回不去的时光总是可惜的，工作已经进入了倒计时阶段，“凡事预则立”，本阶段的工作总结需要尽早提上日程了。写好工作总结是非常重要的，工作总结应该注意哪些？经过小编精心整理，推出全区2020年度工作奖惩兑现大会上的总结讲话，欢迎你的品鉴！
振奋精神 再鼓干劲
不断开创东港跨越发展新局面
--在全区20xx年度工作奖惩兑现大会上的总结讲话
同志们：
刚才，对20xx年度工作中做出突出贡献和成绩的先进集体、先进个人进行了表彰奖励，晖明同志代表区委、区政府作了一个非常好的讲话。这个讲话是经区委第53次常委会研究的，是代表区委、区政府讲的，请大家认真抓好落实。这个讲话，一是全，二是新，三是细。请今天与会的3000余人，带头对号入座，主动地领任务，形成强大的合力，加快东港的发展。今天的会议开得很成功，既盘点了04，严格奖罚，又启动了05，开局良好。总的来说，体现了三个字。一是"早"字。04年的工作早收尾，05年的任务早启动，把要考核的都认真考核好，全身心地投入新一年的工作中去。二是"真"字。来真的、动硬的，真奖真罚，奖就奖得让人眼红，罚就罚得令人服气，体现措施的刚性。三是"实"字。04年大家都脚踏实地干，取得了实实在在的成果，05年做出的工作安排，有内容、有项目、有措施、有责任，充满希望。下面，我作总结讲话。
正如大家所看到和感受到的那样，刚刚过去的20xx年，是东港跨越发展史上非同寻常的一年。在这一年里，我们经历了国家实施宏观调控、税费改革深入推进、省市再掀干事创业高潮、区划调整等一系列新挑战，遇到了农业特产税取消、农业税下调、农业"三个直补"、出口退税改革等新政策，同时也取得了粮食丰产丰收、人民生活水平不断提高、镇域经济开始转型、城市经济蓬勃兴起、滨海旅游持续火爆、大户经济逐步崛起等一些新成就，在这个形势最为严峻、发展最为关键的一年，恰恰是我们发展得最快、最好的一年。有四大指标是非常硬的，一是工业用电量，二是社会固定资产投资，三是财政收入，四是农民人均纯收入，同比分别增长67.5%、40%、45.4%和10.5%。一句话，在这一年里，全区上下大力发扬"殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越"的创业精神，抓住了机遇，迎接了挑战，经住了考验，战胜了困难，开创了跨越发展的好局面。
一年来，我们把工作思路作为关键点再完善再提高，把精神状态作为源动力再发动再鼓劲，抓关键，带全局，全区上下精神振奋，奋发作为，形成了强大的发展合力。主要是，在20xx年深化区情镇情再认识、充实完善工作思路的基础上，确定了04年"一二三四五六"的工作思路，并针对国家实施宏观调控政策的新形势，坚持"八个不动摇"，提升工作标杆，做到"六求真六务实"，弘扬抢抓机遇、干事创业主旋律，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，表现出了坚定不移的信心和不达目的、誓不罢休的决心，营造了风正气顺心齐、团结和谐稳定的浓厚氛围。
一年来，我们紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施依市兴区、工业强区、开放活区三大战略，举力发展二三产业，积极发展镇域经济，抓重点，求突破，全区的经济结构发生了重大变化，经济运行质量明显提高。主要是，全区全社会固定资产投资、消费品零售总额等主要经济指标均创历史最好水平，三次产业之比由20xx年的24：42：34调整为21：45：34。高科园基础设施创建园以来投入新高，七个镇建成了五个工业基地，招商引资比20xx年翻一番，合同利用外资、实际利用外资、自营出口等主要指标均有大幅增长，长富药业、荣安集团、海纳集团、发达集团、利华集团等一批骨干企业迅速壮大，食品、纺织、建材、机械、木器、药业等六大主导产业已基本形成。"依市兴区"战略又有新成果，市重点工程项目服务工作顺利推进，开工建设了利群、贵和、银座、国际商务大厦、东方商厦等一批新的商贸经济增长点，旅游业接待人次、实现旅游总收入等各项指标均居全市首位，城市经济的活力明显增强。
一年来，我们坚持统筹兼顾，注重社会全面、协调、可持续发展，抓全面，促和谐，全区"三个文明"建设协调推进，各项事业全面进步。大力实施农民增收工程，不断调优、调大、调强特色农业，成功承办了首届中国（日照）国际茶叶博览会，新发展了一批农业龙头企业，水产、畜牧、城郊型农业都有了较快发展。新增高效经济作物7.6万亩，新建龙头企业7处，转移农村劳动力1.8万人，被评为全省森林防火先进单位，全省实施农民增收工程先进区。取得了禽流感防治工作的重大胜利，有2名同志荣记省二等功和嘉奖。农科园成为全省规模最大、档次最高的鲜切花生产基地，林科园被认定为"全省十佳苗圃"、"山东省可持续发展示范基地"。森林公园被评为"山东省十佳森林公园"、"山东省十佳国有林场"。据统计，农口部门共对上争引项目50余个，争引资金2100万元。切实加强民主法制建设，深入开展了精神文明系列创建活动，大力推行文明信用工程建设，狠抓了就业和社会保障工作，科教文卫工作取得新进展，我区被命名为"新型农村合作医疗省级试点区"、"全国教育科研先进区"，并被推荐为全国计划生育优质服务先进区10个候选区县之一。推广了"三位一体"联动建设机制，强化社会治安综合治理，切实抓好安全生产，扎实推进两城镇"平安东港建设"，全区社会政治持续稳定。
一年来，我们深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，大力加强党的思想、组织、作风建设，抓班子，带队伍，努力提高执政能力，全区各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。探索实施了区级领导包项目推进制度，镇街道、区直部门主要负责人招商制度和引咎辞职制度、重大事项督促检查制度；先后抽调多名优秀年轻干部到高科园、投资服务局一线工作，到企业挂职锻炼、帮扶工作，赴韩国学习培训；切实加强了领导班子和干部队伍建设，狠抓了党风廉政建设责任制落实；创新基层党组织建设工作，认真实施了基层组织"六大工程"建设，精心组织了村"两委"换届选举，全区587个村居，村委完成换届97%以上，支部换届达92%，支部书记和村委主任"一人兼"91%以上，"两委"成员兼职率达95%，是重视程度最高、执行程序最严、会场秩序最好、整体质量最高的一届。区委非常高兴，祝贺你们当选。但你们也一定要牢记，人民选你们，是为人民服务的，既是信任，又面临为期三年天复一天的考验。要牢记史训："水能载舟，亦能覆舟"。
一年来取得的显著成绩，是按照"三个代表"的要求，牢固树立和落实科学发展观的结果，是市委、市政府正确领导、市直部门大力支持的结果，是在历届打下的良好基础上区几套班子携手并肩、团结奋进的结果，是全区各级党组织带领广大干部群众解放思想、共同奋斗的结果。在这一年里，全区广大干部群众立足本职岗位，视困难为机遇，化挑战为动力，真抓实干、开拓进取，积极投身"三个文明"建设，不仅在各自不同的岗位上做出了积极贡献，而且造就了干事创业道路上的可贵精神和跨越发展征程上的崭新风貌，这将是我们攻坚克难、不断前进的宝贵财富。特别是今天受表彰的先进单位和个人，在全区的跨越发展征程中发挥了带头、带动作用，创造出一些新的经验和业绩，对此需要认真总结，继续发扬广大。
在你们身上有一种可贵的进取精神。面对国家加强宏观调控、税费改革深入推进的新形势、新任务，你们加快发展的信心不仅没有动摇，反而表现出了关键时期奋起的强烈进取意识，越干越想干，越干越会干。在镇街道，你们不等不靠不争论，坚决贯彻区委、区政府的决策部署，进一步调高了工作目标，并以战略的眼光、创新的思维，办园区、建基地，抓招商、引项目，全力推动镇域经济根本转型，镇级工业基地建设蓬蓬勃勃、如火如荼。在区直部门，你们胸怀全局，转变作风，推动提速，服务群众，在认真履行职能的同时，积极融入全区发展大潮，狠抓招商引资，表现出了良好的服务意识和主人翁意识。在工商企业界，你们奋勇拼搏、锐意进取，抢抓机遇，乘势而上，在不同的领域创出了不平凡的业绩，有效地拉动了东港经济的崛起，很多正成长为东港甚至全市的经济能人、利税大户、行业龙头。在基层的广大干部群众，你们齐心协力、合力攻坚，面对土地、资金、项目等发展难题，不怨天尤人，不等不靠，勇破难关，成功审批了数千亩的工业用地，引进了多个过千万元甚至过亿元的大项目，为东港的快速发展增添了厚重的一笔。
在你们身上有一种可贵的奉献精神。全区上下有很多像王玉华、张传松、彭善功那样的好干部，他们始终以全区发展大局为重，热爱本职，兢兢业业，不计名利得失，工作任劳任怨，勤勤恳恳，默默无闻地为东港的跨越发展奉献着汗水和心血。有的基层干部吃住在工地，全天靠上搞服务，没有施工设施就去借，没有施工器材自己造，有效地推动了项目进展。有的干部群众主动放弃节假日，积极跑省进京外出争引，积极探寻信息招商引资，几倍、十几倍甚至几十倍地超额完成了招商任务；有的干部常年扎根在一线，立足本职作奉献，围绕改革发展稳定中的重大问题，深入调查研究，为领导决策提出了许多好建议、好措施，很好地发挥了参谋助手作用。
在你们身上有一种可贵的创新精神。在实践中，你们探索出了镇镇合办、镇村合办、中外合办、企业投资独办等多元模式，大搞镇级工业基地建设，启动了镇域经济的转型。有的企业创新发展思维，以市场化运作的方式，建设工业园区，以商招商，调动起了政府、开发商、客商三个积极性。有的村创新发展思路，与大企业集团合作办项目，有效解决了税费改革后村级运转难题。对此，全市加快镇域经济发展现场会议在我区召开，给予了充分肯定。我区抓典型带全局、用典型推动"三农"工作，特别是构建农村稳定长效机制、市场化运作农村公益事业、开发性安置失地农民方面的经验做法，省市主要领导给予了充分肯定，这些都是你们创新的成果，智慧的结晶。
在你们身上有一种可贵的群众观念。你们时刻关注群众呼声，倾听群众意见，常怀为民之心，常行乐民之举，常思富民之策，为民办实事、求实效、谋实惠，成为执政为民的模范，是帮助群众解难题的好党员，是带领群众致富的好干部。在乡镇基层的同志，通过大力发展二三产业，就地转移农村富余劳动力，有力地推进了财政增长、农民增收和就业增加。特别值得一提的是，在当前税费改革深入推进的新形势下，涌现出了一批发展集体经济、带领群众致富的优秀村干部，他们中有的通过发展二三产业，有的发挥优势搞旅游开发，有的通过调整结构、发展特色农业，使群众走上了致富路。今年大事、难事多，没出大的问题，是吃透情况、把握政策，做过细思想政治工作、动员广大人民群众一道工作的结果。我们就是要为了群众，依靠群众。
在你们身上有一种可贵的大局意识。在市区重点工程项目任务繁重、工作量大的情况下，广大基层同志顾全大局，服务大局，不讲条件，多做奉献，在服务城市发展、维护社会稳定方面做了大量卓有成效的工作。在城市建设用地和各工业基地的开发建设过程中，广大村居干部群众表现出了很高的政治觉悟，积极配合，服从服务，没有发生阻挠施工事件，实现了零上访、零投诉的社会稳定好局面。特别需要指出的是，面对区划调整的重大决策，全区上下讲大局，讲政治，积极维护市委、市政府的决策权威，自觉与上级保持高度一致，确保了区划调整任务的稳妥顺利完成。
正是由于这些可贵的精神，凝聚起东港强大的发展合力，推动了我们的事业阔步前进。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区人武部，向辛勤工作在全区各条战线上的干部群众、全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
又是一年春风劲，与时俱进万象新。东港的跨越发展已经步入崭新的20xx年。如果说，20xx年是全区上下工作理思路、定重点的一年，20xx年是打基础、求突破的一年，那么20xx年就应该是开始出成果、见成效的一年，跨越发展的一年。在新的一年里，区委、区政府相信，只要全区上下团结一致，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，就一定能够大有作为。当前我们面临好的形势和机遇，正处在加快东港跨越发展的关键时期，也是最好时期之一。从全国范围来看，国家宏观调控政策的实施正收到初步成效，发展的环境氛围更加有利，且我们已经在这个关键时期较好地抢抓了发展机遇，为今后的发展赢得了主动。从全省范围来看，全省科学发展情况交流现场会后，省里更加重视区域经济发展，这为我们加快发展提供了更为有利的外部环境，我们可以放手放胆、大干快上，争取更大成绩。从全市范围来看，随着日照成功获得"中国优秀旅游城市"、入围"20xx年中国魅力城市"40强以及国家和世界一些重大庆典、赛事在日照举行，日照的对外知名度不断提升，吸引力不断增强，日照已经成为客商投资兴业的"热土"。特别是今年的全省科学发展情况交流现场会将观摩我市，只要我们更加牢固地树立依市兴区理念，在服务城市中发展壮大自己，就一定能够开创发展新天地。从全区范围来看，二三产业地位愈加凸显，经济转型取得突破性进展，全区经济发展已经迈入快车道。特别是经过全区上下团结一心，争取到一系列优惠政策和发展扶持，今年市里将在城区综合治理方面给我区1000万元的支持，在潮石路绿化方面给我区1500万元的支持，并在发展城市二三产业方面给予东港新的政策倾斜。同时，区里在去年投入800余万元开发镇级工业基地的基础上，今年区财政将拿出1000万元支持农村经济发展，并使村均转移支付达到1万元以上。总之，我们已经有了一个良好的开局，又有这么多好的机遇和条件，跨越发展前景一片光明，所需要做的，就是要用心工作，用心把握，用心研究，把加快发展的压力和激情传递到每一个单位、每一个村居、每一个职工和每一个东港人身上，齐心协力、众志成城，在新的一年里使东港的跨越发展有大变化、大进步。
就全区工作而言，在二、三产业发展上，要有更大的举措。要按照"3010"至"7050"的"五步走"战略，把二三产业发展放在更加突出的位置，把高科园作为全区的"一号工程"不动摇，把各镇级工业基地、驻地区优势和城区沿海资源作为重要增长点，着眼大户培植、产业聚集和优势发挥，坚持招商引资、投产达效、完善配套一齐抓，强力突破，滚动发展。张高丽书记在11日的对外开放会议上指出，招商引资是重中之重，服务业是'05年全省工作的又一重点。于市长也提出，要强化产业招商、以商招商。在这里我特别强调，要高度统一和深刻把握招商引资是东
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在全区年度总结表彰会上的讲话
* *同 志
在全区年度总结表彰会上的讲话
(20xx年2月25日)
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全区20xx年度工作总结表彰大会，主要是总结一年来的工作成绩和工作经验，对全区各条战线上涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，以激励先进，鼓舞干劲，营造干事创业、加快发展的良好氛围。刚才，＊＊同志宣读了区委、区政府的表彰决定， 同志宣读了全区获得市级以上表彰奖励的先进单位和个人名单。20xx年度，我区就有 名同志、120个单位获得国家级表彰奖励，356人次、96个单位获得省级表彰奖励，1245人次、145个单位获得市级表彰奖励。这一串串耀眼的光环，这一系列的荣誉称号，是我们的地位和尊严的象征，凝聚着我们的心血和汗水，凝聚着我们的智慧和才华，集中展示了全区人民在区委、区政府的坚强领导下，团结拼搏、奋勇争先的精神风貌。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来为全区经济和社会发展做出突出贡献的同志们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，认真总结经验，坚定区域经济跨越发展的信心和决心
回顾刚刚过去的一年，全区广大干部群众认真贯彻落实中央及省市一系列重大决策部署，高扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”主旋律，紧紧围绕建设全市“两个一流”区的奋斗目标，团结拼搏，扎实工作，实现了全区经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步，我区多项工作走在了全市、全省乃至全国的先进行列。
（一）团结拼搏，与时俱进，经济发展再掀新高潮。一年来，全区广大干部群众始终坚持发展第一要务，以科学的发展观统揽全局，在全区开展了“掀起新一轮经济发展高潮”活动，有力地促进了区域经济超强发展。20xx年，全区地区生产总值完成33.5亿元，增长16.8%；城镇固定资产投资突破100亿元，增长72%；财政总收入完成23.54亿元，增收4.52亿元，增长23.77%，地方一般预算收入完成8.38亿元，增收1.79亿元，增长27.13%，财政总收入和地方一般预算收入的总量和增量均居全市24个县（市）区之首。一是项目招商成效显著。组团参加了“3.23”香港招商会,签约利用外资项目6个,总投资1.82亿美元,签约项目数、合同利用外资额均居全市第一；“11.1”石洽会签约项目4个，总投资近10亿元，囊括了“最佳展览奖”和“贸易洽谈成交奖”两个奖项。“龙型商贸街”和成片开发等重点项目建设取得实质性进展。二是工业主导作用更加明显。“六个工贸小区”规模不断壮大，20家工业“小巨人”企业实力明显提升，新霉素、甘露醇、九通兽药、塑编彩印等一批技术改造项目相继投产见效，赖氨酸、环保设备等一批重点项目正在建设中。全区规模以上工业企业增加值完成14.6亿元，增长46%，工业利税完成6.22亿元，增长63.2%。三是农业结构调整步伐加快。我们成功举办了长安区首届农业招商大会，共有11个农业项目开工建设，总投资1.66亿元。中华鳖、创绿花卉、千亩桑园、大棚桃、奶牛小区等农业项目相继建成并具有一定规模；投资兴建了长安区农业科技服务中心，加大对农业的科技渗透和先进要素投入；全面落实农业税减免和粮食直补政策，免去全部农业税，促进了农民增收。全区农村居民人均纯收入达到5700元，增长12%。四是商贸经济更加繁荣。20xx年，全区社会消费品零售总额完成4.1亿元，增长21.2%；市场成交额完成112.5亿元，增长44%。社区经济遍地开花。接管了10个企事业单位的后勤社会化服务，新增社区服务网点159个，全年实现经济效益1300万元；“十大市场群”建设步伐不断加快，森通饰业、华普超市、天天水鲜城已建成并投入使用；兽药市场三期和白佛钢材市场二期扩建项目已经竣工；和平路装饰建材广场等项目已经开工建设。五是对外开放工作成效显著。我们坚持“走出去”与“引进来”并重和“区外都是外”的工作方针，对外开放水平有了新的提高。全区外贸出口额完成2.52亿美元，增长44.5%；全年实际利用外资2417万美元，增长145.1%，引进市外资金7.3亿元。六是非公有制经济迅速扩张。大力整顿和规范市场经济秩序，强化对重点税源的跟踪服务，努力营造公平、公正、公开的发展环境，全区私营企业达到1302家，增长38%；个体工商户发展到8743户，增长18%。
（二）以人为本，协调发展，社会事业再登新台阶。一年来，全区广大干部群众按照建设全市“两个一流”区的要求，以良好的精神状态、超前的发展意识、务实的工作作风，积极推进物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，全区各项社会事业都取得可喜成绩。一是城区环境进一步改善。以打造“天蓝、地绿、水清、路畅、气爽、景美”的人文环境为目标，进一步改善城区环境，对中山东路、和平东路等8条街道的7000余平方米便道进行了硬化；投资对银龙、沿东等4个生活区进行整治改造；对裕华东路、中山东路等主干道的墙体进行了粉刷和高档次美化；建设完成了由20座大型建筑组成的中山东路“龙型”夜景亮化一条街；北翟营垃圾压缩转运站已投入使用，谈固和白佛两个垃圾压缩转运站正在建设中；投资1949万元的1万平方米区级公园于10月1日开园。二是科教事业成绩突出。实施“科教兴区”战略，努力打造“科技强区”和“教育强区”。组织实施新产品、新技术8项，科技成果转化推广9项，3个项目被列入“20xx年国家星火计划”，我区申报各类科技计划项目数、列入国家科技发展计划项目数和获市科技进步奖项目数均居全市第一，并被国家科技部命名为“国家星火科技密集区”。“两基”巩固提高扎实推进，省市属及铁路系统企校分离工作圆满完成， 22中被认定为省级示范性高中，45中接受了创建省级重点职业学校评估，3所学校被认定为市级示范性小学，2所学校接受了省级示范性小学评估验收，高考建档率达到88.3%，本科率达到47.8%。语言文字工作成效显著，全省现场会在我区召开。三是精神文明建设繁荣活跃。以创建文明生态村和文明安全社区为载体，以丰富多彩的文体活动为依托，全区精神文明建设蓬勃开展。全区35个村全部达到普及型文明生态村环境标准。11个社区接受了市文明安全社区检查验收，并得到充分肯定。群众性体育文化活动丰富多彩，组织开展“双百”工程，组建了119个社会体育指导站和114支群众文化队伍。全省构建全民健身服务体系现场会在我区召开，并被省体育局评为“群众体育工作先进单位”。四是稳定局面进一步巩固。我们正确处理改革发展稳定的关系，有效维护了稳定局面。全年共破获各类案件1800余起。11个规范化调解庭、司法所建设全部完成。严格落实领导信访接待日制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，全年信访总量特别是越级集体上访数量明显下降；建立健全各级消防及安全生产监管网络，完善管理机制，落实安检制度，深入开展安全生产大检查，社区消防员队伍作用明显，有效地消除了各类消防及安全隐患。五是卫生、社区建设。按照构建和谐社会的目标和要求，努力推进社会事业的全面进步。着力打造人民健康的新长安，城乡医疗卫生事业整体推进，积极开展创建星级社区卫生服务站活动，全区70%社区卫生服务机构达到三星级以上标准，高标准建设了10个社区卫生服务站和6个农村社区卫生服务站，我区被评为全国社区卫生服务示范区。社区建设继续保持全国领先位次，我区参加了“中国杭州新型社区建设论坛会”，荣获全国“万家社区图书援建和万家社区读书活动”先进单位及全国老龄工作先进区称号。紧紧围绕社会抚养费征收、出生漏报清理、出生人口性别比专项治理等重点工作，整体推进全区计生工作再上新台阶。全区人口出生率为6.73‰，合法生育率98.87%。全力做好社会保障工作，我区荣获省市再就业工作先进单位称号；工伤保险、社保稽核及企业退休人员社会化管理服务三项工作分别走在省市前列。此外，物价、残联、人防、档案、住房等各项社会事业也都登上了一个新的台阶。
（三）党建工作和干部队伍建设进一步加强
认真组织学习十六大、十六届三中、四中全会精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全区广大党员干部群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成区委、区政府确定的各项任务上来。积极推进人事制度改革，分别对部分副科级职务和城管、教育、卫生系统的中层干部实行了竞争上岗，在三个系统的6个事业单位实行全员聘用制改革，并在省市介绍了经验。
在过去的一年里，长安区取得了经济快速增长、“三大文明”协调发展的新成绩，创造出了社会环境和谐稳定、全区上下政通人和的好局面，全区广大党员干部的精神面貌发生了明显变化，奋发有为、干事创业成为主流，恪尽职守、敬业奉献蔚然成风。所有这些成绩的取得，是全区上下团结奋斗的结果，凝聚了广大干部群众的辛勤汗水和智慧。今天受到表彰的先进单位和个人，就是其中的杰出代表。他们虽然所处的岗位不同，具有的职能不同，但有一点是共同的，就是都以自身艰苦的努力和显著的业绩，为长安区的发展做出了突出的贡献。今天，当我们把荣誉和鲜花给予获奖者的时候，我们深深感到，赢得荣誉，创造荣誉，是一个充满艰辛、不懈奋斗的过程。一个人是如此，一个单位是如此，一个部门也是如此。荣誉历来只属于辛勤耕耘、勇于拼搏的人，属于一切无私奉献、无悔追求的奋斗者。我们表彰先进，就是要大张旗鼓地宣传那些辛勤工作，为长安区发展做出突出贡献的典型；我们激励先进，就是要以此来激发全区上下加快发展的热情和动力，迅速形成一种“学先进、赶先进、比作为、争贡献”的浓厚氛围。事实证明，只要为长安区的发展作出突出贡献，就会得到组织的肯定，就会赢得人民的尊重。
二、全力以赴，负重前进，扎实做好今年的各项工作
今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我区建设全市“两个一流”区大发展、见成效的关键一年。做好今年的工作，对于保持当前全区良好的经济和社会发展态势尤为重要。对此，我们必须认清形势，以更大的气魄、更超前的意识和更艰苦的作风，继续把各项工作往深里做、往实里做，推动我区经济建设和社会各项事业健康快速发展，努力实现区域经济发展和文明城区的新跨越。
（一）实现区域经济发展的新跨越
各部门、各单位要以掀起长安区新一轮经济发展高潮以契机，进一步推进改革开放，加快调整经济结构，优化工业和农业农村经济，加大重点项目建设，大力发展第三产业，突出特色经济，扩大经济成份，努力构筑多元化的区域经济发展新格局。一是着力优化工业经济。继续发展壮大20个工业“小巨人”企业，鼓励企业通过机制创新、技术创新、管理创新，激发内部活力。大力推进“六个工贸小区”建设，促使工业项目向园区聚集，提升工业园区集聚优势，推动企业集群发展。通过政策扶持，鼓励企业加大技改投入，重点抓好阿依和阿维菌素、赖氨酸、强干胶囊等医药项目，以及美华联合包装、链轮总厂铸造等改扩建项目。全年规模以上工业企业增加值增长14%，实现利润增长16%；二是强力推进项目建设。要坚定不移地把增投入、上项目作为拉动区域经济增长的重中之重，采取有力措施，确保全区城镇固定资产投资合理、稳定增长。在继续抓好“龙型”商贸街项和成片开发项目建设的同时，要充分利用区位优势，合理开发可用土地资源，积极谋划一批建设项目。进一步加大招商引资力度，积极参加国家和省市组织的大型招商活动，广泛开展全方位、多层次招商活动，使更多的域外资金、技术人才等生产要素向我区聚集。全年城镇固定资产投资增长10.8%，实际利用外资增长15.8%。三是进一步深化农业革命。按照“农业产业化、农民职业化、农村现代化”的思路，积极推进传统农业向现代农业的新跨越。继续壮大西兆通创绿花卉园规模，积极谋划建设南高营高效农业园区项目，依托现有农业园区和六大农业特色基地，从高营仙人掌园区、西兆通创绿花卉园，到南村候丈桃基地，打造一条集采摘、饮食、休闲于一体的农业观光带。整合并利用农村土地资源，充分利用各类招商会，积极引进农业大片开发项目。四是大力活跃商贸流通。要以“龙型”商贸街和成片开发项目为依托，培育发展规模大、档次高、辐射面广的商贸市场群体，提高商贸经济在区域经济中的所占份额。继续推进“十大市场群”建设，加快和平路装饰建材广场等一批大型专业市场的建设步伐。年内市场成交额完成127亿元，增长15%。五是发展壮大非公有制经济。重点扶持和发展50家民营明星企业，发挥其龙头示范带动作用，推进全区非公有制经济整体素质和效益的提高。今年，全区个体工商户增长18%，私营企业增长20%以上。六是倾力壮大社区经济。以服务人性化、项目特色化、网点规模化、效益最大化为目标，通过主办、联办、协办、领办等多种形式，吸纳非公有制经济参与开办社区服务项目，多元化发展壮大社区服务总公司。今年，全区社区经济效益突破1500万元。
（二）实现文明城区建设的新跨越
要按照打造“最优人文环境和最佳都市城区”的标准，以改善城区面貌、提升城区形象、优化人居环境为目标，坚持“科学谋划、合理布局、突出特色、提升品味”的原则，努力建设以人为本、人与自然和谐发展的现代化文明城区。今年我们要紧紧围绕这一思路，扎实做好以下几项工作：一是大力实施小巷改造和“平改坡”彩顶示范工程。加大旧生活小区改造力度，以实施小巷改造民心工程为突破口，整修便民路，改善人民群众的生活环境，对全区需要修缮的小街小巷进行改造，改变居民“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况，切实改善居民出行条件。目前此项工作已经全面展开，各有关部门和单位要统筹安排，按照时间进度，抓好落实，确保“五一”之前全部工程完工。在抓好小巷改造民心工程的同时，为改变楼顶居民生活状况，同时为省会增添一道亮丽风景，今年区委、区政府将对谈固新村及裕华东路北侧一线的平顶楼房进行斜坡彩顶改造，以此改善群众居住条件，展示我区的新形象、新活力。二是深入开展精神文明创建活动。要继续完善和扩展“双百”队伍建设，组织实施“彩色周末工程”，积极开展群众性文体活动。继续开展文明安全社区和文明生态村创建活动，10个社区达到文明安全社区创建标准，13个村达到市级文明生态村示范型标准。加快构建全民健身服务体系建设，举办第九届长安区运动会。三是健全和完善社会保障体系。要扎实做好就业再就业和社会保障工作，继续强化“两个确保”和“三条保障线”建设，进一步完善失业保险和城镇最低生活保障制度。大力发展灵活多样的就业方式，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，努力改善就业环境，拓宽就业渠道，对就业困难人员实施就业援助。建立健全区、街（镇）、居（村）三级就业服务网络，继续保持我区就业再就业工作在省市的领先位次。强力推行企业工伤保险，力争全区覆盖面达到养老保险参保人数的80%以上。扎实推进辖区企业退休人员的社会化管理服务，继续巩固在全省的领先位次。四是加快推进教育事业发展。认真实施“名校、名师、名校长”战略，省级示范性学校达到6所，市级示范性学校达到7所，市级农村规范化学校达到15所；要不断加强教育师资队伍建设，努力提高教师学历层次；继续推行中小学校长竞争上岗，创建“名校长”工程。今年全区高考建档率突破90%，本科率突破50%。五是加强公共卫生体系建设。继续深化医疗卫生体制改革，开展社区卫生“爱民工程”，创建高标准社区卫生服务站，85%的社区卫生服务机构达到三星级以上标准，力争进入全国社区卫生服务示范区行列。积极开展“医疗诚信工程”，全区诊所10%达到A级标准，75%达到B级标准。积极开展“食品放心工程”，创建放心餐饮一条街。六是营造和谐稳定的社会环境。要妥善处理改革发展稳定的关系，努力维护稳定局面。深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动。要深入开展安全生产检查和专项治理，确保各项消防及安全生产措施落到实处，坚决防止群死群伤事件发生，保障人民生命财产安全。
三、抢抓发展机遇，继续发扬成绩，把推动经济和社会发展新跨越发展落实到实际工作中去
纵观国际国内的发展形势和我区的工作实际，我们正面临着难得的发展机遇。全区各级各部门必须把思想统一到区委、区政府的决策上来，以百尺竿头更进一步的勇气，以只争朝夕、时不我待的精神，把工作干得更出色，让我们的事业永远保持强劲的发展势头，永远走在时代的前列。
一是要求真务实，狠抓各项工作落实。当前，区委、区政府关于今年的发展的思路和目标已经非常明确，下一步的关键在于抓好落实。全区各级干部一定要树立强烈的责任感，求真务实抓落实。总的要求是抓快、抓牢、抓细、抓严。抓快，就是要雷厉风行、高效率、快节奏。如果慢慢腾腾，松松垮垮就会造成工作的被动。抓牢，就是要扭住发展不放。对确定下来的重点工程和重大项目，要死死扭住，一件件地抓，有部署、有调度、有检查。各单位、各部门要全力以赴，精心组织实施，不管遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底。抓细，就是要抓具体。实践表明，越具体就越深入，就越能发现问题，就越能推动工作开展。我们既要善于抓宏观，更要善于从实事、难事抓起，从具体事情抓起，认认真真地抓好落实。我们这些年来的工作，不管是重点建设工程和项目还是改革创新工作，没有一个中途停顿的，只要开了局，就一步一步地干下来，如果我们不抓具体、抓微观，就不会有更高的工作效率，就不会有更突出的业绩。各级领导干部要剔除教条主义思想、更不能搞形式主义，要有自己的工作思路，不能人云亦云。在具体工作当中，一定要深入实际，有针对性地做好工作。抓严，就是要严格要求，勇于承担责任，就是要有强烈的事业心和责任感，就是要不怕吃苦、不怕受累，敢抓、敢管，不能迎合和回避矛盾。各级领导干部一定要树立宽广的政治胸怀，在管理上坚持从严、从细，要有胆气、有骨气，不能当好好先生。今年，要在全区上下建立健全快速高效的监督、竞争机制。一是健全督促落实制度。对区委、区政府确定的督查事项，要进一步分解量化，明确完成时限，明确牵头领导和责任单位，尽可能地使目标细化、具体化，以便在实施过程中，努力有方向，检查有依据，考核好操作。二是健全定期调度制度。每季度召开一次由区几大班子领导参加的联席会，听取重点项目进展情况及各方面工作完成情况；听取各镇、街道和经济主管部门工作情况汇报，对全区经济工作和社会稳定工作进行及时调度。三是健全观摩评比制度。对区和镇、街道确定的重点工作，如新区建设、胜利工业园“园中园”建设、招商引资等进行定期视察观摩，组织区领导、镇、街道和有关部门负责人，现场观摩工作成果，将评比结果与目标考评结合起来。通过调研、视察、观摩、评比，搞好竞赛和竞争，使镇、街道和区直部门自觉比位次、找差距、争先进，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。
（二）促改革，求创新，努力开创工作新局面。创新是经济和社会发展的动力之源。我们处在一个瞬息万变的时代，很多新情况、新问题都是以前没有遇到过的，如果墨守成规，循规蹈矩，什么工作也干不好，什么事业也干不成。特别是作为全市的主城区，我们要敢于当领头雁，各方面工作都要争取走在全市的前列。做到这一点，就必须不断地开拓创新，想他人之未想，做他人之未做，通过改革创新，创造新的成就，赢得新的发展。当然，改革创新不是标新立异，不是哗众取宠，而是要从长安区的实际出发，以加快发展为目的，只要符合人民群众的根本利益，只要有利于长安区的长远发展，只要看得对、拿得准，就要义无反顾地进行改革，就要勇敢地进行闯和试。长安区要成为全市“两个一流”区，必须走跨越式发展的道路，路怎么走，如何跨，就需要我们做到思想创新，理论创新，制度创新，机制创新，实践创新，用创新为全区的发展注入不竭的动力。
（三）学先进，争一流，营造干事创业的良好氛围。奋发有为、干事创业是区委、区政府对全区广大党员干部提出的一项基本要求。我们要实现经济和社会跨越式发展的目标，就必须充分调动全区人民的积极性和创造性，凝聚各方面的力量来推动各项事业的发展。今天大会表彰的这些先进集体和先进个人，都是我们奋发有为、干事创业的优秀代表，他们有着强烈的事业心和责任感，识大体、顾大局，恪尽职守，忘我工作，为全区经济和社会发展做出了突出贡献，赢得了荣誉和地位，值得广大干部认真学习。这次表彰大会之后，各单位、各部门要迅速行动起来，大力宣传模范典型的动人事迹，弘扬模范典型的高尚精神，组织开展向模范典型学习活动，形成一个崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让越来越多的人加入到干事创业的行列中来。特别是，全区广大党员干部要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以先进单位和先进个人为榜样，学习他们顾全大局、无私奉献，爱岗敬业、忠于职守，锐意改革、开拓进取，不畏艰险、迎难而上的精神，并以此作为前进的动力和赶超的目标，不断改进自身的工作，在本职岗位上做出优异的成绩。同时，希望今天受到表彰的先进单位和个人，务必要保持不骄不躁、谦虚谨慎的工作作风，一如既往地发挥好模范带头作用，为党和人民做出新的贡献。要充分认识到，我们今天取得的成绩，除了个人的不懈努力之外，也离不开领导的支持和同志们的帮助，也有没有获得表彰奖励的同志们的贡献，绝不能沾沾自喜，更不能固步自封。成绩只能表明过去，不能说明将来，如果躺在功劳薄上，停滞不前，就会落在别人的后面。同样，今年没有获得表彰奖励的同志，如果能够尽快把工作做上来，迎头赶上，明年的先进就是你们的。总的来说，大家都很优秀，差距很小，一定要充分认识到，逆水行舟，不进则退，小进也是退，在前进的道路上，我们不能有丝毫的停顿和半点的松劲情绪，一定要鼓足干劲，奋力争先。
同志们，新的一年对我们提出了新的任务和要求，全区各部门、各单位要以这次表彰会为契机，迅速在全区掀起一鼓宣传先进、学习先进的热潮，在区委、区政府的领导下，坚定信心，抢抓机遇，乘胜前进，以更加昂扬的精神状态和更加饱满的工作热情在各自的岗位上建功立业，为实现全市“两个一流”区的目标而努力奋斗！
2020年在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话
同志们：
区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。
一、上半年经济工作运行情况
上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值14.44亿元，同比增长11.7%。其中，一产业完成增加值3.1亿元，同比增长6.7%；二产业完成增加值6.77亿元，同比增长13.2%；三产业完成增加值4.57亿元，同比增长13.1%。城乡金融机构半年各项存款余额27亿元，同比增长8.5%；各项贷款余额7.94亿元，同比下降26.7%。
——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了10户重点扶持工业企业的3年奋斗目标，对30户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值6.18亿元，同比增长72%；实现产品销售收入6.16亿元，同比增长73.5%；实现工业增加值1.97亿元，同比增长52.6%；入库税金775.83万元，同比增长57.6%；完成技术改造投资4487万元，占全年目标任务的56%。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有3户，仅飞龙化工的入库税金就达到268万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入2500万元，新增税金140万元。
——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“332”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到4.4万吨，同比增长12.9%，大春粮食播面达45.5万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为17.4万头、0.21万头、8.44万只、22.58万只、506.6万只，同比分别增长3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%；蔬菜种植面积达18.9万亩，产量21.3万吨，产值1.86亿元，其中无公害蔬菜种植面积1.98万亩，产量5.38万吨，产值5900万元；完成柑桔高换70万株；新栽材用竹1200亩，成活率达85%；完成劣桑改良192万株，育苗325亩，建立蚕业合作社4个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金848万元，完成20xx年启动建设的扶贫新村11个，卫生院扶贫项目1个，实施移民扶贫32户。20xx年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库4座，新建和改造村道公路16条68公里，新增和维修改建提灌设施876台套、防渗渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座，修复水毁工程45处，完成水保防治面积10.37平方公里，“长治”七期20xx年度工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出14.03万人，同比增长7%；实现劳务收入3.95亿元，同比增长10.6%。
——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达8.13亿元，同比增长17.3%；三产业入库税金1536万元，占年度目标任务的61%。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客21.4万人次，实现旅游总收入7046万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客12万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。
——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了23个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共36个，到位资金3.33亿元，占全年目标任务的81.36%，同比增长10.6%；有10个招商引资项目已建成投产，12个项目已开工建设，6个项目正准备启动，18个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。
——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近60万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完 出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。
——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成2194万元，占年初预算的50.79%，增长2.3%。其中：国税“两税”入库1064.7万元，占年初目标的50.7%，同比增长1.36%；地方工商税入库2135.65万元，占年初目标的53.79%，同比增长9.55%；财政部门完成非税收入785万元，占年初目标的50.77%。一般预算支出完成12034万元，剔除上级专项补助1783万元，占年初预算的50.9%。
——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到3439元，同比增长4%；农村居民人均现金收入达到1318元，同比增长20.7%。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。
上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，30户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，1—6月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资700万元，流动资金缺口在2500万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成5.46亿元，同比下降30.8%。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到35.8%，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的15户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成3户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故74起，死亡6人，受伤39人，直接经济损失19.11万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作的主要任务
从现在到年底，只有短短的5个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。
（一）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等12个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等6个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。
（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。
（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江30米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。
（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。
（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和15个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。
三、完成下半年经济工作的保障措施
完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。
（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。
（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。
（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。
（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。
（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。
同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗
2020年在全县2020年度总结表彰大会上讲话
**同志在全县20xx年度总结表彰大会上讲话
“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县20xx年度总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就20xx年的工作进行总结，并对20xx年工作讲几点意见。
一、关于20xx年的工作
过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。
一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53
%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府20xx年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。
二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500kva电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。
三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。
四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。
五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。
六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。
七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。
八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。
在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。
二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作
20xx年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好
正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。
(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力
“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基础。全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。
（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路
我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。
（四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力
县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基础。全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，20xx年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。
一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。
二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。
三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基础。改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广场、污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。
四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。
发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。
五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。
（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围
群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。
（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作
近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。
三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标
县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出20xx年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。
加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。
加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。
加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。
春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。
2020年在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话
同志们:
这次全区经济工作总结表彰暨动员大会的主要任务是,认真贯彻落实省、市农村工作会议和全市开放型经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进,兑现目标责任状，分析当前形势，研究部署今年工作,动员全区上下抢抓机遇，加快发展，努力开创全面建设小康社会的新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，查找差距，坚定加快发展的信心和决心
过去的一年，是我区开启“两个率先”新征程并取得显著成绩的一年。全区各级党政组织和广大干部群众认真贯彻中央和省、市、区委部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，创造性地开展工作，实现了全面建设小康社会的良好开局。我们兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮，确立了“两个率先”的新目标，开创了经济高速高效增长的新局面，迈出了改革开放的新步伐，夺取了抗灾和发展的双胜利，全区三个文明协调发展，经济社会全面进步，呈现出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年实现gdp39.3亿元，增长12.7%，人均gdp首次突破1000美元大关；农民人均纯收入3709元，城镇居民人均可支配收入6790元，分别增长3.6%、7%。全区经济呈现出快速发展的态势，主要表现在以下五个方面：一是新上工业项目实现历史性突破。全年实施200万元以上工业项目168个，其中1000万元以上项目43个，亿元以上项目9个，竣工投产项目109个，项目的规模和数量前所未有。列入全市66项重点建设项目的贾汪电厂4×135兆瓦循环流化床技改扩建一期工程，安装调试工作基本结束，二期工程进展顺利；海螺大水泥项目已完成投资5亿多元。二是固定资产投资实现历史性突破。全社会完成固定资产投资23亿元，增长148%，是前三年的总和；由于重大项目的带动，工业固定资产投资增势强劲，全年完成19.5亿元，增长161%。三是财政收入实现历史性突破。全区财政收入首次超2亿元，增长29.4%；其中地方财政收入1.19亿元，增长29.9%，一举打破多年徘徊的局面。财政占gdp的比重达5.1%，比上年提高0.56个百分点。私营个体经济实现税收1.05亿元，占税收总额的70%。四是园区建设实现历史性突破。贾汪、大吴、青山泉三大工业园区基础设施建设水平逐步提高，进园企业已达45家，累计完成投资3亿元。另外，鹿庄家具、塔山板材、龙山冶金等特色工业小区已初具规模。五是农村五件实事进展顺利。投资1500万元新修乡村公路78公里，实施草危房改造和救灾建房919间，农村改水受益人口1.1万人，农村新型合作医疗制度试点工作顺利开展，通过灾歉减免、取消农业特产税等途径，农民人均负担控制在44.1元，获全市减轻农民负担工作一等奖。
在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力：相对于先进县市的发展水平，我区综合经济实力不强，产业升级刚刚起步，高新技术产业滞后，企业创新能力不强，服务业发展水平不高；相对于建设现代化文明城市的要求，城市规划、建设、管理的任务相当艰巨，尤其是经营城市的理念不强，社区建设和管理薄弱；相对于全区人民求富思变的迫切愿望，提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度很大，社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在；相对于我们所肩负的使命，全区干部队伍的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待于进一步提高。
虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我区经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从共性发展的层面看，国家和省、市相继推出的一系列政策措施，特别是省委、省政府启动沿东陇海产业带开发建设，并在开发区建设、基础设施建设、财政转移支付等七个方面加大政策扶持力度，将给我们的农业、基础产业和社会事业发展以及利用外资带来新的机遇。从区域发展的层面看，我区既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，我们在承接发达地区的产业转移中，具有非常广阔的前景。从个性发展的层面看，我区经济社会发展已积聚了一定的能量，有丰富的资源，有开明开放的优越环境，有一批重大项目的投产运营，有团结奋进的干部队伍，发展的空间很大。这些都表明，支撑我区经济持续快速发展的内在因素正在增加，加快发展的条件更加成熟。
挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是贾汪最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是贾汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。
今年全区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把中央精神、省市部署和贾汪实际紧密结合，以“两个率先”统揽全局，树立科学的发展观，围绕“超县进位、富民强区”的总体目标，抢抓东陇海产业带开发建设的历史机遇，强化工业兴区、工业强区观念，以结构调整为主线,以扩大开放为动力，在项目建设、招商引资、载体培育、城市建设、发展环境上求突破，建成东陇海产业带上最活跃的地区，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。主要预期目标是： 全区实现gdp44.5亿元，增长15%；财政收入2.8亿元，增长40%，力争3亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长30%以上；自营出口增长25%以上；实际利用外资力争翻一番；增加就业岗位8000个；人口自然增长率控制在4‰以内。
二、突出重点，超县进位，牢牢把握加快发展的主动权
岁月不居，天道酬勤。今年是贾汪经济能否取得突破性进展至关重要的一年。 为此，在推动各项工作全面发展的同时，我们必须突出重点，着力抓好以下六项工作：
（一）强化“工业兴区、工业强区”观念，不断提高综合经济实力
工业是我区经济的主体和第一推动力，也是我区的优势所在。没有工业的长足发展，我们就不可能成为经济强区。要以加快发展工业为第一方略，争创特色，放大优势，使我区工业化水平有一个大的提高，建成东陇海产业带上的新型工业基地。一是培育壮大支柱产业。围绕培育区域经济支撑点，做大做强电力、水泥、纺织服装、钢铁四大主导产业，大力培植“巨人经济”，加快形成特色产品群、龙头企业群和支柱产业群，带动区域经济快速发展。电力产业板块要加快推进贾汪电厂投资20亿元的4×135兆瓦循环流化床工程，在上半年两台机组并网发电的基础上，确保年内4台机组全部建成投产；加快实施姚庄、东方、权台三台15兆瓦机组热电项目；全力抓好阚山电厂2×600兆瓦机组前期准备工作，力争年内完成立项并开工建设。水泥产业板块要加快海螺公司投资18亿元的日产万吨水泥熟料生产线和年产165万吨高标号水泥生产线建设，确保一期工程今年6月底竣工投产。同时，依托海螺大水泥项目，加大水泥产业整合力度，走技术改造和建设粉磨站的发展路子。重点抓好徐矿集团日产5000吨熟料和创新水泥公司年产50万吨、荒里水泥厂年产140万吨粉磨站扩建项目，争取两年内我区水泥产量达到1000万吨，建成全国重要的水泥生产基地。纺织服装产业板块要依托彭城集团、天地缘纺织、瑞林服饰等纺织服装企业，进一步扩张总量，延伸产业链，发展外贸出口，年内全区形成25万纱锭、3000万套服装生产能力。钢铁产业板块要以宏达、博丰、森宇、福林、青山泉轧钢厂等钢铁企业为依托，加快京盛、恒昌、尧舜、金虹等钢铁项目和强盛公司焦化项目建设，力争年内全区形成100万吨钢、100万吨铁和100万吨焦化生产能力。在突出抓好四大主导产业的同时，重点扶持造纸、食品、家具、健身器材、板材加工等产业。要拉长产业链条。产业链条延伸的过程，也是附加值不断提升的过程。我们现在的几大支柱产业，总体上产品层次还较低，有很大的提升空间。一个企业，只要产业链稍一延伸，就会马上上去，一个地方的产业层次也会上去。因此，我们的支柱产业都要认真研究本行业的最新发展态势，整合资源优势，围绕产业链延伸吸引一批大项目，在全区形成10亿元企业为龙头、亿元企业为骨干、百万元企业为群体的工业规模经济新格局，培育年纳税50万元以上企业64家，其中50—100万元企业32家，100—1000万元企业24家，1000万元以上企业8家。另外，有关部门还要认真研究上级财政、金融、产业政策走向，精心编制一批新项目，积极做好上争项目的服务工作，及时协调解决项目上争中的矛盾和困难，形成开工建设一批、积极争取一批、后续储备一批的项目工作格局。二是积极推进载体建设。工业园区是引领贾汪经济发展的“航母舰队”，要在领导力量上、服务上、项目政策上、舆论上进一步倾斜，形成大开发、大招商、大发展的热潮，推进园区尽快出形象、上规模、见效益。要创新园区管理体制，扩大园区职责和权限，实行园区内外“两重天”，园内企业单独管理，不受其他任何部门干扰。要优化园区布局，按照各具特色、错位发展的要求和“谁引进、谁受益”的原则，强化产业的归类聚集，鼓励各类项目入园，加快膨胀园区规模，确保年内新增企业入园比例不低于50%。另外，各地要立足实际，开阔思路，发挥优势，加强引导，大力发展一镇一品、一村一品、集簇式发展的特色经济区和特色经济带，形成一批具有较大规模和一定档次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工艺品、石材等方面的加工基地，并加大相关市场建设，形成企业+市场的互动发展局面。三是全力打造环境磁场。进一步清理压缩行政审批事项，大力压缩审批时限，加强对一些中介机构的整顿，杜绝多头审批。继续对强装强卸、强行承包、哄抬价格、垄断运输、恶意破坏等各种地霸、行霸行为进行“高压”打击，为投资者创造优良的社会和治安环境。大力加强机关作风整顿，继续组织和开展好“千人评议机关”活动，把评议的权力交给社会，交给企业，交给群众，交给被服务对象。区经济环境监察室要做到有案必查，查实必办，敢于跟有损软环境的有权部门、有地位干部过不去；并要加大暗访力度，选择典型的人和事，公开曝光。还是那句话，不论哪个部门、哪个人，谁挡投资者的道，就是挡发展的道，就是挡全区50万人民的道；谁砸贾汪的牌子，就砸谁的饭碗。四是放大企业家人才优势。企业家不是一般意义上的生产经营管理者，而是一种特殊的人力资本，是项目建设的稀缺资源。要加强对企业家的关心和支持，帮助解决企业家成长中出现的问题，对任何侵害企业家合法权益的行为，要坚决打击，毫不手软。
（二）大力发展农业和农村经济，不断增加农民收入
各级要坚持“三农”是重中之重、富民是“三农”中心不动摇，跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村,从根本上扭转农民增收乏力的被动局面。一是以工业理念经营农业。围绕做强林果、畜牧水产、瓜菜棉、稻麦四大主导产业，通过内引外联，在招商引资上适度向农业倾斜，壮大农副产品加工企业群体，今年要发展500万元以上农业龙头企业5家。积极整合纺织、粮油、板材、大蒜等企业资源，重点抓好彭城集团、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市场建设，促使龙头企业迅速膨胀，增强辐射带动力。加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，密切龙头企业与农户的利益联结机制，进一步扩大“订单”农业规模。二是大力发展劳务经济。紧紧抓住各地用工需求扩大和国家加强对农民工保护的机遇，把劳务输出作为一个大产业来抓，作为农民最大的致富工程来抓。要强化劳动力技能培训，区财政按照农业人口人均1元的标准，建立农村劳务输出专项资金，主要用于农村劳动力职业技能培训，保证新增劳务输出人员培训率达到50%。要规范劳动力市场建设，积极培育各类职介机构，大力实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程，使更多的农民走出农门,跨进城门,打开财门,力争全年新增劳务输出1万人。三是积极深化四项改革。深化农村税费改革，全面贯彻“多予、少取、放活”的方针，农业税及附税下降两个百分点，取消统一规定的义务工和劳动积累工，使农民负担进一步减轻。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，改革土地征用和补偿方式，适当提高征地补偿标准，加快建立土地换社保的补偿机制，长久地解决失地农民的生计问题。深化农村投融资体制改革，推进林业、农机、小型水利设施等产权制度改革，鼓励和引导工商、外商、金融等多种资本投入农业和农村，建立多元化农业投入机制。深化农业社会化服务体系改革，按“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则，改革完善基层农技推广体系，全面提高农业社会化服务水平。四是切实办好农村五件实事。全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，确保今年农村合作医疗覆盖率不低于60 %；实施新一轮农村改水攻坚工程，新增受益人口1万人；加强镇村公路等级化、灰色化建设，年内改造农村公路103公里；积极落实扶持资金，完成草危房改造134户；探索建立农村最低生活保障、养老保险和特困子女免费入学制度的有效途径和办法，全面提高农村社会发展水平。同时，配套完善农业基础设施，实施以屯头河二期、江庄凤尾河治理、汴塘马头河治理为重点的农水工程，大力实施山区水源建设，努力改善山区灌溉条件。加大补充耕地力度，完成商湖三期和农业综合开发土地复垦项目三期工程；进一步做好扶贫开发工作，免征特困村的农业税及其附加，加强项目和劳务帮扶，加快贫困农户脱贫步伐。
（三）强力推进城市化进程，不断完善基础设施
按照抓规划、拉框架、打基础、上水平的总体思路，加快城市建设步伐。实际工作中，既要重视制定规划，更要严格执行规划；既要加快老城改造，更要积极推进四大区建设；既要推进基础设施建设，更要强化城市管理；既要追求发展速度，更要追求品位和特色，不断提升城市综合水平和档次，尽快形成可容纳20—25万人口规模的山水城林“新贾汪”，成为徐州特大城市框架中的重要组团。一是突出规划龙头。按照规划先行的指导思想和铁规划、铁纪律的要求，结合徐州都市圈建设的需要，在总体规划的基础上，聘请清华大学专家调整贾汪城镇整体规划，保证规划的高起点、高水平，确保30年不落后。二是加大城市经营步伐。做好土地经营文章，对升值潜力大的优质地块，要严格控制，按照规划要求，有计划地逐步推出，运用市场手段和价值规律，多渠道筹集建设资金，大力吸引社会资本和外资参与城市建设。三是抓好重点工程。重点实施“一湖、两路、三园、四区”工程。“一湖”，即全面完成南湖生态开发区一期工程；“两路”，即集中整治贾韩路、206国道城区段两侧环境；“三园”，即加大人民公园、桃花岛公园、夏桥公园绿化、美化、亮化力度，增加娱乐设施。“四区”，即启动商业步行街、汉府街建设，做强中心城区；建成天缘大厦、中旺购物中心，激活南部商业区；完成餐饮一条街建设、积极开发和兴小区，形成饮食服务区；加快阳光·世纪苑建设，规划建设明珠小区，建成居住示范区。四是加强城市管理。城市管理是一项最为基础性的工作，与老百姓的生活息息相关，必须严格管理，常抓不懈。目前好多地方出现的脏、乱、差等各种现象，多数属于管理不严造成的。因此，我们必须进一步强化管理意识，围绕“树形象、上档次”的目标，从源头上管起，从具体的地方和事情管起。对于违反城市规划的行为，既要敢管，又要会管。对老百姓反映较为集中的热点难点问题，要一个一个去解决，真正发挥城市管理工作在塑造城市形象、促进经济发展、维护人民群众利益方面的重要作用。
（四）围绕翻番目标，不断提升三外工作水平
三外工作是我区的短腿，去年全区自营出口和实际到帐注册外资，在六县（市）一区排名中，分列第五、第七位，形势极为严峻，与我区跨入第一方阵的位置极不相符。今年我们制定实际利用外资翻一番的目标，就是要增加压力，增强动力。只要我们立足于争，立足于赶，立足于超，目标并不是高不可攀。一是扩大出口总量。针对国家出口退税机制的调整，扩大出口退税高的机电产品、农产品出口。积极帮助彭城集团、营发搪瓷公司、盛雅服饰公司、格瑞颜料公司等骨干企业扩大出口业务，加快培育一批过百万美元的自营出口大户。积极抓住自营权门槛降低的机遇，尽快在服装、冶金、化工、板材、轻工等行业办理一批获权企业，确保我区获权企业总数超过20家。二是培育四大基地。以彭城集团、青春服饰、瑞林服装等企业为龙头，形成纺织、印染、服装工贸一条龙，加快培育纺织服装出口基地；以营发搪瓷、永联家具、艾美特体育器材等企业为龙头，加快形成金属制品工贸一条龙，培育轻工产品出口基地；以无机盐化工厂、格瑞颜料、东鹏化工等企业为龙头，加快形成化工产品工贸一条龙，培育化工产品出口基地；以塔山木业园、耿集绿色土地农产品进出口公司为龙头，形成意杨、大蒜等农产品工贸一条龙，培育农副产品出口基地。三是提高利用外资水平。以产业整合为手段，善于宣传自己的优势，着力抓好纺织服装、冶金制造、建材、化工及农副产品加工等主力行业的招商。要抓住东陇海产业带开发建设的机遇，抓住国际资本和制造业资本转移的机遇，抓住外商在华投资“北上西移”的机遇，形成吸引外资的“强磁场”。对外招商，既要有热情，又要有政策，以自己的独特优势拉近与国际资本的距离。对投资在500万美元以上的大项目，实行重点跟踪，重点调度，推进项目落实。四是加强对外经济技术合作。积极实施走出去战略，扩大外经经营主体，在以区建筑总公司为主对外签约运作的同时，培育壮大劳动服务公司。要大胆挂靠联合，在巩固原有合作伙伴的基础上，挂靠青岛、南京等大的外经公司，寻求项目，联合发展。
（五）深入开展“群众会创业、干部会招商”活动，不断增强经济发展内在活力
“群众会创业”，就是要充分调动全区广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，充分释放民营经济的潜能，充分激发民间资本的内在活力，让更多的人直接掌握生产资料创造财富，让更多的人投资创业当老板。要针对我区部分群众创业精神不强、动力不足、胆略不够的思想实际，大力开展以“全民创业奔小康、全面创新促发展、全区创优争一流”为主要内容的“两个率先”主题教育活动，加强“自主创业、艰苦创业”的宣传教育，增强群众创业意识，激发群众创业热情。要学习浙江人“白天当老板、晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱，做到穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦，真正让艰苦创业深入人心，成为干部群众的自觉行动。要教育干部群众着眼当前，从小干起，只要有钱赚就不遗余力去干，只要有市场就奋力去开拓，只要有商机就努力去抓住，敢闯敢干，勇于创业，在创业的实践中不断积累财富，滚动发展。当前要着力激活四类创业主体。一是各级干部和广大党员在全民创业热潮中要充分发挥示范带动作用。全民创业关键看干部。各级干部不仅要成为引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。特别要把“村级党员干部先富起来”这个口号在全区喊响，使广大乡村干部成为经济能人，成为带领农民创业致富的领路人。两年内，70%的村干部都要有自己的企业或经济实体。二是民营企业家要充分发挥主力军作用。民营企业家要抓住当前难得的发展机遇，利用生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，把企业做大做强。三是各类营销人员要充分发挥在生产者和消费者之间的桥梁纽带作用。要加大扶持力度，提高包括农民经纪人在内的各类经纪人的组织化程度，引导他们联手闯市场，支持经纪人成立中介组织，兴办各类企业，把经营范围向生产领域拓展。四是农村外出务工人员要加快资本积累回乡创业。大力倡导有资本的投资创业，没资本的打工挣钱创业。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业、自己当老板，带领更多的人创业致富。
“干部会招商”，就是要求各级干部要把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，集中精力、集中时间抓招商，切实解决我区经济发展中资金、技术、人才“三缺”问题。一是转变观念。树立“区外即外”、“诚信为本”的招商观念，在全社会努力形成三个共识，即“放水养鱼，先予后取”的战略意识，“你发财，我发展”的双赢意识，“你来投资，我来服务”的市场意识，靠思想观念的解放推动招商引资工作的深入，尽快在全区掀起新一轮的开放热潮。二是注重实效。要拓宽招商领域，以资源招商为支撑，以工业招商为重点，坚持大中小、内外资、一二三产业项目并重。区镇村三级要各尽所能，各展所长，各显神通，做到整体推进，全面开花；各镇要做好工业项目空白村的启动工作，力争两年内消灭工业项目空白村。企业作为招商的载体和主体，要积极“走出去”，推介自己，吸引投资，适应“大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼”的市场竞争。三是强化责任。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标，使各类招商在重奖、重压、重罚下产生最大效益。
（六）强化统筹意识，不断促进社会事业全面进步
统筹经济社会发展，是贯彻落实全面、协调、可持续发展的必然要求。要进一步加强精神文明建设，以窗口行业和执法执纪部门为重点，搞好创建文明行业、文明单位活动；以提高农民思想道德素质为目的，搞好创建文明村镇活动。认真抓好就业再就业工作，力争全年新增就业岗位8000个。进一步完善社会保障体系，加强“两金”征缴，确保下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员养老金足额发放。进一步扩大城镇居民最低生活保障面，努力做到动态管理下的应保尽保。与此同时，扎实做好扶贫、救灾、优抚等工作，重视解决农村“五保户”供养问题，继续开展结对帮扶和送温暖活动，确保困难群体的生活不出问题。计划生育工作要坚持“一把手”亲自抓、负总责不变，坚持“一票否决权”不变，严格控制人口数量，继续稳定低生育水平。切实加强环境保护，注重生态环境建设。严格土地管理，合理利用土地资源，保护耕地。加快乡镇卫生院体制改革，认真抓好以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度试点。认真落实信访工作责任制，加强人民内部矛盾排查调处工作，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任制，强化目标责任管理，消除各类安全隐患，确保人民生命财产安全。
三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障
当前，加快发展已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们所应对的挑战前所未有，我们所肩负的任务异常艰巨，我们所承受的压力越来越重。全区各级党政组织和广大党员干部都要服从服务于“第一要务”，同舟共济，埋头苦干，进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作作风，努力开创各项工作的新局面。
第一,要振奋精神。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，哪个地方的工作就生机勃勃、富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。振奋精神，就要有迎难而上的拼劲。面对如此激烈的竞争，我们等不来，算不来，唯有脚踏实地干出来，不畏强手抢得来，坚韧不拔拼出来。市场竞争不让人，市场经济不同情弱者,市场经济不相信眼泪。只有拼才能拼出生机，拼出信心，拼出成效；只有抢，才能抢来信息，抢来项目，抢来发展的机遇。面对发展中的暂时困难，我们的态度决定思路，举措决定出路，等一等就会丧失机遇，退一退就会前功尽弃，攻一攻就能乘势而上，柳暗花明。我们只有敢做勇者，善做智者，争做强者，才是唯一正确的选择，也是形势所迫，责任所系，舍此别无选择。振奋精神，就要有永不服输的韧劲。现在我们工作的压力大，有来自兄弟县市竞相加快发展“挤压”形成的，也有我们自身不能快速崛起“自发”形成的。压力是客观存在的，只有搏击中流、勤勉奋进，把强者作为追赶的目标，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，挑战自我、战胜自我、超越自我，才能走出困境，加快发展。振奋精神，就要有主动出击的闯劲。工作中，要确立更高的参照系，更高的目标定位，更高的工作要求，脚踏实地，扎实工作，下苦功夫、下硬功夫、下细功夫，不畏难，不退缩，一步一步向上攀；要做到先干不争论，先试不评论，实践作结论，把全部心事用在“第一要务”上，把全部精力花在干事创业上，把全部精气神放在“富民强区”的实践上