局2020年纪检监察审计工作会议的报告

2020年纪检监察工作的总结报告

区纪检监察和审计工作总结

今年以来，全区纪检监察审计机关围绕区中心工作，完善、创新工作机制，增强工作实效，以严明纪律促进我区“强中心”战略各项工作落实。

一、主要工作情况

（一）以专项督查为抓手，为区委区政府中心工作落实提供纪律保证。一是协调解决中心工作推进中的问题。积极参与“城市升级三年行动计划”、“三打两建”行动、大国资全覆盖、创建文明城市、城市管理等中心工作，制定各项工作《监督检查方案》，强化组织协调和现场督办，促进各部门联动协同，解决妨碍工作推进的突出问题，群策群力推动工作开展。二是注重解决重大项目建设的难题。协调国土、规划、交通等部门，解决环湖花园占用绿景东路建设用地等道路建设中的问题。督促加快污水管网、引排水泵站建设，提升亚艺湖水质。对中山公园滨河景观改造以及市东路、佛平路等21项道路建设开展监督检查，明晰工作进度时间表，确保项目建设顺利。三是牵头解决专项工作碰到的问题。开展保障房建设专项检查，加强工作推动，督促按时开工，规范建设程序。跟踪督导农村“三个平台”建设，编发督查简报6期，督促加快工作进度，新增资产数据近1万宗，开设网上财务帐套561套。跟进公安管理体制改革，强化纪律检查，保障干部队伍廉洁稳定，增强改革实效。主动参与、全程监督教育管理体制改革及医疗组团运营改革，保障政策制定科学、工作推进有序、措施落实到位。

（二）以制度建设为基础，全面推进廉洁城市建设。今年以来，以建设廉洁祖庙为试点，全面推进廉洁城市建设，以制度建设为抓手大力加强廉政风险防控机制建设，区纪委会同各镇（街）及派驻纪检组新制定反腐倡廉监管制度141项，修订制度242项。一是强化重点领域、重点岗位、重点工作的制度建设。制定建设工程招投标监管三个《办法》，成立领导机构和交易中心，建立健全项目备案、信息公开、考核评价、过问登记、责任追究等制度，净化招投标工作环境。出台农村集体三资监管办法，强化三资管理薄弱环节的监督。印发农村民主监督实施细则，指导全区54个村建立村务监督委员会，进一步推进农村民主监督。二是加强廉政风险防控机制建设。在规划、国土部门开展试点后，祖庙街道、区公安分局、区法院等单位也相继开展了廉政风险排查防控工作，通过清理职权、梳理制度，排查重点领域、重要环节、关键岗位的风险点，绘制、公示权力运行流程，制定、修订规章制度，强化廉政风险防控。加强领导岗位风险警示，对36名新提拔领导干部廉政谈话，对拟提拔交流的219名干部进行廉政审核。按照厉行节约有关规定，加强对评比达标表彰、公务用车购置项目预算、资金安排的审核，确保相关经费开支零增长。三是加强改进纪检监察审计工作方式方法的制度建设。今年以来，区纪委各室共制定和修订反腐倡廉监管制度和工作制度35项。印发派驻机构统一管理和加强公安机关纪检监察工作两项意见，完善派驻机构工作机制，实现各部门纪检监察组织全派驻。建立纪委委员工作室制度，聘任127名群众纪检联络员，实现纪检工作力量对农村、社区的全覆盖。修订特邀监察员、效能监督员两项《工作办法》，增强机关效能建设群众参与度。广泛开展廉洁文化“五进”活动，发布廉洁公益广告 200余幅，廉政宣传报道283篇，建设塔坡社区、培德社区两个廉洁教育基地，开展创建廉洁诚信祖庙商圈、廉洁文明石湾大型廉洁文化宣传，推动廉洁城市建设社会全参与。

（三）以专项治理为平台，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是积极开展商业贿赂专项治理。着重营造治贿氛围，编印工作简报26期，制作宣传横幅52幅，派发宣传资料4万多份，收集群众举报线索78条，兑现举报奖励1人4000元。截至10月底，共查处商业贿赂案件54宗，涉案金额959万元，涉案单位31个，涉案人员38人，其中国家工作人员10人；查处保护伞案件6宗17人。二是扎实加强政风行风建设。开展政风行风评议，促进交通、银行、电信、供电、供水、供气等6个公共服务行业政风行风改善。开展医疗卫生行风评议“回头看”，督促落实基本公共卫生服务惠民措施。以祖庙街道为试点，设立街道纠风工作组、村（居）纠风员，探索建立区、镇（街道）、村（居）三级纠风工作网络；招募、培训纠风志愿者，建立全省首支纠风志愿者队伍，奠定纠风工作群众基础，切实预防、发现、解决损害群众利益不正之风。三是深入调查处理热点民生问题。积极回应群众诉求，调查处理群众反映的雅居乐楼盘违法建设、祖庙路建新路施工扰民、张槎星晖盛汇园住宅项目未通过环评、领先网吧容留未成年人上网、张槎某塑料生产企业违规排污等问题，做到事事有回应，件件有结果。

（四）以效能建设为主题，深入开展纪律教育学习月活动。一是举办专题纪律教育学习班。围绕“廉洁、干事、效率”主题，举办领导干部纪律教育学习班、廉洁城市建设专题辅导报告会、农村“两委”干部廉洁教育学习班，组织1400多人次参加教育学习。各单位也相应召开了动员会、专题辅导报告会，开展了旁听案件庭审、上法制课、参观警示教育基地等系列特色活动。二是深入查找整改效能问题。各级、各单位干部深入查找本单位、本岗位工作在机制、制度和效能方面存在的突出问题，通过梳理职能、精简事项、优化流程、改进作风、强化协同，治理机关工作“击鼓传花”、“打太极”、“等靠要”等不良现象，增强机关工作效能。三是认真开展机关绩效管理。制定实施方案，建立组织架构，拟定指标体系，全面推开绩效管理工作。组织全区机关绩效考核，开展政务服务、城市提升项目建设公众满意度测评，及时反馈信息，点评成绩和不足，倒逼相关单位提高服务水平。四是强化行政效能监察。推进电子监察平台建设，强化行政审批、行政投诉实时监察。加强行政服务窗口明查暗访，发现169个问题，发出123份整改通知书。1-11月受理行政效能投诉980件，逐件跟进办理落实，促进机关效能提升。

（五）以查办案件为榔头，坚决惩治发生在群众身边的腐败行为。完善“多方协同”、“两级联动”办案机制，形成办案工作合力。拓宽信访举报渠道，完善舆情收集、处置机制，办案工作继续向群众关切的领域深入。制定《党纪政纪处分程序暂行规定》、《党纪政纪处分决定执行办法》，进一步规范案件审理和处分执行，保障办案效果。今年以来受理群众举报260件次，同比减少13%；立案查办31宗31人，同比增加41%；给予党纪处分30人、政纪处分11人，同比分别增加 114.3%、减少8.3%；移送司法机关12人，同比增加50%；收缴各类违纪违法资金519万元，挽回国家损失5325.37万元。严肃查处了张槎街道某村委会干部集体行贿街道拆迁工作人员骗取征地补偿款等案，坚持标本兼治，做到查处违纪、教育干部、完善制度、堵塞漏洞相结合。编印《XX市农村干部违纪违法案例汇编》，发到全区农村“两委”干部人手一册，加强对农村干部的警示教育。

（六）以规范审计工作为目标，建立审计质量控制体系。制定审计项目质量控制办法等12项制度，以提高人员素质、优化审计组织、落实岗位职责、细化流程管理、发挥审计实效为着力点，构建全面、系统、严密、有效的审计质量控制体系，推进审计工作规范化，防范审计风险。以规范为基础，突出抓好财政审计、民生类公益类专项资金审计、领导干部经济责任审计，确保资金使用安全、项目建设安全、权力行使安全。今年以来，完成审计及审计调查项目16个，涉及300多套账册，查出违规资金1.8964亿元、管理不规范资金9.7867亿元，提出48项审计建议。建立专题报告制度，针对重大、普遍性问题向区政府提交4份专题报告，督促被审计单位上缴财政661万元，追收资金6000多万元。此外，大力配合省、市纪检监察部门查办案件，为办案工作提供审计支持。

今年以来的工作取得了较好成效，但一些重点领域制度建设针对性不强、落实不到位，机关工作创新和服务主动性与社会经济发展和群众期望还有差距，权力集中岗位和农村基层干部违法违纪案件仍然时有发生，纪检监察干部总结经验、学习提高的能力还有欠缺，这些问题需要在今后的工作中认真解决。

二、明年主要工作任务

明年，要继续围绕我区中心工作，以制度建设为基础，以防控廉政风险为着力点，以改革创新为推动力，全面履行纪检监察审计职能，认真解决反腐倡廉建设中的突出问题，为各项工作落实提供有力的纪律保证。

（一）强化监督检查，建立以纪律促进中心工作落实的保障机制。紧贴区委区政府中心工作，以提高执行力为落脚点，完善定期检查和专项督查制度，把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合，构建以纪律保障工作落实的长效机制。一是加强对“强中心”战略决策部署落实情况的监督检查。依托电子监察平台，建立督查督办信息系统，突出抓好城市升级项目建设、产业园建设、创建文明城市、城市管理、三旧改造、保障性住房建设及保障改善民生政策落实情况的监督检查，落实工作责任制、报告制、公示制、通报制和问责制，确保区委区政府决策执行到位。二是建立健全中心工作协同工作机制。发挥纪检监察部门组织协调作用，建立职能部门信息互通、协商议事、联合工作制度，加强中心工作前瞻统筹、协同推进和绩效考核，提高中心工作落实的效率。三是建立重点建设项目规范管理和高效推进工作机制。完善集体议事决策制度，建立健全项目管理制度，建立重点建设项目综合协调机制，引入电子监察与项目信息管理系统对接，建立完善项目审计制度，对项目建设全过程实施监控，构建解决项目实施难题的工作机制。

（二）强化风险防控，深入开展廉洁城市建设。在祖庙试点基础上，定方案建机构配人员定职责，以廉政风险防控为重点，把廉洁城市建设融入城市升级、产业提升、城市管理、创文等工作中。一是开展重点领域、重要岗位、关键环节风险排查防控。重点排查工程建设、公共资源交易、公有资产管理以及征地拆迁、基础教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全等民生领域的风险，深入排查具有审批权、人事权、执法权、司法权等领导岗位以及资金流转、规划审批、土地出让重要节点的风险。以科技手段为支撑，推进工作规范化建设，强化内部管控和外部监督，加强廉政风险防控。二是加强权力集中、资金密集领域制度机制建设。按照完善具有禅城特色的惩防体系的要求，认真梳理现有制度，废止更新一批，修订完善一批，研究补充一批，加强基础性、配套性制度创新，增强制度建设针对性、实效性，适应形势发展和工作要求。强化学习宣传、监督检查和责任追究，坚决纠正有制度不执行、选择性执行、执行例外等错误行为，发挥制度实效。三是积极发动社会力量参与廉洁城市建设。探索非公有制经济组织预防腐败新路子新方法，加强企业党组织建设，探索建立企业纪检组织，引导企业建立廉洁从业经营准则，推进廉洁诚信企业文化建设。深入开展廉洁公益宣传，广泛开展廉洁文化“五进”活动，打造一批廉洁教育基地，以点带面，营造全民参与氛围。

（三）强化工作实效性，切实维护人民群众利益。重实际、善实干、出实招、办实事，扎扎实实解决群众反映强烈的久拖不决的问题。一是切实解决民生热点问题。更加重视监督检查、责任追究和问题整改，有效治理食品药品安全、医疗服务、基础教育、住房保障、征地拆迁等方面存在的突出问题，着力构建监管长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二是继续加强机关、干部作风建设。积极开展党性、宗旨教育，强化纪律检查，坚决纠正党员干部脱离群众、官僚主义、形式主义等不良风气。加大治庸治懒和问责力度，加强机关作风、机关效能明查暗访，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。三是扎实加强农村党风廉政建设。继续推进农村 “两个平台”建设，着重解决系统数据不兼容、宣传面狭窄、违章物业交易顾虑等制约平台发挥作用的实际问题。积极支持村务监督委员会履行职责，避免民主监督傀儡化、形式化，增强农村自我治理的能力。探索开展农村干部勤廉考评，科学设定考评指标，采用第三方统计数据、随机抽样入户调查等测评方式，提高村民参与度，增强考评公信力；广泛公开考评结果，强化考评结果在农村干部薪酬、福利、选举和改进工作等方面的运用，激励农村干部勤勉工作、廉洁履职。

（四）强化主动创新意识，着力建设高效服务禅城。以深化行政审批改革为着力点，改变思维定势，打破工作常规，加强工作机制创新，优化经济发展环境。一是创新服务群众机制。统筹优化全区公共服务资源，加强信息资源共享，开展电子政务云建设，以“一按灵”睿智城市服务平台为基础，全面推行政府办事预约服务，推广网上审批大厅应用，构建与群众零距离的“大民生”互动平台。二是建立企业无障碍服务机制。建立领导走访企业、企业服务专员、涉企政策公开和短信告知、涉企问题限时办理等制度，建立涉企政策查询系统，推行重点产业项目行政审批代办服务，设立企业服务投诉热线，全面提升政府服务效能。三是提高办文办会效率和质量。从公文规范化、办文时限化、流转程序化、协调创新化、办文信息化、督查常态化、通报制度化七个方面着手，提高办文办会解决问题、落实工作的实效性。进一步完善绩效考评指标体系，将跨部门办事办文情况纳入绩效考核，推动职能部门相互配合。

（五）加大办案力度，保持惩治腐败高压态势。一是突出办案工作重点。严肃查办工程建设、土地交易、规划审批、“三旧”改造、政府采购、医疗卫生等领域违法违纪和农村“两委”干部以权谋私案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊案件和重大群体性事件背后的腐败案件。继续深入开展商业贿赂专项治理，加大对行贿人的惩治力度。二是健全办案工作机制。加强纪检、检察、公安办案横向协同，强化区纪委机关、派驻机构、镇街基层纪检组织纵向联动，建立办案工作人才库，发挥办案整体合力。进一步规范信访举报、案件管理、案件审理工作，规范工作流程，防范执纪风险。继续在经费保障、资源调配上向办案一线倾斜，落实办案工作保障。三是注重办案综合效果。重视办案经验的归纳总结，加强对新情况新问题的分析研究，及时形成指导性的意见建议。坚持标本兼治，加强警示教育，完善规章制度，及时堵塞违纪违法漏洞，发挥办案治本功能。

（六）提高审计工作效能，依法维护财政经济秩序。推进精细化管理，强化质量控制，狠抓审计整改，提高解决问题的针对性，做到“一审计一建议”、“一报告一分析”、“一问题一整改”，充分发挥审计工作“免疫系统”功能。按要求完成首次全国范围开展的城镇保障性安居工程跟踪审计工作，深化对区本级财政及镇（街道）财政审计、专项资金审计，推进财政资金在线监督系统建设，维护财政资金安全。加大对重点部门领导干部任期经济责任审计力度，强化对权力的制约监督。围绕中心，探索对区重点工程跟踪监督的方式方法，增强审计监督实效性。

（七）强化学习总结能力，适应反腐倡廉工作新要求。加强领导班子建设，落实领导职责，整合内设机构、派驻机构和人员力量，加强与派驻机构、镇街纪（工）委的业务联系和信息沟通，增强纪检监察工作合力。加大干部内部轮岗、挂职锻炼、对外交流力度，活化和优化干部队伍。加强对业务骨干的培养，通过工作锻炼培养总结经验、学习提升的能力。开展读书交流、业务培训，着力营造领导班子、干部职工互相支持的工作环境和讨论总结的学习氛围，不断提高干部队伍的整体素质和工作水平。

20** 年是工作任务很重的一年，大项工作特别多，深度涉及社会管理的事务特别多，工作的困难也特别多。面对这些，全局敢于吃苦、敢于承担、敢于创新，敢于实践，各项工作取得了新的成绩，尤其是多个大项工作成效显著。全年，区局获得区级或全市系统以上表彰9次，还连续三年蝉联全市系统区局绩效考核第一名，17个单位和32个个人获得区级或市局系统以上表彰。具体体现在四个方面：

一是“三打两建”工作，定位准，工作实，多次获得省市领导肯定。

“三打”中，勇作主力军，全局总动员，以饱满的政治热情，扎实的工作作风，紧扣大要案件的查处，紧扣省指标体系与实际工作的结合，紧扣系列宣传与媒体群众的关注，工作务实，效果突出。全年共查处“打假”案件445宗、打贿案件24宗、打欺案件679宗，分别占到全区此类案件办理数的46.59%、44.44% 和68.17%（专指打欺行政案件），几乎占到全区各项指标的一半，并移送案件17宗，承担领导包案6宗。其中，金龙鱼食用油系列案（共17宗）推荐到省作为典型案件，番村肉制品加工作坊案作为典型案件专门迎接朱小丹省长的实地考察，得到充分肯定，还先后得到市人大、区委区政府的表扬和肯定，区“三打”办 “最认真、最勤奋、效果最好”的高度评价，鲜明地凸显了工商部门肯干、能干、实干的工作作风，树立了良好的部门形象。

—— “两建”中，作为全区工作的统筹单位、市场监管体系建设的牵头单位、部分子系统建设的责任单位，克服“两建”体系架构大，启动部署异常艰难的问题；克服 “两建”涉及部门极多，沟通协调超常规的问题；克服“两建”标准要求高，实施创建难度大的问题，紧扣统筹协调、调查研究、宣传发动、组织跟进，联络监督等几项重要职责点，短短4个多月的实践中形成了包括10项制度的“两建”运行机制、“图文声”立体宣传体系以及全区6项亮点工作，其中消费维权平台专项调研文章获得市两建办的充分肯定，并下发各区学习；“全环节”食品监管、食品安全示范街建设等多次得到省市场监管体系建设统筹小组、刘悦伦市长等的高度肯定。作为十几年来工商部门为数极少的“大协调”、“大组织”的工作任务，向政府，向群众全面展现了工商部门敢打硬仗，能打硬仗的出色社会管理能力，也再一次地验证了工商队伍是一支能吃苦，能战斗，能奉献的高素质队伍。

二是“企业服务年”活动，力度大，效果好，区领导专门批示予以肯定。

—— 准入方面，顺应政府加大行政审批改革的总体思路，推动政府出台放开住所（经营场所）准入门槛的“一揽子”建议。并在《XX市深化行政管理体制改革工作方案》获批之后，迅速配合市局制定《XX市企业登记管理改革实施办法》（试行），主动和积极地寻求“准入”方面的政策突破。9月28日，启动实施注册资本认缴制改革，企业住所和经营场所相关改革。并对事关政府产业升级的招商引资重大项目，常设绿色通道，专组负责，专人跟进，启动和建设了26个“工商登记联系点”，专业服务重大项目落地。针对我们的系列“暖春”创新举措，区邦敏书记批示：“工商局此举值得表扬，工作主动，区域竞争力都来源于各部门一点改革和创新”，刘东豪区长批示：“很好！可作为公共服务领域改革亮点加以深化，可做深入报道宣传”。

—— 商标名牌战略工作，突出优化商标孵化库，取消11户孵化库企业库内资格，新增24户企业入库；突出推进区域品牌创建工作，促成“佛山陶瓷”和“澜石不锈钢”两件集体商标成功注册；突出公共资源商标保护，“梁园”、“德心斋”、“十番”等14件共计28个类别的商标获准注册。至目前，全区共有中国驰名商标 24件，广东省著名商标64件，刘东豪区长批示：“区工商局此项工作抓得准，主动工作，值得表扬”。

三是造福民生方面，方法新，亮点多，赢得多方赞誉。

—— 主动牵头农贸市场升改，全面明晰各镇街道及16个职能部门的责任分工，促成区政府与各镇街签订《农贸市场升级改造工作责任书》。实施每月一考、每周一评的督促方式以及实地查看、主动协调的推进方法，克服市场开办方升改资金自筹，积极性不高；历史遗留问题多，市场权属界定不清等难题，成功推动首批11个样板市场完成升改，第二批25个市场完成或者基本完成升改。还在全市系统率先使用农贸市场“票证通管理系统”，并尝试启用“票证通”终端机，方便市民查询食品信息。惠景市场和同济市场的升改工作得到国务院食安委领导与刘悦伦市长的高度肯定。

—— 主动提速多项监管工作，在全市系统率先推行“诉调衔接”工作机制，邀请区法院协助调解9宗消费纠纷，较大地提升了消费维权调解成功率；进一步深化“黑网吧”整治联合执法机制，成功促成公安机关刑拘17人，逮捕10人，黑网吧整治被列入区人大常委会主任会议审议政府工作的一项内容，将工作上升到政府层面去推进；继续强化“一票通”食品安全监管系统的推广，9月6日开幕的首届广东（佛山）安全食用农产品博览会上，该系统得到全国政协副主席罗富和以及XX市刘悦伦市长等的高度肯定。还以创文“迎国检”和“大城管”为有利契机，探索多部门联合“清无”等工作的有效机制。全年，共办理各类执法办案1859宗。

四是队伍建设，职责明，措施实，整体战斗力再有提升。

重点抓好两险防控工作，细化和明确每一位干部职工、每一个职责岗位上的履职风险点和廉政风险点，并签名公布，跟踪防控。逐一落实32类57个指标，基层的规范化和战斗力实现了两个提升，其中环市分局的基层管理工作得到肯定。并努力拓宽队伍成长空间，年内开展了5次科股级人员调整，进一步优化整个队伍的结构。还强化信息化建设，投入“工商云”移动执法终端，发挥“工商云”“远程指挥、现场录像、主体查询、gps定位、办案助手”五大功能，极大地提升了基层的履职效能。

20**年是XX区市场监督管理局的开局之年。过去的一年，在区委区政府的领导下，XX区市场监督管理局以“服务经济发展、强化市场监管”为主线，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、体制转型和队伍建设，全面履行各项职能和落实各项工作，较好地完成了各项任务，达到了预期目标，为全力打造平安和谐禅城保驾护航。

过去的一年，我局主要抓好了以下几方面的工作：

（一） “三打两建”工作成效显著。及时建立健全“三打”机构，制定《打击制假售假专项行动方案》，使打假行动迅速有效开展。充分利用互联网、宣传栏、标语、简报等形式，深入宣传报道“三打两建”工作，营造良好的舆论氛围。大力开展餐饮消费环节、酒类销售环节、农产品及农资产品环节、文化消费环节等方面的打击制假售假工作，取缔无证餐饮、假酒、私宰窝点180个，无证音像制品经营店28家，捣毁批发储存非法出版物窝点3个，立案查处案件180宗，其中农产品及农资产品领域立案6宗、酒类领域立案10宗、餐饮行业领域立案164宗；共查获涉案货值共计约150.4万元，有效维护公平有序、文明诚信的市场经营环境。

（二）创文工作顺利完成各项指标任务。按照市、区有关方案，及时完善我局创建全国文明城市的工作方案，对我局20xx年至20xx年创文工作进行总体部署，为下一阶段的工作指明目标。落实做好市场日常监管和专项整治工作，重点对餐饮行业、文化行业和网吧进行整治。例如，结合“创文”任务具体指标，对全区餐饮单位进行量化分级工作，目前已顺利完成全年量化指标任务的95%；建立网吧义务监督员队伍，让95名“五老”网吧义务监督员上岗劝导市民文明上网，为行业守法经营进行义务监督。全力以赴做好创文“国检”、“省检”和市考核的迎检工作，顺利完成了各项指标任务；同时继续做好创文信息及每月工作情况的宣传及报送工作，共报送工作简报11期、工作信息79篇，有效提高“创文”工作在群众中的知晓率、支持率和参与度。

（三）餐饮安全监管工作创新发展。结合城市升级三年行动，积极推进餐饮食品安全示范街建设，精心打造创意产业园美食街、南庄紫南美食城和祖庙文华里美食天地等一批餐饮食品安全示范街。积极探索试行餐饮企业“阳光厨房模式”的创建工程，对餐饮单位的厨房实行全方位实时监控，推动我区餐饮食品安全诚信体系建设。在五区内率先成立餐饮协会及协会联合党支部，加强辖区餐饮企业之间的交流与合作，规范餐饮行业市场秩序，维护餐饮企业的合法权益。加强对大型餐饮、重点路段的饮食门店的监督巡查，确保群众日常饮食安全，共检查餐饮单位5213家次，发出整改通知书508份，立案查处违法案件56宗，处罚金额累计37.18万元。我局积极参加全市餐饮服务食品安全突发事故应急处置演练，在六支参赛队伍中脱颖而出，勇夺比赛的冠军。

（四）酒类和屠宰监管力度不断加强。推进肉联厂整合改造提升工作，市肉联厂已于今年1月8日整体搬迁至南庄运营。建设全区牲畜交易屠宰信息化监管平台，对肉联厂进行24小时实时监控。加强对“场厂挂钩”的定点养殖场进行检查，全年飞行检查1次，抽样9个；并对5家新养殖场进行了定点资格认定，提高“场厂挂钩”生猪率。新增5台冷链配送车辆，对辖区内的猪肉实行全面配送，确保了我区肉品从“源头”到“餐桌”的质量安全。今年以来共屠宰生猪37万头，无害化处理病死猪493头、有害肉品约1.4万公斤；检查酒类经营户约900家，查处案件13宗，捣毁制售假酒窝点10个，查获涉嫌假冒高档洋酒、白酒货值共计约90万元。

（五）农林市场及农产品监管取得新的突破。积极开展秋季农资打假专项治理行动，立案查处XX市旺之源植物营养有限公司和个体户陈江兴无证经营行为，有效杜绝假冒伪劣农资流入市场，规范了农资市场经营秩序。加强辖区酒楼食肆经营利用陆生野生动物的执法检查，立案查处违法经营省重点保护野生动物企业3家，共计罚款6 万元。加大植物有害生物防控力度，开展植物有害生物普查190多次，普查面积6800多亩，派发防控药物1.3吨，消灭疑似蚁巢1100多个。落实做好渔业安全生产监管工作，查处违规作业渔船38宗，清理东平河滩边“迷魂阵”10处，有效抑制非法捕捞活动，维护正常渔业秩序。加大日常农产品检测力度，在所有市场及学校、大型食堂都设置速测室和检测设备，确保了辖区全年无农残事件发生。全年共抽检蔬果57.9万份，经农药残留检测合格率为99.45%，为全区市民餐桌筑起了绿色安全屏障。

（六）文体旅游市场监管进一步规范。稳步推进张槎连锁网吧平价直营门店和政府机关使用正版软件工作，深入开展“扫黄打非”斗争。大力开展印刷企业、出版物市场、娱乐场所、网吧市场等一系列声势浩大的专项整治行动，形成对文化市场监管保持高压的态势。全区娱乐场所涉毒问题的整治顺利通过国家验收，接纳未成年人问题得到有效遏制。做好高危险性体育项目行政审批和监管工作，落实告知责任制。全年共办理文体旅游审批事项204件，各种投诉举报22宗、执法案件35件，吊证处理2家经营单位，收缴盗版音像制品有13万张（套），办案数量和质量比往年都有大幅上升。我局文化执法方面有4件优秀案卷送省评比，其中1件代表佛山获全省二等奖。

（七）动物防疫工作整体稳步提升。加大对动物诊疗机构管理力度，组织开展动物诊疗机构专项检查行动，推进动物诊疗机构医疗废物、动物尸体无害化处理、疫情报告及日常消毒的规范化管理。完成兽药gsp认证工作，通过兽药gsp认证7家，清理不合格兽药经营户7家，有效规范了兽药经营行为。落实做好以集中免疫为主的春、秋季重大动物疫病防控工作，全年共计免疫生猪31.22万头次，家禽22.07万羽次，免疫率达到100%。

（八）行政效能监督和窗口服务不断优化。完善行政审批规章制度，先后制定了《行政审批工作指导意见》、《XX区市场监督管理局行政执法指标量化管理办法（试行）》等相关规章制度。组织开展纪律教育学习月活动，通过局“一把手”上党课、邀请市检察院领导授课辅导、组织观看《一手遮天下的腐败》等廉政教育专题片、组织党员干部到三水荷花世界廉洁文化主题公园观看廉政教育图片展、发送廉政短信活动等，不断增强全局人员的党纪政纪意识，筑牢拒腐防变的防线。开展案审会和案卷评查工作，加强对执法工作的监督，共审核行政处罚案件55宗（食品28宗、文体旅游执法16宗、酒类与屠宰9宗、农林2宗），组织开展行政审批听证会4次（文化产业3次、文体旅游执法1次），重大行政处罚集体审理4次（食品1次、文体执法1次、酒类与屠宰2次），行政许可和行政处罚案卷评查会议 1次。做好日常登记受理和窗口即办件的审批工作，今年以来窗口共受理各类审批事项1572件，其中酒类303件、文化586件、体育19件、餐饮547 件、农林117件，均按时办结。积极配合推进网上审批及“一按灵”XX区睿智城市服务平台建设等工作，提高行政服务效能。我局窗口连续获市、区两级行政服务中心先进窗口单位及群众满意奖等称号；登记受理科王谦和彭萍分别获季度优秀窗口工作人员称号。

（九）后勤保障服务工作落实到位。严格规范发文审批、办会等流程，提高工作效率和服务水平，全年我局共办理各种会议300多次、文件4946件，其中收文 4657件，发文238件。开通局政务微博，及时发布及反馈政务信息，畅通官民对话渠道，拉近官民距离；编制局工作简报及工作汇编，全面加强我局政务信息工作，提高信息服务水平。组织开展羽毛球、篮球、足球、游泳和摄影比赛等文体活动，丰富机关干部业余生活；积极举办军队转业干部座谈会、“三八”妇女节联谊会、“金点子”征集活动和《静下来，幸福就来》读后感征文比赛等，促进机关精神文明建设。扎实推进我局市场行业协会党组织建设，先后挂牌成立区餐饮协会、区文化产业协会、区体育产业管理协会3个行业协会联合党支部，进一步扩大党的覆盖面和影响力。积极开展对口帮扶村的扶贫开发工作，完成省定的危房改造任务31户，修缮水渠6.8公里；协助该村修建两层半的村委会办公楼，以及建造村垃圾收容池、公共厕所、室外篮球场等基础设施。目前，该村集体年收入达到 22.4万元，人均纯收入达到11700元（省定2500元），实现了全部脱贫的目标。我局被评为20xx年度XX区先进集体、XX区年度人口与计划生育工作先进单位；我局党委被区委组织部评为“百日攻坚行动”先进集体；食品安全综合监督科李炯鑫被评为XX市先进工作者；动检站张小荣被评为XX区劳动模范；办公室孔凡畅被评为“百日攻坚行动”先进个人、20xx年度优秀组工通讯员以及优秀新闻通讯员；办公室黄倩如被评为20xx年度优秀新闻通讯员。

（十）镇（街道）分局工作亮点纷呈。今年“大部制”改革微调以来，各镇（街道）分局按照“职能尽快交接，队伍尽快组建，机制尽快完善，责任尽快落实”的“四个尽快” 原则，夯实基层基础工作；并结合镇（街）工作实际，大胆创新工作，打造特色亮点。例如，南庄镇分局着重健全基层食品安全管理的工作体系，并于今年7月与各村居签订食品安全责任书，明确村居的监管责任以及“一专两员”制度的建立，将食品安全监管工作“关口前移，重心下移”，切实提高村居自身对食品安全工作的重视。石湾镇街道分局积极组织党员义务宣传队、志愿便民服务队，联合辖区各村居，共同开展以“您买肉菜，我来检测”为主题的便民检测咨询活动，现场除了对市民提供的水果、蔬菜、肉类等进行快速检测外，还免费为市民饲养的猫、犬宠物进行狂犬病疫苗免疫注射，并登记发放《动物免疫证》，受到广大社区群众的欢迎和好评。张槎街道分局加强对辖区食品安全的监管，坚决取缔无证餐饮经营单位12家，涉案货值3万元，处罚金额1.5万元，并积极协助企业建立具有餐饮服务经营许可证的职工饭堂，切实保障职工餐饮食品安全。祖庙街道分局大力开展“诚信祖庙商圈”创建活动，并积极创建服务型监管模式，为企业服务，包括：新增服务受理窗口，把服务延伸到村居，由村居向要求申请办理许可证的企业发出办证指引；帮助企业设计厨房的卫生平面布局，提前介入审查，使企业少走弯路；帮助企业做好食品原料采购台帐，对新企业免费编制发放台帐一本，指导企业做好原料采购验收工作和经营动作规范化；对有困难的企业实行送证上门服务等。

过去一年的工作是成效显著的。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识我局当前存在的一些问题：一是区农产品检测中心实验室和区兽医实验室两个实验室改造建设工作相对滞后，而且尚未取得省级计量认证资质，只能做些简单的检测，使我区农产品质量安全管理和执法缺乏有力的技术支撑。二是食品小作坊集中加工中心建设推进缓慢，个别镇（街道）至今仍未完成“建成一个集中加工基地”指标任务。三是各业务科室行政执法卷宗的整体质量参差不齐，卷宗中仍时常出现法律用语表述不准确、卷宗材料填写不规范、文书装订不规范、缺项和漏项等问题，行政执法业务水平仍有待提高。四是廉洁从政工作存在缺点，今年有1人被以受贿罪、玩忽职守罪追究刑事责任。以上这些不足，亟待今后予以解决。

20xx年工作指导思想

贯彻落实党的十八大精神，以“用心尽力工作，依法依规办事，严格精细管理，廉洁高效服务”为总要求，开展各项工作；以不断提升干部职工队伍素质为抓手，努力打造一支政治素质好、业务能力强、廉洁高效的干部职工队伍。具体包括“五个有”：要有责任意识，爱岗敬业是广大干部的首要责任，实质就是脚踏实地、真抓实干、一步一个脚印地做好本职工作，做到敬业、乐业、勤业、精业，以强烈的事业心和责任感高标准、高质量地做好各项工作。岗位赋予责任，有责要有为，有为才有位，在岗位上实现人生价值。要有克服困难的勇气，当前工作困难不少，社会日益多元化，作为执法部门，总会遇到形形式式的困难。遇到困难和问题时，要积极面对，不要老是抱怨、推卸责任，找各种借口。正确的态度是坚定信心，在战略上藐视它，在战术上重视它，积极寻求克服困难的方法。克服一个困难，我们就前进一步。要有工作的激情，激情就是竞争意识，凡事要干好、争先进，这是一种精神状态，也体现一个人、一支队伍的活力和形象。要以饱满的工作热情、良好的精神状态，全身心投入到工作中去，干一番事业，保一方平安，树立良好形象。要有合作的精神，办事从大局出发，对涉及全局性的工作，要通力合作，分工不分家；对自己主管或分管的相对独立、相互之间又有联系的工作，要相互支持，补台不拆台；对一些交叉性工作，要相互协调，尽责不失责，共同营造团结共事的良好氛围。要有高度的执行力，市场监管工作涉及面广、任务重，要强化雷厉风行的工作作风，提高工作效率。在工作中既讲“实”，力戒搞形式、走过场；又讲“快”，力戒拖拖拉拉，要有难必议、议而必决、决而必行、行而必果，不能只停留在工作“安排了”、任务“布置了”、文件“转发了”这个层面上，应做到工作“落实了”、问题“解决了”、任务“完成了”、群众“满意了”。

20xx年工作要求

在新的一年里，我们必须坚定信心，振奋精神，锐意进取，不断完善管理机制体制，激发队伍活力。在强化执行力上下功夫，在高效、精细管理上讲实效，在真诚、廉洁上树形象。具体要做好以下几点：

一、加强队伍建设和效能建设

大力抓好以“转作风、重规范、提效能”为主题的作风建设年活动，进一步加强党风廉政建设，提高行政效能，努力打造廉洁高效的机制和队伍形象。一是抓好监管制度建设。坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。二是加强廉政自律教育。扎实组织开展纪律教育学习月活动，进一步加强对党员干部的反腐倡廉教育，不断增强全局人员的党纪政纪意识，筑牢拒腐防变的防线。上一年，我们在执法中出现一宗违纪行为，大家要从中吸取教训，引以为戒，要善待手中权力、善待工作岗位，努力做到守得住底线，耐得住寂寞，挡得住诱惑，顶得住压力。三是强化效能建设。积极落实岗位责任制，大力开展作风建设讲评和测评活动，定期对各科室人员的上下班纪律、服务意识、服务水平、个人形象、完成工作情况、群众满意度进行测评，全面提升全局人员的工作能力和办事效率。四是提升干部队伍的执行力。坚持在工作中识别、培养和使用干部，积极发掘每个干部的潜能和优点，千方百计为想干事、能干事、干成事的干部创造条件和搭建平台，让有能者早日脱颖而出；同时，要加强监督检查，确保干事有始有终，干一件成一件。

二、加强规范化管理和执法规范化建设

要积极推进行政管理和执法规范化建设，进一步完善管理机制和行政执法工作流程，规范执法环节，规范自由裁量权。一是建立健全监督机制。通过建立健全一系列的监管机制，严格规范自由裁量权的行使，有效降低行政审批、执法办案过程中人为因素的干扰影响，减少审批、办案过程中可能出现的随意性，确保各项行政审批、行政处罚在“阳光下作业”，切实做到公开、公平、公正。二是深入开展“业务建设年”活动。通过多渠道强化学习、多形式岗位练兵、多途径实践锻炼等措施，全面提升干部职工的法律政策水平和业务水平，特别是我局作为执法单位，要重点抓好规范程序、规范行政处罚和应对突发事件的能力，防范执法风险，执法卷宗要记载一个执法行动（条件）的全过程，事后都是通过卷宗评价执法；要抓好执法卷宗规范化培训，切实提高执法卷宗资料的收集、整理、装订等方面的业务能力，使执法卷宗工作早日实现规范化和标准化。三是落实做好执法检查。加强对行政执法工作的检查，每月要组织一次以上的飞行检查或突击抽查，深入了解和掌握执法工作情况，加强执法人员的管理，及时发现和纠正各种违纪违法苗头，使执法规范化建设有组织、有领导、有监督的开展。

三、推行网格化监管

要以提高监管服务效能为目标，全面建设“横到边、纵到底，无死角、无缝隙、责任到人、监管到位”的网格化监管模式，并把市场网格化监管作为全局的核心工作，强力推进。一是科学合理划分网格。按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落实”的要求，分层级在区局、镇（街道）分局、村（居）进行科学划分网格，清晰界定各层级的职责范围，做到定人、定岗、定责；而且区局要以各条监管线为基础进行划分，并结合各行业特点和实际，进一步细化工作任务，明确责任分工。二是明晰监管责任。坚持“谁监管、谁负责”的原则，明确网格责任人员和工作职责，实行“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的工作模式，切实做到分片包干、责任到人，使监管方式由粗放变为精确，使每位监管人员都有自己的“责任田”，切实做到各监管环节无缝衔接，有效防止和消除执法盲区和监管空白。三是分类分级监管。把监管对象分成不同种类，各种类的监管对象要根据其危险性和存在问题，分成不同级别，投入不同精力开展监管。四是加大检查和考核力度。建立监管台帐，加强对各层级网格、各一线监管人员的检查考核；坚持常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行动态考评，并根据考评结果，对表现突出的责任单位、责任人进行表彰奖励。

四、提升市场监管信息化水平

要依托信息化技术为手段，推进科学监管、优化监管，切实提高市场监管效能。一是建立网络监管执法平台。加快推进市场信息化监管平台体系建设，采集全区范围内所有被监管企业的信息，建立企业标准化信息数据库，为日常执法监管工作提供重要的数据支撑，有效提高市场监管现代化水平。二是实施信息智能监管手段。各监管科室要积极创新方式，实施信息智能监管手段，提高监管服务效能。例如餐饮监管方面，要实施原材料采购电子监控，利用市食品药品监督管理局开发的电子台帐系统，对餐厅采购食品情况进行信息化监管；屠宰监管方面，要完善生猪屠宰信息化监管平台，推行屠宰监管电子台账，搭建从养殖、屠宰、销售全链条的监管体系；农产品监管方面，要建立“农产品生产源头监督检测及追溯管理信息系统”，利用智能化监管平台，全面、快速、准确地监控源头的农产品质量安全情况，使农产品有源可溯；文化监管方面，要探索建立网吧、娱乐场所远程实时监控，实现与公安视频监控系统的无缝对接，可以通过手机、电脑等终端24小时随时随地对网吧和娱乐场所进行全程监管等。

五、强化镇（街）基层监管

镇（街道）是我区经济建设的主战场，也是市场监管工作的主战场。我们要结合各镇（街道）工作实际，采取有效措施，进一步强化基层监管力量，促进市场监管水平整体提升。一是强基层。要认真抓好基层队伍建设，加强对基层执法人员定期培训、业务轮训、实作培训，特别是要选好培训方式、培训专题以及授课人员等，切实提高培训的实效性；同时，区局各业务科室要针对镇（街）分局各项工作的薄弱环节，加强对镇（街）分局执法人员的业务培训和指导，努力提高基层执法人员的业务素质。二是强基础。各条监管线要加强做好基础性数据整理工作，积极对辖区的监管对象进行全面摸底调查，并分类、分重点进行统计和整理归档；而且在日常中还要通过巡查、复查等方式，对监管对象资料进行及时补充和更新。三是强监管。要着力加强监督执法力度，以严格执法为手段，加大对违法违规行为的查处，有效规范企业生产经营行为；同时积极推行告知承诺制，严格落实生产经营者主体责任，强化企业第一责任人意识，正确引导其依法经营，加强诚信体系建设。

六、做好“两建”工作

扎实开展“两建”专项工作，积极构建科学有效的食品安全监管体系和农资市场监管体系建设，巩固“三打”成果。一是抓好食品安全监管体系建设。食品安全关系着广大人民群众的切身利益和健康安全，是民生的基础和最重要的保障，因此，我们必须科学谋划、积极稳妥推进我区市场监管体系建设，重点抓好食品安全监管网络建设、食品安全示范工程建设、水产品养殖监管体系建设、食品生产环节安全风险防控体系建设、阳光厨房示范工程建设、食品安全信息追溯体系建设、检验检测资源整合平台建设以及食品安全信息化监管系统建设等。二是推进农资市场监管体系建设。坚持“打建结合”、“以打促建”，着力解决农资市场监管存在的问题，创新农资市场监管方式，探索建立长效机制，提升农资市场监管水平；同时统筹做好农药、兽药、农产品市场监管体系建设试点工作，以做好试点作为突破口，以点带面，规范全区农资经营行为。三是认真做好总结推广。认真总结开展食品安全监管体系和农资市场监管体系建设重点示范工作成效，分析存在的问题，树立先进典型，推广成功经验；同时及时提炼切实可行的改革举措和亮点，形成推进食品安全监管体系和农资产品市场监管体系建设的规范性文件，有效提升全区市场监管体系建设水平。