又是一年过去了,旧的一年即将在我们身后关闭。我们需要尽快开始准备年终工作总结的汇报工作了。写好年终工作总结能够更好地面对下一阶段的工作。您是不是不太清楚的年终工作报告的写作要点呢?小编为大家呈上收集和整理的市工商局农村经纪人年终工作总结,欢迎阅读,希望你能够喜欢并分享!
市工商局农村经纪人年终工作总结
今年,全市工商系统为了认真贯彻今年中央一号文件精神,充分发挥工商行政管理职能作用,继续加大服务监管力度,进一步夯实农业农村发展基础,积极促进农村改革发展,把培育农村经纪人作为重点工作来抓。市工商局根据“培育中发展、发展中规范、规范中创优”的工作思路,培育和发展农村经纪人队伍,积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化,充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用,积极推动农村经纪人向农民专业合作社、企业化方向发展,着力打造出一批市场竞争力强的高素质农村经纪人,引导向品牌化、规模化、组织化发展。重点培育和发展粮食、水果、蔬菜、畜牧经纪人,依托城市批发市场为当地优势农产品广辟销售渠道,切实解决农民“卖难”问题,进一步搞活农产品流通。采取“两立足、四加强”措施,积极培育农村经纪人,为帮助搞活农产品流通、推动全市农业产业结构调整创造了有利条件。
一、立足职能热情服务
为支持农村经纪人队伍发展,市局要求各级工商机关简化办事程序,建立农村经纪人登记注册的绿色通道,指定专人负责帮助申请人填写表格、草拟章程并帮助准备其他申请材料;实行预约服务、上门辅导,及时解决申请人提出的有关问题;只要手续齐全,当场核发营业执照,并免收工本费。
针对不同行业农村经纪人在签订同类经纪合同时“行规”不同的问题,基层工商部所加强对蔬菜购销合同、水果购销合同、生猪购销合同等多种合同示范性指导,既保护农户的合法权益,又保护经纪人的合法权益;普遍向企业、农村经纪人和订单农户免费发放合同示范文本,并对合同的订立及履行情况将实行全程跟踪;根据合同订立情况,及时归纳出合同权利、义务方面的要点,帮助企业、农村经纪人根据生产经营的实际情况,及时完善制度或者调整生产经营策略,以做到诚信履约。
二、加强农村经纪人培训,支持农村经济发展
今年上半年,在开展农村经纪人培训活动方面,工商部门从不同角度入手,采用送法下乡、送书下乡、课堂培训、现场交流、远程教育等方式,派出工商干部深入村组和田间,发放宣传单,广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规及农民专业合作社经营管理知识;联合农业、畜牧等部门,邀请高级农艺师对全市农村经纪人进行培训;组织蔬菜、水果种植业及畜禽养殖业等重点行业的农村经纪人,进行现场交流,着力指导其规范签订合同,协助其申请注册商标,转变经营理念,提高销售水平。全市举办农村经纪人培训8期,培训农村经纪人500多人,发放宣传资料、文本2100余份。通过对农村经纪人专项培训,使全市农村经纪人系统接受经纪业务基础知识、市场营销技能和法律法规知识的培训,做到守法经营意识明显增强,业务素质明显提高,这项工作年底要纳入市场工作目标考核。
三、加强农村经纪人制度建设
着眼于发挥农村经纪人信息灵、联系面广、对农业生产带动大的优势,积极建立和完善帮扶制度,并实行“五个有”,即有机构、有名册、有培训、有联系、有激励,建立“市场+经纪人”、“基地+经纪人”、“品牌+经纪人”模式,推动农村经纪人学习利用互联网、电子商务等现代技术,引导农村经纪人通过有效整合资源,成立农民专业合作社,提高农副产品经纪活动的效率和效益。
四、加强农村经纪人的日常监管
重点抓对农村经纪人的动态监管,做到事前引导、事中规范、事后教育相结合,在市场巡查中,注意跟踪了解农村经纪人的活动情况,并建立农村经纪执业人员档案,农村经纪人统计台账,着力解决农村经纪人统计数据时大时小,统计台账不实的现象。向社会公布违法经纪行为举报电话,严厉打击违法经纪行为,严厉打击无照经营、强买强卖、欺行霸市、压级压价、合同欺诈等违法行为,维护全市农村市场的正常交易秩序。
五、狠抓农村经纪人统计资料的报送。
市局要求各区县负责农村经纪人统计报表的同志,要求按时报送,规定报送时间为:3月10、6月10、9月10、12月10日前报送,并有统计分析资料,全年有发展农村经纪人工作总结,并要求以工商所为单位建立农村经纪人及经纪人组织统计台账,统计报表数据要与统计台账相符,着力解决农村经纪人统计数据时大时小,统计台账不实的现象。
六、我市农村经纪人的发展的基本情况
截止20xx年11月底,全市有登记在册的农村经纪人1689户,增加了161户,增长了10.9%;农村经纪人组织196户,增加了18户,增长了10.11%。今年全市农村经纪人业务量达已达8.74亿元,农村经纪人经纪业务量在农业生产总产值的比例达到4.93%,农村经纪人从业人员达到12089人,经纪活动极大地活跃农村市场,工商所基本建立了农村经纪人、经纪组织登记台帐,实行了登记与备案管理。
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2019年市工商局年终工作总结
20xx年,我局登记工作在局党组领导下,全体干部扎扎实实的工作,牢固树立服务意识,改进工作方法,努力提高服务水平,为我市个私经济的发展做出了应有的贡献,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
20xx年我市全市个体工商户15943户,新开业3752户,注销1482户,从业人员达到了29062人;注册资金16008万元;全市私企1790户,从业人员20406人,注册资金188061万元,本期新开业301户。个人独资企业715户,从业人员5276人,注册资金9456万元,合伙企业98户,从业人员1246人,注册资金1974万元;有限责任公司977户,从业人员13884人,注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户,实检12989户,年检率超過95%。
二、支持个体、私营经济发展,推进全民创业,为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求,按照xx市局的安排部署,结合工商职能,我局成立了以局长为组长,各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》,安排了开展服务企业活动月。同时,认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传,并主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能,全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工,工业强市”战略,采取有力措施,狠抓工作落实,为企业体制创新开辟绿色准入通道,实施跨行业、跨区域、跨所有制联合,对企业绿色准入实施全程指导服务;为企业机制创新充分发挥职能作用,达到机制灵活、运转高效的目的;为企业拓展中小企业融资提供政策支持,1-7月,全市实现工业总产值23.6亿元,增长14.4%;其中考核范围工业总产值完成7.8亿元,增长52%,增加值2.1亿元,增长62.3%,增幅位居xx市第一,全省第二。
二是选准发展重点,做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业,实行分类指导、政策服务、动态管理,对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步,打造市域工业支柱,推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能,着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略,鼓励企业做大做强。要强化商标意识,开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动,为企业进一步发展再加油;要创新工作思路,主动深入企业帮助指导制定商标发展规划,积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日,简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破,也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外,目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标,现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件,其中农副产品商标40件,占注册商标总数的10%,名列xx前茅。培育省著名商标、市知名商标,实现涉农企业商标注册50件,全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势,发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源,通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业,坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前,永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子,拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场,企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能,积极参与加快园区建设,对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区,实行全程配套服务,主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金,加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理,完善配套设施,增强承载和“孵化”能力。以园区为载体,以企业为主体,健全跟踪服务机制,推进强强联合和跨区域合作。今年,已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳,到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府,抓好企业改革,推进体制创新。以建立现代企业制度为核心,加快企业标准化管理、质量认证体系建设,通过兼并、联合、整体出让等方式,按照百分之百改制、百分之百触动产权要求,加快企业改制步伐,全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定,力争年底全部摘掉国有集体帽子。;
七是立足职能,尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境;坚持上门服务,简化程序,低限收费,降低了企业扩张成本;整顿规范市场经济秩序,营造公平竞争环境,要加大行政执法力度,把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点,积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业,积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会,把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来,组建专业队伍,搞好农产品流通,促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成20xx年度个体工商户验照、私营企业年检工作,依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作,由于我局领导重视,精心安排、组织,在工作中注重宣传,方法灵活多样,严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本,改变工作作风,从实际出发,本着为民、便民、利民的原则,真心实意为群众着想,制定了今年个体工商户验照的工作实施计划,提出今年的验照改革方案,要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照,改为主动上门验照。
1月至3月,我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务,扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务,为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照,通过上门验照,即方便了个体工商户,又不影响他们的正常生产经营活动,同时又加快了验照进程,得到了各辖区个体工商户的赞誉,赢得了个体工商户的一致好评,树立了简阳工商新形象。许多个体户都说,以往去工商所验照,因为所带手续不全等,都要跑好几趟,今年工商干部上门验照,不用我们跑趟子了,既节省了时间不耽误我们的生意,又节约了路费,省下的时间还能多挣点钱,真是太方便了!
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期,印发宣传资料1万余份,利用广播、电视宣传100余次,出动宣传车18辆/次,召开大小会议32次,基本上做到了户户明白,尽人皆知,并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来,建立电子档案和注册登记基本情况;实地登记监管与原地登记监管;清理过期前置条件;工商法律、法规宣传;促进下岗再就业等方面工作相结合,推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下,整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户,截至三月三十一日,实验照9647户、歇业2107余户,验照率为96%;私营企业581户,年检556户,年检率96%,其中个人独资应检176户,实检168户,合伙企业应检56户,实检53户,有限公司应检349户,实检335户。对个体工商户实地验照1562户,私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时,各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
(一)、合理下放办证中心工商窗口的事权,进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组,将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度,将个体登记授权各工商所办理,企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。同时,在各工商所建立服务大厅,把个体工商户的登记全部委托工商所办理,方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境,鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施,培育了一大批民营经济组织;二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人,都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众,降低了企业办照成本,深得广大群众欢迎。为此,我局在xx市县级工商系统,成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序,现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,全面实行“一审一核”制度,将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,当场发照。同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。
(二)、创新服务机制,打造满意窗口。
1、创新“三三”理念,实施三项便民措施。即坚持“三办”:好事快办、急事急办、特事特办;“三无”:上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小;“三宽”:放宽市场准入,简化审批手续;放宽注册资本限制;放宽企业经营范围和经营方式,支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式;实施三项便民措施。一是推行“四清服务”:表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清,不让企业办事人员跑回头路; 二是公开办事流程、收费标准; 三是提供样表服务和办事指南,供当事人对照填写,防止错填漏填。2、建立“绿色通道”。 进入中心以来,我局逐步加大对窗口建设的资金投入,加强基础硬件设施和网络设施建设,设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”,把企业法定登记期限30天压缩至5个工作日;把企业名称预先核准的期限由10天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目,还可以再提速50%,缩短了办事期限,提高了工作效率。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业,我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务,而是积极将服务向“窗口”外延伸,主动上门为企业服务,实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务,如我局实行的联系卡制度,企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务;再如,为方便企业,我局带企业到省工商局核定企业名称,变企业跑工商,为工商跑企业。
为此,我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有最好,只有更好,
五、认真落实分层分类登记管理,加强基层台帐细化建立,坚持登记与监管的动静结合,发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查,对本辖区个体工商户进行分类监管,将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来,同步推进,逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业(个体)登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法,严格按照市局统一的标准,加强基础台帐细化建立,按照分层登记、分类监管的原则,认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位,本着“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入;谁录入,谁负责”的原则,积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合,提高监管效能,增强服务能力,企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此,xx市局于20xx年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议,对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定,并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”,上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户,减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用,努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员,努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
xx年我局共新开业个体工商户3752户,占全年个体发展目标数1600戶的234%;私營企業新開業301戶,占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营,为民营经济发展,创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起,每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排,我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
(一)完善和调整了以局长xx为组长,分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组,推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股(室),一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合,综合治理,形成工作合力;二是全局每一名干部职工要依法履行职责,依法实施行政许可,完善经济户口管理制度,严查处无照经营。
(二)通过有限电视、宣传资料等形式,广泛宣传《无照经营查处取缔办法》,揭露无照经营行为的危害性,形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份,有线电视宣传12次。
(三)各工商所对辖区各场镇进行划片包干,明确责任,落实责任人,进一步提高了干部职工的思想认识。
(四)、发挥12315网络作用,建立了举报制度,设立了举报箱,公布了举报电话,鼓励群众举报无照经营,对通过各种途径发现的无照经营线索,进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”,严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
(五)、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间,加强市场巡查力度,深入开展摸底排查,对本辖区的无照经营情况做到心中有数,有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理,不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营,进行了集中检查,从严查处取缔,消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日,我局共计出动执法人员966余人次,出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户,发现无照经营户383 户,处理无照经营户365 户,其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户,批评教育 18 户。经过整治,全市无照经营大大下降,被查处的无照经营者陆续前来办照,补办营业执照185份。(六)、坚持处罚和引导相结合的原则,及时引导办照,创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中,我市各级工商部门始终坚持以教育为主,本着边整治,边规范的原则,对经营项目和条件符合法律规定的无照户,及时引导办理营业执照。使无照变有照,依法经营。尤其是对下岗人员,都予以一定的宽裕时间,限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中,全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时,更加注重了对两协工作的指导工作,各协会、分会人员统一由工商所安排调动,经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动,保证了协会工作的正常开展,为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
20xx年,我局个私经济管理统计工作做到了报表准确,上报及时,文字材料反映真实,登记干部积极参与调研,写出调研文章2篇,信息5篇。
来年,我局将在xx市局的领导下,全面贯彻党的xx届四中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理; 全面加强依法行政建设,按照开拓创新,履职到位,努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献。
2013年市工商局年终工作总结
工作总结之家为大家收集整理了《2013年市工商局年终工作总结精选》供大家参考,希望对大家有所帮助!!!
XX年,市工商局在自治区工商局和梧州市委、市政府的正确领导下,以xx届五中全会精神为指导,以实施“十二五”规划为动力,学习领会贯彻落实国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求,紧紧围绕服务经济社会健康稳定和谐发展工作大局,坚持“四个只有”指导思想,努力按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求,着力更新观念、创新机制、提升效能,不断深化和拓展工商职能,全面推进工商规范化建设,营造良好市场环境,为促进地方经济平稳较快发展和社会稳定和谐作出了新的贡献。
一、XX年主要工作情况
(一)立足职能,服务大局,全心全意促进经济社会健康和谐发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地”、打造西江亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标,立足工商职能,采取有力措施,取得了良好效果。
——促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实《关于落实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发展若干意见工作方案》。一是放宽市场准入限制,实行“两放两降”,即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注册资本最低限额、降低市场主体的准入限制,营造利于发展的市场准入环境。同时,实行延期出资政策。对7月1日以后出资期限到期、无违法记录的企业,因资金紧张无法按时缴付出资的,依企业申请,允许延长出资期限至XX年底。对于受国际金融危机影响,企业成立后超过6个月未开业,或者开业后自行停业连续6个月以上的,允许其延续至XX年底。二是支持招商引资和重大项目建设,加强了重大项目、重点企业的行政指导,对产业调整和产业集群建设项目,做到提前介入、专人负责、全程指导、事后跟踪,并加强与企业的联系,及时提供指导意见、进行提示和预警。制定了《外商投资重大企业、重点项目预备登记制度》、《外商投资企业注册管理指导工作方案》以及送出《国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录》手册,实行“三提前”、“三提供”、“三告知”服务,即:提前预查企业名称,提前预审登记材料,提前进行合作方信用调查;提供政策咨询,提供工商登记注册要件,提供登记注册示范文本;告知非货币出资的相关规定,告知分期缴付出资比例要求,告知涉及经营范围的法律法规。如:为自治区重点项目梧州新港铁路有限公司设计方案顺利解决问题,办理注册登记;为我市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公司、广西康祥医药有限公司等8家公司提供预约服务,启用重大项目“绿色通道”,当天办理注册登记;为中恒集团股东梧州鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜提供专业的指导和优质的服务,得到了企业的一致好评。三是实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即:在登记窗口为企业提供免费申报平台;培训政府招商服务机构人员畅通代理平台;与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台;通过电话、qq等通讯方式随时与企业保持联系,为企业搭建即时解疑答惑平台。同时,与中国银行梧州分行合作开通“工商验资e线通”,有效地动态监管企业的资金,遏制利用虚假验资进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道,为各类市场主体特别是中小企业融资服务,尽职尽责帮助企业解决融资难题。今年3月,我局召开抵押登记工作座谈会,为金融部门与贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来,共办理动产抵押登记39起,主债权金额4.3亿元;办理股权出质登记24起,出质股权数额2.39亿元,被担保债权数额1.45亿元。
——推进非公经济发展有新举措。一是制定了《梧州市工商行政管理局XX年推进个体私营经济发展工作方案》,并作为牵头单位会同全市各相关部门共同制定了《梧州市人民政府关于加快民营经济发展实施方案》,为促进我市非公经济快速发展营造良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深入做好走访联系工作,积极实施“走访解困工程”。组织专人深入个私企业进行走访,调查研究,倾听生产经营者的心声,一方面调查了解他们经营状况,帮助遇到困难的生产经营者走出困境。另一方面“带法入企”,为个私企业提供政策法律信息方面的服务,面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策和措施。宣传月活动期间,我局共走访非公企业587户,个体工商户1896户,征求意见和建议30多条,现场解决问题20多个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资料、出动宣传车、现场设点咨询、组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。
今年我市企业在工商部门的大力支持帮助下,企业发展速度呈企稳回升态势。截至11月底,全市共有内资企业4172户、注册资本(金)119.20亿元,与去年同期相比企业户数虽然下降了1.58%,但企业资本金却增长17.90%,说明企业的规模以及总体实力是呈增长趋势的;私营企业6201户,注册资本(金)81.62亿元,与去年同期相比分别增长24.24%、42.90%;个体工商户56381户,资金数额13.40亿元,与去年同期相比分别增长3.68%、12.13%;外商投资企业444户,投资总额11.97亿美元,注册资本10.45亿美元,外方认缴8.26亿美元;其中新增外资企业24户,投资总额1.24亿美元,注册资本1.05亿美元,外方认缴7810万美元,与去年同期相比:新登记发展户数增长9.1%;投资总额增加1.12亿美元,增长989.7%;注册资本总额增加9750万美元,增长1357.94%;外方认缴增加7241万美元,增长1272.58%。值得一提的是,XX年度新设立的外商投资企业,都是全国知名企业在我市的首次投资,如:理文林浆纸、屈臣氏个人用品、中化化肥、大地影院等。
——促进农村改革发展有新成效。进一步完善红盾护农、经纪活农、政策爱农等工作机制,促进农村经济改革发展,推进实现农业增效、农民增收、农村发展。一是实施“红盾护农”。继续推行农资销售企业“六统一”现代农资连锁经营模式,开展种子、肥料、农药商品质量定向监测,共抽取了40个肥料、20个农药的样品进行送检,合格率分别达达83%和84%。同时在春耕、夏种等重点时节,集中开展了2次农资市场专项检查行动。出动执法车辆562辆次,执法人员2202人次,共检查经营户7711户,取缔无照经营16户,查处农资违法案件65件,案值50.15万元,没收查扣农资96.3吨,为农民挽回经济损失近60多万元。二是深化“经纪活农”。创新工作思路,通过明确“培育中发展、发展中规范,规范中创优”的工作思路;创新党员经纪培训基地建设和经纪人培训形式,在全市开通了农村党员干部现代远程教育网,在网上开展农村经纪人业务知识培训活动;以村干部、村级经济能人、返乡农民工、农民专业合作社社员为重点培育对象,保证经纪人“质量”;开拓企业(公司)依托型、农民合作创办型、村集体组织牵头型等三类农村经纪人的运作模式,形成了以工作目标求“明”、培训形式创“新”、培育经纪人保“质”、经纪模式求“全”的一整套培育农村经纪人发展新模式。目前全市共登记注册各类农村经纪人3539户,备案的经纪执业人数4925人,全市经纪业务量1.05亿元。三是推进“政策爱农”。鼓励、支持、引导发展多种形式的农民专业合作经济组织,设立绿色通道服务窗口,为农民专业合作社申办者提供申请、受理、审批一站式服务。目前,全市共有农民专业合作社498户,出资总额4.7亿元,成员人数3385人。
——推进实施商标战略有新突破。针对当前经济形势,我局结合企业的特点,为企业在金融危机中化“危”为“机”,提供指导性意见。一是制定了《梧州市工商行政管理局商标注册与使用指导制度》和《企业实施商标战略指南》,以进一步深化我市品牌建设,规范我局的商标注册与使用指导工作;二是积极引导和鼓励企业通过申请认定广西商标、中国驰名商标来扩大保护。如建议中恒集团、梧州新华电池股份有限公司争创中国驰名商标,受到了企业和市委、市政府的高度重视,并向国家工商总局周伯华局长表明了申报决心,目前工作已进入材料准备阶段。三是组织全市广告公司参加全区优秀公益广告作品评选活动,分别获得广播作品一等奖和二等奖,影视作品和平面作品三等奖。四是积极贯彻落实梧州市委、市政府关于“品牌兴市”的精神,举办了“梧州市XX年度广西商标授匾暨全市品牌企业宣传活动”。对获得广西商标认定和延续的15个企业进行集中授匾,全市知名商标企业进行品牌产品展示。目前全市共有注册商标1400多件,其中中国驰名商标2件,广西商标25件,位居广西各地市前列。
(二)忠实履职、执法为民,尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局从构建市场监管长效机制入手,以人民群众关心的热点、难点问题为突破口,以流通领域食品安全监管为重点,全面加大专项整治工作力度,整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11月,全系统共查处各类经济违法违章案件952起。
——打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施,进一步完善打传联席会议制度;建立专项联合执法队,完善区域联防机制;开展创建无传销社区(村)试点工作,完善群防联动机制。今年以来,共捣毁涉嫌传销窝点88个,清理遣散传销人员1277人次,协助公安机关查处传销案17起,破获东北籍、广东籍传销犯罪团伙2个。
——流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显提升。一是实施网格化监管,促进监管到位。以食品安全监管“两图”(即食品经营主体分布图和网格化监管示意图)为依托,按照“分片包干、责任到人”的原则,将工商所辖区划分为若干责任“网格”,每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食品经营户负责管理。通过实行网格化监管,明确了每位管理人员的监管对象和管理责任,使食品安全监管更具有针对性。同时,按照分层监管的要求,制作了市局、县(分)局、工商所辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图,并通过市局与县(分)局、县(分)局与工商所签订责任状的形式,明确了各级监管部门的监管职责,形成了市局、县(分)局、工商所三级联动的管理机制,形成一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监管,提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式,统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等内容,将食品经营主体划分为a、b、c、d四类信用级别,从而有针对性地实施信用分类监管,进一步提高监管效能。目前,全市流通环节7415户食品经营户,已有80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档案。三是严把食品流通许可,帮扶经营主体健康发展。建立健全食品流通许可档案制度,按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则,依法建立食品流通许可文书档案制度。目前全市已发放《食品流通许可证》4006户。四是集中开展重点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品市场的特点,有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等10类食品进行了快速检测,共检测样品13645组,查出不合格食品65组,合格率为99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作,监测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品38组,查出不合格商品10组,合格率为74%。
——商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒和傍等商标侵权行为,为品牌的发展营造良好的市场氛围。今年共查处商标违法案件86起,没收侵权商品18000多件,切实维护企业注册商标的专用权,打击各类制售假冒伪劣商品的违法经营行为。如今年8月,协助梧州市新华电池有限责任公司到浙江打假维权,成功查获假冒的“新华”的电池1150箱,货值20万多元,受到了企业好评。长洲分局查获了4934瓶假冒冰红茶,有力地打击了商标侵权行为,有效地保护了商标注册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点,持续深入推进专项整治工作;进一步加大对电视、报刊、电台、互联网等媒体的监管力度,严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。市局、县(市)局对监测到的上述媒体发布的违法广告每季度警示一次以上,并通报其主管部门。今年共实施广告监测XX8多条,发布广告警示9期;检查经营单420多户次,查处广告违法案件29起。
——汛期禽畜疫病市场监管得到有效防控。今年汛期,我局重点防范病死、淹死的猪、牛家禽及其产品,和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等各类不合格食品上市交易。出动执法车辆37台次,出动执法人员140人次,检查全市食品市场及农贸市场,未发现死因不明和腐烂变质、受污染的食品等上市销售,保障群众食品消费安全。
(三)关注民生,构建和谐社会,尽心尽力解决人民群众切身利益问题成果突出。
——改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,继续完善和落实“绿色通道制度”,为下岗失业人员、返乡农村工提供办照专项服务,引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和返乡农村工就业和再就业。同时,积极配合有关部门开展各类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台,帮助下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来,帮助下岗失业人员、返乡农民工实现再就业58人。
——维护民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建设,创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商分局、工商所12315工作机构、完善网上分流、转办、督办申诉举报流程,全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。目前,全系统设立有1个市级12315申诉举报指挥中心,7个县(分)局级12315申诉举报中心,68个工商所12315申诉举报受理站,在全市已建立44个乡镇消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901个,实现了“一会两站”在全市行政村覆盖率达到100%的目标。二是继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校,积极扩大12315维权网络的覆盖面。使更多的知名企业加入到消费维权组织的行列当中,进一步提高其为消费者服务与主动为消费者解决消费纠纷的意识,使消费纠纷“不出门”就能解决问题,进一步提高消费维权的效率。1-11月份全系统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报2986起,为消费者挽回经济损失101.48万元。三是强化12315综合分析功能。建立定期信息分析制度,对当前的消费投诉热点问题进行曝光和剖析,及时发布消费维权信息,曝光侵害消费者权益典型案例,普及消费知识,揭露消费陷阱,提升消费信心。
——参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理,为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧”,净化校园周边环境,扫黄打非等各项专项整治行动,今年全市工商系统引导办理营业执照611户,发出限期整改通知书458多份,督促重新补办前置审批172户,查处无照经营案件257户;与文化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿工作,检查校园周边文具、玩具店564户次,学校周边小食杂店822户次;协助相关部门开展打击手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治行动等,配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作,都取得了阶段性成效。
此外,我局还积极配合相关职能部门,认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作,深入开展预防青少年违法犯罪工作,禁毒和防艾工作,切实维护农民工合法权益,认真开展火灾隐患普查整治工作等,均取得较好成效。
——确保民安取得新成绩。根据各级党委、政府和自治区工商局的部署,配合有关部门做好市场开发服务中心人员的稳控工作,特别是在重大节日、中国东盟博览会、第七届国际宝石节期间,密切关注重点区域、重点人员的稳定去向,认真排查,严密监控,加强值班和信息报送工作;配合各级政府及有关部门协调解决办管脱钩中的遗留问题;积极扶持市场开发服务中心发展,对市场开发服务中心兴办市场给予了政策上的优惠和支持。今年以来,我市无中心人员赴邕进京上访。
(四)与时俱进、开拓创新,群策群力创新监管体制机制和监管手段卓有成效。
——深挖市场主体登记信息,为决策服务。制订了《梧州市工商局市场主体登记信息分析报告制度》,要求定期对市场主体信息进行分析,形成分析报告,向决策部门报送。今年年初,我局率先在全区工商系统发布首份地市级的市场主体发展报告——《梧州市市场主体发展报告》。《报告》全面分析了我市市场主体发展的特点,勾勒出梧州市市场主体的发展轨迹。《报告》在梧州市政府《政务快报》上刊登后,得到了各级领导的充分肯定。
同时,积极推进部门信息共享,为有关部门提供企业登记信息。截至目前,我局已向市质量技术监督局、食品药品监督局报送食品生产经营主体登记情况材料22份,向国税、地税部门报送市场主体登记情况材料22份,向农业部门报送农资经营户登记信息情况材料9份,向国家安全局、工商联等部门报送各种登记信息27份。另外,还每月向税务部门报送当月市场主体发展变动的具体信息。
——编制食品安全监管“工具书”,规范监管行为。结合全区工商系统基层规范化建设工作的要求,我局在自治区工商局的指导下,对流通环节食品安全监管工作进行深入探讨,以《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品安全监管“八项制度”》等法律法规为依据,结合我市的实际情况,制定了《梧州市基层工商所食品安全监管工作指南》,将与基层工商所食品安全监管相关的法律法规规定进行归类、提炼,突出简单实用、操作容易的特点,解决了众多法律法规分散、难记、难操作的问题,监管人员根据《指南》的统一要求开展食品安全日常监管工作,使监管更加程序化、规范化,达到降低监管风险度,提高监管人员的监管效能的目的。
——积极探索开展行政指导,推行和谐执法。按照更新执法理念,规范执法行为的要求,我局积极探索开展行政指导。在行政指导中,坚持“以人为本”,围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”主题,以行政提示书、行政告诫书、行政建议书为载体,坚持先提示、后告诫、再处罚的和谐执法方式,结合违法案件实施规范经营劝导和查处违法疏导,对“轻微违法”、“违反登记法规的一般违法行为”不予立案、不予处罚而予以警示教育规范;并在执法办案过程中,采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施,主动约见企业相关人员,通过发放行政建议书、行政提示书等形式建立管理责任建议制度,通过面对面的沟通、交流,赋予企业平等的话语权;同时还开展对处罚对象的回访,既了解执法人员在执法办案过程中有无违反法律、法规规定,违反法定程序办理案件行为,有无故意刁难,损害当事人合法权益及其它有损工商形象的执法违法行为;也听取并依法妥善处理了当事人提出的意见、建议;还引导和帮助了企业整改和规范,解决其在生产经营中的问题和困难。通过行政指导,帮助宝石、房地产等4个行业加强了自律;指导115户企业建立依法规范经营的规章制度;实施行政指导予以警示教育规范的案件126件。
我局的依法行政工作还得到了地方党委政府的充分肯定。今年4月初,梧州市人民政府对依法行政考核情况进行了通报,我局以总分104分的成绩,名列全市31个被考核单位第一名并被评为优秀等次。我局作为区直驻梧单位,首次参加地方依法行政考核工作就取得了优异成绩。
(五)追求卓越、争创一流,再接再厉干部队伍和基层基本建设成绩斐然。
——以开展“三项建设”为重点,创先争优活动深入开展。在开展“党组织建设年”、“创先争优”和“三项建设”活动中,我局以立足“服务发展当先锋,依法行政促和谐,固本强基提素质”为主题,做到了主题突出,特色鲜明,载体鲜活,在全市工商系统“创先争优”活动中全面营造起“在开拓创新、推动科学发展上争先;在依法行政、切实为民服务上争先;在坚持学习、提高能力素质上争先”的“三争先”氛围。在活动中,结合学习、调研、检查、整改四个重点,采取了班子成员带头学、个人自觉学、专题辅导深入学、集体讨论重点学等多种学习方式;局党组成员牵头深入基层开展理论调研为抓手;以查找问题和解决问题为突破口,制定行之有效的整改措施,完善发展措施;从问计于民听取意见找问题、调研研究寻对策、分析检查理思路三个方面,围绕制约工商工作科学发展的突出问题,广泛征求人民群众及社会贤达人士的意见和建议。局党组成员共深入基层、企业116人次,非公企业587户,个体工商户1896户,召开座谈会17多次,完成调研报告12篇,其中《梧州沙糖桔品牌建设存在的问题和建议》等调研文章获得梧州市党委、政府领导的好评。
——以作风建设和教育培训为着力点,领导班子和干部队伍建设全面加强。我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”为目标,着力加强干部队伍建设。一是坚持党组中心组的学习。各级领导班子按照四高目标,努力做到加强学习练内功、团结共事谋发展、务实勤政创事业、廉洁自律树形象。今年以来,中心组共集体学习12次,确定调研课题6个,完成调研报告12篇。二是强化干部教育培训。制定了《XX年度干部培训工作计划》,按照“统一规划,分类培训,归口负责”的培训原则,安排了10期业务培训班,内容涵盖法律法规、行政执法、商标广告、市场监管、食品安全、登记注册、人事管理等各项工商行政管理职能和业务技能。同时派出20名所长以上的领导干部,参加自治区工商局举办的所长培训班,力争3年内将全系统的工商所长轮训一遍。三是开展军事化训练,提高干部队伍的凝聚力和战斗力。今年全系统已完成10期集中脱产军训,举办了8期培训班,全系统50岁以下公务员近500人参加了军训。同时,我们精心挑选了70多名干部进行了一个多月的全封闭训练,参加全区工商系统军事训练汇报大会,并荣获了三等奖的优秀成绩。四是圆满成功承办了广西工商系统第七届红盾运动会。我局作为广西工商系统第七届红盾体育运动会的东道主,经过全盘筹备、全局动员,抽调精兵强将,在运动会筹备指挥组领导下,成立协调组、会务组、参赛组、后勤组和报道组5个小组,各小组精心谋划、通力协作、有条不紊地开展工作,保证了各兄弟单位运动员以的状态参加比赛,树立了良好工商形象,赢得了一致好评。在赛场上,我局也取得了羽毛球比赛第二名和五人制足球赛第三名的优异成绩。
——以落实党风廉政建设责任制为重点,党风廉政建设扎实推进。一是继续完善廉政风险防范管理工作。在去年试点单位取得成功的基础上,今年全面推进了以教育为主、以人为点、以岗位为面、以程序为线、以制度为支撑,环环相扣的廉政风险点防范管理工作,逐步建立了融教育、制度、监督于一体,从源头预防的惩防新体系,有效地推进了廉政防御关口前移。全系统共查找出239个风险点,制订相应防控措施154条,为构建廉政防御体系打下了牢固的基础。二是进一步深化廉政文化建设,建设廉政文化教育基地,不断完善创建内容,创新形式,巩固扩大廉政文化示范作用,XX年至今,共通过听讲座、看电影、观展览等形式组织党员干部学习廉政文化15多个课时,参加学习人数达1500多人次。党员干部职工参加全区“工商廉政文化建设”专题征文活动,共收集上报理论研讨论文18篇。廉政文化建设已成为推进我局党风反腐倡廉教育的有效阵地。三是进一步完善政务公开内容,对政务信息公开内容进行了完善、补正,制定了《梧州市工商行政管理局涉案财物监管和处理制度》等6个规章制度。
——以夯实基层基础保障建设为抓手,基层规范化建设工作成效凸显。我局以推进规范化、正规化、标准化建设为目标,以抓软件建设为核心、抓硬件建设为重点,下定决心、不等不靠,以超前的思维理念、超常规的工作方式,通过实施“锁定全系统到XX年底,市局本级11个工商所,县局27个一类工商所和市局本级、所辖7个县(分)局的办公大楼功能布局、配套设施、执法保障、工作机制、执法理念、服务效能、能力素质等基本达到规范化建设标准这一目标,做到确保机构人员、建设资金两个到位,突出抓基建、上项目,抓装备、多投入,抓内务、定规矩等‘三抓’强化基础,创建一个好班子、一个好氛围、一身好技能、一套好机制的‘四好’固本机制”的“1234”工程,全面、紧张、有序地推进全系统规范化建设步伐。目前,梧州市局、县局和38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼。同时完善了工商所内部管理制度、规范了工作机制,基层工商所面貌焕然一新,基层一线的执法力量占80%以上,基层工商所干部“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。工商部门的公信力和执行力得到有效提升,有效推进了向“现代工商、法制工商、服务工商、效能工商、和谐工商”的五大转变。今年7月,广西工商系统全面推进基层规范化建设现场会在梧州召开,总结并推广我局的经验做法,总局也编发了简报介绍了我局的做法。11月13、14日,国家工商总局党组书记、局长周伯华莅临我局,围绕全面推进基层规范化建设等工作进行考察调研,对我局近年来开展基层规范化建设以及为服务当地经济社会发展作出的卓有成效的工作给予了充分肯定。
——以进一步加强宣传舆论阵地为载体,宣传报道和政务信息工作有声有色。全系统进一步加大宣传报道和政务信息工作力度,在各级电视台、电台、报纸等主流媒体上广泛宣传工商部门的工作成果、法律法规、消费维权知识;同时认真做好政务信息和调查研究工作,为领导决策提供了有价值的信息和调研服务。1-11月份全系统在各类媒体上稿2320篇,其中十大主要媒体上稿1152篇,宣传报道在、连续两年名列全区工商系统第一名的基础上,今年我局克服活动多、任务重、人员少的困难,继续保持全区前茅的优良成绩;政务信息获国家总局、区党委、政府、区工商局、梧州市委、市政府采用共368条,其中,上报国家总局政务信息采用量在全国工商系统地级市直报点中排名第6位,位列广西各直报点第1名,获得了总局和区局领导的高度评价。
今年以来,虽取得了一定的成绩,但我局的工作还存在有以下问题:一是少数干部的思想理念、能力素质、工作作风与推进工商职能转型的要求还不相适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要求还不适应。三是个别干部的自我约束能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题,我局将在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、XX年工作计划
(一)继续发挥工商行政管理职能作用,开创服务经济社会发展的新局面。
按照国家应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施要求,坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务,在发挥职能作用上下功夫,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务措施,积极促进各类经济主体健康发展;坚持以“红盾护农”、“双培双促”为重要手段,进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制,大力服务社会主义新农村建设;坚持以关注民生为重点,促进就业再就业,努力开创服务大局的新局面。
(二)继续深入整顿规范市场经济秩序,开创市场监管执法工作的新局面。
通过继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度;进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场疫情防控以及加强合同、经纪和拍卖行为的监管,紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题,继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,促进监管执法水平迈上一个新台阶。
(三)继续狠抓队伍建设和基层建设,开创工商干部队伍建设的新局面。
继续抓好领导班子建设,努力提高各级领导班子的领导水平和执政能力;加强党风廉政建设、基层队伍建设、基层基础设施建设、信息化建设以及工商形象宣传工作,进一步规范执法行为、提高执法效能、提升市场监管工作水平;积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设,努力构建长效监管机制,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
同时,要按照国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求,不断提高服务科学发展和履行工商行政管理职责的能力和水平。一要更加自觉的服务经济发展。要自觉的、主动的、积极的、创新地服务,按照xx届五中全会精神的要求,结合工商行政管理实际,认真贯彻“增加总量,扩大规模,鼓励先进,淘汰落后”的“十六字”方针。二要更加高效的监管市场。坚持依法行政,依靠高素质的队伍、高科技的手段实现高效能的监管,以“四化建设”为抓手,努力构建市场监管长效机制。三要更加有为的维护消费者的合法权益。抓好12315行政执法体系“四个平台建设”,并把12315向商场、社区、农村、旅游景区延伸,进一步方便消费者。四要更加努力的提高执法水平。要更新执法理念,多指导,多规范,少处罚、少指责,要把事后的处罚转为事前的规范、宣传及教育。要理解创业的艰辛,努力营造良好的投资环境。五要更加严格的管理队伍。要进一步抓好班子建设、基层建设及廉政建设工作,开展好创先争优活动,建设一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍。重点狠抓干部精神状态规范化、基层基础设施建设和内务管理规范化、服务规范化、行政执法规范化建设这四大方面,切实做到“人要精神,物要整洁,服务周到,执法严肃”。
市工商局年终工作总结范文
市工商局年终工作总结范文
20xx年,市工商局在自治区工商局和梧州市委、市政府的正确领导下,以十七届五中全会精神为指导,以实施“十二五”规划为动力,学习领会贯彻落实国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求,紧紧围绕服务经济社会健康稳定和谐发展工作大局,坚持“四个只有”指导思想,努力按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求,着力更新观念、创新机制、提升效能,不断深化和拓展工商职能,全面推进工商规范化建设,营造良好市场环境,为促进地方经济平稳较快发展和社会稳定和谐作出了新的贡献。
一、20xx年主要工作情况
(一)立足职能,服务大局,全心全意促进经济社会健康和谐发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地”、打造西江亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标,立足工商职能,采取有力措施,取得了良好效果。
——促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实《关于落实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发展若干意见工作方案》。一是放宽市场准入限制,实行“两放两降”,即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注册资本最低限额、降低市场主体的准入限制,营造利于发展的市场准入环境。同时,实行延期出资政策。对7月1日以后出资期限到期、无违法记录的企业,因资金紧张无法按时缴付出资的,依企业申请,允许延长出资期限至20xx年底。对于受国际金融危机影响,企业成立后超过6个月未开业,或者开业后自行停业连续6个月以上的,允许其延续至20xx年底。二是支持招商引资和重大项目建设,加强了重大项目、重点企业的行政指导,对产业调整和产业集群建设项目,做到提前介入、专人负责、全程指导、事后跟踪,并加强与企业的联系,及时提供指导意见、进行提示和预警。制定了《外商投资重大企业、重点项目预备登记制度》、《外商投资企业注册管理指导工作方案》以及送出《国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录》手册,实行“三提前”、“三提供”、“三告知”服务,即:提前预查企业名称,提前预审登记材料,提前进行合作方信用调查;提供政策咨询,提供工商登记注册要件,提供登记注册示范文本;告知非货币出资的相关规定,告知分期缴付出资比例要求,告知涉及经营范围的法律法规。如:为自治区重点项目梧州新港铁路有限公司设计方案顺利解决问题,办理注册登记;为我市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公司、广西康祥医药有限公司等8家公司提供预约服务,启用重大项目“绿色通道”,当天办理注册登记;为中恒集团股东梧州鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜提供专业的指导和优质的服务,得到了企业的一致好评。三是实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即:在登记窗口为企业提供免费申报平台;培训政府招商服务机构人员畅通代理平台;与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台;通过电话、qq等通讯方式随时与企业保持联系,为企业搭建即时解疑答惑平台。同时,与中国银行梧州分行合作开通“工商验资e线通”,有效地动态监管企业的资金,遏制利用虚假验资进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道,为各类市场主体特别是中小企业融资服务,尽职尽责帮助企业解决融资难题。今年3月,我局召开抵押登记工作座谈会,为金融部门与贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来,共办理动产抵押登记39起,主债权金额4.3亿元;办理股权出质登记24起,出质股权数额2.39亿元,被担保债权数额1.45亿元。
——推进非公经济发展有新举措。一是制定了《梧州市工商行政管理局20xx年推进个体私营经济发展工作方案》,并作为牵头单位会同全市各相关部门共同制定了《梧州市人民政府关于加快民营经济发展实施方案》,为促进我市非公经济快速发展营造良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深入做好走访联系工作,积极实施“走访解困工程”。组织专人深入个私企业进行走访,调查研究,倾听生产经营者的心声,一方面调查了解他们经营状况,帮助遇到困难的生产经营者走出困境。另一方面“带法入企”,为个私企业提供政策法律信息方面的服务,面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策和措施。宣传月活动期间,我局共走访非公企业587户,个体工商户1896户,征求意见和建议30多条,现场解决问题20多个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资料、出动宣传车、现场设点咨询、组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。
今年我市企业在工商部门的大力支持帮助下,企业发展速度呈企稳回升态势。截至11月底,全市共有内资企业4172户、注册资本(金)119.20亿元,
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与去年同期相比企业户数虽然下降了1.58%,但企业资本金却增长17.90%,说明企业的规模以及总体实力是呈增长趋势的;私营企业6201户,注册资本(金)81.62亿元,与去年同期相比分别增长24.24%、42.90%;个体工商户56381户,资金数额13.40亿元,与去年同期相比分别增长3.68%、12.13%;外商投资企业444户,投资总额11.97亿美元,注册资本10.45亿美元,外方认缴8.26亿美元;其中新增外资企业24户,投资总额1.24亿美元,注册资本1.05亿美元,外方认缴7810万美元,与去年同期相比:新登记发展户数增长9.1%;投资总额增加1.12亿美元,增长989.7%;注册资本总额增加9750万美元,增长1357.94%;外方认缴增加7241万美元,增长1272.58%。值得一提的是,20xx年度新设立的外商投资企业,都是全国知名企业在我市的首次投资,如:理文林浆纸、屈臣氏个人用品、中化化肥、大地影院等。——促进农村改革发展有新成效。进一步完善红盾护农、经纪活农、政策爱农等工作机制,促进农村经济改革发展,推进实现农业增效、农民增收、农村发展。一是实施“红盾护农”。继续推行农资销售企业“六统一”现代农资连锁经营模式,开展种子、肥料、农药商品质量定向监测,共抽取了40个肥料、20个农药的样品进行送检,合格率分别达达83%和84%。同时在春耕、夏种等重点时节,集中开展了2次农资市场专项检查行动。出动执法车辆562辆次,执法人员2202人次,共检查经营户7711户,取缔无照经营16户,查处农资违法案件65件,案值50.15万元,没收查扣农资96.3吨,为农民挽回经济损失近60多万元。二是深化“经纪活农”。创新工作思路,通过明确“培育中发展、发展中规范,规范中创优”的工作思路;创新党员经纪培训基地建设和经纪人培训形式,在全市开通了农村党员干部现代远程教育网,在网上开展农村经纪人业务知识培训活动;以村干部、村级经济能人、返乡农民工、农民专业合作社社员为重点培育对象,保证经纪人“质量”;开拓企业(公司)依托型、农民合作创办型、村集体组织牵头型等三类农村经纪人的运作模式,形成了以工作目标求“明”、培训形式创“新”、培育经纪人保“质”、经纪模式求“全”的一整套培育农村经纪人发展新模式。目前全市共登记注册各类农村经纪人3539户,备案的经纪执业人数4925人,全市经纪业务量1.05亿元。三是推进“政策爱农”。鼓励、支持、引导发展多种形式的农民专业合作经济组织,设立绿色通道服务窗口,为农民专业合作社申办者提供申请、受理、审批一站式服务。目前,全市共有农民专业合作社498户,出资总额4.7亿元,成员人数3385人。
——推进实施商标战略有新突破。针对当前经济形势,我局结合企业的特点,为企业在金融危机中化“危”为“机”,提供指导性意见。一是制定了《梧州市工商行政管理局商标注册与使用指导制度》和《企业实施商标战略指南》,以进一步深化我市品牌建设,规范我局的商标注册与使用指导工作;二是积极引导和鼓励企业通过申请认定广西著名商标、中国驰名商标来扩大保护。如建议中恒集团、梧州新华电池股份有限公司争创中国驰名商标,受到了企业和市委、市政府的高度重视,并向国家工商总局周伯华局长表明了申报决心,目前工作已进入材料准备阶段。三是组织全市广告公司参加全区优秀公益广告作品评选活动,分别获得广播作品一等奖和二等奖,影视作品和平面作品三等奖。四是积极贯彻落实梧州市委、市政府关于“品牌兴市”的精神,举办了“梧州市20xx年度广西著名商标授匾暨全市品牌企业宣传活动”。对获得广西著名商标认定和延续的15个企业进行集中授匾,全市知名商标企业进行品牌产品展示。目前全市共有注册商标1400多件,其中中国驰名商标2件,广西著名商标25件,位居广西各地市前列。
(二)忠实履职、执法为民,尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局从构建市场监管长效机制入手,以人民群众关心的热点、难点问题为突破口,以流通领域食品安全监管为重点,全面加大专项整治工作力度,整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11月,全系统共查处各类经济违法违章案件952起。
——打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施,进一步完善打传联席会议制度;建立专项联合执法队,完善区域联防机制;开展创建无传销社区(村)试点工作,完善群防联动机制。今年以来,共捣毁涉嫌传销窝点88个,清理遣散传销人员1277人次,协助公安机关查处传销案17起,破获东北籍、广东籍传销犯罪团伙2个。
——流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显提升。一是实施网格化监管,促进监管到位。以食品安全监管“两图”(即食品经营主体分布图和网格化监管示意图)为依托,按照“分片包干、责任到人”的原则,将工商所辖区划分为若干责任“网格”,每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食品经营户负责管理。通过实行网格化监管,明确了每位管理人员的监管对象和管理责任,使食品安全监管更具有针对性。同时,按照分层监管的要求,制作了市局、县(分)局、工商所辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图,并通过市局与县(分)局、县(分)局与工商所签订责任状的形式,明确了各级监管部门的监管职责,形成了市局、县(分)局、工商所三级联动的管理机制,形成一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监管,提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式,统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等内容,将食品经营主体划分为a、b、c、d四类信用级别,从而有针对性地实施信用分类监管,进一步提高监管效能。目前,全市流通环节7415户食品经营户,已有80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档案。三是严把食品流通许可,帮扶经营主体健康发展。建立健全食品流通许可档案制度,按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则,依法建立食品流通许可文书档案制度。目前全市已发放《食品流通许可证》4006户。四是集中开展重点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品市场的特点,有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等10类食品进行了快速检测,共检测样品13645组,查出不合格食品65组,合格率为99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作,监测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品38组,查出不合格商品10组,合格率为74%。
——商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒和傍名牌等商标侵权行为,为品牌的发展营造良好的市场氛围。今年共查处商标违法案件86起,没收侵权商品18000多件,切实维护企业注册商标的专用权,打击各类制售假冒伪劣商品的违法经营行为。如今年8月,协助梧州市新华电池有限责任公司到浙江打假维权,成功查获假冒的“新华”的电池1150箱,货值20万多元,受到了企业好评。长洲分局查获了4934瓶假冒冰红茶,有力地打击了商标侵权行为,有效地保护了商标注册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点,持续深入推进专项整治工作;进一步加大对电视、报刊、电台、互联网等媒体的监管力度,严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。市局、县(市)局对监测到的上述媒体发布的违法广告每季度警示一次以上,并通报其主管部门。今年共实施广告监测20xx8多条,发布广告警示9期;检查经营单420多户次,查处广告违法案件29起。
——汛期禽畜疫病市场监管得到有效防控。今年汛期,我局重点防范病死、淹死的猪、牛家禽及其产品,和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等各类不合格食品上市交易。出动执法车辆37台次,出动执法人员140人次,检查全市食品市场及农贸市场,未发现死因不明和腐烂变质、受污染的食品等上市销售,保障群众食品消费安全。
(三)关注民生,构建和谐社会,尽心尽力解决人民群众切身利益问题成果突出。
——改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,继续完善和落实“绿色通道制度”,为下岗失业人员、返乡农村工提供办照专项服务,引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和返乡农村工就业和再就业。同时,积极配合有关部门开展各类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台,帮助下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来,帮助下岗失业人员、返乡农民工实现再就业58人。
——维护民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建设,创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商分局、工商所12315工作机构、完善网上分流、转办、督办申诉举报流程,全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。目前,全系统设立有1个市级12315申诉举报指挥中心,7个县(分)局级12315申诉举报中心,68个工商所12315申诉举报受理站,在全市已建立44个乡镇消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901个,实现了“一会两站”在全市行政村覆盖率达到100%的目标。二是继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校,积极扩大12315维权网络的覆盖面。使更多的知名企业加入到消费维权组织的行列当中,进一步提高其为消费者服务与主动为消费者解决消费纠纷的意识,使消费纠纷“不出门”就能解决问题,进一步提高消费维权的效率。1-11月份全系统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报2986起,为消费者挽回经济损失101.48万元。三是强化12315综合分析功能。建立定期信息分析制度,对当前的消费投诉热点问题进行曝光和剖析,及时发布消费维权信息,曝光侵害消费者权益典型案例,普及消费知识,揭露消费陷阱,提升消费信心。
——参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理,为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧”,净化校园周边环境,扫黄打非等各项专项整治行动,今年全市工商系统引导办理营业执照611户,发出限期整改通知书458多份,督促重新补办前置审批172户,查处无照经营案件257户;与文化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿工作,检查校园周边文具、玩具店564户次,学校周边小食杂店822户次;协助相关部门开展打击手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治行动等,配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作,都取得了阶段性成效。
此外,我局还积极配合相关职能部门,认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作,深入开展预防青少年违法犯罪工作,禁毒和防艾工作,切实维护农民工合法权益,认真开展火灾隐患普查整治工作等,均取得较好成效。
——确保民安取得新成绩。根据各级党委、政府和自治区工商局的部署,配合有关部门做好市场开发服务中心人员的稳控工作,特别是在重大节日、中国东盟博览会、第七届国际宝石节期间,密切关注重点区域、重点人员的稳定去向,认真排查,严密监控,加强值班和信息报送工作;配合各级政府及有关部门协调解决办管脱钩中的遗留问题;积极扶持市场开发服务中心发展,对市场开发服务中心兴办市场给予了政策上的优惠和支持。今年以来,我市无中心人员赴邕进京上访。
(四)与时俱进、开拓创新,群策群力创新监管体制机制和监管手段卓有成效。
——深挖市场主体登记信息,为决策服务。制订了《梧州市工商局市场主体登记信息分析报告制度》,要求定期对市场主体信息进行分析,形成分析报告,向决策部门报送。今年年初,我局率先在全区工商系统发布首份地市级的市场主体发展报告——《梧州市市场主体发展报告》。《报告》全面分析了我市市场主体发展的特点,勾勒出梧州市市场主体的发展轨迹。《报告》在梧州市政府《政务快报》上刊登后,得到了各级领导的充分肯定。
同时,积极推进部门信息共享,为有关部门提供企业登记信息。截至目前,我局已向市质量技术监督局、食品药品监督局报送食品生产经营主体登记情况材料22份,向国税、地税部门报送市场主体登记情况材料22份,向农业部门报送农资经营户登记信息情况材料9份,向国家安全局、工商联等部门报送各种登记信息27份。另外,还每月向税务部门报送当月市场主体发展变动的具体信息。
——编制食品安全监管“工具书”,规范监管行为。结合全区工商系统基层规范化建设工作的要求,我局在自治区工商局的指导下,对流通环节食品安全监管工作进行深入探讨,以《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品安全监管“八项制度”》等法律法规为依据,结合我市的实际情况,制定了《梧州市基层工商所食品安全监管工作指南》,将与基层工商所食品安全监管相关的法律法规规定进行归类、提炼,突出简单实用、操作容易的特点,解决了众多法律法规分散、难记、难操作的问题,监管人员根据《指南》的统一要求开展食品安全日常监管工作,使监管更加程序化、规范化,达到降低监管风险度,提高监管人员的监管效能的目的。
——积极探索开展行政指导,推行和谐执法。按照更新执法理念,规范执法行为的要求,我局积极探索开展行政指导。在行政指导中,坚持“以人为本”,围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”主题,以行政提示书、行政告诫书、行政建议书为载体,坚持先提示、后告诫、再处罚的和谐执法方式,结合违法案件实施规范经营劝导和查处违法疏导,对“轻微违法”、“违反登记法规的一般违法行为”不予立案、不予处罚而予以警示教育规范;并在执法办案过程中,采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施,主动约见企业相关人员,通过发放行政建议书、行政提示书等形式建立管理责任建议制度,通过面对面的沟通、交流,赋予企业平等的话语权;同时还开展对处罚对象的回访,既了解执法人员在执法办案过程中有无违反法律、法规规定,违反法定程序办理案件行为,有无故意刁难,损害当事人合法权益及其它有损工商形象的执法违法行为;也听取并依法妥善处理了当事人提出的意见、建议;还引导和帮助了企业整改和规范,解决其在生产经营中的问题和困难。通过行政指导,帮助宝石、房地产等4个行业加强了自律;指导115户企业建立依法规范经营的规章制度;实施行政指导予以警示教育规范的案件126件。
我局的依法行政工作还得到了地方党委政府的充分肯定。今年4月初,梧州市人民政府对依法行政考核情况进行了通报,我局以总分104分的成绩,名列全市31个被考核单位第一名并被评为优秀等次。我局作为区直驻梧单位,首次参加地方依法行政考核工作就取得了优异成绩。
(五)追求卓越、争创一流,再接再厉干部队伍和基层基本建设成绩斐然。
——以开展“三项建设”为重点,创先争优活动深入开展。在开展“党组织建设年”、“创先争优”和“三项建设”活动中,我局以立足“服务发展当先锋,依法行政促和谐,固本强基提素质”为主题,做到了主题突出,特色鲜明,载体鲜活,在全市工商系统“创先争优”活动中全面营造起“在开拓创新、推动科学发展上争先;在依法行政、切实为民服务上争先;在坚持学习、提高能力素质上争先”的“三争先”氛围。在活动中,结合学习、调研、检查、整改四个重点,采取了班子成员带头学、个人自觉学、专题辅导深入学、集体讨论重点学等多种学习方式;局党组成员牵头深入基层开展理论调研为抓手;以查找问题和解决问题为突破口,制定行之有效的整改措施,完善发展措施;从问计于民听取意见找问题、调研研究寻对策、分析检查理思路三个方面,围绕制约工商工作科学发展的突出问题,广泛征求人民群众及社会贤达人士的意见和建议。局党组成员共深入基层、企业116人次,非公企业587户,个体工商户1896户,召开座谈会17多次,完成调研报告12篇,其中《梧州沙糖桔品牌建设存在的问题和建议》等调研文章获得梧州市党委、政府领导的好评。
——以作风建设和教育培训为着力点,领导班子和干部队伍建设全面加强。我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”为目标,着力加强干部队伍建设。一是坚持党组中心组的学习。各级领导班子按照四高目标,努力做到加强学习练内功、团结共事谋发展、务实勤政创事业、廉洁自律树形象。今年以来,中心组共集体学习12次,确定调研课题6个,完成调研报告12篇。二是强化干部教育培训。制定了《20xx年度干部培训工作计划》,按照“统一规划,分类培训,归口负责”的培训原则,安排了10期业务培训班,内容涵盖法律法规、行政执法、商标广告、市场监管、食品安全、登记注册、人事管理等各项工商行政管理职能和业务技能。同时派出20名所长以上的领导干部,参加自治区工商局举办的所长培训班,力争3年内将全系统的工商所长轮训一遍。三是开展军事化训练,提高干部队伍的凝聚力和战斗力。今年全系统已完成10期集中脱产军训,举办了8期培训班,全系统50岁以下公务员近500人参加了军训。同时,我们精心挑选了70多名干部进行了一个多月的全封闭训练,参加全区工商系统军事训练汇报大会,并荣获了三等奖的优秀成绩。四是圆满成功承办了广西工商系统第七届红盾运动会。我局作为广西工商系统第七届红盾体育运动会的东道主,经过全盘筹备、全局动员,抽调精兵强将,在运动会筹备指挥组领导下,成立协调组、会务组、参赛组、后勤组和报道组5个小组,各小组精心谋划、通力协作、有条不紊地开展工作,保证了各兄弟单位运动员以最佳的状态参加比赛,树立了良好工商形象,赢得了一致好评。在赛场上,我局也取得了羽毛球比赛第二名和五人制足球赛第三名的优异成绩。
——以落实党风廉政建设责任制为重点,党风廉政建设扎实推进。一是继续完善廉政风险防范管理工作。在去年试点单位取得成功的基础上,今年全面推进了以教育为主、以人为点、以岗位为面、以程序为线、以制度为支撑,环环相扣的廉政风险点防范管理工作,逐步建立了融教育、制度、监督于一体,从源头预防的惩防新体系,有效地推进了廉政防御关口前移。全系统共查找出239个风险点,制订相应防控措施154条,为构建廉政防御体系打下了牢固的基础。二是进一步深化廉政文化建设,建设廉政文化教育基地,不断完善创建内容,创新形式,巩固扩大廉政文化示范作用,20xx年至今,共通过听讲座、看电影、观展览等形式组织党员干部学习廉政文化15多个课时,参加学习人数达1500多人次。党员干部职工参加全区“工商廉政文化建设”专题征文活动,共收集上报理论研讨论文18篇。廉政文化建设已成为推进我局党风反腐倡廉教育的有效阵地。三是进一步完善政务公开内容,对政务信息公开内容进行了完善、补正,制定了《梧州市工商行政管理局涉案财物监管和处理制度》等6个规章制度。
——以夯实基层基础保障建设为抓手,基层规范化建设工作成效凸显。我局以推进规范化、正规化、标准化建设为目标,以抓软件建设为核心、抓硬件建设为重点,下定决心、不等不靠,以超前的思维理念、超常规的工作方式,通过实施“锁定全系统到20xx年年底,市局本级11个工商所,县局27个一类工商所和市局本级、所辖7个县(分)局的办公大楼功能布局、配套设施、执法保障、工作机制、执法理念、服务效能、能力素质等基本达到规范化建设标准这一目标,做到确保机构人员、建设资金两个到位,突出抓基建、上项目,抓装备、多投入,抓内务、定规矩等‘三抓’强化基础,创建一个好班子、一个好氛围、一身好技能、一套好机制的‘四好’固本机制”的“1234”工程,全面、紧张、有序地推进全系统规范化建设步伐。目前,梧州市局、县局和38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼。同时完善了工商所内部管理制度、规范了工作机制,基层工商所面貌焕然一新,基层一线的执法力量占80%以上,基层工商所干部“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。工商部门的公信力和执行力得到有效提升,有效推进了向“现代工商、法制工商、服务工商、效能工商、和谐工商”的五大转变。今年7月,广西工商系统全面推进基层规范化建设现场会在梧州召开,总结并推广我局的经验做法,总局也编发了简报介绍了我局的做法。11月13、14日,国家工商总局党组书记、局长周伯华莅临我局,围绕全面推进基层规范化建设等工作进行考察调研,对我局近年来开展基层规范化建设以及为服务当地经济社会发展作出的卓有成效的工作给予了充分肯定。
——以进一步加强宣传舆论阵地为载体,宣传报道和政务信息工作有声有色。全系统进一步加大宣传报道和政务信息工作力度,在各级电视台、电台、报纸等主流媒体上广泛宣传工商部门的工作成果、法律法规、消费维权知识;同时认真做好政务信息和调查研究工作,为领导决策提供了有价值的信息和调研服务。1-11月份全系统在各类媒体上稿2320篇,其中十大主要媒体上稿1152篇,宣传报道在、连续两年名列全区工商系统第一名的基础上,今年我局克服活动多、任务重、人员少的困难,继续保持全区前茅的优良成绩;政务信息获国家总局、区党委、政府、区工商局、梧州市委、市政府采用共368条,其中,上报国家总局政务信息采用量在全国工商系统地级市直报点中排名第6位,位列广西各直报点第1名,获得了总局和区局领导的高度评价。
今年以来,虽取得了一定的成绩,但我局的工作还存在有以下问题:一是少数干部的思想理念、能力素质、工作作风与推进工商职能转型的要求还不相适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要求还不适应。三是个别干部的自我约束能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题,我局将在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、20xx年工作计划
(一)继续发挥工商行政管理职能作用,开创服务经济社会发展的新局面。
按照国家应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施要求,坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务,在发挥职能作用上下功夫,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务措施,积极促进各类经济主体健康发展;坚持以“红盾护农”、“双培双促”为重要手段,进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制,大力服务社会主义新农村建设;坚持以关注民生为重点,促进就业再就业,努力开创服务大局的新局面。
(二)继续深入整顿规范市场经济秩序,开创市场监管执法工作的新局面。
通过继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度;进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场疫情防控以及加强合同、经纪和拍卖行为的监管,紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题,继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,促进监管执法水平迈上一个新台阶。
(三)继续狠抓队伍建设和基层建设,开创工商干部队伍建设的新局面。
继续抓好领导班子建设,努力提高各级领导班子的领导水平和执政能力;加强党风廉政建设、基层队伍建设、基层基础设施建设、信息化建设以及工商形象宣传工作,进一步规范执法行为、提高执法效能、提升市场监管工作水平;积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设,努力构建长效监管机制,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
同时,要按照国家工商总局周伯华局长“五个更加”的新要求,不断提高服务科学发展和履行工商行政管理职责的能力和水平。一要更加自觉的服务经济发展。要自觉的、主动的、积极的、创新地服务,按照十七届五中全会精神的要求,结合工商行政管理实际,认真贯彻“增加总量,扩大规模,鼓励先进,淘汰落后”的“十六字”方针。二要更加高效的监管市场。坚持依法行政,依靠高素质的队伍、高科技的手段实现高效能的监管,以“四化建设”为抓手,努力构建市场监管长效机制。三要更加有为的维护消费者的合法权益。抓好12315行政执法体系“四个平台建设”,并把12315向商场、社区、农村、旅游景区延伸,进一步方便消费者。四要更加努力的提高执法水平。要更新执法理念,多指导,多规范,少处罚、少指责,要把事后的处罚转为事前的规范、宣传及教育。要理解创业的艰辛,努力营造良好的投资环境。五要更加严格的管理队伍。要进一步抓好班子建设、基层建设及廉政建设工作,开展好创先争优活动,建设一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商行政管理干部队伍。重点狠抓干部精神状态规范化、基层基础设施建设和内务管理规范化、服务规范化、行政执法规范化建设这四大方面,切实做到“人要精神,物要整洁,服务周到,执法严肃”。
市工商局企业注册局年终工作总结
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xx年,蓬莱市工商局企业注册局在烟台市局的正确领导下,紧紧围绕市局工作重点和工作思路,从企业登记、监管、年检等方面工作着手,突出“服务、创新、突破”的工作主线,充分发挥登记注册和监管职能,大力支持地方经济的发展,维护市场经济秩序,各方面工作取得了新的成绩和突破。现将蓬莱市工商局企业注册局xx年工作汇报如下:
一、企业登记工作
(一)严把登记注册关,构筑企业市场准入的“第一道防线”
2010年,我局的企业登记注册工作紧紧围绕市局下发的登记规范,切实落实和不断完善企业登记注册官制度,促进企业登记质量不断提升。一是注重日常登记规范。在日常登记工作中,我们严格执行法律法规规定的标准形式、术语、格式、时间,尤其是针对高危行业、针对当前容易引发行政诉讼的股权变更登记的受理审查,更是慎之又慎,层层审核,在企业材料齐全、符合法定形式后,方予受理。二是借年检之机进行登记规范。在企业年检过程中,我们除按惯例对涉及非煤矿山、交通运输、成品油经营等高危行业的前置许可进行严格审查外,今年重点突出了对企业经营范围用语的规范,甚至连标点符号标注不正确的也予以纠正,保证了经营范围用语的严谨性;三是对登记工作中发现的新问题,及时予以解决。今年,我局就企业登记工作中遇到的问题书面请示烟台市局两次,直接去市局请示十余次,较好的解决了登记中的疑难问题,从中学到了宝贵的知识,同时也积累了登记工作方面的经验,促进了我局的登记工作再上一个新的台阶。
(二)延伸职能,创优服务,为城市“两翼”腾飞提供助力
为切实优化发展环境,发展地方经济,今年以来,蓬莱市委、市政府提出了关于推进城市“两翼”发展的构想,并提出了关于进一步支持城市“两翼”加快发展的意见,对城市“两翼”(蓬莱市北沟镇、经济开发区)项目行政审批实行“绿色通道”制度。我局紧紧围绕地方党委、政府关于加快“两翼”发展的战略部署,充分发挥企业登记职能,创新思维,用活政策,拓展服务,全力助推,取得了积极成效。在办理企业登记特别是城市“两翼”项目时,实行全程服务制和重点项目跟踪帮办制,使办理各类注册登记时限缩短大大缩短。只要材料齐全、符合法定形式,可当场领取营业执照。针对部分乡镇矿山企业众多、企业改制过程中出现困难问题较多的情况,我们主动走出去,现场办公,与当地党委、政府、企业共同探讨和研究行之有效的解决办法。我市大柳行镇某矿业公司由于种种原因一直没有完成改制,我局安排专门力量先后6次到企业现场办公,帮助企业准备相关的改制材料,详细介绍改制流程,帮助理顺产权关系、找准改制的重点和难点,解决了多个历史遗留问题,使其顺利完成了改制工作。我们的做法得到了当地市政府主要领导的充分肯定,蓬莱市委副书记、市长张代令在我局《关于支持“两翼”发展工作的汇报》中批示:“落实市委、市政府支持“两翼”加快发展的重大决策,需要各部门采取实实在在的行动。市工商局的做法值得各有关部门、单位学习和借鉴”。
(三)紧紧抓住时代“脉搏”,及时完成知识的新陈代谢
企业登记工作涉及的范围广,目前大量新兴行业不断涌现,企业登记人员不但要掌握各类登记法规,而且要根据形势的不断变化,补充新知识。今年,我局登记人员多次参加省及烟台市工商局组织的企业登记、年检等知识培训,初步掌握了小额贷款公司登记、公司股权登记、股权出资的基本知识,为全面开展这些工作打下了坚实的基础。我们还按照烟台市局下发的文件精神,认真领会关于做好二三产业分离、个体工商户公司制改造的通知精神,并深入企业进行调研,研究并制定切实可行的实施方案,对做好我市企业二三产业分离工作打下了坚实的基础。在实际工作中,我们注重加强与法院等司法部门的沟通,及时解决股东死亡、股权转让等特殊登记引发的问题,还与相关前置许可部门建立资源共享机制,互通信息,共同向市场输送合格主体。
二、企业监管工作
xx年,蓬莱市工商局企业注册局按照烟台市局下发的有关文件精神,围绕平安奥运、安全生产、奶制品检查等主题,组织人员,全面开展了多次检查行动,取得了明显的效果,有力的维护了当地的市场经济秩序。
(一)紧抓安全生产工作不放松,确保人民群众生命财产安全
一是全面开展“安全生产月”活动。我局围绕“治理隐患、防范事故”主题,配合全市“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役,深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域,全面开展“安全生产月”活动,对存在安全隐患的企业,联合安全生产监督管理部门进行督促整改,对生产许可证不合格的企业,责令其变更经营范围且不准其从事相关生产经营活动。二是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对已经登记注册的市场主体,采取回头看的方法,结合经济户口分类分级及属地管理,加大日常巡查和监管力度。将非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上运输、消防(九小场所、“三合一”建设)等行业确定为此次活动的重点领域,将重点企业安全生产工作全方位、全过程的纳入日常监管管理,按照法定的程序和内容,依法把好准入关。(二)围绕“平安奥运、和谐奥运”的主题,全面开展各项专项整治活动
为确保北京奥运会期间的正常生产经营秩序,我局结合“和谐奥运”的主题,联合相关部门对蓬莱市印刷行业及销售药品、保健食品可能产生兴奋的业户开展了大检查,共检查印刷企业18户,经营文化用业户74户,销售药品、保健食品的业户53户。
(三)开展奶制品、饲料生产经营企业专项检查
今年下半年,针对“三鹿”奶粉事件,我局按照市局下发的文件,对全市从事奶制品、饲料生产经营企业、化工企业进行专项检查,并按照我市农业部门提供的名单,对全市饲料生产经营企业进行排查,对无照经营的企业进行取缔,对不符合生产经营标准的企业责令其更改,取得了良好的效果。
三、思想重视,措施得力,圆满完成XX年年度企业年检工作
今年,蓬莱市工商局企业注册局按照市局注册局下发的关于做好企业年检工作的意见,精心组织,严格要求,企业年检工作圆满完成,并实现了两个“突破”。一是年检率达到93%,年检率为历史;二是全面实行网上年检,按照市局要求,网上年检率实现100%。主要措施有:一是强化内部人员培训。为全面为企业提供网上年检服务,我局对开展网上年检的注册官全部实行培训,达到三个熟练,熟练掌握年检知识、熟练操作网上年检流程、熟练解答企业提出的问题。二是强化服务措施。我局在行政审批中心及每个工商所都设立了网上年检代理服务窗口,帮助不具备网上申报条件的企业申报年检,还为部分重点企业开展集中上门培训,现场讲解网上年检的步骤,发放年检材料,受到企业的好评。三是加强宣传攻势。为全面开展网上年检,我局在宣传上采取“三个一”服务,即:向每个企业发送一条短信,提醒企业按时参加年检,并注意年检方式的改变;向每个企业发放一封信,为企业详细介绍网上年检的需要提供的材料;向每个企业发放一份年检操作详解,详尽介绍网上年检的具体操作步骤。经过共同努力,XX年年度企业年检质量、年检率均达到历史水平。
四、大力支持农民专业合作组织发展,为农民专业合作社登记开辟绿色通道
今年以来,烟台市工商局多次下发文件,对各县市区农民专业合作社发展提出了明确的要求。我局高度重视农民专业合作社的培育发展工作,采取多项措施促进农民专业合作社的发展。一是明确目标,落实责任。我局在市局分配的发展目标的基础上,确立了“培育一批,发展一批,规范一批”的工作思路,提出了至2010年底,全市农民专业合作社突破130户,力争200户,使农民专业合作社乡镇覆盖率达到100%,实现“一镇一品”、“一村一社”的发展目标。为确保圆满完成上述目标,我们将农民专业合作社发展计划、目标进行了细化量化,具体落实到每个工商所,此项工作列入年终目标考核,每月汇总情况,每季度全局通报,充分调动了全局发展农民专业合作社工作的积极性。二是创优服务,高效推进。为方便农民登记,第一时间将农民专业合作社登记权限下放到基层工商所,在各所登记服务厅设置公开栏,明示农民专业合作社的成立条件、成员资格、设立程序和办事流程,设立专门的咨询服务窗口,实行专人受理、就地登记,全程指导,并免收所有登记费用,为申请者提供“一站式无障碍服务”,只要提交申请材料齐全,符合法定形式,当场即予登记。三是因地制宜,特色突出。我局在对蓬莱农村特色产业进行实地调研的基础上,将依托龙头企业兴办农民专业合作社作为培育发展的重点和突破口,取得了较好的效果。蓬莱中粮君顶农民专业合作社是这一类型农民专业合作社的典型代表。该社是由中粮公司所属烟台南王山谷投资有限公司出资1500余万元,组织3个镇、13个村、217名农民,采取企业、农户共同出资入股的合作模式组建的,较好解决了农民在生产中存在的缺资金、少技术和商品率低等问题,极大地提高了农业生产水平。2010年,我局共发展农民专业合作社294户,完成市局下达任务的294%。
五、规范管理,创新突破,企业档案管理工作再上新台阶
近年来,我局按照烟台市工商局关于档案管理的有关规范,档案管理工作不断取得突破。今年,按照市工商局的统一部署,我局开展了争创省特级档案室的工作。为达到创建特级档案室的工作目标,我们开展了以下工作:一是下放个体档案管理权限。改变了过去个体档案采取局、所两级保管的“双保险”方式的做法,所有个体档案只需由辖区工商所保管和管理,节省了人力物力,也为局档案室节省了办公场地;二是规范档案保管,确保安全。为适应争创省特级档案室的要求,我局投入了大量人力物力,加班加点,对原有的旧的企业、个体档案按照档案管理办法进行重新规范,更换了档案封皮,并统一定制了新的档案装订盒;针对基层所没
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