地籍处2021年上半年工作总结

发布时间： 2020.10.30

岁月荏苒，时光也在指缝间悄然溜走了，终于要完成这段工作了，你要对这段时间的工作进行一个总结，写工作总结要避免形成一本“流水帐”，使人读后不知总结要说明什么问题，更不能从中得到有益的启示。你是否也在寻找工作总结的通用模板？以下是小编收集整理的“地籍处2021年上半年工作总结”，更多信息请继续关注我们的网站。

20xx年上半年，在自治区国土资源厅和州国土资源局党组的领导下，伊犁州直地籍管理工作紧紧围绕国土资源管理中心工作，深入实践科学发展观，以地籍管理规范化建设为核心，以地籍基础业务建设为重点，全面落实第二次土地调查各项工作任务，狠抓依法行政，规范操作，全面提高地籍管理工作水平，较好地完成了20xx年上半年各项目标任务。

一、加强领导，推进州直第二次土地调查工作如期完成

20xx年，州直土地调查工作在成立组织机构、组建土地调查办公室、拟定实施方案、确定工作职责、组织人员培训、招聘工作队伍等工作的基础上，20xx年1月外业调绘基本完成，全面转入内业建库阶段。20xx年2月以来，州局党组按照自治区土地调查办公室调研组的要求，先后4次召开州直土地调查专题会议，根据不同阶段任务和新要求，有针对性的重点解决州直土地调查工作中存在的突出问题，制定强有力的措施，克服各种困难，确保了州直第二次土地调查工作按时间进度和质量标准整体推进。

一是加强组织领导，明确工作责任。由局党组成员对10个县市土地调查工作进行分片包干，定点负责，分类督导，并明确要求各县市局把土地调查工作作为“一把手工程”来抓，县市土地调查工作由县市国土资源局局长负主要责任，具体工作由分管副局长负责，对在规定时间内完不成任务的县市，将追究主要领导的责任。各县市再抽调3名专职土地调查人员充实到土地调查办公室，保证土地调查必须的人员力量，确保按照自治区确定的时间进度和质量要求加快推进。

二是采取“倒计时”的方式，制订完善了每一个县市第二次土地调查各项任务的完成时间表，并将各个阶段的工作任务和时间要求进行了分解量化。今年2月中旬以来，根据时间紧、任务重的情况，取消了土地调查人员的节假日，全力以赴确保完成各项工作任务。

三是制定补充协议，将州、县市、承担单位列为合同的三方，确定了三方权利和义务、工作时限、奖惩办法。同时，按照县市和作业单位确定的各阶段工作完成的时间，每半个月下发一次州直土地调查各阶段工作进度和主要工作任务，敦促各作业单位进行人员调配，集中力量保证工作进度。

四是定期向州、县市党委、政府汇报土地调查工作进展情况，重点加强与部队、兵团等单位的协调沟通，及时解决好土地权属、工作界线划定、兵地接边等方面存在的突出问题，完成了部分现实权属确认、部队用地调绘、兵团工作界线划定等工作，确保土地调查工作顺利推进。

五是采取县市土地调查办公室一周听取一次作业单位工作进展情况汇报，州土地调查办公室半个月听取一次县市土地调查办公室工作进展情况汇报的方式，由局党组成员和州、县市土地调查办公室根据工作进度表对各作业单位工作进展情况进行督查，并及时以会议纪要和工作简报等形式逐级上报。对进度快、质量好的县市，及时总结经验、组织学习推广，并抓紧进行成果检查；对工作进展慢的县市及时研究解决问题，推进工作，决不因一个县市没有完成、进度慢或质量不合格影响州直整体，拖自治区的后腿。

六是发挥跟班学习人员监督、协调、现场解决问题的作用，使跟班学习成为培养干部的措施之一。各县市先后选派1-2名有一定工作经验的年轻干部到各承担单位跟班学习，全程参与建库过程，了解工作方法和作业程序，重点协调解决土地权属、行政界线、不一致图斑、基本农田等方面的问题，有效促进了内业工作进度。

通过以上措施，州直农村土地调查工作顺利完成，全面进入检查和汇交国家核查阶段，比原定工作进度提前1个月完成。其中：伊宁市、奎屯市已于4月1日提交；察布查尔县、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、霍城县、伊宁县已于5月5日前提交；巩留县、新源县于5月19日提交；所有县市土地调查成果已交国土资源部核查。目前基本农田上图工作也已进入后期建库阶段。

二、以地籍管理规范化建设为把手，全力推进州直城镇和村庄地籍调查工作

加大城镇地籍调查工作力度，本着先难后易的原则，充分利用伊犁州土地勘测规划院技术力量，在20xx年完成特克斯镇10平方公里、昭苏镇10平方公里、伊宁县吉里于孜镇12平方公里、州奶牛场15平方公里、霍尔果斯口岸12平方公里、察布查尔县新增2平方公里的城镇地籍测量任务的基础上，特克斯县、昭苏县、奶牛场完成权属调查1.52万宗，伊宁县、察布查尔县全面启动权属调查工作，新源县地籍测量工作正在进行，霍城县、尼勒克县城镇地籍调查成果更新也全面启动。为州直全面完成城镇地籍调查工作奠定了基础。

为促进基层站所规范化建设，伊宁市完成了近71平方公里、3.2万宗地的村庄地籍调查工作，对州直土地调查工作的开展提供了良好的示范和带动作用。

三、严格依法行政，不断增强地籍服务意识

在全面推进第二次土地调查工作的同时，按照州局党组制度建设年的要求，切实把土地登记作为地籍管理的中心工作来抓，继续完善基层土地登记初审、县市流转和会审等制度，规范土地登记行为和工作程序。上半年，州局受理霍尔果斯口岸、都拉塔口岸、州奶牛场土地登记审核3批次，共会审通过203宗，退回22宗未准予办理登记，保护了土地权利人的合法权益。

及时、准确完成了20xx年度综合统计汇总、检查和上报工作，以及20xx年季度报、月报工作。同时，按照国家对土地调查统计的要求，根据各作业单位工作进度，按月报送了州直土地调查工作进展情况。

根据地籍管理工作的职责，对新增建设用地审批、矿业权流转审查中的地类、权属和是否符合土地利用总体规划情况全面进行了审查。为促进州直优势资源转换和城乡建设的需要，对霍城县部分乡镇规划局部调整进行了审核，提出了审查意见，并经自治区批准。同时，对重大项目和重点企业建设用地符合土地规划情况提出了调整意见或建议。

dg15.com更多工作总结范文小编推荐

房管处2021年上半年工作总结

二00九上半年即将过去。半年来在局党委的正确领导下，全处上下共同努力、克难攻坚、团结拼搏，较好地完成了上半年各项工作任务。

上半年收入——万元，完成年计划的——%。其中：产权登记费万元；查档费万元；交易手续费万元；抵押手续费万元；租赁手续费万元；测绘费万元；经营性收入万元；其他收入万元。

上半年支出万元，是年计划的%。其中：工资万元；社保金万元；职工福利费万元；住房公积金万元；职工医疗保险万元；退休人员工资差万元；办公费万元；印刷费万元；交通费万元；差旅费万元；销售税金万元；专用材料费万元；招待费万元；其他支出万元。

上半年受理各项产权登记件，比上年同期增加%。其中：抵押件；商品房转移件；初始件；拆迁灭籍件；抵押注销件；商品房预售件；拍卖件；原始档案录入件；存量房转让件；各项变更登记件。

围绕上半年的工作任务重点抓了如下工作：

一、抓好班子建设和职工队伍建设

上半年以来我们始终如一坚持抓班子建设和职工队伍建设不放松，加强领导班子思想政治建设，增强抓班子、带队伍的意识，提高抓班子、带队伍的能力，履行抓班子、带队伍的职责。坚持不懈地抓好职工教育工作，打造过硬的领导班子和职工队伍，更好地担负起房产工作的重任。

一是抓好科学发展观的学习贯彻，按照上级统一部署和局党委的具体安排，精心组织和扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照要求和规定，有专人负责，把学习实践科学发展观活动落到实处。二是突出能力建设。进一步解放思想、提升境界，加强业务学习，努力使思想观念、精神状态、工作标准与科学发展观的要求相结合，与推进各项工作相结合，与目标任务相结合。三是坚持增进班子团结，形成一心一意团结干事的合力。四是推进作风转变。领导班子和职工能本着求真务实精神，深入村社、深入群众，一步一个脚印地推进工作开展；领导班子带头执行廉洁自律的各项规定，秉公用权、廉洁从政，守住底线、不碰红线，自觉接受各方面的监督；树立正确的权力观、地位观、利益观，多想多做，谋长远干实事。

二、抓好科室调整，理顺工作程序

房屋产权登记工作法律规定和程序繁多。进入政务大厅以后，为了适应变化了的工作形式进一步提高工作效率，今年初对职能科室进行了调整，使之更务实、更合理、更具有可操作性。

为使工作人员严格按照规定和程序办事，又能结合实际情况，开拓性的开展各项工作，依据法律规定和有关程序，结合实际情况，对职能科室进行了调整，人员根据胜任程度重新分配，职责重新划分，工作程序重新理顺。其中包括：受理、审核、办结、发证、收费等程序进行了重新科学调整，从人性化出发对较纷繁的程序和手续进行了必要简化，使之既简便又科学更趋于合理。通过工作程序的制订，规范了工作人员在实施房屋产权登记工作中的方法步骤，使每项工作都更加流畅。并针对这些工作程序，还在规章制度里制订了内部监督制约措施，确保各项工作能按程序有序进行。为了提高工作效率，根据其适应性和可操作性，还有必要对这些工作程序进行反复修改、更新理顺，制订出来的工作程序更具有创新性，并能够促进各项工作的开展，提高了工作效率，同时也大大地方便了群众。房管处20xx年上半年工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！

三、改造微机系统，提高工作效率

随着科技的发展和信息时代的需求，办公自动化已成为提高工作效率、管理水平，实现管理现代化不可缺少的重要组成部分。房产处原有的微机工作系统始于上个世纪九十年代。设备陈旧老化，内存不够，运行速度不能满足现有工作要求，特别是工作要求的提高，系统的软、硬件越来越不能适应工作的需要，一些管理中的矛盾和问题也越来越突出地表现出来。为了改善这种状态，经反复论证、考察、分析、对比和到外地学习，决定对现有系统进行更新改造。这项工作正在进行当中，预计七月底可以全部完成。向科学化管理更进一步，以提高工作效率。

四、抓好制度建设，加强规范管理

今年上半年，在制度建设方面进一步更新创新理念、创新机制、创新制度、创新方法，对原有工作制度根据工作岗位进行了重新修订，消除陈旧的、不合时宜的老套路、老办法。初步建立相对规范、完整、有效的制度体系，规范工作行为，杜绝管理漏洞，促进工作开展。在制度的创新和执行上，树立正确的执行就是创新，创新是为了更好的执行的新理念。在工作实践中，强化遵守制度的意识。凡是制度有规定的，都要严格执行。强化创新意识，注重实践经验的理性总结，在实践中不断丰富和发展，结合实际不断修订和完善。不断创新制度保证了推进和提高，为工作顺利开展发挥了较好的作用。由于强化制度落实，在工作中较好实现把制度转化为效益。强化学习意识，教育职工学好制度，掌握制度，遵守制度，用好制度；强化责任追究意识。制度就是规矩，无规矩不成方圆，在规矩面前人人平等，任何人都不能凌驾于制度之上，对不遵守制度，破坏规矩的现象，追究责任，绝不姑息迁就。组织职工认真学习，准确掌握各项规定，认真履行工作职责，做到不越位、不缺位、不失位，避免因制度调整，避免造成职责不清或出现新的管理漏洞，确保制度的贯彻落实，保证了各项工作的顺利开展。

总之，上半年取得了很好的成绩，全体职工付出了极大的艰辛。下半年还有很多要做的工作。其形势不容乐观，面临的困难还很多。但是，我们一定一如既往地不懈努力，在局党委的正确领导下，在各位领导的关怀支持下，会把下半年的工作做得更好。

房管处20xx年上半年工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！

2020年国土资源局地籍处工作总结

20xx年市地籍工作总结
20xx年在局党组的正确领导和省厅地籍处的直接指导下，我市地籍工作以《湖南省地籍管理“十五”计划纲要》及《湖南省地籍管理“十一五”规划纲要》为指针，认真落实“三个代表”、“科学发展观”、“构建和谐社会”等重要思想，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，以土地产权管理为核心，以地籍信息化建设和土地数据真实性为重点，以规范化建设为保障，取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务。
一、关于土地产权工作
（一）土地登记发证进展情况
按照省厅地籍处的要求，今年4月下旬开展了全市土地登记发证
进展情况的调研。我市从1987年全面开展土地登记工作以来，一直将扩大土地登记覆盖面作为促进城乡土地统一管理，开创土地管理新局面的重要举措。通过近二十年来的不懈努力，土地登记发证工作取得了一定的成效。
截止20xx年底，全市国有土地使用权登记发证数为9.9162万本，发证率为84.76%；集体土地所有权登记发证数为0.8979万本，发证率为97.28%；[找材料到.-.网上服务最好的文秘资料站点！]集体土地使用权登记发证数为58.1937万本，发证率为58.16%，其中，农村宅基地发证数为55.4219万本，发证率为58.85%；城镇住房用地登记发证数为4.7304万本，发证率为75.38%。
全市国有土地使用权未登记数为1.7827万本，未登记原因主要有权利人不申请、地籍调查未完成及权属资料不全；集体土地所有权未登记数为0.0251万本，未登记原因主要有有权属纠纷及权属资料不全；集体土地使用权未登记数为41.8659万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展、地籍调查未完成及权属资料不全；其中农村宅基地未登记数为38.7451万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展、地籍调查未完成及权属资料不全；城镇住房用地未登记数为1.5446万本，未登记原因主要有权利人不申请、工作未开展及权属资料不全。

20xx年全市国有土地使用权登记发证6587本，集体土地所有权登记发证114本，集体土地使用权登记发证40120本，基本上满足用户需要按时完成了登记发证任务。

（二）土地登记规范化检查情况

根据《全国土地登记规范化检查方案》（国土资厅发[20xx]70号）要求，我市认真组织实施了该项工作，于20xx年10月15日全面完成。

1、加强组织领导

组建永州市土地登记规范化检查工作领导机构。成立了由局长、党组书记秦坤同志任组长，副局长陈满喜同志任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组，加强对土地登记规范化检查工作的领导。

2、开展自查自纠

2.1 自查整改。各县、区、场国土资源局（科）在认真学习有关法律法规、规章和规范性文件的基础上，按照国土资源部土地登记规范化检查方案及土地登记有关要求，逐项开展检查，查找问题，分析原因，采取措施，及时纠正，8月底前完成自查整改，填写《土地登记规范化检查情况汇总表》和自查情况报告。

2.2 检查验收。9月1日至10日，我局组成三个检查组，对各县（区、场）国土资源局（科）进行检查。９月１０日至１５日我局地籍科对全市土地登记规范化检查情况进行总结。

3、检查汇总情况

通过三个检查小组对各县、区（场）的检查，全市土地登记在岗人员为198人，土地登记在岗人员中持证上岗人88 人；共检查宗地56690宗，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]其中不规范宗地3731宗，占抽查宗地6.6%；不规范宗地中登记机关不符合法律规定的0宗，登记程序不符合规定的65宗，土地确权登记依据不符合法律规定的27宗，申请登记资料不齐全的1016宗，土地登记中形成的资料文件不齐全管理不规范的418宗，未使用国家规定的土地登记表格的653宗，土地登记表格填写不规范的1550宗，未支付全部出让金登记的30宗，违反规划改变土地用途登记的1宗；已纠正不规范登记宗地3111宗；土地登记引发行政诉讼的40宗，败诉6宗，赔偿金额2.74万元。详细情况如下：

3.1 不执行“五不登记”的4宗。主要是出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，属市本级3宗进行了土地登记（依据永州市文件对已交80%的出让金的可以给予登记）；对于这三宗国有土地，我们将通知各使用权者在年底前将剩余的出让金补交，否则将依据有关的法律法规给予处理；双牌县违反规划改变土地用途登记宗地1宗，已纠正。　

3.2 不按土地登记程序办理的65宗。地籍调查时，调查人员对四邻签字要求不严，没有按照原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》有关指界的规定，及时定界；注册登记时，特别是在土地他项权利登记中，没有在土地登记卡上做记载。这些问题主要出现在市本级土地登记中。

3.3 土地登记资料不齐全1434宗。土地登记申请资料不是很齐全，有些申请的法人没有盖章、

没有申请书、没有委托书等，通过此次检查已补正；土地登记过程中形成的文件资料不齐全，管理不规范，主要是道县和祁阳县两县，现已全部纠正。

3.4 土地登记表格使用及填写不规范的1550宗。大多数县、区没有建立土地归户卡；土地登记表格填写上有很多的漏项，特别是在建筑容基率、标地地价、申报地价、建筑限高、通讯地址等项上基本上没有填写或填写不完整，通过此次检查已全部纠正。

3.5 因土地登记引发行政诉讼和行政赔偿的40宗。因土地登记已引发的行政诉讼有40起，败诉6，引发行政赔偿2.47万元，主要是土地遗产、土地登记程序不到位、交易的土地个别当事人没到场而引发的行政败诉。

3.6 土地登记规范化制度建设。全市所有县、区、场都建立了相应的土地登记制度、目标责任制度、内部管理制度和办事流程，有完善的考核办法。

3.7 土地登记公开查询开展及窗口办公情况。由于各方面的原因，部分单位还没有应用计算机系统检索，实现向社会提供查询服务，仍然采用人工查询方试，但制定了土地登记公开查询制度。各县、区、场都创办高标准的政务中心，所有土地登记在政务中心审查后，转交给各股（科）室，各股（科）室在收到资料后，在规定的时间办结再转交给政务中心，申请人再从政务中心领取相应的证件。

3.8 土地登记人员持证上岗制度和责任追究制度建设情况。土地登记人员均持有国土资源部颁发的土地登记上岗资格证，同时建立了相应的责任追究制度。

（三）土地权属矛盾调处情况

及时调解处理好土地权属纠纷，对于保障当事人合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。20xx年我市加强了土地权属矛盾[范文为.作者原创作品-转载请加.外部链接！]调处力度，积极利用地籍权属资料，调处国有土地与集体土地之间权属矛盾22起、集体土地所有权之间权属矛盾17起、国有土地使用权之间53起、集体土地使用权之间22起，从而促进了社会的稳定和经济建设的快速发展。

（四）参与建设用地项目报批及土地开发整理等服务情况

20xx年全市地籍系统积极参与了200多个建设项目用地报批（不含农民建文房）及30多个土地开发复垦整理项目中的土地确权和地类、面积核定工作，保障了重点用地项目的及时报批和土地权利人的合法权益。

二、关于规划修编基础数据确认工作

为确保我市20xx—2020年土地利用总体规划修编采用的土地利用现状数据的权威性与准确性，根据湘国土资办发〔20xx〕104号《转发国土资源部关于土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范的通知》和湘国土资办发〔20xx〕173号《关于加快完成土地利用总体规划修编基础数据确认工作的通知》等文件精神，我局严格按照《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》（以下简称《技术规范》）要求，认真组织，科学规范地开展了全市土地利用现状数据的更新工作。

1、组织领导

为确保土地利用现状数据客观真实，我局成立了由分管副局长陈满喜任组长，各相关科室负责人为成员的领导小组。于20xx年9月3日召开了全市土地利用规划修编基础数据确认工作会议，各县、区、场国土资源管理部门分管副局长及地籍股负责人参加，会上要求各县、区、场及时向当地政府领导汇报，成立相应的领导小组，加强和规范数据确认工作的领导，做好土地利用现状数据的审查与上报工作。

2、严格审查程序提高数据的有效性

（1）申报。各县（区、场）国土资源局写出土地利用现状数据确认申请报告，将申请报告及分析报告统一报市国土资源局地籍科审核。

（2）审查。地籍科依照《技术规范》对申报材料进行全面、公正、客观的评价，提出审查意见，汇总后出具分析报告。

（3）认定。地籍科将审查意见及分析报告，报局务会审定后，及时报省国土资源厅地籍处。

3、进展情况及存在的问题

我市共11个县（区）2个农林场，现阶段完成土地利用总体规划修编基础数据工作的八个县（区）、二个农林场（审查阶段），分别为冷水滩区、祁阳县（金洞林场）、东安县、双牌县、道县、宁远县、江华县、蓝山县、回龙圩农场；预期在11月30日前能完成的3个县（区），为零陵区、新田县、江永县。

在此次数据更新中，存在以下几个问题：1）、耕地普遍比20xx年变更调查数据大，如江永县耕地增大7.3万亩，祁阳县3万亩，东安县6万亩等，其主要原因为92年详查时，由于各县（区）、场考虑农业税的问题，大多人为的调整了耕地与林地土地面积，导致现在的林地少而耕地远远的大于20xx年土地变更调查数据。2）、土地总面积大于20xx年土地变更调查面积。如蓝山县多3.1万亩、江永多1.5万亩、东安多2.2万亩等。造成这些原因大多是接边及计算误差问题，现正在查找其原因。3）、由于林业部门的不配合及国土部门与林业部门对于林地地类的

统计口径并不一致，故本次数据库更新的退耕还林面积比林业部门上报数据要小。

三、关于土地变更调查工作

我局及时转发国土资源部、省厅文件，督促和指导全市各县（区场）国土局（科）按照日常变更调查和土地变更调查有关规定，重点调查建设用地、土地开发、复垦、整理、农业结构调整、生态退耕、灾毁耕地及视为耕地的园地。按照新地类的要求，保证了土地变更调查的现实性和准确性，做到了“图、地、数”一致，及时掌握了我市土地利用变化情况。

1、年末各地类规模和本年度各地类变化情况

永州市20xx年末总面积为33383963.6亩，其中农用地为28278281.3亩（其中耕地为4920915.2亩，园地为688603.9亩，林地为20738303.8亩，牧草地为36323.5亩，其它农用地为1894134.9亩）；建设用地面积为1454518.2亩（其中居民点及工矿用地为1203056.7亩，交通运输用地为108454.3亩，水利设施用地为143007.2亩）；未利用地面积为3650164.1亩（其中未利用地为3079737.4亩，其它土地为570426.7亩）。

与年初面积相比较，本年度农用地面积减少2183.3亩（其中耕地减少115155.9亩，园地减少6391.1亩，林地增加137692.2亩，牧草地减少15亩，其它农用地减少18313。5亩）；建设用地增加28523.4亩（其中居民点工矿用地增加20xx2.1亩，交通用地增加8119亩,水利设施用地增加212.3亩）；未利用地减少2296.5亩。

2．耕地数量增减变化情况

全市本年度变更内共减少耕地117578亩，其主要去向为：1)、建设共占用耕地6689.1亩，其中占用灌溉水田3991.7亩，望天田1034.2亩，旱地1612.4亩，菜地50.8亩。以前批准本年建设占用4100.5亩，本年度批准本年建设的占用2215.7亩，未批先建占用372.9亩。分析其原因有三，一是国家对基础设施建设的投入加大，加速了城镇建设的发展，全市建制镇建设占用1573.1亩，兴修公路、铁路占用3344.3亩；二是国家对民营经济的发展，兴办民营工业，发展地方经济，使独立工矿用地占用耕地492.6亩；三是建设新农村的大力发展，兴村、修路、农民建房占用耕地1065.5亩。2)、农业结构调整占用耕地229亩。3)、20xx至20xx年林业部门下发的退耕还林数30.5万亩，四年我市土地变更退耕还林92358.2亩，今年的退耕还林变更有110049.5亩，实变更数为202407.7亩，与林业部门的数据相差甚远，其主要原因，林业部门与国土部门衔接少、认定地类口经不一造成的。今年退耕还林的面积110049.5亩，主要是冷水滩和祁阳两县由于以往年林业部门不提供相应的资料，今年将20xx年至20xx年的退耕面积一次性做了变更调查。4)、今年上半年由于洪水的冲刷导致江永、芝山两县（区）灾毁耕地415亩。5)、其它耕地减少195.4亩。主要集中在零陵区、江永县，由于农业税的减免，很多农村发展第二产业，修建水渠、机耕道、挖塘等用于发展副业占用部分耕地。

全市耕地增加2422.1亩，主要是开发整理新增耕地。增加在冷水滩区681.7亩、东安县378.2亩、道县610.9亩、宁远县341.7亩、江永县182.8亩、新田县76.2亩、祁阳县150.6亩。

3．建设用地增减变化情况

全市本年度变更建设占用土地面积29772.7亩，本年度新增建设用地20550.3亩。其中建制镇占土地11885.8亩，主要集中在道县、江永县、江华县；农村居民点占地3787.8亩，主要集中在道县、江华、祁阳县；独立工矿用地4876.7亩，主要集中在冷水滩区、东安县、双牌县、祁阳县。

全市共减少建设用地面积96.3亩，其主要去向为：一是将村庄空闲地、搬迁后的宅基地整理、开发，增加耕地25.2亩，其它家用地4.4亩；二是将位于山脚下，山体易于滑坡的民用住宅，整体搬迁增加林地面积13.5亩；三是将河边易被洪水冲刷、淹没的居民房整体搬迁变成河流水面用地53.2亩。

4、耕地总量及占补平衡情况

全市通过统计数据分析，共减少耕地117578亩，增加耕地2422.1亩，扣除生态退耕110049.5亩，农业结构调整229亩，实际耕地减少4877.4亩，主要原因为以前变更遗漏的建设用地今年进行了变更调查。由于20xx年耕地净增加4495.8亩，20xx年耕地净增加795.9亩，20xx年耕地净增加3018.1亩，近四年耕地占补盈余3432.4亩。

四、关于城镇地籍数据库建设工作

我市城镇地籍数据库建设已全面启动，新田县做为第一批试点县数据库成果已通过省级专家验收，并实施全局上下横向联网和土地登记对外公开查询；道县作为全省第二批城镇地籍数据库建设试点县，建库工作已完成，正申请验收；作为全省第三批城镇地籍数据库建设试点单位的冷水滩区、东

安县及宁远县、回龙圩农场，已确定技术承担单位，工作正在稳步推进，祁阳县、零陵区等其它县区正在积极争取当地政府和财政的支持，力争尽早启动该项工作。

五、20xx年工作打算

1、进一步做好土地登记规范化建设工作

土地登记规范化建设是土地登记制度建设的重要内容，是规范土地登记行为，保证土地登记成果准确、有效的关键措施。对于严格土地管理，保护土地权利人合法权益，促进土地市场健康发展，维护土地登记公信力具有重要作用。我们将在土地登记规范化检查的基础上，进一步做好土地登记规范化建设工作。

2、大力推动农村集体建设用地登记发证工作

上个世纪八十年代，通过非农业用地清查，开展了农村集体土地登记发证工作。二十多年来，农村经济发生了巨大的变化。相当数量的农民拆迁旧房、盖新房，或者另辟新址建了住宅，需要发放集体建设用地使用证，因为各种原因而没有及时登记发证。过去已经发放的土地使用证，也达不到现代土地管理的技术要求，迫切需要换发新的土地使用证。因此，开展农村集体土地使用证的发放是土地登记发证全履盖的需要，也是加强土地管理的需要。我市将加大力度，积极开展工作，努力完成这一工作任务。

3、全面推进城镇地籍数据库建设工作

《湖南省地籍管理‘十一五’规划纲要》明确要求，“全面开展地籍数据库建设工作。市（州）用二年时间，县（市）用三年时间，即到20xx年底全面完成县城关镇以上城镇地籍数据库建设”，我市争取20xx年完成冷水滩区、祁阳县、东安县、宁远县、回龙圩农场等5个单位的建库工作，全面启动余下的5个单位的建库工作，确保20xx年底前全面完成县城关镇以上城镇地籍数据库建设。

4、认真开展土地变更调查工作

开展土地变更调查，时刻保持土地家底清楚，积极为政府的经济决策和宏观调控提供详实的数据，是我们必须常抓不懈的主要基础工作。我们将根据土地调控对土地数据的新要求，采取以会代训，集中学习，具体指导等多种形式培训变更调查骨干。切实做到 “地动我知”及时变更，正确反映了建设用地和耕地占补平衡的真实状况，确保变更调查数据的真实性，准确性和现势性。

5、筹备并启动新一轮土地调查工作

按照全国的统一部署，从20xx年开始，用5年时间，采用高新技术手段，全面查清土地资源家底，尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布和权属状况。建立不同比例尺土地资源数据库，为科学利用土地资源，建立基本农田登记制度奠定技术基础。我们将根据国土资源部及省厅的有关文件和要求，积极做好组织准备，人员准备和资金准备，做到及时开展工作，争取全部纳入省厅的第一批试点单位。

六、存在的问题及建议

1、地籍工作是一项重要的基础性工作，工作量大，任务重，日常管理工作和专项调查工作都需要一定的经费开支。由于地方财政困难，经费短缺一直是困扰地籍工作的一个主要问题。一方面需要提高地籍社会化服务水平，推进地籍产业化进程；另一方面需要理顺行政事业收费与服务性收费的关系，建立经费保障的长效机制，促进地籍事业的自我发展。

2、农村集体土地使用权登记发证及城镇地籍数据库建设，涉及面广量大，资金需要量大，单靠国土部门很难推动。建议省厅提请省政府行文，象开展农村集体土地所有权登记发证及土地利用总体规划修编工作一样，明确各级地方政府责任，明确资金解决途径。

3、土地数据目前有土地变更调查数据及土地利用现状数据库数据两套，前套数据已严重失真。建议省厅将两套数据融合成一套，以便更好地发挥数据库数据的效能和优势。

4、土地登记规范化建设方面，上级已下发多个文件，但各地操作起来还缺乏统一标准。建议上级部门聘请技术单位开发出相应软件并配备给各地，以便各地更规范更快更好地开展土地登记发证工作。

2021年上半年地税局工作总结

20xx年上半年，我们梅川地税局在市局和梅川镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全市地税工作会议精神，坚持用科学发展观统领地税各项工作，围绕组织收入中心任务，改进和完善税收征管方式，进一步推进依法治税，提高税收科学化、精细化管理水平，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力构建和谐税收征纳关系，为圆满完成全年各项工作任务打下坚实基础。半年来，我们的工作主要体现在以下几个方面：

一、强化税源管理，挖潜堵漏抓增收，税收收入取得新突破

（一）税源管理突出一个“细”字

去年我分局实绩完成538万元，今年市局对我们的考核任务是640万元，增长净额达100万元。

一是克服困难抓管理。我们克服三个方面的困难抓管理促增收，一是龙头企业梅园活塞自去年6月停产至今尚未复业；二是个体工商户由于个人所得税、营业税起征点提高，正常管辖户由过去的300多户速减至60多户；三是房地产市场疲软，商品房积压非常严重，商品房销售由旺季每周十几套到如今每周卖不动一两套。对此，三月初我们分局通过开展行业调查，市场分析，多次召开税源分析会，细化税源结构，剖析税源册籍数据，分组分户汇总税源册籍表。明确各税收管理体制员工作重点、难点，对税源状况发生变化的，每季度做到及时传递税源存量变化数据分析表。

二是把住源头抓堵漏。注重了对政策变更的税源册籍数据的跟踪管理。配合市局土地使用税gps数据采集，确保数据真实可靠，征税范围不遗漏。由台商独资创办的立晶玻璃厂土地使用税以前是属免税范围，这次土地使用税政策变更，立昌玻璃厂恢复了征税。对土地权属纠纷问题我们通过实地调查、证据收集、数据采集已全面掌握了土地使用税的征纳主体，征税范围。已督促立昌玻璃厂纳土地使用税税款近3万余元。另外通过拍卖行数据反馈情况以及土地部门、房管部门反馈等数据材料，我们加强了耕、契两税的税源册籍基础工作，及时收集整理房屋土地拍卖等资料、建筑商售房合同，并深入购房户了解取证，确认合同的真实性，从源泉上睹住了税源的流失。

（二）政策管理侧重一个“法”字

近年来，国家税收政策宏观上以和谐税收为主题比如个人所得税免税基一降再降、营业税起征点多次上调、企业所得税税率下调等等一系列税收政策的调整都是以减轻纳税人税收负担为出发点。为了落实国家税收政策，不至于在工作中收过头税，不造成征纳双方矛盾，上半年工作中我们做到了三个落实。

一是落实了新的《企业所得税税法》。新的《企业所得税税法》以及新《企业所得税实施条例》颁布实施后，我们通过组织学习后，在第一时间内，按新政策新税率向市局报送了建材、滑石粉、石英砂等行业《企业所得税核定征收审批表》，因税率下调企业所得税税款累计比同期核减税款近12万元。这项税收优惠政策的及时执行到位得到了多数企业的一致好评。

二是落实了新的个人所得税政策的执行。在个体工商户定税工作中，注重了对新的个人所得税政策的执行，个人所得税核定严格按月所得XX元免税基扣除，对未达到应税标准的，一律不预人为夸大销售额调整应纳税所得税以达到定税目的。对因免税基调整划属非常户管理的，建立个人所得税线下户台帐，并逐户登记清册。今年个体定税个人所得税因扣除基数增加税源同比下降近20%，减少税源净额8万多元。工薪个人所得税已按市局要求在梅川高中、梅川二医院、梅川啤酒厂安装了个人所得税全员扣缴软件包。目前已在梅川二医院扣缴税款近2万元，梅川高中扣缴数据也已反馈到我分局进行审查。

三是落实了文书下达这一重要办法。我们用活《税收征收管理法》，《税收征收管理法》在工作中体现最具体的就是税务文书。文书下达是征管工作最基本的环节，也是最重要的环节，下达一份逻辑紧密政策执行严谨的文书，胜过白跑多次。文书的下达也是我们今年量化考核的重点。上半年分局重点把关了房地产业文书质量，特别是房地产税收三大主要环节，房屋土地、建筑面积，建筑开发成本、房屋销售价格等几大重要环节的审核上，胡保税款核定依据合理合法。

（三）房地产税收管理突出一个“公”字

伴随着城镇化发展的进程，梅川房地产业有了很大的发展，以梅川镇为中心的房地产开发初具规模，房地产开发经营交易活动日益活跃，实现了税收逐年增长，XX年年征收税款270万元，税收贡献率达到税收总量的48.6%，预计20xx年房地产贡献率达到税收总量的70%。针对房地产业具有建筑周期长、资金周转慢、交易形式多、涉及面广、政策性强等特点，我们强化房地产税收管理措施的到位。

一是突出重点抓宣传。建筑行业受到市场萎缩影响，商品房严重积压，销售市场严重滞后，纳税人纳税积极性出现严重波动，建议积极推行开具销售不动产发票，我们定期组织纳税行业务辅导，要采取多种形式对开发商，购房人组织专项宣传，使开发商自觉申报纳税，对购房户借鉴饮食有奖发票经验，积极宣传发票控管的意义，告知其住房消费时依法索取“销售不动产发票”是其权利，也是保护其合法财产的合法有效凭证，其法律效力不低于《房产证》。

二是突出难点抓管理。以工地为独立纳税人（确定纳税主体），参照市场价格结合地域实际确定建筑成本和售价，不单一的以纳税人提供的建筑价格和售房价格；按市局统一规定计算并要求纳税人分批次缴纳，针对建筑、销售周期长、税务人员换岗勤，为杜绝隐瞒不上报，堵塞漏洞，造成恶劣后果；工地建立台帐，登记并清缴欠税；针对房价下跌的情况，据实征收；公开房地产纳税人的应纳、已纳、欠缴税款，做到公平公正公开。

（四）欠税清理突出一个“严”字

根据市局“十查十看”组反馈的情况以及市局征管科统计的欠税数据，分局总体欠税比例小，额度不大，但仍然加强征管。

一是对无实质性欠税数据核减注销。这部分欠税数据的形成是一个同性问题。比如年初我们对一些未建帐的企业实行税款核定以及企业所得税核定征收上报审批等，往往我们核定的税额由于企业经营状况的改变以及市场的影响等原因，导致实际实现和税款与核定的税款形成税差。对这部分由税差引起的欠税实质上是一种无实质欠税数据，而我们实际工作中往往忽视了对经营状况发生改变过程中一些证据材料的收集和整理，从而导致这些多核定的税款无法核销。这次通过市局“十查十看”检查小组检查，我们迅速组织专组专人整理砖瓦行业、滑石粉行业停歇业材料以及市场采购成本、销售价格证明材料，并通过实地核查、数据比对、同行业调查等方式对多核定税款进行核减，注销欠税。

二是对实质性欠税数据认真清缴。对形成实质性欠税我们主要从以下三个方面进清缴。1、管理组、审核组集中汇算清收。半年来，集中清查了粮油购销股份公司三户，深入了解了粮油购销企业现行体制，查补税款近6万元，清查了新办胶板厂、新办复合服厂，新办小型服装厂共五户，清缴欠税4万多元。2、从纳税申报数据材料中找收。年初，由于个人所得税新扣除标准调高后，梅川二医院、梅川高中四月初向我们分局申报的个人所得税税额同比下降比例偏大。通过对申报工资额以及其他工资奖金的核查，发现以上单位财务人员个人所得税计算口径存大明显差错。为此，我们组织专班进行数据复核，漏申报数据补录，多查补个人所得税税款2.3万元，6月初已督促财务人员代扣代缴。3、移送税侦室督收。由于今年房地产业市场萧条，个别规模小的纳税人房屋建成积压后，打起了税收的小算盘。于是我们先后采取税务约谈、下达责令期改正通知书等举措，但纳税人仍不预理采，后申请移送局税侦室立案查处。

二、强化精细管理，开展“十查十看”，征管质量得到新提升

我们积极落实省局许组长的讲话，开展执法自纠活动，为全面贯彻落实省地方税务局“严格执法、有税必收，积极预防和严肃查处税收失职渎职行为”会议精神，市局组织全市地税干部认真学习省局局长、纪检组长在全省“严格执法、有税必收、积极预防和严肃查处失职渎职行为”会议讲话精神。并组织展开了讨论，成立了专项工作领导小组，组建了工作专班，制定了专项工作实施方案。按照要求，针对分局实际工作范围和管理情况，重点对税收政策的执行、缓缴税款、减免税审批和欠税追缴、待解专户管理、发票发售环节、税款入库、经费财务管理进行了整改。

一是在税收执行政策上，重点对我市娱乐行业在“以票控税”环节上进行了检查，对不是按照娱乐业税目、税率征税的，按照政策要求进行了整改。对土地使用税gps测定申报，对征管系统中的纳税人登记资料进行了修改；对管辖范围内的税源进行了摸底，并比照国税传递的核定征收的纳税户信息进行了税负调整，对重点行业和重点税源进行了自查和登记管理。

二是在缓缴税款、减免税审批和欠税追缴上，坚决严格执行下岗再就业优惠政策，落实到实处，让真正应该享受优惠政策的商户享受，不存在违规减免、越权减免和减免管理不到位的情况。

三是在发票发售环节，我局对XX年至XX年年度的发票发售情况以及发票种类和数量进行了清查。完善了个体户定税及以票控税的管理办法。对自开票审验由分局长亲自带队，对辖区内自开票进行了审验。各分局对发票发售台帐进行了核对，帐实相符，严格按照以票控税据实征收，严格执行“双限”制度。

四是在税款入库环节，我局对建安房地产行业进行了重点检查。其中包括个体开发商和房地产企业，清收欠税累计达30余万元。。我局严格按照工程进度实行税收跟踪服务管理，为企业提供税收政策咨询服务，并严格按照税收征收程序，及时了解工程进展，及时入库税款。对有项目的少数开发商的欠税进行了清理，少数开发商属于已开待建项目，房款由建筑商收取的时间段造成欠税，清理后的欠税已于5月30日前入库。

五是在经费财务管理上，通过自查，市局机关在财