时间会一分一秒的从我们身边溜走，我们已经顺利完成第一阶段的任务，到了写工作总结的时间了，我们要善于总结并从中吸收经验，尽量避免重蹈覆辙，减少了不必要的麻烦，你会为了写不出总结而发愁吗？下面，小编为大家整理的“2020年在全县林权证换发工作总结会上的讲话”，仅供参考，希望能为你提供参考！
科学安排 精心组织 全县林权证换发工作圆满完成
各位领导，同志们：
今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的欢迎，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、我县林权证换发工作的简要回顾
按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从20xx年7月开始，在上级的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，历时两年，于20xx年6月底圆满完成各项工作任务。回顾总结起来，我们在工作中做到了“六个”到位。
（一）组织领导到位
根据市委、市政府的安排部署， 20xx年7月4日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。根据会议精神，县人民政府于20xx年7月19日下发了《关于切实做好林地林权登记换发工作的通知》，成立了“长沙县林地林权登记换发证领导小组”，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。为强化领导，明确了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府和县直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了《林权证登记换发工作责任书》，在20xx年9月2日的动员会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。据统计，全县共签订责任书488份，其中县人民政府与乡镇人民政府20份，乡镇人民政府与村民委员会468份。
（二）宣传发动到位
《林权证》的发证对象主要是村民，让广大群众知晓、参与是开展工作的基础。县直有关单位和乡镇人民政府在全县动员大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。据统计，两年来，全县共召开各种动员会、政策宣传会4250场次、参加人员36万多人次，共悬挂各种标语160多幅（条）、出动宣传车120多台次、印发宣传资料16万多份、电视宣传报道180多分钟。
（三）技术力量到位
这次换发的《林权证》，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。从20xx年6月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中90%以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分24批次对各村抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训468人，其中412人通过考核合格，成为调查队员。
（四）业务指导到位
一是制定了科学严谨的《实施办法》。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了《长沙县林地林权登记换发实施办法》，并以长县政办发[20xx]21号文件印发到各乡镇。该《办法》科学严谨，操作性较强，它不仅明确了林权证换发工作的指导思想，提出了在工作中必须坚持的八条原则，规定了八个工作程序，对实施方法和步骤作了周密的安排和部署。《实施办法》成为我县林权证换发工作的一个纲领性文件。二是采取了灵活的工作方法。为积极稳妥地开展林权证换发工作，县委、县政府提出了“先点后面，先易后难”的工作方法，即“先试点，后全面展开；先换发资料齐全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林”。根据这一思路，县换发办组织林业专业技术人员于20xx年7月至12月开展退耕还林林权证的核发工作。从20xx年9月到20xx年2月，组织林业专业技术人员在双江镇开展试点。从20xx年11月到20xx年3月安排林地面积在5万亩以上乡镇进行一个村的试点。通过试点，为全县林权证换发工作积累了宝贵的工作经验。同时，县林业局从县档案馆将“三定”时核发的《山林所有证》档案全部调出，复印作为林权证换发工作的基础资料，制作各种表格61万份，购置万分之一地形图172张，为全面开展工作做好充分的技术准备。
（五）经费保障到位
由于此次林权证换发工作涉及面广，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，所需工作经费也大。各级都能从大局出发，特别是一些经济较困难的乡镇和行政村，千万百计保证林权证换发工作的经费，有的甚至借用干部工资，也要保证林权证换发工作的顺利开展。据统计，全县累计投入508.2万元，其中：县财政投入245万元。乡镇人民政府共投入124万元，村级承担了139.2万元，确保了林权证换发工作的顺利进行。
（六）工作程序到位
在宣传工作全面到位，试点取得成功的基础上，全县从20xx年3月开始，全面铺开了林权证换发工作。全县412名现场调查员，468名记录员，奔赴各自工作范围，按法定程序开展工作。第一，接受山林权属人的申请。第二，将原《山林所有证》内容在规定范围内张榜公布10天。第三，在张榜公布期满且无异议后，对照原《山林所有证》，利用万分之一的地形图，进行核实调绘。第四，将核实的结果公示30天，确认无异议后分村组造册。第五，上报乡镇人民政府审核。第六，向县人民政府申请审批。到20xx年12月，全县的外业调查全面结束。从20xx年1月开始，全县进入资料汇总和《林权证》的打印工作，到20xx年5月底，打印工作已基本完成，6月份全面进入核对、资料归档和发放《林权证》。7月份县委、县政府组织县委办、县政府办、县农办、县林业局、县档案局、县换发办的同志分成两个组进行全面的检查验收。
两年来，共有县、乡、村、组干部4534人参与林权证换发工作，其中林业部门技术指导人员136人，现场调查队员412人。全县共换发《林权证》140937本，发证面积71540.06公顷，其中国有《林权证》6本，涉及林地宗数7处；集体《林权证》8841本，涉及林地宗数26577处；个人《林权证》132091本，涉及林地宗数346713处。同时，在林权证换发过程中，我们还收集到反映工作进程的资料、文献等1856份5568页；整理成规范性档案卷宗3520本，其中《公示表》460卷，《申请表》3052卷，工作资料文献8卷，所有的档案在建立文本档案的同时都建立了电子档案。经上级的检查验收，我县所有的权证都达到“证地相符，证主相实，图、表、证相一致”的要求，标志我县的林权证换发工作圆满完成。在此，我代表县委、县政府对上级领导的大力支持，对各级各部门的共同努力，对参与林权证换发工作的同志们表示衷心的感谢！
二、我县林权证换发工作圆满完成的基本经验
（一）各级领导高度重视是林权证换发工作圆满完成的前提
首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅胡长清副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长多次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委光荣书记亲自参加动员会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与20个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议6次，由“两办”组织专题督查4次。县人大和县政协多次到县林业局视察工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查督促、及时处理问题、千方百计确保经费。路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。白沙乡乡长张根冶为处理好7000多亩的乡集体林场的林地权属问题，多次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，多次主持召开协调会，反复做有关人员的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。
（二）部门配合上下联动是林权证换发工作圆满完成的基础
一是部门分工负责，密切配合。林业局是这次林权证换发工作主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线、牵头摆尾的作用，近三年来一直将该项工作作为重中之重，实行党组成员、科室单位负责人分站联系，包干负责，在用人、用车、用钱上保证绝对优先。农办、法制办、财政局、档案局、广电局积极参与，国土、经管、民政、公安、法院、司法等单位密切配合，促进了该项工作的开展。二是涌现了一批任劳任怨、默默奉献的村、组干部。金井镇星杉村村干部李亚雄在母亲和儿子同时住院的情况下，仍然早出晚归，一心扑在工作上，没有请一天假，高质量地完成该村外业调查、纠纷调处和资料上报等工作。三是群众积极参与。由于宣传到位，这次林权证换发工作得到了群众的普遍理解、大力支持，特别是许多知情老人不顾年老体迈，也积极参与，双江乡团山村村民饶正倡，已82岁，拄着拐杖到山上指界，他说：“要在我的有生之年，将山界指认清楚，免得后人争议。”
特别是为澄清历史底子，重新界定有争议的山界，妥善调处一批久拖不决的纠纷，确保林权证换发工作的顺利开展，各级上下联动，全县共调处山林纠纷1846起，调处面积13027.8亩，其中调处成功1772起，调处成功率达95.99%，正在调处的74起，参加调处人数达22152人次，其中县级120人次，乡级13200人次，村级8832人次。
（三）高素质的工作队伍是林权证换发工作圆满完成的关键
参与此次林权证换发工作的各级干部共4534人，这是一支政策水平高，业务能力强，作风过得硬的干部队伍。正是因为有这么一支高素质干部队伍，才使我们这项工作能顺利完成。其中特别是林业部门技术指导人员136人和现场调查队员的412人，做了大量卓有成效的工作。县换发办只有6位同志，却担负着全县的业务培训指导、督促检查、山林纠纷调处等工作，工作任务繁重，但是他们只争朝夕，夜以继日、爬山涉水、披星戴月、走村入户开展了大量工作。一是摸索出一套快速识别地形图的培训办法，通过他们的培训，只要有初中文化程度，在一周内就能学会，他们的培训办法和自编的教材不仅在全县得到实施，并在全市得到推广；二是在全县创造性地制定了林权证换发工作质量检查管理体系，他们在外地尚无经验可借鉴，上级部门也没有统一标准的情况下，通过实际编制出了《现场核实人员技术要点》、《外出检查验收标准》、《考核计分办法》等一系列质量管理制度，为确保全县的林权证换发工作有章可循提供了依据；三是在县法制办的指导下，及时解决乡村集体林场林地所有权的政策问题；四是与县法制办一道及时调处了一批历史遗留的山林纠纷；五是汇同研制者，对《林权证》电子管理系统存在的缺陷和问题进行了补充和改进。基层林业站的干部职工，担负着繁重的工作任务，为了赶进度，他们近半年来没有休息，暮云、黄兴、路口、金井、开慧、福临、安沙、北山等林业站所有的表格整理、校对，档案的收集整理，都是由林业站的干部职工加班完成。江背镇林业站的毛恒建同志已离岗休息，由于他是老林业员，对情况比较熟悉，林业站请他出来协助工作，他没有讲条件，从去年下半年回到站里帮助工作，白天下乡指导，晚上在站加班整理资料，经常加班到晚上12点。现场调查的同志，工作艰苦，待遇较低，但他们不辞辛劳，不讲价钱，扎实开展外业调查。白沙乡上华村45岁的现场调查队员吴干明，不仅高质量完成份内工作，而且主动上门为群众解决林地纠纷，上华村20多户林地纠纷，全部由他牵头组织协商解决。
（四）坚持依法依规按政策开展工作是林权证换发工作圆满完成的保障
任何一项工作，只有依法依规，才能顺利开展，才能取得圆满成功。我县的林权证换发工作，始终做到了坚持原则，按法律办事，按政策办事，确保了工作质量。
1、坚持原则。坚持原则实际是统一林权证换发的标准和政策，全县一个样。具体讲我们坚持八项原则，即：依法登记换发证原则；稳定森林、林木、林地权属的原则；主动申请登记换发证原则；“一地一证”原则；公开、公正登记换发证原则；规范统一原则；实事求是的原则；先急后缓、稳步推进的原则。由于坚持这些原则，我们理直气壮地解决了许多问题。如有的村组要求重新分山，有的乡村以各种理由拒绝把集体林场林地权属返回给组集体，有的村、组要强行收回非农户的承包山，有的村组的退耕还林的权属不发到个人等等，这些违反政策的问题通过“原则”规范和强有力的工作，都得到了及时的解决，保障了林权证换发工作按政策和法律法规开展。
2、确保质量。“质量是一切工作的生命线”。如果没有好的质量作保证，所换发的《林权证》必将引发新的矛盾。一是严格按法定的工作程序办事，该公布的公布，该公示的公示，而且在公布和公示期满后，才开始下一阶段的工作，从申请、公示、现地核实、公示、造册、审核审批、发证，环环相扣，不脱节，确保《林权证》的法定效果。二是任人唯贤，把好质量关。质量的关键在于外业调查水平，为了把好这一关，所有参加外业调查的人员先接受业务培训，考核合格后才能上岗。三是建立严格的质量检查验收制度，把好“三关”：一是外业调查；二是资料填写与审核审批；三是建立文本和电子档案。为了把好“三关”，县换发办在每个工作阶段结束都组织验收。在外业工作中，按有发证任务的行政村外业检查232村，检查率100%，其中合格村数206村，需整改的村26个，整改后必须经县换发办再次验收才能进入下一个工作程序。外业调查工作一次性通过验收合格的有安沙、路口、金井、双江等乡镇。档案是这次林权证换发工作的一个重要成果，为了将档案整顿好，县换发办先与档案局一起出台了《收集、整顿档案的办法》，然后培训，再到每个单位进行辅导，所有档案最后需经县档案馆鉴定后才归档。根据检查验收，80%的卷宗达到或超过专业水平，比较突出的有江背、路口、开慧、北山、安沙等乡镇。
3、落实政策。为妥善解决乡、村集体林场林地权属问题，县法制办、县林业局组织力量，调取了1981年11月26日湖南省林地林权换发证领导小组办公室下发的《关于山林定权发证若干具体问题的意见》和长沙县林业局1983年下发的长林字[1983]15号文件《关于各地在林业“三定”发证工作中要签好林场收益分配合同的意见》等历史文件，并做了大量的其它调查工作。调查人员就如何处理集体林场的林地和林木权属提出了一个实事求是的意见，于20xx年6月16日提交县长办公会讨论。根据县长办公会议的决定将意见又以县人民政府的名义书面向市人民政府专题请示，明确乡（镇）村集体林场的有关权属政策为：“长沙县的林业‘三定’工作是以‘四固定’为基础的，凡‘四固定’时林地所有权属谁，‘三定’时林地所有权就属谁。长沙县的林业‘三定’所发林权证仅指林木的权属，不指林地的权属，60、70年代兴办的各级集体林场的林地权属为造林前的单位所有，而林木的所有权属林场，林场应按协议兑现分红。”全县绝大多数地方都按该政策落实了乡村集体林场林地所有权。
三、我县林权证换发工作的后续工作意见
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县林权证换发工作仍存在一些不容忽视问题。一是纠纷山还不少，影响发证率；二是个别乡镇的乡村集体林场林地所有权的落实滞后；三是境外插花山的发证工作还没有启动；四是发证到户的核对和改正工作以及档案的收集、整理、移交工作还需要扎实进行等等。
这些问题，充分说明我县林权证换发工作的后续工作任务还十分艰巨。为切实做好这些后续工作，我代表县林权证换发工作领导小组讲三点意见。
（一）进一步提高对林地林木权属管理的认识
我们要从两个方面来提高对林地林木权属管理的认识，一是要从林业生产本身来提高认识。我县是一个重点林区县，已进入“全国造林绿化百佳县”行列，拥有林地面积135万亩，活立木蓄积达300万立方米。中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。林地是农民最基本的生产资料，抓好林业工作最重要的就是要明晰和稳定林权，让农民吃上“定心丸”，以充分调动他们的生产积极性，在稳定林地林木权属的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地开展林地承包经营权流转，促进林业生产的持续快速发展。正因为现在有的干部认识不到位，他们要将《林权证》发放到组，他们强调村级经济，死死守着村级林场的林地所有权不放，造成政策落实不到位。二是要从发展和稳定的大局来提高认识。“发展是硬道理”，一个地区要发展，实施工业化是一条最有效的捷径，作为省会近郊县，我们有着与其它地方无法比拟的发展优势。目前，林地林木纠纷已逐渐成为影响招商引资、开发建设的重要问题。国防科大三号院的建设，在征用的700亩土地范围内就发生了6起山林纠纷，纠纷不处理，就无法动土。另外，由于纠纷造成上访，严重影响社会稳定。跳马乡是近年来乡村集体林场权属问题闹得最凶的地方，芦荻塘、石燕铺等村林场林地纠纷几次闹到省、市，县委、县政府领导很重视，组织人员开展调查研究，出台了县换发办的4号文件。全县20个乡镇，有19个乡镇能按县换发办4号文件精神落实政策，唯有跳马乡得不到彻底落实。大家要明白一个道理，现在我们主动还权于民，这是站在讲政治的高度，站在实践“三个代表”的高度，站在对历史 负责的高度来解决问题，反之，农民向我们要权时，其解决问题的精力和成本将是事倍功半。
（二）迅速做好林权证换发工作中的后续工作
一是要立即开展检查《林权证》到户情况，要防止个别村、组干部工作不负责，将《林权证》滞留家中，甚至遗失；二是要对所发《林权证》的出现地址、姓名、界线的打印错误及时收集和改正；三是档案资料要进一步收集、整理，做好向县档案馆的移交工作；四是个别乡镇的乡村集体林场、茶果场的林地所有权要迅速按政策落实到位；五是要迅速开展换发境外插花山《林权证》。
（三）抓紧调处山林纠纷
各乡镇要将纠纷山登记造册，建立台帐和销号制度，要严格按法律法规，分级负责做好调处工作。
同志们，林权证换发工作意义深远，我们非常荣幸既是这次林权证换发工作的具体参与者，又将成为历史的见证人。让我们以对历史高度负责的态度总结经验，吸取教训，发扬只争朝夕的精神，实事求是、扎扎实实地抓好后续工作，向历史和子孙后代交上一份满意的答卷。
谢谢！
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在全县春季造林动员会上的总结讲话
同志们：
20xx年全县春季造林动员会议就要结束了，会上鲍县长作了春季造林动员讲话，全面总结了20xx年造林工作，肯定了成绩和经验，指出了差距和不足，对今春造林工作进行了动员，提出了工作任务和具体要求。县林业局和新惠镇、丰收乡、敖音勿苏乡、敖润苏莫苏木等5个单位负责同志在大会上作了发言。县政府与全县29个乡镇苏木签订了20xx年林业生态建设目标管理责任状，这个责任状就是军令状，各乡镇苏木要认真对待。下面，我根据3月26日绿委会精神，结合当前林业生产，讲四点意见。
一、进一步提高对加快林业发展重要意义的认识
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出，“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。历史已经证明：全县动员，全民动手，植树造林，改善生态环境，是提高防灾抗灾减灾能力的长远之计、治本之策，林业已成为立县之本。要从**县的自然地理条件出发，用可持续发展的战略眼光看待林业的地位。
加强林业建设是改善生态的需要。林业建设是生态建设的主体，林草业的发展，起到了防风固沙、涵养水源、改善气候等作用，直接关系到人类社会的生存与发展。只有植树造林搞好了，才能使群众不至于丧失立身之地;**发展的历史教训告诉我们，对我县而言，林业建设的重要性绝不亚于经济建设，从一定意义上说，没有**的林业，就没有**的农业，也没有**的畜牧业，更没有**的今天。
加强林业建设是促进农业和农村发展的需要。林业为种植业实现高产稳产提供了保障，林业发展是整个大农业生产的基础，高标准的基本农田必须有高标准的林网做防护，以防治风沙危害、水土流失、改善田间小气候。同时，造林绿化对改善生态环境的作用，又是农村建设小康社会过程中必不可少的，农业和农村的发展需要林业发挥保障作用。
加强林业建设是推动结构调整、增加农牧民收入的重要举措。近几年，随着国家林业退耕还林项目的实施，林业推动了农牧业产业结构的调整。同时，林业生产经济效益逐步突出，初步形成了桑蚕、沙棘、山杏、灌木饲料、杨树速生丰产林五大产业基地，林业生态产业化正在稳步推进。据不完全统计，20xx年，全县林业增加值实现1.46亿元，人均248元，占一产增加值的10分之一强。我县是贫困地区，增加农牧民收入，应该说希望在林，潜力也在林。
综上所述，在经济建设上，林业是国民经济的基础产业之一；在政治建设上，依法治林是整个法治体系的重要组成部分；在人口、资源、环境建设上，林业兼有生态、经济、社会三大效益。大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的重大举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途经，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
不仅如此，林业建设对我县而言还有特殊的地位，它铸就了**精神，创造了巨大财富。植树造林磨练了干部，凝聚了群众，昂扬了斗志，几十年来，我县广大干部群众，按着绿化**的宏伟蓝图，心往一处想，劲往一处使，苦干实干，顽强拼搏，养成了脚踏实地的工作作风和实干精神，形成了迎着困难上，坚韧不拔的创业意志，这是**不断走向繁荣昌盛的精神动力来源。
我们在进一步提高加快林业发展重大意义认识的同时，必须继承和发扬**的优良传统， “一届接着一届干，一张蓝图绘到底”，做到领导可调，制定的目标不能变，班子可换，实施的规划不能间断。各级干部要充分认识造林绿化的重要性和迫切性，增强紧迫感和责任感，树立做一方领导，就必须绿一方土地，富一方百姓的观念。我认为，不抓造林的班子不是合格的领导班子，不抓造林的领导不是合格领导。我们必须把植树造林这项功在当代、荫及子孙的伟大事业持之以恒地坚持下去。
二、乘势而上，把握好项目投资机遇期
当前，我县林业发展面临很多难得的历史性机遇，必须牢牢抓住抓紧抓好。
一是风沙源项目机遇。为切实改善京津地区生态环境质量，迎接20xx年北京奥运会，近年来，国家始终把京津风沙源治理工程作为六大林业重点工程加快实施的重点，我县实施的退耕还林工程是京津风沙源治理工程的子项目。今年国家下达的退耕地造林任务，除京津风沙源、三峡库区和三江源以外，其他地区一律用于解决去年超计划退耕的遗留问题，也就是说，国家不再安排这些地区新的退耕地造林任务。从这些举措不难看出，20xx年前是京津风沙源治理工程投资的高峰期，而我县目前国家林业投资的主体恰恰就是京津风沙源治理工程。各乡镇苏木、各有关部门要树立强烈的责任感和紧迫感，切实把20xx-20xx年京津风沙源治理工程实施好，争取上级更大的支持。
二是封育项目机遇。目前，我国营造林的方式正在发生重大变化，封山育林已经成为绿化的一种主要方式。因此，我县要加大封山育林力度，解决全县现有的远山、深山绿化问题，今春各有关乡镇要高标准实施封山（沙）育林项目 ，做好围封补植工作，使之成为全市封山（沙）育林项目的精品工程，为今后获得更大的封山（沙)育林项目投资奠定基础。
三是生态公益林补偿机遇。中央森林生态效益补偿基金制度从20xx年起正式确立并在全国范围内全面实施，今年中央政府先期拿出20亿元，对全国第一批公布的4亿亩重点公益林进行森林生态效益补偿。我县区划重点公益林总面积为269.97万亩，其中列入第一批重点公益林补偿面积为198.12万亩。各乡镇、各有关部门要高度重视中央森林生态效益补偿基金制度的实施，做好区划和管护的各项工作，争取使已区划的重点公益林全部享受到中央森林生态效益补偿，造福于**人民。
四是意援和德援等外援项目机遇。以减少全球温室气体排放为核心目的的《京都议定书》2月16日正式生效，根据 《京都议定书》有关条款，国家林业局与意大利环境和国土资源部签署了中国东北部**县防治荒漠化青年造林项目，意大利政府将投资135万美元（折合人民币1100万元），在我县造林45000亩。这是我国首个“碳汇”国际合作造林项目，各大媒体争相报道，已成为国人关注的焦点之一。还有德援项目，实施五年来，德国的先进林业经营理念和技术已在我县产生深远的影响 。这两个项目的高质量实施，将为项目续建提供可能，缓解今后国债投资减少而造成林业投资紧缺的局面，也会全面提升我县的林业国际合作和对外开放水平。
三、抓住关键，突出落实好春季造林工作
（一）突出 “五个结合”
突出“五个结合”，是今年春季造林的基本原则，也是要明确提出的工作要求。在绿委会上，我已和成员单位的负责同志沟通过，这里，我想有必要再和与会同志强调一下。
突出“五个结合”，一是要与补植造林相结合。“十年九旱”是我县的自然县情，要把造林补植作为确保项目实施质量、发挥资金效益和顺利通过上级验收的基本方略。为此，补植造林要优先安排。二是要与产业发展相结合。要围绕全县林业产业发展目标，大力发展大叶桑、沙棘、灌木饲料林、山杏和杨树兼用林等五大林业产业基地，扩大基地规模。要把大叶桑、沙棘基地放在优先发展的地位，全县适合条桑、沙棘生长的人工造林地、封山（沙）育林地都要增加条桑、沙棘混交比重，有条桑、沙棘建设任务的乡镇苏木要必保完成建设任务。三是要与中央森林生态效益补偿基金制度落实相结合。20xx—20xx年补偿基金今年都将到位，资金使用很重要一项内容就是“天窗”补造和现有林补植。为此，要抓住春季造林的黄金季节，组织首批重点公益林补偿实施单位或个人做好“天窗”补造和现有林补植工作。四是与更新造林相结合。全县现有的皆伐迹地都需要更新造林，如果不及时更新造林，会造成林地流失，也会造成生态恶化，更不符合上级要求。今年，市里要对皆伐更新进行严格验收，没有完成更新任务的县县区，将停止采伐。五是要与产权改革相结合。不造无主林是我县多年提高造林质量行之有效的政策措施。今春要把所有造林地块的产权落实到户，并签订合同，依法推进造林管理。
（二）抓好林业重点工程
要依托沙源、退耕还林、意援、德援、薪炭林项目，推进四大林业重点工程建设。今年在总结几年来项目实施经验的基础上，我县整合了工程布局，决定实施老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化和新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程。这四大工程覆盖了全县29个级镇苏木，将成为今后几年全县林业生态建设的主战场。各乡镇苏木要高度重视四大林业重点工程实施工作，使之成为我县林业对外的新“窗口”。
同时，实施城乡一体绿化战略，狠抓荒山荒地造林。目前，新惠城区、乡镇所在地、村屯、厂区、生态农业小区和“四旁”都缺乏绿化或绿化标准不高，与“全球500佳”称号极不相称。为此，县委、县政府决定实施城乡绿化一体化战略，延伸绿化触角，拓展绿化空间，促进生态文明与社会文明协调发展。各乡镇苏木要把乡村所在地、村屯、厂区、生态农业小区、“四旁”绿化放在更加突出的位置，建设一批高标准绿化区，成为我县20xx年造林绿化工作的“亮点”工程。要消除重退耕地造林、轻荒山荒地造林思想，采取得力技术措施，抽调得力干部抓好今春和20xx-20xx年荒山荒地新造林和补植工作，确保成林和通过上级验收。
四、强化领导，严格考核措施
今年春季植树造林任务繁重、形势不容乐观。各乡镇苏木、县直各部门要把春季造林工作作为当前压倒一切的中心工作，精心组织，周密部署，全力抓好春季造林工作，务求取得全面胜利。
一是加强领导，明确责任。各乡镇苏木政府要对本区林业工作全面负责，政府主要负责人是林业建设第一责任人，分管负责人是主要责任人。《**县生态建设与保护第一责任人和主要责任人任期目标检查考核办法》已经印发，各乡镇苏木要认真落实领导目标责任制，切实把林业建设各项任务担在肩上。要实行造林质量、项目资金管理使用责任追究制。各县处级领导要按联系绿化点安排意见，督查和指导所联系乡镇抓好春季造林工作。小康工作队要由一名主要领导带队，组成得力工作队，到所联系的乡镇苏木协助抓好植树造林工作，做到下得去、蹲得住、抓得实，切实抓出成效来。绿委会各成员单位要切实履行好职责，全力支持春季造林工作。
二是严格考核，广泛监督。为严格落实领导干部生态建设任期目标责任制，加大考核力度。根据《**县生态建设与保护第一责任人和主要责任人任期目标检查考核办法》，县委、县政府将出台具体的考核细则，通过检查考核，对全县各乡镇苏木林业生态建设情况打分排名。对在生态建设中领导有方、组织得法、工作有实绩的乡镇党政主要负责和分管领导给予重奖。业务部门要加强检查验收，严格执行《**县林业重点工程质量事故责任追究制度实施办法》，强化责任追究。实行生态建设离任审计制度，对完不成生态建设责任目标的党政一把手，不予提拔重用。实行造林绿化公告制，每年县委、县政府对全县各乡镇苏木绿化绩效要利用报纸、电视台和文件向社会进行公告，发挥舆论监督和社会监督的作用。
同志们，能为山川秀美的**大地增添新绿，这是我们的光荣；能为改善生态环境、建设绿色文明**而出力流汗，这是我们义不容辞的责任。让我们精诚合作，共同努力，发扬“不干不行，干就干好”的**精神，迅速投身到生态建设伟大实践中来，打好打胜春季造林绿化攻坚战，取得20xx年林业工作的全面胜利！
2020年在全县护林防火形势分析会议上的讲话
在全县护林防火形势分析会议上的讲话
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(年月月日)
同志们：
去冬今春以来，全县退耕还林区内发生起森林火警、起森林火灾，过火面积达余亩，直接经济损失万多元。森林火警和火灾，给群众生产生活造成了一定的损失，已引起了县委、县政府高度重视。今天我们召开这个会议，就是分析护林防火形势，研究部署当前护林防火工作，认清形势，强化措施，狠抓落实，切实把护林防火工作做实做好。刚才，县林业局*局长通报了去冬今春以来的森林火警情况，有关乡镇做了表态发言，希望同志高度重视，认真抓好落实。下面，我就当前全县护林防火工作讲几点意见。
一、认清形势，高度重视护林防火工作
近年来，我县积极实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，全县森林、草原面积迅速扩大，林下可燃物积累增多，发生森林火灾的危险性不断增大，特别是高火险中幼林面积大幅度增加，护林防火任务加重；旅游业发展步伐加快，旅游业从业人员和旅游渡假人员明显增多，野外火源越来越复杂，加上农村上坟祭祖等活动增多，火源管理难度加大；农村青壮年劳力大量外出务工和人们价值观的改变，火灾扑救组织难度大，护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多。
特别是去冬今春以来，降水稀少，持续干旱，林下可燃物增多，森林火险等级不断升高，森林火警多发。因此，我们要从思想上充分认识当前护林防火工作的重要性、紧迫性和严峻性，本着对党和人民高度负责的态度，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感，把护林防火工作摆上重要议事日程，加强宣传动员，强化各项措施，切实抓紧抓实。
二、加强制度建设，确保护林防火各项措施到位
护林防火是一项长期性的工作，要把制度建设放在要重要位置，建立健全各项规章制度，建立护林防火工作的长效管理措施，使护林防火工作逐步走向制度化、规范化轨道。
一是坚持小时值班制度。各乡镇和护林站要坚持小时防火值班制度，主要领导及带班领导要小时保持通讯畅通，各护林站要小时坚持巡查，严格控制野外火源；森林防火指挥部正、副指挥及各成员要确保通讯畅通。二是实行火灾报告制度。发生森林火警及火灾时，各乡镇及护林站要及时上报，做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。四是落实护林防火县、乡、村、组行政领导及林业局长和林场场厂“六长”负责制。五是坚持督促检查制度。各乡镇及护林防火办要在火灾高发期，及时组织对各林区的防火工作进行督促检查，发现问题及时处理。六是完善退耕还林区管护制度。各乡镇、有关单位要在退耕还林区确定专人管护，制定管护制度，落实管护经费和管护责任，确保退耕还林区林木的成活率。
三、强化措施，切实做好当前护林防火工作
一是加强防火安全宣传教育，提高全民防火意识。各乡镇及有关部门要针对当前护林防火工作的形势和特点，制定严谨可行的宣传方案，以“保护林业成果，严防森林火灾”为主题，充分利用多种宣传阵地，迅速掀起护林防火宣传高潮。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟护林防火专题栏目，加强防火工作的宣传教育。要在林区的主要路口、交通沿线和森林风景旅游区，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。要突出重点地区、重点对象的宣传，特别是要注意对边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域，注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传。教育部门要组织在全县中、小学校开展护林防火宣传教育活动，使全县中小学学生受教育面达到%。通过宣传教育，提高群众护林防火的自觉性和积极性，使“护林防火，人人有责”成为每个公民的自觉行动。
二是加强野外火源管理，从源头上管住火源。各乡镇及森林防火部门要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，把各项防范工作放在首位。要认真总结去冬今春火源管理方面的经验教训，针对存在的问题和隐患，尽快采取有效措施加以整改，坚决堵住火源。要强化监督管理，对确需野外用火的必须坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度，确保安全用火。加强林地周边农事用火管理，严禁在林地上坟用火和在林区抽烟。各乡镇和林业部门要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任。要加强巡山护林，彻底消除火险隐患。各林区护林员和退耕还林区管护人员，要认真履行职责，加强对山林、野外火源的巡护、监管。县森林公安分局要加大对火灾案件的查处力度，做到火灾损失未查清不放过，起火原因未查清不放过，肇事者和相关责任人未得到处理不放过，当地群众未受到教育不放过，推进依法治火工作的开展。
三是狠抓各项措施落实。各乡镇及护林防火有关单位要不断加强制度建设，健全完善小时值班、火灾报告、火源管理等各项制度，逐步建立护林防火长效机制。加强天保工程区防火责任落实，要按“属地管理”的要求，将每个山头，每片森林的防火责任落实到每个管护人员上。加强行政区域之间的联防责任落实，严密控制行政交界地区火灾的发生。县、乡森林防火指
坚持一手抓预防，一手抓扑救的原则，积极做好扑火救灾的准备工作。要制定森林火灾扑救预案，提高预案的可行性，充分做好扑火抗灾的各项准备工作，对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段，要制定单行的扑火应急方案。要拓宽森林防火资金投入渠道，备足扑火物资，检修、维护好现有设备，保障护林防火工作的正常进行。严密监测火情，做到“早发现，早出动，早扑灭”。要加强人员培训，提高扑火技能，确保扑火人员安全。
四、加强领导，落实护林防火责任
各乡镇及护林防火有关单位要加强对护林防火工作的领导，不断充实森林防火指挥机构，做到机构健全、人员稳定，精干高效，切实履行职责，凡因机构变动、人员调整的，要尽快调整充实。积极推行森林火灾行政责任追究制，引发森林火灾的，除对肇事者依法进行处理外，要对管护者及责任人进行失职责任追究。林业部门作为护林防火工作的主管部门，要充分挥职能作用，积极筹措资金，加强防火基础设施建设，认真储备防扑火物资，为森林防火做好充分的准备。同时，加强职工队伍建设，真正发扬广大林业职工“既是宣传队，又是扑火队”的奉献精神，加强对各类防、扑火人员的扑火技能和安全知识培训；严格遵守值班、带班和火情处置制度，保证火情信息、传递迅速、准确无误，为各级党委、政府抓好护林防火工作当好了参谋和助手。
同志们，我县的护林防火工作形势严峻，责任重大，我们要真正树立“盛世兴林，防火为先”的指导思想，以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度、扎实的工作，努力做好护林防火的各项工作，确保林业跨越式发展和生态环境的改善。
2020年在全县妇女工作总结表彰会上的讲话
同志们：
在“三八”国际劳动妇女节93周年到来之际，我们在这里隆重集会，纪念全世界劳动妇女的光辉节日。刚才郑泗侠同志对过去一年的妇女工作作了全面总结，对今年工作作了很好的部署。这次会议开得很好，对于进一步认清形势、统一思想、明确方向、理清思路，开创全县妇女工作的新局面具有重要意义。
过去的一年，全县上下按照县委九届四次全体（扩大）会议确定的目标任务，团结一心，苦干实干、奋力攻坚，扎实推进各项工作，经济和社会事业取得显著成绩。实现国内生产总值46.40亿元，财政收入2.05亿元，农民人均纯收入3170元，分别比上年增长11.2%、11.4%、5.7%。党的建设、政治文明和精神文明等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得是全县上下共同努力的结果，也与全县各级妇联，妇女工作者和广大妇女的辛勤劳动是分不开的。
一年来，各级妇联组织在县委、县政府的正确领导下，深入学习和实践“三个代表”重要思想，围绕县委、县政府中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，认真履行职能，切实转变作风，实现了全县妇女工作的新进步。具体体现在以下几个方面：一是紧紧围绕“富民强县”目标，组织动员妇女群众参与经济建设取得了新成绩；二是积极协助政府实施妇女儿童发展“十五”规划，社会化维权工作取得了新进展；三是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，妇女群众的思想道德和文化素质有了新提高；四是切实加强妇联自身建设，联系妇女群众的桥梁纽带作用发挥取得新成效。可以说，全县妇联和广大妇女为我县的经济和社会事业发展作出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府向全县妇女工作者表示衷心的感谢！向全县各条战线上的广大妇女群众致以崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体、先进个人、五好文明家庭表示热烈的祝贺！同时向在座的各位并通过你们向全县广大妇女群众致以节日的问候。
20xx年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是实施“十五”计划的关键之年，做好今年的各项工作，对于我县全面建设小康社会，开创妇女工作新局面有着十分重要的意义。希望同志们认清形势，把握大局，善于把妇联工作放到全县工作大局中去审势、思考和部署，找准位置、明确重点，充分发挥妇联组织的特点和优势，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，创造新经验，努力把妇联工作提高到一个新的水平，为实现富民强县目标作出新的贡献。
下面，就做好20xx年全县妇联和妇女工作，再简要强调几点意见
一、围绕主题，把握灵魂，深刻学习领会十六大精神
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次历史性盛会，也是我们党在实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的全国代表大会。十六大的报告，高屋建瓴，旗帜鲜明，全面分析了我们党面临的国内国际形势，进一步阐述了全面建设小康社会的目标任务，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论问题和实践问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是我们党在新世纪新阶段执政兴国的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
认真学习贯彻十六大精神，用十六大精神统一全县广大妇女的思想，对于激励广大妇女振奋精神、凝聚力量、同心同德投身于我县现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级妇联要以高度的政治责任感和使命感，充分认识十六大的历史地位和作用，充分认识学习贯彻十六大精神的重大意义，在全县迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮，把十六大精神尽快传达到广大妇女群众中去。广大妇联干部一定要深入学习领会十六大精神，深入学习领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，坚持学以致用，重在落实，把运用十六大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要努力发挥妇联广泛联系妇女群众的组织和宣传优势，开展富有特色、生动活泼的宣传教育活动，借助新闻媒体和自身阵地，形成宣传的声势和热潮，动员和组织妇女群众在积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥新作用，在为经济和社会发展作出贡献的同时进一步实现自身的发展和进步。
二、发挥优势，服务大局，团结和带领全县广大妇女群众为宿豫实现跨越式发展目标而奋斗
十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务，是在新世纪实现中华民族伟大复兴的行动纲领。刚刚闭幕的县委九届五次全体（扩大）会议，是宿豫贯彻落实党的十六大精神，谋划未来发展战略的重要会议。这次会议以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，提出了宿豫实现经济跨越式发展的目标，发出了“三步并作两步迈，再作淮北领头雁”的时代的宣言。全县各级妇联要团结带领广大妇女认真贯彻落实好县委九届五次全会提出的各项工作、各项要求，围绕中心、服务大局，明确目标、扎实工作。当前和今后一个时期，要在以下三个方面发挥重要作用。
1、实践“三个代表”重要思想，带领广大妇女在参与社会主义物质文明建设中发挥作用。妇女是一支伟大的人力资源，也是物质文明建设的重要力量。新中国成立后，特别是改革开放以来，广大妇女在改革开放和社会主义现代化建设中作出了重大贡献。各级妇女组织要充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，紧紧围绕县委九届五次全会提出的目标任务，按照工业强县、三产兴城、调整富民、开放活业的工作思路，积极投身经济建设产战场。要引导广大妇女干部和妇女群众全面深入地理解“三个代表”的科学内涵和精神实质，用马克思主义理论创新的最新成果武装头脑，进一步把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，以奋发有为的精神状态参与到富民强县的实践中去。广大妇女要适应新形势、新任务，在实现富民强县的目标中建功立业，最根本的一条要加强学习，提高综合素质，增强岗位竞争能力和自主择业能力，做发展的女性、智慧的女性、创新创业的女性。在城镇，各级妇联组织要继续开展“巾帼建功”活动，充实内容，拓展领域，把培养女性人才作为重点，组织和动员广大女职工积极投身科技创新、体制创新、管理创新，努力成为适应市场经济发展需要的高素质的劳动者。特别是要高度重视加强女知识分子、女科技人员、女经营管理人员的培养工作，发挥她们的智力优势，要进一步做好下岗失业女性的再就业工作。既要开辟更多的产业渠道，使她们在社会急需的社区服务、家政服务、物业管理等岗位有所作为，又要引导她们积极参加各种培训，提高素质，自强创业，踊跃参与发展个体私营经济，为社会作出更大的贡献。要坚持把城市妇女工作的重点放在社区，发挥好广大妇女在社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作中的特殊作用。在农村，要继续把帮助农村妇女增收致富作为重点，不断深化“双学双比”活动。继续深入开展科技培训、科技结对、科技扶贫工作，组织农村妇女参加农业标准化知识培训，积极应对入世挑战，发展优质高效农业。要继续做好农村妇女劳动力转移工作，加强引导管理，使更多的妇女在跨行业、跨地区的流动中，既增加收入，又开阔视野，增长知识和才干，促进自身的进步和发展。
2、加强思想道德建设，带领妇女群众在参与社会主义精神文明建设中发挥作用。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明。县委九届五次全会提出了“整顿政风、治理行风、净化乡风、引导民风”的“四风工程”，各级妇联要以此为契机，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强对广大妇女的社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，增强识别和抵制各种封建迷信和歪理邪说的能力。坚持做好引导和思想教育工作，自我管理，帮助她们自觉摒弃颓废落后，不文明的生活方式、生活习俗、落后的生育观念和大操大办的不良行为。教育和引导妇女群众，破除迷信、解放思想、崇尚科学、拒绝邪教，在宿豫大地上把陈规陋习降到最低限度，把腐朽的东西彻底清除，创造现代文明生活。要扎实推进新人新事和“五好文明家庭”的评选，树立先进典型，大力弘扬尊老爱幼、互敬互爱、助人为乐、勤劳致富的传统美德。大力评选表彰和宣传身边的“样板”，以群教群，努力在全社会形成扬善抑恶，激浊扬清的良好氛围。要引导广大妇女紧跟时代前进的步伐，充分认识加强学习的必要性和紧迫性，确立主动学习，超前学习、终身学习的观念，积极参与学习型社会建设，争做学习型新女性，促进全县妇女科学文化素质不断提高。要继续在全县妇女中贯彻“四有”要求，培养“四自”精神，进一步提升全县妇女的文明程度。要在注重提高妇女群众思想道德的过程中，切实帮助解决妇女群众的实际困难紧密结合起来，针对妇女群众在思想认识和工作生活中产生的新问题，新矛盾，多做得人心、暖人心、稳人心、雪中送炭的工作，特别要关注弱势妇女群体的生活困难问题，及时送上党和政府的温暖，促进和维护社会稳定。
3、维护妇女儿童合法权益，带领妇女群众在参与社会主义政治文明建设中发挥作用。维护妇女儿童的合法权益是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是妇联义不容辞的基本职责。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，妇联维权工作面临着许多新情况、新问题。目前，一些地方侵犯妇女儿童权益的问题仍较为严重，特别是黄赌毒、拐卖妇女儿童等违法犯罪现象屡禁不绝，严重损害了妇女儿童的身心健康。妇联组织要从关系国家和民族兴衰的高度，把维权工作摆上更加突出的位置，敢于仗义执言，善于依法维护，主动配合有关部门，坚决同侵害妇女儿童合法权益的现象作斗争。要重视运用多方面的参与和监督渠道，及时向党委和政府以及有关部门反映妇女群众的呼声、要求，并提出解决问题的对策和建议，使广大妇女的利益得到公正有效的保护，充分发挥妇联组织民主参与、民主管理、民主监督的作用。要大力加强法制宣传，让广大妇女知法、懂法、守法，运用法律武器维护自身的权益，把维权工作纳入规范化、法制化的轨道。
妇女参政既是一个长远的方向，也是当前需要着力抓好的一项工作。近年来，我县培养选拔女干部工作取得了明显成效，经过去年的公选，我县培养选拔女干部工作迈上了一个新台阶。广大女干部和女党员积极投身实践，为我县的改革开放和现代化建设作出了重大贡献。但是，我县培养选拔女干部工作仍存在一些薄弱环节，离目标要求还有一定差距。为此，要把女干部工作纳入到整个干部培养选拔工作中去统盘考虑，切实加大工作力度，从发展女党员、培养基层女干部抓起，从提高女干部的素质抓起，努力把我县培养选拔女干部工作提高到一个新水平。妇联要积极配合组织部门，进一步做好女干部的培训、推荐和选拔工作，推动妇女工作全面进步。
三、加强领导，创新机制，全面推进妇联自身建设
妇联是党的群众工作的重要载体，是加强和改进党的建设的有机组成部分。各级党委都要从实践“三个代表”重要思想、巩固和扩大党的群众基础的高度，充分认识做好妇联工作的重要意义，切实加强和改善对妇联工作的领导，一如既往支持妇联组织依照法律和自己的章程独立自主地开展工作。要在全社会深入宣传马克思主义妇女观，继续推动男女平等基本国策的贯彻落实，形成尊重妇女、保护妇女的文明进步的社会风气。要关心支持妇联工作，帮助解决实际困难，提供必要的工作条件。要把关心妇联干部的培养、使用和交流，作为党的干部工作的重要方面，着力抓好县乡妇联班子建设，切实把那些政治素质好、有一定组织领导能力、愿意为广大妇女服务、比较年轻的同志选拔到妇联各级领导岗位上来。
适应新形势、迎接新挑战，妇联工作要开拓新领域、创造新业绩，必须要以改革的精神，创新的思维，进一步加强自身建设，完善自身的机制，努力把妇联组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力、能为妇女儿童说话办事，深受广大妇女信赖的群众组织。要自觉把加强学习摆在十分重要的位置，博求新知，勤于实践，大力提高妇联领导干部的思想政治素质和业务能力，不断增强妇联干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，努力把妇联建设成为学习型、服务型、实干型、协调型、创新型的组织。妇联基层组织是妇联全部工作的基础，是妇联组织建设的重点。要切实加强基层工作，真正做到认识到位、工作到位，按照哪里有妇女哪里就有妇女组织的要求，最大限度地把妇女吸引到妇联组织中来。要根据市场经济条件下妇女从业情况，注意在新经济领域建立灵活多样的妇女组织。基层妇联组织也要努力探索灵活多样的组织形式和工作方式，不断创新工作机制，增强工作针对性和时效性，真正做到想妇女所想，急妇女所急，帮妇女群众所需，进一步增强妇联组织的凝聚力和影响力。要切实提高基层妇女待遇，让他们工作安心。
同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，也为妇联工作的发展提供了新机遇、提出了新要求。希望各级妇联深入学习贯彻十六大精神，积极响应县委号召，进一步团结带领广大妇女，扎实工作，务实苦干，为宿豫跨式发展而努力奋斗。
2020年在年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话
在====年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话
（====年==月==日）
同志们：
今天的会议是由县委决定召开的，主要任务是贯彻落实省、市委党报党刊发行工作会议精神，安排部署我县====年度党报党刊发行工作任务。下面，我讲三个方面问题。
一、====年度党报党刊发行工作的基本情况
====年，我县党报党刊发行工作，在县委、县政府主要领导的重视和支持下，在各级党政部门的共同努力下，较好地完成了上级下达的报刊发行任务。在此，我代表县委、县政府对在====年度党报党刊发行工作中做出贡献的领导同志和广大干部职工表示诚挚的感谢！
总结起来，====年度全县党报党刊发行工作主要呈现出以下几个特点：一是各级领导重视党报党刊发行工作。县委书记刘玉忱同志多次听取工作汇报，并做出重要批示。各党委、各部门的主要领导狠抓落实，为较好地完成党报党刊发行任务提供了组织保证。二是创新方式方法，工作扎实有效。====年，我们采用了“代收代订”的办法，在没有邮政人员参与的情况下，由各党委、各部门将订阅资金直接交到县委宣传部，再由宣传部统一到邮政部门办理订阅手续。同时，我们继续实行了“文化扶贫”的好做法。各党委、各部门结合自己的特点采取了积极有效的措施。农村各党委进行现场办公，主管副书记和宣传委员直接深入基层，广泛宣传，逐村逐屯落实任务，加大了党报党刊征订工作的力度。县直各党委和部门将征订任务层层分解，落实目标，落实责任。有的党委实行了归口管理，在本系统内采取“代收代订”，夯实了征订任务。三是督促检查力度大，保证措施到位。为保证党报党刊发行工作的顺利进行，防止进展不平衡，县里成立了联合督查组，通过召开片会、联合检查、定期召开调度会，对党报党刊征订工作进行及时调度和督促，有力地保证了发行任务的完成。
====年，我县的党报党刊发行工作取得了一些成绩，但与其他县（区）相比，仍有一定的差距，这需要我们在今年的征订工作中加倍努力，攻克难关，圆满完成上级交给我们的任务。
二、认清形势，明确重点，全力做好====年度党报党刊发行工作
十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步明确了“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化能力的重要内容。而党报党刊是传达和宣传党的理论路线方针政策，正确引导社会舆论，指导实际工作，动员组织宣传教育群众，推进改革开放和现代化建设的重要媒介。党报党刊作用的发挥，很大程度上要靠发行来实现。发行是报刊宣传工作的基础，它制约和影响着报刊宣传的效果。只有发行量上去了，党报党刊才能有效地完成引导、激励、动员、组织群众的任务。做好党报党刊发行工作关系到确保宣传舆论阵地掌握在党的手中；关系到党改革发展稳定的大局；关系到党和国家的长治久安。党的上级组织下达党的机关报刊的征订任务，要求党的组织、党的干部订阅党报党刊，确保党报党刊在基层形成必要的覆盖面，这是党性原则的要求和体现，党的任何组织和党员都必须坚决执行。各级党组织和党员领导干部要提高对党报党刊发行工作的认识，要从讲政治、讲大局的高度，从巩固和发展党的宣传舆论阵地的高度，从牢牢掌握舆论宣传主动权的高度，从进一步加强党的执政能力建设的高度，认真做好党报党刊发行工作的组织领导。
当前，党报党刊发行工作是新闻宣传工作的头等大事，也是各级党委和政府的主要工作之一。因此，我们在思想上必须高度重视，工作上必须狠抓落实，不折不扣地完成====年度党报党刊发行任务。
按照省、市文件要求，今年党报党刊发行工作的重点还是“三报两刊”，即《人民日报》、《某省日报》、《松原日报》、《求是》杂志和《新长征》杂志。
《人民日报》、《求是》杂志的发行范围，中央和省里都有明确要求。全县党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关，人民团体机关，企事业及单位，城镇中小学校和农村有条件的学校以及核定公费订阅报刊最高限额达到===元以上的村党组织应订阅《人民日报》；《求是》杂志用公费订阅原则上只到乡镇一级。
《某省日报》、《新长征》杂志的发行范围是：全县各级党政机关、人民团体和企事业单位的科室、车间（工段），农村的乡（镇）办企业和村办企业以及乡（镇）公安派出所、中小学的教研室，县以上医院的科室和住院部都要订阅；星级以上的宾馆、饭店都要订阅一定数量的《某省日报》，招待所、旅店也要订阅《某省日报》；村级组织和农村中心学校及条件较好的村小学，宾馆、银行等人员流动较大的场所，也要订阅一定数量的《某省日报》和《新长征》杂志。
今年市里给我县《人民日报》的任务是===份，《某省日报》====份，《松原日报》====份，《求是》===份，《新长征》====份。任务基本与去年持平，但今年的发行却存在着很多不利因素。一是《某省日报》、《松原日报》价格调整，筹集资金难度加大。《某省日报》、《松原日报》的全年定价都有一定幅度的上涨，其中《某省日报》全年定价调至===元/份，比去年增长了==元；《松原日报》全年定价调至===元/份，比去年增长了==元，因价格上涨，全县党报党刊订阅经费比去年增加==多万元，筹集订 阅经费难度明显加大。二是村级公费订阅继续实行限额管理。省里文件明确规定，对农村公费订阅党报党刊继续实行限额管理，标准与====年相同，因此乡村两级组织党报党刊发行工作任务更加艰巨。三是县直、乡直和企业面临较大压力。由于《某省日报》、《松原日报》的价格上涨，如果继续按照====年我们分配村级的订阅任务，其数额已经超出上级限额管理的要求，所超出部分只能由乡镇来承担。仅这一部分每个乡镇就得多拿出近====元的资金。另外，今年，农村实行了税费改革，部分企业实行了转制，这又在一定程度上增加了全县党报党刊发行工作的难度。四是网络媒体、生活类报刊对党报党刊发行的冲击越来越大。随着现代科学技术的发展，通讯工具先进了，通讯手段进步了，通讯形式多样化了。党报党刊由于受发行时效限制，它还在印制阶段时，我们已在广播里听到了，电视上看到了，互联网上查到了。同时，一些自办发行的生活类报刊，如各类晚报等，以其发行时效快、内容丰富、贴近老百姓生活，被广泛认可，这也势必会影响到党报党刊的发行。
在看到不利因素的同时，也存在着很多有利条件。一是县委、县政府主要领导高度重视。要求各党委、政府和各部门的负责同志，一定要深刻领会、全面贯彻落实省、市委有关文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，从发挥党的政治优势、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、推进前郭经济跨越式发展的高度，充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义，从大局出发，加强领导，集中时间，集中精力，克服困难，千方百计筹措资金，必保我县党报党刊发行任务的完成。二是继续加大了对党政部门报刊散滥的治理力度，扩大了党报党刊的发行空间。====年，中央召开了治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作会议，省委、省政府也下发了《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的实施意见》。通过一年多的努力，使报刊发行中的摊派现象基本得到遏制，既减轻了农民负担，又为扩大党报党刊的发行数量奠定了基础。报刊总量压缩以后，也腾出了一部分市场空间。三是党报党刊可读性不断增强，信息量不断加大，自费订阅市场潜力巨大。各主要党报党刊都加大了改+力度，不断提高办报、办刊质量，报刊的思想性、政策性、指导性、可读性有明显提高。由于读者群的不断扩大，自费订阅数量也不断增加。因此，只要我们采取切实有效的措施，就能充分挖掘出自费订阅市场的巨大潜力。
我们一定要充分认清我县====年党报党刊发行工作的新形势，把做好今年的党报党刊发行工作作为当前工作的主要任务，利用好有利条件，努力克服不利因素，必保完成“三报两刊”的发行任务。由于我县“三报两刊”征订任务总量大，所以分配到各党委、各部门的任务都很多，希望大家要正确认识，不要以资金紧张、没钱为借口，宁可少吃几顿饭，也要省出钱来订阅党报党刊，这不是摊派，是一项政治任务，任何党委和部门都不要争争讲讲，讨价还价，要千方百计保证完成任务。
下面，我重点强调一下《某省日报》和《松原日报》的发行。《某省日报》、《松原日报》分别是省委、市委的机关报，都紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的中心工作，对工业经济发展、重大项目建设、民营经济发展、党的建设和精神文明建设等重点工作进行了全面、准确、及时、深入的报道，达到了围绕大局、服务中心、鼓舞士气、凝聚人心、把握导向的目的。特别是《松原日报》注重内部挖潜，信息量不断扩大，稿件质量不断提高，可读性、知识性不断增强，更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，是松原老百姓自己的报纸。因此，我们必须采取超常举措做好《某省日报》和《松原日报》的发行工作。希望各党委、各部门要科学分配、责任到人、分片包干、齐心协力，使《某省日报》和《松原日报》真正入支部、入科室、入班组、入村屯、入教室、入客房，确保《某省日报》和《松原日报》发行任务的完成。
三、加强领导，强化措施，全面完成====年度党报党刊发行任务
党报党刊发行工作是一项政治性很强，任务比较重的工作，特别是今年所面临的严峻形势，使我们的工作增加了难度。为做好今年的党报党刊发行工作，我重点强调以下几点：
=、提高认识，加强领导。各地、各部门要把党报党刊发行工作作为一项严肃的政治任务，高度重视，认真抓好。切实加强对党报党刊发行工作的领导，及时传达贯彻全县会议精神，做好思想发动工作。要克服畏难情绪，大胆开展工作，努力克服各种不利因素给党报党刊发行工作带来的影响。要建立工作责任制，特别是要建立党委一把手为党报党刊发行工作第一责任人、主管副职为具体责任人的长效工作机制。一把手要亲自部署、督促、过问党报党刊的发行工作，层层建立责任制，一级抓一级，一级对一级负责。
=、挖掘潜能，提高覆盖面。党政机关、企事业单位发行党报党刊的任务已经明确，各地、各部门一定要按照县“两办”文件的要求，把任务落实到位。但有些领域也不能忽视。一是要挖掘私营企业订阅潜力。我县的私营企业经营情况不一，有好有差，所属区域的党委和部门要根据企业规模和效益情况适当分配任务。二是要加大宾馆、酒店、医院订阅党报党刊力度。各宾馆、酒店、医院要按照有关规定，把《某省日报》、《松原日报》订阅到客房、病房。三是做好国家、省级和市级精神文明建设先进单位征订工作。这些单位和部门是精神文明建设的排头兵，在精神文明建设上 走在了前面，在订阅党报党刊上也不应该落后，要带个好头，力争多订些党报党刊。四是做好社会自费征订工作。在组织好公费订阅的同时，发动更多的人来自费订阅，使订阅面不断扩大。
=、加大工作力度，多方筹措资金。订阅经费是完成党报党刊发行任务的重要保证。各地、各部门要加大工作力度，采取有效措施，落实具体政策，多渠道筹措订阅经费。要正确处理党报党刊发行与其他报刊发行的关系，村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅报刊必须首先订阅党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部用公费只能订阅党报党刊和对本职工作有指导意义的重点报刊。如《中办通讯》等，《中办通讯》直接传达党中央的声音，是指导我们工作的重要材料。除特殊需要外，不得用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。
=、落实精神，做到措施到位。一是按照省、市委的有关精神，今年我县继续实行“代收代订”措施，即由各党委、各部门将订阅资金直接交到县委宣传部，由宣传部统一到邮政部门办理订阅手续。这是近年来在发行工作中摸索出来的一条新路子，这种做法，可以保证订阅数量、订阅种类、订阅时限。二是要大力倡导“私订公助”。鼓励各级干部自费订阅党报党刊，单位给予一定补助。三是鼓励社会力量订阅党报党刊捐给贫困地区，实行文化扶贫。
=、成立组织，加大监管力度。要加大对党报党刊发行工作的督查力度。县委要组成联合督查组。督查组组长由县纪检委副书记孙殿发担任，副组长由县委组织部副部长范庆海、县委宣传部副部长宫丽梅担任，成员单位由县委督查室、县政府督查室、县委宣传部组成。督查组对各地、各部门党报党刊发行工作进行检查、调度、指导和管理，及时发现和解决发行工作中存在的问题。对没有完成“三报两刊”订阅任务去订其它报刊的单位，要进行通报批评。同时要采取切实可行的措施，加强对报刊市场的整顿，坚决杜绝预留、挤占公费、在按规定范围订阅的问题上打折扣等现象。严格遵守报刊发行工作中的“十三不准”，以及农村和中小学公费订阅报刊实行的最高限额等规定，坚决遏止报刊发行工作中的各种不正之风。
同志们，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，精心做好====年度党报党刊发行工作，是各级党组织和广大党员干部义不容辞的政治任务。我们坚信，有各级党政领导的重视和支持，经过我们大家的共同努力，克服困难，务实创新，就一定能够圆满完成我县====年度的党报党刊征订任务。