市水利局上半年工作总结和下半年工作计划
市水利局上半年工作总结和下半年工作计划一、上半年工作总结
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十八大,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十八大专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局**年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等信访对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金**万元,已完成投资**8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、
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分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设高潮。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长**公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、**市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与**景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(20xx—2020年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,**区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、**区水利局、**区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江**段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十八大精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十八大精神实质,深化对党的十八大关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
四是确保速质效统一,着力实施民生水利工程。推进农村饮水安全工程建设,积极争取地方政府落实好“农村饮水安全普及率提高1%”的政策,确保今年再解决20万人饮水不安全问题。加快市区*沟整治、浩然河开挖等21项水利重点工程。按时间节点完成196座水库、11条中小河流、5个大型灌区等年度建设任务。
五是实施“碧水蓝天”,举力创建水生态文明。深入推进节水型社会建设,落实最严格的水资源管理制度,加快谷城县试点建设,加快三道河水土保持科技示范园、保康县争创国家级水土保持生态文明县、崔家营争创国家级水土保持生态文明工程建设。
六是全员精细落实,强力促进作风能力蝶变。把项目、任务落到实处,必须抓细节、重结果,必须提升全员的综合素质和能力。为此,我们在全系统认真开展群众路线主题实践活动,进一步强化责任意识、攻坚意识、占位意识,推动各项工作再上新台阶。
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水利局上半年工作总结及下半年工作计划
水利局上半年工作总结及下半年工作计划
水利局上半年工作总结及下半年工作计划上半年,在市委市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持指导下,我们坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以党的十六届四中全会精神为指针,围绕“四个坚持”(坚持以人为本、坚持人水和谐、坚持水利与经济社会协调发展、坚持以改革促发展),以提高水资源利用效率和效益为核心,以防洪保安、发展可持续水利为目标,不断深化水利体制改革,加强水利工程管理和建设,致力于行业脱贫,职工致富,奋力实现水利事业大发展,为全面建设小康社会提供水资源保障的指导思想,锐意进取,抢前争先,水利工作取得了一定成绩。截止目前,全系统提放水2577万立方米(提水210万立方米,放水2367万立方米);成鱼产量228万斤,占计划的61.1;完成综合经营产值1590万元,占计划的52.5。我局先后被省厅、枣阳市委市政府确认为文明单位,党风廉政建设、项目建设、综合目标考核、安全生产、组织、水政、宣传等工作分别受到上级党组织和业务部门的表彰。现将上半年完成的主要工作和下半年工作计划汇报如下:
一、上半年完成的主要工作及措施
1、把天职工作时时铭记头脑,搞好防汛保安。今年我市对防汛工作早行动,早安排,早布置,具体抓好五项落实。一是安全检查落实。在汛前,按照分级负责的原则,市水利局、市防汛办重点对29座市管大中小型水库防洪工程进行了检查,并对乡镇管的重点小型水库进行抽查,各镇、办事处、管理区对所辖小型水利工程进行了全面检查。检查结果由检查负责人、技术负责人、水库管理负责人、水库技术负责人四人共同签字,确保不漏工程,不漏部位,不留死角,对存在的问题登记造册,建档立卡备案。同时,会同各地及水库管理单位研究了解决处理方案,对能及时处理的问题汛前已经作了处理,对不能及时处理的问题或一时难以处理的问题,制定了临时度汛措施。特别是对在建的沙河水库除险加固二期工程和石梯水库除险工程,市主要领导亲自检查工程进度、施工质量和资金使用情况,并强调在搞好施工安全的同时,抓好防汛安全,加快工程进度,保证工程质量。二是防洪宣传落实。我市利用3月22日“世界水日”活动宣传《防洪法》,在市区主要繁华街道悬挂宣传横幅,水利局领导班子成员齐上阵宣传防洪法,在水v最好的原创免费公文站利局门口竖立宣传展板,设立“《防洪法》宣传咨询台”,热情地为市民宣传咨询《防洪法》知识,向过往行人发放宣传材料。组织宣传车在市区及各镇、办事处进行宣传。市水利局所属30多个工程管理单位分别在集镇、居民点、主要交通要道及工程显目位置刷写宣传口号,各新闻媒体开辟专栏进行阶段性宣传报道,为全市搞好防汛抗灾工作营造了舆论氛围。5月20日我市召开了全市防汛工作会议,传达贯彻了省、襄樊市防汛工作会议精神,并结合我市实际,安排部署了防汛工作。三是防汛指挥机构和五项防汛责任人落实。年初,市委、市政府及时调整了市防汛抗旱指挥部和石台寺、大岗坡、华阳河、熊河、吉河、沙石黄等六大水系防汛抗旱指挥部的组成人员。我市下文明确了268座大中小型水库的安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、技术负责人和水库岗位责任人,并明确职责。同时在市新闻媒体上进行公示,自觉接受社会监督,增强每个责任人的责任感和紧迫感。四是通讯设施建设和物资储备及抢险队伍落实。储备编织袋4.07万条、麻袋1万条、锹镐1500把、铁丝5吨,另有手电筒、马灯、电线、发电机、救生衣、救生圈若干,集中专库管理,由市防汛指挥部统一调配,以备抢险急需。市管防洪工程已就近按民兵编制组建了一、二、三线防汛抢险劳力5.5万人,做到汛期防洪抢险召之即来,来之能战。要求乡镇管的小型水库做到通讯畅通,配备必要的防汛物资和抢险劳力,最大限度保护好水利防洪工程和人民生命财产的安全。五是防汛预案落实。我市下达了全市水库控制运用指标,制定了汛期安全调度规程和防汛预案,要求严格执行,规范操作,不出纰漏。对有白蚁危害的水库,要求管理单位加强防范。坚持以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理,按照春防、夏杀、秋查、冬挖的原则进行长年防治。全市共打引诱桩6500多根,洒药700多公斤,挖白蚁12窝,使白蚁危害得到了有效遏制。特别是对在建的沙河、石梯水库除险加固工程,我们专门制定了施工期度汛预案,组织专家反复论证完善,主动接受上级业务部门的审核检查,6月16日省委、省政府检查组对我市防汛工作给予了充分肯定。
2、把宗旨意识紧紧牢记心间,搞好抗旱供水。我们一是注意蓄水保水、科学调水,抢修泵站机电设备和灌溉设施,疏通渠道,扎实准备供水前期工作。二是结合我市实际,和物价局制订了农业水价改革办法,5月中旬报市委、市政府审批后执行,兼顾了供用水双方利益,规范了农业供水秩序。三是贯彻水是商品原则,改革农业供水办法,倡导农
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业供水市场化、多元化、制度化,全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制,增强了经营者的责任意识,提高了灌溉保证率。四是组织协调资金150万元,用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维修和电费开支,确保两大泵站正常运行。由于准备充分,市管水利工程供水做到随需随供,上半年农业供水秩序良好,全系统提放水2577万方,抗旱面积45万亩,保证了灌区抢插抢种。
3、把项目建设牢牢攥在手心,改善基础设施。20xx年度,我市沙河二期、邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程已经批复总投资为9058万元,其中沙河二期已在今年3月公开招标,确定了建设、监理单位,工程正在紧张进行,投资额已完成过半,计划今年9月底完成主体工程。邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程实施方案已上报待批,计划今年7月底以前完成工程招标,20xx年汛前完成主体工程。清潭河小流域治理工程投资40万元,已经开工,年底完成。另外,我们储备的吉河水库、大岗坡泵站、华阳河水库灌区续建配套及节水改造项目,东郊、竹林、伍河、张洼、石头河水库除险项目,饮水安全和粮食安全项目都已进入国家、省计划笼子,将陆续批复实施。全市面上农建工程基本完成,完成土石方350万方,清淤渠道652公里,小水库加固15座,堰塘清淤整修955口,维修泵站245座,可新增蓄水500万方,扩大最好的原创免费公文站改善灌溉面积3万亩。特别是水利排灌总站,在兴隆、王城水利死角建泵站12座591千瓦,抗旱面积2.4万亩,使3千亩撂荒地变成了良田。
4、把群众的疾苦时刻挂在心上,致力饮水安全。一是投入资金20万元,调集140余人,历经三个多月深入农村普查,编制完成了《枣阳市农村饮水现状调查报告》,为解决我市农村饮水安全问题奠定了坚实的基础。二是结合水利行业特点着力进行水污染防治,按照《水污染防治法》的规定,依法划定饮用水源保护区,禁止保护区内的排污工厂和企业设置排污口;在饮用水源区竖立标志牌,禁止排污、游泳等污染水体行为;牺牲水库渔业效益,不在饮水水源投放化肥,确保水质卫生。三是投入资金40万元,正式实施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成农村饮水解困工程投资592万元,解困19928人的基础上,再加措施,跑部进厅,积极向上争取更多饮水安全项目资金,争取短时间内解决我市农村居民饮水问题,为构建人水和谐的新水利而不懈努力。
5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终,促进文明建设。一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范,加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包,效益接近翻番,并且5年承包款一次性交清,规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元(只计当年),占年计划的62.4。全系统城镇供水265万方,占年计划的57,供水收入145万元,在水利经济中占有重要位置。二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班,分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起,擅自修建水工程1处(已自动拆除),清理河道内乱倒垃圾50吨,处理渠道内栽树1300多株,修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理,共计审核取水户37个,审核水量875万方,换发取水许可证12份。三是开展先进性教育,促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改,参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动,全系统党员素质得到了空前提高,为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间,水利系统各级党组织立足本职,结合实际,开展了一系列卓有成效的工作:多方筹集25万元,与交通局合作修建了鹿头至石梯水库防汛公路7.5公里;组织局机关干部30余人,投入资金1万多元,对城区沙河、城壕水面清污除杂,美化了城区水环境;局机关为对口帮扶对象送书800多本,农业技术资料3000多份、现金5000余元及一批种子、化肥、农药等生产资料。
上半年,我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、信访稳定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成绩,实现了预定目标,为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
1、水利经济虽然稳中有升,但升幅缓慢,有些单位起色不大,特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响,抗旱供水成本高,运转困难。
2、受经济环境、有关政策等因素影响,水利执法难度大。
3、水利建设配套资金难以到位,影响工程竣工和效益发挥。
三、下半年工作计划
1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策,协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题,维护正常供水秩序,积极为工农业供水搞好服务,强化工程管理,确保全市安全度汛。
2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目,做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度,力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施,再储备申报一批项目。
3、抓好水产养殖和综合经营工作,完成全年捕捞任务和各项经济指标,不断壮大水利经济。
4、规范执法,依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度,加强水政、渔政队伍建设,加大水行政执法力度,积极为水利经济发展创造良好环境。最好的原创免费公文站
5、抓好全市农田水利基本建设计划实施,拟定全市农建方案,完成小型水库除险加固任务和今冬农建工作。
6、结合党员先进性教育,增强服务意识,切实为民服务。同时,加大水利改革力度,加强精神文明建设,因地制宜,拓宽门路,大力发展水利经济,为建设和谐枣阳做出贡献。
水利局上半年工作总结和下半年工作安排
水利局上半年工作总结和下半年工作安排
水利局20xx年上半年工作总结和下半年工作安排
今年上半年,在市委、市政府的正确领导下,在省、南平市水利部门的精心指导下,围绕服务新农村建设工作计划、工作重点,全局上下共同努力,各项工作取得了好成绩。现将上半年工作总结和下半年工作安排如下:
一、上半年主要工作
(一)防汛备汛
今年1—5月,全市累计降雨量1168毫米,比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时,我市各乡镇、街道普降暴雨,部分乡镇出现大暴雨,其中吉阳镇降雨121毫米,徐墩镇降雨108毫米,局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时,上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨,上游地区的强降雨造成我市河水暴涨,23日16时我市七里街水文站(控制流域面积1.45万平方公里)洪峰水位达99.06米,超过警戒水位5.06米,超过保证水位1.06米,为以来的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水库库容8236.17万立方米,占正常库容的78.17%,其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米,占正常库容的74.98%。
1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位;二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议,全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务;三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。
2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前,全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘,救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排,共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。
3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇,对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理,登记造册,制订度汛方案,落实度汛措施,并专门下达了整改处理方案,要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改,确保按期保质保量完成整改任务。此外,市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办,要求停止可能造成危害水库安全的行为,落实整改措施,控制蓄水,落实责任人与抢险人员,备足备好防汛抢险物资,制定操作性强的安全度汛预案,积极采取措施,筹集资金,完成除险加固工作,确保职责到位、思想到位、指挥到位。
4、干部靠前,责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众,把所有隐患点的防御工作都落实到位,确保各项工作不留死角,不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班,领导带班,做到到岗到位,发生险情时,党政主要领导在第一时间到达现场,按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度,水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户,组织开展抗灾救灾工作。
5、建设山洪灾害防治试点,完善监测预警体系。20xx年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程,实现了水雨情自动监测站点到全市小(一)型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成,共建有35 个自动水雨情监测站点,在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心,实现实时雨水情信息的同步共享。
6、掌握动态,周密部署。根据今年的气候异常情况,从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班,比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态,认真收集雨情、水情等信息,及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署,在灾害性天气来临前,多次用电话、文件传真、短信息发布形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。
(二)水政水资源工作
为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。据统计,在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中,共制作并树立了永久性广告牌2面,悬挂宣传气球标语2条,张贴宣传画40张,在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场,发放宣传资料1500份,发放自制宣传画1500张,谜语300条,有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传,以简报形式向领导进行宣传报道,使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点,掌握水政的工作动向。与市广播电台联合举办人水和谐和固定宣传栏目,长期定时广播,向社会广泛宣传水法律、法规、水知识,方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。
1、水资源管理
(1)
水利局上半年工作总结和下半年工作安排第2页
加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视,深入取水户进行走访宣传,上门宣传解释,以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口,对局属取水用户进行重点宣传,取得他们的支持,使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作,采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传,与取水户经常性沟通,了解用户动态,促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。(2)做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上,针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为,集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改,使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施,正在办理《取水许可证》。
(3)做好辖区内河道水质监测工作,与南平市水环境监测中心合作,对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测,并发布水资源质量公告,供各级领导参阅。
2、河道管理
(1)严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划,对《市河道采砂规划》进行补充修订,上报南平市水利局审查核准。同意了《20xx年度河道采砂实施方案》,把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20xx年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米,可采河段42处;作业工具采砂船45艘,铲车8辆。禁采区19处,禁采河段长30.5公里。
(2)严格河道采砂审批、办证程序,开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神,根据规定的程序和时限,分别视新、旧采砂业主情况,严格遵守审批许可办证程序,加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。
(3)做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度,及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为,并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作,我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议,专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来,为确保河道的行洪通畅、安全渡汛,协同市国土局、交通局(海事处)、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法, 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主,并对全市河道范围内采砂活动展开检查,检查内容包括:是否按“五定”的采砂方案进行作业,是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的,依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查,及时制止、纠正违法违规的采砂行为,进一步规范了河道采砂作业,切实做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)严厉打击非法采砂行为。1月8日,市水政监察大队接举报,水源乡有铲车进行非法采砂行为,当日,水政执法人员立即赶赴现场,对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》,要求铲车立即停止生产,撤离采砂现场,并限其在1月25日前将河道恢复原貌,确保行洪安全,设立警示牌,防止村民下河游泳发生意外。
(5)开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年,我们在以往开展整治的基础上,采取关口前移,预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体,广泛宣传河道管理的有关法律法规;在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出;在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏,宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况,在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程,督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施,防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处,设立举报电话,加强社会监督。
五个月以来,共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份,开展日常河道巡查达31次,立案查处2起,结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为,今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善,群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。
(三)农村水利工作:
1、农村饮水安全工程。,我市3批农村饮水安全项目共有49个村,受益人口8.25万人,解决规划内不安全人口2.1759万人,新增供水规模1万吨,总投资1029万元,其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成,现正在紧锣密鼓地开展验收工作,目前,已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元,现已完成实施方案的编制,并于4月初通过南平市水利局的审查。
2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程,分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程,三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造,计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座,渠道防渗处理10.4公里。目前,三片小型农田水利工程已完工。
3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩)除险加固任务,总投资175万元,其中上级补助130万元,在3月底,4座小型(扑滩、云井、长汀、际下)水库除险加固工程已完工。另外3座(岭元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季来得早,工程完成40%。今年在省厅大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,已经完成初步设计,通过南平水利局审查,5月28日对小松、水源坂坑进行投标,七里街水库6月初进行招投标,三座水库6月底全面动工,计划年底完工。我市还有9座小(1)型水库完成大坝安全鉴定评价,属三类库,除险加固计划总投资约3600万元,已上报省厅,正争取列入全国重点小(1)型除险加固水库规划。
4、—20xx年冬春水利建设。主要目标是:计划投入资金3290万元,投入劳动力120万工日,完成土石方110万方。目前,已完成投资3320万元,占计划任务的100.9%,投入劳动力125万工日,完成土石方115万方,修复水毁水利工程92处,渠道清淤150公里;完成村级供水工程26处,解决4.03万人饮水困难;完成一座中型水库(小赤院水库)和4座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下)除险加固任务;完成山地水利蓄水池18个容积方,完成节水灌溉面积亩,治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日,我市按照瓯水20xx 11号文件,在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署,特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100%,完成投资210万元,完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查,获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。
5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神,计划选择一批县市区,实行重点扶持政策,通过集中资金投入,全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元,其中:中央补助1200万元,省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县,故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底,项目规划等一系列的前期工作,向省水利厅作了专题汇报,并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报,积极争取列入20xx年度小型农田水利重点县。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划;(2)完成20xx—2013年农村饮水安全工程规划;(3)完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案,及时上报;(4)完成20xx年农村饮水安全项目环评审批。
(四)城区防洪堤建设工作
市建溪二期防洪工程全长5.17公里:其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米,加高加固临江门至通仙门加高段1612米,新建2座排涝站, 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工,计划20xx年完工,总工期3年。目前上级共下达资金800万元,地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工,到目前为止,该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等,共完成投资500万元,完成形象进度100%;废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作,20xx年1月9日与施工企业签订了施工合同,目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批,而且需要一定的公告及公示时间。
(五)农村水电工作
1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定,另外3有企业乡镇已完成初审,待安排评定小组评定。
2、完成全市农村水电增效减排工程规划。
3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记,并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。
4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。
(六)水土保持工作
1、加强水土保持宣传教育,积极开展水保监督管理能力建设。
2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制(初稿)。
3、加强生态建设,推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元,完成水土流失治理面积500.4公顷,使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项,计划治理水土流失总面积1010.4公顷,小型水保工程22项35处,计划总投资510.7万元。
4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设;二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点,投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。
二、存在问题
1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批,而且需要一定的公告和公示时间,造成迟迟无法交地,工程无法动工。
2、市防汛办是行政单位,多年来,4位防汛抗旱人员是事业编制,没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件:一是人员全额拨款;二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。
三、下半年重点工作
1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。
2、进一步完善执法巡查各项制度,继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度,坚决遏制向河道弃土弃碴的势头,维护正常的水事秩序,确保河道的行洪安全。
3、做好水政监察队伍行风政风建设,做到依法行政、规范程序、清正廉洁,确保水资源的各项工作的全面完成。
4、实施20xx年农村饮水安全工程,完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元。
5、实施3座小(1)型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,争取年底完成任务。
6、完成十二五水利专项规划。
7、完成农村饮水安全项目(14个乡镇)49处验收工作。
8、进行废机坪段的工程施工,计划完成防洪堤1000米,完成投资约1200万元。
9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要,积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作,目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作,正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。
10、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。
11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。
12、切实依法落实水土保持“三同时”制度。抓好新建项目的水保方案审批、在建项目的方案落实和完建项目的水土保持验收。
13、加强和完善科教园的基础设施建设,发挥科教园的示范作用。
14、进一步完善小型农田水利重点县需要的有关工作,争取我市列入20xx年度小型农田水利重点县。
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