2020年市委党校上半年工作总结

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2020年学院(高校)党委上半年工作总结

2020年党委上半年工作总结

按照处党委的总体安排与部署,现将上半年的工作总结如下:
一、上半年党委工作的基本情况
20xx年上半年，处党委以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以贯彻十六大精神为主线、以防治“非典”工作、加强“两风”建设工作为契机，围绕我处各项中心工作，积极开展党的组织、宣传、纪检和群众工作，不断提高思想工作水平，为全处各项事业的发展提供了强有力的精神动力和思想保证。促进了“两个文明”建设协调发展，今年上半年主要工作有以下六个方面：
一、以学习“三个代表”重要思想为重点，把全处干部职工的思想统一到十六大精神上来
(一)、切实加强党员干部理论学习
（1）年初，党委制定印发了《20xx年理论学习安排的意见》，明确规定了20xx年理论学习的内容、方法以及学习制度。组织全处机关干部和直属单位的党员干部学习十六大文件和“三个代表”重要思想的学习。统一购置了学习笔记，印发了学习材料，进行了笔试答卷，处机关党员干部（除外出人员外）及格率为100%。
（2）以重新学习“三个代表”重要思想纲要为着眼点，印发了《在全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想》的通知，处党委要求处直各总支、支部充分认识学习的重要意义，切实加强领导，把本单位广大党员干部的思想行动、智慧力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务和公路工作发展目标上来，扎扎实实做好各项工作。
（3）为了把学习引向深入，提高学习效果，处党委以支部为单位，组织进行了一次学习十六大文件和“三个代表”重要思想的知识竞赛，共七个支部参加，处机关、市站、路桥机械支部分别获前三名，给予了相应的物质奖励。
二、以狠抓“两风”建设工作为契机，把全处干部职工思想统一到“抓工作、干实事、谋发展”上来
（1）、加强领导，建立健全了领导责任制，重点对领导班子、机关干部的思想和工作作风进行了一次全面整顿。制定并印发了《“两风”建设工作方案》和《“两风”建设阶段性工作实施意见》、《××同志在加强整顿机关工作作风动员大会上的讲话》等文件，共分三个阶段扎扎实实地开展了此项工作。
（2）、组成了“正行风、促发展”推进工作领导小组，由党委副书记、纪检书记、路政科负责人等人员组成，对全系统的“两风”建设、行风工作进行了督导，并对检查的情况，下发了情况通报，做到了以“两风”建设为统领，结合行风建设，以“两风”带行风，以党风促政风，以政风促行风，促进了机关工作作风的转变的各项工作的落实。
（3）将“公路工作48字指导方针”，分发到每个科室，以示警励。在处机关经过集中进行整顿机关作风工作，使我处广大党员干部充分认识到此项工作重要意义，工作作风有了六个明显转变，求真务实、调查研究、优质服务、勤政廉政蔚然成风，为完成“执政兴路”这个中心工作提供了强有力的思想保证。
三、以防治“非典”工作为内容，把党员干部的思想统一到团结一致、众志诚成、和衷共济、共渡难关上来
在“非典”役情肆虐的紧要关头，按照上级的部署，我处迅速成立了防治“非典”领导小组，处领导带头坐阵指挥，抽调了30余名党员干部，分为四个小组昼夜看守在西格木收费站，对过往车辆进行排查、登记，队员们克服了重重困难，历时一个月零二十三天，共计检查通行车辆3.2万台次，检测过往旅客体温14万人次，上至五十多岁的老党员，下至二十多岁的年轻党员临危不惧、众志诚城，发挥了党员的率先垂范、战斗堡垒作用，严守住了公路的关口，圆满完成了任务，用自己的实际行动奏响了实践“三个代表”的凯歌，受到了上级部门的表彰。
四、 积极开展职工喜闻乐见的创建活动根据局党委精神文明工作要点，深入开展了精神文明建设工作，在对“两风”建设工作进行推进和检查时，一并对文明建设建设工作进行部署和了解。20xx年上半年，有二个单位晋升为省级文明单位，（希望抚远、同江在今年的申报中，为晋升省级文明单位创造条件）1、坚持联系实际、注重与时俱进，深入学习宣传"七、一"讲话和三个代表重要思想。2、组织参加了局党委安排的各项活动，如清扫东出口白色垃圾活动、入党的积极分子基础知识培训活动等。3、结合纪念中国共产党成立八十二周年，召开了七一表彰先优模座谈会，使广大党员重温党八十二周年来的光辉历史，增强了使命感和责任感，进一步坚定了理想和信念。4、在庆祝6.19养路员工节十周年之际，处主要领导分为4个小组深入到各站参加活动，进行了慰问。通过这一系列活动，使全处党员干部更加理解了十六大的基本精神，更加明确了今后的努力方向和奋斗目标，统一了思想，增添了干劲。有力地促进了精神文明建设活动的顺利开展。
五 、努力营造开拓奋进的良好舆论氛围
为了做好宣传工作，我们开辟了《佳木斯公路》专刊，以防控“非典”役情和加强“两风”建设为重点内容，利用《佳木斯公路》信息为媒体，先后共报导了《公路齐参战，协力抗“非典”》、《加强“两风”建设，确保公路畅通》、《领导重视行动迅速，加大落实“两风”建设力度》、《抓党风促作风，干部“十不准”职工“八做到”》、《找准问题 狠抓落实 认真整改》、《以行风促工作，以行动正行风》等九期简报，（其中一篇被三江晚报刊发）。通过这种特殊的方式进行对内对外的宣传，及时反映工作动态，即宣传了党的方针政策和工作进展等动态情况，又营造了氛围，扩大了影响。
六 、大力加强党组织自身建设
在党建工作方面：坚持贯彻"党要管党，从严治党"的方针，抓好党的自建设特别是抓好基层组织建设和党员队伍建设。 1、党员队伍建设方面，我们主要抓了四个环节：一是把好"入口"，严肃认真地做好发展新党员工作。我们按照发展新党员工作的"十六字"方针和"抓住重点，强化培养，保证质量"的工作思路，进一步增强群众监督，严格了程序，规范了手续，保证发展新党员的质量。2、在党风廉政建设方面，纪检委深入贯彻中纪委七次全会精神和“两风”建设工作部署，认真落实党员领导干部廉洁自律的有关规定，继续坚持了对领导干部的收入申报、礼品登记、重大事项报告的监督检查工作。制定了《廉政监督办法(试行)》、《关于违反党风廉政建设责任制规定有关问题的组织处理暂行办法》、《干部下基层检查工作“十不准”》、《严格机关工作纪律“八个严禁”和“七个不准”》等规定，做到规范行政管理、资金使用行为，堵塞漏洞，杜绝浪费，防范腐败。到目前为止，全处上半年未发生违法违纪案件和腐败现象。
具体做法是：
（一）、通过强化责任，落实党建目标责任制 1、分工负责，落实责任。继续实行党建工作联系点制度。五月份，由于处领导班子进行了调整，处党委根据工作需要，对党建联系点也重新进行了调整，每个党委成员负责抓好一个党支部的党建示范点；党委制订了党建工作意见，并与各基层党支部签订了《20xx年度党建工作目标责任状》，支部书记为党建工作责任人，通过一级抓一级，层层抓落实，把党建工作目标真正落到实处。 2、完善制度，强化检查考核。坚持党委中心组学习制度、党委会、党政联席会，特别结合全局党建工作会议、组织工作会议精神，我们继续抓了各支部的日常活动制度和党员干部的学习制度。
（二）、通过加强对党员干部的教育管理，提高党员干部素质1、 以学习贯彻十六大精神为主题，我们认真布置和组织了全处的民主评议党员工作 2、严把组织关，加强新党员发展工作。今年来，我们按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则 加强了对入党积极分子的培养考察，按照局党委规定的入党积极分子与当年新发展党员数量比例，排定了发展计划，现共培养十六名非党积极分子。坚持除了在生产一线、年轻同志、女同志中发展党员外，同时，注意在路桥公司这个民营企业中培养发展新党员。今年共转正了七名预备党员，吸收了五名新加入党组织的党员。
（三）、通过对干部的跟踪、问效考核抓好干部队伍建设1、注重加强班子自身建设，改善班子结构，坚持标准，按程序推荐使用副科级以上干部。2、按照干部选配标准，建立了后备干部队伍和后备干部档案，党委负责定期对后备干部进行考核写实。3、有计划的对全处干部进行学习培训，处级干部记学习笔记达一万字以上，科级干部达5000字以上。
（四）、通过加强党性、廉洁自律教育抓好对干部队伍的监督工作。1、认真贯彻党政干部选拨任用条例。2、抓好“两风”建设，加强对干部的廉洁意识和转变工作作风教育。通过认真的查摆，共疏理出三方面情况14条问题，针对这些问题进行了整改，完善了各种规章制度，先后出台了十一项新的管理制度，对党员干部提出了“七不准”要求。
上半年，我们虽然做了一些工作，但距上级的要求还有一定的差距。下半年，我们将围绕全处工作思路，改进作风，狠抓落实，为完成好全年的各项工作任务提供可靠思想保证、政治保证。
二、下半年的工作打算：
下半年，是全面贯彻落实十六大精神，深入推进“三个代表”学习，加快“执政兴路”建设步伐的重要一年。党委要下大力做好以下几个方面的工作：
（一）、以学习贯彻“三个代表”重要思想纲要为目标，切实加强政治理论学习1 、充分认识重新兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义；2、深刻领会“三个代表”重要思想基本精神，坚持理论联系实际，着力解决实际问题3、各总支、支部要把贯彻落实“三个代表”重要思想工作，作为当前首要的政治任务，切实抓好，要制定具体学习方案，记好学习笔记，通过学习对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识有更加深刻的认识，使广大党员干部的政治理论水平、奔小康的意识提高到一个新的高度，促进全处物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
（二）、以勤政、廉政、优政为目标，切实加强领导班子建设1是建立健全理论学习领导责任制，认真抓好“三个代表”理论学习的同时加强班子思想政治建设。2是以“三个代表”为要求，着力抓好领导班子作风建设，继续坚持“八个坚持”、“八个反对”。3是以贯彻落实局党委工作目标为重点，建立健全民主集中制。
（三）、以激发朝气、树立正气、增强锐气为目标，
切实加强干部队伍建设1、抓住加快干部人事制度改革的契机，着力优化干部队伍结构。对重要岗位、重要部门人员进行轮换（因工程施工情况，准备十一份收工后进行该项工作），着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。2、抓好各单位后备干部队伍建设，完善对领导班子的考核，积极探索干部考核和民主测评的定量分析方法，拓宽知情面，延长考察链。坚持“用好的作风，选作风好的人”的用人标准。
（四）、以增强创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强基层组织建设1、合理设置党组织，配备政治素质高、业务能力强的党务干部，逐步规范党建工作。2、抓好《发展党员工作责任制》，严格按《发展党员工作程序》，做好党员发展、教育与管理工作。全面实行发展党员“双公示”制度。3、充分发挥党员的先锋模范作用，积极开展“一个党员一面旗帜”、“争创优秀党员”、争创先进支部”活动。
（五）以灵活多样、寓教寓乐的多种群众性创建活动为载体，切实加强文明建设1、举办全系统第二届保龄球、乒乓球、象棋等竞赛活动；2、开展庆“十一”征文活动，内容以践行“三个代表”、讴歌当代公路人风采等为主，体裁不限；3、进行学习“三个代表”知识竞赛活动；4、做好文明建设基础工作，迎接省局对公路系统文明建设工作的复检。

2020年上半年党委工作总结

半年来，在区委、区府的正确领导下，各部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行区委、区府总体部署，以贯彻落实国发3号文件为契机，以学习实践科学发展观试点为动力，围绕打造“一都两镇”（重庆花都、生态宜居镇和新农村建设先行镇）的总体目标，以兴产业、强基础、促和谐三大任务为着力点，重点突出“六抓”（抓项目策划包装、抓园区重点服务、抓生态文明创建、抓幸福静观建设、抓安全信访维稳、抓党员先锋示范），有效的确保了上半年全镇经济社会较快发展。现就静观镇今年上半年以来各项工作完成情况总结如下：

一、经济建设快速推进

今年以来，面对经济发展中出现的困难和挑战，镇党委按照区委“四保一创”的要求，始终围绕保增长、保民生、保稳定这个目标，通过抓重点促发展，抓保障促民生，化矛盾保稳定，抓检查保安全，扎实做好各项工作，努力化解经济危机带来的不利影响，全镇经济建设呈现快速推进的良好势头。今年上半年，预计实现全镇乡镇企业总产值11.5亿元，同比增长 30%；实现镇级财政收入400.9万元，完成年度预算的48.1%，增幅为5.58%；农民人均纯收入2830元，同比增长17%；协议引资7.57亿元，到位资金1.01亿元；完成社会固定资产投资总额1.06亿元，同比增长120%。

（一） 产业结构优化步伐加快。大力引导扶持花木龙头

企业扩大生产种植规模，提升产品档次，今年上半年：实现了新增花卉面积450亩，其中：优化、升级花卉种植面积150亩，引导发展以XX森禾集团为骨干的大棚彩树苗木200亩；进一步培育、深化城市精品园林绿化和水面净化花卉品种，提高了花卉精品含金量；精心培育花卉市场，产、供、销一条龙网络逐渐形成，静观花木市场影响进一步扩大。截止5月底，实现花木销售收入1.8亿元。加大力度宣传、引导种殖业的发展。在素心村川心片区、陡梯村是农片区引导发展花椒产业面积500亩，在双塘村、塔坪村、集真三根片区等发展以巨峰葡萄为主的优质葡萄种植面积261亩。积极发展旅游业。按照政府“突出亮点、打造看点、培育卖点”的要求，已初步完成静观旅游业规划；通过市、区、镇和社会各界的共同努力，重庆农谷环形道路、“碚金”公路静观段建设绿化、静斜黄路等建设、绿化基础设施建设已基本完成；美丽乡村包括五星级旅游洒店在内的二期项目建设正在有序进行。正在主动争取上级旅游主管部门的支持，全力引导碚金路业主发展特色旅游农家乐，力争年底前完成规划，部分启动。

（二） 招商引资再创新业绩。招商引资工作是实现工业

强镇的有效载体。我镇以科学发展观为统揽，充分利用“中国花木之乡”、中心镇、百强镇、商贸镇等资源优势，采取营造发展环境、搭建发展平台和主动招商等措施招揽有识之士落户静观，共谋发展。半年来，招商引资及企业工作取得可喜成绩。1-5月协议引资金额75720万元，到位资金10110万元，其中：工业项目2个，到位资金500万元；农业项目 1个，房地产、基础设施项目8个，到位资金8910万元；旅游项目2个，到位资金700万元；本年度新落地项目1个。

（三）基础设施建设取得新成效。城镇建设与管理方面，添设场镇管理通告、文明公约、城区车辆限速牌；协调完成静观至三圣4.5公里新高压线路安装所涉及到的数十户农户的赔付工作；场镇垃圾处置费征收完成76200元，占全年任务的51%；投资300万元，完成7个村，400余户，50000m２碚金公路沿线风貌整治，目前整治工作仍在继续；整修碚金公里沿线渣池12口；积极协调上级主管部门，加大对违法违章建筑的查处力度，有效遏制了台农园核心区村民抢搭抢建行为；全面推进廉租房建设，协助完成7户私房，22户公房的拆迁工作。农村基础设施建设方面，总投资40.96万元，全面完成农田水利重点项目建设任务，整治山坪塘11口，维修渠道11000米；总投资96.41万元，完成赵堡、双埝、五四水库除险加固工程建设任务；完成新修、整治村级公路 11.2公里，新修建村级公路桥3座，完成整修硬化人行便道53.8公里；投入资金20万元，完成万全村腊梅园景观道路（旅游道）建设工程；全面完成沼气池建设任务400口。

（四）重点工作取得新进展。地处我镇的重庆生态农业科技产业示范园区、重庆台湾农民创业园，是XX市重点建设的江东花木暨旅游农业产业带和XX区全力打造的生态高效农业走廊的重要支撑，也是静观镇推进科学发展的主战场。基于这样的认识，我镇党委、政府始终坚持把服务园区、发展园区作为重点工作来抓，有力推动了园区建设的各项工作，园区建设取得新的进展。重庆农谷项目正常运行。临湖茗品已于今年4月动工，现在进入主体框架浇注，预计7月底竣工。温泉中心钻探顺利，目前，已完成钻井近2000米，完成工作量的88%，预计6月底正式出水。与生态农业园区工作包装的素心特色民俗文化街区正稳步启动。台农园土地流转工作顺利推进。今年共流转土地770余亩，涉及2个村4个社260户，签订土地流转协议249户，其中和睦村老院子组和集真村大田坎组专家创业园签字率达100%，集真村童家上祠堂签字率、房屋搬迁率也已达80%。1.2公里的台湾风情街主干道已全面完工，占地近100余亩的专家创业园的土地平整全面完成，首批5.3万平方米的农民新村已投入建设，中干道也已正常施工。引进业主3个，主要种植火龙果、葛根、金银花，用地100亩。乡村嘉年华二期工程准备工作稳妥有序。采取政府贴资、群众集资、开发商承建的方式，建成的购价最低、环境最好、群众最满意的换建房金亭芳小区313户安置户全面成功分房。通过分户负责包干到人，120多户未搬迁农户正陆续迁出，保证了6月底XX市旅游培训中心的顺利开建。“美丽湖”污水管道整治已全面动工，6月底将全面竣工，乡村嘉年华改造项目顺利推进。

二、社会事业协调发展

（一）社会治安综合治理工作进一步加强

我们始终坚持“稳定压倒一切”的方针，本着 “发展是第一要义，安全稳定是第一前提”的理念：建立了镇“六位一体”、村“七位一体”综治工作机制，实施了“组织、制度、责任制、落实、督察”五大保障机制。继续推进“百镇千村平安建设示范工程”，全面落实区、镇领导干部抓点工作，建立领导干部深入基层的长效机制。加强了治安协勤队伍的管理，增加巡逻防范的范围和频率，从源头上减少可防性案件。1-5月共接报警380起，其中立刑事案件112起，立治安案件182起，破刑事案件22起。认真开展矛盾纠纷排查调处督办工作，对群众反映的矛盾纠纷实行督查督办制度，印制了矛盾纠纷督办单，规范了人民调解的档案资料。在去年68件的基础上，上半年同比上升 112件，典型案例6件，其中涉及村级修路3件，涉外农民工工伤赔付1件，通过村社多次调解无果的边界纠纷2件。开展“五五”普法工作，举办《劳动合同法》法制专题讲座2场，组织场镇宣传3次，开展了一次行政执法人员资格及证件管理清理工作，目前，全镇无一人多证、无证执法的现象。成立村、社帮教一体化小组12个落实两劳人员的安置帮教工作，在帮教及监控期限内的刑释解教人员至今未出现过重新犯罪及违法的行为。积极有效地开展社区矫正工作，对12名符合条件的监外罪犯宣告了社区矫正，完善了法律手续，并逐一组建矫正小组，制定矫正个案。坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处会，坚持领导信访接待日制度、领导包案制度，值班领导按时到位公开接待上访群众并解决问题，对排查出的矛盾纠纷落实专人及时调处。半年来，共接到人民来信来访共24件，办结23件，信访总量呈上升趋势，其中3、4月份占信访总量的67%。严格落实矿山、非煤矿山和危化企业安全检查制度，开展“拉网式”清查，上半年，共开展安全检查30余次，下井25人次，排查出隐患326处，整改321处。积极组织开展安全生产月、安全生产执法月等活动，坚持在4家煤矿中开展交叉检查和定期工作例会，规范、加强农村家宴安全管理。半年来，辖区内未发生1起重大安全生产事故，

为促进全镇经济社会全面进步创造了和谐稳定的社会环境。

（二）社会保障体系建设进一步健全

全力推进就业和再就业工作，计划城镇新增就业人数700人，现已完成493人；下岗失业人员就业再就业任务155人，已完成 101人；40.50人员就业困难对象再就业任务35人，已完成 30 人；开发公益性社区就业岗位20个，实际完成 22 人；充分就业社区后续管理2个，争创充分就业村1个，失业控制率为2.47%，现控制率为 1.17％。进一步加强就业再就业培训，上半年累计培训60人，完成任务的33.3%。努力搞好被征地农转非人员和超龄人员基本养老保险工作，目前我镇已经申报被征地农转非人员786人，申报率达92％，超龄人员养老保险目前已经办理63个。做好新型农村合作医疗日常服务工作，定期公示住院人员享受补偿情况，1-4月全镇参合农民享受住院补偿3949人次，95.37万元。组织全镇20xx年参合农民参加免费体检，建立健康档案，通过集中体检、医生下村体检两种方式，目前参合农民健康档案建立率已达30%。严格贯彻低保政策，做到应保尽保和不符条件的坚决不保，坚持公正、公开、公平的原则，在确保稳定和谐的前提下做好工作，全镇截止6月，共计191户享受低保。

（三）救助体系建设进一步完善

积极开展送温暖、献爱心活动，促进社会更加和谐。半年来，共发低保金46.8万元、五保金58万元；各类定期定量救济人员380余人，月定补金额5.5万余元，临救人员400余人，临救资金 1.75万元。将残疾人扶贫纳入我镇扶贫工作计划,上半年，我镇共有10名农村贫困残疾人纳入了五保，其中9户确定为今年的残疾人危房改造受助对象，房屋改造验收合格后得到1.1万元的危房改造补助金，从而改善了残疾人的居住环境；搞好残疾人康复工作，半年来，我镇有38名精神病患者享受到了免费吃药，36人分别得到了免费轮椅、拐杖、助听器等；为残疾人换办第二代残疾人证近400本。

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（四）计划生育工作进一步推进

严格依法行政，低生育水平得到稳定。 20xx年上半年，常住人口出生人数171人，计划生育符合率达98.8%，处理政策外生育案件46件（非婚23件），征收社会抚养费53.6万元。认真贯彻落实奖励扶助政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助的申报工作，今年新增奖励扶助对人。积极开展“真情服务活动”，现已落实计生帮扶对象 53户。投资30万元的生殖健康服务站项目全面完成。加强宣传教育，深化优质服务，强化流动人口管理。

（五）卫生事业呈现新局面。争取红十字基金会支持投资300余万元的静观医院扩建工作进展顺利，预计主体工程7月完工。大力开展第21个爱卫月活动，动员全民大扫除。做好全镇春季灭鼠工作。购买溴敌隆饵剂100公斤，发放到社区和辖区单位，半年来，全镇无重大传染病发生。认真做好卫生单位（村）的申报、复审工作，新申报XX市卫生单位1个，复审XX市卫生单位1个、XX市生态卫生村1个、XX区卫生单位9个。完成麻疹疫苗接种对象的摸底、宣传、接种任务，全镇应接种摸底对象4820人，实际接种数4773人，接种率达99.02%。

（六）文化体育活动进一步丰富。组织开展了送文化下乡、民间艺术表演、游园活动、灯饰楹联比赛、中国花木之乡书画展、计生政策文艺汇演，深受广大农民群众的热烈欢迎。送电影下乡2次，有效解决农民“看电影难”的问题。协同区文广局建成素心、花园、中华、集真、双塘、天星、金堂7个村级农家书屋，为农民学习提供了场所、创造了条件。各村(社区)成立了广场舞队、乐器演奏队和太极拳队等12个文艺队，社区文艺队伍不断提高壮大，精心组织开展群众文化生活。对农村优秀的民间文化资源进行挖掘，整理，普查收集了静观草鞋、静观竹编、静观腊梅、静观年霄、静观醋非物质文化遗产，为下一步开展对非物质文化遗产的保护打下了良好的基础。投入34万元，用于村、社区体育场建设，现已经完成体育场地平整、硬化工作，即将进行设施安置。投资近100万元的静观标志性建筑—静观文化广场舞台建设进入实施阶段。

三、党建工作在创新中全面推进

（一）学习实践活动特色彰显。

我镇作为全区第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位，在学习实践活动中，紧密结合实际，精心组织，周密部署，广泛动员，采取多种有效形式，确保了学习实践活动与具体业务工作“两促进、两不误”。一是坚持领导“五带头”（带头宣传报告、带头参加学习、带头征集意见、带头撰写体会、带头深入调研），为学习实践活动的扎实开展起到了良好的引导作用。二是坚持做到“十必学”，确保学习对象全覆盖。对参加学习实践活动的党员干部群众进行了细致分类，针对镇级领导、机关一般党员干部、借调人员和聘用人员、台农园工作办公室、大学生村官、驻村驻片党员干部、行动不便党员和流动党员、“两新”组织党员、离退休党员、非党员干部和村民群众等十类对象，分别明确了参学地点、学习方式和具体学习要求。三是坚持做到“五促学”（导学、送学、帮学、议学、督学），力求学习形式多样化。四是坚持做到“五围绕”（围绕如何把握科学发展观的科学内涵和精神实质组织学习、围绕生产管理技术组织学习、围绕培育健康文明的生活方式组织学习、围绕构建和谐温馨的人际关系组织学习、围绕形成农村团结稳定的社会局面组织学习），突出学习内容针对性。五是坚持做到“五行动”（思想引领行动、园区服务行动、生态建设行动、民生关怀行动、党员先锋行动），实现学习成效系列化。重在搞好一系列重点案例剖析、完善一系列工作运行机制、强化一系列生态项目建设、推进一系列实事好事、采取一系列措施加强基层组织建设。

（二）党建活力全面增强。

一是强化领导班子和干部队伍建设。着重加强领导班子的思想政治教育，建立健全学习、议事、决策等各项制度，有效地提高了领导干部的政治素养和执政能力。“学习型机关”、“学习型干部”正在日益规范。二是积极探索创新基层党建工作。全面推行党员五星级管理办法，稳妥推进规模以下两新组织党组织的组建工作。严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。上半年，全镇新增入党积极分子72名，新发展党员41名。三是党员作用进一步发挥。通过开展双培双带以及争创五星级党员活动，全镇党员积极性得到激发，关心帮带困难群体越来越浓，热心支持公益事业作奉献渐成风气，在今年党内创先争优活动中呈现出一大批优秀党员。镇党委将对 30名五星级党员、5个五星级党组织和10名优秀党务工作者给予命名表彰。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。积极推进纪检工作创新，大力创建党风廉政建设文化长廊，得到区纪委高度肯定。

四、存在的困难和问题

1、本地新增税源形势严峻。注册地在静观镇的房地产公司和建筑公司10余家，税收规模占全镇总量的80%。由于受金融危机冲击，这些企业税收征缴困难，加之去年底国务院新的税法实施细则规定房地产项目施行项目所在地纳税申报，导致今后本地税源将急剧减少，而两个园区新增项目因享受相关优惠政策导致增量不大，对镇级财政收入影响较大。

2.征地安置房建设增加政府债务。为了安置乡村嘉年华项目300多征地农户，20xx年由镇政府贴资安置征地农户的经济适用房“金亭芳”小区，镇政府为此新增债务 833万元。

3.静观镇黄桷二社征地历史遗留问题亟待解决。1994年黄桷二社征地后，由于各种原因，只对人员进行了安置及青苗补偿，而未对住房进行拆迁补偿。征地范围内98户群众的住房年久失修，安全隐患突出，而至今修不能修、建不能建。虽然镇政府一直努力，进行成片项目包装。但由于资金垫付量较大，到现在也还没有达成协议。

五、下半年的工作重点和工作措施

下半年，我镇要在总结上半年工作成效的基础上，结合科学发展观学习实践活动，进一步理清发展思路，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。

1、振奋精神，真抓实干，确保完成全年各项经济工作任务

一是抓重点项目促工程进度。继续加大力度做好台湾农民创业园的土地流转工作，要在做好耐心细致的思想工作基础上，想尽千方百计，利用各种资源，继续推进台农园核心区土地流转工作，确保包括台农园在内的重点项目顺利推进。同时，搞好搞好协调，积极支持配合农业园区进行乡村嘉年华和重庆农谷二期建设，完成50000平方米农民新村建设。二是抓花木龙头促产业调整。首先重点是抓好产业的提档升级，继续扶持以怡胜园林、多彩园艺为主的花木龙头企业，引导花木产业走公司+基地+农户的发展路子，提高花木生产的专业化、市场化和花木产品的科技含量，不断增强全镇花木产业的市场核心竞争力。其次，要推行“一村一品”的发展路子，继续引导各村走特色发展之路，扩大中华糯小米向和目、金堂、大坪等村延伸，着力引导陡梯、罗坪、塔坪等村发展蔬菜、水果种植。加快发展专业合作社，积极做大静观葡萄产业。再次，依托良好的生态环境，要借助重点项目和现有的旅游资源，继续挖掘静观旅游文化，打造旅游景点，强力推进生态特色旅游产业的发展。三是抓优质服务促企业发展。加大对企业的协调与服务力度，帮助企业应对金融危机，扩大生产规模，使我镇逐步走上以工业为主的第二产业发展之路。四是抓基础建设促农村新貌。继续争取项目，发动群众，做好村级主干道的硬化任务，争取早日完成全镇乡村干路硬化、美化。五是抓安全稳定促一方平安。全面落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好企业厂房、场镇商场消防、学校周边的安全整治工作。加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。

2、全力以赴，注重实效，促进精神文明建设、社会稳定和社会事业齐头并进。

一是加强精神文明建设，努力争创国家级文明镇。深入开展“和谐单位、和睦家庭、文明公民”创建活动，继续推广、深化未成年思想道德建设创新成果，提高未成年人思想道德建设实效。继续加强文明单位、学习型机关、文明家庭的创建活动。二是深入开展创建“平安静观”系列活动。继续细化方案、落实措施，推动“平安静观”创建活动持续深入开展，进一步完善镇、村治安防控体系建设，强化治安夜间巡逻，抓好重点整治村的整治工作，营造安全安定的生活环境。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。三是积极发展社会事业。坚决执行计生工作责任制和动态管理机制，重点抓好“双查”不到位、节育措施拖欠、社会抚养费拖欠和出生漏报等专项治理，全面提升优质服务水平和村自治管理水平，确保计生优质服务先进镇目标实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成90%的参保任务。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。

3、提升水平，增强活力，全面加强党的建设

一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展科学发展观学习实践活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高领导科学发展的水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强基层党组织建设。以创建“五个好”党组织建设和“五星级” 党组织、党员争创为载体，深入开展评比活动，扎实推进党的基层组织建设。继续抓好村级班子建设和村级后备干部选拔、培训工作。三是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格执行末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，探索干部管理机制，切实增强镇村干部队伍活力。继续创新党建工作方式，组建和规范两新党组织管理体系和产业项目支部工作，积极探索城乡党建新格局。

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（四）计划生育工作进一步推进

严格依法行政，低生育水平得到稳定。 20xx年上半年，常住人口出生人数171人，计划生育符合率达98.8%，处理政策外生育案件46件（非婚23件），征收社会抚养费53.6万元。认真贯彻落实奖励扶助政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助的申报工作，今年新增奖励扶助对人。积极开展“真情服务活动”，现已落实计生帮扶对象 53户。投资30万元的生殖健康服务站项目全面完成。加强宣传教育，深化优质服务，强化流动人口管理。

（五）卫生事业呈现新局面。争取红十字基金会支持投资300余万元的静观医院扩建工作进展顺利，预计主体工程7月完工。大力开展第21个爱卫月活动，动员全民大扫除。做好全镇春季灭鼠工作。购买溴敌隆饵剂100公斤，发放到社区和辖区单位，半年来，全镇无重大传染病发生。认真做好卫生单位（村）的申报、复审工作，新申报XX市卫生单位1个，复审XX市卫生单位1个、XX市生态卫生村1个、XX区卫生单位9个。完成麻疹疫苗接种对象的摸底、宣传、接种任务，全镇应接种摸底对象4820人，实际接种数4773人，接种率达99.02%。

（六）文化体育活动进一步丰富。组织开展了送文化下乡、民间艺术表演、游园活动、灯饰楹联比赛、中国花木之乡书画展、计生政策文艺汇演，深受广大农民群众的热烈欢迎。送电影下乡2次，有效解决农民“看电影难”的问题。协同区文广局建成素心、花园、中华、集真、双塘、天星、金堂7个村级农家书屋，为农民学习提供了场所、创造了条件。各村(社区)成立了广场舞队、乐器演奏队和太极拳队等12个文艺队，社区文艺队伍不断提高壮大，精心组织开展群众文化生活。对农村优秀的民间文化资源进行挖掘，整理，普查收集了静观草鞋、静观竹编、静观腊梅、静观年霄、静观醋非物质文化遗产，为下一步开展对非物质文化遗产的保护打下了良好的基础。投入34万元，用于村、社区体育场建设，现已经完成体育场地平整、硬化工作，即将进行设施安置。投资近100万元的静观标志性建筑—静观文化广场舞台建设进入实施阶段。

三、党建工作在创新中全面推进

（一）学习实践活动特色彰显。

我镇作为全区第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位，在学习实践活动中，紧密结合实际，精心组织，周密部署，广泛动员，采取多种有效形式，确保了学习实践活动与具体业务工作“两促进、两不误”。一是坚持领导“五带头”（带头宣传报告、带头参加学习、带头征集意见、带头撰写体会、带头深入调研），为学习实践活动的扎实开展起到了良好的引导作用。二是坚持做到“十必学”，确保学习对象全覆盖。对参加学习实践活动的党员干部群众进行了细致分类，针对镇级领导、机关一般党员干部、借调人员和聘用人员、台农园工作办公室、大学生村官、驻村驻片党员干部、行动不便党员和流动党员、“两新”组织党员、离退休党员、非党员干部和村民群众等十类对象，分别明确了参学地点、学习方式和具体学习要求。三是坚持做到“五促学”（导学、送学、帮学、议学、督学），力求学习形式多样化。四是坚持做到“五围绕”（围绕如何把握科学发展观的科学内涵和精神实质组织学习、围绕生产管理技术组织学习、围绕培育健康文明的生活方式组织学习、围绕构建和谐温馨的人际关系组织学习、围绕形成农村团结稳定的社会局面组织学习），突出学习内容针对性。五是坚持做到“五行动”（思想引领行动、园区服务行动、生态建设行动、民生关怀行动、党员先锋行动），实现学习成效系列化。重在搞好一系列重点案例剖析、完善一系列工作运行机制、强化一系列生态项目建设、推进一系列实事好事、采取一系列措施加强基层组织建设。

（二）党建活力全面增强。

一是强化领导班子和干部队伍建设。着重加强领导班子的思想政治教育，建立健全学习、议事、决策等各项制度，有效地提高了领导干部的政治素养和执政能力。“学习型机关”、“学习型干部”正在日益规范。二是积极探索创新基层党建工作。全面推行党员五星级管理办法，稳妥推进规模以下两新组织党组织的组建工作。严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。上半年，全镇新增入党积极分子72名，新发展党员41名。三是党员作用进一步发挥。通过开展双培双带以及争创五星级党员活动，全镇党员积极性得到激发，关心帮带困难群体越来越浓，热心支持公益事业作奉献渐成风气，在今年党内创先争优活动中呈现出一大批优秀党员。镇党委将对 30名五星级党员、5个五星级党组织和10名优秀党务工作者给予命名表彰。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。积极推进纪检工作创新，大力创建党风廉政建设文化长廊，得到区纪委高度肯定。

四、存在的困难和问题

1、本地新增税源形势严峻。注册地在静观镇的房地产公司和建筑公司10余家，税收规模占全镇总量的80%。由于受金融危机冲击，这些企业税收征缴困难，加之去年底国务院新的税法实施细则规定房地产项目施行项目所在地纳税申报，导致今后本地税源将急剧减少，而两个园区新增项目因享受相关优惠政策导致增量不大，对镇级财政收入影响较大。

2.征地安置房建设增加政府债务。为了安置乡村嘉年华项目300多征地农户，20xx年由镇政府贴资安置征地农户的经济适用房“金亭芳”小区，镇政府为此新增债务 833万元。

3.静观镇黄桷二社征地历史遗留问题亟待解决。1994年黄桷二社征地后，由于各种原因，只对人员进行了安置及青苗补偿，而未对住房进行拆迁补偿。征地范围内98户群众的住房年久失修，安全隐患突出，而至今修不能修、建不能建。虽然镇政府一直努力，进行成片项目包装。但由于资金垫付量较大，到现在也还没有达成协议。

五、下半年的工作重点和工作措施

下半年，我镇要在总结上半年工作成效的基础上，结合科学发展观学习实践活动，进一步理清发展思路，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。

1、振奋精神，真抓实干，确保完成全年各项经济工作任务

一是抓重点项目促工程进度。继续加大力度做好台湾农民创业园的土地流转工作，要在做好耐心细致的思想工作基础上，想尽千方百计，利用各种资源，继续推进台农园核心区土地流转工作，确保包括台农园在内的重点项目顺利推进。同时，搞好搞好协调，积极支持配合农业园区进行乡村嘉年华和重庆农谷二期建设，完成50000平方米农民新村建设。二是抓花木龙头促产业调整。首先重点是抓好产业的提档升级，继续扶持以怡胜园林、多彩园艺为主的花木龙头企业，引导花木产业走公司+基地+农户的发展路子，提高花木生产的专业化、市场化和花木产品的科技含量，不断增强全镇花木产业的市场核心竞争力。其次，要推行“一村一品”的发展路子，继续引导各村走特色发展之路，扩大中华糯小米向和目、金堂、大坪等村延伸，着力引导陡梯、罗坪、塔坪等村发展蔬菜、水果种植。加快发展专业合作社，积极做大静观葡萄产业。再次，依托良好的生态环境，要借助重点项目和现有的旅游资源，继续挖掘静观旅游文化，打造旅游景点，强力推进生态特色旅游产业的发展。三是抓优质服务促企业发展。加大对企业的协调与服务力度，帮助企业应对金融危机，扩大生产规模，使我镇逐步走上以工业为主的第二产业发展之路。四是抓基础建设促农村新貌。继续争取项目，发动群众，做好村级主干道的硬化任务，争取早日完成全镇乡村干路硬化、美化。五是抓安全稳定促一方平安。全面落实安全生产责任制，切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好企业厂房、场镇商场消防、学校周边的安全整治工作。加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。

2、全力以赴，注重实效，促进精神文明建设、社会稳定和社会事业齐头并进。

一是加强精神文明建设，努力争创国家级文明镇。深入开展“和谐单位、和睦家庭、文明公民”创建活动，继续推广、深化未成年思想道德建设创新成果，提高未成年人思想道德建设实效。继续加强文明单位、学习型机关、文明家庭的创建活动。二是深入开展创建“平安静观”系列活动。继续细化方案、落实措施，推动“平安静观”创建活动持续深入开展，进一步完善镇、村治安防控体系建设，强化治安夜间巡逻，抓好重点整治村的整治工作，营造安全安定的生活环境。高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。三是积极发展社会事业。坚决执行计生工作责任制和动态管理机制，重点抓好“双查”不到位、节育措施拖欠、社会抚养费拖欠和出生漏报等专项治理，全面提升优质服务水平和村自治管理水平，确保计生优质服务先进镇目标实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成90%的参保任务。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。

3、提升水平，增强活力，全面加强党的建设

一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展科学发展观学习实践活动为载体，全面提高党政领导干部的思想政治素质，不断提高领导科学发展的水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强基层党组织建设。以创建“五个好”党组织建设和“五星级” 党组织、党员争创为载体，深入开展评比活动，扎实推进党的基层组织建设。继续抓好村级班子建设和村级后备干部选拔、培训工作。三是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格执行末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，探索干部管理机制，切实增强镇村干部队伍活力。继续创新党建工作方式，组建和规范两新党组织管理体系和产业项目支部工作，积极探索城乡党建新格局。

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2020年上半年市经委工作总结

20xx年，是“十一五”规划已开局一年，昭通市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。

一、上半年工业经济运行情况

今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：

──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8%。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4%，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6%。　──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8%，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17%；印刷业实现产值1.47亿元，下降24%。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5重工业实现产值17.3亿元，增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8%，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7%。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3%；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4%；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9%。──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4%；主营业务收入34.96亿元，增长28.8%；利税总额14.1亿元，增长23.9%,其中利润6.0亿元，增长26.1%。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：

一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。

二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。

三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元二、上半年经委主要工作半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：

（一）重调查研究，夯实各项工作基础

一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20xx年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。

二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74%。

三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。

四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，

（二）宏观经济调控得到加强

一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。

二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36%，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5%，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。

三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编

（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶认真贯彻落实省委5号文件和国发[20xx]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20xx年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1%，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41%，实现利润总额1.15亿元，增长43.2%。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届apec中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。

（四）园区建设进展顺利

为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。

(五)企业改革工作取得新进展

通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。

（六）加快乡镇企业发展

认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20xx年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31%，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2%；实现利润总额2.87亿元，增长44%；上交税金0.92亿元，增长48.3%。

（七）认真抓好相关行业管理工作

抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。

三、下半年工作重点　

（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测

一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。

二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。

三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展

四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。

（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整

采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。

（三）抓好各种规划的编制和实施

一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。

（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展

进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。

（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作

一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。

（六）切实抓好挂钩扶贫工作

认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。

(七）加强队伍建设，提高行政效率

抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。

随着雨季到来，电力企业发电增加，因缺电停产和开工不足的企业将全面开足马力生产，加之华新水泥等一批新项目的投产，上半年全市的工业经济可望实现平稳较快增长，初步预测上半年全市工业发展可以实现时间过半任务过半，预计全部工业增加值28亿元，增长30%以上，扣除价格因素后增幅可达10%。预计全年各项经济指标能基本完成，实现“十一五”工业发展的良好开局正在形成。