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市综治委:
今年以来,我局按照中央综治委和市综治委关于《市
社会治安综合治理三年规划》工作要求,在市委、市政府的统
一部署领导下,我局围绕市综治委“三年”社会治安综合治理
规划发展目标。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、
基础性问题,深入化解内部矛盾。对一批社会治安重点行业、
企业及周边地区进行有效的治理,有力地维护了社会和谐稳定,
进一步提升了人民群众的安全感。促进了平安国际旅游岛
的建设,为保障我局经济平稳较好较快发展,创造和谐稳定的
社会环境。现将2010年社会治安综合治理工作总结如下:
一、强化领导,落实责任。一是加强组织领导。我局专门
成立以党组书记、局长王东任组长,局属企事业单位主要领导
任副组长,各单位分管维稳工作的领导为成员的领导小组,小
组下设办公室,办公室设在局安全(战备)处,统一负责社会
治安综合治理全面工作。主要职责:①负责制定本单位综合治
理工作各阶段的方案、计划、意见、工作目标,负责起草局社
会治安综合治理目标责任书等工作;②负责收集各单位贯彻执
行社会治安治理工作进展情况;③协助各单位制定建立健全有
效的社会公共安全的长效机制,建立健全社会治安防控体系和
社会群体服务管理的长效机制;④负责按时上报我局有关社会
治安综合治理工作材料。二是明确职责任务。按照市综治委的
要求,我局召开专门会议,研究制定了《市交通运输和港
航管理局社会治安重点行业、企业专项整治工作实施方案》和
《关于进一步加强重点地区整治工作意见》。下发了《市
交通运输和港航管理局社会治安重点行业企业专项整治通知书
和整治排查登记表》。将治安整治工作分解细化到各行业企业,
根据整治的内容,结合本单位的工作实际,制定工作方案。三
是全面动员部署。局以2010年5月25日召开局机关全体人员
及局属企事业单位主要领导会议,会议由局分管安全工作的副
调研员姜陆泉主持并传达市综治委有关工作会议精神,明确了
工作目标、工作职责和工作重点,并把整治工作纳入我局全年
综治中心工作。各单位相应的召开了动员大会,张贴标语、悬
挂横幅和设点宣传,发动社会各方面力量积极参与排查整治工
作。做到“家喻户晓,人人皆知”。全系统共设置举报电话13
部,举报箱13个,有力地推动了工作的顺利开展。6月,我局
结合全国安全月活动实际。发放宣传资料1600多份,悬挂横幅
70多条,营造了良好的氛围。四是强化督导检查。为了有力地
推动治安整治工作,确保整治取得良好效果,由局安全(战备)
处牵头,局属各单位维稳领导小组配合,对各单位各部门开展
整治工作情况进行定期或不定期的监督与检查,通过督促检查
对存在群众反映突出的严重问题,由局挂牌督办、跟踪服务、
加强领导、反复检查、巩固整治成果,使之形成长效机制。对
工作不力、排查不细、责任不落实、整治不到位、治安管理问
题突出的单位,严格落实责任追究制。
二、全面排查,为整治工作顺利开展提供依据
一是组织力量全面排查。按照综合治理重点地区和重点行
业、企业存在突出问题的工作目标要求,组织力量对我市68家
运输企业,4家汽车客运站、码头、出租铺面、商场、乡镇渡船
渡口等复杂场所,逐个逐类地进行地毯式的排查,对排查出来
的问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,根据市综治委和我
局综合治理的方案要求,制定措施,责任到人,限期整改到位。
同时指定专人负责跟踪服务,了解隐患是否消除,问题是否整
改彻底。做到整治一片巩固一片。
二是定期分析梳理。为了准确地掌握各个行业企业的整治
进展工作情况,采取了明察暗访的工作方式,指导各企业查找
整治中存在的薄弱环节,定期召开社会治安综合治理工作分析
会议,听取各单位汇报本单位的工作情况,对存在问题要求立
即整改,对好单位的经验做法加以推广,做到以点带面,全面
发展,为整治奠定了坚实的基础。
三、重拳打击,确保整治工作取得成效。
结合我局2010年9月开展打击非法违法专项整治工作的契
机,局各单位、各部门、各行业企业,根据局的具体方案要求,
结合各单位工作实际,把打击非法违法和社会综合治理工作摆
在首要位置抓紧、抓好、抓落实。今年9月我局作为市综治成
员单位,根据市综治委有关“扫黄禁毒”工作会议精神,由我
局邱国梁处长,带领局有关处(室)工作人员前往定点单位(秀
英区东山镇政府)了解扫黄禁毒专项工作情况,协助做好“扫
黄禁毒”工作,投入资金5000元制作“扫黄禁毒”宣传板报,
购买宣传资料。在打非和社会综合治理工作中,我局一年共派
出执法人员5200人次,查处“黑”车1347辆,超限车4438
辆,异地车720辆,三轮载客车581辆,各种违章共计4551起,
查处违规船舶62艘,调解纠纷10宗,调解率达到100%。同时
对企业困难职工生活待遇和就业安排等维稳问题进行了妥善解
决。越级上访事件得到有效控制,连续几年安全工作被上级评
为先进单位。
四、存在问题:
(一)个别单位部门领导对社会治安综合治理工作不够重
视,防范意识淡薄。
(二)制度不完善、组织机构不够健全。人、财、物等方
面投入不足,奖罚不分明,重经济效益,轻视社会治安管理工
作的现象仍然存在。
(三)社会治安综合治理排查工作力度不够,存在事不关
己高高挂起的思想。
五、2011年社会治安综合治理工作打算。
(一)提高认识,加强领导,在人、财、物等方面增大投
入,确保工作扎实有效,社会治安组织力量只能加强不能削弱。
(二)继续按照市综治委有关“三年”规划的通知要求,
坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,建立健全社会
治安管理长效机制。
(三)层层建立领导责任制,部门责任制和单位责任制,
把社会治安综合治理各项措施落实到基层,落实到个人。
(四)加大道路客运市场的整顿力度,为创建海南国际旅
游岛建设提供良好的交通运输市场环境。
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某局社会管理综合治理半年总结
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今年上半年在县委、县政府下，在县综治委的具体指导下，按照省、市、县综治的重点和具体要求，我局牢固树立稳定压倒一切的全局观念，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，坚持把稳定作为压倒一切的政治任务，认真按照全县社会治安综合治理工作要求，切实做好新形势下的维护稳定工作。现将上半年综治暨平安创建工作自查汇报如下：一、组织领导，落实综治责任
我局成立了工作领导小组，坚持谁主管、谁负责的原则，切实做到认识到位，责任到位，领导到位，措施到位。
二、努力实施综合治理，创建平安文化市场
1、加强对文化市场的监督管理。一是加强对网吧和娱乐场所的监管力度。在坚持日常巡查的基础上，针对性的集中和错时突击检查，并在市综治办统一指挥下开展网吧专项整治。今年15月，共出动检查人员xxx人次，营业场所xx多家次，xxx。二是加大对出版物市场整治力度。半年来，出动检查人员xxx多人次，检查各类印刷、出版物经营场所x多家次，以上各项行动的开展，确保了我县文化市场的健康有序。
2、严把审批关，坚决清理校园周边违规文化娱乐场所
在行政审批上，严把审批关，通过限制或取消小、乱、散、差、不合格经营场所，优化产业结构，提倡走规模化、规范化发展之路。对中小学校周边200米内以及居民住宅楼内设立的网吧坚决予以清理、取缔。完善执法责任制和责任追究制，坚决纠正执法不严、违法不究的现象。
三、扫黄打非工作。
1、高度重视，研究制定了2017年扫黄打非行动方案，调整了县扫黄打非工作领导小组。
2、确立了工作重点。xxxxxxxxx，进一步加大打击力度。重点加强对印刷、复制企业的治理，对城乡结合部，游摊地商的检查。
3、对出版物市场进行了全面细致的摸底检查，果断取缔xxxxx，主要以学校周边为检查重点。
4、加强对印刷、复制企业的治理，重点是检查各家是否印制教材、教辅读物，是否有委托证等相关证件，对没有相关证件而承揽印制教材、教辅读物的印刷厂，给予了严厉处理，果断将盗版教材、教辅读物赶出课堂，确保学校正常教学活动的开展。我们始终坚持日常检查和重点检查相结合，半年累计共开展专题行动xxxx。
四、加强组织协调，完善管理措施，积极发挥职能作用
我们认真开展普法教育，提高干部、职工的法制观念和依法行政水平。深入学习实践科学发展观，开展以宪法、文化市场法规为主要内容的法制宣传教育，不断提高本系统干部特别是管理人员依法管理文化市场的能力和水平，提高经营单位经营管理人员贯彻执行法律、法规和政策的自觉性，提高运用法律手段维护经营者合法权益的能力。同时，健全有关制度，加强机关效能建设，健全失职追究制，对因安全和综合问题没有及时反馈，造成失职的，追究有关人员责任。
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工商局社会治安综合治理工作总结
县委、政府及上级工商部门的正确领导下，今年以来，我局坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，以创建“平安单位”为契机，结合工商行政管理部门工作特点，积极开展社会治安综合治理工作，着力推动“三个文明”和谐发展，促进了工商行政管理各项工作的发展。
一、统一思想，提高认识
创建“平安单位”，是社会治安综合治理的重要内容之一，xx县社会、政治、经济发展稳定大局，xx县工商系统的改革与发展。为确保创建“平安单位”活动顺利开展，并取得实实在在的成效，我局进一步明确创建活动的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，xx县域经济发展和社会进步为主线，以强化基层基础工作为重点，深入开展“平安单位”创建活动，xx县经济社会稳定，xx县“三个文明”协调发展，为全面建设小康社会营造和谐稳定的社会环境，从实践“三个代表”重要思想的高度，从改革、发展、稳定的大局，充分认识维护稳定的极端重要性，把创建“平安单位”摆到重要位置，动员广大干部职工和群众积极行动起来，上下共同努力，踊跃参与创建活动，切实抓好“平安单位”创建活动，真正担负起保一方平安的政治责任和历史使命。
二、结合实际，抓好创建
为确保创建活动的顺利开展，我局以实用、管用为基础和出发点，结合实际，制定方案，明确总体思路及目标，创新工作，强化管理，健全机构，完善制度，落实责任，确保了创建活动的顺利进行。
（一）思路清晰，目标具体。创建“平安单位”是一项系统性工程。为确保创建活动的顺利进行，我局坚持在局党委（党组）的统一领导下，动员全系统广大干部职工及群众广泛参与平安创建活动，努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和人民群众安居乐业的生活环境。通过开展以股（室、队、分局）、职工住宿小区为单位开展平安创建活动，力争3～5年使全局95％以上的股（室、队、分局）、职工住宿小区达到平安股（室、队、分局）、小区创建标准，95％以上的住户达到平安户标准，把全局建设成为社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、xx县社会治安先进单位。具体的创建目标是通过开展创建“平安单位”活动，在本单位无危害国家安全的违法犯罪案件、无刑事案件、无重大治安案件、无5人以上群体性事件、无重大火灾、交通、责任事故和安全生产事故、本单位无“...”等,,,组织的违法犯罪活动、无群众反映强烈的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
（二）内容丰富，措施扎实。在创建活动中，xx县委、政府有关“平安单位”创建活动的指导标准，结合本系统实际情况，积极开展以“平安小区”、“平安股（室、队）、分局”、“平安户”为主要内容的三级联创活动，制定了具体的创建指导标准，进一步丰富了创建的内容，增强了创建活动的影响力和渗透力。为确保创建活动真正收到实效，让干部职工及群众切身体会和享受到创建成果，我局采取措施，狠抓各项工作的落实，严防搭花架，走过场。一是加强组织领导。xx县局建立健全了14个由“一把手”担任组长的工作领导小组，落实了机构和人员，并要求各股（室、队、分局）、住宿小区要把创建“平安单位”活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务切实抓好，纳入本地区、本部门“三个文明”建设的总体规划，纳入领导班子的重要议事日程，加强对创建工作的领导；二是广泛宣传发动。要求各股（室、队、分局）、住宿小区要结合实际制定创建工作方案，层层召开创建工作的动员会，向全体干部职工、小区住户进行广泛深入的宣传，大造创建“平安单位”的舆论声势，动员广大人民群众都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策，出资出力，使创建工作植根于广大人民群众之中。
在此基础上，还向全系统76户住户发出创建“平安单位”倡议书，倡议积极参与“平安户”创建活动，踊跃参加“五个一”活动，争创模范“平安户”，制作了创建“平安单位”知识问答宣传材料，组织各住户参加“平安单位”知识测试及本局创建知识考试，由各住宿小区社长组织召开户长会议，利用国际互联网络等宣传媒体，广泛宣传创建“平安单位”活动，使创建活动深入人心，家喻户晓；三是充分发挥机关主力军作用。切实加强对各种刑事犯罪和职务犯罪的预防，坚持打、防、管结合，人、物、技配套，巡、堵、控联手，改、建、创并举，建立全社会参与、全方位防控、全天候运转的治安防控体系，加强对流动人口的服务和管理，减少流动人口犯罪。要加强执法队伍建设和执法质量考评，确保执法的公正性和高效性；四是建立齐抓共管的工作格局。要求各股（室、队、分局）、小区严格按照“谁主管，谁负责”、“条块结合，以块为主”的原则，xx县局“平安单位”创建活动领导小组的统一部署和要求，明确各自的职责任务，发挥各自的职能，层层制定出具体的实施方案，层层抓好落实，由局党组书记与各住宿小区、股（室、队）分局分别签订创建“平安单位”责任书，各住宿小区与住户签订“平安小区”创建责任书，从而形成了全局上下齐抓共管、群策群力抓创建的良好工作格局。
在此基础上，还要求各住宿小区、股（室、队）分局要按照“属地管理”的原则，自觉服从所在地党委、政府的统一领导和综治委的指导、协调、督促和检查，承担起共同维护社会稳定的责任；五是完善经费投入机制。在人力、物力、财力上给予支持，增加投入，多渠道筹集群防群治工作经费，推动群防群治工作正常开展；六是分解细化各项任务。对十二个一票否决案事件进行分解细化，落实责任，明确任务，确保各项工作落到实处；七是严格考核验收。为确保创建活动高标准、高质量开展，“平安单位”创建工作领导小组要把创建工作与综合治理检查考核结合起来，将年终考核和平时考核结合起来，采取明查暗访、统计分析、领导述职等方法，科学准确地对创建工作进行考核验收，及时成立了评审验收小组，对各单位及“平安户”创建工作进行评审验收，对工作成绩突出的股（室、队、分局）、住宿小区授予平安荣誉称号，并进行表彰奖励。对不落实创建工作责任，考核不合格的，视其问题的严重程度，分别作出通报批评、黄牌警告、一票否决的处理。未达到创建标准的，不能参加文明单位的评选。
（三）注重实效，成效明显。在创建活动中，我局狠抓创新工作，通过在思想、制度、作风等各方面的创新，推动创建活动的深入开展。一是树立和强化“一把手”责任意识。要求各股（室、队、分局）、小区认真组织开展创建工作，进一步明确各股（室、队、分局）、小区主要领导是创建“平安单位”的第一责任人，对本单位及“平安户”创建工作负总责；二是严格责任追究制度。对在创建工作中失职、渎职，致使本单位发生十二个一票否决案事件的，依照有关规定追究第一责任人及直接责任人责任；三是注重加强防控体系建设。结合本部门实际情况，创新工作方式，由各住宿小区住户推举一名社长，协助局办公室直接管理小区，单位按月对社长进行补助。本局驾驶人员由局党组集体研究决定，并分别由局党组书记与驾驶员本人及其家属签订安全责任书，强化驾驶人员安全责任意识。xx市民兵小组、消防小组、禁毒志愿者等预备役组织。按月组织开展治安检查，严防不安全事故发生；三是强化宣传教育工作。充分利用例会学习、个私协会员活动等有利时机，广泛开展宣传教育活动，增强广大人民群众治安防范意识；四是发挥职能作用。结合职能，xx市场监管机制和制度，xx市xx市场监管长效机制，xx市场消费安全；五是认真做好督促检查和指导工作。及时对各股（室、队）分局创建工作进行督促检查和指导，帮助基层解决在创建活动中遇到的困难和问题。同时，还认真履行职责，加强对私营企业创建“平安单位“活动进行督促检查和业务指导，抽调一名干部长期深入各企业开展协调、指导工作，组织召开创建工作现场推进会，帮助企业建立健全各项规章制度，有效推动了“平安企业”创建活动的深入开展。
通过深入开展创建活动，“平安单位”创建活动深入人心，群防群治，共创平安的意识明显增强，3个职工住宿小区、7个内设机构及4个派出机构和76户住户通过开展创建活动，全部达到了创建标准。
三、存在的问题及下步工作建议
在全系统的共同努力下，我局创建“平安单位”活动虽然取得了一定成绩，积累了大量丰富经验，但是，对照标准，也还存在着一些亟待解决的问题。一是思想重视程度不够。部分小区、股（室、队）、分局及住户在思想上还未能真正引起重视，存在着交差了事，敷衍应付的思想；二是创建活动不平衡。xx县局领导小组的要求，认真开展创建活动；三是经验不足，有关情况和数据、统计报表收集困难。
针对存在的问题，在下步工作中，一是要加强宣传和教育。要教育干部职工树立长期作战，长抓不懈的精神，克服麻痹、懈怠思想；二是要结合实际，坚持创新，使创建活动不断取得新的成绩，让干部职工及住户群众在创建活动中受到教育，享受到实惠；三是要突出“早”字抓好落实。要对创建工作早安排、早布置。要坚持在局党委的统一领导下，因地制宜，整体推进创建工作；四是要注重痕迹管理。要安排专人负责收集上报有关工作情况及数据资料。要加强请示汇报工作，把本单位开展创建活动的有关情况及时向社区进行汇报，并将有关情况及时在系统内进行通报，让广大干部职工及住户群众及时了解和掌握全系统创建“平安单位”的有关情况，充分调动广大干部职工及主户群众参与创建活动的积极性。
社会管理综合治理工作总结
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社会管理综合治理2013年度，**县综治委在县委县政府的领导下，始终贯彻坚持和发展中国特色社会主义的主题，根据全国全省全市政法工作会议精神，牢牢把握"两手抓"、"三大建设"、"四项改革"、"五个能力"、"五个突破"的综治工作重点，结合**县情，按照"115"的综治工作思路，积极主动开展工作，为"新**、新创业、新跨越"的发展，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，并取得了一定的成效：治安管控有力。2013年刑事发案1112起（去年1063起），同比升4.61%（公安今年来尤其重视立案数）；城区发案582起，去年561起，同比上升3.74%；行政案件受理1649起（去年受理1809起），同比下降8.84%。查处921起（去年查处1152起）同比下降20.05%；破案数302起（去年318起），同比下降15.03%。全县刑事拘留各类犯罪嫌疑人345人，比去年同期上升20.6%；逮捕213人，同比上升23.1%；直诉198人，同比上升11.8%，强制戒毒107人，同比上升69.8%。矛盾化解及时。全县共排查矛盾纠纷5652起，调处成功5602起，达99.12%以上，其中司法调解1522起，行政调解170起，警司联调451起，部门联调8起，跨区域联调7件。安全形势平稳。全年共发生矿山生产事故、交通事故共计51起，同比下降16.4%，死亡6人，同比下降62.5%;一般森林火灾14起，同比下降20%,过火面积8.71公顷，同比下降31%；消防接警77起，同比下降32%，发生火灾52起，同比下降30%。全县无重大安全生产事故、治安灾害事故发生。重点人群管控到位。全县累计录入流动人口14141人，出租房屋3822户，新办居住证691个；新接收社区矫正人员129人，解除60人，累计在册288人；落实刑释解教"三帮一"措施638人，无一人重新犯罪。创满效果明显。通过扎实的工作使全县社会治安环境得到了有效治理，经济发展环境得到了优化，满意率有明显提高，在全年的省、市、县社会管理综合民意测评中，干部群众的参与率、配合度、满意率都有了一定的提升。
一、树立一个目标，争创群众满意。
2013年来，**县委县政府高度重视民调创满工作，把民调创满作为各项工作开展的终极目标和评价标准，主要特点如下：一是领导重视、思路清晰。县委书记董岚、县长郭碧勋就民调创满工作先后十余次作了重要的批示，并明确提出了全县"转作风、办实事、强宣传"的民调创满工作思路。县委常委会、政府办公会、党政联席会多次研究部署民调创满工作，全县就民调创满工作召开了4次动员、讲评、推进会议，落实动员培训、县级测评、督查整改，讲评推进的工作环节。县委督查室、政府督查室、综治办对全县24个乡镇区、农林场，95家单位的民调创满工作情况进了4次督查，下达交办通知书27份，制发通报4期。同时委托县民调队2次县级社会管理综合治理民意测评，将群众反映集中的相关问题及时的进行了反馈。各级各部门的"一把手"，对民调工作做到了亲自牵头、亲自部署、亲自调度、亲自督查，使全县的各项工作措施得到了迅速落实。二是全县联动、转变作风。全县认真贯彻落实中央、省委、市委《关于改进工作作风密切联系群众》的各项规定，强化公仆意识、服务意识、群众意识，扎实开展主题活动。一是集中开理专项治理。从突出问题抓起，从小事抓起、从领导干部抓起，严格执行**县改进干部作风"六项严禁"规定。我县对县交通运输局孙某、县国土资源局徐某、县房地产管理局陈某、自来水公司违规赈酒刘某等违反"六项严禁"的四人，全部给予了党纪政纪处分，对相关领导干部也进行了严肃追责、处分，全县干部作风明显出现较大改观。二是加强干群联系。结合进村入户、抗旱救灾、驻村联社等活动，全县干部加强了与村居群众的联系走访，把全县为民服务项目、民生保障措施、先进典型送进田间地头，送到群众面前。三是启动民心工程、为民办实事。全县把办实事、解民难作为民调创满工作的主要措施，依据上级交办和本级调查走访来确定工作重点，围绕办实事下功夫、做文章。全县在2013年，对环境治理、农田水利、安全饮水等涉及群众实际困难和问题的项目共开工了187个，投入资金约3780万元，一系列民心项目的实施，让群众感受到了各级党委政府的关心，也看到了各级党委政府为民服务的决心。四是依法抓引导、宣传覆盖广。为提高民调创满工作的知晓率，合理引导群众客观、理性的评价，全县加强了为民办实事的项目、为民服务措施、工作效果的宣传工作，依法依规的进行了深入开展，实现了纵向到底、横向到边的覆盖。楚江镇印发了10万份创满工作走访征求意见表，家家有签名，人人有电话，介绍近年来党委政府所做的工作，征求反馈意见，明确专人集中回复解决，县总工会组织审记、国土等部门在电台开辟了《主力军风采》的专栏，县政法委组织政法单位制作了《政法风采》专题宣传栏，在全县各乡镇进行巡回展出。全年来全县共印发各类宣传资料28万份、县级媒体播放宣传视频、音频162小时，组织干部9700人次到户走访沟通，用扎扎实实的工作加大了全县群众对民调创满工作的知晓度。
二、把握一条主线，开展建设
在2013年的平安建设中，全县坚持源头治理，系统治理、综合治理、依法治理，努力解决全县深层次的平安建设问题。采取三手抓的措施，全面推进平安创建。
（一）紧抓"红线控制"，打造大安全机制。县综治办对涉及政治、经济、文化、社会、生态安全的各类案事件，群体性事件，公共安全事件，以乡镇区、县直单位为单位，综合近三年的数据均以平均且下调10%为红线指标，每季度对乡镇、单位进行排名，并纳入"平安报表"内容，做综治考评的重要依据。对超出红线指标的单位，取消评先评优资格，超红线指标20%的单位，给予"黄牌警告"，超出红线指标50%的以上的单位，给予"一票否决"。为保证"红线控制"落到实处，全县创建工作采用三个调度完成指挥协调，避免出现综治部门单打独斗的情况出现。全面调度：县综治办协助县委、县政府完成顶层设计，对全县平安建设进行具体协调调度。分块调度：各乡镇区、农林场，中央、省市驻石及县直各单位，负责对本辖区、本单位平安建设的调度指挥。分线调度：卫生、教育等部门系统负责本部门系统内的平安建设。
（二）狠抓创建活动，促进行业平安。全县在2013年分区域、分行业启动了平安乡镇、平安村居、平安家庭、平安边界、平安单位、平安学校、平安医院、平安林区一系列平安创建活动，全县统一平安创建活动标准，分类考核验收。今年全县着重加强了平安边界的创建，**县位于**北，与相邻省市县的边界长，情况复杂，管理难度大。全县以新铺乡、南北镇为试点单位进行探索，总结了边界联席例会、矛盾联调、治安联防、安全联治的四联工作机制，并在全县边界乡镇进行了推广治理，使全县边界的矛盾纠纷、各类案事件明显下降，使一度混乱的边界秩序得到了有效的治理。
（三）深抓平安小区创建，确保城区安宁。**县城区的87个散户聚居型小居，无组织、无管理、无设施，一度成为了各类案件高发区，群众反映强烈。**县综治委对症下药，以提升人民群众安全感为切入点，以居民小区为社会管理单元，用构建小区防控体系为主要推手，辐射完善小区管理体系、服务体制。启动"1566"工作机制（一个目标、五个杠杆、六项措施、六个支撑），历经2011、2012、2013三年，完成了城区"平安小区"的创建工作，形成了居民小区"自我管理、自我教育、自我服务"格局，并收到了可观的成效。"平安小区"自创建以来，全县各级各部门累计投入资金2100余万元，完善了城区居民小区的基础建设，增装治安摄像头280余个，"平安E家"系统1170户，小区治安巡防队87支，460余人。涌现了绿化样板碧岩新村小区；防控样板周家河区等一大批各具特色的平安小区，小区居民的安全感与日俱增。2012年10月-2013年10月，全县有35个"平安小区"实现了"零发案"。城区刑事发案实现了连续三年持续下降，2011年下降12%，2012年下降了25%，2013年下降9.43%。
三、突出五个重点、夯实综治基础
突出基层基础建设。**县在2013年把更多的人力、物力、财力投向基层，不断充实了基层社会管理综合治理机构力量，积极摸索平**置、服务前置、力量前置的工作措施，基层基础工作得了进一步的发展。一是健全村居组织，配齐工作力量。针对全县村居组织中片（组）长配备普遍缺失的实际情况，全县结合新铺乡片组长配置的试点经验，对全县325个村居进行了单列片组长的配置，落实待遇每人每年800-1500元。明确了片组长的"四员"职责：宣传员（宣传党的方针、政策、法律法规，宣讲乡村两级的工作安排、进展、成就，在工作推进过程中耐心细致地解释动员）；信息员（及时公布、传递群众需要、关心的相关信息，掌握了解民情，向上反映群众需求）；协管员（协助乡村两级完成上级交办任务、妥善处理组内事务、帮助群众到村乡代办事务）、调解员（矛盾纠纷处理）。将片组长工作绩效纳入了村居目标管理考核。片组长的作用发挥，使各项村居事务的工作力度明显加大，群众满意度明显提高。二是增加转移支付，强化基层保障。2012、2013连续两年，**县委、县政府投入资金1600余万元，对全县335个行政村居连续追加转移支付4万元，用于村居社会管理工作开支，村平总额已达8万元，并将此项经费纳入财政预算，确保经费保障常态化运行。三是选派干部，充实基层力量。全县今年选派人员257人到村居社区工作，其中大学生村官52人、农业科技特派员107人、村居党支部副书记98人，充实了基层组织力量。同进将去年确定的21个薄弱村居党支部，进行了组织结构调整，使得村居基层的管理服务能力更强。四是加强培训指导，促进专业化水平提升。今年5月17日，县综治办组织全县综治骨干198人进行了专门培训，各乡镇在5月下旬完成了村居站年综治专干的培训指导，在6月中旬，县综治办对全县乡镇区、综治委成员单位进行了工作督查指导，进一步理清了全县综治工作思路，明确工作重点。五是规范"两新"组织，加强引导。在县民政局和县工商联分别建立了社会团体和经济组织的党工委，对全县422家"两新组织"进行了统一登记，并启动了党组织建设。六是强经信息排查，规范国安建设。积极推进国安实体化建设，筑牢了反渗透、反策反、反窃密、反恐怖、反颠覆、反破坏的国安安全人民防线工作，强化国安信息排查，2013年全县共向省、市国安部门上报信息41份。
突出防控与整治。社会治安防控中在城区以县专职巡逻队、社区巡防队和平安小区为支撑，结合现有技防设施，构筑了点、线、面相结合的网格化管控体系。每个农村乡镇区组建了10人以上的专职巡防队（保障每人每年补贴不少于2000元）；在村居组建了集治安防范、人口清查、交通协管、森林防火等职能于一身的村居义务巡防队（其保障在转移支付中列入预算以误工计工方式计酬），建立了农村区域的"一主二辅"治安防控模式，目前全县已组建各类巡防组织已达358支、3645人，为全县安全防控提供了强有力的保障。同时在技防设施的建设上，全县加大技防投入，今年所有乡镇区政府所在地集镇，全部建齐了治安监控设施，县城区将在今年投入110余万元完成治安监控存储扩容新增45个探头，目前已进入安装阶段。为争取实现全县技防数据共享、规模防控的目标更进了一步。
重点整治。去年12月至今，全县积极回应人民群众的要求，针对几类群众反映强烈的突出违法犯罪，先后开展了"冬季攻势"、"三打一整"、"改作风、打团伙、治毒害"、打击食品安全犯罪等专项行动，摧毁了6个寻衅滋事犯罪团伙，打击处理89名涉恶违法犯罪分子；侦破了12起经济犯罪案件，查处了12起影响发展环境的违法犯罪案件；共摧毁盗窃犯罪团伙6个，破获了7大系列性盗抢案件，打击处理了67名盗抢犯罪分子，今年以来城区发生的"两抢"案件均已全部破获；破获涉毒违法165案件125起，逮捕22人、直诉4人，抓获涉毒违法人员221人，强制隔离戒毒107人，行政拘留214人，收缴毒品948.77克，收缴易制毒化学品21.17吨。
为进一步净化学校及周边环境，促进未成年人健康成长，实施了"四个加强"的工作措施。加强交办整改。4月上旬，根据实际情况及县人大代表、政协委员提出的相关建议，对县公安局、县城管执法局等10个成员单位下达了交办通知书，要求各职能部门对照交办问题落实责任。加强法制宣教。7月份县教育局在县教师进修学校举办了安全法治管理培训班，全县130余名安全法治管理人员参加了培训。加强安保防范措施。各学校进一步加大了安全设施设备投入，在库房、财务室、微机室、危险药品室等重地安装了防盗网和防盗门，配备了消防栓、灭火器，应急灯。加强平安校园创建。启动了2013年县级"平安校园"创建工作，楚江镇一完小等10所学校被评为2013年**县"平安校园"，10月份推荐了2所学校参加市级"平安校园"的评选。
突出特殊人群管理。一是加强了流动人口管理。通过加强组织建设和资金保障，全县的人口管理在市人口办上半年考评中，位居全市先进行列。自2012年以来，我县各乡镇都成立了社会人口管理办公室，特别是楚江镇通过考试，面向全县招收了16名流动人口专职协管员，所有社会人口管理中心（站）都按照"五统一"的标准都落实了专门办公室、桌椅、电脑、照相机、打印机、等基本办公设施。楚江镇流动人口专职协管员的工资已经纳入县财政预算，并已按照每人每年18000元保障到位，今年年初给l6名协管员配发了价值2000元的制服，楚江镇协管员已能着装挂牌上岗。全县人口办对各乡镇的流动人口与出租房屋信息采集、录入实行周通报、月小结，每月工作评分直接与协管员工资挂钩，督促流动人口工作能有条不紊地进行。二是加强了社区矫正、刑释解教人员管控帮扶。以易家渡镇社区矫正"三三"工作法为样板，在全县各乡镇进行推广，真正落实了监外法管对象在村、居（社区）监督和矫正措施，县财政为此项工作解决工作经费16万元，2013年来全县238名社区矫正对象，688名刑释解教人员无一人出现脱管、漏管和重新犯罪。三是加强了留守儿童关爱帮助。全县在乡镇区站立了20个留守儿童工作站，先后组织了"关爱留守儿童月"、"给留守儿童送温暖"、"留守儿童巡诊"等关爱活动，多方组织资金33万元对全县12000多个留守儿童送去了图书、学习用具等物品，让留守儿童感受到了全社会的关爱。四是加强了肇事肇祸精神病人的收治管控。从2013年6月起，对全县精神病人进行摸底排查，在每个乡镇区建立了工作台账，全县的1937多名精神病患者一一登记在册，同时对85名肇事肇祸精神病人的进行了收治，全县摸排筛查和信息录入率达到了92%。
突出矛盾纠纷化解。采取了一改、二坚持、三提高的工作措施。一改：今年来我县对接访方式进行了大的改革，严肃了县级领导接访纪律，即使该领导临时有事也必须向书记、县长报告安排好代班县级领导后才能离岗；县委、政府院内各机关单位的班子成员全部轮流排班，到信访中心接访；各乡镇区每周一为集中接访日，县直各部门不得召开会议、组织活动影响乡镇区接访。二坚持：我县继续坚持不折不扣落实"三调联动"的相关要求，将其纳入了综治考核，工作经费5万元列入了县级财政预算；乡镇三调联动站、警司联调室、各专门调解室都能积极充分发挥作用，县交警大队人民调解室聘请两位调解员，共调处纠纷563件，调处成功510件，成功率90%,金额达1800多万元。我们继续坚持了基层治调组织"三化"建设，推行矛盾纠纷化解"一三七"工作法，理顺了原来处理矛盾纠纷县、村、乡之间以及地方、部门之间责任不明的关系，夯实了矛盾纠纷化解的第一平台，抓住了纠纷化解的第一时间，全县的矛盾纠纷化解工作进一步规范有序。三提高。为充分调动村居的工作积极性，提高村居一线矛盾纠纷化解能力，综治办在全县施行了层级管理"四挂钩"措施（矛盾纠纷化解与目标考核挂钩、与推荐和使用干部挂钩、与年终评先评优挂钩、与转移支付挂钩）。对上交矛盾纠纷少、零上访的村居给予1000元-3000元奖励，今年将奖金提升至3000元，充分调动了基层组织的工作积极性，在相对突出的夹山镇、罗坪乡村级调结率达90%以上。
突出社会管理创新。全县结合工作实际，不断尝试用新方法、新机制解决目前存在的现实问题，在社会管理实践中进行了有益的探索。并在铁路护路联防、平安家庭创建、村居基层管理服务方面取得了一些成绩，得到了省市领导机关的肯定和推广。一是创新铁路护路联防机制，探索"1+5"模式。取得了较好的效果，得到了省、市铁护办的肯定。"1+5"模式："1"是指距铁路200米以内每个家庭推选一名护路家长，200米至500米内每个大家庭或联户推选一名护路家长。"5"是指护路家长有五项职责。即管好家庭成员、管好大型牲畜、当好信息员、当好监督员、当好劝导员。对护路家长实行协会和护路办双重管理，护路办每年和他们签定责任状，组织学习铁路护路法律法规，开展铁路护路宣传、涉铁矛盾纠纷排查化解、巡线看护等各项活动，加强督促、检查、考核、奖励。为了使护路家长有生命力，建立了激励机制：一事一奖，凡提供一条涉铁安全有价值的情报信息，乡镇护路办奖励"护路家长"50-100元，()凡符合省护路办规定的好人好事，逐级上报，尽可能做到"一事一奖"；评选"护路示范户"，村居护路办根据"护路家长"完成职责情况，对成绩突出的，每年评选一定数量的"护路示范户"，颁发"护路示范户"奖牌并发放奖金200-300元。二是夹山镇"格言治家"，创建平安家庭。**县夹山镇党委政府瞄准"家庭"的社会细胞，充分运用具有鲜明地域特色的"夹山治家格言"，激发人民群众积极参与平安创建的热情。通过"格言治家"实践活动，良好的"家风"催生着淳朴的"民风"，纯洁着夹山的"社风"，采取背、唱、评、治、演的五字法决，通过治小家，齐大家的辐射，夹山的风气变正了，关系变近了、发展更顺了，平安创建的效果更好了，"格言治家"的社会管理创新由市组织部在全市进行推广。三是雁池乡"131"基层管理服务机制。近年来，雁池乡党委政府围绕"听民声、访民情、解民难"，加强了村居基层管理服务的实践与探索，创建了"131"基层管理服务工作机制（建立一本民情账，配置片组长队伍、组建协会队伍、民主评议队伍，一线工作法），着力从源头上解决人民群众的实际困难和问题，全乡群众幸福指数大幅提高，2013年在湖南省人大组织的首届"湖南省最具民生幸福感乡镇"评选中成功获选。四是新铺乡加强农村网格化管理创新。新铺乡紧扣社会管理网格化主题，围绕村民小组长做文章。激活了农村基层社会管理的"末梢神经"，打通了乡村两级与普通百姓之间的"关节"，干群共创、干群共管的可喜局面。对症下药，激活"末梢神经"。合理设置村民小组，民主选举村民小组长。为了真正激发工作积极性，解决其后顾之忧，新铺乡强化了经费保障，细化了小组长目标管理考核办法和奖惩制度，建立了较为健全的长效工作机制。