依法加强城市建设管理
推进法治城市建设
***市建设局
自20xx年“四五”普法启动以来，**市建设局在市依法治市工作领导小组等上级有关部门的领导、监督和指导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，突出重点，不断创新，上抓领导干部学法用法，下抓基层普法依法治理，整体推进基层民主法制建设，干部职工的宪法意识、法律素质进一步提高，各级领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力明显增强，这些都得益于普法宣传的成果，得益于干部职工法律素质的提高。下面，就市直建设系统“四五”普法和依法治理工作总结如下：
一、建立了有效的领导和工作机制，明确了工作职责，形成了齐抓共管的局面
一是加强领导，完善机制。为切实抓好“四五”普法依法治理的各项工作，我们高度重视，切实加强领导，在建设系统内成立专门的领导机构，并逐级建立组织机构，选定综合素质高、业务能力强的人员负责，明确职责，形成专人负责、全面动员、人人参与的良好工作局面。同时根据每年的工作目标责任，及时召开会议，认真安排部署，把各阶段的目标任务层层分解、层层落实，做到有组织、有计划、按步骤、高质量地开展，使“四五”普法依法治理的各项工作得到很好地开展和落实。局党委（党组）把此项工作列入重要议事日程，加强了对普法工作的领导，同时加强了对局属单位普法工作的监督检查力度，进一步强化了党委（党组）领导、普法依法治理领导小组监督、实施、全系统共同参与并实行基层党政一把手负责制的领导机制和工作机制。
二是实行普法工作责任制，形成了齐抓共管的局面。“四五”普法启动后，我局建立和实行了普法工作领导责任制和目标管理、各基层单位把“四五”普法宣传教育工作纳入工作计划，作为精神文明建设的重要目标进行考核；在局普法领导小组的领导下，积极调动全系统力量参与普法。全系统上下齐抓共管、实行工作责任制，分解任务、明确职责，做到了有部署、有落实、有检查，保障了我局“四五”普法工作的全面落实。
三是加大投入，强化队伍建设。全系统各单位从人、财、物方面给予支持，“四五”普法以来，局每年为普法宣传教育投入一定的经费，用于宣传法律、法规，使干部职工队伍的素质有了较大提高。
二、把握重点，强化规范，以各级领导干部为重点对象的普法宣传教育工作不断加强
根据市依法治市办工作要点的要求，我们将各级领导干部、执法、管理人员和窗口人员列为普法宣传教育重点。工作中，在强调法治观念教育和具体法律知识宣传并重原则的基础上，结合上述重点对象的实际，制定了强化法制教育的规定，提出了不同的学法、用法要求，规定了较为具体的学习内容，使各类普法对象均学有所得。
(一)完善、强化了领导干部学法制度。一是把法律法规学习列入单位学习计划，做到时间、人员、教材的具体落实。二是将领导干部学法用法工作作为重点内容列入“四五”普法考核范围，并利用每星期五下午学习制度组织干部职工学习法律、法规知识，机关干部职工的法律素质得到明显提高，推进了我局领导干部学法用法的规范化、制度化。
为了巩固领导干部学法用法成果，促进依法行政，我局对相关科室进行城市规划、建筑、房地产等法律指导，提出法律意见，实践证明，作用明显。经常化、制度化的法律学习，使我局各级领导干部的法律素质进一步提高，学法和依法决策、依法管理、依法办事的自觉性及运用法律手段管理事务的能力逐步增强。
（二）有针对性地做好建筑工地外来民工的法制宣传教育工作。重点抓好岗前培训及用工全过程的法律知识教育；根据外来民工的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使法制宣传教育与管理环节有效结合。教育民工要通过合法途径依法保护好自己的合法权益，如在要不到工资的情况下一定要通过建设行政主管部门或劳动仲裁部门、工会组织等，千万不要通过不正当的手段来解决问题。通过上述措施，外来民工的法律意识有所提高，为全市的社会安定做出了一定的贡献。
三、联系实际，增强实效，将法制宣传教育工作落到了实处
深入开展普法宣传活动是提高广大干部职工的法律意识和学法用法水平的前提。在开展普法宣传工作上，我们采取有针对性、可操作性强的多种形式，认真组织开展。
一是法制宣传教育立足服务于经济建设，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在深入宣传邓小平民主法制思想的基础上，加强了以下几方面内容的宣传：一是围绕“12．4”法制宣传日，深入开展了《宪法》的宣传教育，重在强化权利义务观念。二是围绕《行政许可法》的贯彻实施，针对领导干部、行政执法人员、办理行政许可人员和普通群众分别进行了不同形式的宣传、上岗培训。三是加强行政执法及行政管理人员的执法培训，全系统的行政执法人员均领到了行政执法证，做到持证上岗。
二是结合相关工作，有针对性地开展专项法律、法规的宣传教育活动。如对《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》等进行宣传。同时也对相关的法律法规进行宣传。加强了建筑工地的普法宣传，对各建筑工地管理人员进行了《建设工程安全生产管理条例》等的培训宣传，提高他们的自我保护意识。受到了社会各界的好评。通过宣传、培训、学习，增强了市民参与城市规划、建设、管理意识，使普法工作进一步落到了实处。
三是形式多样。我们针对建设系统职工多、城市建设管理工作与群众生产生活密切相关等行业特点，采取散发法律法规知识宣传单、张贴标语条幅、利用新闻媒体等形式，在建设系统干部职工以及广大群众中深入开展法律知识宣传活动，并组织普法骨干、讲师团办班讲解。同时为宣传贯彻好国家、省、市各级行政法律、法规、政策，凡涉及建设系统或建设行政管理工作的，如各项行政审批项目制度、优惠政策、产业政策，我们都及时印发，并大力宣传，有效地推动了各项工作的深入开展。
四、加强监督检查，着力解决违法违纪行为
依法行政要长期坚持、取得实效，就必须建立一整套完善的制度来保证和严加规范。
一是推行了行政执法责任制，做到执法任务明确、责任明确；同时制定了相关配套的过错追究责任制等规章制度。由于制度建设不断加强和完善，使依法行政各项工作得以保证。
二是加强执法检查，规范监督措施，促进依法行政。为保证公正执法，我们加强了各项监督措施。除机关内部监督外，还重点抓了以社会监督为主的外部监督措施。在建设系统各单位都设立了举报箱，向社会公布了监督举报电话，广泛接受社会监督。认真落实政务公开和服务承诺制度，增强行政执法的透明度。这些内外监督措施取得了明显成效，近年来基本杜绝了重大违法违纪案件发生。
五、存在问题
“四五”普法以来，我局依法行政工作有了很大进展和突破，取得了一定的成绩。同时，也还存在着一些问题，与上级领导的要求和人民群众的期望还有差距，与新形势、新任务的要求还存在许多不相适应的地方。主要表现在：少数基层干部对普法、依法行政工作重视不够，有些工作没有得到有效地开展，效果还不够明显；法制教育针对性不够强，工作不够扎实，干部依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高，工作发展还不平衡等。这些问题，不同程度地影响了我局的依法行政工作进展，需要在以后的工作中认真加以改进。
以上是我局“四五”普法依法治理所做的主要工作，虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府和市依法治市工作领导小组的要求还存在一定的差距。今后，我们将继续在上级领导的支持和关心下，按照普法依法治理的工作目标和要求，理顺思路，认真部署，狠抓落实，使建设系统的普法教育和依法治理工作迈上新的台阶。
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