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安监办2020年工作总结

发布时间: 2019.10.30

时间如流星般飞逝,我们即将迎来新的目标,我们需要总结这个阶段的工作,工作总结是做好各项工作的重要环节。怎样才能写出一篇好的工作总结?为了让你在使用时更加简单方便,下面是小编整理的“安监办2020年工作总结”,相信一定会对你有所帮助。

20xx年以来,我办在街道党工委、办事处和上级领导机关的正确领导下,在街道各机关部门、有关单位的大力支持下,以"三个代表"重要思想为指导,坚持"安全第一,预防为主"方针,以贯彻落实《安全生产法》为主线,围绕"除隐患、压事故、保平安"的总体工作目标,全面深入地开展各项安全生产监督管理活动,保障了全街道安全生产形势的稳定和改善。现将一年来的工作总结如下:

一、街道领导高度重视,对安全生产工作常抓不懈

一是从实践"三个代表"重要思想的高度来认识安全生产工作,将安全生产工作摆在非常突出的位置。街道领导班子将安全生产工作列入街道党工委、街道办事处重要的工作日程,加强了对安全生产工作的领导,##书记、##主任等主要领导在各种相关大小会议上,逢会必讲安全工作,反复强调安全生产工作对全街道经济发展、社会稳定的重大作用,要求把安全生产工作摆在重中之重的位置来抓。

二是及时召开安全生产工作会议,研究部署各个阶段的安全生产工作,协调、解决安全生产中存在的重大问题。像加大"六小"场所整治工作力度的意见、安全管理经济奖惩办法、网格化安全管理制度等安全管理举措,都是在街道主要领导的提议和主持下出台的。截至11月7日,街道下发了安全管理方面的重要文件15份,组织召开了7次全街道性安全生产工作会议,针对各阶段安全生产监管工作的薄弱环节,提出阶段性的工作目标和任务。

三是亲自带队检查安全工作。在季节性安全生产大检查、"六小"场所消防安全专项整治、企业安全生产规范化管理达标活动以及各类安全生产检查中,##书记、##主任等领导都亲自带队开展检查,风雨无阻,对于发现的安全隐患问题,都落实人员跟踪整改,彻底消除安全隐患。

四是加大安全生产工作投入。今年以来全街道投入安全生产方面的经费达500多万元,其中仅"六小"场所整治费用就有200多万元,同时还在人员、设备、车辆等各个方面给予我办强力的支持。

二、大力开展"六小"场所消防安全专项整治活动"六小"场所整治从去年年底即已开始,2月份根据区委、区政府的要求,全面深入地开展了专项整治,动员街道全体干部职工、社区各方力量,奋战四个多月,共整治"六小"场所11572家,整治率97%,7月初通过了区检查组的验收。为加强后续管理,起草制定了《##街道"六小"场所消防安全后续管理办法》。8月31日,街道班子领导还分成六个检查工作组对18个社区"六小"场所消防安全后续管理情况进行了检查,共抽查"六小"场所1000多间,对各社区再提出整改意见。总的来说,"六小"场所整治效果是明显的,整治工作普遍得到理解,群众安全意识得到了提高,安全隐患明显减少。

三、继续开展企业安全生产规范化管理达标活动

从去年3月份开展了企业安全生产规范化管理达标活动,去年有560家企业达标,今年除公众聚集类企业外拟达标企业是620家。这些企业大多规模较小,工作任务艰巨,为做好企业安全生产规范化管理达标活动,3月底组织企业主要负责人召开会议进行了动员,街道办与各社区、各社区与工厂企业的安全生产第一责任人签订了工作目标责任书,层层落实责任。于8月份花两天时间组织600多家工厂企业的安全管理干部进行业务培训,在各社区召开企业规范化管理达标现场会18场,营造安全生产规范化管理达标活动氛围,确保任务完成。10月份开始,又以社区为单位组织召开拟达标企业主要负责人会议,再次深入动员,督促企业投入人力、物力积极整改。11月份开始,我办会同有关部门、各社区对拟达标企业进行检查验收,目前达标率约50%。

四、积极开展各类安全检查和专项整治活动

一是开展日常安全生产巡查。我办巡查员在发现生产经营单位安全隐患上狠下功夫,深入开展安全生产日常巡查,截至10月30日,共检查工厂企业、"六小场所"等生产经营单位3.1万家次,消除安全隐患8万余处。

二是开展节前安全生产检查。元旦、春节、五一、国庆等法定节假日期间,我办会同有关部门出动200多人次,检查娱乐场所80余家次,消除安全隐患135处。

三是开展安全生产大检查。由街道领导带队,按辖区、按行业对公众聚集场所、"六小"场所以及化工、制衣、制鞋、家具等重点行业企业进行全面、深入、彻底地检查,共检查企业253家、各类场所3671家。

四是开展安全隐患大排查。5月份开始,全面排查安全隐患,排查了危险化学品生产经营企业和化工门店146家,烤炉烤箱、简易电梯使用企业135家,公众聚集场所、人员密集场所、易燃易爆场所72家,集贸市场、批发市场41家,网吧112家、公共文化娱乐场所34家。

五是开展劳动密集型企业专项检查。8月份开始,街道、社区两级巡查员分成15个检查组对制衣厂、制鞋厂、纸品厂等劳动密集型企业进行专项检查。截至10月30日,共检查制衣厂、制鞋厂、纸品厂82家,发现隐患357处,下发整改通知书82份,整改隐患268处,停业整顿企业2家。

六是开展企业安全教育情况专项检查。7月份开始,对全街道企业开展安全生产教育培训情况进行检查,共检查企业704家,下发整改指令书43份,整改通知书371份,情况登记表322份,复查意见书19份。

七是开展危险化学品行业专项整治。我街道有危险化学品行业单位171家,3月份开始对危险化学品行业单位进行全面整治,严格落实安全生产许可证制度,把好市场准入关,目前共取缔地下化工场所6家,5家有牌有证化工企业因为不符合安全生产条件,将在明年底前"关、停、搬、转"。

八是开展工伤事故多发企业专项整治。从2月份开始,对20xx年度643家发生工伤事故的企业开展执法检查,重点整治发生死亡事故企业和发生致残事故企业,并召开会议对事故企业主要负责人进行了警示教育,对发生2宗或以上致残事故以及死亡事故的企业,强制企业开展安全评价,从重处罚、从严整改,坚决遏制事故多发态势。截至11月7日,共检查事故多发企业178家,发出整改指令书123份,发出强制措施书79份,查停机器设备265台,督促90家企业完成整改,处罚企业2家,处罚金额1.3万元。同时开展行政执法检查和事故调查处理,共调查案件20宗,其中立案10宗,处罚企业10家,处罚金额21.3万元,发出整改指令书23份,督促19家企业完成整改。

九是开展高压线下违章建筑专项整治。8月份开始,会同有关部门组成联合执法队,对全街道高压线下65处违章搭建进行检查和整治。截至10月13日,共清理高压线下违章建筑49处,其余的违章搭建由经济科技办负责清理。

十是开展简易电梯专项整治。9月份开始,会同区质量技术监督分局对全街道使用简易电梯的企业进行整治,截至11月7日,共整治简易电梯361台,完成整治率100%,其中强制取缔台132、自行拆除229台。

五、深入开展安全生产宣传教育和培训工作

一是以《安全生产法》、《消防法》、《广东省安全生产条例》等安全法律法规为重点,组织开展了多形式、多渠道、多角度的社会宣传活动,通过组织咨询、派发宣传资料、悬挂宣传横幅、赠送光碟及在松岗电视台上播放公益广告、制作安全生产专题节目等形式,加大社会安全宣传力度。

二是开展员工"面对面"宣传教育活动。我办以社区居委为单位,分片区组织各企业注册安全主任进行安全培训,由其对企业员工进行教育培训,以点带面促进活动的深入开展,已培训员工10万余人。

三是开展"六小"场所消防安全宣传教育活动。制作宣传教育专题片、"六小"场所整治标准、"六小"场所消防安全知识、政府整治通告等宣传资料20余万份。

四是开展"全国安全生产月"活动。6月份,派发宣传标语、机械设备知识、消防安全知识、公共安全知识、员工安全知识读本等宣传资料16万余份。

五是开展安全生产宣传文艺演出活动。6月下旬开始,在街道、各社区举办安全生产文艺演出活动10场,街道机关干部、社区居民、企业员工共计5万余人观看了演出。

六是开展法规政策培训活动。5月30日下午,组织街道领导班子成员、安委会成员单位负责人、各社区居委书记、主任、分管安全生产的干部、各居民小组长学习了区委区政府有关安全生产工作的文件。

七是开展巡查人员业务培训。6月份开始,分三批对街道、社区安全生产巡查员160余人进行上岗前的业务知识培训,并进行了考核。参训人员均取得了安全生产巡查资格。

六、进一步加强了安全管理的各项基础性工作

一是建立了安全生产网格化管理体系。全街道以社区为单位划分18个安全管理责任区,确定每个社区(责任区)的街道挂点领导、挂点部门、安全生产巡查员、消防监督员的安全管理职责,各社区再以居民小组为单位划分97个安全管理责任区,确定每个责任区的的责任人和巡查员,居民小组按照道路划分若干安全管理责任区,确定每个责任区的责任人,初步构建了横向到边、纵向到底的安全管理网络。

二是加强了巡查员队伍建设。我办工作人员增至63人,其中巡查人员达到42人;各社区居委也加强安全巡查力量,社区安全生产巡查员达到154人。

三是实施了重大隐患单位挂牌制度。对经安监、消防部门评定存在重大安全生产事故隐患的企业,挂"重大安全生产事故隐患单位"牌,限期整改,并落实跟踪整改责任人。

三是实施了工伤事故多发企业挂牌制度。对上一年度发生致残工伤事故15宗(含15宗)以上的企业,挂"工伤事故多发单位"牌匾。5月下旬对5家发生致残工伤事故较多的企业进行了挂牌。

四是实施了工伤死亡企业挂牌制度。对发生负有安全生产责任的死亡事故的企业,挂"工伤死亡事故责任单位"牌匾。5月下旬对1家发生工伤死亡事故的企业进行了挂牌。

五是实施了重大危险源企业挂牌制度。8月份开始,对全街道76家重大危险源单位进行挂牌公示,切实加强了对重大危险源的监控力度。

六是实施了安全管理工作登记制度。参与安全检查的各级工作人员,都对安全检查进行了记录,详细列明检查人员、检查时间、被检查单位名称和地址、存在安全隐患以及处理措施、处理结果等内容,并存档备查。

七是实施了安全管理联席会议制度。每月初或月底召开负有安全生产监督管理职责的部门或单位主要负责人会议,通报各自安全管理工作情况,协调解决安全管理过程中存在的问题。目前已召开联席会议11次。

八是落实了安全隐患督办制度。截至10月30日,以安委会名义发出安全隐患督办函13份,其中7份有回复;收到有关部门安全隐患处理函件8份,及时回复8份。

九是落实了安全隐患举报制度。截至10月30日,共接到群众举报21宗,认定举报15宗,办理结案15宗。

七、下半年的工作要点

1、加强安全生产规范化管理达标企业后续监管及开展新引进企业安全生产规范化管理达标活动。

2、加强安全生产宣传教育和培训工作。深入开展三类人员安全培训,督促企业加强员工上岗前"三级"教育,加强安全巡查人员的业务培训,组织开展好6月"全国安全生产月"活动、"11·9"消防宣传周等宣传活动。

3、加强对危险化学品生产、使用、销售单位的监督管理。对全街道化工类企业进行重点安全监管,督促做好危险化学物品管理及配合上级部门对不符合安全条件的危化企业进行"关、停、搬、转"工作。

4、深入开展安全生产巡查和安全专项整治活动,切实消除各类重大安全事故隐患。

5、加强安全管理信息化建设,协助区安监局建立安全管理信息网络,建立企业数据库,实现区、街道两级安全管理信息资源共享。

6、抓好街道、社区消防管网设施建设,继续完成200个市政消防栓的建设任务。

7、完成上级交给的各项工作任务。



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安监局办公室2020年上半年工作总结


区安监局办公室二00五年上半年工作总结

20xx年上半年,办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下,紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标,较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下:
一、重质量,政务服务水平不断提高
(一)参谋力求抓住关键。办公室按照局党组全年工作目标和任务,在完成日常事务性工作的前提下,密切关注和把握全局工作重点和工作动态,尽量做到前瞻思考,为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年,成功组织筹备召开了丰台区20xx年安全生产工作大会;春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭;为全程办事代理受理室制作了公示牌;为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书;整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措,如花乡拆违的做法,局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等,充分发挥了办公室的服务的作用。
(二)办文力求精品力作。安监局是新成立的单位,无先例可循,无例文可对。因此在办文上,我们坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路,主任出提纲,科员收材料,反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路,从每次领导改稿中体会其风格,力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。上半年,起草各类文件100多份,撰写各类重大、特色活动稿件50余篇。今年以来,办公室承办下发全区的《关于丰台区重大突发事件的上报程序》、向区人大汇报的《丰台区人民政府贯彻实施北京市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定;尤其是《丰台区人民政府贯彻实施北京市安全生产条例报告》,人大的同志说,通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求,办公室起草上报了《丰台区安全生产十一五规划》(草案),得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产,构建和谐社会》的调研报告等。
(三)信息力求及时高效。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,我们收集、处理基层和区相关部门各类信息260余件,上报市安监局60条,在区委办、区政府办、区委宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新丰台报》、丰台电视台登载、播出的信息达80多条,其中一条被评为优秀信息,一条被市委信息刊物转载,两条被《新丰台报》头版采用。我局在安全月期间的活动信息还在北京电视台《特别关注》栏目播出,在法制晚报、北京晚报、北京青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态》6期、《先进性教育活动简报》16期。为进一步加大宣传力度,还在丰台电视台开办了《安全视点》专题栏目,现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
(四)督查力求落到实处。今年以来,我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署,重要会议、重要文件、重大决定事项的执行,领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况,加大督查、督办力度,较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了人大代表提案议案的回复工作,上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件30件,办理、督办区政府督查件14件。
二、重管理,保障服务能力不断改进
(一)积极改善办公条件。今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通,为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材,购置了新的办公车辆,进一步改变了全局的办公条件。
(二)切实加强财务管理。顺利完成了20xx年财务决算和20xx年财务预算工作,并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时,对外向财政局积极争取资金上的支持,对内进一步规范财务管理,严格执行财务制度,做到精打细算,勤俭持家。
(三)重视内部安全工作。一是进一步加强重大节日期间的安全工作,严格值班制度;二是进一步加强了保密文件的管理工作,无泄密事件发生;三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育,确保了公务用车,不出事、不误事。四是重点做好西藏挂职干部的安全、保障工作,做到多关心,勤询问,掌握去向,使其安全返藏。
(四)做好组织人事工作。年初为4名军转干部办理了组织和人事的接转手续,核定了工资、公基金,办理了工资卡、医疗卡;完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
(五)认真抓好信息化建设。在时间紧、任务重的情况下,及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系,争取资金支持,用最短的时间,建设了高效、高质量的丰台安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时,各街乡镇安委会的动态信息能及时在网站上体现,加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理,除及时更新信息、维护外,还定期修改密码,以防止恶意破坏。在此基础上,还配合机关网络工程改造,积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件,目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。
三、重沟通,综合协调水平不断加强
(一)上行协调多汇报。今年以来,在完成市安监局,区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中,我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中,坚持多汇报、多请示,根据工作分工,认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查,我们认真做好与各上级单位的工作协调,实现了活动成功举行,各方较满意的效果,没有出现大的失误。
(二)平行协调多交流。今年上半年,安监局办公室在协调工作中,坚持多交流、多沟通、多报告,认真做好与区级相关部门的工作协调,在群众来信、来访件的处理,各种协调会的召开,区委、区政府督查件的办理,各种汇总材料的上报等,我们按照局领导的指示,与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调,树立了一定的威信,保证各项工作的顺利实施。同时,我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。
(三)下行协调多联络。认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作,我们坚持做到接待基层的同志热情周到,对待来访的同志耐心倾听,处理紧急事宜急事急办,切实做到服务基层、联系基层。在组织由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评,从未出现推、拖和态度不好的情况,我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门,争创优质服务”相挂钩,作为首要的任务来抓。
四、重发展,机关党的工作不断推进
(一)圆满完成保持共产党员先进性教育活动。设立专人负责,及时召开动员大会,制定学习计划,根据区委统一要求,有步骤地开展先进性教育活动,多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动,编制了安全生产专版宣传材料。办公室人员积极参加保先教育,平均每人记学习笔记20,000字以上,撰写心得体会3篇,相互开展了批评与自我批评,并以此为契机,大力加强本科室人员思想作风建设,加强办公室内部管理,努力在全局起表率作用。
(二)抓活动。积极组织、参加区直机关运动会;组织我局干部赴广西、四川培训、考察。局成立一周年纪念活动,制作了14块展板、安排了外出总结会;保先教育期间,组织全体党员、积极分子为弱势群体捐款,到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。
(三)抓机制。为了进一步加强安监局机关和单位党的建设,根据局领导的要求,办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《民主生活会制度》等14项规章制度,要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督,努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。
(四)抓支部建设。上半年主要抓了支部的组织建设,年初改选了支部委员,制定了工作计划,确定了发展对象,调整了联系人,定期召开支委会研究支部工作,按期收缴党费。6月份,根据计划发展了两名新党员。
五、重建设,办公室队伍素质不断优化
(一)抓思想建设,打牢根基。办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式,作好办公室工作人员的思想政治工作,切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风,做到集思广益,优中取精,树立主人翁的意识。生活上互相关心,团结友爱,使大家体会到集体的温暖。
(二)倡导学习,树立学习型科室。办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习,办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步,办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。
(三)坚持用制度管理人。严格执行工作制度,严格规范工作程序,教育工作人员学习上要知短,政治上要知恩,工作上要知责,待遇上要知足,切实把队伍带好。
下半年办公室的工作重点:
一是抓服务,围绕“工作争一流、服务上水平”的工作目标,继续抓好政务服务,充分发挥办公室的枢纽作用。二是抓重点,努力完成区政府对我局的第一次全面考评工作。三是抓先进性教育,着力点是开展“保持党员先进性”教育活动回头看和整改提高。四是抓建设,按照“落实科学发展观,推进工作创一流”的要求,进一步抓好办公室自身队伍建设,以高素质的队伍保证全年工作任务的圆满完成。

安监办2015年工作总结


安监办2015年工作总结

**乡安监办在乡党委、政府的领导下,在县相关业务科局的业务指导下,从全乡大局出发,按照乡党委、政府的布置要求,兢兢业业、严格要求,较好的完成了上级交办的各项任务。现将工作汇报如下: 、

一、 党政同责、一岗双责工作落实情况。

**乡政府积极制定并落实“党政同责、一岗双责”规定。将党政同责、一岗双责手册发放到每一个领导手中并要求各位领导按照规定严格执行。

二、 安监站规范建设情况。

**安监办配有电脑2台、打印机1台、办公桌4张、档案橱2套、标准化上墙制度展牌10块。

三、 企业统计。为了进一步开展好安监工作,必须做到底数清、情况明,方能有的放矢。今年三月份开展了近一个月企业摸底工作,全乡共有正式企业82家,其中危化企业6家,(加油站、点21家),水泥制品3家,制冷企业4家,饲料8家,对于辖区内的危化行业、涉爆粉尘企业、液氨制冷企业烟花储存等行业要求各企业责任人对企业安全负第一责任并签订安全生产承诺书五金制造6家,塑料企业5家,其他企业50余家。(以上数据截止到5月31日)

四、 重点行业企业的监管检查情况。,并将县安监办下发的相关资料及时发放到企业增强企业的安全意识、责任感。

五、 企业标准化建设及诚信管理工作。

今年开展标准化创建工作的企业共计五家,达成创建意向的四家,另一家即将破产。诚信等级评定的企业共计12家,到目前为止全部完成。

六、非法加油站点取缔工作。自2015年08月06日开展非法加油站点取缔工作以来全乡共摸排出非法加油站点26个,全部采用自拆方式拆除,累计拆除油罐28个,拆除油桶20,拆除加油机、加油枪10套,拆除掩盖设施3套。经全乡工作人员的努力成果是喜人的但经营户由于利益驱使死灰复燃现象严重。

七、综合工作。在全乡人员的大力配合下完成了企业的安全生产责任状、消防安全责任状、职业卫生责任状的签订工作,发放安全生产责任体系五落实五到位宣传材料及《新安全生产法》宣传材料1000余份。配合县级组织的专家查隐患工作四次。完成了2015年安全生产应急预案、**乡“党政同责、一岗双责”制度、**乡消防安全应急预案、**乡暑期安全生产应急预案等制度 的制定工作。

2020年工作总结(安监)


****年2月份,我局正式成立以来,在区委、区政府、区安委会及经贸局的正确领导下,在市安监局的具体指导下,在有关职能部门的大力支持下,高举邓小平理论的伟大旗帜,按照"三个代表"的要求,认真贯彻江主席关于安全生产一系列重要指示及全国、省、市安全生产电视电话会议精神,积极抓好各级安全生产责任制的落实,狠抓安全生产专项整治。一年来,经我局全体工作人员齐心协力,艰苦拼博,努力克服和解决碰到的各种困难,出色地完成了各项工作任务。一年来,我区没有发生任何重(特)大安全生产事故,为十六大的召开和我区经济的健康发展及社会各项事业进步创造了一个良好的安全环境。情况如下:
一、一年来的工作回顾
1、正确认识我区安全生产形势,重点抓好"两基"工作。
今年来,我局对全区安全生产形势进行深入的研讨,找出我区安全生产的薄弱环节。根据国务院的有关安全生产的规定,紧密围绕省政府提出的抓好"基层、基础"的工作重点,积极开展安全生产工作建立健全了安全生产各项制度,制订重(特)大事故应急处理预案,帮助企业初步建立安全生产档案。
⑴安全生产工作得到进一步加强。今年来,我区在机构改革过程中,根据上级规定,把安全生产监督管理职能归属到区经贸局行使,并相应成立了"安全生产监督管理局",及时充实配备人员。由于区委、区政府及领导高度重视安全生产工作,区委张泽华书记、区政府蔡炳锐区长、黄廷琪副区长等区委、区政府领导多次组织全区各级、各部门负责人收看收听全国、省、市安全生产电视电话会议,认真贯彻电视电话会议精神。并多次亲自带队对辖区内各企事业、机关单位进行安全生产检查。同时,还多次召开安全生产工作会议,传达贯彻有关文件精神及上级领导对安全生产工作的重要指示,形成政府工作会议纪要发至基层,做到逢会必强调安全生产工作,做到警钟常鸣。
⑵安全生产各项制度得到进一步落实,抓好安全生产各项制度的落实是夯实安全生产工作的基础。因此,我们结合达濠实际,根据"谁主管、谁负责"的原则,做到一级抓一级逐级签订"安全生产责任书"。今年2月份共与区直30个有关单位签订了"****年达濠区安全生产责任书",并要求各单位按上级规定与下属单位逐级签订"安全生产责任书"。同时,我局还起草了"达濠区重(特)大安全生产事故应急处理预案"、"达濠区各部门安全生产职责"和"达濠区安全生产大检查实施方案"等3份文件,并由区政府下发给各单位。明确了各单位的安全生产职责和重(特)大事故发生时应急处理工作的基本程序和组织原则。今年我们还根据上级的部署,派出专人到企业中帮助企业初步建立了安全生产档案,规范了企业安全生产的档案管理。
⑶安全意识进一步增强。今年6月份是我国首个"全国安全生产月",6月9日是安全生产咨询日,我们紧紧以此为契机,广泛深入地开展安全生产宣传教育活动。首先由区政府分管领导在南区电视管理站发表题为"安全生产责任重于泰山"的电视讲话,号召全区广大人民群众要行动起来,共同营造一个"关注安全、关爱生命"的良好社会氛围和安全环境。其次是由区安委会主办,经 贸局牵头组织安监、交警、劳动、卫生、建设等11个有关职能部门,在濠城中心开展安全生产的咨询、宣传活动。此次活动共设立11个咨询台,大张旗鼓的宣传安全生产的法律法规,基本安全知识和重(特)大事故案例图片展。此次活动,共接受咨询283人次,发放各种宣传资料3800多份。区政府领导亲自到场参加咨询、宣传活动。此外,还制作横幅标语30幅,宣传标语3500条,宣传栏22个,悬挂安全月宣传图片1200幅。另外,我们结合11月1日我国《安全生产法》的正式实施,组织全区各企事业、机关单位认真学习《安全生产法》,大力宣传安全生产的重要性,全区共举办各种安全生产学习宣传活动500场次,发放各种宣传资料30000多份,利用专栏、板报等出版安全生产宣传园地352个,制作悬挂安全生产宣传标语32幅,并组织订购3000多份《安全生产法》单行本下发给各企事业、机关单位认真学习,进一步提高了全区广大人民群众的安全生产意识。同时,我们还根据达濠的实际情况,通过多方努力,举办了"特种工"和"矿长"资格培训班。目前,已有29名"特种工"作业人员经考核合格,已发给"特种工"操作证;有8名"矿长"经考核合格已取得"矿长"资格证书。
2、深化安全生产专项整治,搞好安全生产检查。
今年来,我局充分发挥安全生产监管职能,认真开展安全生产专项整治和安全生产大检查,杜绝了安全生产事故的发生,确保了安全生产形势的稳定。一年来,我们按照上级部署,结合达濠实际,根据上半年分析,排查出来的结果,确定了以石油气、"三合一"厂房,电力设施、危险化学品、公众聚集场所、非煤矿山采石场等六项作为专项整治范畴,组织了多次安全生产大检查和专项整治行动,共检查企业368家,发出整改通知书28份,整改了一批事故隐患。主要是:
⑴对区内9家石油气供应站进行专项整治,查封了一部份过期气罐,消除了隐患;在对全区加油站进行全面整治中,区委张泽华书记亲自主持区党政联席会议,专题研究整顿我区辖区内加油站存在的问题。同时还指定区政府黄廷琪副区长负责专抓此项工作。在"地毯式"的清查中,取缔了位于府前路青云岩斜对面以及磊广公路旁共3处散装销售点;对无证经营的水产公司加油站,于8月23日发出《停业通知书》,责令其停止违法经营;对南安磊口加油站由于324国道拓宽迁建而未取得《成品油零售经营批准证书》申请补办证书的问题,我局已将其反映的情况上报市局,争取早日补办证书完善手续。区委张泽华书记、区政府蔡炳锐区长、黄廷琪副区长亲自带领各有关职能部门主要领导对落实专项整治的各加油站进行检查验收。从验收的情况来看,各加油站基本上达到了上级规定的标准。同时要求各加油站向社会公开作出"油品来源保证合法、油品质量保证符合标准、油品价格保证执行物价规定、油品计量保证不短缺、保证依法纳税、保证一切设施符合安全要求"的6项承诺,并把承诺内容制作成大型招牌设置于各加油站的显眼位置,公开接受社会的监督,并在我局设立专用举报电话,还在区经贸局的"达濠经贸网"公开登录各加油站的情况,接受社会监督。
⑵联合公安及消防部门整治"三合一"厂房。对德高手袋厂等4家存在着安全隐患的企业进行重点检查并责令其整改。在整改中嘉隆工贸公司增设了安全防火门11个,将职工宿舍搬离生产车间,解决了工厂"三合一"问题,拆除车间内的违章建筑1处;德高手袋厂按消防部门提出的7项措施已落实整改,达濠街道办事处智辉实业有限公司分厂等3家企业约2000平方米竹篷厂房已完成改造工作,重新开始生产。今年以来公安、消防部门共对辖区内存在消防安全隐患的厂场发出整改通知书9份。
⑶由区政府分管领导带队,组织安委办、经贸、安监、公安、消防、电力等9个有关职能部门的负责人组成专项检查组,多次对辖区内电力设施进行整治,共查处隐患18处,强制拆除8处危险源,整改清理10处。
⑷在对危险化学品专项整治中,区委、区政府高度重视,区成立了危险化学品管理专项整治工作领导小组,由黄廷琪副区长任组长,区经贸局陈兴才局长和区党政办张聪副主任任副组长,区政府批转了区经贸局起草的《关于达濠区危险化学品安全管理专项整治工作方案的通知》,明确了整治的指导思想、范围及重点,任务和分工。通过一年来的整治,我区危险化学品专项整治工作取得了一定的成效。在整治中,责令4家油漆门市对天那水、松节油、工业酒精等较易燃烧的希释剂,进行严格管理并配齐配足消防器材;对区精细化学品有限公司、联发首饰有限公司其生产使用的氯化铵、氯化氢、硫酸、盐酸、氰化钾、氰化钠等能严重威胁人类生命健康的危险化学品从保管、储存到使用等方面进行检查,进一步完善各项管理制度及措施落实确保生产安全。
⑸对公众聚集场所进行整治。主要对"南天大酒店"、"南区酒店"和"中心市场"等公众聚集场所进行整治。在多次检查中,由公安、消防部门共对3家酒店及3家网吧发出整改通知书,并跟踪督促落实整改。
⑹非煤矿山采石场的整治情况。主要对珠浦"狗母涵"、葛州"湖山"两家存在安全隐患的采石场进行重点检查,并责令他们立即办齐各有关证照及特种人员等有关证件。目前,珠浦"狗母涵"采石场已办齐所有证件,已开工采石;葛州"湖山"采石场也正在抓紧办理有关手续,预计可于近期开工采石。另外,我局今年还和广澳街道有关人员组成调查组,对广澳街道辖区内的建新塑胶有限公司5·22工伤事故进行调查取证,作出了事故调查报告,并对责任方作出处理。同时责令该公司对车间存在的安全隐患进行整改,使该公司从事故中吸取教训,职工受到教育,切实履行了安全生产监管职责。
3、安全生产工作取得一定成效。
经过一年来,我局全体工作人员的努力工作,认真贯彻"安全第一,预防为主"的方针,通过建立健全安全生产各项制度,制订工作方案,认真开展检查、整治,抓好整改落实。安全生产工作取得一定成效,区内安全生产形势比较稳定,确保了我区在十六大召开前后及"五一"、"国庆"节前后的生产安全。
二、正视存在的问题
虽然经过一年来的认真工作,从根本上缓解了我区安全生产严峻的局面,但是,在肯定成绩的同时,我们更应清醒地看到我区安全生产形势依然严峻。旧的问题压下去,新的问题又出现了,这说明了我们的工作尚存在着许多不足之处,有许多情况可能还预料不到。当前存在的主要问题是:
1、虽然我们通过与各单位层层签订"安全生产责任书"及制订"重(特)大安全生产事故应急处理预案"等有关规章制度,明确了各有关职能部门的安全生产职责。但仍有个别单位、企业的领导安全生产意识淡薄,只是围绕上级的批示转,甚至出现上热下冷的敷衍现象,安全生产工作的连续性不强。
2、由于全区大部分企业生产经营不景气,企业投入安全生产设施、设备的资金不足,企业存在因陋就简的现象严重,安全意识不强,片面追求经济效益,要钱不要命,生产条件差,管理水平低,各种规章制度不健全,员工安全培训工作跟不上,"三合一"厂房问题个别存在,公众聚集场所的消防设施配套不够,严重威胁着我区人民群众的生命财产安全。
3、我区目前使用的石油气瓶已大部分超过使用期限,销售供应点基本没有定期送检。特别是一些老化、破损的旧气瓶仍在继续使用,一旦发生爆炸或泄露,其后果无法设想,这对稳定我区的安全生产形势非常不利。
针对以上存在的问题,我们要引起高度重视,正视存在的问题,端正思想,本着认真负责的态度,扎实开展整治、整改工作,认真进行跟踪落实,共同为我区营造一个安全的生产环境,为我区的经济发展提供一个强有力的保障。
三、****年工作设想及要点
****年我局工作的总体要求是认真贯彻全国第十六次党代会和省委第九次党代会精神,按照"三个代表"要求,坚持"安全第一,预防为主"的方针,统一思想,转变工作作风,深入实际,扎实开展安全生产工作。
1、深入学习宣传贯彻落实《安全生产法》和《广东省安全生产条例》。
今年11月1日我国《安全生产法》的正式实施,标志着我国安全生产事业已进入法制化,这就要求我们要具有更高的法律意识。明年我们将结合今年《安全生产法》的实施,继续深入贯彻《安全生产法》和《广东省安全生产条例》,利用各种宣传渠道宣传《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的重要性,组织各企事业、机关单位认真学习《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的内容,提高安全生产监管部门的执法水平和各企事业、机关单位安全生产管理人员的管理水平。
2、强化各部门安全生产责任制的落实,进一步完善安全生产档案建设。
抓好安全生产责任制的落实是夯实安全生产工作的基础。因此,在新的一年里,我们要加大力度,抓好各部门安全生产责任制落实和各企业的安全生产档案建立工作。各部门要端正思想,本着认真负责的态度,结合自身实际,按照"谁主管、谁负责"的原则,与下属各单位逐级签订《安全生产责任书》。同时还要督促各企业要建立完善的安全生产档案,对重大隐患要重点建档。
3、深化安全生产大检查,巩固安全生产专项整治成果。
开展安全生产大检查是为了检验和巩固安全生产整治的成果。在新的一年里,我们要更好的发挥安全生产的监管职能。按照上级的部署,结合达濠实际,认真开展安全生产大检查。同时,要在巩固今年经分析、排查出来的以"危险化学品;石油液化气充气站;'三合一'厂场及竹篷厂场;公众聚集场所;电力设施隐患;非煤矿山采石场"等六项专项整治所取得初步成果的基础上,按照"突出重点、依法整顿、标本兼治、综合治理、巩固提高、务求实效"的要求,不断深化专项整治,加大执法力度,狠抓隐患整改,坚决遏制重(特)大事故的发生,最大限度减少一般伤亡事故,为我区经济发展提供良好的安全生产环境。
4、继续加强"注册安全主任"的培训管理工作。
在企业全面推行"注册安全主任"制度是为了适应社会主义市场经济的要求,提高企业安全生产管理人员综合素质和管理水平,防范企业安全事故的发生。从根本上解决企业安全生产工作"有人管"、且"全管"的问题。明年我们将按照上级的部署,把在企业全面实施"注册安全主任"制度作为一项工作重点来抓。近期我局根据达濠的实际情况,正在积极做好筹备工作,争取明年在达濠开办"注册安全主任"培训班,以方便区内各企业派员参加培训,尽快在全区企业全面实施"注册安全主任"制度。

2020年安全监察办事处上半年工作总结


今年以来,按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求,根据辖区煤矿安全生产现状,在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上,确定了20xx年工作思路和目标。在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上,全面提高监察执法水平和效能,监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。现将上半年工作情况总结如下:

一、上半年工作情况

(一)认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,统一思想,明确工作思路

一是省局工作会议后,##办事处于2月11日召开全体监察员会议,全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神,结合辖区煤矿安全生产形势,组织各科进行了讨论,通过学习讨论, 使全体监察员认清了目前的安全生产形势,明确了今年工作的目标和重点,坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为:董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告,对20xx年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性,为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去,继续开拓思路、创新办法、完善手段,以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风,强化现场监察,加大执法力度,努力完成省局下达的各项工作指标,促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上,我们分别召开主任办公会和处务会,进一步统一思想认识,明确工作思路,要抓好20xx年的工作,必须开好头,起好步,每年的春秋季节是煤矿事故的多发期,因此,首先要抓好前几个月的工作,以此推动全年的安全监察工作,会后制定了办事处20xx年工作要点,明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《20xx年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》,我处制定了《20xx年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》,成立了以主任为组长,书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组,对省局下达的安全控制指标进行了分解,按全年和季度落实到了科室和人头,按季度考核(监察一科全年控制指标30人;监察二科21人;监察三科32人)。考核办法明确规定,对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中,有严重失职、渎职和违纪行为的监察员,取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求,##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井,此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

今年,##办事处在基础建设方面主要作了以下工作:

一是进一步完善办事处内部管理制度,补充和完善了6大类38项规章制度,初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制,确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性,逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系;二是理顺各科室职能,内部成立综合科,明确个人职责。将省局对办事处的考核指标,分解到科室、量化到个人头上,并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记(做好监察日记),科室一月一总结,办事处一季一考核。年终综合考评,根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩;三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始,要求各科在现场监察执法时,必须使用微机制作和打印执法文书,使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后,必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中,填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印;四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况,同时为满足廉政建设的要求,对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区;监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇;监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇;五是办事处实行了领导包保责任制,主任白世臣包保监察三科;书记岳德发包保监察二科;副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工,科长抓全面和安全监察执法工作,确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作;另一名副科长抓科室的内业管理工作;六是加强煤矿安全监察执法宣传,今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期,向省局信息中心提供监察工作信息28条,加强了办事处在国家局网站的网页管理,及时更新网页发布监察信息,办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体记者参加,宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况;七是早准备,早开工,基地建设工作进展顺利 。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下,力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始,就着手做开工准备工作,目前工程进展顺利,能够按期竣工,交付使用。

(二)煤矿安全监察工作开展情况

今年年初,办事处辖区共有矿井196处,其中:国有重点26处;国有地方16处;乡镇154处。截止月20日,办事处共对177处矿井进行了现场安全监察,监察覆盖率为90%,监察矿井248次,共查处各类事故隐患1633。共制作各类执法文书909份,其中:现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份,收缴罚款34万元,其中:事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份,与地方人民政府及有关部门通报情况28次。为实现年初确定的工作目标,主要作了以下几方面工作:

一是在“两会”期间开展集中监察执法活动,确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。

为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产,从2月20日至3月20日,办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围,我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容,以《监察简报》的形式,下发各县(市)区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动,对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处,下达监察执法文书56份,发现事故隐患132条,其中:“一通三防”48条;机电运输36条;顶板30条;其他18条,对违反安全生产行为实施经济处罚12次,罚款3.4万元。集中监察执法活动结束后,将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。

二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针,突出重点,加大经济处罚力度,及时发现和消除了事故隐患。

今年以来,##办事处始终以“一通三防”监察为重点,突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察,开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中,共监察矿井85处,查出各类事故隐患356条,其中:“一通三防”98条;机电运输81条;顶板107条;其他70条,这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外,其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书,责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次,罚款10.6万元。3月初,在“一通三防”专项监察中发现,江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的co,湾沟镇通达煤矿主井筒中co浓度高达1980ppm,针对这些矿井存在的火灾隐患,办事处对矿井及时下达了监察指令,责令7处矿井立即停止井下作业,撤出人员。并及时与##市、江源县政府及有关部门沟通情况,下达建议书,督促政府有关部门和煤矿企业采取措施,江源县成立了专门灭火指挥部,采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火,目前灭火工作取得了进展。3月3日,在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现,该矿通风系统不完善,井下+592风机循环,工作面无瓦斯监测装置,瓦斯浓度超限(达2.5%),煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书,并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。目前,该矿正在整改矿井存在的各类隐患,预计6月末全部完成。3月18日上午,办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现,该矿井下+395掘进工作面的回风流中co浓度达300ppm,严重超标,决定立即撤出井下所有受到co危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因,经分析,该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区,导致大量co渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书,责令该矿立即停止井下作业,由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时,救护队完成了两道永久密闭,消除了事故隐患。如果不及时发现该井co超标,将有14人受到伤害。由于监察人员发现及时,处置果断,成功避免了一次重特大事故的发生。

三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》(吉煤安监办字[20xx]10号文)要求,##办事处从2月20日开始到5月10日,分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中,共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井;对##、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80%,对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察,我们事先进行了部属,制定了活动方案,严格按照省局文件要求的,以“一通三防”专项监察为重点,对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况,有无超通风能力生产问题;对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求;对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中,凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的,一律予以了停产整顿,并依法进行了经济处罚。每到一处矿井,我们都坚持从地面到井下,逐条逐次地进行检查,消灭了检查的死角,达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动,对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处,下达监察执法文书56份,发现事故隐患132条,其中:“一通三防”48条;机电运输36条;顶板30条;其他18条,对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。集中监察执法活动结束后,分别以办事处文件向##市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。

四是按照省局《关于加强“五.一”期间安全监察工作的通知》要求,##办事处进行了认真的部署,“五.一”黄金周期间,在安排好正常值班的同时,由领导带队组成安全巡查组,对辖区重点监控矿井进行了安全巡察,期间检查重点矿井21处,查出事故隐患13条,当场下达了现场处理决定书,在巡查的同时,对“五.一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证,“五.一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。

由于办事处积极开展预防性监察,及时与地方政府沟通情况,同煤炭主管部门密切配合,使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。4月8日,##市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作,齐心和力,因此,才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中,今年以来,##市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。

今年以来,辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重,特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故,致使辖区煤矿安全形势更加严峻,这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序,而且,对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片,将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门,这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视,江源县国土局调整了主要领导,实行包保责任制,加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况,我处先后2次给通化市政府下达建议书,4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况,促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥,市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍,于4月7日~4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动,对非法小煤矿的打击达到了“三不留,一毁闭”的标准;电力部门拆除了用电设备;公安部门查清了火工品来源,依法对非法转供火工品者进行了查处;国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动,有效遏止了该地区非法井反弹势头。

六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训,加强基础工作,创新工作机制,对辖区煤矿提出新的要求。

为贯彻落实国务院《决定》(国发[20xx]2号)和全国安全生产工作会议精神,根据有关法律、法规规定,结合辖区煤矿安全生产现状,向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》(吉煤安监##办字[20xx]9号),要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》(国家局5号令)标准的矿井;通风系统不合理、超通风能力生产;无上行风道独头回采的矿井;在建(改扩)建矿井无《安全专编设计》;安全设施未验收投产;从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗;矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井,一律停止生产,限期整改。从4月份开始,要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人,每月向##办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。

(三)认真开展安全培训工作,努力完成培训调学任务

20xx年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人,其中煤矿安全管理人员190人,特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期,培训650人,月份将再举办2期特殊工种培训班,培训210人,上半年预计完成培训860人,4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。

(四)进一步加强了队伍建设和党风廉政建设,不断提高办事处的整体素质

##办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作,作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。

一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午,总支书记岳德发分别传达了胡锦涛、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告,要求办事处全体监察员认真学习会议精神,以“三个代表”的重要思想为指导,时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作,为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。

二是按照省局党组的工作部署,一季度安排了深化思想道德和纪律教育,构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动,以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本,学习了毛泽东选集《反对平均主义》等文章,深入学习了“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动,5月8日,全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原##市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。

三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求,##办事处发出了禁酒令,要求:一律不准在被监察单位用餐,特别是严禁吃个体小煤矿的饭,确因工作需要在被监察单位用餐时,一律吃工作餐,严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭,中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际,办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物,否则,将按照党纪国法给予严肃处理。

四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则,遏止腐败现象的发生,提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平,根据国家局和省局纪检监察会议精神,制定了##办事处决策重大事项议事规则,坚持重大事项集体讨论,避免决策失误。

五是进一步加强业务学习,提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习,采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求,安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习,要求必须达到省局的规定标准。

(五)按照“四不放过”原则,依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度,通过典型案例教育,提高煤矿安全管理水平

截止6月24日,辖区煤矿发生死亡事故31起,死亡43人(其中:国有重点煤矿3起,死亡3人,国有地方煤矿2起,死亡3人,乡镇煤矿26起,死亡37人)。同期比事故起数增加10起,死亡人数增加6人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起,实际结案12起,事故时限结案率100%。

针对辖区煤矿事故多发的情况,办事处于3月15日以吉煤安监##办字〔20xx〕12号文件,将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报,并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后,都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救,收集有关资料,同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门,组成事故调查组,对事故进行全面调查取证等工作,查清事故的原因,认定事故性质和责任,并提出防范措施。截止6月20日,由##办事处批复结案12起,对有关责任者给予行政处分8人,对个人罚款33人次,罚款额2.23万元,对单位下达罚款额23万元。

4月初,辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故,我们针对这一趋势,在做了大量准备工作的基础上,于4月30日,召开了20xx年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市(区)行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议,副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“3.29”重大透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示,并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析,对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大,纷纷发言,表示要在今后的煤矿生产中,真正重视安全生产,加强安全管理,加大安全投入,做到不安全不生产,坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话,重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想,认真排查事故隐患,加强安全培训教育,提高从业人员素质,提高管理水平,避免事故的发生,从安全中得到效益。

(六)组织开展了六月份“安全生产月”活动

在活动月期间,我们在##电视台打滚动宣传字幕一周,印制安全生产宣传单1000份,出版监察信息1期,向省局报送安全生产征文1篇,6月13日,在##市政府广场设立咨询服务台,宣传国家煤矿安全生产法律、法规,发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作,目前此项工作正在进行之中,活动结束后我们还要写出专题汇报。

二、当前工作中存在的主要问题

1、由于辖区煤矿多为残采复采,地质构造复杂,绝大多数为巷拄式旧法采煤,井下采掘巷道变化很快,监察机构在短期内,无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况,使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。

2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱,抗灾能力差,安全管理水平不高,从业人员素质低流动性大,“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育,起不到应有的作用。

3、在煤矿安全监察中,对违反安全生产行为的经济处罚,有关规定的自由裁量范围太大,不利于监察执法中的公平和公正性。

4、由于辖区煤矿点多面广,安全生产基础差,各类事故频发,在正常工作时间内,监察员占用很多时间用于事故调查处理,使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击,正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时,多数监察人员经常加班延点,节假日、双休日得不到休息。

三、为确保完成全年各项工作任务,下半年采取的主要措施

按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路,结合##办事处辖区煤矿的实际情况,为完成全年工作目标,下一步要重点采取以下措施:

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