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今年，市教育局按照市政府工作报告提出的目标与任务，紧紧围绕全市教育改革和发展的总体目标，以作风建设年活动为契机，把创建人民满意的教育作为工作的重点,坚持以人为本，教育为先，内强素质，外树形象，取得了较为显著的成效。我们主要做了以下5个方面的工作。
一、立足重点、关注热点，着力创办人民满意的教育
事业发展取得新的成绩。今年我们在科学发展观的指导下，把全力推进事业发展作为我们工作的第一要务，确保了教育事业持续向前迈进。普九成果得到巩固和提高，高中阶段教育实现跨越式发展。全市小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到100%。全市新增各类示范性学校12所，实现了优质教育资源的快速扩张，小学、初中、高中学校优质教育资源比例分别达到34.53%、57.33%、95%。在坚持扩大规模的同时，教育质量继续得到巩固和提高。体现我市基础教育水平的高考取得了优异成绩，全市5271人参加高考，上组档线人数4346人，上线率为82.45%,上一本重点线人数达682人。
推进四个“全面”，构建平安校园。一是全面推进平安校园建设。目前全市完小以上学校绝大部分达到“平安校园”评估认定标准，通过“平安校园”评估认定的比率已达100%。二是全面推进“校园放心店”创建工作和学校卫生监督量化分级管理，全市学校小商店已全部达到“校园放心店”标准。全面推广“五常法”卫生管理模式，加强对学校食堂、小商店的饮食、食品卫生的日常检查，规范食品采购与配送渠道，严防不洁、超期食品进入校园。三是全面实施学生接送车辆规范化管理。目前我市100余辆学生接送车辆全面启用安全标识。继续深入贯彻《关于加强中小学学生接送车管理的意见》，重点解决农用车接送学生、民工子弟学校接送车等管理不够规范等问题，创新管理模式，形成“社会化经营、户籍化管理、公安交通监管、教育部门联动”的校车管理机制。四是全面落实学校安全事故预防预警机制，在全市学校购建突发事件应急处置体系，并加强应急准备和演练演习，有效预防和积极应对各种学校师生安全事故。加强春游、防台、游泳、防火等特定时段重点内容的安全工作，扎实做好暑假及重要节日的安全工作。加强对民工子弟学校、民办学校（幼儿园）、寄宿制学校等安全薄弱单位的安全工作指导和监管，从源头上预防安全事故的发生。
扶持幼儿教育，实现三个零突破。今年我市共出资xxx万奖励补助幼儿教育；其中出资xx万元奖励各类创优的示范性幼儿园，出资xx万元对我市幼儿园建设进行资金补助，出资xx万元对5所需修缮改造园舍的幼儿园进行困难补助。我市依据《xx市幼儿教育改革与发展若干意见》，联合多方力量，大力发展幼儿教育事业，取得了突破性的进展。一是多方协力，终于在一年内建成了xx大市最后两所乡镇中心幼儿园，实现了山区没有中心幼儿园的零突破。今年xx市教育局、财政局根据《关于扶持xx市幼儿教育事业发展的经费奖励（补助）办法》正式发放有关补助经费，破解了我市乡镇（街道）中心幼儿园发展资金不足的难题。二是实现幼儿教育支教活动零的突破。市教育局首次启动了公立幼儿教师向山区、农村支教政策。派出幼儿教育优质师资到xx山区，扶持山区幼儿教育走上良性发展轨道。三是实现幼儿教师招聘零的突破。我市首次公开向全市推出招聘公立幼儿教师6名，录取的教师将重点分配到幼教薄弱的乡镇任教，以推动幼儿教育公平均衡地发展。
创新教育管理机制，加强规范化管理。一是创新激励机制，提高学校发展品牌意识。为鼓励我市义务段学校创建示范性学校，教育局决定从20xx年开始，对创示范性的义务段学校给予经费奖励。各初中、小学凡申报省示范学校和xx市现代化达纲学校，并经省教育厅、xx教育局验收通过的，市教育局将给予x万元的创建奖励经费。二是流动人口子女学校办学纳入规范化管理。市教育局制定出台《xx市流动人口子女学校督导评估方案》，进一步规范流动人口子女学校办学行为。市教育局根据评估标准对我市xx所流动人口学校进行全面评估。教育局规定，对连续x次发出限期整改通知书后仍拒不改正的，将责令其停止办学。该评估方案制定了xx个标准，主要规范流动人口子女学校办学条件、办学行为和教学内容。在各校自查自评的基础上，教育局组织评估组对照标准和学校的实际情况进行认真的检查评估，最后确定优秀级学校x所，良好级学校x所，合格级学校x所。
加大信息工作力度，构建教育宣传阵地。今年，市教育局召开首届教育信息工作会议，第一次检阅我市教育系统实施信息专人负责制度、信息计分制度、信息评选奖励制度三项制度以来的宣传成果。市教育局组建了拥有167人教育宣传信息员队伍，形成覆盖全市相对稳定的信息宣传网络。上半年，我市教育系统累计发布信息2000余条，极大地提高了本市市民对教育事业的知情度，为营造良好的教育发展环境起了积极的促进作用。
随着教育信息化水平的进一步提高，校园网与教育信息网相互促进，我市教育得到了一个更为广阔的宣传平台。全市乡镇中心小学以上学校都建有校园网。xx中学网站、xx七中网站、xx实验学校网站被评为xx省优秀教育网站。xx教育信息网紧紧围绕我市教育事业的重点热点工作，加强信息对外宣传。目前，xx教育信息网的点击率直线上升，日均点击率已超过10000多人次。
二、以人为本、全面发展，推进中小学素质教育
德育为首，夯实未成年人思想道德建设平台。全市中小学德育工作以科学发展观为指导，坚持教育与社会实践、教育与管理相结合，坚持从我市实际和青少年儿童的实际出发，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，加强未成年人的思想道德建设。
加强班主任培训和学生干部培养工作。召开了全市中小学校德育工作会议、班主任队伍建设经验交流会，评选表彰20名优秀班主任和优秀教育（德育）工作者，举办全市心理健康教育骨干教师培训班。加强学生干部队伍建设，通过业余党校、团校、队校和学生会工作，培养大批优秀学生干部，努力营造学生自我管理、自主管理、自求进步、自谋发展的生动局面。强化法制教育和心理健康教育，培养学生健康人格。要充分发挥法制副校长的作用，开展形式多样的“法律进校园”法制宣传教育活动，如积极开展“五五”普法教育、禁毒宣传教育、“崇尚科学、反对邪教”教育等活动，引导青少年学生知法、守法，切实预防青少年学生违法犯罪。建立和健全学校、家庭、社会三位一体的帮教网络，把法制教育与对不良行为学生的教育转化工作结合起来，有效遏制在校学生违法犯罪的发生。积极运用心理辅导方法帮助建立班级团队，搭建心理沟通平台，有效开展对“问题学生”的联系、帮扶与交流活动。
加强校园文化建设，弘扬先进乡土文化。做好第六轮xx市示范性文明学校的初选、推荐申报工作。重视发挥学生会与学生社团等组织的作用，重视校园文化活动中学生的主体性与参与面，培育诚信、友爱、民主、健康的校园文化。今年，我市正式启动“xxxx进校园”工程，提高我市学生的人文素养。教育局统一发放电视艺术专题片《xx》光盘100余盒，要求全市10余万师生在学校组织下自行观看。师生参观xx故居，实现门票全免，目前已陆续接待师生xx万余人次。各学校通过校园广播、宣传栏、校园网等媒介，详细介绍xx学说中有关知识，使学生进一步提高认识，自觉继承和宣传xx学术思想。有些学校还聘请市内外有关专家、学者，组织开展xx学说专题讲座。
全面发展，积极实施中小学生课外文体活动工程。20xx年--20xx年间是全国中小学生课外文体活动工程实施的第二期。为确保这项工作顺利推进，市教育局制订《xx中小学生课外活动工程实施方案》，引导和鼓励全市义务段所有中小学学生积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育、艺术活动，进一步规范中小学生课外文体活动。今年，各学校以实施教育部“体育、艺术2+1项目”和《学生体质健康标准》为主要内容，着手开展课外体育和艺术教育活动，让每个学生在义务教育阶段至少能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生全面发展奠定良好的基础。市教育局负责举办每年一次的中小学生田径运动会和两年一届的教育系统艺术节活动，同时按计划组织各类文体单项活动和竞赛。各学校坚持每年举办一次全校性体育运动会和一次全校性文化艺术节；每月举行一次单项性的文体活动和竞赛。每个教学日中要有不少于一小时的学生文体活动，做到时间、场地、内容、学生、指导教师“五落实”，确保本校学生参与率达到100%。
鼓励创新和重视实践活动，大力推进基地建设。根据教育部的有关文件精神和新课程改革的要求，中小学生必须参加一定时间的社会劳动实践。以往，我市常借用场地开展学生实践活动，有很大的局限性。目前，市教育局已形成市中小学生综合实践基地建设方案。市中小学生综合实践基地选址在xx镇xx小学。选择该址，可以加快xx镇教育网点调整的进程，解决了基地建设征地难的问题。基地的建设规模按一批次接纳600个学生设计，投资估算1035万元。该基地四周为低平山地，适合学生开展多种实践活动，同时也可充分利用xx的“xx教育”资源。
三、加大投入、促进公平，统筹各类教育和谐发展
扎实实施“四项工程”，大力扶持农村教育。20xx年是我市为期三年的农村中小学“四项工程”实施的最后一年。至今，全市实施农村中小学爱心营养餐工程等“四项工程”已累计投入xxxx余万元，切实改善了农村特别是山区乡镇中小学师生的教学和生活条件。我市已完成实施计划的八成以上，并进一步形成长效机制巩固“四项工程”的成果。困难学生资助扩面工程累计资助经费达到xxxx万元，有xxxxx人次中小学家庭困难学生受到资助。在继续对xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx片实行“两免一补”政策基础上，从20xx年秋季开始我市全面实施义务教育免除杂费，共有xxxxx名学生免除杂费。营养餐工程累计有xxxx人次学生享受爱心营养餐，累计投入经费达到xxxx万元。对山区家庭经济困难学生发放营养餐也已形成了一项重要的帮困助学制度。食宿改造工程已竣工的面积为xx平方米，完成计划的xx%，实际投入经费xx万元，完成投资额的xx%。食宿改造工程已逐步纳入全市学校标准化工程建设规划。至20xx年底，义务段中小学已调整为xxx所，实现标准化改造目标的学校比例将达到xx%，超出原计划的10个百分点。农村中小学教师素质提升工程已取得较为明显的成效。市政府安排xxx万元专项经费，用于农村中小学教师培训。参加农村中小学全员培训的教师达xxxx人，参加省、xx市骨干教师、骨干校长培训的xxx人。中小学专任教师学历合格率小学为99.18%,初中为99.14%。
大力发展职业教育，努力提高职高学生的实践能力。职业技术教育是高中段教育的重要内容之一，我市始终把大力发展职业技术教育作为教育与经济发展和社会进步相适应的重要抓手。在每年高中段招生做到普职高比例1：1的同时，把培养职高学生的动手能力作为教育教学的重点内容。今年全市9所职高的1357个学生参加市劳动局组织的9个工种的专业技术等级考试，合格率100%，其中中级工占79.61%。全市职高学校师生获省级竞赛一等奖8个，二、三等奖13个，或xx市级一等奖37人（项）。尤其是在省中职生智能机器人比赛中，我市职教中心学生设计创造的助残智能车荣获一等奖，并将参加全国比赛。为探索职业教育的发展新途径，我市今年还进行职业高中半工半读模式试点，积极破解人力资源发展困境。半工半读是工学结合、校企合作的一种人才培养模式，其基本形式是学校和企业等用人单位合作培养学生，学生通过工学交替完成学业。我市试点工作以外来务工人员子女为对象，设机电一体化专业，招收80名，学校收取学生部分学费，企业（xxxx有限公司）负担部分学费并支付学生实习劳动报酬，着力破解企业招工难的困境和外来务工人员子女难以持续受教育的难题。
加强社区教育，健全市民终身教育体系。农村社区教育中心是由当地政府举办，面向辖区全体成员开展各类教育培训的公益性、综合性、社区性的教育机构。市教育局等部门联合出台实施意见，对乡镇（街道）社区教育中心的工作任务和组织管理作出了明确的规定，并制定了具体的评估认定标准，其中要求每年有30％以上的社区成员接受各类教育培训。我市将争取在20xx年前50％以上乡镇（街道）建成社区教育中心。四、深化改革、强化培训，大力提高教师队伍整体素质
加强教师全员培训工作。今年在全市中小学教师中启动新一轮计算机应用能力的培训和考核，进一步提高广大教师应用多媒体教学技术的水平。进一步整合网络教育资源，加快“xx教师教育网”与“xx教育信息网”的整合，逐步实施师训工作网市教育局在全市实施中小学班主任培训计划。全市2882名中小学班主任均需接受一定要求的培训。
加强干训工作。今年重点是组织校长开展党中央重大战略思想的主题培训。继续分层次开展“挂职锻炼”带徒式培训，“易校蹲点”教育会诊式培训、主题研讨式培训和校长论坛以及校长“名著研读”活动。做好第七期学校后备干部的选拔和中层干部培训工作。今年，通过“双推双考”选拔的后备干部充入全市教育系统“校长人才库”。同时还分期分批组织学校中层干部的培训，如小学教导主任培训、学校人事干部培训。
进一步教师招录办法。继续实行对口报名、统一考试、择优录用的方法招聘新教师。上半年会同市人事局公开招聘教师，录用230名。还有4名本市生源20xx年硕士学位的应届毕业研究生和学校直接签约。
五、立足教育、着眼长效，扎实开展“作风建设年”活动
局机关作风建设年活动既是教育系统队伍建设、党风行风建设的核心，也是推进全市教育改革和发展，创建人民满意的教育的重点。今年，市教育局按上级的统一部署，紧紧围绕全市教育改革和发展的总体目标，把创建人民满意的教育作为工作的重点,在作风建设年活动中，充分发挥党员干部的先锋模范作用，坚持以人为本，教育为先，内强素质，外树形象，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，取得了较为显著的成效。
政治理论学习坚持做到“三个化”。机关作风建设是一项长期的工作，也是做好教育工作的重要保证。教育局首先抓好机关干部的政治理论学习，坚持做到“三个化”。即学习内容系统化、学习教育制度化、学习目的明确化。党的十七胜利召开后，教育局机关及时组织全体干部认真学习十七的政治报告，同时组织全市广大教师认真学习十七大精神。按照“精而管用”的原则，局机关支部年每年都制订详尽的政治理论学习计划，从内容到形式，从学习参考资料到讨论题的选定都作了具体地规定。完善了局中心学习组、中层党员干部和全体党员三个层次的学习教育网络体系，对党委中心组成员提出了自学、计划、预告、记录、通报、总结“六项”制度和“五个一”要求：即精读一本政治理论书、有一本专用笔记、作一次中心发言、写一篇体会或调研报告、作一次辅导报告。中层党员干部每月开展不少于一次的专题学习讨论活动，全体党员按照“三会一课”要求和支部计划开展学习教育活动。
机关日常工作坚持做到“三个转变”。在抓好教育的同时，教育局始终把作风建设与教育教学实际工作联系起来，与制度建设联系起来。在作风建设年活动中，教育局在机关日常工作中提出了“三个转变”。即管理型向服务型转变、封闭型向公开型转变、随意型向制度型转变。实施领导干部下基层调研日和信访接待日制度，规定局班子成员每月下基层调研不少于四天，每周三上午由一位班子领导坐班接待群众。同时，利用《xx教育信息网》开设局长信箱，设立免费便民服务热线，为群众尽可能提供多方面的咨询服务；确定党员先进性活动日，开展党员志愿者服务活动；设立中招和城区义务段招生咨询办公室，向群众宣传中招和城区义务段招生的政策，通报有关信息，提供咨询服务。进一步健全完善了政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。在招生、收费、物资采购、基建工程、教师调配和干部任用等各个重点、热点环节，把政务公开从事后公开转变为事前公开、政策公开、程序公开、过程公开，实行“阳光作业”。比如，我们开展校级后备干部公开选拔工作，逐步使干部公开选拔制度化；改革教师流动方法，对申请调入城区的教师实行由原基层学校按比例推荐，教育局统一组织考试考核，择优录用的办法；继续开展向社会公开招聘部分教师，新教师招聘科目、应聘岗位设置以及笔试、面试成绩都及时向社会公布，并根据成绩对考录人员实行“提供岗位，自主选择”的办法。
机关为民服务坚持做到“四个一样”。局机关不断修改完善并严格执行文明办公制度、限时办理制度、首问责任制度、窗口ab岗制度、信访归口制度、服务项目上墙公示制度等六项优化服务的制度，机关干部依法行政、文明办公，要求微笑接待，做到“四个一样”：生人熟人一样亲切，忙时闲时一样热情，大事小事一样认真，份内份外一样尽心。对办理审批、审核和具有对外联系、服务业务性质的“窗口”岗位实行ab岗工作制度，在相近岗位之间实行顶岗或互为备岗，及时为群众办理根据工作性质可以即时办理的一般性事务或紧急事务。对来访群众，凡最先接待的科室或人员作为首问责任人，负责认真接待、处理来访人员提出的问题，严禁任何形式的推诿塞责、敷衍应付。同时，对属我局办理的有关审批、审核等业务，在法律法规没有规定办理时限的，也在工作时间量化的基础上，规定限时办结。
20xx年工作思路一、指导思想
以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，坚持以教育均衡化推进教育现代化，健全政策，完善规划，加大投入，创新突破，着力实现教育思想观念、机制体制、办学条件、方法手段四个转变，普及十五年教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，使教育更好地为经济社会的全面、协调、可持续发展服务。
二、工作目标
1.九年制义务教育
（1）全市适龄儿童少年入学率达到100%，17周岁初中教育完成率达到99.2%以上，三类残童入学率达到96.4%以上；
(2)全市法定年龄学生流生率控制在0.5%以内，其中小学力争无流生；
（3）初中毕（结）业考合格率达到84%以上；
（4）全市初中、小学体育达标率达到95.6%以上，体育合格率达到99.4%以上，近视新发病率不超过5%；
（5）中小学劳动、劳技、音乐、美术开出率达到100%；
（6）切实加强未成年人思想道德建设，构建德育工作的长效机制，确保中小学在校生违法犯罪率控制在0.01%以下；
（7）积极开展帮困助学，确保每位学生不因贫困辍学；努力创造条件解决流动人口子女接受义务教育问题。
（8）积极创造条件，创建学生劳动实践基地，为学生参加社会实践提供必要的条件。
2.高中段教育
（1）大力发展高中段教育。全市初中升高中段的比例力争达到95%以上，普高与职高的比例保持在1：1；
（2）普高证书会考(包括考试科和考查科)合格率达到95.8%，普通高校本科上线率、重点线上线率均比上年提高3-5个百分点,高等教育毛入学率力争达到28%以上；职高高一、高二年级的语数会考合格率达到94%,职高毕业生技术等级考核合格率达到94%，各类专业竞赛保持在xx市的前三名；
（3）扩大高中段优质教育资源，满足人民群众对优质高中段的教育需求。
（4）大力发展职业教育，不断改善职业学校办学条件，提升职业学校办学档次，不断提高职业教育教学质量，努力提高职业教育对经济发展的贡献度。
3.成人教育
（1）积极配合有关部门继续抓好失土农民、农村富余劳动力、下山移民人员和外来务工人员的职业技能培训工作和“普网工程”。
（2）加强乡镇（街道）成人中等文化技术学校建设，力争全市三分之二以上的乡镇（街道）成人中等文化技术学校有独立的办学场所。积极配合有关部门开展社区教育，力争新建3～5所社区教育中心；
（3）积极组织开展各类成人教育培训，力争农村劳动力实用技术培训率达到农村劳动力总数的30%、企业职工岗位培训率达到35%以上；新招成人业余大中专学员1000人以上。
（4）加强与农业科技部门的联系与合作，根据我市农村产业结构调整方向，重新确定4～5个“燎原计划”项目，并积极组织实施。
4.幼儿教育全市各乡镇（街道）建立中心幼儿园，并争取85%的乡镇中心幼儿园达到《省中心幼儿园办园标准》；3--5周岁儿童入园率达到95%以上，其中学前一年入学率达到98%以上。
进一步整顿、规范幼儿园办园秩序。
5.改善办学条件，加快教育现代化步伐
（1）巩固教育强镇成果，加大教育网点调整力度，合理规划城区学校布局，加快相对薄弱学校建设速度，努力提高全市中小学整体办学水平。要完成市xx实验小学的后期工程、努力完成市xx中学迁建工程及市教师进修学校迁建工程。
（2）力争92%以上的义务教育段学校教育设备达到《xx市义务教育段学校合格标准》。
（3）继续完善xx市教育网的建设工作，实现全市市属学校（单位）、乡镇“三中心”学校计算机区域上网，逐步实现全市中小学校校通工程，充分发挥教育现代化设备的作用；要按规定大力普及信息技术教育；
6.加强教师队伍和校长队伍建设
继续加强教师队伍和校长队伍建设，努力抓好教师新五项基本功培训。全年培训中小学校长280人、培训中小学教师6159人、培训骨干教师与学科带头人170人；加大对在职中小学教师进行现代化教育技术培训的力度；加强学历培训，使小学、初中、高中教师学历合格率分别达到99.62%、99.28%、98.2%，小学教师大专以上学历达到73.8%，初中教师本科学历达到76.8%，高中教师研究生学历达到一定比例。加强职业学校教师队伍建设，要化大力气通过招聘、培训等途径优化职校专业课教师队伍，力争今年新增“双师型”教师50人以上。做好向非师范类大学本科毕业生招聘专业课教师的工作。
三、工作措施
1、加强政治理论学习，认真贯彻党的十七大会议精神
要组织全市教育系统的师生员工，特别是共产党员、共青团员、领导干部，全文学习胡锦涛总书记在党的十七大所作的政治报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，（以下简称《报告》），深刻领会《报告》的精神实质，并贯彻落实到各项工作之中。市教育局机关要把学习《报告》精神，联系结合到创建学习型机关的活动中，联系结合到保持共产党员先进教育活动的长效机制建设中，组织广大机关党员干部认真系统地学习，要采取集中分专题学习与分散系统学习等多种形式，通过学习达到领会精神实质，统一思想认识，指导做好各项工作的目的。
要组织好局机关、直属学校（单位）和全市教育系统教职工等几个层次的政治理论学习；教育局党校要组织好政治理论骨干培训，具体指导各校的政治理论学习，重点学习《报告》精神、邓小平教育理论、“三个代表”及科学发展观重要思想。各校的政治理论学习要与保持共产党员先进性教育活动中的建立长效机制有机结合起来，要与加强师德教育有机结合起来，还要与学习《公民道德建设实施纲要》、“五五”普法学习有机结合起来。要坚持理论联系实际，注重对各种学习内容的融会贯通，进一步解放思想，更新观念，开拓思路。
2、要不断深化改革，努力优化各类教育的发展环境
通过布局创新，发挥教育网点规模效应。加大网点调整力度，推动高中向城区集中，初中向城区和集镇集中，小学、幼儿园向集镇和中心村集中，实现教育规模化、集约化、现代化。要力争全面完成新二中迁建工程及市教师进修学校迁建工程，积极启动xx职业技术学校等重点工程。全市中小学将力争撤并10所较薄弱学校，努力完成全年学校网点调整规划。通过机制创新，整合优化现有教育资源。要通过创新机制，积极探索运用市场化、社会化的运作机模式，进一步整合扩充教育资源，盘活教育存量资产，加快学校建设。努力满足人民群众对优质教育、特色教育的旺盛需求。通过体制创新，促进社会力量兴办教育。贯彻落实《xx市民办教育促进条例》，促进民办教育事业发展，做好《条例》的学习宣传工作，做好市政府参谋，落实好《条例》规定的各项措施。
要切实做好义务教育管理体制改革的各项调研工作。从今年开始积极推进中小学预算编制制度改革，中小学以学校为基本编制单位，村小（教学点）纳入其隶属的中心学校统一代编。从今年起，义务教育管理体制逐步实行“以县为主”管理。逐步提高公用经费保障水平。完善中小学校舍维修改造资金保障机制。全面实施中小学预算编制制度。提高低收入家庭收入标准，扩大困难学生资助面。逐步推行教科书循环使用制度。
要按照“政府主导、多方筹资；整体规划、分步实施；严格程序、规范操作”的原则，积极开展帮困助学，确保无一位学生因贫苦而辍学。一是对享受最低生活保障对象家庭的子女、依法由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、列入五保供养范围的未成年、“三残”少年儿童及特困家庭子女等，免收住宿费等费用，贫困家庭子女给予分档生活补助。二是继续在本系统内做好结对帮学工作。健全贫困学生档案制度，完善学校爱心基金会制度，做到局机关干部和全体教师都要与困难学生结对。三是依靠全社会力量帮助贫困生高中毕业，探索有效机制，使其制度化、经常化。要努力解决流动人口子女的就学问题。进一步现有xx所合法的流动人口子女学校的办学行为，提高流动人口子女学校的办学质量。做好非法举办的流动人口子女学校的治理整顿工作。积极鼓励全市公立学校尽可能地接受流动人口子女就学，逐步实现流动人口子女在本市学校就学与市民同等待遇。
3、要改革创新学校德育工作，提高德育工作的针对性与实效性
要组织广大教师认真学习《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》（以下简称《若干意见》），认真贯彻落实全市中小学校德育工作会议精神，召开各种形式的座谈会和研讨会，使每个教师进一步明确肩负的历史重任。要进一步加强教师的师德教育，努力使每个教师真正做到为人师表，为每个学生的健康成长作出表率。要加强教师的业务培训，努力提高每个教师做好学生思想政治工作的能力。
要充分利用新课程改革和实施的有利时机，改进德育课程建设，充分发挥学校在加强未成年人思想道德建设过程中的主阵地作用。要利用乡土教材和校本教材，对学生进行以爱国主义教育为核心的xx文化、xx文化、xx革命文化教育；要以教育部最新修订的《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》为依据，针对不同级段学生的年龄及个性特点，认真抓好中小学生的日常行为规范教育；要改进和完善对中小学生的评价体系，把道德规范作为衡量学生的一个重要依据；要不断完善行之有效的思想道德教育的传统做法，如法制教育、禁毒教育、安全教育、卫生教育等，努力把思想道德教育渗透到学校教育教学的各个环节当中；要创造条件，积极引导与组织中小学生参加社会实验活动和社会公益活动；要创造条件，丰富校园文化，以健康向上的校园文化对学生进行思想道德教育；要倡导文明上网，远离不健康的网上文化；要加强对差生，尤其是“德困生”的帮扶力度。
学校、教师要主动与家庭、社会沟通，减少未成年人思想道德建设教育的盲区。要继续发挥家长学校的作用。要继续发挥关工委、校外法制副校长、校外辅导员的作用。要建立与健全学校与社区的联系制度，学校与社区共同组织好学生的课外活动及假日活动。
4、要立足提高教育质量，以人为本全面推进素质教育
继续加大宣传力度，切实转变教育观念。要全面正确理解实施素质教育的内涵，努力清除在实施素质教育方面存在的种种模糊认识，营造实施素质教育的良好氛围。在全面推进素质教育的过程中，要以提高学生的道德品质水准、提高教育质量、提高学生的素质为根本目的。以提高学生的应试能力作为评判一所学校、一个教师、一个学生，这无疑是不正确的，但是，没有提高学生的道德品质水准、没有教育质量的素质教育也只能是教育成为无本之木、无源之水。
优化教育教学过程，切实提高学科教育质量。在积极组织实施新课程改革的同时，要继续抓好教师教学的“五认真”，强化教学过程的管理。要向教科研要质量要效益。进一步健全市、乡镇、校三级教科网络，推进教育、教学尤其是实施素质教育方面的理论研究和实践探索，完成省、xx市的教育科研课题。
鼓励创新和重视实践活动，注重创新精神和实践能力的培养。加快劳动基地建设，切实加强劳动技术教育和艺术教育，引导和鼓励中小学生参加各种社会实践活动；要在严肃执行教学计划的同时，积极开发活动课程，加强对活动课程的指导；要改变传统教学模式，以培养学生能力为重点，实行启发和讨论教学，开展研究性学习，重视教学实验活动，并积极探索创造性的实践活动；各校在保证实施国家课程的基础上，要积极稳妥地开发或选用适合本校特点的校本课程；要充分利用现代教育技术手段，积极鼓励并创造条件开展计算机多媒体教学。
加强教育、教学管理，规范办学行为，严格执行省教委《关于减轻中小学生过重课业负担的十项规定》和我市关于教育教学“十要十不准”的要求。注重学校特色教育，努力构建特色学校体系。
继续化大力气改造相对薄弱学校，继续组织和开展城区学校与山区、农村学校教育“肩并肩”结对活动。
5、要大力发展职业教育，提升教育服务经济的能力要继续认真贯彻落实xx市职业教育工作会议精神和市政府《关于大力发展职业教育的意见》（xxx〔20xx〕xx号）文件精神，大力发展职业教育，20xx年要着重抓好以下几方面的工作：一是要进一步明确各职业学校专业发展方向，加强职业学校重点专业建设。要根据我市产业结构和劳动力需求，适度调整各校各专业设置和招生规模，重点办好与我市经济发展紧密相关的数控、模具、机电、农口以及电子商务、宾馆服务等现代服务业等专业。二是加强职业学校学生实习实训基地建设和实习实训管理。要加快市职技校xx校区工业实习实训基地和市xx职校农业实习实训基地建设；同时要抓紧与市内有关大中型企业的联系、商议，力争在今年建立3～4个职校学生校外生产性实习基地；加强职校学生实习实训期间的管理，确保学生实习实训的质量。三是加大职业教育内部改革力度，要根据社会需求和产业发展形势不断调整和改革课程设置和课程内容，有条件的学校要逐步推进学分制、走班制、校级技能鉴定等教学改革，开发校本教材，激发学生学习积极性和主动性，不断提高课堂教学效果和教学质量。四是加强职业学校与高等院校、科研院所、国外培训机构和企业的联系与合作，积极探索与上述机构联合办学的新路子，不断提高学校办学水平和教学质量。五是调整、充实市职业教育领导小组成员，成立市职业教育学会，充分发挥市职教领导小组和市职教学会龙头、桥梁、纽带的作用，增强职业学校之间、职业学校与有关部门和企业之间的联系和交流，推动职业教育的理论研究和实践探索，为职业教育的发展创设良好的外部环境和提供理论指导。
6、继续加大教育投入，努力开发和提高教育资源的总体效益
积极做好市、乡镇（街道）两级政府的参谋，充分发挥财政投入主渠道作用，多渠道筹措教育经费。在全面实施免费义务教育的同时，要确保学校公用经费的及时到位。
要积极配合新课程实施，继续以省教育强市和高标准普实为标准，配备各乡镇中小学的教育设施设备，采取市政府补一点，乡镇政府拨一点，学校出一点的办法，分类按标准配齐配备教育教学设备、图书。
采取有效措施，确保校舍安全。要把排除危房和改造破旧校舍列为基础设施建设的首要项目，优先安排建设资金。加强中小学生的交通安全、饮食卫生等教育，加强防范和自我保持意识。继续把学校安全作为考核、评估学校、校长和教师的第一要素。
加强对下属学校财务监督和内审力度。进一步完善学校物品统一采购制度。
7、进一步加强校长队伍和教师队伍建设
要按照《xx中小学教师“十一五”培训规划》，全面开展中小学教师继续教育。坚持面向全体中小学教师，坚持理论联系实际的原则，做到按需施教，学用结合，注重实效。要探索多样化的教师培训模式，调整培训、进修的教学内容，加强职业道德教育和创新精神、创新能力教育，重视现代教育理论、现代教育方法、现代教育技术等教育，不断提高教师实施素质教育的能力和水平。
继续做好中小学教职工年度考核工作，并把年度考核与评优、职评、提干结合起来。在深化教师专业技术职务制度改革的同时，积极而稳妥地实行教师聘后管理。认真落实我市“十一五”期间中小学校长培训规划，不断完善校长考核办法和校长聘任制，加强学校民主管理。
做好老干部和离退休教师工作。
8、加强教育督导工作，建立科学评估机制
要进一步明确教育督导的任务、范围和工作重点，要加强督导队伍的自身建设，健全市乡镇两级督导网络，充分发挥特聘督学和兼职督学的作用，努力健全与素质教育相适应的督导机制。
9、进一步加强机关和教育系统的行风建设
要以保持共产党员先进性教育活动中建立长效机制为载体，继续扎实开展机关效能建设，切实抓好机关的自身建设。机关全体同志要以邓小平理论为指针，以先进人物为榜样，转变工作作风，树立为人民，为基层服务的意识，深入调查研究，提高办事效率，努力做到廉洁自律，勤政为民。
完善行政执法责任制，做到依法行政，依法治教，保持公民法人和其他组织的合法权益，并自觉接受社会和群众的监督。
积极抓好教育系统的行风建设，积极推行政（校）务公开。行风建设要深入到各基层学校，要化大力气解决社会与群众关注的热点和敏感问题。加大教师违犯职业道德和学校不规范收费的查处力度，发现一起查处一起，坚决禁止学校不规范收费行为。聘请行风监督员，设立行风举报箱和举报电话，发行风问卷调查及公开信，召开行风座谈会等行之有效的措施，仍要继续坚持下去。
认真做好社会综合治理工作、信访工作，抓好机关的档案、保卫、保密、卫生等各项工作.
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2020年市教育局2020年德育工作总结
德育工作是学校管理工作的灵魂，为了扎实有效地搞好德育工作，我市教育局把创德育工作特色作为了“办人民满意教育”的两大重点工作之一，一年来，我们认真进行调研、探讨，有针对性地组织、开展各项德育活动，取得了显著的成效。现将本年度德育方面工作总结如下：
一、 树立本土师德标兵，强化全员育人机制
德育为先、育人为本。学校德育工作开展是否富有成效，能否完成新时期下的育人任务，关键是要有一支过硬的德育工作队伍。为了推进德育队伍建设，我市明确要求全体教师“立终身从教志向，树为人师表品行，兴教学研究风气，尽教书育人职责”，形成“人人承担育人重任，堂堂渗透德育内容，处处蕴含德育寓意，时时贯彻德育思想，党政工团齐抓共管”的良好德育氛围和格局。首先，我市《**教育》以“板样在身边”为题，强力推出部分德育工作优秀校长、班主任、政务教务主任和教师，在全市教育系统迅速掀起了学习高潮，学习他们热爱教育事业、默默无闻的奉献精神；学习他们克服困难、艰苦创业的拼搏精神；学习他们立足本职、精益求精的进取精神；学习他们顾全大局、甘为人梯的高尚品质。
其次，建章立制，实施班主任工作等级评价。评价分为三个等级：优秀班主任、合格班主任、见习班主任。每学期对各班主任的工作进行评价，其考核结果与奖励工资挂钩。
第三，加强“家长学校”建设，构建德育网络。家长学校，是宣传正确的家庭教育思想，普及科学的家庭教育知识的重要场所；是中小学、幼儿园开展家庭教育工作，联系学校、家体、社会，促进形成三结合教育网络的工作桥梁；是优化未成年人健康成长环境，推进社会主义精神文明建设的重要阵地。为此，我市大力推进“家长学校”建设，今年新增家长学校78所，覆盖了全市每一所学校、幼儿园。家长学校有了牌子、教室、活动安排；建立了家庭教育讲师团队伍，建立了家长学校活动档案。进一步开展了“四个一”活动，即组织家长读一本书，给家长上一堂高质量的课，举行一次家庭教育经验交流，开展一次亲子活动。
二、 创特色校园文化、育新人润物无声
为了营造浓郁的文化氛围，使之潜移默化的影响到学生德育的发展，今年年初我市提出了“日常工作有规律，特色活动成系统，人有我精求规范，人无我有创品牌”的德育工作指导思想，鼓励各校在搞好德育常规的基础上，创立本校特色，形成自己的风格。我市各学校积极行动，因校制宜的开展了特色创建活动，并取得了突出的成绩。初步形成德育特色、教育服务“三农”特色、科技创新教育特色、体卫特色、艺术特色、教育科研特色、学习型校园特色等校园文化。
一年来，我们一是抓规范——培养行为习惯。培养学生良好的行为习惯是学校德育的基本要求。为此，要求各学校要抓《中（小）学生日常行为规范》的落实，加强行为习惯的训练。总结推广示范校**中学、**完小、**完小、**学校的经验，把《规范》细化为校纪校规、班纪班规，贯穿于教学、日常生活、学习、待人接物等各个方面。明确学生一日常规，包括进校、离校、集会等校园规范，起床、用餐、就寝等家庭规范，上学、放学、行路途中的交通规范。推广**中学、**完小等学校的经验，经常性地开展学生仪表仪容检查；政教处、团委、学生会每学期要组织多次全校性的检查；通过对学生仪表仪容的检查，规范学生的穿戴，体现中学生的精神面貌。对新生报到注册后要组织学习《学生手册》，遵守《学生手册》的教育活动。总之，在“抓规范”的落实过程中，既从大处着眼，又从小处着手，力求让学生做到在学校是个好学生，在家庭是个好孩子，在社会是个好公民。从而增强学校德育工作的实效。
二是抓活动——创设德育情景。今年九月是“全国第二个中小学生弘扬和培育民族精神月”。我们在全市广泛开展了爱国主义教育活动、诚信教育活动、德育共建活动、青年志愿者活动、主题班会活动、校园文化建设活动、心理健康教育活动。要求学校建立专项活动档案，建立学生成长档案作为改革学生评价的重要内容备查。要求德育活动方案、总结上报到我局基教股。市立中学的青年志愿者活动在**市第十一届运动会上的服务，受到组委会及各县（区）代表团的高度赞扬和评价，为我市在本届运动会创造组织工作一流、服务水平一流、运动水平一流作出了贡献。
全市六月、九月举行了中小学生新童谣、新儿歌、新诗歌学习诵读和演唱活动。评选出中小学生新童谣、新儿歌作品326件。
举行国旗下的讲话专题演讲材料评选活动，如：《把握每一天》、《成功始于足下》、《每天进步一点点》、《冲刺》、《你努力了吗》、《青春永不言败》、《生命就是时间的积累》、《尊人者自尊》、《学会关爱每一个人》《从小事做起，从我做起》、《靠天靠地不如靠自己》等，通过活动，使爱国主义教育化为了学生现实的具体行动——勤奋努力，提高素质，报效祖国。
三是抓德育校本课程开发。我市的**、**、**、**、**、市*中等校，充分利用当地德育资源，开发出德育校本课程，如**的《炎帝与狗脑贡茶文化》，**的《知家乡、爱家乡》等，形成了特色，做出了成效。
三、创“星级平安和谐校园”、重抓学校德育工作有实效
为了贯彻党中央提出的构建社会主义和谐社会，积极响应胡锦涛同志今年2月发表重要讲话中指出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”同时，通过行之有效考核激励机制，帮助我市中小学校创造性地完成“巩固一项成果，争创两大特色，抓好五项工作”、使全市教育形成特色、工作绩效均得到可持续提高；促进教育与学校，社会、学生家长与学校的沟通与交流，在全市形成开放的教育，积极参与的教育，家庭、学校主动沟通的氛围，增强教育的凝聚力。我们开展了“平安和谐校园”创建活动。
“平安和谐校园”创建的考评内容为：1、**市中小学校教育工作目标考核细则；2、**市中小学校安全稳定工作考核细则；3、**市中小学校校园文化建设考核细则。三项共300分。考核评价结果：1）得分在280以上分者为五星级； 2）得分在260分以上者，为四星级；3）得分在240分以上者，为三星级；给学校授予《安全和谐文明星级学校》牌匾并给予通报表彰；考核结果将作为上述部门学校行政领导工作绩效和评先评优的依据。
“平安和谐校园”考评方案把德育工作放在了十分重要的地位，确定了德育管理、德育活动、德育效果等德育一级指标，每一个指标都有相应的二级指标和具体内容与要求，同时，在学科教育、体育工作、卫生工作、艺术教育、科技教育等方面也提出了许多德育要求。从指标权重看，教育局对学校、学校对教师、教师对学生的有关德育指标所占权重分别为30%、29%、55%，体现了德育工作的核心地位。
随着改革开放，社会的发展变化，德育的内涵在不断丰富，外延在不断扩大。我们将不断调整和改进德育工作方法，在来年把德育工作做的更好。
2020年市外经贸2020年工作总结暨2020年工作重点
一、错位竞争，特色取胜，对外经贸进入良性发展阶段
（一）利用外资快速推进
全市新批外商投资企业***家，总投资**亿美元，合同外资**亿美元，同比增长**%；实际利用外资**亿美元，同比增长**%。合同外资和实际利用外资两项指标均完成年度计划，创历史新高。
规模扩大，质量提高。新批项目平均合同外资金额***万美元，比上年***万美元增长**.4%。总投资在****万美元以上的项目**个，比上年增加*个，大项目合同外资额占总额的**%以上。
体现特色，突出重点。结合实际，发挥优势，积极开展“以民引外”和基础设施、服务业利用外资作为工作重点来抓。基础设施和三产项目有**个，合同外资**亿美元，实际利用外资***万美元。
搭建平台，构筑网络。我市加快利用外资项目库建设，编制完成了《**市招商引资重点项目》，共推出284个**重点招商引资和民营企业对接外资项目。积极开展境内外招商引资活动，我市组织有关部门先后在新加坡、日本、韩国、广州及轻博会、民交会、浙洽会、厦洽会上举行**情况介绍暨招商项目推介会，介绍**发展情况和投资环境，陆续组织洽谈，积极对外推介，举行项目签约。建立完善招商体系，充分发挥在外**人的资源优势，市开放办在全球共设立93个**招商引资联络处，法国华侨华人会、广州**商会、市政府驻北京联络处等社团组织增挂**招商引资联络处的牌子，进一步构筑境内外多层招商网络。
（二）对外贸易继续扩大
全市累计完成进出口总额59.7亿美元，同比增长33.3%，其中出口45.8亿美元，同比增长33.7%；进口13.9亿美元，同比增长32.3%，实现贸易顺差31.9亿美元。一般贸易出口42.9亿美元，同比增长34.5%；加工贸易出口2.9亿美元，同比增长22.4%。国民经济对外贸出口的依存度为27.1%，比上年增长4个百分点，出口对全市国民经济增长的拉动度达到7.2个百分点。
扩大主体队伍，民企出口势头强劲。企业获权门槛进一步降低，使得更多中小民营企业直接参与国际竞争。截止12月底，全市累计获自营进出口权企业达1990家。今年新备案登记的进出口经营权企业650家，全部为民营企业。民企出口25.5亿美元，占全市出口的55.8%，同比增长55.8%，高于全市平均增幅22个百分点，高于国有企业51个百分点，高于三资企业30个百分点。今后，民企出口的强劲势头将越发明显。
增强品牌意识，优化出口产品结构。出口产品结构渐趋优化,轻工产品出口一路攀升，机电产品出口呈现亮点。产品技术含量不断提高，出口形势非常看好。企业创品牌的意识大大增强，不少企业从自己的经营实践中尝到了创牌工作的甜头。我们积极动员，认真组织，推荐了20多家出口上规模，质量过硬，产品在国外有一定知名度的企业，申报中国出口名牌商品。经筛选，正泰、德力西、康奈、吉尔达、大虎打火机等10余家企业已报商务部备选。
加大参展力度，大力开拓国际市场。积极组织企业参加国内外各类展销会，扩大成交，提高国际市场占有率。今年，我们加大了组织企业参展力度，先后组织企业参加了春秋两届广交会、华交会、宁波消博会、中国-东盟博览会，以及西班牙国际消费品展、阀门展、中东汽摩配展、印度国际贸易博览会、安哥拉博览会、捷克贸易展览会等境内外展览，合计成交达9亿多美元。其中广交会是我们工作的重点，今年又逢广交会扩容，为了能使更多的中小企业利用这个平台，扩大出口贸易，我们通过多种渠道，争取摊位，共争取到各类摊位405.5个，组织200多家企业参展，我市的摊位数，参展企业数为历届广交会之最，结识了大批新客户。出口市场拓展成效显著，既巩固了欧美传统市场，同时又发展了东盟等新市场。全市出口国家和地区达170多个,年出口超亿美元的国家和地区13个，比上年增加3个。其中对欧盟出口8.6亿美元，同比增长36.9%；对美国出口4.8亿美元，同比增长44.1%；而对东盟出口2.9亿美元，同比增长75%。
规范经营秩序，做好公平贸易工作。精心组织，沉着应对贸易壁垒。加强应诉指导，主动加强与部、省、商会沟通联系，为企业做好协调服务，帮助有关应诉企业克服“怕官司、怕花钱、怕麻烦、怕费劲、怕吃亏”等思想障碍，组织支持企业勇于应诉，积极探索，建立预警工作系统。搭建公平贸易网上平台，实现信息互动协作，国内首个以公平贸易为主要内容的政府专业网站---**市进出口公平贸易网自正式开通以来，广泛向企业和社会公众宣传普及进出口公平贸易基本知识，宣传应对贸易壁垒相关规则，宣传、收集、预告相关贸易壁垒信息，收到了较好的效果。
（三）外经合作稳步发展
全市新批设立境外机构74家，其中生产性项目9家，境外商城项目3个，对外投资总额1580万美元，境外投资带动商品出口5.2亿美元，同比增长48.6%。实际完成境外承包劳务工程营业额822.5万美元，同比增长19%。外派各类劳务人员128人次，年末在外劳务人员309人。
典型引路，境外投资向深层次发展。我市企业从在外设立贸易窗口、办事处的初级阶段向境外设立加工贸易企业和境外兼并、资源开发的方向发展，促成一批境外投资的成功典型脱颖而出。鹿城哈杉鞋业有限公司成功收购意大利著名鞋企威尔逊有限公司，斥巨资在尼日利亚建立鞋类生产加工贸易企业，使其海外子公司达到八家，初步实现企业生产要素的全球配置，迈出跨国企业发展战略的坚实步伐。平阳的华源金属材料有限公司，突破经营思维，借中国——东盟博览会契机，在越南投资从事铬矿资源开采。瑞安金鱼王鞋业有限公司在俄罗斯远东地区乌苏里斯克投资建成鞋类加工厂的基础上，又在加列宁格勒投资建立第二个境外鞋类加工厂。企业打造国际品牌各显神通，康奈集团境外专卖店、柜达到80余家，借此提升品牌知名度。奥康集团在与意大利geox共享营销网络，借力打造品牌的基础上，双方合作又有了新的拓展，奥康国际园成为geox品牌海外生产的重要基地之一，有效地扩大了奥康的国际知名度。境外商城工作有了新进展，新办了阿联酋迪拜中国轻工城、迪拜汽摩配城、南非**商城，有力地带动了我市产品的出口，为我市中小企业参与全球竞争搭建了新的平台。
亮点纷呈，民营企业“走出去”倍受瞩目。受商务部邀请，市外经贸局组织知名企业德力西集团、康奈集团、浙江大虎打火机有限公司等企业领导随薄熙来部长和魏建国副部长先后访问埃及、阿联酋等国，参加系列经贸投资考察，我局还组织瑞安市国际商会和瑞安奥富服饰有限公司负责人等随商务部廖副部长一行考察约旦等国，**民营企业“走出去”，积极开拓国际市场的做法，得到了部领导的高度赞扬。
（四）外经贸发展环境不断改善
营造有力的舆论环境。今年以来，市委、市政府以科学的发展观为指导，从统筹发展的高度，把开放型经济发展摆到非常突出的位置，把招商引资作为开放型经济发展的重中之重来抓。年初召开了全市对外开放工作会议，李强书记作报告，刘奇市长与各县（市、区）领导签订了20xx年开放型经济目标考核责任书，强化开放型经济“一把手”地位。 8月召开全市对外开放领导小组会议，李强书记亲自主持，市四套班子主要领导参加会议，强调对外开放工作是全市上下共同的事情，每个部门、每个单位、每个人都有一份责任，全市上下要以第一人称的姿态投身对外开放工作，各有关方面要通力协作，密切配合，加强沟通，主动服务，形成对外开放工作的整体合力。我们紧紧抓住有利时机，及时到各县（市、区）、各有关部门开展督查调研，加强沟通联系，贯彻落实会议精神，促进各级各方面形成合力，充分调动全社会的力量发展开放型经济。王建满书记到任后，召集四套班子，听取陈宏峰副市长关于全市涉外工作汇报，进一步加强对开放型经济的领导，调整、充实、完善市开放领导小组及办公室，高度重视。书记、市长亲自参与招商引资工作，分管副市长集中精力抓招商引资工作，“领导抓，抓领导”工作氛围得到加强。全市上下重视和支持开放型经济的氛围进一步形成。
营造优质的服务环境。我市建立健全开放型经济协调机制，先后建立重大项目审查联席会议制度，组建开放办和国际投资促进中心。这些机构已有效发挥职能作用，加强对全市开放型经济的宏观指导和协调决策，逐渐完善“一门进，一手清”的服务机制。
二、认清形势，找准突破，努力开创对外开放工作新局面
当前，国际形势继续发生深刻变化，世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展，总的看，和平、发展、合作是形势的主流。世界经济复苏步伐加快，国内经济将继续保持快速增长的态势，对外开放政策将保持相对稳定。中央经济工作会议提出，为适应经济全球化趋势和我国经济持续较快发展的新形势，要不断提高对外开放水平，增强国际竞争力。此外，我国入世承诺的兑现，欧盟扩容，纺织服装配额的取消，中国—东盟贸易自由化进程的深化等等，都将给开放型经济发展带来新的机遇与发展空间。
但也要看到，不利因素仍然较多。一是客观的宏观条件和政策调整在一定程度上将影响地方政府对发展开放型经济的认识和积极性。从目前的情况看，能源、原材料短缺的状况难以有明显的改观，土地短缺的瓶颈制约将严重影响我市招商引资工作。同时，出口退税政策的调整，使得以一般贸易为主的我市，对地方财政的资金周转带来一定困难。纺织服装配额的取消，企业之间的竞争将更趋激烈，国际贸易保护主义将进一步加剧，我国今后相当长的时期内，将会遭遇到反倾销、特别保障措施和技术贸易壁垒等交叉使用的严峻局面。二是反映在主观上，也存在着一些突出问题。主要是：总体氛围不浓，工作合力不足，项目落实不力，降低了我市招商引资的综合竞争力，影响了我市利用外资的工作进程。在企业层面，相当部分民营企业不了解经济全球化的趋势，对引进外资的重要性和紧迫性认识不够，缺乏机遇意识和忧患意识。经营不规范，低价竞销，无序竞争比较严重，在一定程度上为企业的健康发展埋下了隐患，也为国外反倾销案的起诉提供了依据，俄罗斯的灰色清关、查抄货柜，意大利的扣押集装箱，西班牙的烧鞋事件等，其中有的就是我们的企业不规范经营所致。港口环境的恶性循环导致货物外流，部分企业外迁既带来产业转移的严重后果，也较大地影响我市外贸出口的发展。
分析把握外经贸发展形势，综合考虑我市自身条件，20xx年全市外经贸工作预期目标是：进出口贸易达69.3亿美元，其中出口达53.1亿，同比增长16 %。合同外资6亿美元，同比增长20%；实际利用外资3亿美元，同比增长50%。全年新批境外机构96个，境外机构带动出口额5.7亿美元。
20xx年我市外经贸工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，围绕**新一轮发展目标，坚定不移地实施开放带动战略，以引进来与走出去为主线，以扩大利用外资为重点，创新发展思路，拓展对外开放空间，努力提高对外开放的质量和水平，促进我市开放型经济全面健康发展。
（一）坚定发展信心，积极推进开放型经济全面发展
一是抓认识强化。坚持"一号工程"的地位不动摇，积极营造党政“一把手”重视抓开放型经济的工作氛围，把抓开放型经济放在整个经济工作的重要地位，进一步提高各地、各部门对利用外资重要性的认识，树立强烈的机遇意识和忧患意识。进一步健全全市开放型经济协调机制，加强和完善“一门进，一手清”的服务体系。积极通过利用外资提升我市产品档次，优化产业结构，推动外贸出口。坚持全面发展，既要不断扩大规模，更要注意结构、质量、效益。坚持“三外”联动，既要抓住各自发展的重点，又要促进相互联动发展的突破。
二是抓政策完善。坚持政策扶持的力度不变，在充分调查研究的基础上，调整、充实、完善鼓励开放型经济发展的政策意见，保持开放型经济促进政策的连续性和稳定性，发挥政策的引导和激励作用。
三是抓目标落实。坚持考核督查的力度不变，对招商引资工作要实行重考重奖，建立科学的考核督查体系，把土地指标的利用与引进外资相挂钩，严格落实国家级开发区和省级开发区不少于50%的外商投资用地比例，继续分层面地将目标任务分解落实到各县（市、区）和有关部门，营造良好的开放型经济工作氛围。
（二）注重招商选资，着力提升利用外资的质量和效益
明确主攻方向，优化外商投资结构。按照国家外资政策导向和**产业结构调整方向，引导外资投向支柱产业、高新技术产业和具有地区优势的产业。要从“引资”转向“选资”，引进对我市产业有重要带动作用、对**经济社会发展具有重大意义的项目，引进境外资本与引进境外先进技术、管理、优秀人才结合起来，提高招商引资的质量。密切注意欧美、港台、日韩、新加坡等发达国家和地区对华的投资动向，把吸引跨国大公司，扩大引进发达国家的主流国际资本作为我市利用外资的主攻方向。对世界500强和各产业、行业的领头公司来温投资，要强化一事一议，及时跟踪服务。
积极创造条件，大力推进“以民引外”。千方百计扩大企业在招商引资中的主体作用，要有针对性地选择一批重点的“以民引外”项目，充实项目信息库，集中宣传推介，组织企业开展有针对性的境内外招商引资活动。要用足用好市政府鼓励民营企业利用外资的政策，引导民营企业通过增资扩股和并购等方式吸引外资，鼓励民营企业利用中方现有的土地厂房及其他固定资产吸引外资，提升民营经济发展水平。充分发挥行业协会、商会和对外招商联络点的作用，力争使我市利用外资有较大突破。
加大工作力度，创新方式拓展领域。要根据形势的变化，适时研究和调整招商引资的策略和方式方法，走内涵增长、集约发展的招商引资之路。大力开展产业招商，按照**的产业特点，积极引进一批技术先进、带动力强、产业链长的外资项目。做到推介会与组织小、精、专的招商活动相结合，大力推行“以贸引外”、“以外引外”，增强招商引资的针对性和有效性。千方百计创造条件，大胆尝试外资跨国并购、境内外股权置换和境外上市等利用外资新方式。重点加大物流服务、产品研发、教育卫生等引资力度，鼓励跨国公司设立功能性中心，如研发中心、采购中心，进一步推动服务业领域的对外开放。
加快园区建设，集聚提升载体功能。抓住开发区整合提升的有利时机，努力构筑有效承接国际资源的大平台。继续加大投入，有限土地指标向开发区倾斜，提高土地资源利用率，把吸纳资本总量占本地区比重、项目的投入密度和产出率作为衡量开发区引资水平的重要指标。针对各开发区的产业和特色，明确招商重点和主攻方向，形成若干个以我市优势产业为龙头的产业集群型先进制造业基地。
（三）增强国际竞争力，继续保持对外贸易较快发展
继续把加工贸易作为外贸出口增长的突破口来抓。在继续巩固发展我市优势明显的一般贸易的同时，抓住出口退税机制改革、入世效应的契机，通过宣传发动、培训指导、政策促进、典型示范，千方百计加快发展加工贸易。继续争取在国家开发区内设立出口加工区，同时加快已批出口加工贸易保税仓库的建设，引进一批高科技高附加值的机电产品加工出口型外资项目，提高加工贸易的占比。
继续实施外贸多元化战略。充分发挥**块状经济的优势，力争使我市成为国际采购商的采购中心，打造世界轻工产品制造基地和出口基地，努力实施我市的“一港三城”发展战略。要扶持一批有市场潜力、有品牌、有竞争力的出口名牌产品，加强对高新技术商品、机电商品和品牌商品出口的政策扶持，探索一条我市出口商品从以规模取胜向品牌取胜转移的路子。扩大出口主体队伍，培育一批以当地产业为依托、有自主知识产权、有较强经营实力、有一定国际竞争力的龙头企业，鼓励外贸企业扩大出口本地商品，加快工贸联合，做强做大外贸企业。加快实施市场多元化战略，推进贸易方式多元化，按照扩大成熟市场、抢占新兴市场、培育潜在市场的要求，以参展促销、设点营销和办厂直销等多种方式，深度开发美国、欧盟等传统市场，紧密加强与香港、东盟等国的经贸合作，努力开拓中东、拉美、非洲和独联体等新兴市场。根据我市产业的特点，积极组织企业参加德国杜塞尔多夫和美国拉斯维加斯鞋展、意大利米兰和香港眼镜展等国际专业会展。
（四）积极鼓励引导，努力拓展外经合作发展新优势
发挥典型示范作用，进一步营造“走出去”氛围。充分发挥和利用境外机构在对外联络、商品展示、市场拓展和外资引进中的积极作用，促进“三外”联动。积极引导企业采用多种方式开展境外资源开采、收购兼并、境外加工贸易、合资合作建厂等，大力开展境外投资。努力培育具有较强国际竞争力的跨国公司，积极推动和引导我市技术成熟、市场饱和的产业逐渐向其他发展中国家梯度转移，把产业发展与对外贸易结合起来，建立健全境外营销网络，在更高层次上参与国际合作与竞争。突出外经工作特色，加强境外中国商城建设，做好海外市场的合理布局和在我市的招商管理工作，着力开拓中东和非洲市场，加大海外市场对我市产品出口的带动作用。
保持民企“走出去”发展势头，努力提升外经合作水平。以兴办境外加工贸易和资源开采项目为重点，加快“走出去”人才培养，健全海外**商会的联系制度，发扬海外商会的作用，结合反倾销预警机制建设，创新商会工作内容。加大政策倾斜扶持力度，认真做好我市外经企业承接境外工程劳务工作，提高承接项目能力，扩大技术型、管理型劳务输出，促进外经工作全面协调发展。
（五）整合各方资源，不断增强应对贸易壁垒能力
通过整合各部门、市内外各方面的资源，进一步健全和完善工作体系。支持我市进出口贸易健康持续发展，指导、组织我市应对贸易壁垒工作，研究协调贸易壁垒工作中重大问题，确定应对工作的方针、政策、措施。健全公平贸易工作的支持体系，引导规范经营，抑制恶性竞争，体现"谁应诉、谁收益"的原则。
建立壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息。建立以预警数据库为纽带，以政府推动、市场引导、企业主体、协会参与、技术机构支撑的切实可行的预警运作机制，最大限度地减少和避免我市产品出口遭受贸易壁垒的影响。根据我市的产业结构特点和主要出口产品类别，跟踪、收集主要出口国家和地区发布贸易壁垒的信息，形成相应的海外市场准入信息数据库。通过对重点企业产品、产业的研究，形成市场需求数据库，确定海外市场准入预警模型。同时，要建立**鞋、服装、打火机、眼镜等主要重点出口行业和产品、企业名录，建立动态数据库，并建立相应的技术专家库。
规范贸易行为，强化企业信用建设。加强对进出口企业的诚信教育，督促企业树立全局观念，增强规则意识，避免或减少国外贸易壁垒，创造良好的贸易环境。强化多层面的信用建设，无论是生产企业还是流通企业、是境内企业还是境外窗口，都必须学会在wto的框架下运作，规范自己的经营行为。对一些企业不按wto规则办事，低价竞销，不讲诚信，违规经营，无序竞争的行为要严肃查处，依法追究责任。
2020年环保局2020年工作总结和2020年工作要点
20xx年，我局在市委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在上级环保部门的直接指导下，严格按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“坚持科学发展观构建和谐万源”的要求，以党的“十七大”精神为指针，以生态文明建设为重点，大力实施工业污染源治理，以饮用水源保护为主的环保惠民行动，城市环境综合整治，生态环境建设，环保工作取得了新的突破，收到了明显效果。
一、20xx年度主要工作完成情况
（一）强化污染治理，确保目标完成
今年，纳入我市环保惠民行动的主要有集中式饮用水源一级保护区内排污口取缔、主要污染物削减、规模化畜禽养殖污染整治和城区噪声的整治等工作收到了一定的效果。目前，共取缔城乡集中式饮用水源一级保护区内排污口3个，《万源市饮用水源地环境保护规划》正在编制中，及时召开了主要污染物减排和20xx年全市环境保护工作会，10月份市委、政府分管领导带队向达州市人民政府作了减排工作专题汇报。市垃圾处理厂待防渗措施落实后即可投入试运行。群众反映的环保难点、热点问题得到了基本解决。
市委、市政府高度重视环境管理工作，年初，印发了《万源市城区大气环境综合整治实施方案》，对后河、白沙河、中河、大竹河等流域加强综合整治。与相关部门配合，加大了建筑工地扬尘、道路运输扬尘和噪声监管力度。对白沙水泥集团有限责任公司污染反弹，实施了停产限期治理。市城区环境空气质量达标率为86.2％。主要流域水环境质量明显改善，后河出境断面水质达到国家ⅱ类水域标准，市城区集中式饮用水源地水质达标率为100％。域环境噪声为54.6分贝，比去年同期下降1.5分贝，交通干线达标率60％，比去年同期上升36个百分点。
今年，我市进一步加大了环保宣传教育力度，深入开展“环保世纪行”活动，认真实施“环保执法年”和“打击违法排污企业保障群众健康”专项行动，检查企业78家，对违法排污行为，停运环保治理设施的企业进行查处，共处罚款6.56万元。加大水污染治理，改善水环境质量，认真办理市长热线29件、“12369”环保投诉53件。协助白沙镇、沙滩镇解决了两起因污染造成的纠纷事件，要求企业支付了一定的赔偿金，杜绝了二起可能发生的群体性事件。全面启动了全国第一次污染源普查和全国土壤现状调查，加强全市生态环境保护，生态小区、环境优美乡镇（申报固军、石塘、石窝为省级优美场镇）、绿色学校等创建工作有序推进。积极开展环保基层建设年活动，强化环保能力建设，推动了各项工作顺利开展。目前，全市未发生一起重特大环境污染事件。
（二）强化减排责任，工作措施落实
今年我市按照省、达州市污染减排工作要求，认真落实污染减排指标，市政府与乡、镇签订了万源市“十一五”污染物总量削减目标责任书。我局对污染减排工作组织认真实施，并取得明显成效。一是今年初我市减排工作得到了市委、市政府的高度重视，成立了“万源市工业节能减排工作领导小组”，由市委副书记、市长任组长，市委副书记、市委常委、市纪委书记、两名副市长等任副组长，市级12个部门为成员，专门负责加强工业节能减排工作的领导。二是20xx年4月达州市人民政府与万源市人民政府签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。按照责任书的具体要求，我市编制了“十一五”污染物总量削减实施方案，及时将总量指标分别落实到各部门、各工业企业，细化目标、落实责任，把减排任务完成情况作为年度综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，已全面完成达州市下达我市农村居民燃煤削减so258.24吨，工业企业削减so26188.3吨、cod21吨。三是强化政府责任是完成污染减排目标的关键环节，加强领导和检查督办，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，全面完成污染减排各项任务。积极发挥各部门职能作用，实行“环保一票否决”制。四是加大环境执法和处罚力度，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究有关领导和直接责任人的责任。五是积极争取社会各方面的理解和支持，共同推进污染减排任务的完成。
（三）严把项目人口，注重法规落实
按照市委、市政府统一部署和要求，我局坚持保护环境与社会经济发展并重，一是积极为天然气化工开发、大巴山旋窑二期工程和全市重点项目建设及时提供优质服务，把好项目环评关。本年度共办理环评审批项目45个（其中达州市级审批1个、省级审批1个，现已完成“三同时”竣工验收项目8个）。通过争取国家、省环保局和达州市局支持，达陕高速公路、襄渝铁路ⅱ线工程、罗文铁山坡天然气脱硫厂、白杨溪水电站、城市污水处理厂、后河干流水电开发重点等项目环评文件先后通过国家、省和达州市环保局批复，确保了我市各项重点建设项目顺利椎进，使我市境内建设项目环境影响评价和“三同时”执行率达100％。二是对全市使用射线装置和具有电磁辐射的单位进行了全面清理调查，拟定了我市电磁辐射设备（设施）申报登记工作方案，并建立了统计台帐。目前，全市所有使用射线装置的单位均按照相关要求正在省局办理《辐射安全许可证》。
（四）强化生态管理，生态立市落实按照党的“十七大”建设生态文明的要求和市委、市政府提出的“生态环境立市”的发展战略，我市于20xx年3月成立了万源市生态市建设领导小组办公室。20xx年申报四川省级生态示范区，20xx年9月四川省人民政府予以批复；20xx年9月申报国家级生态示范区；20xx年3月申报花萼山国家级自然保护区，20xx年4月国务院予以批复，为此我局成立了生态股，专门负责全市生态环境建设的规划和管理；20xx年9月开始编制万源市生态市（县）建设规划，预计20xx年2月可全面完成编制任务。同时我局加强了花萼山国家级自然保护区的堪界和生物多样性的保护，保护区的监督管理和建设得到明显加强，全年无生态破坏事件发生。并积极开展各类生态小区（环境优美乡镇、农业生态园区、生态村等）创建工作。20xx年白羊乡泉鸡坝村顺利通过四川省级农业生态园区的验收，固军乡中河村、旧院镇红岩村、白沙镇猫儿坝村和花楼乡马鞍山村顺利通过达州市级生态村验收，为我局开展生态环境建设以来数量和质量之最。
（五）重视面源污染，治理规划落实
一是《农村小康环保行动计划实施方案》初稿编制工作已完成。二是全市的土壤普查工作已全面展开，实地采样目前已完成80％。三是我市52个建制乡镇（其中5个建制乡镇因各种特殊情况未划定保护区）中的47个乡镇按照相关要求划定了集中式饮用水源保护区，其中12个乡镇按要求设置了饮用水源保护区标志牌，竹峪镇和丝罗乡的饮用水源保护区标志牌正在建设之中。四是对全市畜禽养殖和农家乐开展了全面清理整顿（畜禽养殖83家、农家乐43家），针对清理中发现的污染物不达标和污染治理设施不规范等问题，分年度，有计划的制定了年度污染治理和限期整改措施。并将刚刚起步，资金确有困难，但环保意识强的企业全部列入20xx年度农村沼气池建设受益群体，缓解他们治理污染的压力。
（六）开展惠民富民、改善民生落实
一是扶贫助困，改善民生。我局按照市委、市政府要求，认真开展系民惠民、改善民生活动，累计向三个乡、三个村贫困户送去现金和物资折合￥3.15万元。梨树乡横山子村作为环保扶贫村，今年我局为该村送水泥30吨，建连心桥2座，为贫困户捐现金2000余元，送衣物275件。同时为固军乡大桥村硬化村道公路捐水泥30吨，支持该乡兴建场镇垃圾简易处理场。春节期间，我局主要负责人带领局领导班子冒严寒前往扶贫村，慰问了11户贫困户，送去大米200斤，慰问金1200元，并与村、社干部，贫困户研讨致富道路，要求村、社干部从本村实际出发，发展特色经济，带队更多的人脱贫致富。为竹峪镇梨树村贫困户送去大米250斤，青油25斤。计划在春节将给梨树乡横山子村送去慰问金3000元，官渡镇项家坪村道路建设赠水泥20吨。同时关心困难贫困职工，局领导亲自将500元慰问金送到职工手中，并为困难职工家属寻找就业门路，使困难职工尽快摆脱贫困。二是生态移民，群众受益。花萼山省级自然保护区创建为国家级自然保护区，我局于20xx年开始实施移民规划，将核心区的村民实行搬迁，分散移居山下公路沿线乡、镇安置，每户安置费1.5万元，基础设施建设占60％，安置移民40％，花萼管理所的同志跋山涉水逐户调查摸底，与移民安置乡、镇签订安置合同，落实安置地点。目前已搬迁40户，落实安置费60万元，使安置户能安居乐业。
（七）强化环境监管，基础建设落实
在市委、政府的支持下，我局今年投入环保能力建设资金达97万元，其中市本级投入37万元，争取省级补助60万元，添制了监测、监察设备。监测站力争20xx年底取得省资质认证，20xx年实现三级达标。
（八）提高环保意识，宣传教育落实
为了加强环保工作对外宣传,我局及时组建了宣传队伍，确定专人负责宣传工作，加强对宣传工作的领导。一是以节日为载体，注重环保知识宣传。充分利用“六?五”环境日和全市第十九个科普宣传月等活动，让环保职工走向街头，发放宣传资料，接受环保咨询，受理环保投诉，收到了较好的社会效果。截止目前，共发放宣传资料13600余份，已编发《环保简讯》31期，并积极向《四川环境信息》、《达州日报》、《西部经济报道》、《四川法制报》、《大巴山传媒网站》等媒体投递稿件，已刊用75余篇。通过宣传，提高了市民的环保意识，加深了对环境保护重要性的认识。二是以媒体为依托，注重工作成效宣传。与市电视台联办环保专题节目，编制了4集减排工作专题片，主要以环保正面宣传为重点，对环保工作做得好的企业及时通报表扬，对种类环境违法行为及时批评、曝光，电视台对整治城区娱乐进行跟踪报道，震慑了不法业主。三是举办培训班，大力普及环保知识。3月下旬，我局实行以会代训的方式，开展了对环保职工法律知识培训；在“六?五”世界环境日期间，与市行政学校联合对全市工矿企业、医疗卫生机构、第三产业法人进行了两天的环保知识培训，参训人员达120余人，我局业务骨干走上讲台讲课，行政学校专业教师作了公共安全应急处置和商务活动中的公关等专题讲座，市委、人大、政府、政协领导作了环保形势和节能减排工作的专题讲座，收到了很好的效果。四是加大第一次全国污染源普查工作的宣传力度，制作大型户外广告6幅300m2，标语95幅，办宣传栏8期，宣传环保新法规、政策和环保业务知识。
（九）强化党建工作，管理制度落实1.党建工作
一是我局机关党支部积极送陪入党积极分子2人，发展预备党员2名，预备党员按时转正2名。二是按照市委、政府的安排部署，我局成立了创建“六型机关”工作领导小组，并拟定了实施方案。局领导班子严格按照廉洁自律规定办事，认真开展廉政建设工作。今年作风整顿期间组织全局干部职工和企事业单位负责人对班子进行满意率测评，满意率均超过98.8％。三是认真开展党员“1＋1”帮扶助困活动，扎实开展了“惠民、爱民、护民”活动，先后慰问了11户贫困户和1户困难职工，帮助受灾户重建家园2户，为他们送去慰问金、种子和图书合计1.8万元。
2.干部队伍建设
一是加强了干部队伍素质教育，选送14名干部参加省、市、环保局组织的各类培训，选送2名干部脱产到大专院校学习环保专业知识，参加成人高考7人，参加市级培训50余人次，同时我局实行以会代训进行了环保专业知识、电脑知识培训。这些都为提高环保队伍素质打好了基础。二是对妇女、工会等群团组织进行了换届选举，同时充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。
3.机关干部作风整顿
（1）努力抓好关干部队伍作风整顿。今年按照达州市环保局和市委、市政府的安排部署，开展了机关作风整顿，一是邀请各界人士召开座谈会；二是聘请了企业法人、党政干部、基层群众等方面人员为“政风、行风、作风”监督员；三是全方位征求意见，共发出“征求意见函”305份、手机短信6000余条，征集各类意见和建议50条；四是建立健全了机构学习、内部管理等各项规章制度；五是认真开展“六多、六少”活动，通过机关作风整顿，大大改变了干部职工的工作作风。
（2）强化管理。为改进机关工作作风，我局建立了学习、工作、考勤、奖惩、出差、车辆管理等内部管理制度。一是局领导成员带头执行各项规章制度，中层干部大胆管理，达到了看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事的目的，今年没有发生一起因工作不落实的投诉案件和行政案件。二是是完善了各项制度，并逗硬执行抓落实。
二、存在的问题
(一)环保基础设施建设滞后
我市及乡、镇目前均无污水处理厂（站），城市垃圾处理厂仍未投入使用，不利于“十一五”污染物减排。花萼山国家级自然保护区管理局及下属保护站等无办公用房、无交通工具及通讯设施，给自然保护工作带来诸多不便。监测站办公室、实验室面积无法满足达标要求，离国家三级标准1000m2差距较大。城市大气自动监测系统尚未完全建成。
(二)减排任务十分繁重
20xx年，我市cod排放量为2862吨，so2为13532万吨。“十一五”期间，上级下达我市s02要在20xx年基础上削减49％(不包括新增)，控制在6900吨，其中火电行业二氧化硫排放不超过1388吨，共需削减6632吨，必须关停现有的小火电，还不能完成上级下达的任务，就更谈不上发展新上项目。根据9月29日省政府召开的主要污染物减排和限期治理工作督查会议要求和达州市已出台的《达州市主要污染物总量减排工作管理办法》规定，对不能按时完成年度减排和限期治理任务的县、市(区)及相关部门、行业和企业(集团)一律实行责任追究、“一票否决”、区域限批、停止能力建设、专项治理资金支持等逗硬措施，因此，主要污染物减排工作面临的形势严峻，工作压力巨大，发展空间小。
（三）场镇生活污染不容忽视
我市现有建制乡镇52个，人口约42万，年排生活废水约514.65万吨、生活垃圾8.5775万吨，与之配套的环保设施没有，场镇生活污水、生活垃圾、畜禽养殖粪便未得到妥善处理，乱倾乱倒、直排河流，农业面源污染和流域水环境形势不容乐观。
(四)城市环境管理任务艰巨我市在城市环境管理方面面临的突出问题：一是生活污水、垃圾处理厂、城市绿化、进出口道路等基础设施建设相对欠账较大；二是老城区布局先天不足，功能区混杂，交通噪声、娱乐噪声很难从根本上得到解决；三是城市化进程加快，城市人口大量增加，城市范围日益拓展，开发建设强度很大，一些新的环境问题逐步显现，管理任务十分艰巨。
(五)环保投入缺口较大
近年来，环保工作量逐年增加，各类专业规划编制、基础性工作任务很重，加之我局已下欠外债达200多万元，严重影响了环保工作的正常开展。
(六)环保机构队伍建设不适应发展要求
环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。目前我局有在职人员68人，有环保及相关专业人员仅占16人。当前，我市正处于社会经济发展的关键时期，环境监管任务十分繁重，专业技术人员匮乏，极不适应新形势、新任务、新要求的需要。
三、20xx年工作要点
以“十七大”精神为指导，建设国家级生态市为目标，以强化环境监管执法、节能减排为中心，提高环保意识为重点，牢固树立生态文明理念，促进万源经济又好又快的发展。主要任务是：
1.总量减排。20xx年削减so21000吨，cod8.5吨。完成工业污染限期治理企业4家（达州市立信铁合金有限责任公司、万源市巴山建材有限责任公司、万源市金桥监测有限责任公司、四川天予植物药业有限公司）。实施固军乡场镇生活污水处理站和生活垃圾卫生填埋场建设工程。
2.全面完成全国第一次污染源普查工作任务。
3.基础设施建设。启动万源市城市污水处理厂建设工程；垃圾处理厂争取在3月底前完投入试运行。
4.生态细胞工程。创建省级农业生态园区2个，省级生态村2个，达州市级生态村3个，万源市级生态村22个。
5.认真做好环保惠民行动。整治全市建制乡镇集中式饮用水源二级保护区内的排污口，保障人民群众饮用水安全。开展城区噪声扰民专项行动。一季度完成工业污染源在线监控系统的安装，实现与省、市监控平台联网。
6.城区环境空气质量监管。争取省、万源市资金投入，在城市中心设立空气连续自动监测系统一个，让市民随时了解城市空气质量状况。
7.环境管理。严格按照环评法和“三同时”制度执行，严把建设项目准入关；强化环境监管（工业企业、畜禽养殖、小流域整治、生态保护和建设），确保区域环境安全。
8.内务管理。进一步建立健全内部管理制度，认真做好精神文明、社会治安综合治理、创平安环保活动、爱国卫生运动和计划生育等工作。
9.党风廉正建设。认真开展职工政治思想教育、组织发展、党费收缴等工作；充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用。同时抓好党风廉政建设工作。
10.狠抓职工素质教育。大力支持职工参加环保专业的学习，鼓励职工脱产到大专院校学习环保专业知识，并为职工再教育报销一定的费用。
11.继续做好环保外宣工作和中、省、市绿色学校的创建工作（万源中学创国家级绿色学校，另创省级1个、达州市级2个、万源市级3个）。
2020年县司法局2020年工作总结及2020年工作重点
我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流，积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用，为推进我县依法治县进程和创建“和谐丰宁”发挥了积极作用。
一、各项业务工作开展情况。
今年以来，局党组一班人以抓行风、促工作为突破口，抓好各项工作的落实。截止到11月底，我局各项工作取得了可喜的成绩。一是基层基础工作有新突破：为加强基层司法所的软件建设，县局积极争取资金1万元，为全县26个基层司法所制作了基层司法所工作和人民调解工作两块展示牌，集中反映了基层司法行政工作的风貌，司法所规范化建设取得新进展；同时，印制统一的人民调解卷宗用纸2100套10万余张，保证了人民调解工作的正常进行。为提高基层人民调解员的素质，我们采取分片集中、突出重点对人民调解员进行培训，分片集中于大阁、凤山、土城、鱼儿山、黑山嘴5个集中点，突出案例分析、人民调解卷宗制作等实际操作技能的演练，确定乡镇调解员和村调解委员会主任为重点，已培训基层人民调解员1057人，占总人民调解员人数的98%，圆满的完成基层人民调解员培训任务，我们做法被市局予以肯定，并向全市推广；除此以外，今年承担的大阁、凤山、土城3个司法所规范化建设任务，采取新建和购置方式新建三处总面积360平方米，平均120平方米，经过县局积极争取资金3.5万元，为三个司法所购置摩托车、微机、办公桌椅，截至11月6日，三个司法所顺利经过市局和县有关部门的验收，已经交付使用，圆满完成司法所规范化建设任务。通过加强基层司法所建设，基层司法行政工作有了较大发展，截至11月底，全县基层调解组织共排查调处各类民间纠纷864件，调处835件，调处率达96.6%，比上年同期增长了10%；与此同时，接收的40名刑释解教人员落实了帮教措施，使我县的重新犯罪率控制在3%以内，远低于全省刑释解教人员重新犯罪率8%的控制线，有效地维护了社会稳定。二是法律服务工作取得新进展。法律援助中心亲自办理各类法律援助案件56起，指派其他机构承担完成法律援助任务24件，解答热线咨询256人次，为当事人挽回经济损失近20万元。坤平律师事务所共为36家机关、单位担任法律顾问，代理经济、民事、行政案件360件，刑事辩护47件，法律援助20件，代书180余件，代理非诉讼法律事务16件，解答法律咨询1000人次。业务收费达到20多万元。公证处的社会服务职能在服务“三农”过程中得到了充分的发挥：大阁镇韩村村民购买了长城种子站销售的农大3138、长城2238、长城288种子，按长育期没成熟，生长过程中出现黑穗，公证处人员及时对部分耕地玉米生长现状进行证据保全，为50多户农民挽回2000多亩种子的经济损失。县公证处继续拓展公证服务领域，经过多方努力，开辟了县畜牧局的围栏种草项目的招投标公证、县国土资源局的土地使用权拍卖公证等新型公证事项；住房贷款合同公证、婚前财产公证、证据保全等公证事项的数量也有明显增加，前十一个月收入8万余元。司法医学鉴定中心通过加强鉴定文书的质量，严格司法鉴定程序，确保了各项工作的精益求精。出具司法医学鉴定书432份。全县3家基层法律服务所，为基层政府、村级人民调解委员会及各类企事业单位担任常年法律顾问36个。代理各类诉讼事务308件，为当事人挽回经济损失180余万元，实现业务收入15万元。有效地维护了社会稳定，促进了全县经济发展。三是法制宣传教育工作取得新成果。今年以来，我局党组一班人，抓住“四五”普法的验收年这一关键，推动“法律进村入户到人工程”的进一步开展，为了增强法制宣传的氛围，要求各乡镇制作了宣传牌、宣传栏、公路沿途粉刷法制宣传标语，开展“法制宣传教育活动20周年”大型文艺演出、有奖征文等活动，使“四五”普法工作掀起新高潮。同时，我们还多次深入乡镇、学校检查指导工作并进行法制讲座，指导基层的普法工作的正常开展。通过普法和法制教育，今年组织了科级以下公务员的普法考试，参加人数达97%，参考人员考试成绩均在85分以上。还推荐出后营房村和土城村两个省级“民主法制示范村”，沙锦营等12个村获得承德市“民主法治示范村”称号。
二、扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，提高每个干警对行风建设的认识，形成全员行动建政风行风的局面。
我局结合开展“保持共产党员先进性教育”活动，认真开展政风行风建设活动。年初就成立了以党组书记和纪检组长为正副组长、其他党组成员为成员的政风行风建设领导小组。小组办公室设在政治处，具体负责政风行风建设工作。通过建立机关的思想政治工作、党风廉正建设和机关管理等项制度，认真落实岗位责任制和一岗双责制度；制定了会议制度、文件传阅审批制度、财务收支管理制度、请销假制度、车辆管理制度、信息调研制度、机关干部守则、机关股室业务培训制度、机关内部日常管理等制度。将各项制度打印成册，下发到各股、室、处、所，要求干警认真学习落实到具体工作中。将政风行风责任层层分解，一把手负总责，分管领导具体抓，各股室具体承担的政风行风责任制，层层签定了责任状，形成了“下管一级、上联一级、一级抓一级”的纠风工作责任制。我们采取了以下措施：一是加强廉政法规学习，增强干警抵御不正之风的自觉性。今年以来，我们充分发挥党支部的战斗堡垒的作用，开展党的方针政策及有关廉政法规的学习，坚持每周五下午的学习制度，保证时间、人员、内容三落实。每人记读书笔记2万字，全局干警撰写学习心得体会文章26篇，通过学习，使全体同志坚定党的信念，提高了争做政风行风建设模范的信心。二是加强检查督导，落实各项政风行风建设措施。不定期地对全系统工作人员就落实省委政法委《约法三章》、省司法厅《六条禁令》和十六条便民利民措施情况进行检查督导，年内共深入基层检查指导工作30余人次，纠正不规范的行为3起。三是结合“保持共产党员先进性教育”活动，积极开展培树典型工作，以此促进行风建设的开展，使干警学有榜样，干有标杆；继去年大阁镇司法所长唐连荣被司法部命名为司法部标兵调解员后，今年又被省司法厅荣记个人一等功。五道营司法所扎实工作，上为党委政府分忧，下为平民百姓解难，受到了群众的赞誉。省委常委、政法委书记车俊到五道营考察时给予了很高评价：“好，很好。”之后，他又对市、县领导强调：这样的基层典型要多培养，多关心，让其发挥带动作用。局党组要求全体干警以典型为榜样，加大宣传力度，提升和扩大司法行政机关的影响，在广大人民群众心目中塑造良好的司法行政干警形象。
三、认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，整顿法律服务市场，建立法律服务诚信体系。
法律服务市场的规范，是司法行政系统的政风行风建设的一个重点；认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，是促进法律服务市场整顿建立法律服务诚信体系建设的关键，更是加强司法行政系统行风建设的关键。今年以来我们以开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，整顿法律服务市场，建立法律服务诚信体系为切入点。认真开展政风行风建设。我们坚持：
第一，针对群众对机关公务员和法律服务人员执业资格的误解，我们及时制发了《严格整顿法律服务市场秩序的通知》，分别对机关公务员和法律服务人员的姓名、职务和执业资格等基本情况进行公示，局机关17公务员在机关的显著位置进行公示，23名法律服务人员在5个相关法庭所在地进行公示，方便群众甄别和监督；有效地扼制了无证执业和非法执业人员的违法行为，促进了服务市场的规范。年内机关公务员和法律服务人员均没有被投诉的情况。
第二，强化法律服务机构内部管理，促使其健康发展。今年以来，我们以教育整顿为重点，落实各项管理制度，加大对法律服务机构的监管力度，督促各机构从内部管理制度的完善入手，建立统一收案、统一收费制度，建立职业道德和执业纪律教育、监督、检查制度等各项规章制度。坤平律师事务所除建立了这些制度外，还建立了专职执业律师年度量化考核标准，律师年度量化考核及奖罚办法，律师服务承诺制度，并在实际工作中逐步进行落实。
第三，严格执法，保证政风行风建设成果的落实。近年来，由于我县经济发展的滞后，法律服务市场中基层法律工作者收入较低，执业人员的外流，有两名基层法律服务工作者，虽手持执业证，但不从事法律服务业务，我们根据有关规定给予不予注册的处理。严肃了执业纪律。
四、开展便民服务，接受群众监督。
我局以深化服务为出发点，以人民满意为落脚点，作好了两项工作的落实。一是完善便民利民服务措施。开展了送法进企、进校、到村入户的普法活动和法律援助进村入户活动，形成了法律知识送到家，民调工作做到家，法律事务办到家，法律热线连到家的工作局面。公证工作将服务“三农”作为今年工作的重点方向，“预约办证”、“上门办证”的业务量逐月增加，群众满意率较高。二是主动接受监督。在设立举报箱、公开举报电话，完善政务公开的基础上，我局邀请了以人大代表、政协委员和服务对象为代表的50名特邀行风监督员，请他们对我局工作进行监督。同时，采取走出去，请进来的办法，广泛听取社会各界的意见和群众呼声。
五、从优待警，激发干警工作热情。
一是在政治上关心干警。认真落实“谈心谈话制度”，坚持由班子成员和中层干部与广大干警定期或不定期的进行思想交流，及时纠正干警思想政治方面存在的问题，提高了干警的责任意识和政治意识。二是在生活上照顾干警。对家庭困难、自身或家属患病的干警，坚持按时走访，帮助解决困难，解除了干警的后顾之忧，局机关在资金异常紧张的情况下，为4位身患癌症的离岗人员解决差旅费5000余元。三是在工作上激励干警。实行严格的考勤登记制度，并责成专人对干警出勤情况进行检查考核，并将考核结果作为奖励的重要依据。严格落实干警年休假制度，使每个干警均能享受到法律赋予休息的权利。
六、20xx年工作重点。
1、继续把基层调解和人民调解员培训工作作为工作重点。总结今年司法所规范建设化建设成果的基础上，积极申报明年的建设项目，争取整体工程有更大进展。
2、普法宣传进入第五个五年计划的同时，继续巩固“四五”普法成果，将普法重点从单纯法律法规的宣传转变到人民群众思想意识的教育上来。
3、法律服务以构建和谐社会和维护社会稳定为重点。《公证法》颁布实施后要加强宣传，提高公证作用。法律援助抓好“四有”建设（编制、办公场所、通讯系统、交通工具），贯彻《法律援助条例》，加大法律援助捐款力度，作好法律援助基金和经费的管理，随时迎接检查。
4、完善司法鉴定制度，提高人员素质，提高鉴定书质量。