时间的日历总是在不断的往下翻,我们的工作即将迎来新篇章了,我不能忘记这段工作给我带来的经验,做好工作总结可以帮助提高自己的工作技巧,更好地完成工作。那么该如何完成一篇高质量的工作总结呢?考虑到你的需求,小编特意整理了“城管执法人员的工作总结”,供你阅读参考,并请收藏本页面!
随着各地县域经济的发展,县城城市化进程的不断加快,群众对改善居住环境的呼声也日益高涨,城市管理已成为摆在城市管理者前的一个重大课题和严峻挑战。从某种意义上说,一座好的城市不是“造”出来的,而是“管”出来的。如果没有管理,道路建得再宽也会拥堵,小区建得再美照样脏乱。城市管理水平的高低直接关系到城市的综合竞争力和群众的生活质量。作为一名城管执法队员,除了熟悉城市管理的法律、法规及相关业务知识,我认为管理好城市还应该从以下几个方面着手:
一是广泛开展宣传教育活动,打造独特城市文化和城市精神。
运用公关策略汇集民众力量,而公共关系运作核心之一,就在于如何借助媒体的传播力及活动的影响力进行积极有效的舆论引导,将民众的注意力、民众的情绪、民众的责任意识汇集到某一个点上,形成一种威力无穷的群体性力量,这种力量的介入将大大推动城市管理的进程,通过大量的城市管理宣传教育活动,使广大市民从了解城管法规到自觉遵守城管法规,潜移默化的陶冶人的思想情操,启迪人的文明意识并形成一种有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是创新工作方式,使城市管理形成长效机制。
现行的城市管理模式以运动式、突击式执法比较普遍,个体工商户与城管人员“打游击”。常态式、长效式管理机制不健全。存在这种现象是由于法律、法规设定行政强制措施不足,证据的收集成了难点,做出行政处罚又很难执行,所以本人认为首先,应该为执法队员配备照相机或摄像机,在做出具体行政处罚前进行充分的证据收集,给一些流动摊贩及违章个体工商户造成心理上的压力;其次,要堵疏结合从源头上根治,在城市规划和建设中充分考虑到流动摊贩的安置问题,即方便了市民又从源头上根治了流动摊贩;再次,城市管理职能中存在职责交叉及管理职能不规范,在执法中各自为政,形成了城市管理的混乱,“八个大盖帽管不了一个破草帽”的情况经常发生,严重阻碍了城市管理工作的健康发展,所以我认为地方政府应该协调明确各单位的管理职责,才能使城市管理走上健康有序轨道,形成长效机制。
三是严格执法程序,使执法工作走上规范化。
由于在行政执法中疏忽了法定程序,导致行政诉讼及行政诉讼案件败诉,即损害了单位形象又在市民中造成了恶劣影响。所以我认为我们在具体的执法过程中应该注意:1.不颠倒法定程序;2.具体的行政行为以法定的形式表现出来(如:不能以口头通知代替书面告知或送达的送达形式);3.按规定的方式完成行政执法(如:主动表明执法身份,对行政违法行为先取证后处理,不能先处理后取证等)。
四是加强队伍形象建设,把文明执法落到实处。
执法队伍的作风和形象是文明执法的前提,经常可以看到报道城管执法人员暴力执法,且不说报道是否客观,但其负面影响却是不可估量的。我们在执法中经常面对的是弱势群体,本着教育与处罚相结合的原则,对他们进行多次教育后没有达到预期效果才会进行相应的处罚,可是市民通常都只是站在同情弱势群体的角度。这就要求我们在执法过程中要更加注意自己的言行举止,改变以往衣着不整,行为不端庄,满嘴粗话的陋习,在市民心目中树立城管行政执法队伍的新形象。
在具体的执法过程中“说好一段话,做好一个法律文书”是文明执法的关键。反过来说文明执法是保护自身安全的“防弹衣”。因此,只有将文明执法贯穿于工作的方方面面,才可以使我们的执法环境得到改善,才会创造良好的执法氛围。“说好一段话,记住一段准确的法律条款,做好每一次取证纪录”,我们才能在工作中游刃有余,才能把文明执法落到实处。
五是细化自由裁量,使执法真正体现公平公正。
行政处罚自由裁量权如不合理行使,会造成行政处罚 “同案异罚”现象,客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。我认为我们应该在具体的执法工作中,将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况,对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处
罚的幅度,并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性,才能被当事人接受,才能被公众认可。
六是用情用理,使执法工作体现人性化。
执法过程中,只要思想工作做得好、做得细致,做到了行政相对人的心坎上,许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格,与当事人进行充分的沟通,在发放的各类告知书中,附上相关法律、法规的条文等,使公正执法和执法效果得到最佳统一,即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。
七是增强协调能力,提高执法工作效率。
城市管理工作是一项系统工程,许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。注重与各相关部门的联系协调,积极争取相关部门的配合支持,才能使我们的工作顺利进行并使工作效率得到提高。
八是规规范执法文书,健全执法档案。
规范的执法文书是法定程序是否合法的依据,也是保证文明执法的前提和条件。结合实际工作经验,充分讨论、不断完善执法文书格式、统一装订顺序,确保案件卷宗资料齐全规范,在规范整理文书中体现行政执法要领,不断提高城管执法人员的综合素质和技术水平,避免错案的发生及程序不合法导致的行政诉讼。
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2020年城管行政执法局工作总结
以人为本 依法行政
铸造新型城管行政执法机关
经国务院法制办和广东省人民政府批准,佛山市本级和禅城、三水、高明区执法局在顺德、南海区先行成立行政执法局的基础上,20xx年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后,市、区执法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法机关为目标,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了较为显著的成效。
至今年8月,市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为165737宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件19026宗,作出处罚17572宗。各区执法局被申请行政复议的案件6宗,其中维持5宗,正在审理1宗;被提起行政诉讼的案件4宗,其中维持1宗,正在审理3宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,全方位抓好社会宣传工作
我市全面推进相对集中行政处罚权工作后,为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持,增强广大市民的城管意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地
市、区执法局均由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,在市执法局网站设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传作用,为上路执法打响头炮
上路执法前,我们与市委宣传部、区政府和佛山电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——佛山城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动,充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天,我们与市政府新闻办联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会,并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道,为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围
在执法局上路执法后,我们始终坚持多种形式进行全社会全方位的宣传教育工作。一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,分别在市、区主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。二是制作电视广告宣传片。在我局办公经费紧张的情况下,投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在佛山电视台滚动播出。三是开辟报刊宣传专栏。与佛山报社联手在《佛山日报》民生版定期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。市、区执法局均用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设,努力提高依法行政综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,影响到执法机关的生存。要坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。为此,我们重视把好三关:一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作,严格按照公务员招考录用标准和程序进行,全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历,区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时,新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础,选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才,使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合,为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前,我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有:强化军事队列训练,养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习,考取“行政执法证”,获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度,落实制度管人管事,促进依法行政。通过严把三关,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制,建立完善行政执法配套制度
依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要,以市政府名义制定了《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》),以市政府第9号令向社会公布,作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章,共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章,均是日常执法过程中最为常用的法律依据,为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》,我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中,先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见,借鉴其好的经验做法,并本着既符合法律规定,又简化程序的原则,拟制了一套执法文书,在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后,印发各区执行,使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施,正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面,制定了《行政复议工作规则》、《案件审理规则》(草案),用以规范案审和复议工作;工作标准方面,确立了“头年打基础,二年出成效,三年上水平”的初期目标和“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,让执法机关明确奋斗目标和工作标准,并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面,已制定了《佛山市市容环境执法管理控制标准》在市、区试行,该标准旨在通过行政执法,减少市容环境方面的违法违规行为,达到维护良好的市容环境目的,下一步将总结经验,逐步推进其它方面的监控标准。
四、加强执法监督,落实行政执法责任制
为加强执法监督工作,落实依法行政工作责任制,我们采取了以下措施:
(一)制定工作制度,落实执法责任制
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求:一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查,及时发现管辖范围内的各种违法违规行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报所在机关备案,对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件,及时进行现场勘查和制作笔录,并将调查情况及时上报,由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。
(二)加强监督检查,把好法理审定关
根据《行政执法监督检查制度》规定,市、区执法局监管科(股)负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作,调查处理执法局内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此,市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查,及时发现问题和纠正问题。如9月1日起,按照上级规定不穿制服改穿便服执法后,部分执法人员着装比较随意,监管科发现后及时向局领导汇报,经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定,如男同志不能穿圆领衫,女同志不能穿无袖衫、连衣裙等,以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上,维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时,市、区法制(案审)科(股),严格履行职责,依照依法行政、规范执法的要求,严格把好五关:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关,把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法,能够经受得起法律的考验和时间的检验。
(三)完善监督机制,强化执法行为监督
在执法监督方面,市、区执法局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至8月份,市、区执法局共收到城管方面的人大议案(意见)18份,政协提案(建议)29份,市、区执法局均由主管局领导和相关科室落实专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后,立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府,经批准后,以市政府的名义,由执法局牵头,于20xx年8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动,收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度,如对违反城市规划法的重大违法建设案件,我们均先征询规划审批部门意见,在作出行政处罚后,及时告知规划建设部门,让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。市、区执法局设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,至8月份,市、区执法局共接到执法方面的投诉3宗,经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉,已对投诉者进行了解释,执法机关内部以此为戒,不断改进执法方式和方法,加强对执法局执法职能宣传,进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,及时进行调查核实并注意及时整改,处理结果在有关媒体上公布。如4月份,禅城区路边收费停车场启动后,部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议,并在新闻媒体上多次报导,为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性,积极配合执法部门查处违法停车行为,自觉按规定有序停放车辆,我们及时与相关部门沟通,协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式,根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式,对停车问题进行了释疑,进一步加大了宣传力度,让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。市、区执法局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。如,3、4月份上路执法初期,市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重,我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动,取得了明显效果,市民反映良好。
五、制约城管执法工作开展的若干问题及政策建议
(一)关于统一和规范行政执法方面的问题
目前全国城市管理行政执法机构的名称不统一,职能不统一,规格不统一,管理体制不统一,法律文书不统一,执法标志不统一,投诉电话不统一等等,造成人民群众对城管执法机构的认同性不高,配合性不强。为进一步推进依法行政工作,建议上级有关部门发文,在全省范围内做到最大限度的统一。
(二)关于建立执法保障机制问题
一是安全保障机制。由于城管执法机构没有执法制服,没有限制人身自由权,没有配备防身自卫的器械,执法中暴力抗法案件时有发生。为此,建议省政府制定有关规章,建立行政执法安全保障机制,以保障城管执法人员在执法中出现抗拒执法甚至暴力抗法时,能得到公安部门的支持配合(最好能建立城管公安特勤队伍),并将暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务刑事案件处理。
二是待遇保障机制。由于城管执法人员的工作强度与公安巡警、交警相似,都是24小时在城市道路的第一线工作。因此,建议上级部门行文明确,执法人员公务费、工资、福利待遇等参照公安系统标准执行,以提高执法人员积极性。
(三)关于行政执法技术鉴定方面的问题
在处理生活噪声、油烟污染时,鉴于目前社会上还没有具备相关资质的技术鉴定机构提供中介服务,环保部门的技术鉴定单位也难以为执法提供24小时服务,执法人员对污染现象难以获取具有法律效力的技术鉴定,在场人的调查笔录又不能为实施行政处罚提供有效依据。因此,可否在执法局下设相关的技术鉴定机构,或者在社会上设立相关技术鉴定部门提供中介服务,以解决依法执法的迫切之需。
(四)关于强制措施和行政处罚的执法力度问题
由于法律、法规规定的强制措施十分有限,执法人员对一些违法行为并不能依法采取有力的处置措施,执法难度非常大。如在查处违法建筑时,执法局对违反城市规划法律、法规的行为,只能依法责令违法行为人停止违法建设,限期改正或者拆除,这都是要求违法行为人自愿而为的行为,对不自觉者,执法局只能作出行政处罚决定,在法定期限申请法院强制执行。执法局未能在违法后果产生过程中采取强制措施制止违法后果的进一步扩大,待法定期限申请法院强制执行时,部分违法建筑已建好,此时实施强制拆除会增加当事人的经济损失,激化当事人的矛盾。建议查处违法建设时,赋予采取相应强制措施的权力,如拘留违法当事人、暂扣施工设备工具、断水断电等。
二oo四年九月十四日
城市管理行政执法局总结
城市管理行政执法局总结
城市管理行政执法局工作总结**年,**市城市管理行政执法局坚持以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照**市第**次党代会的决策部署,紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标,牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线,切实加强机关效能建设,积极推进城市管理体制机制改革,以创新管理为动力,以数字城管为依托,以规范化建设为基础,以提升城市品位为着力点,进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展,为美化市容环境、维护社会稳定,打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。
一、突出重点,科学管理,建设宜居新城
(一)创新管理方式,提升管理效能。一是深化网格化管理模式,对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理,实行上下班高峰岗、错时执勤制度,实现无缝化管理,提高管理成效。二是针对流动摊贩问题,坚持疏堵结合的原则,推广人性化管理方式,加强新居民区便民菜场建设,取缔马路市场,新建安乐村综合市场等便民市场,进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队,发挥女性执法队员优势,推行柔性执法,采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控,提升城市管理效能和队伍形象,夯实城管执法工作的群众基础。
(二)整顿户外广告,提升城市品位。以“规范已有户外广告,控制新设户外广告”为原则,以提升城市品位,打造精品魅力城市为目标,制定《**市区户外广告专项整治实施方案》,突出重点,分步实施,全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程,对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治,拆除三座跨街龙门架,搬迁路灯杆灯箱广告,拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只,对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理,共发放限期整改通知书300多份,拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及**镇区范围内取消过街横幅设置,对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。
(三)加强停车管理,做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动,提高市民群众规范停车意识,加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升,市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行;二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个,维护了交通运行秩序,方便了群众乘车出行;三是继续深度挖掘中心城区停车资源,合理设置停车泊位,今年新设停车泊位842个,市区现共有道路停车泊位6658个,大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题;四是加大中心镇的停车管理力度,改善镇区停车环境。**镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作,**镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车pOS机计时收费管理;五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作,鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放,最大程度地利用好停车资源。
(四)修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化,为进一步加强我市城市容貌的建设和管理,营造文明、整洁、优美的人居环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定,结合我市实际,修订完善了《**市城市容貌标准》,已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并发布,自**年1月1日起施行。新修订的《**市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升,进一步完善城市容貌标准和要求,并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准,为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。
二、依法行政,全面履职,提升执法效能
(一)加大市容环境整治力度。以规范整治环境卫生、市容市貌和行为秩序为重点,深入推进城市环境综合整治,提高违法违规行为查处的实效性,取得了明显成效。今年以来共办理一般程序案件576件,简易程序案件14173件,与去年同期相比分别增长27.7%、38%,罚款数额426万元。办理人大议案、政协提案17件,市长电话220件,信访办件16件,受理96310举报电话近700起,满意率达90%以上,有效解决影响城市形象和群众生产生活的热点、难点问题。针对市区违章设摊、越门经营、夜间烧烤摊等问题,会同创建办、公安、卫生、工商、环保等单位多次开展越门经营、驾驶机动车占道经营、夜间烧烤摊、人行道违法停车等专项整治活动,发放整改通知书8000多份,教育查处违章设摊42872起、违反门前三包责任书14762件,引导流动摊贩、沿街经营户
城市管理行政执法局总结第2页
规范经营。联合公安等部门不定期开展建筑垃圾违章倾倒整治行动,今年以来,处置乱倾倒、抛洒、堆放城市建筑垃圾1030起,有效改善了**市环境面貌。(二)扎实推进“两违”整治工作。围绕全市“两违”工作重点,结合实际,城乡联动,认真开展违法建设和违法用地排摸工作,做好宣传教育,推动“两违”治理工作顺利进行。探索完善违法建设执法方式,进一步加大源头控制违法建设的力度,切实解决乱搭乱建、违章加层等突出问题,扎实有效推进违法建设执法工作。今年以来,联合国土、公安等部门在全市开展“两违”专项整治工作,立案查处违法建设27起,查处了东方大酒店违法建设等一批重大违法建设案,共拆除违法建筑43316平方米,有效遏制了违法建设势头。
(三)严抓燃气执法管理。将燃气安全治理工作放在日常执法工作的重要位置,积极探索燃气执法管理的有效途径,进一步规范燃气市场。大力宣传安全使用天然气和液化石油气的相关知识,发放安全用气宣传手册1000余份,提高市民群众安全用气意识;加强源头管控,完善燃气配送市场的规范管理,督促全市各燃气公司统一配备送气车辆,统一送气工服装,送气工统一持证上岗,进一步消除了私充乱灌带来的安全隐患;会同规划建设局、质监局、港华天然气公司和新泰燃气公司等部门,分别对市区、各镇范围内的餐饮经营单位开展拉网式检查,先后对星级酒店、中小学食堂以及重要路段的沿街饭店进行了燃气使用安全检查,严防燃气事故发生;通过加强日常巡查、突击检查、燃气安全专项整治活动等,燃气执法取得了较好成效,今年以来查处无证经营燃气案26起,其中1起为从事无证燃气经营的违法当事人主动来到市城管执法局接受处理。
(四)推进人行道违法停车执法工作。进一步规范和加强市区人行道违法停车执法工作,注重对人行道违法停车执法工作人员的培训,提高行政执法效率和水平;加强宣传教育、强化执法管理、集中整治和文明劝诫,今年以来教育查处人行道违法停车1万余起,有效规范了市区停车秩序;人行道违法停车执法工作逐步向镇区延伸,市城管执法大队乌镇中队和**中队相继开展人行道违法停车专项整治工作。组建人行道违法停车管理队伍,开展执法人员业务培训,及时劝导和查处人行道违法停车行为,落实长效管理措施,缓解镇区停车难、行车难问题,为小城市建设和中心镇发展营造良好的环境秩序。
三、创新体制,完善职能,构建大城管格局
(一)数字城管力推城市管理
1.“数字城管”运行成效显著。数字城管系统自运行以来,通过不断改进和完善,加强领导、管理、考核等工作,逐渐进入成熟阶段,形成了分工明确、监督有力、运转高效、科学规范的“大城管”运行机制,大大提高了各部门在城市管理方面的办事效率,节约了管理成本,强化了公共服务能力,及时发现各类社会问题,化解社会矛盾,处理突发事件,维护社会的稳定和谐,让市民群众真正享受到数字城管带来的成果。今年以来,数字城管监督指挥中心共采集案件24595件,其中快速上报结案5519件(信息采集人员当场整改完毕),立案派遣19192件,结案19101件,案件结案率99.53%。
2.“数字城管”二期工程顺利完成。今年以来,我局将数字城管二期工程作为重点项目实施,通过数字城管二期扩面,系统监管范围拓展到市区建成区,市区覆盖范围扩展到30平方公里,部件数据入库达20万个,工作网格增加到22个,数字城管市区一级平台扩面工作顺利完成,进一步完善了数字城管系统,提高了城市管理效能。城镇数字城管二级平台基本完成建设并正式投入运行,标志着我市“数字城管”工作迈上了一个新的台阶。**镇成为我市第一个实行“数字城管”的城镇,该镇二级平台共划分4个监督网格,实施数字化管理道路约41公里,入库部件数量达20730个,将26个责任单位纳入二级平台系统。二级平台与市区一级平台联网,工作流程环环相扣,**镇也作为一个职能部门列入市区一级平台职能部门的大考核,真正形成了“一个中心、二级平台、三级职能”的数字城管工作机制。**镇“数字城管”的实施成为浙江省第一个实现镇级系统案件分派、自动考评的城镇二级平台。乌镇数字城管二级平台即将完成,计划于**年投入运行。
(二)深化相对集中行政处罚权工作逐步推进
今年以来,我局多次参加深化相对集中行政处罚权工作专题会议,进一步明确执法体制改革中机构设置、人员编制、职能权限等问题,同时进一步完善**镇综合执法中心运行机制,以推进**镇城市管理综合执法工作能高效协调运作。《**市深化相对集中行政处罚权工作方案》已经市政府常务会议审议通过,并报省人民政府审批。根据市政府第5次常务会议纪要,我局积极开展调研,理顺体制机制,认真梳理相关职能,整合行政执法资源,确保市级层面发改(物价)、旅游、人防等三部门法律、法规、规章规定的行政处罚权及建设部门涉及划转的相关行政处罚职能顺利划转。在崇镇、乌镇镇将实行“大综合”,确保土地和矿产资源管理、水行政管理、公路路政和道路运输管理等14个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权划转落实到位,保障行政执法体制改革和小城市培育试点及中心镇发展工作的顺利进行,推进中心城市、**、乌镇“一市三城”构建。
(三)城市管理市镇一体化进程加速
坚持市镇一体化管理,统筹市镇城管协调发展,将镇城管中队人员编制纳入市局,加强执法队伍统一管理,各镇城管中队围绕中心任务,积极落实各项工作。洲泉、濮院、屠甸中队陆续开展违章设摊、乱搭乱建等行为的综合整治,全面改善了镇区环境,顺利通过国家卫生镇省级复查;**镇以小城市建设为契机,加强镇容管理,深化“门前三包”工作,规范停车秩序,缓解镇区停车难问题;大麻中队自成立以来,严抓日常管理,加强宣传引导,开展环境卫生综合整治,逐步改善镇区环境;乌镇中队加强节假日期间城市管理,开展人行道违法停车整顿,优化城镇环境;石门、高桥、河山等中队因地制宜开展城镇环境整治,镇容镇貌得到明显改善,城镇管理水平得到进一步提高。
四、注重宣传,凸显和谐,推进城管文化建设
(一)注重媒体宣传,建立健全公众舆论引导机制。将网络舆情作为汇集社情民意、实现科学民主决策的依据之一,注重对网络评论员的培训,健全与新闻媒体的定向沟通和联系,畅通信息发布渠道,提高城管信息宣传工作实效。通过网络、媒体及时了解群众对城管工作的愿望呼声,主动释疑解惑,理顺情绪,化解矛盾。举办行风热线等活动,及时回应社会关切的城市管理问题,架构与群众沟通的桥梁。完善**城管网和城管信息网建设,推进政务信息公开,增设“媒体看城管”栏目,充分发挥网络优势,及时宣传重点亮点工作。今年以来,共编发《城管动态》51期,《数字城管》13期,电视、报纸宣传报道城管工作148次,营造了良好的工作氛围。
(二)注重平台搭建,营造全民参与城市管理氛围。充分利用“浙江法制宣传月”、“全国爱卫月”等载体,组织开展上街宣传和城管服务进社区活动,发放宣传资料,营造共管氛围;组织“学雷锋、讲文明、树新风”为主题的志愿服务月活动,邀请市职教中心的20名志愿者开展了“学习雷锋——清洁公交站台”活动;联合**市中山路小学开展“我当一天小城管”活动,组织小学生走进**市数字城管监督指挥中心,参观体验了数字城管工作;**市领导干部进修班的三十余名学员走进“城管”,参加了为期一天的“城管体验日”活动;举办第四届“城管开放日”活动,邀请濮院镇及恒基建设集团党、团员青年亲身体验城市管理工作,增强了城管执法部门与人民群众之间的良性互动,为全社会共同参与城市管理工作打下了良好基础。
(三)注重文化建设,凸显和谐城管理念。以构建和谐城管、打造人民满意城管为目标,把“以人为本、执法为民”作为城管文化的精神实质,组织观看全市三级干部大会电视直播,举办了学习“市**次党代会精神”、“党的十八大精神”等专题讲座,提升全体队员政治素养;开展“我们的价值观”大讨论活动、学习范雪森同志精神座谈会,引导树立正确的价值观念;开展雷锋精神讨论和实践活动,努力在青年队员中树立学习雷锋、为民服务的意识;开展“进社区当义工献爱心”活动,促进社区共建;积极参与“12.5国际志愿者日”便民服务活动,传播志愿服务精神;开展微博团建、征文评选、演讲比赛、排舞比赛、趣味运动会等,激发了城管队员创作和创新能力,局排舞队更是荣获了****市“恒基建设杯”全市排舞大赛金奖以及由国家体育总局组办的“舞动中国 **年排舞挑战赛”一等奖,进一步促进了和谐城管文化建设,振奋了工作热情,提高了队伍战斗力、向心力。
五、转变作风,强根固基,深化城管队伍建设
(一)深化实践活动,创新城管服务方式。始终把改善民生、服务群众作为城市管理的立足点,坚持以“进百村住千家联万户”实践活动、“四联四强”走访服务活动为抓手,切实转变机关干部工作作风,创新服务民生方式方法。8名城管队员扎根基层,深入群众,结合所驻村的实际情况,开展形式多样的服务活动;局班子领导一对一联系派驻队员,关心队员生活,开展工作指导,定期召开深化“百千万”实践活动工作交流会,全力做好“后援团”保障服务工作;局领导及中层干部与梧桐街道三新村、民安村、同心村、复兴市区共41户困难户结对,经常性走访慰问,开展“拉家常”、“送服务、送温暖”活动,努力帮助解决其实际困难;与民安村村委签订“爱心菜园”协议,认领30块种植地,筹得15000元纳入民安村扶贫救助基金,建立为基层群众排忧解难的平台;局领导干部带头开展住村调研,以“维稳定、保平安”活动为载体,进一步深入基层了解掌握基层突出问题,切实解决各类矛盾纠纷和安全隐患;各中队以“网格化”执法管理为切入点,结合辖区特色,积极深化落实走访服务活动,坚持管理就是服务的宗旨,主动走访辖区内经营户、企事业单位、贫困户,加强沟通联系,主动提供服务,宣讲城市管理法律法规;深化城管服务进社区活动,加强与社区的协调合作,开展集巡查、宣传、举报投诉等为一体的服务活动,及时解决影响群众生活的城市管理问题。
(二)深化效能建设,务实有效工作作风。以队伍规范化建设、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“五好党支部”等争创活动为载体,大力推进机关效能建设,营造廉洁自律、敬业奉献的良好风气;落实党风廉政责任制,健全惩防体系,着力建设廉洁型机关;完善行政办案、内务管理等规章制度,进一步规范执法行为,严格执法程序,增加执法透明度,提高执法效率;开展效能建设“大讨论”、“大排查”活动,进一步促进了机关工作作风的转变;强化日常督查制度,局领导带头深入基层一线,定期进行效能抽查,坚决纠正违规违章行为,确保全体队员遵纪守法,恪守职责,做好各项城管执法工作。
(三)优化队伍结构,提升队伍整体素质。树立科学的用人观念,坚持正确的用人导向,努力形成人尽其才、才尽其用、充满活力的科学用人机制。一是开展了中层干部竞争上岗,充分挖掘内部人才,充实中层干部队伍,优化干部队伍结构,扎实有序地推进干部培养锻炼工作,努力建设一支堪当重任的干部队伍;二是开展了工作人员轮岗交流,全面加强对工作人员的培养锻炼,提高业务能力,着力提升城管队伍整体素质,激发队伍的生机和活力;三是加大城管队员培养教育,结合深化相对集中行政处罚权工作的实际情况,通过举办宣讲会、法制培训、专题讲座、读书会等形式,加强城管队员相关法律法规、执法业务、健康知识等的学习,提高政治素养和业务水平,切实开展创新破难活动,鼓励城管队员对城市管理中出现的突出难点问题进行调研,提炼出成功经验和有益做法,提高城管队伍理论联系实际的能力,为综合执法做好充足准备。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级部门的指导支持下,城管执法工作取得了新的成绩,但也应清醒地认识到,在当前城市管理体制不断完善,“大城管”格局逐步形成的同时,城管执法工作中还存在较多薄弱环节和不足之处,主要有:一是体制机制不够完善,长效管理机制尚未有效形成,数字城管尚未成为城市管理的主要方式,城市管理科学化水平有待进一步提高;二是在城市管理运行模式上缺乏行之有效的协作配合平台,相关单位资源整合度还不够,制约管理效率的提高;三是全社会参与支持城管工作的氛围不够浓厚,城管队伍促进和谐、化解矛盾的能力有待提高。
**年工作思路
**年是党的十八大之后的重要之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,也是深化相对集中行政处罚权、加快行政执法体制改革的关键之年。**年城市管理工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神及**市第**次党代会精神,围绕“科学管理城市,构建和谐城管”的工作目标,按照科学、严格、精细、长效的要求,以“狠抓落实、大干快上”为工作主基调,创新发展理念和方法,加快体制机制改革,深化相对集中行政处罚权工作,以实施新修订的《**市城市容貌标准》为切入点,狠抓市容管理,着力开展“拆违攻坚年”活动,完善数字城管建设,积极探索城市管理长效机制,实现城市管理新突破,为建设宜居新城、打造精品魅力城市作出新的贡献。
一、在建设“大城管”格局上取得新突破
(一)深化相对集中行政处罚权,推进执法体制改革。根据《**市深化相对集中行政处罚权工作方案》,进一步理顺体制机制,积极整合行政执法资源,打破城市管理部门界限,主动与住建、发改、旅游、人防、交通等相关职能部门沟通联系,稳步推进相关行政处罚职能的具体交接工作,确保城管执法的连续性和衔接性。坚持依法行政、权责一致、运作顺畅、高效便民的原则,加快**分局(**综合执法中心)建设,建立完善综合执法监督机制、保障机制、协作机制等,顺利实现执法重心下移,在全市范围内适度扩权,赋予小城市培育试点镇**镇和省级中心镇乌镇镇更多的行政处罚权,使各项职能划转并落实到位,不断深化和完善城市管理相对集中处罚权工作,以实行综合执法为突破口,不断创新管理体制,改进工作方式,推进市镇一体化发展,全面提升城管执法效能。
(二)完善数字城管系统,推进社会管理创新。数字城管平台建设是基础,问题处置是关键,管理效果是目标。明年是数字城管二期工程正式投入运行的关键之年,一是要打破旧体制、旧机制、旧观念,建立沟通快捷、反应迅速、分工明确、责任到位、运转高效的长效管理机制。形成上下联动、部门配合、共同参与的“大城管”格局,突出“快捷、实干、规范”特点,建立24小时应急反应机制,保证城市管理问题能够及时发现、及时处置、及时解决,进一步提高案件及时解决率;二是要继续推进数字城管城镇化建设,完成乌镇镇数字城管二级平台建设并投入运行,逐步将二级平台推广至其他城镇,完善“一个中心、二级平台、三级职能”的数字城管体制机制,使城市管理水平实现新的跨越;三要健全数字城管机构和工作队伍,加强软硬件设施投入,使数字城管系统平台保持技术领先、运行高效,培育和引进专业技术人才,建立一支高素质的数字城管工作队伍。
(三)提升城镇管理水平,促进市镇城管协调发展。进一步健全城镇执法管理机制,优化运行机制,加强市镇联动,条块联控,扎实推进城市管理工作。以创建和巩固国家卫生镇为契机,大力开展城镇环境综合整治,促进“美丽乡村”建设。积极探索集中执法和分散执法相结合的有效方式,建立健全城镇执法队伍联合集中执法的组织指挥体系,探索长效化管理方式。开展镇、街道城管队伍规范化建设,加强城镇执法人员统一管理力度,凝聚执法合力,提高执法效率。
二、在执法效能上取得新突破
(一)提高执法水平,突破重点难点工作。探索创新,优化执法模式,在影响市容和民生的重点难点工作上取得新突破。在油烟污染、噪声污染等环境污染执法上,进一步理顺工作机制,完善信息互通平台,加强部门配合,加大执法力度;在燃气执法方面,重点查处无证销售燃气,整顿燃气市场秩序,维护社会公共安全;开展建筑垃圾专项整治,加大对乱倒建筑垃圾和运输车辆抛洒、带泥运行的查处力度,进一步实现建筑垃圾管理的规范化;针对违章设摊、占道经营及夜间烧烤摊等影响市容环境的问题,加大执法力度,开展专项整治,创新长效化管理措施,进一步优化城市环境。
(二)多管齐下,打好拆违攻坚战。围绕我市“拆违攻坚年”整治工作目标,将拆违行动作为明年重点工作之一,坚持“控旧拆新”的原则,完善组织领导,落实监管责任,加大整治力度,形成快速突破、整体推进之势。加强有关法律、法规、政策及违法建设危害性的宣传教育,形成浓厚的“两违”整治氛围。加强齐抓共管和联合执法机制,上下联动、条块结合,努力使严重影响城市规划、市容镇貌、公共安全、居民生活和群众反响强烈的违建对象得到清理和控制,环境面貌得到有效改观,最终实现“新增违法建设得到有效遏制,顶风抢建行为得到及时处理,长效管理机制得到初步形成”三大目标。
(三)把握维稳主线,确保城管执法平稳有序。建立健全维稳机制,把信访工作作为促进全局法制建设和维护社会和谐稳定的大事来抓,认真落实信访维稳第一责任,切实提高履行维稳职能的水平。加强与维稳联系村的沟通联系,保护人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。规范执法行为,及时化解和消除不稳定因素,妥善有效处置执法纠纷。加强信访投诉、96310举报电话的管理和市长电话办理工作,高效处理群众反映问题,完善矛盾排查机制和调处机制,及时把不稳定因素化解在基层,取得维护社会稳定的实效,最终建设让党委政府满意、让市民群众满意城管。
(四)完善执法协作机制,形成齐抓共管格局。以增强合力为目标,按照信息互通、资源共享、协作配合的原则,加强与相关部门的交流、沟通,建立健全与各部门的协商制度,制定完善与住建、环保等部门的审批文书抄告制度、重大案件通报制度,实现审批部门与执法部门之间的有机衔接。加大联合执法力度,提高联合执法效率,充分发挥与其他部门协同作战的优势,达到保障执法的目的。
三、在精细化管理上实现新突破
(一)注重品位提升,强化户外广告管理。深入开展市区户外广告专项整治,修编完善市区户外广告专项规划,严格户外广告审批制度,规范户外广告准入、设置、监管等环节,根据城市空间布局、景观要求,进一步统一标准,合理布局,加强指导,改造提升,鼓励采用新形式、新材质广告设施,提升广告档次,大力提升城市品位。建立户外广告长效管理机制,努力实现市区户外广告“标准统一、设置规范、外表美观”的目标。
(二)注重亮化建设,提升城市亮化水平。进一步理顺亮化管理体制,明确城市亮化建设和发展方向,开展霓虹灯、亮化牌匾等亮化设施显示不全、破损等专项整治活动,进一步做好城市夜间市容景观美化亮化工作。加强对市区主要路段、商业场所和公共场所亮化的指导,开展特色亮化区建设,实施亮化工程,打造城市管理特色亮点,切实提升城市亮化档次和品位。
(三)注重长效管理,优化人居环境。针对中心城区、新居民聚集区违法设摊屡禁不止,沿街经营户“门前三包”意识薄弱,停车难问题依然存在等,继续探索城市管理新模式,不断细化管理标准、拓宽管理手段,深化网格化管理模式,以长效管理逐步取代专项整治,探索从执法型转向管理型,从管理型转向服务型的城市管理新方式,为全面提升城市管理水平,打造优美人居环境和精品魅力城市打下坚实的基础。
四、在队伍建设上取得新突破
(一)深化基层实践活动,进一步转变工作作风。继续深入开展“四联四强”、“百千万”实践活动,深入基层、深入群众、深入一线,赢民心、促和谐,增进感情转作风、扑下身子解难题,解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,进一步建立健全城管执法工作直接联系群众、服务基层的体制机制;深化城管服务进社区活动,努力搭建城管执法与市民沟通交流的平台,形成良性互动、齐抓共管的局面,探索城管执法力量与社区力量相结合的有效途径;进一步鼓励各驻村干部创新工作方式方法,确保完成各项驻村任务,真正使该项活动成为改善民生、促进经济社会发展的助推器。
(二)深化机关效能建设,进一步提升服务水平。以打造“勤政、廉政、能政”城管队伍为目标,进一步深化效能建设。创新活动载体,继续开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”、依法行政示范单位等争创活动,进一步提高工作和服务效能;强化“巾帼中队”建设,推进柔性执法,提升城管执法工作的亲和力,拉近城管队员与群众的距离;加强高峰期、敏感期的街面巡逻力度,进一步提高城管见面率,展示城管良好形象;深化城管执法中队规范化建设,努力培育作风优良、纪律严明的城管执法队伍,进一步强化执行力、服务力、担当力,主动作为、勤勉履职,为高标准地开展城市管理工作奠定坚实的基础。
(三)深化队伍教育培训,进一步提升综合素质。以深化相对集中行政处罚权为契机,以创建“学习型”机关为载体,围绕“提高队伍执行能力、切实解决民生问题”的目标,抓思想、提素质、促规范,着力构建城管队伍“再生”机制。开展业务能力、执法技巧等方面的培训,全面提高城管队员的综合素质和工作技能,提高处理复杂问题和攻坚克难的能力。加强工作人员轮岗交流,注重后备干部培养,提高城管队员的学习能力、适应能力、创新能力,激发队伍生机和活力。
(四)深化基层党建,进一步提高党建科学化水平。紧紧抓住党员干部队伍建设这个根本,增强“根基”意识、廉洁意识、服务意识、创新意识、争先意识,加强党建带妇、工、团建,不断增强党组织引领科学发展的能力和水平。发挥好党员示范、带动和辐射作用,形成你追我赶、创先争优的良好氛围。积极开展“五好”党支部、党员先锋岗、网络党建阵地等建设活动,在推进服务性党组织建设上取得新成效,为更好地服务中心工作提供强有力的保障。进一步深化党风廉政教育,维护党员队伍纯洁性,保证党员干部干净干事不出事,打造一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍和人民群众满意城管队伍。
2020城管执法队工作总结及计划
去年轻,是实施“十一五”规划的最后一年,也是我国的上海世博会、广州亚运会举办之年。对此,按照上级主管部门的有关精神和要求,结合我队管理工作的实际情况,继续本着“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则,在有限的条件下脚踏实地的克服困难,做了大量的工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、加强队伍建设
今年我队在队伍建设上,进一步增强了队内服务意识,更好地促进了机关工作作风的根本改善,特别是在树立良好文化稽查部门形象上,按照市委、市文化局开展整顿机关作风纪律内容的要求,在全队深入开展了一次机关整顿作风纪律活动,以此推动全队各项工作的顺利开展。
1、是加强组织领导,提高全队思想认识和觉悟。首先于4月5号在队会议室召开了“深入开展机关整顿作风纪律”动员大会,通过召开动员大会,明确了开展整顿作风纪律的目的、内容和整改目标,统一了全体干部职工的思想认识。并于每个星期一上午开展集中学习与自学相结合方法,重点传达学习了市委市政府机关作风整顿会议精神,组织干部职工们谈认识、写心得、讲体会,表决心,从而激发了广大干部职工改进作风,推进工作的积极性、主动性、创造性,使全队上下在思想上、认识上紧跟时代脉搏,时时更新,主动破解影响队伍建设的难题,实现了全队的良性、健康发展。
2、是加强督促检查,提高全队工作效能和质量。在日常工作中为使此项工作不走过场采取了对干部职工普遍查、对稽查执法重点查、对内勤岗位集中查、对各科室工作随时查等方法,认真查找、严肃处理、切实解决了精神不振、作风松散、纪律松驰等突出问题。与此同时,队内还采取设立举报箱、公布举报电话12318,24小时开通等方式,使全队开展整顿作风纪律工作实现岗位有标准、工作有目标、成果有量化、作风有考核,促进了机关作风的进一步好转和行政效能的进一步提高,确保了全队工作的优质高效运转。
3、是加强队伍建设,提高全队服务素质和能力。在这次开展“整顿作风纪律”活动中,队内始终坚定不移地把政治思想置于队伍建设的首位。队内强调凡是迟到早退、不按规定请销假、工作期间打扑克、玩游戏、无故不上班的,一经发现严肃处理;同时,组织全体干部职工对单位制定的执行“八个严禁”进行再学习再部署,深刻认识“八个严禁”的重要意义,真正做到入耳、入脑、入心,进一步增强全队干部职工贯彻执行“八个严禁”的自觉性和坚定性,切实把执行八个严禁培养成一种习惯,从思想和行动上自觉遵守。同时,队内坚持把社会各界的满意度作为检验这次工作的根本标准,特别是通过开展“确保平安世博”、“保障平安校园”专项整治行动中,执法人员到市场中发放征求意见表,广泛征求经营业主与人民群众意见与建议等方式,为稽查队加强机关整顿建设工作,提供了过硬的纪律作风保证。二、今年“扫黄、打非”及各类专项集中行动圆满完成
(一)加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度。
根据市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室在全市开展迎世博“扫黄”“打非”专项行动的要求,从4月2日至4月25日,我队重点对全市32家音像店、41家图书销售点、19家印刷企业进行了拉网式的全面检查,拉开了今年“扫黄”“打非”专项行动战役的序幕,并取得了阶段性成果。
在专项整顿之前,队内为使本次行动不走过场,于4月1日在单位召开了“扫黄”“打非”专项行动专门会议,对专项行动进行了具体布置,将音像、图书、印刷企业三大市场具体分工划分到三个分队,明确了各自的职责,强调了“扫黄”“打非”工作“只能加强,不能削弱”的工作原则。会后,根据本次会议内容,制定下发了《市文化市场稽查队“扫黄”“打非”行动方案》,要求各旗县市(区)文化市场稽查队针对本地区本行业存在的突出问题开展专项行动,在全市范围内真正形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
从4月2日起,根据《方案》内容,我队首先重点对集宁区各类音像、出版物、印刷企业市场进行了集中整治。为使此项工作得到更好完成,我队采取了对重点部位、重点时段实施高密度巡查,并由三个稽查分队交叉对各辖区各类音像、出版物、印刷企业经营场所进行详细排查。发现有违规的经营场所,对业主给予了严厉警告,并现场开具证据保存清单,扣留其各类非法音像制品、出版物,同时根据情节轻重分别做出了罚款、停业整顿、取缔等处罚。特别是在查缴政治性非法音像、出版物上,各个稽查分队都毫不放松的做为本次集中整治的重中之重。除了到各类音像、出版物、印刷企业经营场所检查外,还邀请集宁晚报记者重点对火车站、汽车 站等人群密集的各大广场、商场内和地摊、游商中重点检查,查缴了一批非法音像、出版物,对情节严重的予以了行政处罚。与此同时,我队执法人员对检查过的经营场所传达了自治区、市里有关“扫黄”“打非”工作精神,要求各印刷企业及图书、音像制品销售点认真履行职责和义务,自觉站在“扫黄”“打非”的第一线。
此次专项行动为期近一个月。在此期间,我队执法人员还先后赴卓资县、兴和县、丰镇市、凉城县、察右前旗采取明查暗访等方式,在各地文化稽查部门的配合下,查缴了大批各类非法音像制品和出版物。并与当地相关企业和销售点签定了“扫黄”“打非”安全生产责任书。此次专项行动,共查缴各类非法音像制品25000余张(盘);图书1000余册(本);盗版教辅3500多册(本)。此次专项行动为我市音像、出版物、印刷企业市场营造了一个健康、平稳、有序的市场发展环境。
(二)认真开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动。
为巩固去年网络市场及娱乐场所项治理的成果,我队在今年将“违规接纳未成年人进入场所”列为了本次工作中的重中之重,并认真贯彻了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,通过大力加强文化市场管理,优化未成年人的成长环境,积极探索出了未成年人思想道德建设新途径。
1、是对网吧及娱乐场所开展了专项治理。我队按照网络和娱乐场所文化市场的行业特点,采取一系列针对性措施,切实加强对网吧和娱乐场所的日常管理。
首先,制订网吧和娱乐场所经营行业规范,明确规定网吧和娱乐场所经营场所必须在醒目位置悬挂“未成年人禁止入内”的标识,并将网吧和娱乐场所管理、服务、登记、巡查及责任人职责等相关制度公示上墙,以便网吧和娱乐场所内的消费者和广大群众进行监督。
其次,定期不定期举办经营者培训、法律法规知识竞赛、座谈会等,教育和引导广大经营者不断强化法律意识,提升自身素质,增强自我约束能力,促使经营者自身维护网络和娱乐场所文化市场经营秩序。与此同时,还依据未成年人的生理、心理等特点,有针对性地开展了多种形式的宣传教育活动。通过向社会印发“致家长、学生一封信”,组织学生、教师、家长观看教育影片《网迷》等,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理,强化学校、家长的教育监护责任。特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识,共同保护未成年人的健康成长。
第三多角度增强宣传力度,全时段接受社会各界及新闻媒体监督。先后开展了五大系列宣传活动:配合市综治办在全市范围内开展主题为“创建安全稳定地区、构筑祖国北疆安全稳定屏障”声势浩大的集中宣传活动;召开各相关部门和业主座谈会开展宣传;举办“远离网瘾,健康成长”中小学巡讲报告会;利用“民心网”行风热线,针对群众关注的焦点、热点问题为群众排忧解难;在网吧和娱乐场所内统一设置“净化社会文化环境、创建文明城市”系列公益广告,特别是邀请新闻媒体记者每月开展2次专题报道并接受主流媒体及时公示行政处罚结果。通过多角度、持续性的宣传活动,反复向社会各界表明主管部门长期抓、求长效的坚强决心,始终保持开展网吧及娱乐场所集中整治行动浓厚社会氛围。
第四对原在校园周边200米内的网吧和娱乐场所,全部实施搬迁和查封。对那些屡禁不止、接纳未成年人的网吧和娱乐场所,我队按规定都予以严厉查处。特别请广大群众参与网吧和娱乐场所监督管理。同时,在全市率先尝试了“五老”网吧义务监督员的做法,聘请了老领导、老专家、老教师、老模范、老战士对全市的网吧和娱乐场所经营场所进行义务巡查。
第五建立“净网先锋”网络监控平台,适时对全市网吧的营业情况实施终端监控,对全市226家网吧内的10000多台电脑主机箱安装了“净网先锋”管理软件。并指定专人对网吧实行24小时全程监控,特别是对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施以及不如实对上网人员进行登记、接纳未成年人的一经发现依法严肃处理,实现了对全市在册网吧的实时全程监控,提高了监督效果。
2、是严格遏制非法出版物流向校园。除对在校园中或在学校周边的书店日常检查外,今年在春季还开展了校园周边非法出版物专项检查。在行动期间,我队采取了一检查、二核实、三暂扣、四教育、五追溯的步骤,重点对集宁区、丰镇市及铁路沿线的30余家中小学校进行了检查。今年上半年共检查各类出版物经营摊点50多家;查处非法出版物3000多册(本);非法盗版盗印校验辅材料8000多册(本);取缔游商地摊20余处。特别是对发现有重大案情的移送公安机关依法给予一定严惩。
中国
3、是对毒害未成年人的色情表演进行了打击。今年为严厉打击危害未成年人身心健康的非法活动,进一步净化未成年人成长环境,保护未成年人的合法权益上,我队除通过校园内外环境的整顿外,在中小学校平时休息日和高考期间,确保未成年人生活有一个良好的文化环境。还先后重点对集宁区的40余家卡拉0k、酒吧等经营场所进行了拉网式排查。其中,查扣“十八摸的士高”、“泡妞的士高”等一批粗口歌。通过集中治 。 理,有力地打击了危害未成年人身心健康的非法活动。今后我队将继续深入持久地开展净化未成年人专项行动,给未成年人健康成长创造良好文化环境。由于工作突出,在今年呼和浩特市召开的自治区未成年人思想道德建设经验交流会上,我队被内蒙古自治区精神文明建设委员会评为了第一届内蒙古自治区未成年人思想道德建设工作先进单位荣誉称号,受到了表彰。
在今年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理
集中行动中,我队累计出动人员100多人次,车辆30多辆次;清理整顿网吧43家;电子游戏场所12家;各类歌舞娱乐场所23家;取缔黑网吧1家;查扣电脑主机箱25台;交换机7个,较好的完成了上半年开展“网吧”及娱乐场所市场专项治理活动集中整治工作任务。
三、加大宣传力度,增强对文化市场工作的服务和管理意识
为充分展示我市政府保护知识产权行动成果,扩大反盗维权的宣传效果,4月26日市委宣传部、市区两级文化局领导及两级文化市场稽查人员共计50多人,在集宁区中心广场开展了“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的绿书签宣传日活动。宣传采取咨询、销毁、散发宣传资料、“万人拒绝盗版大签名”等相结合,先后向过往行人散发了《音像制品条例》等6种宣传材料近10000余份,为群众现场咨询51例。宣传活动结束后,全市集中查缴的15000余张盗版光盘、压缩碟片、800多册非法图书及口袋本,在集宁区霸王河销毁点进行了统一销毁,市电视台和报社记者进行了全程跟踪报道。
在平时日常管理中,我队始终把宣传报道工作放在首位,在每次比较大的检查行动中和日常学习工作中,都及时以工作简报形式上报上级文化主管部门及相关部门,有重要内容的,我队还向报社等宣传部门发表了信息及文章。截止目前,我队从1月10日开始共上报了队内工作简报10期,向报社发表报道4篇,较好的完成了今年上半年各项工作任务。
四、今年工作安排
1、明年继续努力提高管理主体的实战能力。一是利用各种方法和机会提高执法人员的业务管理水平。二是千方百计增加对文化市场管理的投入,配齐执法工具,完成好上级交办的各类专项整治集中行动。三是进一步完善各项规章制度,提高执法管理效率。
2、明年继续不断提高经营主题依法经营、文明经营的素质。我队将通过印发文字材料、举办各类培训班、召开座谈会、现场观摩会等形式加强对经营主体的教育和指导,不断增强其社会意识、大局意识,促进其自觉主动的依法经营、文明经营。
3、明年通过实现文化综合执法,加强综合执法机构与相关部门的协调配合,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,按照专业化、信息化的要求,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
2020年城管执法局2020个人年度工作总结
××××年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
城管执法局××××个人年度工作总结
××××年以来,本人紧紧围绕我区城市管理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
一是在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的有关论述,并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题,关心时事政治,努力提高政治理论水平,在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致;二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理及计算机软件(如:office、photshop、coreldra cooledit等)应用知识。在学习方法上做到抓住重点,在重点中找重点,并结合自己在公文写作、公文处理、计算机软件应用方面的不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力;三是本着干一行爱一行的执著精神,不断增强服务意识,不断增强自己的职业道德和敬业精神。工作之余广泛学习城市管理法律、法规等知识,拓宽自己的知识面,不断提高自己的政治理论素养、思维能力。
二、恪尽职守,始终认真履行岗位职责。
一是认真收集各种信息资料,全面、准确地了解我区城管执法工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是对领导交办的每一项工作,分清轻重缓急,科学安排时间,按时、保质、保量地完成任务。一年来,完成了《绩效考核办法》、《绩效考核督查办法》、《内务管理制度》、《**区整治违法建设专项工作目标分解表》等××余篇文件、信息和简讯的拟写工作;完成《**城区城市管理分区示意图》、《**区城市管理分区示意图》及执法大队下辖四个中队《城市管理辖区示意图》的编制工作;在**公众信息网城管局网页,发布城管执法工作动态××条,以及部门职能、领导分工、内设机构、相关法规等的发布和网页维护工作。
三是在信访工作中,坚持按照工作要求,热情接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,接待群众来访××人次,对群众反映的问题均登记造册并转交有关责任部门或单位进行处理,及时调度解决情况,对反馈情况逐件登记,做到了事事有落实,件件给反馈。同时,对群众要求立即解决但需延后解决的问题,认真解释耐心做好群众的思想工作。
四是及时全面认真地完成了机关的环境卫生、安全保卫、工作环境及车辆管理等后勤工作。
五是认真办理××××年度交由我局办理的×件人大政协提案、议案、建议,做到了件件有落实、事事给回复,提出提案、议案、建议的代表满意率达×××%。其中,第××号建议,***代表给予了非常满意的评价。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,具有较强的组织纪律观念,时刻保持良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励,从未有吃、拿、卡、要等事件发生,做到廉洁奉公。在×小时以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作,在同志们的关心、支持和帮助下,各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩,得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务,做一名合格的人民公务员,为建设新**作出自己的贡献!