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zz镇易地扶贫移民项目工程实施工作总结
我镇以工代赈易地扶贫移民项目工程于20xx年10月启动实施，在县局和镇人民政府组织领导下，镇移民办会同相关部门紧紧围绕移民扶贫这个目标任务，严格按照政策规定和工程实施的各项要求，克服了种种困难，解决了项目实施过程中出现的种种问题，确保了工程得以顺利实施，圆满完成了项目目标任务。现将三年来实施该项目做如下总结。
一项目主要建设内容完成情况
共建成老安坪和新街移民安置点2个，完成移民搬迁51户191人，其中：老安坪安置点16户62人，新街安置点35户129人，2个安置点都实现了水、电、路三通。具体建设内容如下：
1、房屋建设情况。搬迁和新修房屋51幢，其中老安坪安置点16幢，新街安置点35幢，老安坪点房屋为木结构，新街点房屋为砖混结构；房屋总建筑面积6472 m 2，其中住宅5992 m 2，生产用房及附属建筑480 m 2，移民人均占有住宅31.37 m 2，搬迁后新修房屋估算价值达210万元。
2、道路建设情况。建成主要道路2条，总长580米，其中新街公路为水泥路面，长420米，宽7.5米，建筑方量为2360 m3；老安坪通寨公路长160米，宽6米，为砂石路面。
3、输电线路建设情况。架设10kv输电线路560米，低压线路800米，改造低压线路200米，实现移民户家家通电。
4、新铺设老安坪自流引水管道1.8千米，日可供清洁饮用水达30吨；改造自来水工程一座，包括改造输水主管路300米和新建提水站1座。 5、建成沼气池17口，均能顺利产气。老安坪点移民户家家用上了沼气灶和沼气灯。
6、参资建成新街精神文明活动中心，解决了新街移民集会、议事和学习场所。
二项目资金使用情况
国债资金使用包括四大块。一、移民建房50万元；二、水、电、路393090.65元；三、沼气工程16480元和精神文明中心建设工程15万元；四、管理费用857元。项目工程共投入资金215万元，其中以工代赈国债资金96万元，移民自筹资金109万元，镇人民政府匹配资金10万元。
三、项目实施效果
项目实施以来，我们经常到移民户家中了解其生产生活情况及思想动态，认为，项目实施效果明显，表现在以下方面：
1、改善了项目区迁出地的生态环境。51户移民户来自10个村生态条件恶劣的16个村寨，人地少，坡耕地比例高。迁出部分人口后，一定程度上缓解了生态压力，特别是大溪沟16户整体搬迁后，生态得以恢复。借退耕还林东风，16个移民村寨因迁出人口而增加退耕还林面积170亩，荒山造林200亩。
2、因为项目的实施，迁入地实现水、电、路三通，移民生产生活条件极大改善，生产成本降低，生产效率提高，为稳步增收奔小康提供了基础。
3、拓宽了移民就业领域。两个安置点处在或靠近工矿区，70%以上移民劳动力由原来单纯从事农业转向从事二、三产业，没有出现因耕地减少而返贫的现象，相反因劳动时间增加了，收入提高了。
4、移民经济结构发生变化，收入稳步提高。搬迁前，移民户人均年纯收入不足600元；搬迁后，由于劳动力转向报酬高的工矿业和服务业，人均收入大幅增加，20xx年前10个月，51户移民户人均收入达1000元，最高达2500元，最低达900元。总收入中，来自二、三产业的收入比例由搬迁前的10%提高到70%以上。
5、移民思想观念发生改变，由过去的得过且过的懒散习气变为现在勤俭节约，努力创收奔小康的好风尚，人人都在找致富路子，家家在寻生财之道，移民安置区呈现出一派团结、竞争、奋发向上新气象。
实施项目的经验教训移民搬迁工作在我镇是一项全新的工作，我们的体会是：
1、必须因地制宜、因事制宜。我镇移民搬迁51户，只有大溪沟村民组实现整体搬迁，其余35户移民来自9个村15个自然寨，我们的工作原则是移民对象起码应具备3个基本条件：一是居住地自然环境恶劣，是扶贫对象；二是有强烈的搬迁愿望；三是能够承担一定搬迁费用。如当初确定移民对象时不坚持原则，则可能出现搬富不搬穷，出现困难退回去，搬迁后无法生存造成社会不稳定等负面影响。
2、必须动员社会力量参与。土地协调，就业安置，水源分配等等问题，那个环节出现问题都可能造成人心不稳，关系到移民工作成效。做好宣传发动，为移民工作营造宽松社会环境非常重要，可以事半而功倍。
3、必须解决“住得下，稳得住，能致富，不返贫”问题。要使移民“住得下”，就业问题是核心，能否就业实际上就是能否解决生存的物质基础。如果只有住的而没有吃的、穿的，或者吃穿来源不能长期稳定，就不可能实现“住得下”，更谈不上稳得住，能致富，不返贫。
下步打算:虽然项目工程已竣工，移民已开始正常的生产生活，但不确定因素仍然存在，继续关注移民的生产生活，跟踪服务仍然很重要，一些基础设施尚有完善的必要，仍然需要投入一定资金，对移民进行定期技能培训，以提高他们的文化素质和劳动技能，以增加他们生产致富的能力，这是我们在相当长的一段时间是我们的主要工作。
二00五年十二月二十日
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2021年易地扶贫搬迁工作总结
20xx年易地扶贫搬迁工作总结
按照党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚重大战略决策，深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，着力改善贫困地区群众生产生活条件，解决“一方水土养不起一方人”等地方贫困户生存发展问题，我区经过精准识别、评议、审核等程序，最后锁定易地扶贫搬迁户153户、512人。现将我区落实有关工作情况汇报如下：
全区锁定易地扶贫搬迁户153户、512人。涉及大幕乡、汀泗桥镇、官埠桥镇、马桥镇、**奶牛场等5个乡镇(场)。集中安置点6个,分别是大幕乡广东畈集中安置点、大幕乡西山下集中安置点、汀泗桥镇大坪村西关集中安置点、八角邱集中安置点、官埠桥镇窑咀村集中安置点、**奶牛场杨排洲集中安置点。
一、基本情况
全区易地扶贫搬迁户153户、512人。截止目前，全区6个安置点均已开工建设，5个集中安置点主体工程基本完工。各乡镇（场）具体情况如下：
**奶牛场17户54人，其中集中安置16户50人，分散安置1户4人。主体工程已完工,附属工程基本完工。
汀泗桥镇22户66人，集中安置20户61人，分两处安置；分散安置2户5人，主体工程已完工。
大幕乡72户273人。集中安置点49户198人，广东畈安置点正在进行附属工程建设，西山下安置点正在进行主体工程建设；分散安置23户75人。分散安置23户主体工程已完工。
官埠桥镇安置19户45人，集中安置11户20人，分散安置8户25人，主体工程已完工，正在进行附属工程建设。
马桥镇安置23户74人，集中安置点已取消，分散安置主体工程基本完工。
二、下一步工作安排：
一、要进一步加快西山下安置点主体工程建设进度，加快其他安置点的附属工程建设进度，明确时间节点和负责人，确保如期完成建设任务。
二、加强安全监管，确保工程质量。易地扶贫搬迁工作是政治任务，也是民生工程。各乡、镇、场要将工程监理贯穿整个工程建设，每个环节都要实施监管，严防偷工减料、以次充好。
三、要充分考虑易迁户帮扶措施。易地扶贫搬迁工作的最终目标是安居与乐业。各乡、镇、场要在易迁户精准帮扶和配套产业上下功夫，要根据易迁户实际情况进行政策叠加、树立发展信心，解决搬迁的后顾之忧。
产业扶贫项目工作总结
“展业、富民、兴村、强乡”的发展目标,进一步理清思路、强化责任,以精准扶贫驻村帮扶为抓手,小编给大家提供产业扶贫项目工作，欢迎参考！
产业扶贫项目工作总结（一）
20XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。
1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从20XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。
2.推进农业产业精准扶贫工作。针对20XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户14349户58072人、水田16.30万亩、旱坡地8.07万亩、山林地47.49万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市20XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫20XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔20XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。
3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。
4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决20XX年计划脱困群众收入问题。
5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。
产业扶贫项目工作总结（二）
全县精准扶贫工作培训会召开后，我办组织专人到精准扶贫工作点贺家乡花石村进行了深入细致的摸底了解，现将了解的情况和打算采取的帮扶措施简要汇报如下。
一、基本情况
贺家乡花石村共有9个村民小组，总人口1050人，扶贫人口36户、146人，全村共有水田553亩，山地3300亩，水塘30口，水利浇灌渠道4000米，连村水泥公路4000米。村里主要产业是水稻、西瓜、香瓜种植，其他没有什么资源优势。基础设施比较落后，全村共有两台变压器，20XX年实行电改后，实现了户户通电。水塘30口，已水泥硬化8口。电视信号均到户，但未通广播，没有村卫生室。全村适龄儿童均已入学。
二、存在的主要困难和问题
1、产业发展不优，严重制约着村民脱贫致富。村里种植水稻基本上处于传统农业阶段，品种不优，产量不高，效益不佳，靠种植水稻脱不了贫，而且村民种植积极性也不高。在种水稻之余，村民种了10多年的西瓜、香瓜效益也每况愈下。
2、基础设施不完善，所需资金缺口较大。还有5个村民小组没有通水泥路，除了“一事一议”解决几万元外，其余下差70多万元。有800米水渠年久失修，需资金20万元。在未硬化的十多口山塘之中，有三口山塘急需进行防渗防漏维修，需资金12万元。
3、劳动力素质不高，需下大气力对村民进行劳动技能培训。无论是发展农业产业，还是进行劳务输出，都需进行系统的劳动技能培训，而这一工程却是十分浩繁复杂的，真正要脱贫致富这一举措是必不可少的。
三、扶贫打算
精准扶贫工作队进村进行深入的了解后，正在采取有力的措施，对该村进行系统的帮扶，我办作为后盾单位之一，决心顷心尽力，服从工作队的统一安排和部署，切实发挥我办应有的作用，并打算在以下几个方面狠下功夫。
1、根据工作队的统一安排，我办将按结对帮扶的办法，帮助3-5户贫困户摆脱贫困。
2、千方百计为改善该村基础设施建设献计出力，每年为该村筹措部分建设资金，争取三年内使该村道路和水利设施状况有根本的改观。
3、引进产业新技术、新品种，助推农业产业发展。每年在该村扶持10户以上农户作为特色产业龙头企业的生产基地，引进美国黑提种植和中药材种植，实行优良品种提供、技术指导和包产品销售三结合的模式，为当地通过产业致富提供可靠的保证。
区易地扶贫搬迁工作总结
区易地扶贫搬迁工作总结
易地扶贫搬迁工作是实施精准扶贫精准脱贫“十大工程”之一，区委区政府高度重视，成立了领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁各项工作，现将全区工作情况简要汇报如下：
一、基本情况
2018年，省下达我区搬迁安置任务340人，根据各乡镇实际搬迁需求和脱贫攻坚工作总体安排，340人具体落实在9个乡镇，分别是椿树镇7户24人，马头镇24户66人，东桥镇24户69人，三十铺镇10户29人，横塘岗乡25户63人，张店镇9户20人，东河口镇14户45人，翁墩乡6户20人，木厂镇2户4人，合计121户340人。
二、主要做法
1、立足于早抓好对象确定 2016年底，区易扶办下文，对2018年易地扶贫搬迁工作进行部署安排。2018年2月中下旬，区发改委组织人员，深入到各个乡镇，进一步宣传易地扶贫搬迁政策，发动乡村对辖区内需要进行易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口进行全面摸排，及时上报搬迁对象名单，同时印发了《**区2018年易地扶贫搬迁工作方案》。3月2日，区政府召开各乡镇、区领导小组成员单位主要负责人会议，就2018年全区易地扶贫搬迁工作作出安排部署，明确目标任务，细化推动措施，落实工作责任。经过区、乡镇、村共同努力，2018年省下达我区的搬迁安置计划全部落实到村到户到人，搬迁规模和投资计划分解到乡镇和安置点，其中集中安置点10个安置44户134人，分散安置77个安置77户206人。计划建设集中安置点6个，安置点的选择从方便贫困群众搬迁后实际生产生活，有利于后续脱贫发展角度出发，多选择在中心村或交通便利之处建设。
2、立足于快推动项目建设 任务明确后，为确保按时间节点完成搬迁各项具体工作，区委区政府要求乡镇尽快开展安置房建设工作，并通过加强督查、责任包保等措施抓好落实。3月21日—23日，区委常委常务副区长张士银、副区长黄媛媛分别带队，对有搬迁任务的9个乡镇工作开展情况进行督查。督查时特别强调红线、底线等原则问题的把握，要求乡镇要充分认识到位，严格执行政策，在此基础上切实尽快建设安置房。4月中下旬，区领导小组办公室组织人员，对各乡镇开工建设情况进行了督查。5月下旬，区脱贫攻坚指挥部将易地扶贫搬迁作为全区5月份脱贫攻坚工作专项督查内容，从区效能办、区住建局等单位抽调人员，组成专门的督查组，采用全覆盖方式，即搬迁对象户户户到，搬迁安置点点点到，逐点逐户实地查看了安置房开工建设和面积控制情况。同时根据省政府“倒排工期、节点管控、责任到人、严明纪律”要求，制定了各个安置点工程进度分月安排计划进度表，每个安置点都落实了包保责任人，全面负责工程建设各项事宜，直至搬迁户搬迁入住。
3、立足于严控制房屋面积 根据群众意愿，今年我区易地扶贫搬迁安置方式多是分散安置，共分散自建安置房72套，安置建档立卡贫困人口72户191人（分散购买5户，安置15人）。为确保面积不超，工程质量有保障，由乡镇统一设计户型供搬迁户选择，开工时由乡镇安排人员现场进行放线，并定期督促检查直至安置房建成。新建的6个集中安置点，安置搬迁户8—3户不等，由于户少人少规模小，建设方式以统规自建为主，由建房理事会负责安置房建设和工程质量监督，乡镇负责配套设施建设，并定期对工程进度和施工安全情况进行检查，切实加强对建设过程的监管，预防实际建设中变相增加面积。购房安置的，要求必须根据搬迁户家庭人口情况选择合适的房型，否则不予认可。5月份进行的区级专项督查，通过户户到方式，对所有新建或购买的安置房房屋面积都进行了实际丈量，面积基本都符合要求。
4、立足于全进行户户验收 经过区、乡镇、村三级共同努力，截止到8月底，全区121套易地扶贫搬迁安置住房都已建成。在乡镇初验的基础上，由区发改委、区扶贫办、区住建局、区国土局等单位相关人员组成的验收监督组，于9月4日至11日，集中1周时间统一进行了区级验收。区扶贫办人员负责核实对象是否精准，区发改委人员负责核准面积是否超标、入住条件是否具备，区国土局人员负责查看选址是否合理，区住建局人员负责查看房屋建设质量，各司其职，各负其责，从多方面确保搬迁群众住上达标的安置房。
验收监督采用全覆盖方式，即121套安置房每套房屋所有验收人员都到现场实地查看，填写统一印制的验收监督表，并现场询问搬迁户的意见建议，由搬迁户签字确认。为统一验收标准，所有安置房验收工作由1个小组负责完成。验收过程中发现的问题和不足(涉及到水电入户、门前道路、房屋功能划分等)，验收督查小组现场反馈给乡镇党委、政府并要求立即整改到位。截止到11月底，121户搬迁户都已搬迁入住。
5、立足于稳落实脱贫措施 结合全区脱贫攻坚工作整体部署，2018年的121户搬迁对象户，每户都安排了不少于5项的脱贫帮扶措施，今年拟脱贫的117户搬迁户中，有发展能力的户子每户至少有1项产业发展帮扶项目，实现搬得出、稳得住、能致富目标。
三、取得成效
1、使贫困群众住房安全得到了保障 我区今年搬迁的340人主要分布在生产生活条件较差，以及基础设施和公共服务设施配套难度较大的地方。例如横塘岗乡黄墩村的4户贫困户，原住房状况较差，原居住地交通不便，生产发展受限，脱贫难度较大。通过实施易地扶贫搬迁，迁入黄墩中心村集中安置点统一规划设计建设的安置房，住房安全得到保障。东河口镇长岭村郑怀圣户，是分散安置对象户，家庭4口人，蜗居在半山腰的旧房里，母亲和妻子长年有病，儿子在校读书，靠他1人打零工维持全家生计，通过实施易地搬迁，迁入位于村级主干道旁的新居里，实现了住房安全保障目标。
2、让贫困群众享受到了一定的公共服务 通过实施易地扶贫搬迁，部分原来居住分散、基础设施和公共服务设施难度大的地方的贫困群众搬迁到集中安置点居住，安置点配套建设了较为完善的道路、给排水、电力等设施，多数安置点还实施了亮化、绿化、美化等工程，创造了较为良好的人居环境，不仅提高了群众的生活质量，也改变了农村村庄过去常见的脏、乱、差状况，村容村貌焕然一新。
3、为贫困群众实现脱贫创造了有利条件 我区的易地扶贫搬迁安置点或选择在产业园区附近、或集镇周边、或交通要道旁，为群众就业创业创造条件。如东河口镇雪峰岭村的搬迁户高灿军户，搬迁到村道旁后，流转了路边的山场从事畜禽养殖，人均年收入超过了3300元，已被评议为今年预脱贫户。
四、存在主要问题
长期贷款使用问题 省下达投资计划时，都是按照人均近5.7万元下的，对于集中安置的，明确了长期贷款3.7万元的用途，但对于分散安置的，没有明确用途，目前这笔资金仍然存放在银行账户上。
五、下一步工作打算
1、尽快完成后续工作 加快旧房拆除和宅基地复垦进度，实现应拆尽拆，具备复垦条件的全部复垦。
2、早日开展明年工作 积极做好前期各项准备工作，早日实施2018年易地扶贫搬迁项目，确保全面完成“十三五”期间搬迁安置任务。
2020年县实施民生工程工作总结
今年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各乡镇和县直各相关部门积极支持和密切配合下，各项民生工程顺利开展。截止目前，所有十二项民生工程均全部启动，并已取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。一是高度重视，摆上位置。省市民生工程工作会议之后，县委常委会、县政府常务会议分别听取了情况汇报，对做好我县民生工程工作进行专题研究，并安排在县委理论中心组进行讲解和学习，统一几个班子思想认识。县委书记孙仁、县长权俊良、常务副县长沈旭东多次听取民生工程情况汇报，对做好民生工程工作做出了一系列明确指示，对有些工作还亲力亲为。二是健全组织，强化领导。不仅按要求成立民生工程工作协调小组及办公室，而且还成立了以权俊良县长为组长、沈旭东常务副县长为常务副组长、各位分管县长为副组长、相关部门负责人为成员的高规格的民生工程工作领导小组，及以部门为依托、各位分管县长为组长的6个民生工程分项目责任组，并明确了各个组的职责任务。各乡镇和县直相关部门也成立了相应组织，明确了民生工程联络员。领导机构和工作机制的建立，为我县民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是召开会议，安排部署。6月28日县政府召开了由各乡镇乡镇长、财政所长、民生办主任、中心校长、计生办主任、人事劳动服务站站长、水利分局局长、县直各相关部门主要负责人、民生工程联络员、民生办全体人员等参加的高规格民生工程工作会议。县长权俊良、县政府各位副县长全体出席。会上传达了省市民生工程工作会议精神、安排部署了我县民生工程工作，与乡镇签订了民生工程工作责任状，县长权俊良发表了重要讲话，对做好民生工程工作提出明确而严格要求。
2、调整支出结构，落实配套资金。实施十二项民生工程所需资金大头，由中央和省两级财政承担，但由于我县是人口大县，县级所负担的配套资金也较多。初步测算，按十二项民生工程筹资方案全部落实到位，我县20xx年共需配套资金约2709万元。由于十二项民生工程启动时，我县的20xx年支出已经确定，为了保证配套资金落实，我们结合我县实际情况，及时对支出预算进行了调整，将相关配套资金挤入年初预算。少数暂没有列入年初预算的，也按照项目实施的需要，先行拨付地方配套资金，待年末调整预算时再予追补。目前除农村饮用水安全工程外，其他各项所需配套资金均按规定落实到位，从而有力地保证了我县民生工程的顺利开展。
3、制定配套政策，规范项目实施。按照省市民生工程工作有关要求，结合我县实际，我们分项目制定十二项民生工程配套政策，集中以霍邱办[20xx]82号文件印发。同时，为便于民生工程工作按计划顺利实施，我们还制定了全县民生工程总体实施方案和分部门实施方案、全县民生工程宣传方案、督查方案以及相关的工作职责等配套文件，保证了各项民生工程有章可循，按计划实施。
4、落实任务，明确责任。在成立分部门民生工程责任组的基础上，将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及部门的分管负责人、具体承办的股室，并明确了具体职责任务。与此同时，县政府还与各乡镇签订了民生工程目标责任状，将十二项民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，将民生工程工作列入对乡镇政府和县直主管部门年度目标考核的重要内容，实施年度考评、严格奖惩。
5、广泛宣传，营造声势。实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握十二项民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作。制定了民生工程宣传方案，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。在县电视台、电台开辟民生工程专栏的专题节目，邀请十二项民生工程涉及单位主要负责人接受记者采访，开展专题讲座，回答群众关心的热点难点问题，及时报道民生工程进展情况。在霍邱网站上设立了民生工程专题，将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报、宣传材料等全面放在网上，便于群众查阅和掌握。在《大别山晨报.霍邱》上整整用了三个版面，全面宣传报道了我县民生工程情况。另外我们还利用工作简报、电视字幕、发传单、张贴标语等多种方式进行宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好氛围。
6、加强督查，严格管理。我们制定了民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定。8月中旬，我们开展第一次民生工程督查，分4个督查组逐乡镇、逐部门，按督查方案开展了督查。县委常委、常务副县长、民生工程协调小组组长沈旭东同志亲自听取民生工程督查汇报，对如何进一步做好民生工程工作及继续开展督查做出了明确指示，并安排将督查汇报会情况以县政府专题会议纪要印发。同时，针对发现的问题，以民生工程工作协调小组办公室名义逐一列字报告给各责任组，要求限期整改落实到位。10月22日，沈旭东县长再次主持专题会议，听取各民生工程责任部门民生工程工作进展情况汇报，逐项排除民生工程完成任务的日程，对确保在今年底如期完成民生工程计划任务，提出明确和严格要求。
与此同时，财政在资金拨付和管理上，进一步严格要求，凡是补助到个人的全部实行打卡发放，凡是工程建设类，一律按基建程序实行县级财政报账。另外，为了进一步规范支出管理，堵塞漏洞，促进社会公平、正义，我们在财政供养人中，全面实行指纹认证管理。目前此项工作正在紧张有序开展，并已取得明显效果，受到社会各界的高度评价。
二、十二项民生工程进展情况1、关于建立农村居民最低生活保障制度。年初、省下达我县农村低保对象39969人，人年均补差标准260元，全年共需资金1039.2万元。其中县级按30%配套，需资金312万元，已按规定列入年初预算，省财政补助资金也已到位。上半年的补助资金520万元已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。第三季度补助资金由于在等待省里提高补差标准调整通知，暂时尚未发放。现在已接到省增加120元补差资金479.63万元，我们将按调整后的标准，及时测算分配，在10月底前将原标准的下半年部分及新提标的部分全部拨付下去。
2、关于进一步提高农村“五保户”供养标准。我县现有五保对象20772人，其中已保并享受省财政补贴的15492人，未纳入财政补贴的5280人。按照人年均1200元供养标准计算，已保对象户需补助资金1859万元，其中省财政按人年均850元补助，计1316.8万元，已列入对我县转移支付基数。县级配套542.2万元，通过乡村落实土地收益、村民互助互济等形式予以解决。1-3季度的财政补助资金均按“一卡通”方式打卡发放到位。
3、关于未参保集体企业退休人员基本生活保障。20xx年纳入最低生活保障的未参保集体企业退休职工1220人，今年新增到龄人员260人，合计1480人，均按人月均175元的最低生活保障标准按月足额发放。所需资金为省和县按1：1配套解决。目前省财政已拨付到位资金128万元，县财政配套部分已列入年初预算128万元并按规定拨付到位，不足部分通过调整预算落实到位。
4、关于新型农村合作医疗。我县农业人口137.87万人，自愿参合农民1132830人，参合率达82.16%。参合农民筹资1132.83万元，县财政配套资金566.42万元，中央和省补助资金3964.9万元，合计统筹资金为5664.15万元，均已足额到位。截止10月21日统计，全县已补偿参合农民4000余人，兑现补偿资金1500多万元。其中1-5月份补发了5124人参合农民补偿资金771.7万元。我县新农合工作在起步迟、时间紧、任务重的情况下，雷厉风行，高效快捷，用不到别人1/3的时间，高质量、高效率地完成了各项工作任务，创造了民生工程新纪录。
5、关于探索建立城镇居民基本医疗保障制度。市政府下达我县20xx年参保任务4.2人。截止目前，已完成2.1万人，其中学生1.5万人，一般城镇居民0.6万人，已征缴参保资金80余万元。计划在11月中旬全面完成参保任务，并按要求申报省级补助资金。县财政人均10元，计42万元的配套任务，将通过调整预算予以落实。
6、关于逐步提高城乡医疗救助水平。今年省财政下拨我县城乡医疗救助资金264万元，县财政按上年度省补助此项资金45万元的10%安排配套，计4.5万元，合计268.5万元。截止目前，已救助30427人，已支付救助资金90.25万元。其中支付全县农村五保、重点优抚对象缴纳新农合参合资金3万人计30万元；按1000元、2000元、3000元三个标准首批共支付8种重大疾病患者427人，计款60.25万元。第二批医疗救助申报工作正在进行之中，年底前可全面完成任务。除资助缴纳参合资金外，救助资金均通过“一卡通”发放。
7、关于逐步建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制。今年省、市下达我县肺结核病病人救治任务182例，省财政已下拨资金19.4万元（含全球基金结核项目配套经费补助3万元，不含由省统一采购的结核病防治机构自动洗片机经费2万元）。目前已完成65例，占当年任务的35.7%。省下达的艾滋病救治经费5.4万元，特困艾滋病人群生活救助1.2万元，目前正在摸底登记之中，不久即可落实支付。
8、关于城乡卫生服务体系建设。①省下达我县今年乡镇卫生院建设任务5个，总投资215万元，其中省补助175万元，需地方配套40万元，目前省补助资金已到位，地方配套部分将通过调整预算予以落实。5个乡镇卫生院建设正在进行前期准备工作，预计12月份可以全部开工建设，并力争在年底前完成建设任务。②省皖卫妇[20xx]71号文件下达我县20xx年社区卫生服务机构建设任务1个，市民生工程责任状下达2个。现已建成1个（文昌社区服务站）。按省皖卫妇[20xx]71号文件规定，需配套资金4万元，将通过调整预算予以落实。目前省补助78.7万元已到位。
9、关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20xx年中央和省共分配我县免杂费（含生均公用经费）补助资金4631万元，县财政补助公用经费216万元，县财政承担贫困寄宿生生活费55万元，合计4902万元。此项工作已于年初新学期开学前全面启动实施。资金均已足额拨付到位。
10、关于全面消除农村中小学危房。我县20xx年底上报库存d类危房40221m2，预计投入资金2413.3万元，计划到20xx年底全面完成消除危房任务。20xx和20xx年两年，中央和省共投入资金1669万元（其中20xx年投入831万元已到位），计划建设项目113个。目前已开工项目102个，其中完工66个，在建36个。预计到年底前在建的36个项目可以完成，未开工的11个项目可以全面开工。其余工程需资金744万元，将在20xx年通过开行贷款解决，县财政承担贷款利息，相应列入明年预算。
11、关于加速推进农村饮用水安全工程建设。20xx年省市下达我县解决5万人的饮用水安全任务（其中0.5万人是20xx年项目），共需资金1950万元。其中央和省应补助1201万元，已到位1125万元，需市县配套749万元，县财政已落实配套资金60万元，其余689万元将通过市场化运作及统筹安排其他项目资金配套等多种渠道筹措解决。目前，20xx年项目正在实施，20xx年项目涉及姚李等5乡镇自来水厂建设，正在进行前期准备工作，11月份可进行招投标，预计年底前可全面开工建设。12、关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年共需奖扶资金70.92万元，在上级补助资金未到位前，已由县财政垫资于8月底一次性通过“一卡通”全部打卡发放到位。目前省财政补助58.1万元和市财政配套6.41万元均已到位。
三、存在的问题及建议
从目前情况看，我县民生工程存在的主要问题有以下几点：
1、配套资金难以足额落实。十二项民生工程政策受益群众主要在农村，而我县又是农业大县、人口大县，因此，承担的民生工程任务十分繁重。另一方面，我县又是国家扶贫工作重点县，财政十分困难，虽然群众得到了实实在在的利益，但县财政的配套资金压力却相当大。同时市级财政也很困难，无力承担其应承担的部分，也转移给县财政，更加大了县财政的压力。因此，象农村五保户供养和农村饮用水安全工程的县级配套将无力承担，只能采取多渠道筹措方式予以解决。
2、下达的指标任务与实际情况有一定差距。如我县符合条件应保的五保户20772人，而省里只按15472人补助，尚差5280人没有纳入五保覆盖范围，对此五保老人意见很大，也产生一些矛盾。
3、有些政策的制定不够科学合理，给基层的实际执行带来一定难度。如城镇居民基本医疗保障方面，居民反映年缴费180元偏高；规定应参保而未参保人员，如要在以后某年度参保，必须从开始实施此制度初始之年补缴，很多人认为这样太过苛刻。再如义务教育经费保障机制改革的经费开支范围，特别是涉及个人待遇方面，规定太死，不符合农村中小学实际情况，加之有些支出标准过低，教职工反响很大，在一定程度上影响到了教师工作积极性。
4、对一些政策的理解和把握上还不够准确，工作经验还不够。如新农合方面，由于起步较迟，正式实施前的1-5月份补兑付补偿资金受多种因素影响，实际支付资金与时间跨度不成比例。加之担心透支崩盘，在操作把关方面比较谨慎，致使补偿资金支付数额不大，进度不快，目前的结余额过大。即使年底前慢性病门诊支出兑付、外出务工人员回乡后出现集中补偿情况，预计年底仍会较大数额的结余。如不很好地处理，可能会影响明年新农合工作的开展。此外，一些民生工程实施的外部环境也有差距，如乡镇卫生院的软硬件建设还不能够适应新农合的需要，群众有意见。
5、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快，也很顺利，但涉及工程建设方面，由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约，致使进展缓慢，与时间进度不同步，影响到整体民生工程工作的顺利开展。
6、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
7、财政统筹的功能不强。虽然民生工程办设在财政局，但受机构、人员及工作经费等多种因素制约，难以很好地发挥统筹协调作用。
针对存在的问题，建议：
1、应区分县区贫困状况和承担任务的大小，按不同比例确定市县的配套资金任务，以避免马太效应出现。
2、从省级层面完善政策措施。如新农合方面，可否考虑设立省级风险调节基金。分别由省财政和县区各承担一部分，一旦出险，先从风险调节基金支付，再从该县下年度资金中扣回一部分。这样既可以统一全省政策口径，又可以解决基层过分谨慎问题。
3、对涉及个人部分，应做到应保尽保。在充分调研的基础上，实事求是确定各民生覆盖指标，减少基层矛盾，缓解基层压力。同时适当提高对个人的补助（偿）标准，更好地发挥民生工程的作用。
4、从民生工程的长期化、固态化的角度考虑，应建立民生工程长期工作机制。在编制、人员、经费以及工作模式和方式、方法等方面统筹安排，妥善处理。四、下一步工作打算
1、进一步加强领导、强化责任。刚刚闭幕的党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，各部门、各单位和乡镇都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。各部门、各乡镇都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任状规定予以处罚，同时主要负责人要向县政府说明原因。
2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。
3、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位；属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益；属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前全面开工建设，并力争完成任务。
4、全面落实配套资金。实施较早的民生工程项目需县级配套资金已列入年预算，其他必须配套的资金，均按支出进度需要，已由财政垫资拨付。下一步我们将逐单位逐项目，核实核准后，将应由县级配套部分全部列入调整预算，确保必须由县财政配套部分落实到位，不留缺口。
5、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了二次全面督查和抽查。我们计划在年底前再开展2-3次全面督查和检查，并将督查结果以文字报给各个责任组、主管部门及乡镇，要求在规定时间内整改落实到位，且整改落实情况反馈民生工程办公室。同时由财政局配合各部门，针对民生工程实施要求，制定更加细致和可操性的具体办法，并严格按规定的程序、手续审核拨付资金，确保民生工程资金安全高效运转，不出任何问题。
6、主动作为，搞好协调服务，继续当好党委、政府的参谋和助手。深入项目单位、深入乡镇、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与部门、乡镇之间的协调配合，主动听取部门工作意见和建议；建立定期信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生项目工作动态和进度，会商解决项目实施过程的问题，确保民生工程工作顺利推进。
7、严格考核，奖惩到位。按照十二项民生工程目标管理责任状规定，年底逐项进行考评。不仅考评乡镇，而且更要考评县主管部门。将县主管部门列为实施民生工程的责任主体，将考核结果列入全年目标管理内容，按规定兑现奖惩。