工商局季度总结
围绕中心履职尽责有序推进工商行政管理各项工作
今年1—3月，我局在州委、州政府的正确领导和省工商局的指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十一届四次、五次全会，全国、省、州“两会”及全省工商行政管理工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理视察工商总局的讲话精神，坚持以改革统领全局，坚持把法治建设贯穿始终，坚持“发展、服务、和谐”主线，围绕“六大任务”和“五个起来”，统筹做好工商行政管理各项工作，按照“宽进严管”的要求，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，全力服务大众创业、万众创新和促进全州经济社会的发展做出-了积极的努力。
一、正确认识新形势下工商行政管理工作呈现的新常态，精心谋划，为2015年工作开好头、起好步。
在全省工商行政管理工作会议和系统党风廉政工作会议召开后，我局党组及时向州委、州政府汇报了会议精神，及时召开了全州工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议，把思想和行动统一到州委、州政府和省工商局党组的决策部署上来，正确认识新形势下市场主体准入环境、市场主体“宽进严管”、市场主体自律、消费维权、法治工商建设等方面呈现的新常态，加强党风廉政建设和队伍建设，从严管理干部，统一思想，凝心聚力，加强工商行政管理法律法规的学习，以改革创新的精神开展工作，以求新求实的作风推进工作，千方百计在推动大众创业、万众创新工作上取得新突破。在局党组的统一领导下，广泛征求意见，拟定了2015年工商行政管理工作目标及党建工作、小康建设工作、党建扶贫、安全生产等各项工作目标，制定实施方案，有序推进各项工作的正常开展，取得了一定的成效。
二、坚定不移地推进深化商事制度改革的实施，营造宽松平等的准入环境。
（一）切实抓好注册资本登记制度改革的实施，推动大众创业，激发市场主体活力。继续抓好工商登记制度改革的实施，通过采取强化干部业务培训；积极开展形式多样的宣传活动，切实营造注册资本登记制度改革浓厚的宣传舆论氛围；在登记窗口试行“注册审核合一”制度，由窗口部门直接受理、审查、核准、打印、发放证照，实现现场办结；提高工作预见性，增加窗口登记人员，为市场主体提供便捷高效的服务等方式，深化商事登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。充分发挥登记职能作用，认真贯彻落实国发2号、总局72号文件精神，按照省局《关于贯彻落实国家工商总局支持贵州经济又好又快发展的意见的实施意见》要求，认真履行注册登记职责，在放宽市场主体准入条件、加大市场主体服务力度、创新登记监管模式、规范登记行为等方面下功夫、做文章，促进我州市场主体繁荣发展。
截止2015年3月17日，全州市场主体共有115578户，注册资金7134163.39万元。2015第一季度，全州新办理各类市场主体5046户，注册资本595650万元，与2014年同期相比分别增加2452户、421583万元，同比增长94.5%、242%。认真贯彻落实工商登记实施“先照后证”的相关规定，2015年第一季度，共办理“先照后证”市场主体营业执照总户数1987户，其中企业415户，个体1572户。
（二）“三证合一”试点工作取得新进展。“三证合一”是将市场主体工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等需由工商、质监、税务等部门分别办理的事项，实行“一表申请、一窗受理、联动审批、一窗发照”的模式。按照省局的统一部署，实行政府统一领导、部门联动、齐抓共管、稳妥推进的原则，实行先行先试，渐进推进。在深入推进工商登记制度改革的基础上，进一步探索简化手续，缩短时限，便捷高效、统一规范、宽进严管的市场准入机制的“三证合一”工作的落实。我州选定兴仁县作“三证合一”改革工作试点县，兴仁县政府高度重视，及时派出相关人员到贵安新区学习借鉴“三证合一”改革工作经验。通过召开由县市场监督管理局、政务服务中心、国税、地税等相关单位负责人以及县属各大企业代表参加的座谈会，对“三证合一”改革工作进行分析论证。在学习借鉴、分析论证的基础上，试行条件基本成熟，我州首张“三证合一”营业执照于4月1日下午在兴仁县政务大厅工商登记窗口诞生，并由兴仁县人大、政府、政协的领导亲手颁发给企业代表。首张“三证合一”营业执照的颁发，意味着**在优化营商环境、激发市场活力，推进简政放权，加快政府职能转变，促进社会诚信建设，推动经济社会管理创新上迈出了坚实的一步。
（三）积极做好企业年度报告公示工作。自2014年10月1日《企业信息公示暂行条例》及配套规章实施以来，我局党组高度重视，充分认识此项工作的重要性，将市场主体信息公示作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，成立了工作领导小组，制定了实施方案，建立责任制度，开展了全方位、多角度、多形式的宣传培训，确保了此项工作的有序推进。一是利用电视台、网站、报纸、手机短信、LEG显示屏、印制发放通告、宣传及操作手册、进企业宣讲等多种形式向市场主体宣传《条例》和5部规章。二是采取上门服务的方式为市场主体服务。配备手提电脑，办理无线网卡，执法人员采取上门服务的方式为市场主体录入年度报。三是指导有电脑设备、有能力、懂电脑、会操作的市场主体实际操作，以便其今后自己上网报送年报，并帮助其亲朋好友报送年报。四是落实包保责任制，由基层分局人员到个体工商户经营地址通知其分批、分时段向工商部门报送纸质年报，或上门帮其填写纸质年报后回到分局统一录入业务系统。五是落实“一周一调度”工作制。要求基层分局、注册部门每周上报年报工作进度，使党组及时能掌握工作进度，谋划下一步工作。六是州局采取多种形式的督查指导方式对各县局的进展情况进行跟踪督导。截止于4月16日，2013年度企业年报率为42.89%、个体年报率为45.32%；2014年度企业年报率为31.41%、个体年报率为39.41%。2014年农民专业合作社年报率为24.23%，全省排列第三。
（四）企业抽查和经营异常名录管理工作有序开展。省局于2015年1月在全省范围组织开展企业即时信息公示情况抽查工作，我州抽查企业186户，正常167户，异常19户（其中15户为通过登记的住所（经营场所）无法联系，2户为未按规定公示其它应当公示的信息，2户为未按规定年报）。经营异常名录管理软件上网运行后，我局及时下发操作说明，指导各县（市）、区局分配角色、权限，掌握软件操作和工作流程，各局对抽查结果为异常的19户企业，按照《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，对未按规定公示其它应当公示的信息的2户企业责令其在10日内履行公示义务，对未按规定年报的2户企业责令其通过企业信息公示系统报送2013、2014年度报告。经查询，这4
户企业都已在规定时限内公示信息和报送年报。对通过登记的住所（经营场所）无法联系的15户企业，都集中登记在兴义市工商局（现市场监督管理局），该局目前正在进一步核查。
三、加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序有新作为
（一）商标发展及保护工作取得开门红。我州以“兴仁薏仁米”作为驰名商标重点培育；地理标志商标以晴隆糯薏仁、册亨茶籽油、安龙木纹石和兴仁无籽剌梨为培育重点，深入推进商标战略的实施。首先，紧紧围绕州政府工作重点，积极实施“一县一品，一镇（乡）一标”计划，为全州经济发展服务。年初，根据州政府的工作重点部署，制定了全州商标培育推进计划，把州政府要求注册100个商标、申报10个贵州省著名商标、申报1个驰名商标、培育1个地理标志商标进行分解细化，落实到县、市（区）。其次，加强督促指导。3月下旬以来，根据州政府分步实施工作计划，我局组成调研组，深入各县、市，了解商标申报的主体、资金、商标设计、商标名称、代理机构、申报商标的商品理化指标及政府成立领导小组等方面情况。再次，把商标申请与商标富农结合起来，大力实施商标品牌战略。兴仁县回龙镇狮子村发现的野生无籽刺梨，是一个朝阳产业，我局领导高度重视，与县政府有关部门、回龙镇政府协商解决申报注册商标的有关问题。目前，我局已将兴仁薏米申报驰名商标的材料报国家商标局;册亨茶籽油、晴隆糯薏仁地理标志商标已经准备就绪;兴仁无籽剌梨、安龙木纹石地理标志商标的材料正在有序的进行。预计8月份完成申报工作。
（二）打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动取得实效。一是组织开展城乡结合部名优酒专项执法检查。3月30日到31日，省工商局国酒茅台分局、**工商局及兴义市、兴仁县市场监管局在兴义城区和兴仁县联合开展名优酒专项执法检查。查获假冒侵权名酒263瓶，总价值约17.7万余元。二是及时安排部署全州工商系统车用燃油专项整治行动。2月初，我局及时将州打假办《关于印发**车用燃油专项整治方案的通知》转发各县、市（区）市场监管局（工商局），及时部署全州成品油市场整治工作，此项工作还在进行中。
（三）广告监管取得实效。一是按照国家工商总局统一部署开展以传统媒体为重点的虚假违法广告专项整治行动。制定《**工商局2015年开展以传统媒体为重点的虚假违法广告专项整治行动方案》，对全州工商系统以传统媒体为重点的虚假违法广告专项整治进行了安排。二是积极开展虚假违法广告专项整治行动。州工商局与兴义市市场监管局会同州、市文广体出版局联合执法，对兴义市城区18家私立医院开展专项执法检查，重点清理整治这些医院非法印制的医疗印刷品广告。查获兴义博爱医院、兴义男健医院、兴义友好医院、兴义新城医院、兴义九州医院非法印刷品广告12类，共6万多册。三是开展加强交通沿线广告治理和公益广告宣传工作督查。按照州人民政府办公室关于加强交通沿线广告治理和公益广告宣传工作的通知要求，成立专项督查组，分别到兴义、贞丰、义龙试验区开展专项督查。对高速路沿线设置的户外广告逐一拍照，进行摸底排查。共摸排高速沿线设置的各类户外广告99块，其中：公益广告31块，商业广告68块。第一季度交通沿线共发布公益广告 228 条，其它媒体公益广告884 条进行备案。四是加大对违法广告案件的查办力度。查办违法广告案件3件，罚没款6000元。五是做好户外广告登记证明审查。受理户外广告登记材料87户，审核并发放户外广告审查证84户。
（四）“以网治网”，网络监管水平得到有效提升。一是搞好监管平台数据清理，提高网络交易监管效率。为确保数据质量的准确性和真实性，进行有效监管，加强日常数据清理和数据认领工作，做好企业网站备案。共清理数据37条，清出异常数据7条，成功纠错1条；认领总局下发数据，检查了5条，入库2条。办理网站备案1户，接受备案咨询4户次。二是开展专项整治，加强网络商品交易主体和行为监管。加强网络商品交易主体和行为监管，重点对电子产品、家用电器、日用品等进行了检查。对本地销售图书的网站进行检查，不断加强网络市场巡查工作，共巡查网络交易平台45户次。
（五）积极开展非法集资专项治理行动。一是根据州处非办整治方案第二阶段工作要求，对投资理财咨询类公司进行检查，对检查发现的**峰汇投资有限公司和**津融汇通有限公司、违法发布广告行为进行立案查处；对省局转来投诉贵州巨亚房产营销公司涉嫌非法集资源进行调查，并将调查结果回复省局。二是对投资理财、咨询类、小额贷款公担保公司等等建立专门监管台帐280户，并送市公安局经侦大队备案。
（六）打传工作有序推进。一是按照创建“无传销县（市、区）”计划方案要求，各县（市）、义龙试验区都制定了具体的创建计划方案，并结合春节、“两会”敏感期开展了有力的宣传工作；二是兴义市市监局局继续以高压手段加强对传销的打击，一季度共出动127人次，车辆42辆次，取缔传销窝点17个，遣返涉案人员45人。
（七）市场监管成效明显。一是开展“两节”市场检查，出动执法人员987人次，检查集贸市场102个，检查经营主体2371户（次），检查发现违法经营行为40起，执法人员依法对违法违规经营户全部下达了责令整改通知书，责令限期改正。二是及时开展道路交通安全整治和车用燃油市场整治工作。认真贯彻落实全省全州道路交通安全工作紧急电视电话会议精神和杨永英州长3月8日在全州交通安全紧急会议上的讲话，深刻吸取兴仁“3·07”事故教训，结合职能切实做好当前道路交通安全工作，大力整顿货车、农用车违规载人等违法行为，拟发了《关于认真开展2015年涉车市场专项整治工作的通知》文件，要求全州各县、市、义龙试验区对再生资源回收、机动车交易、维修市场、二手车交易市场、电动自行车经营市场实施严密监管，把好车辆销售关，从源头上杜绝重特大交通事故发生。
（八）扶持微型企业发展工作有序推进。一是认真贯彻全省微型企业工作会议精神，统一思想，明确发展目标。今年微型企业重点是：围绕园区建设抓示范带动；坚持标准，确保发展质量和成活率；加强调研，查找发展中存在的问题；用真情做好扶持工作，真正把扶持微型企业发展这项惠民工程落实到位；按照纪检监察部门的要求，抓好兑付财政补助资金的监督，并进行公示。二是合理分配，做好任务分解工作。对省微型企业领导小组下达我州的1500户扶持微型企业指标进行落实：兴义市330户、兴仁县240户、普安县140户、晴隆县140户、贞丰县230户、望谟县80户、册亨县80户、安龙县120户、义龙试验区140户。并要求以不低于15%的比例，将微企指标定向使用在省100个示范小城镇。三是制定实施计划，确保任务按期完成。按照州政府工作报告重点任务分解的要求，第一季度主要做好指标任务的分解落实、摸底排查和宣传发动工作。第二季度完成发展指标任务的65%，即注册登记微型企业975户，带动就业4875人。第三季度完成发展指标任务的90%，即注册登记微型企业1350户，带动就业6750人。11月30日前全面完成今年扶持发展微型企业1500户，带动就业7500人的任务。
（九）“红盾护农再富农”工作进一步深化。认真贯彻落实国家总局、省工商局《关于开展2015年红盾护农行动的通知》及2015年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，下发了《**工商局关于开展2015年红盾护农行动的通知》、《关于开展2015年农资市场“打假保春耕”行动的通知》、《关于认真贯彻落实中央1号文件精神深入开展“2015年红盾护农再富农工程”工作的通知》等文件，从合同帮农、经纪活农、权益保农、商标护农等方面保障工商市场监管部门能够更好地为农业现代化建设服务。严打销售假冒伪劣农资违法行为，力争把不合格农资清除出我州市场。查处农资案件1件，案值1.58万元，罚款0.72万元；责令停止销售库存“古城牌长效混合磷肥”15吨，并退回作必要的技术处理。根据省工商局关于开展2015年农资市场商品质量抽检的计划安排，积极配合省局组织的省农资检测组到我州兴义、兴仁、晴隆、普安、义龙试验区、贞丰开展农资商品检测，共抽样检测50个批次的农资商品，其中化肥32个批次、农药18个批次，目前农资商品还在检测中。
四、关注民生，维护消费者权益有新举措
（一）热心值守电话，打造民心工程。第一季度以来，我局12315投诉中心认真受理消费者的咨询、投诉、举报、分流、催办、督办及时处理并反馈各类投诉举报和咨询，全程记录受理处理工作流程、录音，做到事事有回来音、件件有落实。共受理消费者来人、来函、来电、网上投诉802起，其中无效电话271起，有效来电531起，投诉83起，已办结76起，未到期办结7起，举报21起，已处理17起，未到期办结4起，提供消费者咨询427起；商品类投诉61起、举报13起、咨询199起，服务类投诉22起、举报8起、提供咨询223起；中心自办5起，为消费者挽回来经济损失6000余元。
（二）开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。全州共设宣传咨询点42个,其中城市设点15个，农村设点27个，接待消费者咨询610人（次）；现场受理消费者投诉2件，解决2件，发放消费提示等宣传资料9.1
万份，悬挂横幅36条，张贴标语11 条，发布消费警示24条，制作电视专题节目11期，发表报刊文章5篇；开座谈会14次，参会人员560人；市场监督检查72次，出动人员460余人（次），出动车辆 95台（次），检查经营户 1850户、超市45户。
三是及时发布各类消费警示、提示。截至2015年3月30日,全州各级消费者协会根据消费者的投诉情况和消费特点，发布消费警示、提示23条,提醒消费者对不良商品和服务的警惕，防范和避免对消费者人身伤害和财产的损失,从而减少消费纠纷的发生。
五、法治工商建设有序推进
一是按照省局、州政府法治办《2015年度法治机关建设》《2015年度依法行政工作要点》部署，拟定全州工商系统2015年依法行政工作要点、实施方案、明确工作目标、制定定工作计划，确保2015年依法行政工作全面落实。二是严格执行监督制度，规范公正文明执法。印发了《关于调整**工商行政管理局案件评审委员会成员的通知》，坚持重大事项集体研究决定，第一季度按规定提请局务会研究讨论依法行政工作3次。强化执法主体资格合法，圆满完成全州工商系统500多名执法人员的执法资格换证工作。三是加强执法指导和学法宣传教育工作。完成执法卷宗审核4件，答复执法疑难问题交流10次，完成州法制办、州直行政部门征求意见材料6个，提出修改建议并及时反馈。完成了第一季度《侵害消费者权益行为处罚办法》等3个学法内容，利用3.15大力宣传《宪法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律知识，制定了2015年干部职工学法计划，推进一月一法学习活动，为“六五”普法工作打下基础。
六、党建扶贫措施有力，初见成效。
（一）组织领导到位。我局党组主要领导高度重视党建扶贫工作，成立领导小组、明确了工作目标和责任人，选派了3名干部驻村开展工作。
（二）工作措施扎实。制定工作方案。拟定了《**工商局机关党支部与兴仁县回龙镇狮子村党支部结对扶贫工作方案》，方案突出工商实施“红盾护农再富农”行动，从“政策惠农”、“商标富农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“权益保农”、扶持微型企业发展、营造公平竞争的涉农市场环境等方面。各项工作任务明确牵头单位和责任单位职责，制定具体实施计划，确保工作扎实有序推进。
（三）取得初步成效。通过调研掌握情况，切实为瞄准靶子、调准焦距、找准穴位、抓住要害帮扶夯实了基础，结合工商职能做好三个方面的工作：一是按照全州精准扶贫现场会的要求，帮助狮子村“两委”组建“农校对接、农企对接相关“专业合作社
”，带动村贫困户种植蔬菜、养殖家禽家畜供给当地学校、企业、政府食堂，增加贫困户收入和村集体经济积累。二是村“两委”在镇党委、政府的领导下，结合当地实际，不断探索公司+农户+科研单位的薏仁米良种规模化种植项目机制，我局帮助提升村薏仁米合作社管理水平，协调解决相关发展难题；三是帮扶回龙镇狮子村注册“回龙藠头”商标和申报“回龙无籽刺梨”地理标志。由县农业局出经费3万元，回龙镇政府负责召集协会成员，工商局负责起草协会的章程，准备商标申报材料工作。在该村扶持发展微企业，发展产业带动。指导村两委成立农民专业合作社，让贫困户成为社员，合作社种植蔬菜供应给当地小学，以农校对接的方式，通过政府宏观调控，把财政给学校的伙食费转换为贫困户脱贫致富的资源，帮贫困户减贫摘帽，从而达到精准扶贫、消除空壳村的效果。目前，我局党建扶贫和同步小康所驻村工作已经深入联系点开展调研2次，参加人员22人次，结合工商局职能，整合各方资源，正在筹建无籽刺梨协会，兴仁县人民政府已下文《关于同意成立兴仁县无籽刺梨协会的批复》，工商已拟定兴仁县无籽刺梨地理商标申报方案，注册“回龙藠头”
商标和“兴仁无籽刺梨”地理标志，形成地方无形资产，提高产品的附加值，让精准扶贫更精准，更有效，更有动力。党建扶贫和同步小康驻村党组织结对共建工作正在有序开展。
七、加强党风廉政建设和干部队伍建设取得新成效
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工商局季度总结第2页
nbsp; 一是认真抓好签字背书工作，加强责任落实。制定了《**工商局党员干部廉政勤政承诺书》、《**工商局党员领导干部廉政勤政承诺书》、《**工商局干部职工廉政勤政承诺书》和《**工商局党风廉政建设责任书》，并组织层层签订。二是加强廉政文化宣传教育工作。第一季度以来，驻州工商局纪检监察室充分利用周二政治业务集中学习会，组织干部职工开展警示教育活动，学习了《违反中央八项规定精神问题案例选编》、《关于〈贵州广播电台百姓关注栏目〉曝光清镇市交警大队等六个单位“四风”问题整改及处理结果的情况通报》、《关于9起违反中央八项规定精神问题典型问题的通报》、《州人民政府办公室关于对部分单位和人员违反会风会纪的情况通报》、《州纪委关于对4起违反公车使用规定问题的通报》等。并要求全局干部职工对学习《违反中央八项规定精神问题案例选编》后写出心得。通过警示教育活动的开展，进一步增强了干部职工遵纪守法的自觉性和主动性，廉洁自律意识得到了明显提高。三是以负面清单管理为抓手，从严管理干部。制定《**工商局负面清单管理实施办法（试行）》和《**工商局不胜任现职干部召回管理办法（试行）》及相关配套制度，在干部管理中引入负面清单管理模式，将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理，通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施，及时发现和认定干部在日常工作和生活中，出现负面清单所列内容的情形，并开出负面清单。通过负面清单管理，强化干部管理和工作推进的过程管理；将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据，让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性；通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉、业务精湛的工商行政管理干部队伍。从2月起开始执行，至今已经开出两张负面清单。按照州委[2015]19号文件和我局干部召回管理相关规定，局党组对第一季度干部召回工作进行了专题研究，由于我局负面清单管理工作取得了实效，2015年第一季度我局没有召回干部。回顾第一季度以来的工作，取得了一定的成绩，但也面临着诸多困难，从州局来看，由于干部职工年龄老化，集中一次性退休10多人，给工作带来不同程度的影响。从基层局来看，由于三局合一改革的实施，带来人员变动较大，机构上下不统一，很多工作都是一岗多职，工作运转难度加大，给工商工作的推进带来一定的影响。
第一季度已将全年工作进行了总体谋划，制定了时间表、路径图，在今后的时间里，重在抓落实。我们要在州委、州政府和省工商局的领导和指导下，齐心协力，扎实工作，用抓铁有痕、踏石留印的决心和勇气推进各项工作的落实，最后向州委、州政府和省工商局交上一份满意的答卷，为全州经济社会发展做出积极的贡献。
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