建鱼池225亩，改造鱼池780亩，培训基层水产人员及养殖户450人次，同时，通过加大渔业法律、法规的宣传力度，渔业养殖环境得到进一步改善。
六、社会治安综合治理又上新水平
为了切实做好今年的社会治安综合治理和平安建设工作，局领导班子采取有力措施，标本兼治，在治标上加大了投资力度，注重了硬件建设，共计投资13余万元，改善了办公环境。一是投资3.2万元，维护修缮了前后两道电动伸缩门，有效地控制了出入人员和车辆，对重点办公室安装了防护设施；二是加强门岗24小时值班制度，特别是夜间组织专人巡逻，门岗长年实行出入车辆及人员的登记制度；三是投资4万余元对下水道进行了清淤治理，改善了广大干部职工的生活工作条件；四是建立了义务消防队，及时发现火灾隐患，当即处理，确保了全局干部职工的生命财产安全；五是投资5万多元铺设了院内大路，对局大门进行修缮粉刷，安装了探照灯。由于制度完善，措施得力，全年没发生一起民事、刑事案件，没发生罢工和非法游行、集体上访等事件。在20xx年市、县检查验收中平安建设工作名列前茅，令人满意，稳保市级“社会治安综合治理先进单位”称号。
七、议案提案办理工作圆满完成
20xx年，我局共承办市政协委员提案、县人大代表议案、县政协委员提案共25件。所提议案（建议）、提案涉及面大，范围广，要求高，其主要内容涉及水利工程设施建设、临黄河大堤易涝区治理、黄河防汛费用、农村饮水安全问题、农业水费问题、公路建设等。局党组高度重视，以对人大代表和政协委员高度负责的态度，立即召开了专题会议，对每件人大议案（建议）、政协提案的办理工作进行了具体安排部署，并成立了由局党组书记、局长魏云增为组长的议案（建议）、提案办理领导小组。根据人大代表、政协委员所提议案（建议）、提案内容，进行了分析、排队、归类，明确了任务目标，分析了问题存在的原因和症结，制订了解决问题的措施，明确了答复期限，作到了有领导专抓、有专人办理、有督促指导、有落实期限。经过我们的不懈努力，按期圆满完成了办理工作，满意率达100％。
八、党建及机关效能建设稳步推进
一是完善党建目标管理工作制度，努力做好了党员发展与管理工作，今年完成对6名党员发展对象的培养和考察；二是加大了宣传教育力度。充分利用每周五集中学习时间，组织干部职工认真学习有关党章及廉政建设的内容；三是通过组织开展“争创五好机关党组织活动”、“共产党员岗位活动”、“学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育活动”、“建党85周年纪念”等；四是认真落实了党风廉政建设责任制；五是深入开展了机关作风纪律整顿，建立健全了机关效能建设各项制度，较好地落实了“治庸计划”，有效地推动了机关效能建设的开展，为职工营造了良好的工作环境，职工形象和作风纪律有了明显转变。
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二、抗旱防汛工作成效显著今春以来，出现了黄河水源不足，降雨偏少，旱情随之加重，为确保我县农业丰收，局党组一班人想方设法，扩大水源，并多次邀请省、市河务部门专家来我县调研，寻求解决抗旱用水的有效办法。经过我们的共同努力，科学调度，保障了农业生产的灌溉用水。据统计，全年累计引水3.9亿立方米，井渠并用灌溉面积达398.1万亩次，投入资金3981万元，为今年农业丰收打下了坚实的基础。同时，按照市防指的要求，遵循“积极准备，主动防御，快速反应，果断处置”的原则，认真做好了各项防汛准备工作。6月2日县政府及时召开了全县防汛工作会议，安排部署了防汛工作，制定各种防汛预案，落实防御措施，建立健全各种防汛组织，切实加强了对防汛工作的领导，并与各乡（镇）签定了防汛责任书。筹资540万元，落实群防队伍233600人，落实了袋类（120万条）、铅丝（120吨）、木桩（4.2万根）、帆布篷（100块）、草捆（14.6万个）、石料（9.66万方）等各类防汛物料。由于今年切实做到了领导责任到位，队伍、物料储备到位，各项措施落实到位，黄河防汛、内河防汛都取得了全面胜利。
三、水费计收工作顺利完成
在今年水费计收工作中，由于我们准备充足，发动到位，措施有力，加上各乡镇对农业水费计收工作高度重视，严格按照市、县《水费计收方案》和水费计收工作会议的要求，迅速行动、多策并举、规范程序，依法征收，在确保全县社会大局稳定的前提下，提前足额完成了全县农业水费（含沉沙费）1310.18万元的计收任务。
四、水政水资源管理和南水北调资金征收工作进一步加强
一是加大了宣传力度，即充分利用“世界水日”和“中国水周”采用多种形式大力开展水法宣传，制作了新《水法》及水法规宣传牌100余块，散发宣传材料8000余份，不时出动宣传车，深入到县城和20个乡（镇）及油田驻濮单位，受教育人数达80余万人次。二是加强水资源管理，严把行政审批关。完善了取水许可制度和水资源有偿使用制度。共审批、换发取水许可证69套，办证率达90％以上。按时足额征缴了油田及县城区20xx年度水资源费。三是坚持依法治水，认真查处水事违法案件。我局成立了三个水政监察中队，常年驻扎在乡镇，巡回检查。全年查处违障管线1042多根，桥梁76座，管线网18处，排污31处，受理查处水事违法案件14起，有力地打击了水事违法行为，维护了正常的秩序。四是为确保南水北调资金征收工作的顺利开展，成立了南水北调资金征收办公室，并从局属二级单位中抽调35名年富力强、工作热心、敢打硬仗的同志充实到执法队伍中，壮大了力量，划定征收区域，明确工作职责，强化措施，克服重重困难，全年完成征缴水资源费和南水北调工程基金540万元。
五、水产工作成绩显著
全年完成水产品产量1880吨，其中养殖量达到1780吨，池塘养殖面积9300亩，孵化鱼苗710万尾，培育鱼种592万尾，新建鱼池225亩，改造鱼池780亩，培训基层水产人员及养殖户450人次，同时，通过加大渔业法律、法规的宣传力度，渔业养殖环境得到进一步改善。
六、社会治安综合治理又上新水平
为了切实做好今年的社会治安综合治理和平安建设工作，局领导班子采取有力措施，标本兼治，在治标上加大了投资力度，注重了硬件建设，共计投资13余万元，改善了办公环境。一是投资3.2万元，维护修缮了前后两道电动伸缩门，有效地控制了出入人员和车辆，对重点办公室安装了防护设施；二是加强门岗24小时值班制度，特别是夜间组织专人巡逻，门岗长年实行出入车辆及人员的登记制度；三是投资4万余元对下水道进行了清淤治理，改善了广大干部职工的生活工作条件；四是建立了义务消防队，及时发现火灾隐患，当即处理，确保了全局干部职工的生命财产安全；五是投资5万多元铺设了院内大路，对局大门进行修缮粉刷，安装了探照灯。由于制度完善，措施得力，全年没发生一起民事、刑事案件，没发生罢工和非法游行、集体上访等事件。在20xx年市、县检查验收中平安建设工作名列前茅，令人满意，稳保市级“社会治安综合治理先进单位”称号。
七、议案提案办理工作圆满完成
20xx年，我局共承办市政协委员提案、县人大代表议案、县政协委员提案共25件。所提议案（建议）、提案涉及面大，范围广，要求高，其主要内容涉及水利工程设施建设、临黄河大堤易涝区治理、黄河防汛费用、农村饮水安全问题、农业水费问题、公路建设等。局党组高度重视，以对人大代表和政协委员高度负责的态度，立即召开了专题会议，对每件人大议案（建议）、政协提案的办理工作进行了具体安排部署，并成立了由局党组书记、局长魏云增为组长的议案（建议）、提案办理领导小组。根据人大代表、政协委员所提议案（建议）、提案内容，进行了分析、排队、归类，明确了任务目标，分析了问题存在的原因和症结，制订了解决问题的措施，明确了答复期限，作到了有领导专抓、有专人办理、有督促指导、有落实期限。经过我们的不懈努力，按期圆满完成了办理工作，满意率达100％。
八、党建及机关效能建设稳步推进
一是完善党建目标管理工作制度，努力做好了党员发展与管理工作，今年完成对6名党员发展对象的培养和考察；二是加大了宣传教育力度。充分利用每周五集中学习时间，组织干部职工认真学习有关党章及廉政建设的内容；三是通过组织开展“争创五好机关党组织活动”、“共产党员岗位活动”、“学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育活动”、“建党85周年纪念”等；四是认真落实了党风廉政建设责任制；五是深入开展了机关作风纪律整顿，建立健全了机关效能建设各项制度，较好地落实了“治庸计划”，有效地推动了机关效能建设的开展，为职工营造了良好的工作环境，职工形象和作风纪律有了明显转变。
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2020年水利事业单位人事制度改革总结
随着水管体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，计划经济体制下形成的传统水利管理和用人制度，已远不能适应新时期水利发展和市场机制的需要。推行水利事业单位人事制度改革，加强人员聘用管理是水利事业单位适应新形势，解决新问题的必由之路，也是水利体制改革的重要内容和水利事业单位改革的重点和难点。
凉州区水利局事业单位人事制度改革工作，在区委、区政府的正确领导下，根据中央和省、市、区制定的事业单位改革的有关政策方案，结合水利系统实际，在局属事业单位内部全面推行了人事制度改革，进行了有益的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利发展注入了生机与活力。
一、基本情况
凉州区水利局现有独立核算单位19个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2030人，其中干部329人，固定工552人，合同工1009人，集体工140人；现有离退休人员270人，专业技术人员474人，其中高级工程师7人，工程师56人，初级职称411人；有管理运行人员1416人，综合经营人员614人；有本科以上学历95人，大专学历365人，中专学历578人，高中以下学历992人。
第二批事业单位改革涉及12个单位，共有在岗职工1414人，其中干部223人，工人1121人，专业技术人员337人；本科以上学历47人，大专316人，中专469人，高中及以下576人，50岁以上81人，56岁以上42人；中层管理干部193人，中层管理机构100个。
二、改革中的做法
（一）、加强组织领导、积极协调指导
根据区委、区政府的安排，凉州区水利局于二○○六年四月十七日召开了水利系统第二批事业单位改革动员大会。会议传达学习了区委、区政府《关于第二批全区事业单位改革工作的安排意见》，总结了第一批事业单位改革的成功经验和做法，安排部署了第二批水利事业单位改革的方法和步骤。并印发了《凉州区水利局关于第二批水利事业单位改革工作的安排意见》
按照水利系统事业单位改革会议的安排，各单位高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。为了加强领导，水利局还抽调专人成立了水利事业单位改革办公室，由分管副局长任办公室主任，具体指导全系统的改革和各单位改革方案的制定和实施。全系统共成立改革领导小组10个。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。
（二）、深入宣传发动，做好思想政治工作
为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照水利局的统一部署，各单位在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关水利事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的新问题、新情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。
（三）、充分发扬民主，职工积极参与
在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。岗位说明书、部门和岗位职责也由各部门和职工共同制定。群众的充分参与是对改革的有效监督，正是有了群众的充分参与，使整个改革工作气氛活跃，保证改革工作稳步有序地进行。
（四）、认真开展调研，切实制定方案
各单位在广泛动员的基础上，深入开展调查研究，掌握第一手资料，进行全面系统地分析，找出本单位改革的重点和难点，认真分析研究了本单位的内部机构和岗位编制的设置、竞争上岗办法、聘用管理办法、内部分配办法以及未聘人员分流安置办法，制定了定岗定编方案，拟定了岗位职责，起草了各岗位的职位说明书。各单位的《实施方案》经多次职工大会或职工代表大会讨论，广泛采纳了一线职工的意见和建议，对方案仔细斟酌，进行了反复修改后报水利局改革办审核。水利局从全局出发，对全系统从业人员按干部、工人、专业技术人员及学历状况、年龄结构、专业技术职务进行了统计分析，摸清了全系统职工的基本情况，对各单位的改革方案提出了指导性意见。
通过调研和审核各单位的改革方案，我们认为基层单位的内部机构设置不尽合理，有的机构业务重叠交叉，有的业务量很小，有的名称与所开展的业务不够一致。因此，我们要求各单位统一了内设机构，将各单位原有的政工股、人秘股、行政股统一改称为办公室，井泉灌区的打进队统一改称为抗旱服务队。同时撤并了一些业务重复交叉、业务量很小的机 构，如西营水管处将原有的四干林场并入第四管理站，四十里水厂和空星墩水厂整体并入农村供水站，撤销了水库土场，相关工作由水库管理所承担。
通过进一步梳理，进行分类指导，统一了各基层单位内设机构名称。
统一机构名称后黄羊、杂木、金塔、西营4个水管处内部机构设置为：办公室、水利股、工程股、财务股、水政股、水利经济股、农村供水股及相应的水库管理所和干渠管理站。
清源、金羊、永昌3个水管所内部机构设置为：办公室、水利股、财务股、水政股、抗旱服务队和相应的乡镇水管站，并可按各自的实际情况合并业务相近的机构。
水土保持工作站内部机构设置为：办公室、水利水保股、水保预监股。
各单位内部的经营性单位根据各自的实际情况设置。
按照水利.：2191.cn局改革办的意见，各单位对实施方案进一步地修改完善，形成了方案定稿，经水利局转报区事业单位改革领导小组办公室审核，各单位的《方案》内部机构和岗位设置合理；竞争上岗办法操作性强；内部分配办法打破了现有的分配机制，适当拉开了收入差距；未聘人员分流安置有序，《方案》符合区委、区政府的要求和本单位的实际，科学合理，切实可行。
（五）、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制
1、岗位设置
在岗位设置上，各单位根据《水利工程管理单位定岗标准》，定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。同时，水利局要求各单位中层管理人员岗位的设置：山水灌区机关股室设1名正职，1名副职；各站、所等基层单位设1名正职，视工作量或承担任务的大小设1—2名副职，副职不能超过2名。其它单位机关股室设1名正职；各站、所等基层单位设1名正职，1名副职。
2、全员离岗
岗位和编制重新设定后，实行全员离岗，即全体在职职工（包括干部、工人、劳动合同工）一律打破身分界限，脱离原工作岗位，成为单位内部的自由人，经过自己认真地学习认识和慎重考虑，充分认识自己的业务水平和实际工作能力，找准自己的位置，尽量给自己一个正确地定位，然后以自己的实力报名竞争能够胜任的岗位。
3、自愿报岗
为了实现用人上的公开、公平、公正，促进事业单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。所有职工都按国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，报名竞争自己选择的岗位。自愿报岗一人可以填报多个志愿，最终通过竞争确定一个岗位。自愿报岗人员经资格审查和单位公示后，符合条件者参加竞争上岗。西营水管处各站段的炊事员多年来一直是雇用当地的农民。在这次改革中他们把炊事员也定为一种岗位，并给予优厚的福利待遇引导职工自愿报名。起初他们把炊事员定为三类岗，尽管有优厚的待遇，但由于职工认识上的偏差和多年来的习惯使他们在心理上难以接受，因此无人自愿报此岗。处领导通过调研，与职工谈心，及时了解职工的思想动态，将炊事员岗调整为二类岗，并向报炊事员岗的职工做出了三项保证（即：保证双休日正常休息，保证不承担其它工作，保证每年一套工作服），给职工吃了定心丸。许多职工跃跃欲试，几十人自愿报名竞争炊事员岗位，最后有19人竞争到了炊事员岗位。
4、竞争上岗
竞争上岗严格按照笔试、演讲答辩、民主测评、组织评价等程序进行。水利局要求各单位的笔试、演讲答辩、民主测评集中进行。
水利局领导分工负责，每个考点由1名局领导带领2名工作人员进行全程监督指导，区事业单位改革领导小组的领导在局领导的陪同巡回督查，并邀请区电视台的记者也进行了跟踪报道，确保了笔试、演讲答辩程序严谨，工作严肃、竞争有序。
为了严肃考场纪律，成立了考点机构，制定了考场纪律，有的单位借用附近学校的教室布置了考场，还聘请了学校老师担任监考。全体职工按照自己所报的岗位分类答卷。考场秩序严肃紧张，井然有序，气氛良好。试卷命题紧扣当前形势和水利行业特点，职工答题认真严谨，考出了水利职工扎实的业务技能和良好的精神风貌，达到了公平竞争的目的。
演讲答辩分演讲和答辩两个步骤进行，首先由竞聘者进行竞岗演说，然后竞聘者在现场抽取答辩题，按规定的要求进行答辩。在答辩中，竞聘人员个个胸有成竹，思路清晰，体现了各自的应对能力，展示出良好的个人风貌和综合素质。评委会从竞岗人员的身体条件、政治素质、业务水平、敬业精神、组织领导能力等各方面提问考察了本人的综合能力，对每一个竞岗者给予了科学、客观、合理、准确地评分。
在民主测评环节，全体职工以无记名投票的方式对竞岗者的德、能、勤、绩、廉进行了全面的测评，客观公正地评价了竞岗者的能力水平。
在组织评价环节，单位领导班子根据竞岗者笔试、演讲答辩、民主测评结果和平时工作表现，对每一个竞岗对象进行了综合考评。讨论确定了拟聘人员，并以张榜公布的形式进行了公示，最终确定了岗位人选。
据统计，全系统共有1301人参加了竞争上岗，其中竞争中层干部的230人；178人竞争到中层岗位上，其中一般职工竞争到中层岗位的12人，原中层干部落聘29人；一般岗位竞岗人数1149人，竞争上岗1094人；待岗74人。待岗人员通过培训学习、内部转岗、停薪留职等渠道，全部进 行了妥善安置。待岗人员认识明确，情绪平稳，目前无上访或对改革提出异议的。
5、聘用管理
在改革中，我们把建立以聘用制为核心的基本用人制度作为深化人事制度改革的突破口，按照“公开招聘、择优聘用、平等自愿、协调一致”的原则和国家的有关法律法规，签定了岗位聘用合同，确定了聘用关系，明确了试用期限、聘用期限、双方的权利和义务、聘用终止的条件、违犯聘约的责任。在人员管理上，我们针对不同人员、不同岗位和业务特点实行分类管理，打破了行政职务、专业技术职务终身制。对中层领导干部在合理设置岗位的基础上，实行公开述职，竞争上岗，择优聘用，改变了以往中层干部单一委任的传统做法，同时实行“公示制”。对专业技术人员实行专业技术职务聘任制，按照评聘分开，强化聘任的原则，根据岗位设置、结构比例、职位要求和任职条件以及人员素质特别是技能和服务态度决定聘用对象，被聘人员聘到什么岗位，就享受什么岗位待遇。如黄羊水管处有专业技术人员104人，通过这次竞争上岗，只有55人竞争到了专业技术岗位上，其他48人竞争到了一般管理岗位，只能享受一般管理岗位的待遇，1名技术员落聘待岗。对工勤人员实行合同制，根据工作任务和需要，在核定的岗位限额内依岗定人，签订聘用合同，实行聘用制管理。
同时，对考核的内容、方法、程序、考核结果的使用、考核的组织管理等提出了明确的要求，考核结果作为职工晋级、续聘、分配、奖惩、解聘的主要依据。
（六）、搞活内部分配机制，实行工效挂钩的分配制度
分配制度改革是事业单位人事制度改革的重点。水利事业单位的分配制度改革主要是实行绩效工资制，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、工作量大小结合起来，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开一定差距的分配制度。在实际操作上，采用死套活拿的办法，打破了现有的工资分配制度，将人事部门核定的工资作为档案工效，把工资构成中职务工资作为固定工资，以保障职工基本生活，把津贴作为活的部分，建立津贴帐户，进行二次分配。
（七）、广开渠道，妥善安置未聘人员
有竞争就会有淘汰，因此我们在这次改革中十分重视落聘人员的安置，本着“单位内部安置为主，空岗优先安置，鼓励自谋职业”的原则，通过以下几种渠道安置：
单位内部转岗。对未聘人员，各单位及早着手，通过各种渠道，以局多种经营为主，开辟新的就业岗位，采取单位内部转岗聘用的办法进行安置，中层干部落聘后竞争一般管理岗位，一般职工落聘的安排到多种经营项目上。如黄羊水管处用承包经营的办法，将19名落聘人员安排到了农林场；西营水管处利用职工参股的形式创办了预制厂，分流职工30名。
内部待岗。落聘后在单位安排临时岗位，发给一定比例的生活费，待岗期满后给予二次竞岗的机会。
进修培训。立足于挖掘未聘人员潜能，组织未聘人员进行继续教育和技能培训，鼓励他们学成后参与二次竞聘。有的单位将未聘人员送到高等院校继续学习，学成后回单位竞争上岗。
鼓励停薪留职，自谋职业。各单位结合实际情况制定相应的政策，与未聘人员达成协议，鼓励和支持未聘人员自主创业或自谋职业。
三、改革取得的成效
1、精减了机构，使岗位设置趋于合理
撤销了水利综合服务站和水利医务室，将它水电技术学校整合区教育局管理。第二批事业单位涉及到的12个单位现已精减为9个，内设机构由原来的100个缩减为90个；中层管理干部由193人缩减为182人，在岗职工由1414人缩减为1386人。改革后的机构运转协调，人员精干高效，初步展示出了改革带来的新变化。
2、改革运行机制，增强了内部活力
一是实行了中层干部聘任制，打破了干部职工的身份界限，中层干部一律实行竞争上岗，由过去的“少数人选人”变为现在的“多数人选人”。通过竞争上岗选拔的中层干部文化层次更高，业务技能更强，更富有创新精神和开拓意识。竞争上岗后，中层管理人员不仅要对上负责，更重要的是对广大职工负责。更加明确了工作责任和目标，使他们既有了压力，又有了动力。通过优化配置人力资源，做到了人尽其才、才尽其用。二是解除了职工与单位的行政依附关系，扩大了单位自主权，理顺了干部职工管理体制，极大地改善了“有人无事干，有事无人做”的弊端，充分调动了干部职工的积极性，工作作风有了明显转变，工作质量有了明显提高，单位活力有了明显增强。
3、引入竞争机制，增强了广大职工的竞争意识
通过推行全员聘用制，实行竞争上岗和内部分配制度的改革，从根本上打破了用人上的终身制和铁饭碗，既给职工带来了机遇，同时也增强了职工的竞争意识。
改革使职工普遍认识到“不爱岗就要下岗，不敬业就要失业”，“今天工作不努力，明后天努力找工作”。有竞争就有危机，有危机就有压力，有压力才会有动力，通过竞争后上岗，职工更加珍惜来之不易的工作机会，思想观念发生了根本的转变，竞争意识、敬业精神进一步增强，极大地调动了广大干部职工的工作热情和工作积极性。每个职工都以积极的工作态度、饱满的工作热情投入到生产工作中去，增强了服务意识，提高了服务质量，形成了积极向上、乐于奉献的工作氛围。有的职工带病坚持工作，有的加班不要报酬，有的主动创新工作方法，有的积 极向领导献计献策，提出合理化建议，主动当好领导参谋助手，通过竞争上岗的中层干部，广泛团结同志，主动征求群众意见，研究科学的发展思路，有力地促进了各项工作。
四、几点体会
1、领导重视是改革顺利进行的有力保障。推进改革离不开领导的重视与支持。区委、区政府和区事业单位改革办都非常重视水利部门的改革，主要领导多次深入水利基层单位进行调研指导，对水利改革提出了很好的意见，作了重要指示。水利系统各单位主要领导都做为第一责任人，并将改革列为单位的重点工作来抓，有力地推动了改革的进程。
2、做好稳定工作是改革的前提。改革的前提是要保持稳定，目的是增强单位活力，激发职工的工作积极性，提高单位经济效益。为此，我们从职工的思想工作入手，消除他们的后顾之忧，使职工明确认识改革的目的意义，积极地投身改革，以平和的心态参与改革，保证了改革的顺利进行。
3、搞活内部分配是改革的关键。灵活的分配激励机制是调动各类工作人员积极性、创造性的关键所在。改革中，各单位结合本单位的实际情况，坚持重贡献、重实绩，效率优先，兼顾公平的原则，对工资中的津贴部分实行了二次分配。实行重岗重薪、多劳多得、优劳优酬、工效挂钩的分配激励机制。调动了职工的积极性，使分配真正起到了激励和导向作用。
4、实行全员聘用制是改革的核心。实行聘用制，打破了用人上的终身制，打破了干部、工人的身份界限，使人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，体现了单位用人的自主权和职工择业的自主权，形成了双向选择的用人机制。同时，通过签订聘用合同，明确了双方的权力义务。使管理更加规范，用人更加灵活。
五、今后深化人事制度改革的思路
根据水利事业单位改革的现状，下一步的改革方向是进一步深化改革力度，强化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合实际情况的分配制度改革方案。
1、不断完善岗位设置
随着水利工程管理体制改革的不断深入，不断调整自身，以适应市场的需求。各单位相应的岗位设置还要做进一步地完善和调整。最终建立一个能够不断适应市场变化而完善自身的岗位设置体系和岗位设置制度。
2、强化聘用制和聘后管理
如何使聘用工作更加透明、更加科学，更加符合岗位需要，是一个需要不断进行探索和完善的工作，同时如何加强聘后管理、加强考核的客观公正性，也需要在今后的聘用工作进行探索和实践。
3、进一步深化分配制度改革
随着改革的进一步深化，各单位均需要进一步探索工效挂钩的激励竞争机制，逐步建立健全各项规章制度，尤其还有待于建立一套科学的考核体系和完整的岗位工资设置体系，逐步与现行的档案工资彻底分离，真正体现多劳多得、体现资本和知识的价值，以此激励广大职工发挥更大的积极性和主动性为单位的发展做出贡献。
总之，第二批水利事业单位改革在区委区政府的领导下取得了圆满成功，积累了一定的经验。但是，水利事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创新、不断地扬弃，才能使各项管理更趋完善，更加人性化，因此，我们要把这次改革作为一个新的起点，在新形势下，进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地研究新情况，探索新办法，解决新问题，不断地把改革引向深入，为水利经济发展做出贡献。