时光荏苒，时光如电一般的飞驰，辛苦的工作即将落下帷幕，我们需要总结本阶段的工作情况。做好总结工作是企业管理的一项重要工作，是增强干部职工凝聚力的重要手段，需要认真对待。那么我们在写总结还要考虑什么呢？下面，我们为你推荐了财政局工作总结和工作计划，欢迎你阅读与收藏。
财政局工作总结和工作计划
**年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的开局之年。区财政部门紧紧围绕区委区政府各项重点工作部署，以党的群众路线教育为契机，以推进新型城市化发展为目标，大力深化财政改革，加强和完善财政管理，积极发挥财政职能，为我区稳增长、调结构、促改革、惠民生工作提供了强有力的资金保障，财政各项工作都取得了新的进展和成绩。
**年，全区完成公共财政预算收入792729万元，同比增收62893万元，增长8.62%；全区累计完成公共财政预算支出884222万元，增支47658万元，增长5.7%。
一年来，我们重点抓好了以下几方面的工作：
一、以党的群众路线教育为契机，深化财政管理
**年是我区财政管理年。我局抓住开展党的群众路线教育活动机遇，以财政信息化建设为突破口，深入推进财政管理。从**年起，启用“E财财政综合管理系统”，进一步优化帐务设置和数据管理，完善经济分类科目设置，提高数据处理的准确性，规范业务流程，并对国库资金支付和使用效益各环节进行全程监控，及纠正预算执行偏差，确保财政管理的及时有效。新系统的上线和优化，大大提高了我局预算指标管理、资金拨付、账务核算和数据统计的准确性，向财政管理的科学化和精细化迈出了重要一步。
二、科学编报年度财政预算
**年，在财政收支矛盾异常突出的情况，进一步采取措施加强预算编制管理：一是认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，在预算编制中从严控制“三公”经费及一般性开支，严控制行政成本，大幅压减预算单位的非刚性支出；二是按5%的比例压减行政事业单位公用经费；三是实施各行政事业单位的“三公”经费预算和会议费预算单独编报和审核，按照“只减不增”的原则安排经费；四是积极推进绩效预算改革，将绩效评价结果作为安排预算支出的重要依据，进一步提高预算编制的科学性。通过调整优化支出结构，将财力更多的集中用于稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点领域和关键环节，基本保障了民生和重点项目投入。全年安排民生支出66.2亿元，占公共财政预算支出的74.9%。
三、多措并举强化收入管理，增加政府可支配财力
深入开展综合治税工作。组织召开了全区综合治税工作会议及财税收入专题会议，进一步扩大综合治税覆盖范围。依托区综合治税信息管理平台推进综合治税跨部门协同管理，积极向市综合治税办争取下发涉税信息32万条，为我区推进综合治税工作提供了翔实的基础数据。**年我区公共财政税收收入616116万元，占收入总额的77.72%，财政收入结构进一步优化，收入质量有效提升。
大力拓宽收入渠道。加大非税收入征管力度，利用非税收入系统对财政票据的使用情况实时动态监管，有效防止了乱收、乱罚、坐收坐支、违规使用票据、银行压款等现象发生，财政部门全年完成公共财政非税收入121588万元。做好土地出让收入管理工作，全年实现国有土地出让收入409279万元。努力催缴国有资产经营收益，全年收缴21625万元。加大财政周转金清理回收力度，清理回收财政周转金361万元。
四、积极履行财政职能，促进我区经济社会全面发展
（一）大力支持教育和科技事业发展。
促进教育事业优先发展，大力推进非义务教育学校绩效工资改革，圆满完成了第一轮学前教育三年行动计划任务。全年拨付区教育局专项经费58610万元，主要用于城乡义务教育补助7635万元、中职学校经费2309万元、学前教育专项资金5890万元、民办教育发展专项资金532万元、教师继续教育经费1039万元、校园安保经费3268万元等项目支出。加大科技投入，拨付智慧**建设投入2141万元、配套上级科技项目经费2513万元、信息化专项经费2147万元、知识产权专项经费803万元。
（二）保障公共卫生投入，支持医疗事业发展。
支持优化城乡基本医疗服务，拨付计划免疫接种经费402万元、收治精神病人费用850万元，按常住人口人均45元足额拨付基本公共卫生服务经费。落实重大公共卫生服务经费877万元，主要用于妇幼公共卫生服务、禽流感控制及医疗救助、结核病防治、母婴安康行动等项目支出。支持登革热防治工作，全区投入登革热防治经费5744万元。
（三）推进社会保障制度建设。
积极配合收入分配制度改革，着力提高低收入者保障水平，今年相继提高了我区最低生活保障标准、低收入困难家庭认定标准、孤儿养育标准和农村五保供养标准。全年拨付最低生活保障、五保户供养、低保人员分类救济等各类困难群众保障经费1393万元，政府供养老人、儿童生活福利保障经费427万元，复退伍及伤残军人安置和补助经费1220万元，残疾人康复及重度残疾人托养经费536万元。
加大医疗、养老保障力度，拨付居民基本医疗保险政府资助3951万元、农转居人员养老保险政府资助部分2018万元、农村合作医疗区配套资金4377万元、退休人员过渡性医疗金政府资助1443万元、老年人长寿保健金及居家养老服务经费931万元。
支持促进就业，拨付职业技能培训、小额担保贷款贴息等各类就业经费1256万元。
（四）落实运输行业财政补贴，改善居民出行条件。
加大公交行业补贴力度，区财政拨付公交化财政补贴及其成效评估和审计费用1509万元，减轻公交行业成本压力。落实公交票务优惠，拨付公交票务优惠财政补贴10716万元，使广大市民尤其是弱势群体等特殊人群可享受到交通建设的成果。支持实施珠三角9地市普通公路收费站年票互通政策，拨付市、区两级年票补偿资金11328万元。缓解成品油调价对部分困难群体和公益性行业的影响，及时转拨成品油价格改革中央补贴4987万元。
（五）加大基础设施和环境卫生建设投入，支持宜居环境建设。
促进城市基础设施建设，投入市政道路建设及维护经费71763万元。推进儿童公园建设，投入儿童公园建设资金5556万元，给广大儿童提供舒适的娱乐场所。支持垃圾处理无害化、减量化和资源化，改善自然及人居环境，投入垃圾处理经费5195万元。保护环境卫生，投入市政道路保洁经费19833万元。
（六）加大企业扶持力度，大力扶持企业发展。
加大引进重大项目的扶持力度，促进产业结构调整和优化，拨付中粮制罐有限公司、广汽集团、广州国际商品展贸城-海印项目等重点企业产业扶持资金10560万元。认真落实各项上级扶持企业发展政策，积极协助123家企业的125个项目申报各级补助及奖励资金项目，及时核拨上级技术改造、技术创新、扶持中小企业发展、节能补贴、商贸流通补助、平抑物价类补贴等资金4594万元。认真落实各项财政外经工作政策，拨付342家企业各类涉外发展扶持资金1767万元，协助155家外资企业的198个项目申报了各级外经类补助或奖励。提高服务企业水平，推行全程网上申报外商投资企业联合年报工作，企业无需提交纸质资料，相关证照无需加盖年检章，大大方便了企业，受到企业的好评。
（七）加大财政支农惠农力度。
加大农业科技和农业基础设施建设投入。拨付名优水产养殖试验基地建设、机耕路硬底化建设等项目经费447万元，农机购置补贴和农业设施补贴414万元。保障农产品的食用安全，拨付动物防疫、扑杀、检测及农产品质量检测、农资监管服务平台等经费396万元。落实粮食补贴政策，拨付农资综合直补、种粮直补和粮食生产补贴132万元。
支持新农村建设，促进农村均衡发展。拨付新农村建设资金3000万元，重点补助美丽乡村项目，改善农村基础设施。拨付发展缓慢村补贴和农村税费改革补贴196万元，扶持发展缓慢村的经济发展。
大力推进城乡河涌整治与水环境建设。拨付水利专项资金6.7亿元，污水公司污水管网建设资金4000万元。充分利用市级补助资金开展新项目的工程建设，在兼顾解决水利工程进度款的同时重点安排化龙四沙水闸重建、七沙水闸泵站重建和石楼莲花围整治、联围十二村水闸重建、农村改水工程等项目资金，确保河涌综合整治重点项目的建设需要。
加强农业项目申报和验收管理。加大申报项目的审核力度，严格执行项目申报的刚性规定，减少资金争取和使用的随意性。按照《广州市农业项目与资金管理办法》委托中介机构和专家开展农业项目验收工作，提高验收评价的公信力。
五、深化财政体制改革，提高财政管理水平
（一）大力推进财政支出绩效评价改革。
抓好绩效评价工作制度建设，制定了《广州市**区财政绩效管理暂行办法》、《**区财政局财政绩效管理工作规范（试行）》等一系列管理制度。建立了第三方绩效评估机制，通过公开招标择优评选出第三方中介服务机构，并完善评估流程，确保评估质量。首次组织开展了绩效目标审核工作，由第三方中介机构对区属行政事业单位申报的绩效目标进行审核，确保绩效目标设定的合理性和科学性。组织成立了全区性的财政绩效管理工作领导小组，大力推进绩效管理改革扩面工作，支出绩效评价金额由去年的2.6亿元扩大至今年的5.4亿元，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。积极推进绩效预算的开展，提高预算资金安排的科学性，对2015年度200万元以上符合绩效评审条件以及200万元以下涉及重点民生方面的151个项目进行预算绩效评审，评审项目比去年增加119个，增幅372%，评审金额比去年增加7亿元，增幅为216%，并将评审结果作为预算安排的重要依据，在预算安排时对相应项目进行调整，共核减预算资金1.04亿元。
（二）实施镇街财政管理体制改革。
根据事权下放的要求及市对我区财政管理体制的调整情况，按照新形势下事权与财权相一致的原则，在收集分析相关数据、反复测算论证的基础上，制定了区对镇、街财政管理体制调整方案并上报区委区政府审议通过，由区政府印发实施，为建立科学规范的镇、街财政管理体制奠定了基础。
（三）深化国库集中支付改革。
以规范财政资金支付方式和确保资金安全为目标，以优化信息化管理为手段，深入推进国库集中支付制度改革。加强公务卡结算管理，从今年起我区全面实施公务卡结算管理，我局按照《广州市公务卡强制结算目录》的要求，认真指导各预算单位开展公务卡报销工作，严格监控公务卡的消费情况。简化预算单位及代理银行的授权支付业务，组织开发“多票合一”功能。加强对代理银行的管理，严肃处理违规行为，防范资金划拨风险。全年通过零余额账户集中支付财政性资金16.45万笔，金额175.41亿元。
六、加强政府性债务管理，切实化解债务风险
为确保我区化债目标顺利实现，我区制定了《广州市**区存量政府性债务化解方案（**年-2016年）》，并在政府性债务化解过程中重点抓好了以下几方面的工作：
一是努力促进各项财政收入稳步增长，保障偿债资金来源。二是落实债务重组，防范债务风险。积极协调有关债务单位对今年到期的债务进行重整，成功完成了区土地开发中心在交通银行、广州银行、广州农商行存量贷款的重整工作，并协助亿隆公司完成在广州农商行的债务整改工作。三是规范新增融资。按照有关规定严控新增债务，对原有的区属融资平台进行梳理，对政策不允许新增债务的融资平台，坚决不再安排新增融资。四是做好债务还本付息工作，严防债务违约风险。足额安排资金保障区基建办、区土地开发中心、区污水办和**交投公司还本付息的资金需求。积极清理乡镇历史债务，完成市委市政府“无债镇街”任务。积极跟踪债务单位未支付工程款的支付情况，督促各债务单位尽快按照基建程序和工程进度办理结算工作，及时支付未付工程款，其中完全清理了区法院、区检察院、沙湾工业职业技术学校、石楼镇人民政府、石楼镇第二中学、石楼镇何澄溪小学、石基自来水公司等单位的未支付工程款。五是及时监督各债务单位每月债务余额变化情况，加强债务监管。
截至**年末，我区按审计署广州特派办认定的存量政府性债务余额为134.05亿元，比**年6月末减少35.18亿元。
七、加强财政监督管理，确保财政资金安全
（一）加强行政事业单位国有资产管理。
一是进一步规范区属行政事业单位房产出租和转让行为，提升国有资产管理的规范化、精细化水平。制定了区属行政事业单位房产出租和转让制度，通过政府采购的方式确定了中介服务机构，完成了3宗行政事业单位房产公开招租工作，涉及合同金额232.5万元，比原租赁金额单年增值15.38%。二是积极推进全区党政机关办公用房整改工作。组织区属38个部门及16个镇街开展党政机关办公用房整改自查工作，并协助区委办和区政府办开展督查，提高各部门的整改意识，落实整改措施。三是组织开展清产核资“回头看”工作，进一步检查清产核资和自查评估工作是否存在缺、漏、错事项，确保清产核资和资产评估成果的完整性。四是协助区纪委对各镇街党（工）委、区直各部门对负责领域的私人会所开展摸底统计工作。五是组织开展整治公车行动。根据中央八项规定以及中央、省、市公务用车管理的规定，加强公务用车管理的规范化、制度化建设，切实遏止公务用车支出中的各种违纪违规违法现象。六是组织开展区属事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，以法律的形式确认事业单位、企业对国有资产的占有、使用权，以信息化的手段实现产权全面登记。
（二）加强基建投资评审管理。
一是加大中介机构评审项目的复核力度，对中介评审项目100%开展程序核查，进一步加强中介机构的评审质量监督，规范评审程序，及时掌握和解决评审中遇到的问题和困难，保证评审进度。二是集中力量推进政府重点工程的评审工作。对政府重点工程主动联系，提前介入财政评审工作，对特急项目启动应急评审程序，提高评审效率。全年审定评审项目1745项, 审核金额69亿元，审减资金6.86亿元，核减率为9.94%。
（三）加强政府采购监督管理。
以“防、控、纠”三位一体的全程监管方式，有效遏制了政府采购活动中的各种违法、违规和违纪现象的发生。一是立足“防”，将监管关口前移，做好项目的前期审核及采购文件的前期备案和审核工作，有效提高了监管力度。二是注重“控”，开展政府采购常规化专项检查，规范政府采购行为。严格把关单一来源采购，在广州市率先实施《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号），今年以来，我区采用单一来源等非招标采购方式明显减少，公开招标率达90%。三是着眼“纠”，加强与区监察局的沟通协作，延伸监管触角。全年完成采购项目3863项，实际采购金额10.86亿元, 比预算节约金额6809万元,节约率5.9%。
（四）开展“三公”经费整治行动，严控“三公”支出。
制定了《**区整治“三公”经费开支过大 严禁超预算或无预算安排支出工作方案》和《**区严格公务接待标准专项整治行动方案》，部署开展了“三公”经费支出专项整治工作以及整治超标配备公车和严格公车经费支出等专项行动，重点整治“三公” 消费审批、管理和使用中存在的问题。完善财政业务系统经济分类科目设置，启用会议费、“三公经费”等部分款级经济分类科目，推进会议费、“三公经费”精细化管理。配合区纪委加强廉政风险防控和开展区属单位行政不作为专项监察，推进“E财财政综合管理信息系统”与区纪委廉政风险防控系统的对接工作，通过信息化平台对各单位会议费和“三公”经费核算管理情况进行监控。
（五）深入开展财政监督检查。
积极开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，在全区的620户党政机关中开展了“小金库”专项治理，清查面达100%。开展会计信息质量检查，对**区公共汽车有限公司、**区钟村医院、**区市桥东城小学等单位进行监督检查，整顿会计工作秩序。会同物价、监察、审计等部门对区属8个单位执行收支两条线规定及收费年审开展专项检查，重点检查中央、省、市要求减免、停止的行政事业性收费项目落实情况，促进有关规定全面落实。会同物价、纠风、审计、教育等部门开展学校教育收费检查，重点检查民办学校的收费情况，纠正民办学校收费管理混乱、财务核算不规范行为。做好国家审计署“2018-**年度土地出让金收支和耕地保护”审计迎审工作，及时准确上报相关数据并做好应答解释。
八、积极推进财政预决算和“三公”经费信息公开工作
积极组织开展我区**年部门预算、**年度部门决算、“三公”经费及会议费公开工作，将党群、人大、政协、法院、检察院等部门的预决算及“三公”经费预决算信息纳入公开范围，实现了我区财政预决算和“三公”经费预决算信息公开范围的全覆盖。
九、加强机关作风建设和效能建设，提升机关服务水平
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。
根据中央、省委、市委和区委的要求，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把开展群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。通过组织全体党员认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展学习弘扬焦裕禄精神“七个一”主题活动等形式，使党的群众路线在全体党员中深深扎根，自觉践行党的根本宗旨。通过广开言路，多渠道、多层次、多形式听取对局党支部及班子成员“四风”方面的意见和建议，深入查找在遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定及“四风”方面存在的突出问题，共查摆问题32个，已全部完成整改。通过深入整改，狠抓落实，破解了一批影响财政改革与发展的热点和难点问题，建立健全了7项制度，群众路线教育活动取得了实效。
（二）加强会计事务管理和服务工作。
积极推进会计代理记账网上办理一站式服务，实现了网上审批，在方便群众办事的同时，极大提高了办事效率和行政审批效能。想方设法拓宽会计事务咨询渠道，增设了电话服务热线，开通了微信服务平台，完善了门户网站咨询功能，并充分利用网络、电视台、报纸、手机等媒体广泛宣传会计法律法规及会计事务管理、会计人员继续教育培训等相关信息，为群众提供更方便贴心的服务。全年为3.5万人次办理了会计业务及会计咨询事项，为2万多人次办理了会计资格和职称考试事项，完成了4000多人次的各类会计培训工作，会计学校网站的年浏览超过52万次。
（三）认真做好公文办理、政务公开及档案管理工作。
全年办理公文收文6840 份，发文1790份，其中办理政府复文599份。全年共办理人大建议和政协提案26份，按时完成了办理任务。切实做好政务公开工作，根据区政府办的要求重新修订了我局的政府信息公开目录，确保信息发布的规范性。全年在我局政务公开网站发布财政信息122条，回复网上咨询480条，发布微博500多条，搜集舆情116条。加强政务信息的搜集与报送工作，全年共有130篇次财政政务信息分别被市委、市政府办公厅及上级财政部门和区政府相关刊物采用。
做好省特级档案综合管理达标单位复查迎检工作。根据区档案局的复查办法和要求，组织整理了文书档案15861件，会计档案7133件，照片档案200余张，各类图书资料200多册，新编及续编了十几种类的档案资料汇编和编研材料，顺利通过了省特级档案综合管理达标复查。
过去的一年，在全体财政干部的团结协作下，财政各项工作都取得了新的进展，一些重点环节取得了新的突破，但我们仍需清醒地认识到，面对复杂多变的国内外形势和不断深化的各项改革及社会转型期的各种矛盾，财政工作仍任重而道远。在新的一年里，我们要坚定信心，锐意进取，以党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神为引领，积极推进依法理财，积极发挥财政职能，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系，更好地支持我区的经济建设和各项社会事业发展。
**年工作计划
一、加快推进财政改革
2015年是改革年。要以新修订实施的《预算法》为指导，大力推进财政各项改革。一是逐步探索建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。二是深化预算管理改革，建立以财政项目备选库、项目绩效评价体系、跨年度资金安排计划为基础，以项目管理为核心内容的部门预算编制软件，为推动跨年度预算平衡机制作准备。三是进一步深化财政绩效管理改革，将绩效预算评审结果与预算编制有机结合，进一步提高预算编制的科
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学性。要在在总结**年绩效改革扩面工作经验的基础上，探索绩效项目库管理模式、信息公开机制和问责机制，建立第三方评价质量监控机制，大力提高财政绩效管理信息化水平。二、加强财政收支管理
加强收入管理，密切关注国内外经济形势发展态势，加大税源调查监控及稽查工作力度，强化收入征管，确保各项税收收入及时足额入库。大力开展综合治税工作，加大综合治税信息系统建设，发挥好综合治税在财政增收方面的作用。加强对行政事业单位非经营性国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入等的“收支两条线”管理，堵塞收入漏洞。协调国土、国资等部门，全力落实土地出让、国有资本收益等各项收入。
优化支出结构，继续落实厉行节约规定，严格执行“会议费”、“因公临时出国经费”、“因公短期出国培训费”、“误餐费”等一般性专项经费标准，从严控制一般性支出和“三公”经费支出。确保我区以民生为重点的各项公共事业投入，支持环境清洁和垃圾填埋场治理，促进产业转型升级，稳步推进新型城市化建设。
三、加强政府性债务管理
按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔**〕43号）及财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔**〕351号）的有关精神，积极探索和推进我区地方政府性债务管理工作新机制，确保上级各项政策贯彻落实到位。继续推进债务重组工作，跟进区交投公司的债务剥离及区亿隆公司的担保置换工作，努力降低债务风险。
四、进一步完善区对镇街财政管理体制
在已完善新一轮区对镇街财政管理体制的基础上，进一步探索建立政府和部门权责清单，逐步理顺区与镇、街两级政府的事权关系，完善区、镇街两级政府及其部门的事权与支出责任划分的框架。
五、加强行政事业单位国有资产管理
完善我区国有房产出租转让工作制度，建立国有房产出借制度，制定我区行政事业单位资产使用管理规定。加强对行政事业单位资产管理的督导，通过资产管理信息系统与部门决算系统的数据对接，提高各单位数据填报的真实性。
六、加强财政监督，规范财经秩序
严肃财经纪律，认真开展组织清理规范税收等优惠政策工作，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，为我区经济转型升级提供良好的市场环境。通过建章立制，进一步完善财政监督的方式方法，对财政资金管理的各个环节实施有效监督，提高财政资金的整体使用效益。进一步提高政府采购信息化水平，优化改良项目库管理系统，更全面、准确、快捷地掌握全区采购项目进度并实时完成数据统计。
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20xx年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月，全市财政总收入累计实现4.5亿元，完成年计划79.3，增长18.8。地方财政收入实现2.7亿元，完成年计划76.4,增长23.5。财政总支出实现42225万元，增长26.6。全年财政总收入预计实现6.05亿元，增长18.6，地方财政收入3.65亿元，增长17。
1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3,其中税收收入完成2.2亿元，增长7.9。全年地方税收收入预计实现3亿元，增长14。20xx年的主要工作有以下六个方面：
一、切实转变职能，调整优化收支结构
（一）全力优化收入结构
一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9月土地增值税同比增长179；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81和213；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
（二）努力优化支出结构
按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。20xx年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。20xx年财政安排企业贴息资金1000万元，增长11.1，安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长11.7，其中1-9月支出增长16.5，比全省平均高出4个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，20xx年公共卫生支出安排757万元，增长56，其中1-9月支出增长67.3，比全省平均高出44个百分点；20xx年1-9科技支出增长509.4，比全省平均高出487个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长28.2；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜
财政局地方税务局工作总结和工作计划（上）第2页
。公检法司支出上年增长16.7，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设
（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。20xx年，市财政安排农、林、水支出同比增长38，高于全市预算支出14.9的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。
（二）推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
（三）支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础，深化地税征管改革
（一）完善基础管理
坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。
（二）规范税收执法
推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。
（三）推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局20xx年度优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。
（四）推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新，切实推进财税管理改革
（一）进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。
（二）规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。
（三）财政、财务监督取得新突破
一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印《我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。
（四）财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥12366语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。
（五）地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。
五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力
（一）精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。
（二）拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。
（三）严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本，推进干部队伍建设
20xx年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请省、XX市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《A、B岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。
（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。
（四）注重财税文化建设
维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。
财政局2016年工作总结和2017年工作计划
财政局2016年工作总结和2017年工作计划
2016年，在区委、区政府的正确领导下，区财政紧紧围绕区委确定的财政工作任务，积极组织收入，优化支出，盘活存量，用好增量，在稳增长、调结构、惠民生、促改革、抓管理等方面开展了一系列工作，较好地完成了区委、区政府赋予财政部门的各项任务，现将工作总结如下：
一、2016年主要工作
（一）聚焦中心任务，财政收支有新突破
收入方面。截止2016年10月底，区地方财政收入完成354764万元，同比增长2.5%，增收8774万元。其中：公共财政预算收入完成307388万元，同比增长4.39%，增收12924万元；政府性基金收入完成47376万元，同比下降8.1%，减收4150万元。
在公共财政预算收入中，税收收入完成205796万元，同比下降2.7%，减收5691万元；非税收入完成101592万元，同比增长22.4%，增收18615万元。
经过全体财税干部的努力，预计全年公共财政收入完成43.5亿元，同比增长3.87%。
支出方面。截止2016年10月底，区地方财政支出完成557773万元，同比增长27.5%，增加支出120386万元。在地方财政支出中，公共财政预算支出完成502598万元，同比增长31.56%，增加支出120556万元；政府性基金支出完成55175万元，同比下降0.3%，减少支出720万元。
预计年底全区地方财政支出将完成53.91亿元，同比增长3.06%。
一是财税联动。区财政会同税务部门不定期召开财税联席会，共同分析全区税收态势，对主体税种、重点税源及新增产量、产值企业进行分析研判，测算收入规模，定期向区委、区政府上报税收分析，为领导决策提供参考；加强税收监测，督促落实征管措施，确保应收尽收。
二是培植税源。落实区委、区政府扶持重点企业的政策，从资金、政策等方面积极支持**市中小企业和矿山、煤田发展，加大对矿山采掘、建材、房地产业、商业、金融、旅游等支柱产业支持力度，对金风科技、新疆海装风电、华锐风电、**红星重工有限公司、中复联众（**）复合材料公司等重点纳税企业，帮助其解决实际困难和具体问题，促进企业加快发展，培育税收潜力。
（二）坚持民生导向，社会事业呈现新局面
区财政把保障和改善民生作为促进经济发展的重要内容，坚持有保有压，科学统筹安排资金，支出重点在教育、社保、住房保障和环境保护等民生领域，让各族群众实实在在感受到自己生活的改善。
一是支持教育事业发展。投入1.14亿元，实施**区市一小、**区二中、**区高级中学、**区五堡镇中心小学等学校基础设施建设，完成乡镇薄弱学校改造任务，不断改善学校办学条件。严格落实经济困难家庭学生资助政策和普通高中“三免一补”政策，2016年开始，凡是城乡低保户子女考上大中专院校的，每人给予一次性学费补助5000元，在校期间每月发放生活补助300元，使经济困难家庭学生享有平等受教育的权利和机会。
二是完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。按照托底线、救急难、可持续的要求，健全覆盖城乡的社会救助服务体系，切实解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。春节、肉孜节、国庆节和古尔邦节四个重要节日，按照每个家庭、每个节日600元的标准为城乡低保对象发放专项补贴。
三是推进保障性住房建设。稳步扩大住房保障覆盖面，续建公租房2896套，2016年计划完成投资17158万元，现已完成投资30665万元（含拆迁费用24000万元）；续建限价商品房1608套，2016计划完成投资25307万元，现已完成投资27924万元（含拆迁费用24000万元）；续建安置房1897套，2016年计划完成投资14800万元，先已累计完成投资15137万元（含拆迁费用12000万元）；棚户区新建安置房3000套，2016年已累计完成投资34284万元（含拆迁费用20000万元），保障性住房建设作为改善民生、促进社会和谐，促进房地产市场健康有序发展的重要途径。认真落实棚户区改造、公租房和廉租房建设的各项政策，切实解决城镇棚户区脏、乱、差的不良环境，提升市容市貌及城市品位。
文化体育与传媒支出、农林水事务支出、科学技术支出、城乡社区事务支出、商业服务业事务支出、交通运输支出、人口计划生育事务支出等民生领域各项支出均得以大幅增长及有力保障。
（三）发挥职能作用，理财水平有了新提高
一是压缩“三公”经费。区财政严格按照中央八项规定和区委“三减五增”要求，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费等一般性支出，把有限的资金用在保增长、保民生、保稳定上。截止目前，区“三公”经费支出484.08万元，比上年同期539.06万元，减少支出54.98万元，同比下降10.29%。
二是盘活存量资金。盘活财政存量资金是国务院安排的一项重要工作。按照自治区及市财政的有关要求，区财政对区各部门、各单位的存量资金进行检查，摸清了财政存量资金规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀成因，全部收回了财政存量资金5836万元，收回的资金用于政府重点项目和民生工程，缓解了财政收支矛盾，解决了部分保障改革和民生资金的需要。
三是开展专项整治。根据自治区财政厅“关于做好非税收入收缴情况专项检查和预决算公开情况专项检查查前准备的通知”（新财办监【2016】2号）文件精神，为了组织好、完成好**区非税收入收缴情况专项检查和预决算公开情况专项检查工作，财政局成立了**区非税收入收缴情况专项检查和预决算公开情况专项检查领导小组，并制定《实施方案》。为开展好此项工作，局领导高度重视，多次召开班子会议商讨研究，抽调业务精、能力强的工作人员组成3个检查小组，对全区81家有非说收入及罚没收入的预算单位进行全面检查，检查覆盖率达到100%。
四是管控政府债务。做好政府性债务的统计和分析，按月、季统计分析直接债务、担保债务、政策性挂账等债务的新增、偿还、逾期、到期情况，并报送区领导参阅，以便区委、去政府决策；制定**区政府性债务管理办法，建立健全债务风险预警机制和偿债准备金制度，加强对债务举借、使用、偿还的管理。
（四）坚持变化变革，现代财政呈现新特色
一是推进政府与社会资本合作（ppp）。推进政府与社会资本合作（ppp）工作，对加快政府职能转变，拓宽社会资本投资渠道，提高重大重点项目建设的保障能力有重要意义。截至9月底，已开工建设ppp项目6个，分别为西区道路建设一、西区道路建设二、西区道路建设三、棚户区改造项目一、二以及西部片区中心景观轴建设项目，项目总投资19.31亿元。现**城北物流园一期建设ppp项目、公安机关强制隔离戒毒所ppp项目计划已进入招标采购阶段。
二是开展行政审批制度改革。按国务院简政放权工作要求，我局经多次梳理审核，共梳理出行政权力事项55项，其中行政许可1项、行政处罚53项、其他1项。我局负责行使的行政审批项目，其依据、内容、条件、需要提交的材料等，在**区政府网向广大群众公布，方便申请人查询，切实做到公开、公平、公正和便民、利民。
三是积极推进预决算公开。部门决算公开是政府信息公开的重要内容，为确保公开工作有序进行，我局积极组织各单位，认真做好2017年度部门预算和“三公”经费及2016年度部门决算公开的各项工作，统一公开格式，方便群众看得懂。
四是国库集中支付稳步推进。开展财政集中支付改革以来，从根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪费的漏洞,极大地提高了区财政管理水平；编制权责发生制政府综合财务报告，全面梳理资产、负债事项，更加真实、完整地反映政府的“家底”，为领导宏观决策提供有用的信息支持。
五是政府采购规范透明。今年以来，区财政继续加大政府采购力度，按照自治区、市政府采购管理办公室工作要求、区委、区政府政府集中采购资金预算安排，认真执行政府采购政策，努力完成全区各行政事业单位集中采购；由区财政局牵头，区纪委、监察局、审计局对政府采购工作进行监督指导，及时协调解决政府采购过程中的重大问题，确保采购过程公开透明。截至9月底，区政府采购公开招标69笔，零星采购1293多笔，累计完成采购金额17239万元，采购预算为19972万元，节约资金2733万元，节约率为13.7％。
（五）细化日常工作，树立财政新形象
一是推进信访法制化建设。根据依法治国的要求，运用法治思维和法治方式处理信访中反映出的矛盾和问题，区财政局对信访目的和处理途径进行分类梳理，出台工作方案和《财政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》，并在**区政府网和局政务公开栏中予以公示，引导群众学法、用法，养成办事依法、遇事找法、处理问题靠法的自觉，依法维护自身权益。
二是开展棉花目标价格改革补贴工作。棉花目标价格改革试点工作是涉及到棉农切身利益的大事，自2015年9月开始，2016年7月份基本结束，区财政已拨付棉花价格改革补贴资金2.54亿元。
三是开展一对一精准扶贫。根据区委统一部署，区财政按照“部门到村、干部到户、责任到人、措施到位”的工作要求，在扶贫攻坚工作中，我局将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动有机结合，各帮扶责任人紧紧瞄准目标苦干实干，按照“六个精准”、“五个一批”脱贫攻坚的工作要求，积极驻村入户，开展调查摸底、宣讲政策、测算收入、核实数据等各项工作。为精准实施扶贫打下了坚实的基础。截止10月25日，我局领导班子及各帮扶责任人，在村两委积极协助配合下，共计入户9次，计110人次；慰问贫困户四次，发放慰问金54000元，价值600元慰问品30份；为恰恰依村自来水管网工程出资1万元；协助村委会做好东郊草场异地搬迁安置的宣传动员，搬迁协议已全部签订；协助做好养殖贷款的前期审核工作，每户5万元贷款合同已全部签订；协调贫困户参加人社局就业技能培训2人，培训后实现就业1人；享受平困大学生助学金2户2人，补助金额16000元，人均8000元。
四是农业开发取得成效。**区2016年共计申请到5个国家农业综合开发项目，其中：土地治理项目2个、产业化财政补助项目2个，贴息项目1个，共计申请到各级财政资金1656万元。通过这些项目的实施，对农业基础设施和生态建设以及促进农民增收产生了如下效益：1、该项目通过水利、农业、林业和科技措施的综合实施，大大改善的项目区的生产条件，实现农作物的增产增收。2、项目建成后，将提高农产品生产能力和产值，通过改良土壤、经济林、农田路等基本配套，农业可持续发展能力进一步增强。3、农田林网化的建设，改变了生态环境，减少了风蚀，控制了水土流失，净化了空气，涵养了水源。
五是规范非税收入管理。依托非税收入管理系统，坚持“收缴分离，以票管收”的原则，有效地遏制了非税收入的截留、挤占、挪用和坐收坐支等现象的发生，非税收入增幅加快。截至目前完成非税收入97077万元，同比增长52%。
乡财、会计、工资、企财、金财、精神文明、两学一做、平安建设、安全生产、创卫工作、人才工作、计划生育、民族团结一家亲等各项工作均取得新成绩。
（六）加强组织建设，党建工作有了新进展
一是大力推进党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“两学一做”、“民族团结一家亲”等活动为契机，从教育、制度、监督各方面推进惩治和预防腐败各项工作，做到年初有部署，平时有检查，年终有总结，突出重点、整体推进；通过**区政府网站进行年度预决算、“三公经费”和日常信息公开，及时更新党务、政务公开栏内容，对社会各界关注度高的问题进行了公开，不断扩大党务、政务公开范围和内容，形成党务、政务公开的常态化、制度化和规范化。积极开展“双十星” 评定，努力争创十星党支部。制定严密的学习方案，积极开展“两学一做”教育学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话以及陈全国书记讲话精神。
二是深入开展“访惠聚”工作。按照组织部门要求，区财政局积极开展“访惠聚”、“清真寺管委会”活动，选派9名政治思想觉悟高、能力强的干部分别到丽园街道新西村、西河街道东菜园村、五堡镇四村、陶家宫镇马场村驻点，工作组走村入户，积极宣传党和政府的各项惠民政策，与群众谈心交心听取意见，并积极解决村民生产生活中的困难。工作组累计筹资3万余元在节假日及平时慰问贫困户、低保户，受到了当地百姓的热烈欢迎。
二、存在的问题
一是财政收入结构不合理。税收是地方财政收入的主要来源，但区税收占地方财政收入的比重却呈现逐年下降的趋势。2011年我区税收收入占地方财政收入的比重为95%，2012年为89%，2013年下降至64%，2014年进一步下降至59%；2015年维持至59%。税收占比的下降，导致我区财政收入的稳定性不强，持续大幅增长的基础不牢固、不可持续，财政收入处于“放缓期。
二是财政收支矛盾突出。收入方面，在全国经济进入“新常态”的新时期，我区财政收入保持超高速增长难以为继；基于我区经济基础偏弱和财政收入基数增大，财政收入压力巨大，经与税务部门对接，预计2016年税收收入与2015年持平或略有下降；支出方面，由于各项重点工程和民生领域投入较大，每年财政安排重点项目建设的资金有限，而我区政府性投资支出大，民生项目投资多，预算与投资相比，缺口很大，财政资金供需矛盾依然突出。
三是预算管理不到位。尽管实行了部门预算，但在执行过程中由于随机性工作多、预算单位追加经费多、区委安排的临时性工作多，导致预算执行约束力不强；资金支出方面，我区的财政管理仍然存在重收入轻支出、重投入轻监管、重分配轻效益的现象，财政支出绩效评价体系尚不健全；政府采购方面，采购单位不认真编制政府采购预算，预算编制过于粗糙、随机采购多。
三、2017年工作计划
2017年，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和自治区、市财政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作思路和区委确定的财政工作目标任务，开拓进取，求真务实，努力做好财政各项工作。
（一）巩固和保持经济发展的良好势头，继续抓好增收工作
全力支持能源交通和城市基础设施等一系列惠民工程建设，充分发挥投资拉动对地方经济和财政收入的带动作用。加强税收征管，加大对重点税源企业的监控力度，确保各项税收及时入库；加强非税收入等管理工作，继续完善收入目标责任制，及时落实收入任务，促进财政收入的稳步增长。
（二）进一步调整和优化财政支出结构，加快公共财政体系建设
按照有保有压的原则，突出稳增长、调结构、惠民生的大局，着力解决好“三农”和群众的生产生活问题，整合农业投入资金，提高资金使用效益。加大社会保障投入，继续做好城乡居民最低生活保障和再就业资金支持力度。加强对义务教育经费的管理，优化农村中小学布局和资源配置。加大计生、卫生、文广、政法等部门经费保障，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展，支持精神文明和民主法制建设，推进和谐社会、平安**建设进程。
（三）加大财政管理改革力度，着力构建现代财政体系
2017年，区财政将继续强化预算约束力，完善国库集中支付、非税收入、政府采购、财政大平台运行、专项资金管理、乡镇资金管理等改革工作，促使每一笔财政资金审批更合理、使用更规范、管理更到位，建立快捷、便民的资金流通渠道，开创更具完善的管理模式，制定更具完善的资金绩效考核办法，最大限度的发挥财政资金管理的效能。
（四）积极争取上级支持，缓解财政收支矛盾
近几年，由于我市投资力度大，财政收入的增长远远赶不上支出的增长，仅靠自身的努力是无法摆脱财政困境的，必须加强向自治区、**市的汇报反映力度，争取自治区、市级财政的关心支持。同时争取自治区、**市对我区区域经济发展和扶贫、教育、卫生、计生、农业、交通、城市建设、能源等方面的支持。
(五)切实加大财政监管力度，确保财政资金安全
重点加强对社会保障、国债、贷款、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理，逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系，对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节都必须实行动态监管，对每项专项资金都明确落实问效责任。
（六）提升服务群众工作能力，切实加强干部队伍建设
按照干部管理要求、党风廉政建设责任制目标，进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习，提高业务素质，建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政运行机制。同时，要按照德、能、勤、绩、廉的标准，加大干部职工轮岗力度，对一些不能胜任工作的同志要进行培训和调整，对一些重要业务股室要配齐配强工作人员。
进一步做好乡财、会计、工资、企财、金财、扶贫、结对共建、“两学一做”、“民族团结一家亲”、精神文明、平安建设、安全生产、创卫工作、人才工作、计划生育等各项工作，尤其是要结合自治区稳定工作会议精神做好全局维稳工作，促使全局党员干部做到单位安全、家庭安全、个人安全、资金安全，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进财政工作。
党的十八届六中全会已经召开，全会将会提出一些新思想、新目标，而随着**地改市的推进，2017市、区财政改革将会有新思路、新突破，财政改革发展的任务将会深入推进，我们要紧紧围绕区委、区政府的战略决策部署，以社会稳定和长治久安为中心，认清新定位、抢抓新机遇、迎接新挑战，奋发有为、敢于担当，为**区经济发展和社会稳定做出财政应有的贡献。
**市**区财政局
二○一六年十月二十六日
2020年财政局地方税务局工作总结和工作计划
第一部分××年工作总结
××年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，.，全国公务员公同的天地www 2191.cn围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。
月，全市财政总收入累计实现亿元，完成年计划，增长。地方财政收入实现亿元，完成年计划增长。财政总支出实现万元，增长。全年财政总收入预计实现亿元，增长，地方财政收入亿元，增长。
月，地税部门完成各项收入万元，增长其中税收收入完成亿元，增长。全年地方税收收入预计实现亿元，增长。××年的主要工作有以下六个方面：
一、切实转变职能，调整优化收支结构
（一）全力优化收入结构
一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的亿元目标而努力。
⒈加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。
⒉加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，月土地增值税同比增长；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，月房产税和城镇土地使用税同比增长和；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
⒊加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
（二）努力优化支出结构
按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。
⒈强化预算约束。××年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。
⒉集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。××年财政安排企业贴息资金万元，增长，安排万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长，其中月支出增长，比全省平均高出个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，××年公共卫生支出安排万元，增长，其中月支出增长，比全省平均高出个百分点；××年科技支出增长，比全省平均高出个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源
⒈进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
⒉充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。
⒊认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策，月，审批减免户企业所得税金额万元，批准户企业财产损失税前扣除万元，办理 户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设
（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定
⒈加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。××年，市财政安排农、林、水支出同比增长，高于全市预算支出的增长，月向上争取各类支农补助资金为万元，预计年内补助资金总额可达亿元。
⒉不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
⒊加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。
（二）推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
（三）支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作为全市名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金万元。
三、夯实基础，深化地税征管改革
（一）完善基础管理
坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至月底，的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。
（二）规范税收执法
推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。
（三）推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局××年度优秀税收宣传项目称号。积极参加××市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。
（四）推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新，切实推进财税管理改革
（一）进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。
（二）规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础 ）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。
（三）财政、财务监督取得新突破
一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印《我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。
（四）财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。
（五）地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从万份下降到万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。
五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力
（一）精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。月，向上引资额超亿元。
（二）拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，月共融资亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。
（三）严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本，推进干部队伍建设
××年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请省、××市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《、岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有人通过高级会计考试，人取得大专以上学历。
（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善 监督制约机制，开展内部审计监督。
（四）注重财税文化建设
维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。
第二部分××年工作思路
××年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过××年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局××年财政总收入预计在××年基础上增长，力争超过亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，××年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制××年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网 络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一·五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
财政局地方税务局2016年工作总结和2017年工作计划
财政局地方税务局2016年工作总结和2017年工作计划财政局地方税务局2016年工作总结和2017年工作计划
第一部分2016年工作总结
2016年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月，全市财政总收入累计实现4.5亿元，完成年计划79.3，增长18.8。地方财政收入实现2.7亿元，完成年计划76.4,增长23.5。财政总支出实现42225万元，增长26.6。全年财政总收入预计实现6.05亿元，增长18.6，地方财政收入3.65亿元，增长17。
1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3,其中税收收入完成2.2亿元，增长7.9。全年地方税收收入预计实现3亿元，增长14。2005年的主要工作有以下六个方面：
一、切实转变职能，调整优化收支结构
（一）全力优化收入结构
一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强第1版权所有!化税收动态管理，确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9月土地增值税同比增长179；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81和213；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
（二）努力优化支出结构
按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。2016年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。2016年财政安排企业贴息资金1000万元，增长11.1，安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长11.7，其中1-9月支出增长16.5，比全省平均高出4个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，2016年公共卫生支出安排757万元，增长56，其中1-9月支出增长67.3，比全省平均高出44个百分点；2016年1-9科技支出增长509.4，比全省平均高出487个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长28.2；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管财政局地方税务局2016年工作总结和2017年工作计划
财政局地方税务局2016年工作总结和2017年工作计划理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。2005年，市财政安排农、林、水支出同比增长38，高于全市预算支出14.9的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。
（二）推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
（三）支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础，深化地税征管改革
（一）完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。
（二）规范税收执法
推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。
（三）推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局2005年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。
（四）推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新，切实推进财税管理改革
（一）进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。（二）规范财政项目资金管理严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。（三）财政、财务监督取得新突破一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编佣我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。
（四）财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥12366语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。
（五）地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。
五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力
（一）精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。
（二）拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。
（三）严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本，推进干部队伍建设
2016年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请盛xx市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《a、b岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。
（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。（四）注重财税文化建设维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。第二部分2016年工作思路2016年是“十一?五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一?五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2016年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2017年财政总收入预计在2016年基础上增长14，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，2017年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济第1版权所有!康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2017年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。（五）推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础（一）深化征管改革一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。（四）增强服务意识，建立服务型机关加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
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