时光飞驰,上阶段的忙碌的工作已经过去,接下来我们就可以开始撰写工作总结了。总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验进行评价与描述的一种书面材料,那么写总结的内容时还要考虑什么呢?小编推荐你不妨读一下2020年市政公用行业行风评议工作总结,如果对这个话题感兴趣的话,请关注本站。
我县根据省纠风办、省建设厅行风评议工作的总体部署要求,对市政公用行业深入地开展了民主评议行风、促进行风建设的工作,“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针得以贯彻,“以人为本,服务为民”的服务宗旨得以加强,建设系统市政公用行业的服务意识得以加强和服务质量进一步提升,现将此次行风民主评议情况汇报如下:
一、行风评议的指导思想和基本思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建和谐社会、创建文明县城的要求,以保持共产党员先进性教育、八荣八耻活动为契机,把市政公用行业廉政建设、服务质量、服务水平作为行风评议的主要内容,把治理供水、供气质量不高、计量不足等工作的成效作为评价政风行风的主要标准,大力实施“阳光工程”。采取责任分解,各负其责、突出重点、整体推进的办法,把行风评议与阳光建设工作结合起来,与对纠风工作目标任务完成情况考评结合起来,与市政公用行业改革发展稳定结合起来,促进市政公用行业行风建设,营建良好的氛围。
二、行风评议各个阶段工作的认真落实
按照今年政风行风评议工作的内容和重点,根据《省纠风办、省建设厅关于对全省市政公用行业开展民主评议行风活动》的工作步骤、具体措施、综合评议方法及具体时间安排,认真组织落实各阶段的工作。
1、宣传发动阶段
今年,按照上级要求,于4月17日制定并下发了《磐安县纠风办、磐安县建设局关于对全县市政公用行业开展民主评议行风活动的实施意见》,对工作做出部署。要求县自来水公司、县煤气公司等结合部门实际于4月底前制定实施方案、召开动员大会,传达学习行风评议工作的有关文件精神,并将动员情况和供水、供气单位行风评议工作计划报我局行风评议工作领导小组办公室。
2、检查和整改阶段
各单位根据行风评议工作的实施办法及要求,采取请进来、走出去;明查暗访;问卷调查;发放征求意见表;设立意见箱等多种形式广开纳谏,认真查找行风评议工作中的问题,同时开展自查自纠工作。征集了管理服务等有关方面的意见和建议。要求各单位认真归类梳理,边查边纠,及时整改。拿出整改方案,于7月底前上报磐安县市政公用行业民主评议行风工作领导小组办公室。
3、组织评议及总结阶段
要求我县各公用行业单位作出自我评估报告,邀请县领导和相关部门负责人、行风评议代表参加集中评议大会,对此次行风评议情况作全面总结,进一步完善相关制度,建立长效机制,杜绝同类问题再次发生。
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三、行风评议的具体工作和措施(一)成立领导机构,明确领导责任。成立了以磐安县建设局局长为组长的市政公用行业民主评议行风领导机构,实行一把手工程,同时中心领导分工负责,明确责任,制定实施方案。其次,明确各供气、供水单位主要负责人作为第一责任人,对管辖范围内的行评工作负总责,建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
(二)坚持思想教育,提高职工素质。提高职工素质是治本之策,我们通过深入动员发动,认真组织开展“三个代表”重要思想学习和“两个务必”教育,使每一个干部职工都能充分认识到民主评议行风的重要意义,并结合创“文明行业”活动,进一步加强供水、供七职业道德建设,促进干部职工转变观念,树立服务意识和质量意识,大力弘扬“精神,提高业务水平,提高为人民服务的技能。
(三)明确工作重点,做好自查自纠。召开动员大会,根据县统一要求结合市政公用行业特点,明确重点对整体印象、办事态度、办事效率、工作作风、遵守规范、服务质量、供水\供气质量(价格)、供水\供气计量是否准确等方面进行了自查自纠,主要查找办事拖拉、推诿、效率低、服务质量差、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,甚至不给好处不办事,给了好处乱办事,“吃、拿、卡、要”,办事程序繁琐,不方便群众等违反职业道德方面的问题。
(四)广开纳谏渠道,抓好整改工作。1、从社会各界中召开行风监督员及相关企业负责人座谈会征询对市政公用行业的意见和建议。通过上门走访服务对象,利用媒体发放征求意见函等方式,广泛征求意见和建议。供水、供气单位分别对相同和类似的意见和建议进行综合、归类,共归类为16条,其中供水11条,供气5条。所提意见、建议涉及面广,很有针对性和建设性。2、公司及时组织人员分类落实这些意见、建议,明确相关责任科室落实整改。并对评议代表和用户作了反馈,且在司务公开栏进行公开。(1)供水单位的具体整改情况:能马上整改的立即整改,如“中街75号房子内的消防管漏水无人过问”这一条,虽知道该管道的维修本应归工行管理,县自来水公司仍然于第二天就派人进行了无偿的修复。不能马上整改的如:“壶厅二路到壶厅三路一带应增加公用消防栓”这一条,及时说明原因,受规划及地形环境的限制,暂时无法整改到位,但在今后条件许可的情况下会及时整改。对评议中提出的加快一户一表改装等热点问题,公司决策层及时召开会议,决定在审批程序,人员安排,车辆调度,材料采购等环节进行重新调整。对重点改装小区,特事特办,如在龙山新村改装过程中,派出专门工作小组,在小区设立收费点,用户只要缴了费,剩下的手续都由工作小组人员代为办理,既方便了广大用户缴费,又提高了工作效率。通过措施的落实到位,保证了各环节之间小相互衔接,密切配合,改装速度明显加快。截止8月底已完成改装水表1115户,是20xx年改装量的三倍多。(2)供气单位的集体整改情况:对有代表反映的气价过高、冲气量不足、液化气不经烧等问题,公司及时向各代表说明原因,并在《今日磐安》等媒体上向广大用户作了各问题存在的客观因素,并在今后工作中把重点向积极寻求质优价低的气源上来,尽最大努力为百姓某福利。对于有位老同志代表提议我们应加强安全和节约用气的宣传的建议,公司及时采纳,并在6月份编印了3000本“液化气安全节约使用手册”,由送气队员发放给广大用户,公司下步计划把该使用手册发放到各乡镇,为社会主义新农村建设出一份微薄的力量。
(五)坚持求真务实,建立长效机制。
健全规章制度,严格检查考核。建立健全各职各类人员的职业道德规范,完善各项内部管理制度和监督制约机制,实现单位制度管理、全程管理。
1、重新修订文明服务规范,建立起完善的职业道德规范体系。
2、坚持长期开展各类宣传活动。持续开通行评监督电话,强化社会监督,定期查看行风监督意见箱(簿),及时查处用户的投诉。
3、强化考核。将行评工作纳入年度考核目标,对违纪违规、引起群众不满的责任人一经查实必严肃查处,决不姑息迁就,并与奖惩挂钩。
4、实行党务、政务、财务、服务内容、收费标准等进行公开。使用户办事能一目了然。对涉及到用户切身利益的都实行公开承诺,要求履诺率100%。
通过此次行风评议活动的开展,我县市政公用行业的服务意识得到了加强,服务能力得以提升,管理水平有了进一步的提高,同时清楚的认识到了自身存在的优点和不足,为今后的工作明确了方向,提供了目标,为市政公用行业的健康有序的发展奠定了良好的基础。
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三、行风评议的具体工作和措施(一)成立领导机构,明确领导责任。成立了以磐安县建设局局长为组长的市政公用行业民主评议行风领导机构,实行一把手工程,同时中心领导分工负责,明确责任,制定实施方案。其次,明确各供气、供水单位主要负责人作为第一责任人,对管辖范围内的行评工作负总责,建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
(二)坚持思想教育,提高职工素质。提高职工素质是治本之策,我们通过深入动员发动,认真组织开展“三个代表”重要思想学习和“两个务必”教育,使每一个干部职工都能充分认识到民主评议行风的重要意义,并结合创“文明行业”活动,进一步加强供水、供七职业道德建设,促进干部职工转变观念,树立服务意识和质量意识,大力弘扬“精神,提高业务水平,提高为人民服务的技能。
(三)明确工作重点,做好自查自纠。召开动员大会,根据县统一要求结合市政公用行业特点,明确重点对整体印象、办事态度、办事效率、工作作风、遵守规范、服务质量、供水\供气质量(价格)、供水\供气计量是否准确等方面进行了自查自纠,主要查找办事拖拉、推诿、效率低、服务质量差、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,甚至不给好处不办事,给了好处乱办事,“吃、拿、卡、要”,办事程序繁琐,不方便群众等违反职业道德方面的问题。
(四)广开纳谏渠道,抓好整改工作。1、从社会各界中召开行风监督员及相关企业负责人座谈会征询对市政公用行业的意见和建议。通过上门走访服务对象,利用媒体发放征求意见函等方式,广泛征求意见和建议。供水、供气单位分别对相同和类似的意见和建议进行综合、归类,共归类为16条,其中供水11条,供气5条。所提意见、建议涉及面广,很有针对性和建设性。2、公司及时组织人员分类落实这些意见、建议,明确相关责任科室落实整改。并对评议代表和用户作了反馈,且在司务公开栏进行公开。(1)供水单位的具体整改情况:能马上整改的立即整改,如“中街75号房子内的消防管漏水无人过问”这一条,虽知道该管道的维修本应归工行管理,县自来水公司仍然于第二天就派人进行了无偿的修复。不能马上整改的如:“壶厅二路到壶厅三路一带应增加公用消防栓”这一条,及时说明原因,受规划及地形环境的限制,暂时无法整改到位,但在今后条件许可的情况下会及时整改。对评议中提出的加快一户一表改装等热点问题,公司决策层及时召开会议,决定在审批程序,人员安排,车辆调度,材料采购等环节进行重新调整。对重点改装小区,特事特办,如在龙山新村改装过程中,派出专门工作小组,在小区设立收费点,用户只要缴了费,剩下的手续都由工作小组人员代为办理,既方便了广大用户缴费,又提高了工作效率。通过措施的落实到位,保证了各环节之间小相互衔接,密切配合,改装速度明显加快。截止8月底已完成改装水表1115户,是20xx年改装量的三倍多。(2)供气单位的集体整改情况:对有代表反映的气价过高、冲气量不足、液化气不经烧等问题,公司及时向各代表说明原因,并在《今日磐安》等媒体上向广大用户作了各问题存在的客观因素,并在今后工作中把重点向积极寻求质优价低的气源上来,尽最大努力为百姓某福利。对于有位老同志代表提议我们应加强安全和节约用气的宣传的建议,公司及时采纳,并在6月份编印了3000本“液化气安全节约使用手册”,由送气队员发放给广大用户,公司下步计划把该使用手册发放到各乡镇,为社会主义新农村建设出一份微薄的力量。
(五)坚持求真务实,建立长效机制。
健全规章制度,严格检查考核。建立健全各职各类人员的职业道德规范,完善各项内部管理制度和监督制约机制,实现单位制度管理、全程管理。
1、重新修订文明服务规范,建立起完善的职业道德规范体系。
2、坚持长期开展各类宣传活动。持续开通行评监督电话,强化社会监督,定期查看行风监督意见箱(簿),及时查处用户的投诉。
3、强化考核。将行评工作纳入年度考核目标,对违纪违规、引起群众不满的责任人一经查实必严肃查处,决不姑息迁就,并与奖惩挂钩。
4、实行党务、政务、财务、服务内容、收费标准等进行公开。使用户办事能一目了然。对涉及到用户切身利益的都实行公开承诺,要求履诺率100%。
通过此次行风评议活动的开展,我县市政公用行业的服务意识得到了加强,服务能力得以提升,管理水平有了进一步的提高,同时清楚的认识到了自身存在的优点和不足,为今后的工作明确了方向,提供了目标,为市政公用行业的健康有序的发展奠定了良好的基础。
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2020民主评议政风行风工作总结
年,我局的政风行风工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实市委、市政府关于政风行风工作的部署和要求,把加强政风行风工作列入全局工作的重要议事日程,通过抓学习、建制度、抓管理、强服务,全局的政风、行风建设取得了较好成效。
一、提高思想认识,加强组织领导
开展民主评议,目的是强化社会监督,促进各级政府部门自觉地抓好政风、行风建设,优化环境、促进发展。为此我局予以高度重视,把抓政风行风工作作为做好各项工作的促进和鞭策。一是认真研究部署。召开专题会议,认真学习民主评议政风行风工作文件,及时传达省市民主评议工作有关会议精神,认真研究部署开展民主评议政风行风各项工作。二是成立领导小组。成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科负责人为成员的民主评议工作领导小组,由综合科具体负责民主评议工作的组织实施,确保政风行风评议工作的顺利进行。三是制定实施方案。根据省民宗厅开展民主评议政风行风工作实施方案和市民主评议政风行风工作实施方案的要求,结合实际,制定出本局民主评议政风行风工作实施方案,确定评议对象、内容、方法、步驟和重点,提出工作要求,做出具体安排。
二、结合工作实际,狠抓工作落实
一是扎实推进政务公开工作。本局把政务公开工作作为推进机关作风建设,促进业务开展,树立民族宗教工作部门新形象的重要举措。召开局务会议,认真研究部署政务公开工作,提出要以民为本,依法行政,执政为民。进一步建立健全政务公开工作岗位责任制,完善政务公开监督反馈制度、服务承诺制度等工作制度。为提高政务公开质量,我们认真讨论,进一步梳理了政务公开的内容,按工作性质对本局的工作进行了分类公开:凡涉及工作计划、要点、总结、阶段性工作要求等一系列内容在密级要求范围内公开;以网络形式向全社会公开本单位各科室及工作人员岗位职责、有关民族宗教行政审批项目、省、市民族补助经费的发放情况、按规定需要向社会公开的干部职工升职、升资、评先等情况;以制度形式对内公开各种制度(详见《市民族与宗教事务局工作规则》;以办公会议通报形式向内公开各种情况,如财务开支情况、添置办公设备、干部职工年度绩效、公务员工作考评情况等。二是认真做好政府信息公开工作。组织干部职工深入学习《政府信息公开条例》,健全完善市民族宗教局政府信息公开保密审查、信息送交、信息发布协调、依申请公开等工作制度;结合民族宗教工作实际,认真做好本局政府信息公开工作,通过市政府门户网站信息公开专栏和本局网站向社会主动公开本部门信息85件。同时认真做好主动公开信息的电子文件和纸质文件的移交工作。三是开展深入学习实践科学发展观活动。严格按照市委的统一部署和要求,结合民族宗教工作实际,根据坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则,紧紧抓住推进民族团结进步、构建宗教和谐稳定的实践载体,认真筹划,周密部署,扎实推进深入学习实践科学发 展观活动,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作,提高了局机关党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神的能力,初步达到了提高思想认识,破解发展难题,创新体制机制,促进科学发展的目标要求。
三、加强学习教育,提高队伍素质
促进政风行风建设,干部素质是关键。根据我局工作特点和干部职工的现状,我们把加强干部的学习教育作为政风行风建设的基础,
努力提高干部队伍的整体素质。一是抓理论学习。把个人自学与集中学习相结合,确定学习重点,制定学习计划,撰写学习心得。二是抓教育培训。我们有1位干部参加了国务院宗教局组织的学习培训,有3位干部参加了省民族宗教厅组织的学习培训,共有6人10次参加了各类理论和业务的学习培训。三是抓教育活动。认真实施《市民族宗教局开展党风廉政电化教育实施方案》,不定期组织本局干部职工观看反腐倡廉电教片,深入学习郑培民、王树先、韦运务等先进典型的事迹,充分利用正反两方面典型教育,促进机关党风廉政建设。通过开展教育活动,干部队伍的自身建设进一步加强,工作积极性、主动性进一步提高,办事程序规范,服务热情周到,树立了民族宗教工作部门的良好形象。
四、广泛征求意见和建议
为进一步转变机关工作作风,提升服务水平,树立民族宗教工作干部的良好形象,我们采取多种形式征求方方面面的意见和建议。一是向市、县两级爱国宗教团体、宗教活动场所、民族乡村及有关单位发放征求意见表,以书面的形式广泛征求意见和建议;二是利用各种会议,向与会人员征求意见,或向来局办事人征求意见;三是深入基层,与民族宗教界人士、信教群众和少数民族群众面对面的沟通交流和座谈,倾听他们的意见和心声。
五、明确整改方向,完善管理制度
一是抓整改。我局把通过各种方式征求来的意见和建议进行认真汇总、梳理,反复分析、研究,认真查找自身的问题,把全局整改和个人整改结合起来,在制定本局整改措施的同时,要求每位干部、职工根据个人情况明确个人的整改方向,将有条件整改的问题立即整改,暂不具备整改条件的,积极创造条件整改。二是抓制度。进一步充实和完善《市民族与宗教事务局工作规则》,在原有规章制度的基础上,根据本部门工作实际,进一步健全完善本机关财务财产管理、车辆管理、会议管理、接待管理、慰问管理、投诉举报等工作制度。并根据本部门行政审批运作实际,进一步完善了《市民族与宗教事务局统一受理行政许可申请统一送达行政许可决定制度》(试行)、《市民族与宗教事务局行政许可审查制度》(试行)、《市民族与宗教事务局行政许可监督管理制度》(试行)、《市民族与宗教事务局听证制度》(试行)、《市民族与宗教事务局驻行政服务中心窗口工作规则》等制度,实
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2020年市民政系统民主评议行风工作总结
按照市委市政府和省民政厅的统一部署和要求,今年我市民政系统被列为行风评议单位。在市政府纠风办、行风评议团的具体指导和社会各界的关心支持下,从4月中旬开始,全市民政系统结合自身实际,深入开展了民主评议行风活动,做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过全系统干部职工的共同努力,顺利完成准备、自评、助评、整改四个阶段的各项工作,收到较好效果,基本达到了预期目的。现将我系统民主评议行风工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)加强领导,统一思想,精心组织,落实责任制。为把民主评议行风工作落到实处,抓出成效,全市各级民政部门高度重视,迅速行动,把行风建设工作列入今年民政工作的重点,结合实际抓好准备阶段的4个关键环节:一是成立领导机构。市局成立了以局长为组长,副局长为副组长,机关各科长及部分下属单位负责人为成员的行风建设工作领导小组,并下设办公室。系统各单位也相应成立了领导机构。二是落实责任制。市局下属单位、各区民政局共18家单位的负责人还分别与黄国建局长签订了“行风建设工作责任书”,明确各单位一把手为行风建设工作第一责任人。三是制定工作方案。结合民政工作实际,制订了《珠海市民政局20xx年民主评议行风工作实施方案》,对全系统民主评议行风活动作了具体部署和安排,做到目标明确、重点突出、措施有力。四是深入宣传发动。5月中旬,召开了全市民政系统民主评议行风工作动员大会,对评议活动进行全面动员和部署,并多次召开局党组中心组学习会议、局务会议、局行风建设领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。为提高干部职工依法行政的水平,市民政局结合《行政许可法》的贯彻实施,举办了一期专题培训班,对全系统中层以上干部进行了集中培训。为使群众充分了解和参与民政系统民主评议行风活动,我们积极利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传,并编印了21期《行风建设工作简报》送达有关单位和测评团成员,及时上报情况,指导全系统的民主评议行风工作。通过一系列学习宣传活动,进一步增强了全系统干部职工“以民为本、为民解困”的意识,为民主评议行风活动打下了坚实的思想和舆论基础。
(二)采取多种形式,敞开大门征求意见,做到边查边改。为切实找准民政系统在行风建设中存在的问题,全市民政系统采取“请进来,走出去,互相提,自己找”等办法,通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式,广泛征求社会各界及群众的意见和建议。6月4日,市民政局召开“民主评议行风征求意见座谈会”,邀请到市直有关单位、军警部队、民政工作者、社会团体、服务对象等41个单位的代表60多人参加会议,共提出意见和建议15条。6月上旬,由市局领导带队,各科室负责人和局行风办成员组成三组分别到香洲、斗门、金湾3
个区和5个镇(街道办)、社区居委会及民政系统下属救助站、殡管处、福利院、军休所、彩票中心等单位进行专题调研,并走访了部份服务对象,认真征求他们的意见,共收集到各类意见和建议22条。此外,市民政局还向社会发出调查问卷120份,就民政系统在依法行政、服务质量、廉政建设、工作效率、开拓创新5个方面的情况征求社会和群众意见,收回89份,意见和建议8条。香洲区民政局由局领导班子带队,分三个调研小组深入镇、街调研,向服务对象发出调查问卷1000多份,并通过民政信息网发出网上调查问卷、设立意见箱等形式,广泛征求群众意见。金湾区民政局发出200份征求意见表,对办事公开等3个项目11个方面的内容进行群众满意度调查。斗门区民政局通过各种形式,收集到5个方面共35条意见和建议。对通过各种渠道收集上来的意见和建议,各责任单位逐条进行梳理和讨论,认真分析存在的问题及原因,对当前能够整改的问题,制定针对性强的措施,明确责任人,立即先行整改,做到边查边改,使社会和群众感受到民主评议行风带来的实际效果。
(三)加强沟通联系,积极主动协助行评团开展评议工作。开展民主评议行风活动以来,我们加强与市行风评议团的沟通,积极主动配合行评团通过各种形式对民政系统开展助评。为使行评团成员更深入地了解民政系统的工作职能和基本情况,9月3日,市民政局召开了一次行风建设工作汇报座谈会,向市纠风办领导和近40名行风评议团成员汇报了我市民政部门开展民主评议行风工作及近年来完成职能任务的情况,并邀请评议团成员检查了局办事窗口、彩票中心、福利院、救助站,香洲区婚姻登记窗口等下属单位,参观了慈安护老中心,对民政系统的行风建设工作进行实地指导和评议。进入整改阶段,我局先后召开了整改方案征求意见会和整改工作情况汇报会,两次邀请市纠风办和行评团全体成员对民政部门行风评议整改工作进行指导。各责任单位也根据自身的实际情况,通过多种方式主动邀请行评团成员上门现场指导工作。为把民政系统开展行风评议工作的情况及时向市行评团汇报,我们还通过直接递送和邮寄的方式将《行风建设工作简报》及工作情况汇报等相关资料送到每位行评团成员,主动协助行评团开展评议工作。
(四)虚心接受群众意见,把行风评议整改列为当前突出重要的工作,切实解决群众反映强烈的热点问题。
9月21日全市行风初评大会后,局党组迅速召开专题会议,针对群众反映的意见和建议,查找问题,分析原因,研究制定整改措施。通过分类整理出28条意见和建议,归纳为11项内容,重点集中在6个方面。对此,制定了《珠海市民政局民主评议行风整改方案》及《整改任务一览表》,明确了责任单位、责任领导、整改目的和工作要求,下发到各科室、下属单位和各区民政局,要求各单位必须把行风评议整改工作作为当前一项突出重要的任务切实抓紧抓好,动真格、见实效、不走过场。为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题,我们还成立了由局领导、有关科室及下属单位负责人、局行风办成员组成的6个专责小组,负责对社会救济、社会福利、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理6项专题深入开展调研,提出有效的解决办法和整改措施,加大对这些重点问题的整改力度,努力给群众一个满意答复。
1、社会救济方面:首先,加大宣传力度。针对群众对社会救济工作政策不够了解的问题,我局深入基层了解实际情况,同时发文要求各单位利用各种宣传渠道进行广泛深入宣传。各区民政局积极行动,迅速将市政府《关于印发珠海市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》印制成小册子通过各村(居)委会,下发到村(居)民手中,做到家喻户晓。其次,加强基层工作人员培训。针对低保准入和审批过程中暴露出部分办事人员自身素质不高、对政策、法规理解不够以及对低保准入条件、审批标准把握不准等问题,我局采取切实措施,以各区民政局为单位,在年底前举办低保工作培训班,对镇(街道办)、村(居)委会两级从事低保工作的人员进行一次业务培训。市局计划在明年5月对各区社会救济工作人员进行一次系统培训,以提高基层民政队伍的业务素质。第三,进一步规范办事程序。一是明确低保准入条件和审批规定,要求各级民政部门必须按规定办理审批手续。二是全额落实低保救济金。要求各级民政部门必须在每月15日前将低保金全额发到低保户手中,不得拖延。三是要求将申请低保的人员名单和各种证明公布在各村(居)务公开栏上,接受群众监督,增加低保工作透明度。第四,积极为困难家庭子女解决读书难问题。会同市财政、教育、总工会等部门出台了《关于解决我市低保家庭子女考上大学入学难问题的通知》(珠民[20xx]56号),对低保家庭子女考上全日制大学入学有困难的,政府一次性给予2000-3000元补助。目前,全市已有32名考上大学的低保家庭子女得到了救助。第五,健全低保管理工作网络,提高办事效率。一是根据国家政策和民政部、省民政厅均设置了专门低保工作机构的做法,报请编制部门调整和设置我市低保工作机构,配备低保工作人员及工作经费;二是在目前没有低保专职工作人员的情况下,拟定了《珠海市低保工作专管员配置方案》,决定以镇(街)为单位下拨低保工作专项经费,加强基层低保工作力量。
(二)社会福利方面:一是制定具体措施,推进社会福利社会化。为进一步贯彻落实《广东省民政厅等十五厅局关于扶持我省社会福利事业发展的通知》(粤民福[2000]2号)精神,我局牵头起草了《珠海市关于加快实现社会福利社会化的意见》,提出了推进我市社会福利社会化的指导思想、总体目标和基本要求,并制定了社会福利机构在发展规划、建设、纳税、土地使用、水、电、医疗保健等方面的11条优惠政策,积极鼓励、扶持社会力量投资创办社会福利机构。目前,我局在征求有关单位和部门意见的基础上,积极做协调沟通工作。二是加大社会福利救助资源的整合力度,将现有的区、镇级社会福利院统一更名,改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心。三是主动帮助民办福利机构解决困难。围绕市慈安护老中心目前在发展中面临的实际困难,我局专责调研组到该中心进行实地调研和现场办公,并主动协调相关单位和部门,对该中心提出的扩大规模、拓展业务等具体问题专题开会研究,帮助其制定完善发展思路。此外,我局还专门组织香洲区南屏镇与慈安护老中心就合作发展问题进行了沟通和研讨。
(三)民间组织管理方面:为切实改进我局对行业协会监管力度不够的问题,我们按照成立年限、业务主管单位管理行业协会数量和市行评团意见等情况,从市级40多个行业协会中抽取了市电力、物业管理、特种设备、印刷、石油和化工5个行业协会做为首批检查单位,重点检查了行业协会2000年1月1日以来的运作情况(包括协会的业务范围、组织机构、资产管理、变更事项和办事机构、分支机构的设立事项等)。针对检查中存在的问题,结合有关法规和我市实际,制订了《珠海市行业协会工作制度须知》、《珠海市行业协会资产管理须知》等文件,作为《广东省行业协会条例》实施之前我市行业协会规范运作的依据。11月5日召开了全市行业协会和有关业务主管单位工作会议,通报了抽查五个行业协会的情况,提出了规范管理的要求,并对全市其他行业协会开展自查自改作了部署。
(四)殡葬管理方面:针对社会反映强烈的殡葬用品价格高以及提高殡仪服务水平问题,我局多次组织召开专题会议,研究制定了一系列措施进行整改。首先,市殡管处向社会作出殡仪服务承诺,推出低、中、高3个不同档次的收费标准,即低档的全套殡仪服务688元,中档的全套殡仪服务988元及高档的自主选择服务项目按实结算;实行5方面优惠政策,对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠;报请市物价部门同意,下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格;公布2条监督措施,即丧葬用品明码标价,设立监督电话8282444,主动接受社会监督。其次,加强斗门殡仪馆服务和收费管理。斗门区民政局出台殡仪服务3项承诺,降低收费标准(即638元、938元、自选费用三种档次),并进一步抓好殡仪馆窗口建设,提高服务质量。第三,完善殡葬用品物资采购制度。市殡管处已向市政府采购中心申请将墓稀⒐腔液小⑾驶ā⑷剂系乳朐嵛镒什晒阂滴衲扇氩晒褐行墓芾恚敌泄斜辏娣对俗鳌5谒模忧恳盘骞芾怼r皇怯胛郎棵殴低ǎ∪骰疲忧恳皆禾郊涔芾恚欢欠⒒邮虚牍艽χ澳茏饔茫岣唛胍欠袼剑龊糜氚拿庞泄鼗沟南谓庸ぷ鳎氯胍欠裰械穆┒矗蝗钦∮泄夭棵胖с郑忧块朐嶂捶ǘ游榻ㄉ琛5谖澹忧亢偷髡喙夭棵帕斓及嘧樱炕晕沂虚朐峁芾硖逯频母母铩?
(五)婚姻登记管理方面:我局就婚姻登记管理工作和婚姻介绍机构的情况开展了专项调研,进一步找准了当前婚姻管理工作中存在的问题及原因,形成了《关于珠海市婚姻登记工作有关情况的调查》和《珠海市婚姻介绍机构的情况调查》,决定采取以下措施:首先,婚姻登记管理要推进4项工作:一是争取编制部门支持,完善婚姻登记机构。各区要设立婚姻登记处,解决人员编制、工作经费、办公条件等问题,实行集中登记,并设置专门的婚姻登记场所,为群众提供优质服务;二是加快婚姻登记信息化建设,提高管理水平和工作效率;三是规范婚姻服务,扩大服务项目,严格收费标准,满足群众需求;四是加强业务培训,不断提高登记员的素质,并加强对婚姻登记工作的指导和监督,切实为各基层婚姻登记机关解决实际问题。其次,关于婚姻介绍机构管理,提出5点建议报省民政厅,申请解决工作中遇到的实际问题:一是制定婚姻介绍机构管理办法,为主管部门履行监督管理职责提供法律依据;二是规范婚介机构服务项目收费指导价格;三是实行婚介从业人员持证上岗制度和定期培训制度;四是成立婚介机构行业协会,统一行业服务标准,提高服务质量和行业自律能力,形成良好的行业竞争机制;五是建立统一的婚介机构管理体制,理顺部门关系,彻底解决多头管理、权责不一和管理缺位等问题,促进婚介机构健康发展。
(六)社区建设管理方面:首先,针对多项职能进社区,居委会承担任务过重的问题,为加快社区建设的规范化、法制化进程,我局拟制了《关于明确机关、企事业单位与社区关系的若干意见》(试行),对政府与社区自治组织的关系,政府及政府部门转变职能、实行重心下移与服务社区的关系,街道办事处与社区自治组织的关系,社区党组织与社区自治组织的关系,驻社区单位与社区自治组织的关系等进行了魅罚蟆胺彩粽棵懦械5闹澳懿坏米薷缜游幔坏梦ケ撤晒娑ǎ孕姓罘绞较蛏缜氯挝瘛⑻嶂副辍⑶┰鹑巫础保徊奖u仙缜芄灰婪ㄗ灾巍f浯危攵曰惴从惩怀龅纳缜旃跫⒐ぷ魅嗽贝龅任侍猓揖种傅枷阒耷裾衷诜锤吹餮校髑蠡慵吧缜ぷ髡咭饧幕∩希舛┝恕吨楹j邢阒耷ㄖ吧缜ぷ髡吖芾戆旆ā罚宰ㄖ吧缜ぷ髡叩闹霸稹⒁逦瘛⑷ɡ⑷沃白矢瘛⒐ぷ矢@龅冉泄娣丁t俅危股缜游嶂毖∈缘愎ぷ鳎傅枷阒耷裾殖鎏ā断阒耷用裎被嵫【侔旆ā罚徊焦娣渡缜游嵫【俟ぷ鳎u仙缜用褚婪ㄐ惺姑裰魅ɡ5谒模黾油度耄?00个社区居委会配备了“万家书库”。
(七)自身建设方面:一是切实加强和改进工作作风。进一步强化了工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求,并明确了责任追究制度,加强了系统内干部交流工作。二是加大民政宣传力度。要求各单位把宣传工作纳入日常的业务工作范畴,通过报纸、电视等新闻媒体积极向群众宣传民政工作政策法规,进一步密切与群众的联系。同时,充分利用民政信息网这一网络平台,及时向群众发布民政信息和民政工作情况,并接收群众咨询,听取群众的意见和建议,形成良好互动。三是规范完善会议制度,强化领导班子能力建设。为贯彻落实党的十六届四中全会精神,我局结合自身行风建设实际制定了《珠海市民政局会议制度》,对局党组会、局长办公会、局务会及党组民主生活会的主要任务、议事规则、会议程序等作了明确规定,提出了具体要求,以进一步提高局领导班子科学决策水平和民政部门行政效能。
二、主要成效
(一)民政系统干部职工受到了一次深刻教育,进一步强化了“以民为本,为民解困”的宗旨意识。通过深入的思想发动和学习教育,全市民政系统干部职工对加强民政部门行风建设的重要性和必要性有了深刻认识,工作责任感进一步提高,群众观念得到自觉增强,并能坚持把群众是否满意作为检验标准贯穿到工作全过程,努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人,民政队伍的精神面貌也因此有了新的变化。
(二)民政部门依法行政水平和工作效率得到进一步提高。民政系统各单位以实现树立“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气,争创一流民政工作为目标,强化制度建设,坚持依法行政,不断规范工作,提高办事效率,多个单位受到上级表彰,为我市争得了荣誉。如唐家军休所被民政部评为“全国军队离退休干部安置服务管理先进单位”;香洲区婚姻登记处获得了“全国先进婚姻登记机关”、“广东省先进婚姻登记机关”及区级“巾帼文明”示范单位的光荣称号。
(三)民政部门的工作作风有了新的改进,进一步密切了与群众之间的联系。各单位领导带头转变作风,不仅多次带队深入基层和群众开展调研,听取意见,而且积极主动解决具体问题,为群众排忧解难,我们的工作也因此得到了社会和群众的认可,从市民政局自查自评阶段收集的情况看,社会和群众对民政部门行风建设工作总体评价较好,对民政部门在依法行政、服务质量、工作效率、廉政建设、开拓创新等方面的满意率较高(其中依法行政、工作效率和廉政建设的满意率达90%以上)。
(四)民政部门制度建设和工作措施进一步完善。开展民主评议行风活动以来,全市各级民政部门结合自身实际,建立健全规章制度和便民措施。如救助管理站建立健全救助管理岗位责任制、安全责任制、行为规范等规章制度,实行站务公开,制度上墙,对救助、庇护条件、服务流程作详细指引;殡葬管理处制订了《关于严禁收受丧主红包的补充规定》,与每个职工签订责任书,并制定对外开展优质服务的意见反馈表,从而有效杜绝了工作人员收受红包的现象;香洲区民政局对原有的14项规章制度进行重新修改和完善,并与相关人员签订责任书,定期组织检查,狠抓落实。斗门区民政局健全来信来访接待制度,使群众来时有希望、走时有答复、回去有落实。各单位还结合自身实际,建立和完善对外办事窗口制度,落实了“首问责任制”、“一次性告知”、“过错追究制”、“领导干部服务窗口坐班制”
、“工作人员服务守则”等一系列管理制度,减少办事环节,简化审批手续,并通过信息公开栏、网络、电话等多种形式,大力推进政务公开。这些措施在实践中收到了较好的效果,受到群众好评。
(五)民政部门自身建设得到切实加强。通过查找存在问题和有针对性地进行整改,解决了一些阻碍民政事业改革发展的突出问题,纠正了个别损害群众利益的不正之风,为我市民政事业的健康发展打下了良好基础。
三、存在问题及努力方向
尽管今年我市民政系统民主评议行风工作取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,主要有以下几个方面:
一是政策法规的宣传力度不够。民政工作涉及面广,政策性强,与人民群众的切身利益密切相关,且近年来不断有新的政策法规出台,需要群众及时了解掌握。但目前我们在宣传工作上缺乏力度,系统性不强,宣传渠道少、覆盖面小,导致社会上和部分群众对民政工作缺少必要的了解。
二是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志对待工作热情不高,创新意识不强,不注意研究和解决新情况新问题,对群众的咨询解答缺乏耐心,工作配合协调不够,导致有些问题不能得到及时解决。
三是殡葬管理工作还存在薄弱环节,必须尽快综合配套改革加以解决,努力提高殡仪服务水平。
四是民政硬件设施特别是社会福利设施、殡葬设施建设滞后,不能很好地满足群众需求。
五是民政干部队伍的整体素质有待进一步提高,要通过教育培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。
对此,我们决心在市委、市政府的领导下,在市纠风办和行评团各位成员的督促指导下,采取切实有效的措施,重点抓好以下几项工作:
(一)加强领导,进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求,进一步抓好整改工作,落实好各项整改措施。特别要重点研究解决殡葬管理体制改革、老年人养老护老、民间组织的规范管理等群众普遍关心的热点难点问题。
(二)完善有关规章制度,坚持依法行政。全系统各单位要结合自身实际,进一步完善各项管理制度、政务公开制度、廉政建设制度等,规范办事程序,促进行风建设制度化、规范化。
(三)加强民政政策法规宣传。要拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,创新宣传手段,针对社会不同群体,积极开展宣传活动,使群众及时了解掌握民政政策法规。
(四)建立行风建设工作的长效机制。要对今年民政系统行风建设工作进行认真总结,把一些好的做法和经验发扬光大,巩固行风评议工作取得的成果。加强与市纠风办和行风评议团的沟通、联系,认真做好明年行风评议“回头看”工作,努力把我市民政系统行风建设工作提高到一个新水平。
2020年民政局行风评议工作总结
深入开展行风评议 不断强化以民为本的服务宗旨
近几年来,我县民政系统基层窗口单位在上级民政部门的部署和指导下,通过持续深入地开展民政行风评议工作,“以民为本、为民解困”的服务宗旨得以强化,民政工作的服务质量和服务水平进一步提高,工作作风不断改进,民政事业全面发展。
一、广开各方言路,切实维护民利
民政部门是代表党和政府为最困难的人、最可爱的人和最普通的人服务的职能部门,每项民政工作无不牵系着最广大人民群众的基本权益和切身利益。民政行风的好坏,来自于各个基层民政单位的所作所为和社会形象。基层民政窗口单位每天都要面对广大人民群众,直接为民政对象服务,是民政对象接触的“第一人”,检验民政行风如何,唯一标准在于人民群众是否满意。为此,我们以行风评议为契机,广开各方言路,通过人民群众的反映来检验民政工作的质量,进而改进工作方法,切实维护人民群众的合法权利。
1、问卷调查。xx年来,我们分两次发放调查表12种,共计1620余份,向社会广泛征询意见,收回1480余份,满意率达96.7%,但同时也对“政务公开”和“服务质量”等方面提出了一些意见。
2、聘请行风监督员。近几年来,我们三次聘请了来自人大、纪检监察、政法委、县政府和其他方面的民政行风监督员18名,征集各方意见,督促行风评议工作,共收到信息58条。
3、认真受理来信来访。行风评议以来,局在加强信访接待力量的基础上,要求各股室工作人员以“主人翁”精神,本着“以民为本、为民解困”的宗旨,认真做好接待工作。据不完全统计,今年1—7月份,共接待来访930余人次,处理来信320余件,解决实际问题281例,重访率降低了6.2个百分点。
4、认真办理人大建议和政协提案,着力解决人民群众关注的热点、难点问题。20xx年以来,我局共计办理建议、提案30余件,解决热点、难点问题20余个,其中有关五保供养的提案还被县政协全会列为发言材料,收到了良好的社会效果。
5、开展“走入家庭、走入社区”的“双走”活动,上门听取意见。今年开展行风评议以来,局组织全县民政干部集中在6—8月份调查走访了全县x个村和x个社区居委会,走访对象达x多人。广泛收集了关于五保、低保、优抚等涉及人民群众权益的意见x多条,这些问题绝大部分正在处理之中,有的倾向性问题还得到了根本改善。
总之,我们以行风评议为载体,通过广开言路,进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系,从而切实维护了人民群众的合法权利。
二、全面公开政务,认真落实民权
民政工作要真正做到以民为本,我们认为落实民权是基础,而在现今状况下,要落实民权,首先必须给人民群众以“知情权”。为此,我们以行风评议为契机,全面公开政务,实行“阳光行政”和“阳光操作”。
1、建立健全各项制度是政务公开、落实民权的基础。近几年来,局先后建立了机关规章制度12章60条,行风评议中,局机关率先建立政务公开栏18个,政务公开无一死角。还两次专题行文,部署各民政所、敬老院、低保工作机构的政务公开内容,共计19项。此外还完善了工作评议制度,每月底局机关召开工作例会,各股室汇报当月工作和下月计划,集中评议,基层民政所不定期集中或专题讲评。
2、规范制度的执行是政务公开、落实民权的关键。行风评议以来,局为了保证制度的执行,认真落实民权,采取了以下几项措施:一是层层落实行风建设责任制,内容包括责任制的制订、办事情况、服务质量、自身建设等内容,并实行行政问责、责任连带和责任追究制;二是实行绩效考核,每年年初局与各股室、各民政所签订责任状,年终考核兑现,奖罚分明;三是加强督查指导。每次行风评议过程中,局领导班子都要对各民政所的制度落实情况进行一次全面的指导。每半年一次的督查也已成惯例。
由于与人民群众切身利益息息相关的事项都被纳入了政务公开内容,民政对象的知情权等民权内容基本得到落实。
三、依法依规办事,设法保障民主
行风评议的一项重要内容,就是各基层民政窗口单位依法办事、文明执法,而法制与民主是一对孪生兄弟,相互依存。人民群众基本民主政治权利的保障,有赖于民政工作的依法依规办事。近几年来,通过开展民政行风评议,我局在依法依规办事保障民主方面做了以下工作:
1、扎实推进基层民主政治建设。20xx年以来,指导开展了第五次村委会和居委会换届选举工作,严把法律、政策、程序关。各村还建立了人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等下属组织,公开了村级政务和财务,健全了各项规章制度。新县城社区建设也有了良好的开端。基层民主政治建设的推进,促进了我县基层政权的稳固、社会的稳定和经济的发展,同时也确保了人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主权力的行使。
2、婚姻登记严格依法。行风评议开展以来,我们一是加强了执法检查,确保合法登记和无乱收费、无搭车收费现象;二是违法登记发现一起,查处一起。x年行风评议中,就查处xx民政所一例违法登记并通报全县;三是违规行为及时制止。x年行风评议过程中,局针对xx等x个乡镇不在县局购买法律证书和相应的证件,造成婚姻登记证件管理混乱的情况,及时予以制止和处理。
3、殡葬改革、民间组织管理等依法规范。近几年来,无执法违法行为。
四、改进工作作风,倾情解决民生
民政民政,民以食为天,政以民为本。为民解困是民政工作者的天职。提高民政工作质量,为民多办实事、多办好事,解决人民群众的实际困难,是民政行风评议所要达到的根本目的。我局通过开展行风评议,针对人民群众反映的服务质量等问题,切实改进作风,倾情关注民生,办了一些实事:
1、走进农村五保家庭和特困家庭,救灾救济有新突破。今年以来,局组织全县民政干部先后走访xx所敬老院、x个村散居五保对象和特困户建房援建对象,共计x多人,全面摸清了五保对象的身体、生活、住房以及生活费的到位情况,为县政府实行五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了坚实基础,实现了我县五保供养工作的历史性突破。及时查灾报灾、下拨救灾救济款,妥善安置灾民,解决其生产、生活困难。
2、应保尽保,客观从实,低保工作规范有效。至目前止,全县低保对象x户,x人,月发放保障金x万多元,极大地缓解了城镇困难家庭的生活。同时低保工作者深入社区和单位,听取居民意见,力求济特困之所需,受到人民群众的广泛好评。易俗河镇百花社区王可仁老人逢人总说:搭帮政府、搭帮民政,低保为他全家帮了大忙。
3、农村大病医疗救助工作启动。今年来在省市厅局的支持帮助下,我县启动了农村大病医疗救助工作,预计到年底可初步筹集资金x余万元,其中县财政x余万元。
4、优抚安置政策进一步落实,社会福利事业巩固发展,老龄工作和农村社会养老保险稳中有进。
总之,我们以民政行风评议为载体,不断强化“以民为本、为民解困”的服务宗旨,做了大量细致的工作,取得了明显成效。但与党中央和上级民政部门的要求、与人民群众的愿望还存在一些差距,如有的窗口单位对民政行风评议工作的重要性认识不足,行风评议浮而不实,缺乏针对性;有的干部民本意识不强,服务态度简单,工作方法不当;有的窗口单位基础工作薄弱,意见反馈渠道不畅等等,亟待今后进一步整改和加强。
民政行风评议任重道远,我们将锲而不舍地以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨,求真务实,扎实工作,把全县民政行风建设推向新阶段,不断开创民政工作新局面。
市财政系统行风评议工作总结
市财政系统行风评议工作总结
我市财政系统行风评议工作自四月下旬开始以来,在省财政厅和市纠风办的统一领导下,全系统上下以"三个代表"重要思想为指导,高度重视、精心组织、周密部署 、狠抓落实,努力营造行风评议的良好氛围,深入查找在行风建设上存在的突出问题,认真制定切实可行的整改措施,目前已圆满完成了各个阶段的工作任务,取得了显著成效,达到了预期目的,使干部职工的精神面貌和工作作风发生了明显改变,有力地促进了当前财政工作的开展,现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导,加大宣传力度,为行风评议提供有力保证。
行风评议是今年财政工作的重中之重,为切实加强对行风评议的组织领导:一是及时组建机构,配强工作班子。成立了由主要领导牵头、全体局领导参加的行风评议领导小组,并从各职能处室抽调人员组成行风办,具体负责行风评议的日常工作;各县(市)区财政局也都成立了相应的机构,抽调得力人员,组成精干班子,狠抓工作落实。二是增强工作计划性,制定周密的实施意见。根据省财政厅《关于认真开展全省财政系统行风评议工作的通知》精神,结合我市实际,制定下发了《镇江市财政系统行风评议实施意见》,明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求,以及评议重点和标准。同时局行风办在每个阶段都下发具体的工作意见,排出每个月的工作日程表,逐项予以落实。三是加强制度建设,强化行风评议责任制。先后制定了《关于建立行风评议责任追究制度的通知》、《关于建立行风评议联系点制度的通知》和《关于建立行风评议督察制度的通知》,一方面将行风评议作为干部选拔任用和年度目标考核的重要依据,另一方面明确了行风评议领导小组成员和行风办成员的责任区,局领导分别与七个县(市)区财政局挂钩、局行风办成员分别与23个处室(单位)挂钩,承担检查督察责任,各县(市)区财政局都对机关和财政所进行分工包干、责任到人,形成了一把手局长亲自抓、相关部门配合抓,一级抓一级、层层抓落实的责任体系,使干部职工牢固树立了从我做起、从自身做起的责任意识。四是健全行风监督网络,完善外部监督机制。全市各级财政部门以行风评议为契机,普遍加强了原有行风监督网络的建设,市局对特邀行风监督员进行了调整,重新从社会各界聘请了23名特邀行风监督员,并聘请各县(市)区财政局纪检组长担任行风监察员,局工交处、外经处结合工作特点,从有关主管部门和企业聘请了多名行风监督员,各县(市)区财政局都相应对原有的行风监督网络组织和人员进行充实和调整,并将监督网络延伸到了乡镇财政所。
我市各级财政部门部门都把宣传发动作为行风评议的首要环节,从统一思想、提高认识入手,增强行风评议的针对性和有效性:一是层层召开动员会议,引导干部职工增强责任感和自觉性。被列为今年行风评议的范围后,我局高度重视,在年初的干部培训会议上,即进行了初步的动员,三月底又在丹阳市召开了县(市)区财政局长会议,专题研究行风评议工作。省厅召开全系统动员会议后,我市市、县、乡三级财政部门层层召开了动员大会,邀请分管领导和纪委领导讲话,由局主要领导作部署、提要求,将全系统干部职工的思想统一到行风评议的总体要求和总体部署上来,形成?quot;人人自觉参与行风评议,个个为财政形象争光"的良好氛围。此外在每个阶段性工作结束后,针对存在的薄弱环节,各级财政部门又及时召开了转段会议,进行再发动、再教育。二是深入进行思想发动。注重从提高干部职工的思想认识入手,引导干部职工增强责任感和自觉性,以饱满的热情、积极的姿态投入到行风评议活动中来,为此我们联系思想实际,广泛开展专题讨论活动,在全系统开展了"转变行业作风,树立财政形象"大讨论活动,扬中市财政局举行了"正行风,树形象、争一流"主题教育活动,京口区财政局开展了"勤政为民,廉洁奉公,塑造新形象,再创新业绩"主题教育活动。为增强行风评议的针对性,我们开展了党风廉政法规以及《会计法》、《预算法》等财政法规制度学习教育。市局邀请省法制局专家举办了依法行政专题讲座,市局及各县(市)区都编印了《行风评议须知》,收集有关政策法规及行风评议的综合知识,使每个干部职工人手一册。三是开展丰富多彩的学习教育活动。在干部职工中深入开展了宗旨教育和职业道德教育;根据省厅的部署,组织开展了"文明财政所"评选活动;以建党八十周年为契机,在全市财会人员中开展了"在党旗下成长"专题征文比赛,组织了全系统"迎七一"歌咏比赛,组织新老党员到烈士陵园重温了入党誓词,扬中市财政局结合实际开展了典型教育和"三德"教育。四是营造浓厚的舆论氛围。市局行风评议工作的情况在全市各新闻媒体相继作了报道,《镇江日报》专门刊出了《全市财政系统行风评议专版》,扬中市财政局也在报纸和电台上开辟了专栏,各县(市)区都在当地新闻媒体作了大量宣传,创造了一个有利的社会舆论环境;为了让社会了解财政、理解财政、监督财政, 我们向全市500多家行政事业单位、大中型企业和"三资"企业发出了《关于开展全市财政系统行风评议的公开信》,在全市引起较大反响;市局《镇江财政信息》开辟了行风评议专辑,及时向市纪委、市纠风办和省财政厅通报行风评议动态,在行风评议过程中共编发简报30期,同时还出版了《镇江财会》行风评议专刊,各县(市)区都编发了大量简报、信息,起到了较好的沟通指导作用,丹徒县大路镇财政所制作了幻灯片,在电影院公开放映,各县(市)区都因地制宜进行广泛宣传,既造成了一定声势,扩大了社会影响和知晓度,也使干部职工增强了接受社会监督的自觉性。
二、吸纳群众意见,实行开门整风,切实找准在行风建设上存在的突出问题
全市各级财政部门始终坚持开门整风,把行风评议工作的落脚点放在虚心接受社会评议和监督,深入查找在行风建设建设方面存在的突出问题上,为此我们采取请进来、走出去、发放社会问卷调查表、召开民主生活会等多种形式,广泛听取群众意见:一是请进来,先后召开了由特邀行风监督员、财政服务对象及干部职工代表等参加的一系列座谈会,征询对财政管理、财政政策、财政部门的行风建设等多方面的意见和建议;局工交处针对与企业联系密切的特点,每月召开一次义务行风监督员座谈会,面对面地进行沟通交流;镇江新区财政局充分发挥行风监督员的作用,聘请了16个部门的一把手作为行风监督员,行风评议的每次重要活动都邀请他们参加,行风监督员以极大的热情参与评议工作,提出了许多中肯的意见;二是走出去,局领导分头带领各处室的同志,主动上门走访各自服务对象,一方面征求对我局行风建设的意见,加强相互间的了解和沟通,另一方面深入基层开展调查研究,帮助基层企事业单位解决实际问题,局会计处针对某企业会计电算化软件不符合要求的情况,及时组织专家到企业帮助改进,局行财处把主动到服务对象征求意见作为一项制度固定下来,要求每个干部每周要有半天时间在各自联系部门蹲点。丹徒县财政局要求各财政所要走访到每个一行政村、每一所中小学;句容、丹阳、扬中、京口等地财政部门领导都到人大、政府、政协、纪委汇报行风建设情况,征求上级部门的意见;三是发放公开信和社会问卷调查表。行风评议过程中我市各级财政部门共向社会各界发放公开信和社会问卷调查表2000多份,同时在财政部门和乡镇财政所内部发放问卷调查表500多份,在全市产生了一定的反响,并受到积极响应,共收到反馈表1500多份;我们各级财政部门还通过新闻媒体向社会公开了行风建设举报电话,设置了行风评议征求意见箱,加大了社会评议和社会监督的力度,使我们更加全面、深入地认识到自身存在的不足,为搞好整改打下了坚实的基础,对反馈的意见,我们及时进行梳理分析,并要求有关处室主动做好整改和宣传解释工作;四是召开民主生活会,我们把召开民主生活会作为立足自身查找问题的主要方式,要求所有处室和单位结合"转变行业作风,树立财政形象"大讨论活动,普遍召开一次民主生活会,并提出按照"严、深、细、实"的原则,广泛开展"八查八看"。为高标准、高质量地开好民主生活会,各处室、单位在召开民主生活会前,组织干部职工认真学习有关文件,使大家抛开了"怕露短"、"怕丢丑"等思想包袱,每个干部职工在民族生活会之前,都写出了在民主生活会上的发言提纲,并力求做到言之有物,联系实际;各处室、单位召开民主生活会时,局行风办都派联系人参加,引导民主生活会朝着积极、健康的方向发展。大家在民主生活会上坦诚相见,畅所欲言,既严肃认真地开展自我批评,检查自身在工作作风和工作方法上的不足和差距,又诚恳对他人提出批评,实事求是地指出存在的问题,使民主生活会真正达到了沟通思想、找出问题、增进团结的目的。对民主生活会召开的情况。对通过"自己找、群众提、互相点"查找出来的问题,我们及时进行梳理归纳,挖掘思想根源,剖析问题实质,按照要求写好自查自纠报告,既排出了行风建设上存在的突出问题,又提出了初步的整改方案,各处室,单位写出自查自纠报告后,都由干部职工进行充分讨论,反复修改,几易其稿,从而比较准确地给自己"画了像"。
三、在行风建设上存在的突出问题
通过各阶段听取意见、调查研究和自查自纠,我市财政系统还存在业务、作风、内部管理和队伍建设四方面的问题,需要不断改进和完善:
(一)业务工作方面存在着措施不够到位、监管缺乏力度的问题。一是在预算管理方面,存在着预算编制内容简单、预算编制方法有待规范,财政资金监督缺位的问题。二是在政府采购方面,采购范围有待进一步扩大;采购领域有待拓宽;采购过程中招标的透明度有待提高;政府采购的服务意识和服务质量还需进一步增强。三是在会计管理方面,《会计法》的执法力度有待进一步加大,对会计人员的业务技能培训和后续教育缺少制度化和规范化,会计人员的素质有待进一步提高;市直会计委派制和会计建帐监管实施的面需要逐步扩大;四是在国有资产管理方面,要加大改制企业的资产评估管理力度,对重大项目要实行跟踪管理,对改制企业管理要进一步规范操作,加强管理;国有资产流失的查处力度有待进一步加大,查处的网络体系需要不断健全和完善。 五是在住房基金管理方面。住房公积金的支取要加大宣传力度,让社会充分了解有关政策;对住房贷款,要规范银行行为,审批手续有待进一步简化和规范;对住房公积金的存贷要积极探索快捷便利的办法,减少职工的负担。另外,在财政宣传方面,财政法规、政策的宣传力度不够,财政法规、政策的知晓度有待进一步提高;对我市财政面临的矛盾和困难宣传不够,在争取全社会的力量支持财政工作和财政改革上有待加强。
(二)工作作风方面服务意识有待增强,工作效率要进一步增强。一是服务态度有待进一步改进,服务质量有待进一步提高,部分干部职工仍存在着"门难进、脸难看"的现象,主动服务的意识有待增强;二是办事效能有待提高,部分人员办事拖拉的现象需要尽快解决;三是窗口单位的服务水平需要进一步提高,"一个窗口"的服务机制有待完善,对窗口单位要加大考核力度,改善服务设施;四是与服务对象的联系沟通不够,部分干部职工存在着"部门优越感",满足于工作的布置检查,对服务对象的要求和呼声了解不够全面。
(三)内部管理方面存在着制度执行不严、自我约束意识不强的现象。一是财政内部管理有待进一步加强,对已制定的内部管理规章制度要加大检查落实的力度,以健全内部制约机制。 同时办公环境整治有待形成制度化,目前还存在着突击现象,长期坚持不够。
(四)干部队伍建设方面开拓、进取的责任意识有待进一步增强。一是干部工作作风有待改进,部分干部职工工作浮于表面,主动深入开展调查研究偏少,对基层情况了解不够全面,工作缺少开拓创新精神,还有的同志缺少奉献意识和吃苦耐劳精神。二是要进一步加大干部考核的力度,目标考核的奖惩机制有待逐步完善,要加快落实干部轮岗交流制度,扩大轮岗交流面,缩短轮岗交流时间。
四、边整边改,标本兼治,着力实施整改"双十工程"。
行风评议能否取得实效关键在于抓整改,抓落实,切实解决行风建设上存在的突出问题,针对通过内部排查和社会评议查找出来的问题,我们一方面在全系统上下进行了深入的反思,正视差距、自加压力,使干部职工进一步增强整改的责任感和自觉性,另一方面坚持以让群众满意为宗旨,努力完善整改方案,强化整改责任,在强化财政服务意识和提高财政管理水平上动真格、出实招,充分发挥了行风评议对财政干部队伍建设和财政工作开展的促进作用。为狠抓落实,局党组提出了在行风评议中要围绕财政中心工作,着力实施"双十工程",即在干部队伍建设和机关作风建设方面重点抓好政务公开等10件事,在完善工作机制和落实工作任务方面抓好加强财政资金管理等10件事。全系统上下把贯彻落实"双十工程"作为行风评议的"重头戏"来抓,取得了阶段性的整改成效。
(一)以实现财政跨越发展为动力,全面推进财政干部队伍思想建设
针对我市财政工作与周边城市存在的差距,我们积极响应市委、市政府的号召,在财政系统内部开展了"创造一流财政业绩、推动经济跨越发展"的大讨论活动,提出了"四个一流"的财政争创目标,即树立争创一流的思想、确立争创一流的意识、建立争创一流的机制、落实争创一流的行动,通过一系列的教育、座谈和讨论活动,使我市财政系统干部职工的精神面貌焕然一新,大家纷纷表示要把"争创财政一流业绩、推动经济跨越发展"的响亮口号落实到深化行风建设、完成财政目标的实际行动上来,从我做起、放眼长远,在实现财政跨越发展的进程中充分发挥自己的力量。目前我们正在把大讨论活动逐步推向深入,从而为全面提高财政干部队伍建设水平奠定坚实基础。
(二)以提高财政管理水平为目标,认真解决财政业务工作中存在的突出问题。一是推进以规范财政支出管理为核心内容的各项财政改革,完善财政运行机制。切实加强了预算管理,制定了《镇江市市直预算制度改革方案》,提出从全面推行部门预算、实行零基预算、加强财政资金的集中统一管理以及实行预算编制、执行和监督分开等四个方面来改革预算制度,逐步改变我市预算管理编制内容粗糙、预算资金分配不规范、预算下达层次较多和财政资金监督缺位的局面,以实现预算的科学、规范管理。目前我们积极做好部门预算的前期准备工作,着手制定《实施部门预算的总体性方案》和《加强支出预算管理办法》两个规范性文件,大力推进预算制度改革;进一步加强了财政资金管理,制定了《切实加强市直财政资金管理的意见》,就强化财政资金收支管理,规范财政资金使用行为和提高财政资金使用效益作出了明确规定;全面开展了行政事业单位银行帐户清理,各主管部门将建立帐户管理系统,所有单位开设的银行帐户都将纳入单位财务部门统一管理,财政部门将对其全部银行帐户进行登记备案,并确定各单位财政资金拨付帐户,建立帐户的计算机管理系统,从而为加强财政资金使用监督和推行国库集中支付工作做好准备。丹徒县财政局制定了《关于进一步严肃财政纪律,强化财政管理的意见》,从规范预算管理,帐户管理,票据管理等方面加大了财政管理力度。为确保农村税费改革的顺利进行,各县(市)区普遍加强了乡镇财政所的管理,建立了财政所印鉴分别保管制度和财政所内审制度等一系列规章制度,开展了对乡镇财政所票据清收情况的检查,并完善了税费改革后票据管理的有关规定。扬中市财政局对内部银行帐号进行清理规范,撤销了40多个帐号;丹徒县财政局结合农村税费改革,对粮食附加费征收票据的清理回收情况进行了检查;新区财政局对全区各单位实行"零户统管",切实做到了边整边改,未评先改。二是进一步改进了政府采购管理。针对群众在政府采购商品价格方面提出的问题,我们一方面积极扩大供应商库的容量,增加符合资质条件的供应商数量,加大特殊品种供应商的选择力度,从而拓展了降低价格的空间,另一方面对一些采购数量较少的商品,我们正积极尝试与省政府采购中心进行联合采购,通过融入省采购中心的大规模采购,增加采购商品的数量,吸引供应商降低商品价格;三是进一步加强了会计管理。召开了各主管部门财务科长和县(市)区会计科长会议,就会计管理中存在的问题进行了专题研究,在此基础上制定了改进会计管理的意见;加大了《会计法》的宣传力度,邀请财政部专家就《会计法》等会计管理规章作了专题讲座,并将分批举办《会计法》培训班;加大了《会计法》的执法检查力度,对检查中发现的问题进行了严肃处理,并针对比较集中的问题,着手提出改进会计管理的对策意见。
(三)以提高办事效能为宗旨,大力推进财政政务公开
财政工作由于政策性、业务性较强,群众对财政政务公开的要求比较强烈,针对这一情况,我们把推进政务公开作为整改的重中之重,首先对所有的财政服务事项进行了认真的分类梳理,按照精减、效能、规范和方便群众的原则,对不符合改革和发展要求的办事规程一律予以取消,尽可能地减少审批环节,减轻基层负担,其次对保留的55个服务事项,先由各处室提供政策依据、范围对象、申报材料、办理程序、责任部门等一整套材料,然后报局行风办审核,经过反复修改,形成了《镇江市财政局政务公开手册》(初稿);三是在多方位征求基层财政部门和部分服务对象意见的基础上,对手册进一步进行了完善,以最大限度地满足群众的需求。目前《镇江市财政局政务公开手册》的编印工作已经完成,我们一方面陆续把手册发送到服务对象手中,并将通过设立电子触摸屏等多种形式加大宣传力度,逐步扩大政务公开的范围和渠道;同时做到干部职工人手一册,使每一个干部职工都能全面掌握财政服务的范围和内容,从而提高整体服务水平。国资办和住房中心将规范的办事(服务)指南制作成公示牌,设置在办公场所的醒目位置;采购中心、会计处和契税所等窗口单位都将改进后的办事程序张贴上墙;丹徒县财政局下发了《关于在全县乡镇财政所开展政务公开活动的意见》,对财政所政务公开栏的内容作出了统一要求。
(三)以强化责任制为手段,确保将边整边改落到实处
落实整改关系到整个行风评议的成功与否,关系到财政部门在群众心目中的形象,为此我们下发了《关于对行风评议二十件事进行责任分解的通知》,对行风评议过程中要实现的二十项整改目标逐项进行分解落实,明确每一个责任项目的内容、责任处室、责任领导和整改时限,对组织整改不力和整改不及时的处室和个人,将严肃追究责任,涉及多个处室的责任项目,由局行风办指定牵头处室,牵头处室必须对整改项目负责到底,不得互相推诿、推卸责任。整改责任制的建立,有效地加大了整改的落实力度,使整改工作做到了有的放矢。
(四)以增强服务意识为重点,努力改善财政部门形象
我们抓住这次行风评议的有利时机,引导干部职工牢固树立服务意识,切实转变服务态度,大力提高服务质量:一是积极倡导雷厉风行的工作作风,努力提高干部职工的办事效率,加大了"首问责任制"和"限时服务承诺制"的落实力度,加强监督检查,强化制约手段,局行风办通过组织人员不定期进行明查暗访,促使大家始终绷紧服务这根弦;二是狠抓文明办公,努力改善部门形象,通过重申"文明用语"、"办公禁语"和实行亮证上岗,从点滴小事做起、从身边事抓起,使文明办公成为了每个干部职工的自觉行动,现在到财政部门办事的同志,都能感受到文明办公带来的新气象;三是创新服务机制,不断提高服务能力,我们在强化服务的过程中,不仅仅满足于热情服务、微笑服务的要求,而是在创新服务机制上下功夫,把服务体现在工作效率、工作质量、工作水平,以及体现在对现代化办公工具和现代化信息系统的运用和操作上。为改进财政服务方式,我们加强了财政服务中心的建设,逐步将财政服务性职能统一集中到财政服务中心实行"一个窗口"对外、规范化服务,避免了基层企事业单位的多头重复劳动;市住房中心根据改善服务的要求,及时增加服务网点、扩大业务范围,加强了住房基金查询系统的建设,形成了柜台查询、电话查询、网上查询等一整套服务体系。四是开展了环境综合整治,针对在环境建设上存在的不足,我们以行风评议为契机,领导带头,全员动手,开展了轰轰烈烈的环境综合整治活动,行风办对整治情况进行了评比打分,大家都把环境整治作为一项硬任务来抓,从而创造了干净整洁、秩序井然的工作环境,使机关面貌焕然一新。
通过开展行风评议,我市财政系统广大干部职工思想认识有了显著提高,工作作风有了明显改变,两个文明建设取得了良好的进展与成效。但是,我们清醒地认识到,行风建设是一项长期性、艰巨性的工作任务,我市财政系统广大干部职工将以"三个代表"重要思想为指导,以更加高昂的斗志,更加饱满的热情,正视评议过程中所反映出来的突出问题,认真地加以对待总结,全面实施整改,真正落到实处,常抓不懈,促进财政工作再上新台阶,为我市实现跨越性发展,创造一流业绩作出新的贡献。