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市规划局年度作风建设工作总结

发布时间: 2019.10.16

最珍贵的是当下的每时每刻,转眼忙碌了的工作马上就要结束了,我们要对这一阶段的工作进行总结。工作总结可以帮我们梳理工作流程,理清工作思路。你会写工作总结吗?下面是小编帮大家整理的市规划局年度作风建设工作总结,相信你能从本文中找到需要的内容。

今年以来,我局在市委、市政府的领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十七大会议精神,全面落实科学发展观,围绕市委市政府的中心工作,切实履行职责,强化措施,突出重点,狠抓落实,加强机关作风建设,有利地促进了全局各项工作的开展。

一、切实履行规划职责,积极完成各项工作任务。

1.发挥职能优势,大力推进规划编制。一是围绕市委、市政府的工作中心,集中力量抓好广海湾总体发展概念规划及起步区总体规划,完成规划的编制、评审、完善及报批工作,为广海湾的大开发提供规划保障。二是结合城市建设的需要,开展了多项规划编制工作:委托省规划设计研究院深圳分院编制《台山市近期建设规划(20xx-20xx)》,以指导台山城市建设。目前该规划成果已出台,正在征询意见;聘请上海同济大学建筑与城市规划学院编制《台山市区城市风貌规划》已形成初步成果,我局为配合该规划的编制,开展了台山城市形象及市区风貌特色定位的有奖征集活动,共收到作品4000多条,收到宣传台山推介台山的效果;三是配合市政府百年陈宜禧世纪新台山活动,弘扬台山人精神,升华台城历史文化,我局策划了台山名人园和体育公园规划,已完成景观设计。

2.积极做好规划的实施,服务经济建设。各项城市规划经广泛征求意见,报市政府审批后,我局及时推进或配合做好规划的实施工作,今年我局重点抓好三台大道二期、龙盛路等基础设施建设,还先后推进对台山碧桂园、侨雅花园、东方豪苑等新型居住小区进行规划建设,累计总用地面积150万平方米,总建筑面积180万平方米。通过增加休闲绿地,降低建筑密度,对明珠花园、怡景花园、东富花园等小区进行调整,有效地解决了历史遗留的规划问题。由于合理规划,抓好规划实施,做好规划服务,进一步促进了我市经济发展;20xx年我市商品房报建面积60多万平方米;东区、南区控规编制,带动了两区土地升值;三台大道规划建设拉动沿线土地开发;核电厂、再生资源工业园区、惰性物料处置试点区以及台山碧桂园、富华重工等大项目的规划建设,大大促进了我市招商引资的工作开展,为地方财政、税收带来明显的经济效益。

3.用规划统筹市区基础设施建设。根据近期建设规划的指引,我局为市政府出谋划策,积极推进三台大道、台塔路、龙盛路、石花北路等道路建设以及交通路口的渠化改造,三台大道二期A、B段、台塔路改造工程已完工,龙盛路正密锣紧鼓筹备中,朝阳路口改造完工,石花广场三叉戟路口改造规划方案已出台,这些体现了规划的指导作用。

二、创新服务方式,扎实推进机关作风建设。

1.以科学发展观统揽各项工作,积极主动做好服务。通过完善各项服务机制,工作效率有明显提高。一是重视制度创新,建立机关工作新机制。今年在规范服务行为,简化办事程序下功夫。突出抓了日常考勤制度、首问责任制、限时办结制、岗位责任制和过错责任追究制等,对办理事项明确审批条件、程序、时限,提高了办事效率和服务水平;二是创新服务方式,实行特事特办绿色通道等制度措施。我市重点项目,例如核电站、川岛风电站、台山碧桂园、三台大道二期、人工湖改造等选址和规划服务,开辟了绿色通道,实行专人跟踪,即到即办;三是深化审批制度改革,简政提速,将国家规定的一书两证的办理周期由60天缩短到3~20个工作日以内,村镇规划审批业务周期控制在10个工作日以内。四是变审批为服务,通过实施规划下乡战略,主动与镇、村沟通,主动送规划、送服务下乡,抓好试点村的规划建设工作。

2.积极推进党务、政务公开,自觉接受社会监督。通过建立和完善行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政管理体制,切实做到公正执法,依法行政。一是设置党务公开栏和政务公开栏,建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度,推行党务公开、政务公开;二是建立了便民服务制度和承诺的事项;三是建立了机关作风投诉、受理、处理等制度。

3.推行规划公示制度,增强规划透明度。为增强规划管理的透明度,保障群众的知情权、参与权和监督权,我局已经建立了规划管理公示制度,通过互联网、媒体、公示栏以及现场公示等途径对规划和重点项目方案予以公示。今年我局公示了广海湾地区总体发展概念规划、近期建设规划等十多个规划项目,据不完全统计,提出意见的约700多条。另外,我局主要领导和规划股股长参加了一把手面对面和一把手零距离节目,收到群众意见、建议120多个,我局采取措施,做好落实和回复工作。

4.强化窗口服务建设,贴心服务群众、服务基层。一是强化窗口工作人员服务意识,以群众满意作为检验工作成效的标准,努力做到办好每一件事,接好每一个电话,待好每一位群众;二是做到窗口办事制度公开,让群众放心。在申办厅墙上公布了规划业务的服务事项、办事等;三是通过完善局域联网,设立了办理窗口-经办人员-分管局长三点一线的电脑联通方式的计算机管理系统,对报建项目的登录、流转、审核、签发全过程实行跟踪管理。。

三、完善工作机制,提高工作效能。

1.规范办事程序,严格实施规划。我局以规划效能监察为抓手,进一步规范和完善内部规划审批规程,将审批各环节责任到人,并把规划公开纳入审批流程。凡符合规定要求的业务按程序审批,技术业务性较强或涉及政策方面的由局初审后报市规划委员会审批,提高规划决策科学性,维护了规划审批的严肃性。20xx年1月至今,办理建设工程报建共206宗,建筑占地面积25.8万平方米,建筑面积76.2万平方米。核发用地规划许可证145宗;市政工程报建37宗,临时建设工程36宗,户外广告招牌及宣传栏(牌)276宗,设计要点19宗;建设工程批后管理上,建设工程放、验线60多宗,建设工程规划验收153宗。1月至10月收到城市基础设施配套费费1168万元。大型建设项目报建:碧桂园二期(占地11公顷,建筑面积25.8万平方米)、东方豪苑三期(建筑面积13.8万平方米)、金海湾二期(建筑面积4.5万平方米)、碧翠园二期(建筑面积2.2万平方米)。

2.加强对村镇规划工作的引导和服务。今年我局加大村镇规划管理工作的力度,为方便基层群众办事,提高村镇规划服务效能,更好地为建设社会主义新农村服务,规划先行,督促指导大江、水步、白沙三个镇开展总体规划的修编工作。积极开展村庄整治试点工作,争取上级的支持,完成海宴华侨农场五丰村、斗山镇田稠村村庄整治规划工作。还先后制订了《台山市建制镇规划管理实施细则》、建制镇一书两证和详细规划报批指南,规范了镇、村规划建设行为,使镇级规划管理步入正轨,一年来审批各镇规划小区和建设项目规划21宗,规划红线19宗,办理报建项目122宗,核发两证122个。

3.强化监察执法力度。规划关键在于实施,而规划实施的好坏,直接取决于监察执法的力度,在加强规划监察执法中,一手抓宣传,真正提高全民的城市规划管理意识;一手抓执法查处不手软。查处违法违规户外广告招牌补办手续300宗;查处违法违规建构筑物补办手续50宗,行政立案处理2宗(送法院处理);发出各类通知书500件,自行拆除和强制拆除面积2000平方米。

四、加强队伍建设,提高发展规划事业的能力。

1.领导班子团结,以身作则。局领导班子紧紧围绕市委、市政府的中心工作展开,大家对台山的经济发展都有一种强烈的责任感和紧迫感,大家只有共同的出发点,就是把工作做好,着力于提高工作效率和业务水平,班子成员虽分工到家,但彼此同心同德,团结协作,各司其职。在抓好规划管理的同时,加强对行风建设的领导,把行风建设工作摆上议事日程,与其他工作一起研究,一起布置,一起落实,并根据单位实际和特点,制定行业作风建设的目标,自觉把行业作风建设与党风廉政建设、日常管理结合起来,针对存在的问题,认真扎实地开展自查自纠,一方面从思想行动上入手,完善学习制度,强化思想教育,另一方面从具体管理业务入手,分析问题,研究对策。通过全局上下共同努力,规划编制更加科学合理,工作机制不断完善,工作效率不断提高,行风建设效果明显。

2.加强政治理论学习。每当重大政治时事出现,我局中心学习组都能紧跟形势,结合工作、业务,及时进行安排学习,例如今年组织了干部职工学习了十六、十七大精神、《城乡规划法》等,在今年纪律教育月活动中,以抓好单位干部职工思想作风、工作作风的转变为重点,针对群众反映个别人员办事拖拉,办事不够到位等问题,按照三个代表的重要思想的要求,强化为人民服务宗旨的教育,树立以民为本、以人为本的观念,提倡公仆意识、服务意识,切实改进机关作风,创新服务方式,讲求服务实效,提升服务水平。

3.内部挖掘,创建学习型单位。一直以来致力于规划管理人才的培养,单位每年都吸收了一批专业人才,但高层次规划人才依然缺乏,我们不拘一格,加强专业培训,采取自学、网络等学习形式和请进来、走出去的办法,扩大对外交流学习机会,邀请外地专家作业务指导,多次组织技术骨干参观学习业务培训班等活动,在单位形成了良好学习氛围,通过自的身努力,单位现有高级职称人员4名、中级职称人员9名、初级职称人员20名,其中今年有1人考上注册规划师,3人评上规划师,单位人才结构得到了改善,为提高规划管理水平打下了良好的基础。

4.加大力度,推进反腐倡廉工作。规划局是社会关注的热点单位之一,也是政府权力部门之一,为加大从源头上预防和治理腐败力度,我们通过抓反腐倡廉责任制度落实,从领导班子自身抓起,率先垂范。通过建章立制规范规划权力动作,使工作人员正确对待手中权力,进一步规范工作的从政行为,坚持勤政廉政,目前从自查情况看,还没有发现违纪违规问题。

5.重视信访工作,提升服务质量。规划管理工作与群众生活密切相关,因而备受社会各界人土关注,认真处理群众投诉,解决群众反映的热点难点问题信访工作显得尤其重要,局党组十分重视抓好信访和提案办理工作,主要领导亲自抓,亲自审阅各类提案和来信来访,经常带领有关工作人员深入现场调查,以群众满意为标准,以群众需要为选择,解决群众关心的热点难点问题,认真落实好向社会公开承诺的各项服务制度和服务措施,坚持服务第一的原则,履行好服务职责,提高服务水平。今年答复人大、政协议案、提案和建议10件,共受理125件信访,都能做到件件有落实,事事有回音。

以上是我局在机关作风建设方面所做的一些努力,尽管取得了一定的成效,但距离上级和群众的要求还有一定差距,一些地方还需要加以改进。今后,我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十七大报告精神,进一步推动我局的机关作风建设,切实执行《城乡规划法》,为构建和谐新会作出新的贡献。

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2020年规划建设局城市规划股年度工作总结暨2020年工作安排


今年以来,我股室干部职工认真贯彻落实县委、县政府20**年工作部署,在局领导班子的正确领导,各职能股室的配合下,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“三大战略”,以推动城市规划建设事业科学发展为主线,以重点建设项目为抓手,按照“高起点规划提升城市,多风格建设打造城市的基本思路,以推进城乡一体化为突破口,以创建省级园林县城为重点,以科学发展观为统领,紧紧围绕局中心工作,保质保量地完成了**年各项工作任务。现将有关情况汇报如下:

一、城乡规划工作进一步加强

1、完成了《县城近期建设控制性详细规划20xx—20xx年》修编工作,并于六月通过县人大表决通过。

2、编制了《城普景观大道两侧修建性详细规划》,为城普大道沿线建设指明了建设方向。

3、编制了《城市规划区居(村)民规划点》,对近期建成区内的散居居民有计划,有步骤的规划聚居安置。方便土地的合理利用,规划的控制实施。

二、规划研究工作进一步细化

1、完成了《xx县城市规划区个人住房规划建设管理实施细则》,为规范城市规划区内个人建房行为打下了基础。

2、完成了《xx县信用联社旧城改造片区》、《天师汽修厂旧城改造片区》、《西桥头旧城改造片区》、等开发建设详规。完成了普安工业园区、经济适用房片区、廉租房片区等控制性详规。

三、规划管理工作进一步强化

坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。认真落实“一书两证”制度,办xx县城建设项目选址意见书16份,建设用地规划许可证26份,建设工程规划许可证28份,审批建筑面积27.08万平方米;进行批后规划巡查25次。

深入推进规划宣传。为配合城乡规划法实施,今年一月开始对城乡规划法进行宣传,发放宣传单一万份。并将规划实施方案和建筑方案在清河广场及局大厅公示栏内予以展示。

依法审查,加快建设。今年,召开了三次xx县城镇规划审查委员会会议,对万鼎.东方国际、鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、水岸天成、励智苑、御都丽景、龙腾盛世、西城阳光、泰盛二期、双河一号楼、妇幼保健大楼、中医院门诊大楼、气象局搬迁、稽征所搬迁等重点建设项目的规划设计方案进行了审查、审批。

四、下半年工作安排

1、加大《城乡规划法》的宣传。通过开展多途径、多层次、多样式、重点和针对性的宣传活动,扩大全社会和广大城乡居民对《城乡规划法》的知晓面,增强法制意识,真正把学习遵守规划法律法规变成人们自觉行动,为城市规划管理创造良好的环境。

2、对已开工建设的鼎盛公寓、状元大厦、金山花园、银港新城、江都花园、五路口中心花园二期、橄榄城、水岸天成、励智苑、御都丽景、泰盛二期、双河一号楼、稽征所搬迁等重点项目进行规划监控,采用定人定时巡查制度。将违法建设扼杀在源头。

3、争取启动两片旧城改造,一片新区建设。

4、完成领导交办的其他任务。

二○○八年十一月十七日

转贴于

工作总结(规划建设局)


在县委、县府的领导下,在县人大、政协的监督支持和上级部门的指导下,规划建设事业继续保持良好的发展态势,促进了全县经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。

一、城乡规划工作得到进一步加强
1、规划编制进度明显加快。一年来,县委县府十分重视城乡规划编制工作,县乡二级政府都投入大量的资金用于规划的编制,紧抓规划编制工作。一是城乡总体规划编制工作进展顺利;协助县政府组织编制了《永嘉县城总体规划》、《瓯北镇城市总体规划》的报批工作,督促桥头、桥下、乌牛、沙头等镇进行体规划修编,目前已完成规划大纲,正在深化设计。二是各建制镇的近期规划建设工作全面展开;瓯北、上塘、桥头、岩头、枫林、沙头已委托设计单位进行编制近期规划建设,并完成初步设计方案。三是村庄规划建设编制成效显著;按照省市的总体部署,在20xx年完成全县38个乡镇村庄体系规划的基础上,已基本完成全县103个沿线、沿江以及乡所在重点村庄的建设规划编制工作,达到市县二级政府年初制定的目标。四是详细规划编制质量有了较大提高;重点突出了以上塘、瓯北为中心的部分详细规划编制工作,加强技术上指导,从严把关,20xx年共审查通过了瓯北东瓯工业园区三期规划、桥下教仪工业园区规划,桥头钮扣工业园区规划、瓯北104国道、新桥路城市设计、永嘉电大校园规划、上塘越江大桥B地块详规等,并且组织了上塘镇南进口上城设计方案招标,取得了良好的效果。
2、规划管理工作有了新的突破。认真贯彻落实国家部委有关加强城乡规划管理工作的精神,推进规划管理工作上新台阶。一是规划审批机制进一步理顺。从简化审批程序、减少审批环节着手,调整现行的审批工作运行机制,坚持管理与服务相结合,以开展行风转变年活动为契机,推行审批服务承诺制度,实行审批一条龙服务,由局领导带领科室人员到全县重点乡镇、重点企业现场办公、上门服务;对重点项目实行科室专人负责,对巨龙企业、重点企业继续实行特事特办、急事先办的做法,受到乡镇和企业的一致好评。二是规划管理力度进一步加大,严格按照总体规划、详细规划、道路网规划进行项目审批,规范“一书二证”管理,从严把好规划选址、用地和工程审批关,同时加强了规划批后管理,强化整改,保证规划得到有效实施。一年来,共收取配套设施费3047万元,审查发放规划建设工程选址意见书191份,核定规划设计条件书223份,村镇规划意见书26个,用地面积3.9平方米,建设用地规划许可证1752个,用地面积155.8万平方米(其中公建项目184个,用地面积143.2万平方米;私建项目1568个,用地面积12.6万平方米)。审批发放建设工程规划许可证1664个,建筑面积170.1万平方米(其中公建项目219个,建筑面积130.9万平方米;私建项目1645个,建筑面积39.2万平方米)。
3、规划监察工作成效显著。一年来,监察队伍认真履行法定的职责,监察大队及中队、基层规划所积极发挥各自的管理职能,同心协力、密切配合,采取既独立又联合办案的方法,分阶段抓重点地全面推进监察工作,切实加强巡查管理,坚持依法行政,严格执法,使一些钉子户和棘手的遗留积案得到有效解决,违法违章建设和历史积案得到有效整治,规划的“榔头”作用得到很好地发挥,有效地遏制了违法违章建设上升的势头。全年共处理违法违章建筑828件,建筑面积7.6万平方米,依法拆除违法违章建筑420处,建筑面积3.7万平方米。
二、城镇建设力度逐步加大
1、工业化与城市化互动方针全面实施。认真贯彻县委县政府提出的“接轨温州、中心突破、城乡一体、协调发展”的城市化总体构想,突出以规划为龙头,服务于工业化和城市化互动发展。一是园区建设效果初现,充分利用沿江地区的区位优势和特色产业优势,实现规划宏观调控作用,着力做大园区、做强企业、提高企业市场竞争力。建立了工业园区服务领导小组,坚持以温州东瓯工业园区为枢纽,以特色园区为骨干,实施瓯北、上塘、桥头、桥下、乌牛、沙头、徐岙等工业园区的规划建设。推进鞋类、服装、纽扣拉链、教仪玩具四大轻工业和泵阀等基地的建设。二是积极支持标准厂房建设;中小型企业的厂房建设困难有所缓解,进一步促进产业与人口集聚。三是新区建设和旧城改造工作全面展开,县城新区基础设施进一步加强,大自然住宅小区一期工程建设进入扫尾阶段;自上塘方弯角旧城改造成功实施以后,今年县委县府加大了旧城改造力度,永建路北段改造已进行实施拆除阶段,积极推进旧村改造试点工作,瓯北镇冻结个人建房审批后,各村积极组织开展旧村改造,目前已完成前期工作,旧城改造与新区建设并举方针的实施,有力调整了城市用地布局,加快了住房建设,完善了城市道路网络,增强了城市市功能,提高了城市品位,促进了城市化。
2、城镇基础设施建设有序发展。积极实施县委、县政府关于加快推进城市化进程的战略部署,加大了市政基础设施建设的投入,全年完成市政道路20.92万平方米,桥梁4座,全县在建市政工程共21项,在建市政道路20.15平方米,建筑产值6000万元。新建了县城新区永兴路、桥头大道、乌牛工业环路等一批市政基础设施项目;投入供水设施建设资金300万元,建成了瓯北五星DN600供水管道和乌牛、黄田、桥下水厂等一批附属的供水设施。完成了岩坦垃圾中转场试点工作及岩头、大若岩垃圾场道路的改线工程。瓯北阳光大道管道燃气工程顺利竣工,县液化石油气公司储配站、县城乡液化气储配站迁建项目和县金跃液化气储配站新建项目进展顺利,王府大厦、楠江大厦、华鑫香港城等一批高楼的管道燃气均已通过验收并实现供气,促进了居民生活质量的提高。
3、绿化和住宅小区配套设施建设日臻完善。投资300万元建成了县文化广场工程,上塘屿山公园二期工程、瓯北滨江公园二期工程施工正在有序进行,城镇街道绿化得到有效养护,切实提高了城镇绿化水平。对小区配套设施建设进行有效的监管,着重加强小区内的道路、环卫设施、路灯、各类公共配套设施建设及相关建筑物、构筑物和绿地、园林建筑、小品的验收。
三、城镇管理工作日趋规范
1、城镇卫生和镇容镇貌明显改善。针对城镇“脏、乱、差”现象,积极开展城镇环境综合大整治活动,实行日常管理与突击检查相结合,促进城镇面貌改观。全年共审批各类临时占道、挖掘、户外广告、门面装修等手续7253件,处理纠正各类违章行为8300多起,加大城镇卫生环境的清扫力度,推行环卫整日保洁工作,实行街道卫生管理日常化,继续实行道路保洁制,清扫承包责任制和垃圾袋装化管理。全年承担清扫街道近200条,清扫面积达350万平方米,清理垃圾16万吨,垃圾处理能力有了明显增强,配合县城文明城镇建设,投入12万元为县城街道统一配置上档次的垃圾箱。积极参与“保护楠溪江母亲河”行动,加强了对楠溪江流域的环境卫生整治工作。
2、水务管理工作向纵深推进。通过深入开展“开源与节流”活动,局属沿江六家供水企业共实现供水量1550万立方米,产值3383万元,多次组织力量对各水厂的净化设施和水质状况进行监督检查,严把安全生产和水质检测关,各水厂出厂水均符合国家饮用水标准 ,县水厂和黄田水厂分别通过省厅供水资质复审和评审。大力加强管网的检修力度,城市供水产销差率稳步下降,积极开展节约用水宣传工作,节水意识深入人心。
3、燃气市场秩序逐步规范。深入开展燃气市场的整顿清理活动,加大燃气安全宣传力度,采取定期和不定期检查相结合,狠抓燃气安全管理工作。全年进行3次拉网式安全大检查,完成售气量7305吨,实现产值2878万元。加强对各储配站、配气站及运输车队的安全检查和指导,建立完善燃气管道施工图会审制度,促使管道燃气建设规范化、正常化。
4、城建(规划)档案管理逐步完善。严把“工程竣工档案预验收制度”和“工程档案承诺书制度”,提高工程档案的质量,促进工程档案管理逐步走上规范化、标准化、法制化道路。年签订工程档案承诺书30个项目,收集整理归档档案1000多卷,向社会提供咨询330人次,为城市建设提供可靠的原始依据。加强对所属规划所审批档案的业务指导,促进各所档案管理规范化。
四、行业经济和建筑市场秩序工作成绩显著
1、产业经济持续快速发展。一年来,紧紧围绕我县经济发展这个大局,狠抓建筑业、房地产业发展。20xx年,全县建筑业总产值达到7.02亿元(县内企业),创税2100万元,同比增长10.5%;出省完成产值1.4 亿元,同比增长1.2%。全年商品房(包括安置房)竣工面积45.8万平方米,目前在建房地产项目20个,计建筑面积63.6万平方米。
2、建筑市场、房地产市场秩序工作取得显著成绩。
一是强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度,严肃行政纪律,及时与县监察局联合下发文件,建立工程建设不良行为记录和黑名单制度,从源头上预防工程领域腐败现象的滋生和蔓延。加强了对工业企业建设工程的管理,把工业企业的建设工程纳入依法管理的范畴,20xx年办理工业企业施工许可证17项,建筑面积16.4平方米。进一步完善了建设工程项目进场交易制度,出台了新的《建设工程交易实施细则》,健全了招标投标制度,积极推行实物工程量清单报价的招标方式,调整评标办法,出台了专家库管理办法,形成了招标投标机构依法监管、交易中心保障服务、层次清晰,职责明确的工作机制。充分发挥有形建筑市场的作用,一年来,共有97个工程进场交易,总投资7.4亿元,完成招投标项目69项(其中土建工程50项,市政工程18项,装饰工程1项),累计总造价4.2亿元,总建筑面积42.5万平方米。建设领域信息化全面推进,设立了中心机房,启动建筑市场监督管理信息系统网络平台,积极推进管理信息化。
二是深入开展房地产市场秩序专项整治工作。根据国务院(20xx)18号文件和市人民政府温政办(20xx)26号文件精神,与有关部门一起组织开展了房地产市场秩序专项整治工作,成立了这项工作的领导小组,全县23家房开企业自查项目31个,累计建筑面积83.9万平方米。同时严把住宅小区综合验收关,对罗马城、华鑫香港城等10个38.9万平方米的新建住宅进行了竣工综合验收,其中罗马城被中国房地产协会评为20xx年度“健康住宅”称号。
3、建筑企业结构调整初见成效;按照“调整规模、调控结构”的总体要求,严格控制低资质企业和违规行为的企业,扶持重点骨干企业和特色企业,全面调整建筑企业的规模、等级、专业。目前全县建筑企业16家,专业承包公司6家,其中建筑装修装饰工程专业公司2家。预拌商品砼专业企业2家,建筑智能化工程专业 公司1家,送变电工程专业承包企业1家。加强了房地产开发企业资质管理 ,20xx年新成立房开企业2家,由四级晋升为三级资质企业2家,全县共有房开企业29家。
4、工程勘察测绘和设计监理咨询业稳步发展。基础测绘工作稳步发展,工程放线、工程测量、工程勘察和地理信息全面展开,县勘察测绘院大力开拓市场,先后完成81个村庄共15平方公里的测绘业务,全年实现产值600万元,并成立了瓯北分院;县建筑设计院设计资质由丙级升至乙级,勘察从丁级升至乙级,综合能力不断提高,经营业务稳步增长;完成设计项目131项,勘察项目37项,总产值380万元;规划设计水平有了进一步提高,县规划设计院积极参与设计项目评优活动,《楠溪江畔滩林住宅设计方案》获得20xx年度浙江省农村住宅优秀设计方案三等奖。县规划建筑设计所积极拓展业务,完成设计面积30多万平方米,产值200多万元;工程监理工作稳步发展,县安泰监理公司业务量保持稳定增长,监理费总收入180万元,同比增长62%。
5、努力抓好建筑(市政)工程质量与安全生产工作。开展了施工图设计文件审查工作,今年5月份以来共审查建筑工程38 项,发现多处工程违反强制性条文,提出合理化建议近100条,为业主挽回了经济损失。实行施工图审查制度后,改变了以往勘察设计质量只有勘察设计单位内部把关、无外部监督审查的情况,变事后质量检查为事前的质量控制,变抽查为一般检查,使工程质量从源头上得到保证,也提高了设计单位的技术水平。认真抓好建设工程安全生产工作,积极配合县安委会搞好“安全宣传周”和“安全生产月”活动,组织施工企业经理及安全生产负责人进行安全知识培训,与60个新开工建筑工程、6个市政工程签订安全生产责任书,并逐个实行开工前安全生产条件审查。20xx年共组织开展施工安全大检查15次,专项检查5次,共查109个工程,发出整改通知书90份,停工整改25份,涉及安全事故460多处,并把重点工作放在抓复查整改落实上,努力消除安全事故隐患。积极发挥工程质量的监管作用,加大对施工现场的巡查管理,加强建筑材料的检测鉴定工作,进一步完善工程竣工验收备案管理制度,做到简化手续,优化服务。今年共受监工程80项,累计建筑面积69.7万平方米。积极开展施工企业“创优夺杯”、“创标化工地”活动,把创优夺杯作为加强工程质量和安全工作的重要载体,作为评选“三优”(优秀建筑企业、优秀经理、优秀项目经理)和各项论证的重要条件,为提高企业参与创优夺杯工作的积极性,在精神奖励的前提下,提高了物质奖励奖金。20xx年,县人民医院大楼荣获省钱江杯优质工程,另有二项工程获市瓯江杯优质工程,审报市级文明标化工地2个,已验收达到县级标化工地的4个。
6、建材市场管理和墙改工作上新台阶。严格执照省市建材市场专项整顿的统一部署,成立整治领导小组,制订治理整顿工作计划,目前这项工作正在组织实施,并取得了阶段性成效。加强墙改执法管理,加大禁止使用实心粘土砖宣传力度,积极推广新型墙材。20xx年生产新墙材1.25亿块标砖,同比增长11.4%,节能7725吨标煤,节地205亩,废渣利用总量达11327吨,收取墙改专项基金1074万元,同比增长42%。目前我县生产新墙材的企业达12家,通过上级认证的11家。
四、机关精神文明建设取得了明显成效。
1、认真开展行风评议和“效能革命”活动;切实加强行风建设和民主评议工作,年初提出了“三改善”(工作环境、办事效率、服务态度),“三减少”(审批程序环节、审批项目、审批时限)“三杜绝”(乱收费、乱处罚、吃拿卡要)的工作目标,局党委成员分组分片带队深入各乡镇和有关企业、村居进行调查研究,查找行风建设存在的问题和不足。多次召集局机关中层干部会议,对行风建设进行宣传教育和集体讨论。6月份召开全系统行风建设和评议工作动员大会,就当前的形势和任务作了具体部署,重点解决群众反映“多、慢、差”问题,出台“十条规定”等一系列管理办法,完善与制订有关规章制度。加强工作纪律的巡查和监管,拓宽监督渠道,特邀47名社会各界人士担任规划建设行风监督员,真正发挥制度制约和群众监督的作用。坚持从严治局,结合开展“效能革命”活动,全力构筑“六大平台”,即构筑大的宣传平台、转变思想观念平台、提高办事效率平台、健全工作机制平台、严格执行纪律平台、树立服务榜样平台。积极开展一系列服务,下基层进行现场办公,上门服务。促进班子和干部队伍的思想作风建设,全局的行风建设工作和“效能革命”活动取得的可喜的成绩,扭转了行风建设被动的局面。
大力推行政务公开工作;从简化审批程序、减少审批环节着手,调整现行的审批工作机制,采取“撤、合、减、放、建、查”六字办法,该合并的合并,该减少的减少,同时明确各科室、部门的职责,实行联合验收制度,健全内审制度,减少会审审查项目,对用地面积5亩以下、单体建筑面积3000平方米以下的建设项目不组织内审,由业务科室直接审批,对用地面积5亩以上10亩以下的、建设面积3000平方米以上7000平方米以下的建设项目,以内审纪要形式进行审批,不再组织技术会审。严格执行“收支两条线”规定和政府采购制度,规范收费行为,增加办事透明度。
2、加强党的组织队伍建设。认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,健全党委理论中心组学习制度,落实党支部“三会一课”制度,做到与时具进、开拓创新,创造性地开展工作。坚持民主集中制、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度,完善党委议事规则,增强了决策透明度和准确度,确保政策符合发展的要求。认真按照县委党建工作会议的部署,全面推进基层党组织建设工作,调整党支部7个,按规定充实支部班子成员14名,全年吸收预备党员18人,转正18名,培养积极分子21名,为党组织输入了新鲜血液,提高支部战斗力和凝聚力。积极开展党支部“四个好”(规范化)达标活动,深化党支部建设目标管理,规范和强化支部工作,提高党支部自主活动能力和解决自身问题的能力。党的组织生活进一步健全,党支部大会、党员大会、党小组会、党课教育等制度的落实,个别支部软弱涣散问题得到切实解决,增强了支部的创造力、凝聚力和战斗力。
加强了干部职工的学习教育和培训。组织开展了本系统第10期初级职称技术培训,约170人参加了培训,对行业从业人员坚持岗前培训制度,持证上岗。狠抓人才的引进,全年共引进中、高级专业技术人员10人,充实了规划建设技术队伍。
3、积极推进廉政建设和反腐败工作。一是大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合,引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼,加强思想政治修养,牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实责任制考核内容,严格追究制度,增强责任的规范性、可操作性和有效性,使党风廉政建设责任制落实到实处。年初与下属15个党支部签订了《党风廉政建设和反腐败斗争目标责任书》,制订岗位目标考核办法,从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政“一票否决制”,规范党员干部从政行为。四是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定,完善考勤、用车、公务接待制度,对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查,对存在的违纪行为进和行认真查处,20xx年共进行谈话诫勉11人次,通报批评3件,立案3件,并按有关规定严肃处理。积极配合上级纪检监察部门,加大违法违纪行为的查处力度,推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
4、认真做好信访接待、抗击“非典”、综合治理等工作。针对当前城乡建设中纠纷多、投诉多的现象,我们及时处理群众关心的热点、难点问题,把为民服务、办实事、解决热点、难点问题作为已责,认真落实每月15日信访接待日制度,做到热情接待认真办理,并积极协助调解有关城乡建设中的纠纷案件。一年来共收到群众来信429件,接待群众来访185人次,办理人大议案、政协提案33件,办结率100%。严格按上级有关部门批准的收费项目,收费标准进行收费。加强了社会治安综合治理、计划生育、扶贫攻坚工作和抗击“非典”斗争,筹措扶贫资金16万多元,全力支持挂钩乡等山区基础设施建设。
通过一年的努力工作,我县规划建设系统全体干部职工,奋发图强,与时俱进,使规划建设事业保持良好的发展态势,取得了可喜的成绩。但也存在一些问题及不足:一是城市化进程的加快,规划建设事业发展面临的任务重,压力大;二规划管理的基础资料欠缺,规划实施的严肃性、针对性还须进一步加强,三是局系统的安全生产形势仍十分严峻;四是规划建设专业人才短缺;五是机关作风、行风建设有待于进一步强化。以上存在的困难和不足,需在今后的工作中抓好整改落实,尽快予以解决。



2020年市规划局行风及效能建设工作开展情况总结


今年以来,我局按照市委、市政府的统一部署,以打造“服务型政府机关”为目标,以提高行政效能为重点,以“三个最灵活”为工作标准,以打造“和谐团队”为基础,全面开展软环境建设和政(行)风建设,将行风及软环境建设纳入年度目标管理,贯穿于各项工作的始终,实实在在抓落实,一心一意促发展,扎实推进全局行风及软环境建设等工作,取得了阶段性成效。
一、上半年行风及软环境建设工作开展情况 [找材料 到.-###########-网上服务最好的文秘资料站点]今年以来,我局紧紧围绕《20xx年全市经济发展软环境建设工作要点》文件精神,严格对照《20xx年市级机关软环境建设和管理工作百分考核表》中各项目标任务要求,紧密结合我局工作实际,以创新工作机制,规范行业管理,按照“谁主管谁负责”,“管行业必须管行风”的原则,及时部署全年行风及软环境建设工作,将行风及软环境建设纳入年度目标管理,溶入到各项工作之中,扎实推进工作目标落实。1、强化组织领导,完善工作机制加强和改进机关作风建设和软环境建设,一直是我局工作的一项重要内容。在工作推进过程中,我局坚持谁分管、谁负责的原则,将行风建设和效能建设责任层层分解、层层落实,形成一把手负总责,分管领导具体负责,职能处室各司其职,全局上下齐心协力、积极参与的领导体制和工作机制,形成上下联动、分工明确、责任清晰的行风及效能建设网络,不断推动全系统行风及效能建设工作取得新进展。为确保工作真正落到实处,我局于年初召开了全系统20xx年度行风及效能建设工作会议,将行风及软环境建设纳入目标管理,进行统一部署,统一考核,并印发了《**市规划局20xx年行风及效能建设工作意见》,局属各单位进一步对工作进行了细化和分解,较好地促进全局行风及软环境建设有序开展。2、加强窗口建设,打造优质服务今年以来,我局全力加强窗口建设,从制度、人员、资金、技术等多方面保障窗口的优质、高效运行。为确保中心窗口服务更加规范、科学、严谨,我局安排一名分管领导常驻中心,负责中心规范化管理,同时,出台了《关于进一步加强局驻行政服务中心工作的通知》、《**市规划局行政审批专用章管理制度》、《**市规划局驻行政服务中心人员考核办法》等制度,从规范办理程序、加强项目办理跟踪监督、创新服务方式、加强组织协调、提高服务质量等方面均进行了具体规范。为切实增强服务对象对审批流程的了解,我局在印制了《服务告知单》的基础上,对审批材料袋进行了全面的规范,按照规划审批的内容,重新印制了专用档案袋,注明申报所需材料,同时,专门在档案袋背面印制了《工作效能备案表》,要求每位经办人员按照工作程序填写,特别是在时间上明确到了分钟。这一举措得到了服务对象的广泛好评。同时,我局建立了项目办理跟踪监督制度,由市局驻行政服务中心窗口牵头对“一书两证”办理过程进行监督,各单位、部门具体对各自受理项目做好收件登记,跟踪项目办理。同时各收件部门每周五将受理项目办理情况报送到中心,由中心统一汇总,形成办理情况通报,每周一局长办公早会上进行通报。上半年我局共办理选址意见书167份、用地规划许可证173份、规划设计要点130份,工程规划许可证101件、临时工程规划许可证21件,现场踏勘率100%。我局驻行政服务中心窗口已获得3次“流动红旗窗口”、2次“十佳窗口”称号。3、完善制度体系,规范行政行为制度建设是工作推进的根本保证,今年以来,我局完善并严格落实行风及效能建设各项制度,建立健全行风及效能建设工作长效机制。一是进一步完善了制度建设。在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制,出台了《关于印发行政许可事项否决报告备案制度等五项工作制度的通知》,进一步建立健全了工作制度,作为推进行风及效能建设的有效手段抓出新成效;二是进一步建立健全岗位责任制。各单位、部门结合本部门岗位分工,明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施,形成了让每个岗位工作人员都能带着压力上岗,如履薄冰做事,兢兢业业工作的良好氛围。三是进一步深化行政审批制度改革。要按照“三个最灵活”的要求,进一步对审批项目及时进行梳理、整合,精简办事程序,压缩办理时限,全力打造“三最四低”的发展环境。4、深化政务公开,打造“阳光规划”围绕打造“阳光规划”的目标,进一步推进规划公示和政务公开工作。一是切实加强城市规划制定公示。在规划制定、审批过程中,及时向群众公开,采纳社会各界和群众的合理意见。在推进规划方案国际征集期间,聘请了10名市民代表参与征集工作;在雪枫公园规划编制过程中,组织了公园方案市民比选活动。二是切实加强城市规划实施管理公示。将城市规划实施管理的依据、管理程序、规划项目及时向社会公示,便于群众查询查阅。今年以来,所有我局审核的项目方案均在《**规划网》上进行了公示。三是切实加强城市规划管理政务公示。及时全面地向社会公示规划管理的法律规范、规范性文件、规范标准和技术规定以及规划审批的程序和时限。5、

多方联动推进,抓好效能监察今年以来,根据建设部、监察部统一部署,结合行政效能建设工作我局会同市监察局、城管局,成立了**市城乡规划效能监察工作领导小组,并制定了《关于实施工作成果倒逼法的通知》、《关于开展城乡规划效能监察工作的实施意见》,全力推进城乡规划效能监察工作。5月下旬,我局牵头组织对全市城乡规划效能监察工作开展情况进行了调研,并结合调研情况对下一步工作进行了部署和安排。同时,我局及时向公众和建设单位公示违法建设查处的依据、查处的程序和时限、查处的结果;及时将城市规划社会监督的方式和内容向社会公布,让社会了解违法建设查处的主要内容及社会监督的主要内容,使建设单位自觉遵守城市规划,促进违法建设的依法查处。6、创新服务机制,优化服务成效根据目前规划审批涉及主体单位多,程序过于复杂,审批时间长的现状,经过充分调研并征求相关部门意见,制定并报市政府出台了《关于进一步规范中心城市规划审批管理的意见》、《**市城市规划区规划评审暂行办法》等一系列加强规划管理的制度规定。我局根据市政府下发的文件进一步对我局的规划审批及评审工作进行进一步的细化和完善,修订了审批程序,印制了新的审批表式,并交服务中心实施。城市规划实施分级审批后,将大大提高规划审批效率,城市规划方案实施专家评审后,将大大提高规划设计质量。围绕招商引资和工业突破,大力推行上门服务、跟踪服务,优质高效地为各县、区做好服务工作。我局每周安排到开发区对建设项目审批进行现场办公,受到开发区企业的一致好评;严格实行批后跟踪服务,为建设单位解决难题;积极实施集中审批制度,从工程方案审查、工程项目审批、施工验线、竣工验收等环节,进行全方位、全过程跟踪管理,跟踪服务。7、狠抓素质建设,打造“和谐团队”20xx年为进一步加强干部队伍建设,提升全局行风及效能建设水平,我局提出并全力推进创建“友好、学习、服务、求实、创新、廉洁”“和谐团队”的工作目标。一是以增强凝聚力为目标,努力建设友好型团队。通过开展中心组学习、党内民主生活会等活动,建立定期交流制度,加强班子成员之间的沟通与协调,促进全局干部职工互通有无,增进了解,逐步确立了团结互助、友好文明的团队品牌。二是以增强综合素质为目标,努力建设学习型团队。通过开展每周五制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习,形成工作学习化、学习工作化的机制,促进了干部职工不断更新规划业务知识,提高了规划管理水平。三是以增强服务能力为目标,努力建设服务型团队。深入开展“三个一流”形象创建工作,以创建“一流的服务水平”为目标,推进各项服务制度的落实,进一步增强了全局干部职工的服务意识,提升了服务水平。四是以增强落实能力为目标,努力建设求实型团队。全面贯彻落实工作目标责任制,深入推进工作成果倒逼法的贯彻实施,在管理规范、制度规范、行为规范和工作规范等方面均取得了显著成效,城乡规划管理和项目推进均实现了“时间过半,任务超半”的目标。五是以增强干部队伍活力为目标,努力建设创新型团队。对照“三个最灵活”的要求,积极推进规划编制、管理、监督的新办法、新制度、新模式的调查研究和贯彻实施工作。通过开展高层住宅建设、社会主义新农村特色村庄示范点等调研工作,进一步增强了规划管理工作的针对性、超前性,干部职工工作思路得到全面拓展。六是以增强拒腐防变能力为目标,努力建设廉洁型团队。通过积极开展警示教育、廉政专题教育活动,使廉政教育制度化、经常化、规范化水平得到了有效提升,干部队伍廉洁自律的意识全面增强。8、突出工作重点,狠抓贯彻落实今年以来,我局在全力推进局里部署的行风及效能建设工作的同时,根据市委、市政府和市纪委的统一部署,突出重点,狠抓贯彻落实。一是积极做好走进政(行)风热线工作。根据安排,春节假期后的第一天和6月份我局已开展了两次走进政(行)风热线。上线期间,我局共接听群众热线近20条,对群众反映的问题均当场给予答复。二是认真组织开展治理商业贿赂工作。在全市治理商业贿赂动员大会后,我局立即组织召开了全局专项工作动员部署会议,同时印发了《市规划局开展商业贿赂治理工作实施意见》,对治理工作进行了全面部署,并按照计划认真组织实施,目前,已进入自查自纠阶段。二、存在的问题及建议 通过对行风及软环境建设落实情况的梳理和群众对我局行风建设工作的反映,我局还有以下问题需要在今后的工作中加以改进和强化。1、机构有待进一步建立健全。目前,我局没有专门的监察机构,导致行风建设、软环境建设、纪检、监察、行政效能投诉办理、纠风、经济社会制度创新等工作全部由局办公室暂时负责办理,而办公室也仅有2名工作人员,工作开展心有余而力不足,甚至顾此失彼。因此,亟需加强纪检监察机构建设2、工作协调力度有待进一步增强。城乡规划工作是一项涉及面广、综合性强、社会关注多的工作,在具体工作中,需要协调的政府部门和单位很多,由于目前我局在机构健全、干部队伍建设等方面还不完善,给工作协调造成了不利影响,也在一定程度上影响

了我局行政效能的充分发挥。3、内部监督、检查、考核工作有待进一步加强。三、下半年工作打算为进一步深化行风建设,创建全新形象,下半年我局进一步加大对工作落实力度的督查,进一步改进工作作风,加强行业管理,强化工作责任,不断优化服务措施,提高工作效能。1、弘扬“三创”精神,进一步解放思想,创新思路,改变因循守旧的工作方式和管理方法,建设一套有利于发展、科学、合理、规范的工作体系,变管理为服务,变规范为疏导、变准入为开放,变控制为培育。切实提高行业管理水平和服务质量。2、建立部门之间协调、沟通机制,及时解决工作中出现的问题,杜绝因部门之间工作衔接不好而产生互相推诿,使服务对象受到伤害,影响部门形象的现象发生。3、进一步加大对行业政策法规及软环境建设方面的宣传力度,让社会及时了解建设工作动态及行风建设开展情况,以增强社会监督力度,提高依法行政的透明度。4、进一步强化在“三个最灵活”意识,主动介入,跟踪服务,积极帮助投资者协调解决建设中遇到的实际困难,营造“三最四低”的优质投资环境。5、坚持群众利益无小事,积极办理群众来信来访及软环境投诉。对反映的问题一经查实将对照我局的有关规定严肃处理,切实维护群众利益

2020年市市容管理局年度机关作风建设工作总结


20xx年,我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题,深入进行思想发动,针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点,将机关作风建设与行风评议活动有机结合,实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸,强化整改措施的落实,机关作风的形象明显改善,对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有6句话,即:机关效能明显优化,服务意识明显增强,队伍形象明显改观,违规违纪问题明显扼制,市容环境明显改善,群众满意度明显提高。

一、健全组织抓领导

1、抓好层层发动,强化组织领导。认真贯彻“2·11”大会和宁委发[20xx]8号文件精神,落实20xx年度机关作风建设工作目标分解。在市、区(县)市容局分别成立作风建设领导小组,设立办公机构,下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,做到每个季度有重点,重要工作有特点,“一环紧扣一环,一步深似一步”,着力打造服务型机关,人性化执法队伍。

2、培养三种意识,克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位,大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪,我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识,引导大家淡泊名利,调整心态,着力整改。从20xx年群众对我局满意率的上升(2.72个百分点,不满意率下降了12.8个百分点),看到我局机关作风建设中的进步,增强抓好机关作风建设的信心和决心。

3、抓好面上宣传,搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节,我局一方面强化监督措施,广泛听取各界意见,认真接受社会监督;另一方面强化社会宣传,做好教育引导工作。今年,我们向社区发放了2万余份“致市民一封信”,各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市13个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查,共发放作风问卷测评表4700份,征求作风建设的意见,了解本系统作风建设状况。同时,在市容系统内刊发《市容要讯》29期,《行风建设简报》13期,宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来,市局、支队和区局领导30人次走进电台、电视台直播室,与市民面对面交流,宣传行政法规,宣传执法工作,以展示队伍形象,扩大行政执法工作影响。

二、梳理意见抓整改

1、将意见当财富,变末位为动力。“2·11”大会后,我局对上年度群众评议的1094条意见进行梳理,编印成册,印发到全系统各单位,请干部职工认真学习,了解民意,分析症结,完善措施,认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠,动真碰硬认真整改,将机关作风建设提高到新的水平。

2、抓整改求实效,重落实保长效。对群众评议中反映的68处市容环境的脏乱差问题,我局立即拟定整治方案,下达整改“菜单”,排出时间表,要求各区负责具体落实。各区从2月下旬开始整改,到4月底68条具体意见全部整改到位。为做到长效管理,对这68个问题今后如果出现重复举报,将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到,群众对整改工作的认同度较高。

3、建机制求突破,尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见,我局统一了思想认识,即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任,不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的不作为,不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标,建立健全机关作风建设责任制,并严格贯彻责任制,转变考核机制,实行绩效挂钩办法,着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题,形成了加强机关作风建设的新高潮。

三、创新机制求长效

近几年来,我市加快了城市化和城市现代化进程,城市管理的范围大大增加,人们对人居环境的要求更高,城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战,我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体,把干部职工从作风建设激发出的革命热情和责任感投入到管理工作中去,使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量,从而不断提高执法效能和管理水平。

1、简化行政审批,实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标,局机关全部公开办事程序,进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消4项审批项目后,今年又取消了2项。目前,工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除3项审批已进入建设系统政务大厅工作,且运转良好。

2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制,凡接受群众投诉的部门和人员,属于自己职责范围的事项,必须负责办理到底;不属于职责范围内的事项,须告知有关承办部门和人员的联系方式,不得说“不知道”,不得以任何方式敷衍推诿。市局开通3部举报电话,全天候24小时派专人值班,接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的举报工作联络员例会制度,沟通举报整改情况;坚持周三局长接待日制度、现场办公制度,认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来,市局共接市民举报6560起,办结5712起,办结率87%。

3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验,创新思路,研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合,分片包干与定期交流结合,坚守阵地与流动巡查结合,疏与堵结合,市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年6月4日,我局在建邺区南苑街道召开了观摩会,要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法,严格规范摊点群管理。白下、玄武、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法,以主干道

为线,以车站、闹市区、旅游景点为窗口,以街道为块,以社区为点,实行了定人、定岗、定时、定责管理,增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法,使长效管理取得了明显成效。

4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并,理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式,全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司31家。同时,制定了《南京市环卫作业招投标管理暂行规定》,对新增市政道路清扫保洁实施招标,全市有227条干道和384座公厕成功实行了内部竞标;109条干道、141座公厕实行了对外招标。拓展服务领域,全市已成立13家环卫公司,服务业务拓展到20多项。为适应市场竞争,环卫部门主动导入iso9001质量管理体系,目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。

5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的不作为和消除管理上的盲区,提高执法效能,我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造,引入gps、gis和oa系统,以提高适时监控能力。icm—20xx语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用,为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为,提高管理效率和质量起到了积极作用。

四、突出重点抓队伍

在对我局机关作风建设情况的分析研究中,我们看到,与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上,执法队伍的形象,已经极大的左右了机关的工作形象。为此,我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一,力求队伍作风的实质性改变。

1、强化教育,树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想,教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系,解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理,变单纯的处罚为教育与处罚相结合,变单纯的堵为疏与堵相结合,变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。

2、强化纪律,杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人,严禁执法中故意损坏管理相对人物品,严禁吃拿卡要,严禁执法中不按程序执法,暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据,违者下岗,并追究领导责任;全年不出一例粗暴执法行为,不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动,把“四禁两不”制成卡片、随身携带,使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象,相反有200余名队员执法中被辱挨打,仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件12033件,无一起错案,无一起提出行政复议和行政诉讼案件,办案合格率达100%。

3、强化责任,提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状,共签订了1100多份。各级一把手为作风建设第一责任人,谁出问题谁负责,谁的范围谁负责,谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件,单位评先时一票否决,并追究领导责任。

4、强化督查,维护队伍形象。成立了城管执法督查大队,对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了16名市人大、政协代表为作风督查员,各区县也聘请了人数不等的作风监督员,对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究,动真格不手软,全市系统共查处违规违纪事件6起,特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理,其中4人被开除出执法队伍,1人被停职检查,1人被行政警告处分,2人被记过处分,1名领导干部给予诫免谈话,1名被党内警告处分,从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。

5、强化培训,提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍,是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点,一方面加强思想教育,内强素质,组织队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告,培养队伍艰苦奋斗精神;一方面抓好岗前培训,请专家教授为队员们讲解相关法律法规,今年新招聘的90名队员还进行了军事训练,培训结束时由市法制办、人事局和我局共同组织考试,合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题,支队组织各大队开展了“文明执法”大讨论,重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系,牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念,解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。

6、强化服务,提高服务效能。开展“城管进社区,服务千万家”活动。玄武、白下活动开展得比较好,与社区干部一起管理市容,并为社区搞好服务。今年3月,全市万朵鲜花送雷锋活动中,执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计,全年执法系统共进行帮贫扶困活动61次,涌现出各类见义勇为先进事迹29人次,拾金不昧125250元人民币,共有49名执法队员拒收各类礼金价值人民币38000元,收到各类锦旗、花篮、感谢信48件,塑造了执法队伍良好形象。

五、执政为民办实事

今年,经过全市人民的共同努力,“国家卫生城市”通过国家验收,为我市历时14年创卫活动划上了圆满的句号。同时,在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中,我局系统全力以赴,取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[20xx]8号文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求,努力打造服务品牌,精心策划并组织实施为民办10件实事,努力改善投资环境,到现在截至,10件实事已经全部

完成。此外,认真组织扫雪工作。2月10日晚南京大雪,11日晨,市容系统全体机关干部、1000余名执法队员和5000余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪,并协调相关部门组织全市12万人次,车辆近千台,及时清扫了积雪,保持了道路畅通,受到市民赞誉,并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期,我局按市政府要求,在短短三天时间里就组织了3000人的消杀队伍,组织清运40余处集中家庭隔离区垃圾30余吨,为取得抗“非”胜利做出了贡献,局机关第三党支部还受到了市委组织部的表彰。

推进“公厕革命”。按一类和二类公厕标准,新改建公厕78座,全部做到提档升级,改善了公共设施;新改建垃圾中转站9座;在全市主次干道设置安装920只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇400余幢,商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉;国家领导人和外省市领导多次参观了我市亮化成果,夜景亮化成为近年来南京对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等10条市容景观街,宁杭路、宁扬路等5条出入城道路环境综合整治已基本完成,城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了62处约5000个摊点,严格取缔占道经营、倚门开店,主次干道和近300条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有200多个建筑工地,每天产生12000吨建筑渣土的现状,组织多部门联合执法,查处违章行为378起,清理污染路面30万平方米。现正在试行渣土密闭运输,可望到年底完成80%运输车的密闭改造。

一年来,市容局机关作风建设取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到,就机关作风建设的整体水平而言,与人民群众的期盼还有一定的距离,一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面:

1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够,整改力度不大,有走过场,抓一下紧一下,不抓就放松的现象。

2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬,口气大,架子大,以管理者自居,盛气凌人、言谈举止不够规范,存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄,自我要求不严,做了一点工作就要好处,遇到矛盾绕道走,见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮,办事效率不高,能糊则糊,推诿拖拉,甚至久拖不决。对机关干部管理还较软,执行制度不严,还存在一些隐患。

3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法,但这个管理要求没有真正贯彻,主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员,人员到位率低,履行职责不到位,造成有些地段市容卫生状况差。

4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权,存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软,对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生,队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。

5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段,难以标本兼治,市容环境整治工作或多或少存在着形式主义,“突击”的痕迹明显,迎查前市容整整齐齐,干干净净,迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。

针对上述问题,根据市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设的意见》,在新的一年中,我局将从为加快发展,争先进位,实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度,强化措施,努力提高机关作风建设工作水平。

(一)强化领导,明确责任,切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平,事关“三个代表”重要思想全面落实的大事来抓。要进一步明确一把手是作风建设第一责任人的地位和作用,认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制,树立一盘棋的意识,把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准,切实加强组织领导。同时,把实行属地管理负责制和单位负责制,作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求,对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制,以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识,努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。

(二)加强教育,严格纪律,切实加强队伍建设。局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针,强化执法就是服务的理念,强化全员政治教育和法纪培训,提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制,转变考核机制,实行行政执法绩效挂钩办法,切实落实“三定两到位”,努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法,进一步规范执法行为,真正做到严格执法树权威,文明执法树形象,用铁的纪律打造文明之师。

(三)针对自身存在问题,采取措施,认认真真抓好整改。市容管理、行政执法是动态的,反复性强,局机关要把群众举报的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题,作为作风建设整改的重要内容,坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨,着力整改,尽快整改,并及时反馈整改情况,做到事事有着落,件件有回声,以全新的姿态接受人民的监督和评判。

(四)加强调研,攻坚克难,着力做好难点热点问题的突破工作。对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题,要采取领导负责制,纳入年度目标管理的范围,逐个调研,提出对策,力争在短期内有突破。同时,要研究完善长效管理措施,杜绝形式主义,继续巩固14年来的创卫成果。

五)要进一步加大宣传教育工作力度。抓住今年万人评议机关的契机,宣传机关作风建设取得的成果,宣传局系统即将评选出来的第二届双“十佳”典型人物,宣传城管法规,积极与媒体搞好共建活动,调动一切积极因素,以争取社会和人民群众更多的理解和支持,形成良好的执法氛围。

总之,我们要在作风建设上继续针对问题抓整改,完善制度求发展,巩固提高上台阶,努力建设一支过硬的干部队伍和优良的机关作风,让党和政府放心,让人民群众满意。

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