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水利局五年工作总结
按照市政府工作安排，现将我局**年度及2012年以来工作总结和2017年度及今后五年工作计划简要汇报如下：
一、**年度及2012年以来工作总结
**年，在市委市政府的正确领导下，我局紧紧围绕水利现代化建设目标，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，拓展水利服务，创新水利实践，深化水利改革，有力保障了全市经济社会发展。
（一）防汛抗台工作取得全面胜利。一是汛前有效备。市防指多次组织力量开展全面细致的隐患排查，根据排查情况编制了《堤防、河道等险工患段安全度汛责任清单》等五类责任清单，并逐一落实整改措施。上争省级维修、防汛经费362万元，落实市管闸岁修、急办项目76项。完成夹港西侧港堤、川心港至上四圩港、蟛蜞港至罗家港等堤段抛石护坎工程，长2200米，抛石8900方。加强防汛物资储备，市防指足量储备编织袋、块石、土工布等防汛物资，市财政增拨经费85万元，专项用于购置叉车、移动式应急电源等防汛抢险物资。二是汛期全力防。受超强厄尔尼诺现象影响，汛期我市先后遭受“6.22”强降雨、“7.1-7.5”持续降雨、第14号强台风“莫兰蒂”、第17号强台风“鲇鱼”等灾害性天气的侵袭。面对严峻的汛情，市防指及时启动强降雨防汛Ⅲ级响应，沿江各闸站涵全力抢低潮排水，共排水65个潮次，排水9.5亿方。经过全市上下的共同努力，取得了今年防汛抗台工作的全面胜利。
（二）水生态治理工程有力推进。一是实施农村河道二次轮浚。**年计划疏浚整治二级河道20条（段），长73公里；疏浚整治三级河道969条，长616公里，建成三级河道轮浚达标村42个。目前已疏浚整治二级河道18条（段）、三级河道911条。二是实施中小河流重点县综合整治项目。计划疏浚城北园区、**镇、生祠镇3个项目区二级河道18条（段），长71.7公里，整治岸坡6条，长18.1公里，拆建涵洞57座，新建节制闸1座、泵站2座、控制涵1座。目前已完成总工程量的80%，疏浚河道59.9公里，整治岸坡12.6公里，拆建涵洞48座，节制闸水下部分已完工。三是建设新小桥港闸站工程。位于新开的新小桥港与长江交接处，计划新建20立方米/秒双向提排闸站1座，配套5米节制闸1座。目前主体工程已基本完工，并通过泰州市水利局组织的水下工程验收，正在安装调试自动化设备。
（三）水利管理能力不断加强。一是水资源管理取得突破。我市省级节水型社会示范区创建成效明显，成功通过省级验收。推进最严格水资源管理，正在着手十圩港水污染防治规划和夏仕港河湖健康评价编制工作。建成**市滨江生态园示范工程，完善了饮用水源地长效巡查管护机制。大力实施节水减排工程，完成喷滴灌工程面积1386亩。继续推进节水载体建设，申报创建节水型社区、学校各2家。二是河道管理继续加强。认真落实“河长制”，大力强化农村河道“八位一体”综合管护，2015年我市骨干河道管理省级考核被评为优秀等次。三是小型水利工程管理体制改革扎实推进。完成省小型水利工程管理体制改革试点工作，市政府专门出台《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》，明晰了工程产权，明确了管护主体、管护责任、管护经费标准及来源。四是依法治水推进有力。组织开展打击长江非法采砂及巡查行动96次，查处扣押非法采砂船只3条，立案处罚2起；查处水事违法案件5起，重点对新宇建设有限公司水事违法案件进行立案查处。
过去的一年，为水利“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。2012年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“2015年率先在苏中地区基本实现水利现代化”的奋斗目标，抢抓政策机遇，加快改革进程，推动水利发展，取得了显著成效。
（一）致力于水利设施建设，城乡均衡化发展水平得到提升。2012至2015年期间，我市共投入水利建设资金11.12亿元，建成中小河流夏仕港和横港治理、中央财政小型农田水利重点县项目、下六圩港枢纽工程、九圩港整治等一批重大水利工程项目，为全市经济社会发展提供了坚强的水利基础保证。
（二）致力于防灾减灾并重，水利安全化保障水平得到提升。2012年以来，我们以对人民群众高度负责的态度，全面推进防洪治江工程建设，实施沿江水系及堤线调整，加强防汛信息化建设，周密制定各类防汛预案，认真做好防汛物资储备，成功抗御了2012年连续三次强台风“苏拉”、“达维”、“海葵”、2015年“6.27”大暴雨和第9号强台风“灿鸿”，取得了防汛抗台工作的全面胜利，为保一方安澜构筑了坚不可摧的水安全屏障。
（三）致力于管理措施创新，水利社会化服务水平得到提升。水利管理服务水平得到快速提升，管理体制日趋完善，服务措施不断创新，水利工程的综合效益得到充分发挥。五年来，农田水利设施管理不断强化，最严格水资源管理制度严格实施，依法治水强势推进，基层服务体系得到不断完善。
（四）致力于水利改革发展，水利现代化发展水平得到提升。深化小型水利工程管理体制改革，制定出台《**市小型水利工程管理体制改革实施办法》，明晰了工程产权、管护主体、管护责任和管护经费。按照“机构健全、职能明确、政策落实、队伍精干、能力提升、服务到位”的要求，加强基层水利站服务体系建设，全市水利站职能明确率、体制理顺率、经费保障率均为100%，在服务“三农”工作中发挥了重要作用。完善水利投入稳定机制，通过水利融资平台公司融集水利资金8.5亿元，为我市水利现代化建设提供了强大的资金保障。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前水利工作还存在一些困难和问题，主要是：少数河网水环境质量呈下降趋势，水污染治理与水资源保护力度亟待加强；水利信息化、智能化程度有待提高，水利综合调度与应急能力需进一步加强；资金问题仍是制约水利现代化发展的主要瓶颈等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视、努力改进。
二、今后五年及2017年工作计划
今后五年水利规划将牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的基本治水思路，着力解决防洪、除涝、供水、生态环境等事关人民生命财产安全、用水保障等民众最关注、最直接、最现实的水问题，提升人民群众的满意度、舒适度和幸福感。规划用五年时间基本实现“洪涝无虞、纳污可控、河湖生态、配套齐全、调控科学”的总体目标，展现“滨江福地，水惠**”的**水利现代化愿景，在苏中地区率先实现水利现代化。
（一）提高防洪除涝安全保障能力，建成“标准较高、洪涝无虞”的防洪除涝减灾体系。结合沿江开发、工业园区规划、城镇与农民集中点建设，强化长江、界河、夏仕港等区域外围防洪屏障，稳步提高骨干河道防洪除涝能力，有效完善城区管网排水，着力增强城镇、工业园区和农民集中居住区防洪除涝安保能力。提升洪涝管理调度水平，形成较高标准的防洪除涝工程体系和与**市经济社会发展相匹配的防洪除涝能力。
（二）强化水资源供给安全保障能力，构建“优化配置、高效利用”水资源安全保障体系。提升沿江枯水季节引水能力，进一步完善城乡供水一体化网络，强化抗旱应急能力，形成江河互联互通的水源配置与调度格局。全面推进节水型社会建设，落实用水总量控制，有效提高用水效率，实现水资源集约利用。
（三）推进水生态综合治理与保护，形成“纳污可控、良性循环”的河湖水生态综合治理体系。完善**市水功能区划，实行节水减排，严格控制入河污染物总量，落实水体纳污红线管理。加大城镇污水处理厂和配套管网建设力度，着力提升污水集中处理水平。整治排污口，有效削减入河点源、面源污染物。实施河道综合整治工程，营造清水通道。加强控制断面水质监测监控，严格保护水域，实现区域水面率动态平衡。加强水土保持，推进水景观建设，建设具有浓郁地方特色和历史文化内涵的水利景观带。
（四）加强农田水利保障能力建设，形成“功能齐全、长效管护”的农田水利保障体系。结合经济功能区和农业生产布局，面向现代农业发展要求，以万顷良田建设、高标准农田建设、农业综合开发等为切入点，实施农村河道疏浚整治、拆坝建桥、灌区渠系配套改造、低洼圩区除涝设施达标建设，高效节水灌溉技术设施示范推广、农田水利管理信息化以及农村水利管理站所建设为重点，构建与现代农业发展相适应的农田水利保障体系。
（五）落实最严格水资源管理制度，形成“高效规范、运转协调”的水利管理与服务体系。大力创新水利发展机制体制，完善水利规章制度，全面落实最严格水资源管理制度，强化水资源管理监督和执法，理顺水利行政管理体制，深化水资源和水利工程管理体制改革，促进城乡水务一体化。完善水利前期规划，健全防汛防旱和水资源管理各类应急预案，强化水利综合调度管理能力。
（六）完善水利发展体制机制，形成“综合配套、稳定良性”的水利发展支撑体系。建成并不断完善水利综合信息体系，提升水资源实时监控、防汛决策、供水与防旱调度、现代办公自动化、智能化水平，为水利现代化建设提供强有力的科技保障；完善水利法规政策体系和综合执法体系，为水利现代化建设提供强有力的制度保障；加大公共财政对水利投入，建立稳定的水利投入增长机制，强化水利可持续发展的物质保障；建设高素质的水利人才队伍，为水利现代化建设提供强有力的人力资源保障。
2017年，我局将以推进水利现代化为总揽，以水生态文明建设为抓手，以改革创新为动力，更加注重水安全、水资源、水环境、水生态的综合治理，全力做好治水兴水管水文章，为我市经济社会发展提供更加有力的水利支撑和保障。
（一）突出防灾减灾，统筹城乡水利建设。一是启动靖泰界河疏浚整治。计划疏浚整治靖泰界河（季黄河-曲霞与广陵交界处），长11.9公里；对广陵镇镇区段进行驳砌，长3.06公里，同时做好靖泰界河**侧沿线房屋拆迁清障工作。目前相关镇正在有序推进拆迁工作，计划2017年汛前完成整治任务。此外，针对今年汛期水情变化，靖泰界河和夏仕港堤防出现坍塌的情况，拟对靖泰界河及夏仕港全线堤防进行加固加高。二是实施农村河道二次轮浚。2017年计划疏浚整治二级河道29条（段），长121公里；疏浚整治三级河道893条，长606公里，完成37个三级河道达标村建设任务。三是推进九圩港封闭段整治。沿阳光大道与新世纪一号小区之间的绿化带内埋设过水管道，在十圩港与阳光大道南侧交界处建设泵站1座，设计流量为2立方米/秒。目前已完成施工图设计，计划明年春节前完成建设任务。四是整治东天生港北段及雅桥港。该工程南接新开的新小桥港，北与横港相通。2017年计划整治东天生港3050米、雅桥港1500米，新建涵洞17座、节制闸2座、桥梁3座、排灌站16座，沿线河道实施绿化。目前已进入可研批复阶段。五是建设新桥镇江边闸站工程。计划新建上九圩港泵站，设计流量为30立方米/秒；将文东港涵洞改建为5米宽节制闸，实施上九圩港南段2.8公里河道清淤驳砌。目前已完成上九圩港泵站、文东港闸及相关配套工程可研报告，计划年底前启动建设。六是实施水利综合信息化系统工程建设，提高水利信息化、智能化水平和综合管理能力。2017年计划完成水利综合信息化系统（一期）工程防汛决策系统建设。七是推进城区防洪工程建设。根据先急后缓的原则，用三年时间在主城区及城南办事处部分易涝小区、路段建设排涝泵站，对部分城区河道进行疏浚整治，增强河道调蓄能力，彻底解决城区内涝隐患。2017年计划开展项目调研、立项审批等前期工作。八是推进长江堤防达标升级工程。按照100年一遇加10级风浪的防洪标准，2017年计划实施长江堤防达标升级示范工程，有效提高我市长江堤防的防洪挡潮能力。计划实施长江堤防天生港至牧城公园段达标升级工程。
（二）突出严格规范，提升水利管理水平。一是强化河道管理。进一步巩固河道整治成果，加强河道长效管理，构建覆盖市、镇、村的三级“河长”管理体系。推进河湖和水利工程管理范围划定工作，2017年计划完成夹港、上六圩港等6条河道和大靖港闸、城南闸等7座闸的划界工作。二是坚持依法治水管水。按照中央第三环保督察组督察整治要求，深入调查沿江非法码头，下大力气全面清理整治，对影响长江生态、防洪、航运安全的码头，依法全面清理取缔；对符合规划和产业政策、具备补办审批手续的码头，督促企业依法补办相关手续，严格规范经营行为，确保堤防岸线稳固安全。三是推进机构改革。围绕建立精干高效组织体系的目标，按照事企分开原则，加快推进机关行政机构、事业单位机构和局属国有企业改革。
（三）突出高效利用，加强水资源节约保护。一是落实最严格水资源管理制度。加快《**市水资源综合规划》编制进程，力争年底形成初稿。继续推进节水载体建设，年内创建成节水型社区、学校各2家。二是创新水资源管理。开展水生态文明建设，大力推进电镀集中区污水处理厂地表径流人工湿地建设。积极利用雨水、再生水等非常规水源，以城市污水处理厂再生水加水站为试点，全力推广其它7个污水处理厂再生水的利用，努力构建再生水城市绿化网络。三是打造绿色水生态。围绕“水更清、天更蓝、土更净、绿更浓”的“清爽**”建设目标，继续抓好水利风景区建设、水美乡镇、水美村庄的申报工作，力求通过三年的试点建设，使全市水功能区得到有效保护和修复，水环境问题得到有效解决，河湖水质明显提升。
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县水利局五五普法宣传工作总结
县水利局五五普法宣传工作总结
**县水利局20xx年度“五五”普法宣传工作总结
20xx年的普法工作，在县普法领导组的统一领导下，按照“五五”普法规划总体要求和部署，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，精心组织，强化指导、狠抓落实，积极开展普法工作。运用多种行之有效的法律宣传活动，加大水利法律法规的普法宣传，进一步增强了全局干部职工及群众的法制观念和法律意识，取得了显著的成效。
一、加强组织领导，确保普法宣传教育顺利开展
加强组织领导，明确目标任务，制定普法计划。根据县委、县政府和上级业务部门关于“五五”普法的总体要求和部署，在普法活动开始之初，就成立“五五”普法工作领导小组，严格按照**县普法办的工作安排和计划，抓好全局干部职工学法用法工作，组织全局干部职工认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神，学习以水利法律法规为核心的基本法律、法规，全面提高全局干部职工的法律意识，扎扎实实开展普法工作。在实际工作中，结合工作实际制订普法宣传工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合工作实际，将水利法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。
二、采取多种行之有效的形式大力宣传水法律、法规，营造普法宣传氛围。
为增强普法宣传效果，树立全社会节约用水的法制意识，我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务，把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划，重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《云南省渔洞水库保护条例》等水法律法规。通过在“世界水日”、“普法宣传日” 以及各类水法律法规新出台的有利时机 积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上，除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外，每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识问答、建立水利法制专栏、送法进村入户等多种形式，广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。20xx年3月22日在**县文化广场开展3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动，制作大幅宣传布标，设立咨询台，发放水法律法规摘抄宣传单600余份。增强广大干部群众的水法制观念。 10月份又在龙树河片区举行了为期5天的《云南省渔洞水库保护条例》专项宣传活动。通过采取张贴永久性宣传标语、散发宣传资料，以及播放录音等群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，取得了很好的宣传效果，提高了人民群众的法律意识，增强全社会水忧患意识和水法制观念，切实推进了依法行政、依法治水的进程，转变水管理模式，以水资源的可持续利用来促进了经济增长方式的转变和资源节约。今年共举行宣传活动4次，发放宣传资料3700余份，旱地龙2800包，悬挂大幅标语19幅，书写永久性标语4幅。
通过宣传，树立了全社会节约用水、保护水资源的意识，提高了水利工作的依法行政水平，在全社会形成了节约水资源、保护水环境的良好风气。
三、行政执法与普法教育相结合
在推进水法制宣传工作中，我局还特别强调普法与执法实践相结合，努力转变工作思路，改进工作方式，做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来，不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位，而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主，发现一件、查处一件，防查并重”的口号，在处理涉及水事纠纷案件时，主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传，再依法进行查处，取得了查处一件，教育一片的效果。
四、掀起学法热潮，推进依法行政，提升法治管理水平。
1、掀起学习《突发事件应对法》热潮。通过学习，广大干部职工很好的掌握了这部法律的基本知识。并开展了《突发事件应对法》的考试，全局干部职工均考出了85分以上的好成绩。为使水利部门在防洪抢险工作中进一步发挥技术指导的作用，水利局组织了防洪办、河道管理站进行防洪抢险应急人工桥搭建演练。
针对我县嘟噜大河、龙泉河、小寨河、龙树河部分堤段洪水量大、容易决堤的特点，局党组要求防洪办及河道管理站在紧急情况下以最短的时间用钢管搭建起临时桥对险情进行处置。为此，分管副局长王定基带领防洪办与河道管理站采取了边指挥、边搭桥、边协同、边保障的办法，并在桥上演练运送沙袋河防洪桩，试运作临时桥的承受能力河稳定能力，在险情发生时充分发挥临时桥的作用，以缩短应急抢险执行任务的反应时间。通过演练，进一步提高了防洪抢险组织的应急处置能力，增强了各级干部的防汛责任意
县水利局五五普法宣传工作总结第2页
识，为今后应对突发险情积累了宝贵的实战经验。2、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。结合实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。
3、落实政务公开。加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏。公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。
经过一年来的普法宣传教育工作，县水利局坚持法治教育和法制实践相结合，切实加快推进依法治理进程，取得了较好成绩：
一是广大人民群众和局机关干部职工的法律意识不断增强。通过开展水利法律法规宣传教育，广大人民群众和局机关干部职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，广大局机关内部职工依法行政、依法管理的水平得到提高，在各项水利工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，局机关内部行政执法人员学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力，初步实现了领导方式和管理方式的转变。水行政执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
五、“五五“普法工作的体会
1、普法工作要重在经常。普法工作是水利建设工作的重要组成部分，要作为一项经常的基础性工作，摆上重要议事日程，常抓不懈，督促检查，持之以恒。
2、普法工作要重在开拓。要积极探索务实开拓的普法工作机制，努力做到“三个“坚持，即坚持点面结合，加强分类指导；坚持常用结合，严格依法办事；坚持上下结合，努力营造氛围。要使普法工作下到广大人民群众中去。要用生动活泼、寓教于乐、赏心悦目、灵活多样的形式，让广大人民群众易学、易懂、易接受，增强普法宣传效果，营造普法工作氛围。
六、“五五”普法工作实施中存在的问题及下一步打算：
1、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
2、合理安排普法内容。普法工作是项必须长期坚持的任务，因此，今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面，要围绕水利建设事业发展的新形势，探讨难点、热点问题，加大教育的深度；对全社会而言不仅要宣传公共法律法规，更要宣传水利专业法律法规的普及教育，还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。
**县水利局
20xx年12月25日
工作总结（水利局）
20xx年，我市水利工作在市委、市政府和水利部的正确领导和高度重视下，市级有关部门的大力支持和积极配合下，认真贯彻落实党的十六大和市第二次党代会、第二届人代会、市农村工作会议以及渝西经济社会发展专题会议等精神，紧紧围绕“富民兴渝，全面建设小康社会和加快把我市建设成为长江上游经济中心”的目标，认真践行“三个代表”重要思想，进一步理清思路，抓住机遇，突出重点，深化改革，圆满完成了年度目标任务。全年共争取各类水利投入XXX亿元，其中中央投入XXX亿元，剔除农网改造资金（XXX亿元），同口径相比，比去年净增XXX亿元。
一、强化水利前期工作，夯实水利发展基础
（一）**个规划的编制工作进展顺利
为了进一步理清思路、夯实水利水电发展基础，争取国家更大支持，按照水利部和市委、市政府的要求，陆续启动了《XXX市水资源综合规划》、《XXX市城区水资源综合规划》、《三峡库区水土保持规划》、《XXX市大洪河水库、狮子滩水库移民后期扶持规划》、《XXX市水库建设规划》、《XXX市水利建设近期（****-****年）防洪建设规划》、《世界银行贷款水土保持规划》、《XXX市乡镇供水规划》、《XXX市农村饮水安全保障规划》、《XXX市中型灌区规划》、《XXX市水利扶贫规划》、《北部新区水利发展规划》、《XXX市山地灾害防治规划》、《XXX市水利信息化规划》、《XXX市中小水电建设规划》、《XXX市小水电代燃料规划》和《XXX市送电到乡规划》等规划的编制工作。
（二）编制了四个定额
编制完成了《XXX市灌溉用水定额》，启动编制了《XXX市水利工程概算定额》、《XXX市水文手册》、《XXX市河道手册》。
（三）重点项目前期工作取得突破性进展
大型工程：开县鲤鱼塘水库工程的初步设计获水利部审批，主体工程已经开工建设；大足玉滩水库的可研、南川金佛山水库的项目建议书均已完成，现已上报水利部；松溉和铜罐驿两大提水工程的项目建议书已通过世行专家评审，可研、初设已同步开展。
中型工程：**座中型水库打捆项目（“泽渝”工程一期，总投资**亿元）的可研、初设已通过长江委复核，水利部部长办公会审定，目前已有*座水库纳入国家年度投资计划。
病险水库整治：新完成中型**座、重点小（一）型**座工程的整治设计，并全部列入水利部整治计划，总投资*.**亿元。
城市堤防：完成了彭水、巴南、丰都、北碚等县城堤防的前期工作。
大灌区建设：完成了璧南河、鱼龙、涪江及三峡库区等*个大灌区的前期工作，已上报水利部。
与此同时，还完成了一批农村人饮、水土保持、“小水电代燃料”、“送电到乡”等项目的前期工作。
二、推进水利改革，增强水利可持续发展后劲
（一）水利工程管理体制和小型水利设施产权制度改革
按照国务院及水利部的要求，以渝府发〔****〕**号文下发了《水利工程管理体制改革的实施意见》，成立了以分管副市长为组长的水利工程管理体制改革领导小组和由**余个相关部门组成的领导小组办公室。目前，各区县已基本完成具体的改革实施方案，**座市级直管水库的人员、资产清理等工作已结束。同时，对全市小（二）型及以下的水利工程采取了股份合作、租赁、承包、拍卖等多种形式，全面实行了改革。其中：实行股份合作****处、租赁*****
处、承包*****处、拍卖*****处，并将拍卖所获得的*.*亿元资金全部用于水利建设。
（二）水利投融资体制改革
在市委、市政府的高度重视、精心策划下，组建了具有相当实力的政府投资主体，履行重点水利工程市级以上水利国有资产出资代表人职责。XXX市水利投资有限公司已于11月**日正式挂牌成立，该公司一成立就获得银行授信**亿元。与此同时，按照市场经济的要求，在水源工程建设、取水、供水、排水及水处理等水务行业积极引入竞争机制，初步建立了政策引导、政府参与、民间资本和国内外资本投资的多元化投融资体制。在农田水利基本建设方面，我们按照“谁投资、谁所有、谁建设、谁管理”的原则，在充分发挥受益群众投资主体作用的同时，创新投入机制，实行业主开发，通过业主开发带动农田水利基本建设。据统计，20xx年度全市引进项目业主投资逾*亿元，建设农村集中供水工程***余处，治理水土流失面积**.*平方公里，兴修水利工程****余处，受益人口达*万余人。
（三）水务管理体制改革
在市委、市政府的高度重视下，明确了我市水务管理体制改革的总体思路，即：首先在渝西地区和以水利工程为城镇供水水源的区县进行城乡水务一体化管理体制改革，随着我市经济社会的发展特别是城镇化水平的提高，积极稳妥地改变城乡分割、水源建设与供水分割、供水与治污分割的格局，实现全市城乡水务一体化管理。目前，巫山、梁平、黔江、酉阳、南川、綦江、秀山、荣昌、永川等**个区县已基本实现了水源开发、城市供水为一体的水务管理体制。
（四）水价改革
按照新《水法》和《水利工程供水价格管理办法》的规定，我们对供水价格按补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则进行了重新核定，并会同市价格主管部门，拟定了《贯彻落实的实施意见》和《XXX市水利工程供水价格管理办法》。同时，水资源费的调标工作得到了市委、市政府的高度重视和关心，市政府已同意将我市的工业用水和生活用水的水资源费标准由原来的*.**元/立方米—*.**元/立方米提高到*.**元/立方米—*.**元/立方米。
（五）河道采砂管理改革
针对以往采砂作业区管理困难，透明度不够等问题，我局在认真调研的基础上，结合外省（市）采砂管理的先进经验，在主城区河段推行了河道采砂招投标试点工作。这样对河道采砂管理既做到了公开、公平、公正，又大幅度增加了河道采砂资源费征收额度，还深得采砂作业户的好评。
三、加快水利建设步伐，服务经济社会发展
（一）掀起农田水利基本建设的新高潮，进一步改善农业农村的生产生活综合条件
去冬今春，各级水利部门紧紧抓住病险水库除险加固、农村饮水解困、小微型水利建设等涉及群众切身利益的建设项目，广泛采取“民主议事”、“一事一议”制度，充分调动广大农民群众的积极性，掀起了农田水利基本建设的新高潮。日最高上工人数达XXX.XX万人，占农村劳动力总数的XX％；累计投工20xxX万工日，全市劳平投工达
XX.X个工日；累计完成土石方量20xxX万立方米，占年度计划的XX.X%；累计投入各类水利建设资金X.X亿元，其中群众投资X.X亿元，占年度计划的XXX.X
%；共修复水毁水利工程20xxX处，占计划的XXX.X%；新增有效灌面XX.XX万亩，恢复改善灌面XXX.XX万亩，分别占年度计划的XX%和XXX.X%；新增节水灌面XX.XX万亩，占年度计划的XXX.X%；新建微型水利X.X万处，占年度计划的XXX.X%，新增蓄水20xx.XX万方；加高加固堤防XXX.X公里，疏浚河道XXX.X公里，改造中低产田XX.XX万亩；治理水土流失面积XXX.X平方公里，占年度计划的XXX.X%；解决了XX.XX万人饮水困难，占年度计划的XXX.X%。
（二）在建重点水利工程全面扫尾
我市“九五”期的XX座重点国债水源工程，除巫溪双通、江津四面山、奉节青莲溪X个工程处于扫尾阶段外，其余XX座工程均已完工。在建的涪陵、万州、黔江、江津、酉阳等XX处重点堤防工程进展顺利，完成了年度施工计划，目前累计成堤XX.XXkm。尤其是酉阳防洪工程一期工程全面完工，并经受了今年X月的洪水考验，使酉阳县城免受年年遭受的洪灾之苦。
（三）病险水库整治进展加快
我们紧紧抓住国家加大对病险水库除险加固投入力度的机遇，根据总体规划，分轻重缓急，分期分批地启动了XXX座病险水库整治工程。目前这部分工程基本消除了工程隐患。
（四）农村供水工程建设深得人心
我们把实施农村饮水解困工程作为实践“三个代表”重要思想的具体举措，集中各方力量大打农村饮水解困攻坚战，采取集中式供水与“一户一池”相结合的方式，取得了有史以来最好的成效。永川、巫山、綦江、垫江等区县将农村饮水解困与理顺水资源的统一管理体制相结合，实行城市、农村供水一体化管理，取得了较好的社会效益和经济效益，得到了项目区群众的交口称赞。
（五）大型灌区配套改造呈现新气象
龙溪河灌区、万州灌区、濑溪河灌区、梅江灌区加大了配套改造力度，从根本上改善了灌区条件，为灌区农业产业结构调整和高效农业的发展创造了条件。荣昌县、大足、铜梁、垫江等县在大型灌区配套改造上精益求精，高标准地完成了年度建设任务，打造了XXX大型灌区建设的新形象。
（六）微型水利建设显成效
微型水利建设是一项“富民工程”、“德政工程”、“民心工程”。我们以受益群众为主体，充分调动群众的积极性，将其与改善当地农业生产条件和解决人畜饮水相结合，大力发展微型水利，解决了农业生产、生活用水，为调整农业产业结构、增加群众收入创造了良好的条件。同时，广泛动员群众对山坪塘进行了清淤、扩容、改造，更加注重了质量，规范了技术标准，取得了较好的经济社会效益。
（七）水土保持生态建设重点突出
一是在水土保持生态建设的思路上作出了重大调整，改以往在面上“撒胡椒面”的方式为重点向沿江（长江、嘉陵江、乌江）、沿路（高等级公路）、沿区县县城四周、沿大中型水库库岸的水土保持生态建设倾斜，树立了一批精品工程和样板工程。二是创新机制优化水土流失治理模式，采取了“典型示范、积极引导、全面推广”的工作方法，全力推行大户承包治理，全市承包经营XX公顷以上至XXX公顷以下的治理大户达XXX户。三是积极探索水保生态园区建设，打造“长治”精品工程。在渝北、巫山、奉节、城口和武隆等区县实施了大示范园区建设，在园区内实现了宜耕地全部梯田化，水系道路全部配套化，坡耕地全部退耕还林（草）化，宜林宜草地全部绿化化的治理目标。四是全面推进水土保持生态修复试点工程，新启动小流域XX条，全年完成生态修复面积XXXkmX。五是加快了水保产业发展步伐，走长治工程建设与水保产业实体相结合、注重社会生态效益与提高自身行业效益相结合的道路。全市各级水保部门兴办各类水保产业实体XX个，基地面积达20xxkmX，全市水保产业实体收入达到XXX万元。
（八）农村水电建设成绩显著
完成了XX个电气化县的建设任务，启动了旨在解决我市X个县XX个无电乡的用电问题的“送电到乡”工程，地方电力新增装机X.X万千瓦，发电量XX亿千瓦时，超额完成年度发电任务XX%。
四、增强防汛抗旱能力，提供安全保障
（一）增强抗旱工作手段
在抗旱工作上，针对今年我市春旱十分严重的状况，我们认真抓好了旱情信息收集、分析和汇报工作，安排了特大抗旱经费20xx万元、旱地龙抗旱剂XX吨，支持永川、大足、江津等XX个区县开展抗旱工作。同时，建设并启动了土壤墒情系统一期工程，使我市旱情收集、分析逐步走向现代化、信息化，提高了抗旱工作手段。
（二）加强防汛调度
在防汛工作上，从今年X月起我们已数次召开了防汛工作会议，在汛前和汛期开展了X次防汛大检查，同时针对今年换届选举地方行政领导变化较大的实际，进一步建立健全了防汛行政首长责任制，完善了防汛度汛方案。X月中下旬，我市部分地区遭受了特大暴雨的袭击，我局通过及时处理重大险情，紧急调运抢险物资，最大限度地减少了因洪灾造成的损失。
（三）强化河道管理
按照“严格把关，热情服务”的要求，进一步加大了涉河建设的管理和审批，步入了正规化、法制化轨道。全年共完成审批涉河建设项目XX项，转报长江委审查的项目XX项。
五、加大依法治水、依法行政力度，塑造良好水事环境
（一）进一步建立健全水法规体系
一是出台了地方性法规或政府规章X个。在市委、市人大、市政府的高度重视和支持下，我们根据新《水法》的要求，修订完善了《XXX市水资源管理条例》，并经市二届人大六次会议审议通过，它将对我市合理开发利用水能资源，加强水行政管理，产生积极的影响；市政府修订出台了《XXX市取水许可和水资源费征收管理办法》、《XXX市河道采砂管理办法》；市政府出台了《XXX市河道管理范围内建设项目管理办法》。
二是完成了《XXX市水利工程管理条例》（修订）、《XXX市水能资源开发利用管理办法》的起草和前期调研、论证工作。
（二）规范行政审批制度
根据市政府的统一安排部署，结合水利行政审批的特点和实际，按照“统一、精简、高效、科学”的原则，在清理行政审批项目及程序的基础上，一是遵照便民、阳光、公开的原则，归并和理顺了涉水审批程序，并通过文件、水利政务网、电子显示屏、电子触摸屏和报纸等多种形式予以公开、公布；二是在局机关经费十分紧张的情况下，筹资XX余万元建立了水行政审批服务窗口，从X月X日起开始实施，全年共审批涉及水利工程、水土保持、水资源、河道、病险水库整治、农村水电等XX小类的水行政事务XXX件，受到了市政府办公厅的好评。
（三）强化水资源的管理
一是针对取水计量设施安装率低，征收水资源费难以按量计费的状况，全面推进了取水单位计量设施的安装工作，到年底全市取水户计量设施安装率由以前的XX%左右提高到XX%以上，黔江、巴南、合川等区县达到XX%以上。二是加强了水资源费的征收工作，做到了主动上门服务、与取水户沟通、及时跟踪缴纳情况，保证了规费的及时到位。全年共征收水资源费20xx万元，其中市级直接征收XXX万元。三是建设项目水资源论证工作全面走向规范化，完成了XX个单位水资源论证乙级资质的审批工作，对XX个建设项目水资源论证报告书进行了严格审查。
（四）加大水事违法案件的查处力度
依照有关法律法规的规定，我们进一步加大了水行政的执法力度，今年为我市有史以来进行水行政执法力度最大、影响最深的一年，由市局直接依法查处了涉及河道、水土保持和水资源等方面的重特大水事违法案件XX起，处罚金额达XX余万元，追缴到位的水利行政性收费达XXX万元。尤其是对忠县自来水公司拒缴水资源费处罚XX万元，綦万高速路发展公司拒缴XXX.XX万元水土保持设施补偿费由法院强制执行等重特大水事案件的查处，达到了以儆效尤、树立水法规威严和水利部门形象的目的，维护了正常的水事秩序。
六、加强精神文明和党风廉政建设，造就廉洁高效的人才队伍
（一）深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想
一是在全局和直属单位兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮，印发了《兴起学习“三个代表”重要思想新高潮实施意见》，并对实施意见的落实情况进行了检查；二是结合工作实际，组织局机关和局直属单位开展了兴起学习“三个代表”重要思想，开展树政工干部形象的集中教育活动，提出了“对己清正、打牢基础，对人公正、提高水平，对内严格、制度建设，对外平等、争取和加强领导”活动内容，受到市委组织部的好评；三是组织了全局干部职工广泛开展了学习先进模范郑培民同志的活动，认真学习他立党为公、执政为民、尽职尽责、清政廉洁的高尚品德。
（二）以创建精神文明单位为契机，大力推进精神文明建设
围绕为开创水利事业新局面提供精神动力和思想保障，我们开展了以“创文明水利，树水利新风”和“讲文明，树水利新风，创文明行业”为主要内容的精神文明创建活动，深入进行了公民思想道德、社会主义法制和党的基本路线方针政策教育，注重精神文明的“细胞”建设，建立健全精神文明机构，形成齐抓共管共建共创的格局。今年，巩固和完成了市水利电力学校市级最佳精神文明单位的称号，并被水利部命名为全国精神文明单位；龙溪河灌区被水利部评为全国灌区精神文明先进集体；完成了市水利电力建筑勘测设计研究院委级文明单位的复查工作，市水利局农村水电及电气化发展中心、市水资源管理站等两个单位被市农委命名为委级精神文明单位。
（三）落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律
一是根据构建纵向、横向责任体系，保证党风廉政建设责任制运作规范化的要求，我局制定了《XXX市水利局局级领导和部门20xx年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，做到每个处室都负有任务和责任，强化了领导干部自觉坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。各直属单位也根据各自的具体情况就党风廉政建设和反腐败工作进行了分工落实，制定了相应措施。二是为了加强领导干部廉洁自律工作，建立了干部监督工作联席会议制度，定期向联席会议汇报和对发现的问题提出处理意见。三是加强了内部审计监督工作，完成审计金额XX.XX亿元，提出审计意见及整改要求XXX条。
（四）加强作风建设，切实纠正行业不正之风
今年初，市政府行评工作会议刚刚结束，局党组及时成立了以朱宪生局长为组长，叶学文副局长，杜蓉华纪检组长为副组长，有关处室主要负责同志为成员的领导小组，制定了我局行风评议的实施意见。X月X日，“非典”疫情刚刚缓解，就及时召开了会议，部署了全市水利系统的行评工作，并将行风评议工作列入全年目标考核内容。与此同时，以书面形式向与我局工作联系紧密的相关领导、部门、区县政府和水利局征求意见，共发出XXX份，收回XXX份，满意和基本满意率达XX.X%。我市各区县（自治县、市）水利部门、局直属单位比照市局的做法，也认真开展了行风评议工作，做到了水利系统行风评议面达到XXX%，参评单位职工面达XX%以上。
此外，我局在老干部、信访、工青妇、公文处理、文档管理、宣传信息、议提案办理、水利信息化等方面的工作都取得了新的进展，尤其是文档管理经档案达标验收从三级一举达到了一级水平，保密、政务信息等工作都获得了全市先进单位。
20xx年，我市水利工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，在我们的工作中还存在一些问题和不足，与全面建设小康社会和我市工业化、城镇化、农业产业化的实施，加快推进现代化水利、可持续发展水利的新形势、新要求相比，我们的思想观念、工作作风和工作水平还不够适应；沿江（河）的洪涝灾害、东西部的干旱缺水、人为和自然造成的水土流失、水污染问题还远远没有解决等等。所有这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。
在新的一年里，我们将认真贯彻党的十六大和十六届三中全会，及市委二届四次全会、市人大二届二次会议精神，深入践行“三个代表”重要思想，继续加强重点工程前期工作，进一步争取国家投入，建好、管好现有工程，以水资源的可持续利用支持小康社会的全面建设，为富民兴渝和我市城镇化、工业化、农业产业化的实施作出应有的贡献。
2021年水利局工作总结
各位领导和同志们：
全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后，我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下，在省市水利部门的支持下，以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线，大力发展生态型堤防绿化通道，不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线，同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤，开拓了防洪治水的新途径。下面，就如何明确认识，科学实施，严格管理，搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。
一、明确认识，加强领导，加快堤防绿化美化工程建设的步伐
按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署，前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设，便成了我这位从事二十年林业工作，上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证，我们领导班子明确了认识，形成了共识：一是明确认识到，省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设，确保长治久安的重大举措，是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分，绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，起到护坡、固基、防浪等方面的作用，同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观，实现以树养堤、以树护堤，促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一，为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。
随着认识的明确和共识的形成，我们决定把堤防绿化美化工程建设当作全局的一件大事来抓，并制定成专项规划上报上级水利部门和县委、县政府，使其纳入到全县水利工程总体规划之中，成为一项常抓不懈的工作。为了切实加强领导，经过领导班子研究，决定将这项工程建设确定为“一把手工程”，并成立了以局长为组长的松嫩两江堤防绿化美化工程建设领导小组，全面负责这项工程建设的组织领导和协调实施等方面的工作。由于加强了领导，整个绿化美化工程建设无论是规划设计、资金筹措，还是踏查实施，一把手和领导班子全部到位，而且靠前指挥，带头运作，从而加快了松嫩两江堤防绿化美化工程建设的步伐。我们集中利用了XX年和XX年两个春季的大好时机，在我县境内松嫩两江堤防上大搞植树造林和种花、种草。先后投资200万元，绿化堤防14.18公里，总面积达1275亩，共栽植各种树木30余万株，包括杨树、柳树、杏树、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13个品种，还种植草坪3万平方米。进行杨树新品种试验10亩，引进树种16个。现在，树木长势良好，成活率达到90%以上，草坪绿草如茵，覆盖度达到100%。特别是第二松花江堤防城区段的7.30公里的绿化美化，已经成为防护、旅游、生态于一体的多功能堤防体系，为我县乃至松原市筑造起一条绿色的屏障，成为一条亮丽的风景线。
二、科学实施、把好关口，确保堤防绿化美化工程建设的质量
我们实施堤防绿化美化工程建设取得了阶段性成果，回顾和总结我们完成的工作，主要是科学实施，把好每个关口，确保质量，这是搞好堤防绿化美化工程建设的关键所在。堤防绿化不同于街路绿化和大地造林，地块基本是植被全破坏，碎石水泥块遍地，战线长，突出特征反映为五最，即：土质最硬；水分最少；风沙最大；水含量最低；施工条件最差。经专家考察和论证，特别是在省水利厅批复的前郭县第二松花江干流堤防绿化试验段工程初步设计中，都从现状、工程总体布置、工程措施、植物措施、施工管理与维护、工程概算进行了科学的详述，这就为我们科学实施提供了依据。为此，在实施时，我们严格按照设计施工，坚持适地适树的原则，决定在堤防沙岗地栽植杨树，在迎水侧和洼地栽植柳树，在堤顶两侧栽植松树、丁香、女真和花卉树，在坝坡上栽植杏树。
为了确保绿化美化工程建设的质量，杜绝“只造不活、劳民伤财”现象的再度发生，我们严把“五关”：第一是把好设计关。为确保堤防绿化美化工程建设所需树种适应堤防工程建设的实际需要，我们的工程设计交由具有资质的设计单位来承担。第二是把好整地关。由于堤防土地条件差，做好整地，就成为栽植前关键的一道工序。对于整地，我们主要采取人工和机械联合作业的方法，在上一年秋季进行翻地平整，这样既可以消灭杂草，又可以保持住土壤中的水分及养分。在植树前，再次做好整地挖坑工作，严格按设计要求进行挖坑。第三是把好苗木关。苗木栽植前我们派专人按设计要求的规格挑选树苗，达不到规格标准的一律剔除。同时有计划地调拨和运输树苗。第四是把好“假植”关。遵循“假植”的好坏关系到造林成活率的规律，我们在“假植”这一环节进行细致的安排。树苗起出运到施工现场后，选择了几处湿润和靠近施工现场的地块，严格按照造林规程及时进行“假植”，防止风干失水，以保证成活率。第五是把好供水关。由于我县处在风沙干旱地区，且是在堤防上植树，再加上近几年江水下降，土壤已无充足的水分，造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。为此，我们在堤防两侧每隔400米打一眼小井，共计打井53眼。栽植前每个树坑先浇灌底水，待水全部渗透后再栽植树木。第一次浇水彻底浇透，并隔一周再浇一次水，然后半个月左右再浇一次水，每次浇水后都加盖浮土，以保水分。
在全力以赴，严把“五关”保证质量的同时，为了确保绿化美化工程建设的进度，抓住有利时机完成任务，我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式，组织三支队伍实施绿化美化工程建设。这三支队伍是：一支专业植树队伍。这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林，如松树、果树、草坪、草木花卉等。一支是义务植树队伍。这支队伍主要负责一些大众化的树种造林，树种为杨柳品种。这些树种比较容易成活，义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部；一支是水利系统职工植树队伍。这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作，我们水利局在造林前，先由林业专家对水利系统职工进行培训，之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。总之，由于科学实施，严把关口，做好堤防绿化美化的每一个环节，使造林成活率达到90%以上，有些品种成活率达95%。三、严格管理，责任到人，维护堤防绿化美化工程建设的成果一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸，这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。然而，如何加强来之不易成果的养护、管理，确是一件难中之难的事情。俗话说：“造树难，管树更难”。我作为一名林业战线工作多年的老兵，可以说深有感受和体会。为了维护好工程建设的成果，我们领导班子的决心是：“水可以东流，国家的资金不可以东流，百姓的血汗不能东流！”为此，我们主要采取了四项措施，有力地维护了绿化美化工程建设的成果，接受了“造树难，管树更难”的考验。第一，推行三制管理。即项目法人责任制，招标投标制，建设监理制。二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍，把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来，为一次造林成林起到了主要保障作用。第二、制定城区堤防专管员管护责任制。我县河道堤防管理站，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定，结合城区堤防管理的实际情况，制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》，责任制共分九条，责、权、利明确，奖罚分明。这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道，确保工程建设受到制度的维护。第三、强化堤防绿化管护队伍的建设。我县河道堤防管理站原有管理人员15人，为加强堤防绿化管护工作，抽出5人，成立了城区堤防所，从事专管工作，并与每一位管护人员签定了管护合同。在强化队伍建设的同时，还投资6万元，为管护人员建造了100平方米管理房，配备了交通工具，既稳定了队伍，又为管护人员解决了后顾之忧，使他们安心管护工作。第四、实行管护承包。为达到以树养堤、以树护堤的目的，我们将部分林间空地承包给当地农民，在幼树期间，间种矮棵作物，由承包人负责铲、趟及部分管护工作。对承包人的管护情况，我们派专人定期或不定期巡查，如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏，就按合同兑现或终止合同，确保了工程建设的成果。对于无间作条件的地块，我们采取四定落实到下属相关单位。即：定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。通过采取以上措施，有效地维护了绿化美化工程建设的成果。各位领导、同志们，我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩，但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈，加大工程建设力度，力争在今后三年内，全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务，并争取向全县所有堤防和渠坝延伸，让一条条绿色长龙展现在前郭大地上，为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机！
《[推荐]明确认识 科学实施 严格管理 搞好堤防绿化美化工程建设
水利局2015年工作总结
水利局2015年工作总结
上半年，**水利工作紧紧围绕省市水利工作部署和县委“四县并举”、建设“田园**”发展战略，以“五水共治”攻坚战为重点，与时俱进，求真务实，突出项目建设，抓好防汛工作、安全生产和水利执法，加强干部队伍建设，科学谋划十三五，推进各项工作协调发展。截止6月底，水利局固定资产投资完成103**万元。
一、亮点工作
1. 建成松阴溪畔“新地标”。随着松阴溪生态滩观景平台的完工，标志着总投资1699.91万元，融生态、景观、休闲于一体的生态滩建设全部完工，成为松荫溪畔的新亮点。
2.建设松阴溪绿道，打造市民休闲、休憩新空间。按照六边三化三美要求，结合松阴溪治理、水生态修复，在松阴溪两岸松古平原段防洪堤上建设适合人走、骑行及车览，集生态、休闲、旅游于一体的绿道。
3、渔业捕捞创新使用了公开报名，公开摇号的方式审批捕捞证，严格限制了捕捞证的数量。
二、全力推进，上半年建设任务顺利完成
半年来，水利局上下坚持以重点水利工程建设为抓手，以民生水利项目为着眼点，以重大水利项目前期和十三五水利发展规划为导向，集中主要人员和精力，全力推进“五水共治”攻坚，取得明显成效。
1.重点水利工程全面铺开
（1）水库、山塘除险加固工程。今年共有东坑弄水库和陈塘垄水库二座小（二）型水库列入水库除险加固工程，计划总投资202万元。东坑弄水库于2月25日开工、6月20日完工，6月25日通过完工验收。陈塘垄水库自3月份开工至6月底已完成套井回填300余米，完成总工程量70%左右，计划9月初完成全部主体工程建设。截止目前，完成投资190万元。同时今年已累计完成5座山塘的整治。
（2）中小河流治理项目。2015年重点抓好松阴溪叶村段、大石至狮子口段、竹溪源段和小港大东坝段续建工程，计划全部完建**至2015年规划内的中小河流治理项目，力争年底前形成60 km松古平原防洪闭合圈。截至目前，松阴溪叶村段治理工程完成0.98公里的堤防；竹溪源段完成基础浇筑和挡墙灌砌4.1km，堤身碾压1.3km，护坡灌砌0.6km。小港至大东坝段完成基础开挖和基础浇筑4.3公里，基础挡墙灌砌4.2公里，护坡灌砌0.4公里。大石至狮子口段完成基础浇筑1公里，基础挡墙灌砌0.5公里，护坡灌砌和堤身回填0.4公里。截至目前累计完成投资3035万元，完成年度计划的46.0%。
（3）中小河流治理重点县项目。2015年计划续建并完工新兴项目区，西屏、古市及望松项目区完成进度70%，叶村、斋坛项目区完成进度20%，完成投资7000万元。目前望松项目区四都源、六都源，古市项目区六都源，新兴项目区谢村源正在挡墙砌筑，护坡回填工程。西屏项目区茅溪坑塔寺下段基本完成。1-6月，完成投资2630万元。
（4）重点山洪沟防治。靖居源项目3月份完成招投标工作，4月初靖居段率先开工建设；目前，靖居村正在进行挡墙砌筑，金钟、石牌门村段进行基础开挖。安民溪山洪沟治理项目完成项目前期，下步可以进入招标阶段。山洪灾害调查评价和非工程措施补充完善项目硬件采购设备已全部到位，测量、硬件设备安装基本完成，软件平台投入使用。山洪灾害非工程措施建设稳步推进。
2.民生水利工程推进迅速
（1）庄门源水库工程。庄门源水库工程为省市重点续建项目，2015年计划完成水库大坝填筑、溢洪道、引水隧洞衬砌、大坝面板浇筑、堤顶工程、电站厂房、机电设备安装和上坝公路路面浇筑等主体工程，计划完成投资2700万元。截至目前，大坝坝体填筑至285.5高程；溢洪道土石方开挖基本完成，底板及边墙开始浇筑；发电引水隧洞、放空洞（导流洞）正在衬砌砼浇筑，电站厂房土石方开挖已完毕，上坝及进场公路路基基本完成开挖。累计完成投资1040万元。
（2）农村饮用水安全提升工程。为进一步提高县农村饮用水检测中心建设，今年5月份获中央补助资金72万元，目前正在准备政府招标采购。1-6月，编制了《2016年农村饮水安全提升工程建设实施方案》。3个饮用水工程特扶资金项目建设顺利，象溪镇饮用水提升工程(南坑源引水)项目已于今年1月27日开工，目前已全面进入施工；大东坝镇饮用水水源工程已开工建设；玉岩镇水厂改造前期工作全部完成，截至目前三个项目已完成投资400万元。
（3）垃圾河、黑臭河治理。依托中小河流治理重点县实施的茅溪坑内河整治取得又一阶段性成果，完成堤身砌筑长度1.9公里，“黑臭河”向“观光河”的转变又向前迈进了一大步。完成了**年度的河道保洁工作考核，2015-2016年度河道保洁市场化管理招投标工作也顺利完成。县级河道保洁覆盖率达到100%，实现“河面无漂浮废弃物、河岸无垃圾”，同时结合“六边三化三美”的河边美化行动，真正实现水清、岸绿、景美。
（4）生态河道建设。随着生态滩景观平台工程的完工，占地3.7公顷的松阴溪生态滩景观工程已于顺利完工，成为一处集景观、休闲于一体的生态滩，作为提升**县城市品位的民生工程和文化地标，为市民休闲观光提供了极佳的场所。累计完成投资1699.91万元。位于松阴溪两岸的松阴溪绿道工程已经委托专业公司设计，前期的30公里路面工程、跨河索桥工程、延庆段栈道项目已初具规模，成功的将绿道连通。
（5）农田水利建设。第五批中央财政小农水重点县项目1-6月完成灌排渠改造19.28km，完成高效节水500亩，超过1-6月计划工程进度。新开工项目古市片完成灌排渠改造1.5km，望松片完成灌排渠改造0.5km，完成高效节水灌溉工程500亩。截至6月底，完成投资2560万元，为全年计划投资的47.2%。
3.重大水利项目前期工作取得突破性进展
（1）黄南水库工程。截止目前黄南水库可研报告已通过省水利厅行业审查，勘察设计已达到初设深度。可研专题全部委托编制，部分已获得主管部门批复，目前正在报批项目规划选址，下一步马上要开展土地预审、水保方案及环评报告等报批工作。截止目前，包括人口房屋、土地林业、村集体小型专项设施以及地质灾害、古树名木、文物、专项基础设施等专业项目在内的现场调查工作已基本结束，正开展最后的成果公示和确认工作。
（2）十三五水利发展思路。十三五水利建设的总体目标是：到2020年，基本建成布局均衡、功能综合、安全可靠的现代化工程体系和科学规范、管控有力、运行高效的现代化管理体系，基本实现与“田园**”相适应的，具有**特色的水利现代化。“十三五”期间以“五水共治”为抓手，开展黄南水库、松阴溪**段综合治理工程、农民饮用水提升工程、松古灌区续建配套节水改造骨干工程、小港流域综合治理工程等五项重大水利投资项目建设，总投资29.3亿，计划用地361.83公顷。目前《**县“十三五”水利发展规划》已经委托浙江省水利水电科学研究院编制。
三、作风建设贯穿全局工作始终
1、开展民情地图促服务，深入推进作风建设。认真学习贯彻党的十八大精神，领导带头深入一线，开展“民情地图”促服务活动，帮助基层解难题、促发展，推进了干部工作作风转变，形成了凝心聚力，团结拼搏，抓落实、促发展的良好氛围。
2、加强干部队伍建设。坚持夜学制度，以感恩教育、纪律教育、作风教育、党纪教育为重点，加强干部思想教育，增强干部的党性原则和大局意识、责任意识。加强干部的锻炼和培养，坚持以德为先，以艰苦岗位培养人，以项目一线锻炼人，以实际绩效检验人。今年上半年调整局领导班子成员岗位2人。
3、抓好党风廉政建设。组织干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“六个严禁”，并制订调研考察、精简会议文件、厉行节约的具体措施，确保不走样，执行到位。局里出台了《2015年党风廉政建设工作要点》、《**县水利局2015年党风廉政建设责任制工作重点和责任分工》，层层签订了党风廉政责任书，形成一级一级抓廉政格局。半年来廉洁从政效果明显，无有不廉情况发生。
4、开展主题教育活动。根据县委要求，结合我系统实际，积极谋划、精心组织，步步踏实、环环衔接、在全系统党员干部中广泛开展“学党章、守纪律、讲规矩，争做忠诚干净担当党员干部”的主题教员活动。10个支部共组织114人次开展了1次集中学习，各支部共组织114人次召开了9次专题学习会。
四、深化水利改革，强化水利管理，突显改革成效
1、防汛建设体系化。截止6月29日，今年上半年全县平均降雨量871毫米，比多年同期降雨量减少17%，但是今年降水集中、梅雨季节长给前期防汛工作带来很大压力，先后有四都、安民、东坞、杨岭脚等4座水库泄洪。上半年，防汛工作注重防汛检查和隐患整改；认真落实各级防汛责任人，加强监测预警和调度指挥。根据汛情，县防指启动防汛四级应急响应2次（5月14日和6月9日），有效防御强降雨，确保了防汛安全。对山洪灾害隐患开展调查与评价。目前，全县25条重点防治小流域共126个沿河村落调查及河道断面测量已全部结束，内业数据及资料录入6月底可基本完成。山洪灾害防治非工措施补充完善进入项目扫尾阶段。
2、开展安全生产标准化建设。严格落实“一岗双责”，与各在建工程、水电站、下属单位分别签订安全目标管理责任书，把安全生产工作目标任务层层分解落实。上半年，对全县在建工程、山塘水库和并网电站的隐患检查督查中要求整改安全隐患66项。整改反馈及复查显示，绝大部分单位进行了认真地整改，整改率达97%，有效遏制了事故发生，保持了我县水利安全生产的平稳态势。
3、超额完成小型水利工程产权改革年度目标。为推进**县农村产权制度改革工作，3月初对全县山塘水库情况进行调查，并结合实际将任务分解落实到到各乡镇街道。4月底完成了43座水库山塘的外业测绘工作。5月初，42座水库山塘产权顺利完成公示。6月底，完成水库山塘的确权发证工作，共计发放5座水库、37座山塘的产权证，超额完成市政府下达的任务。
4、加强水政渔政执法，狠抓“禁砂”管理。3月29日，丽水电视台第三期聚焦“河边”电视问政将禁砂工作推到了前台，我局对此高度重视，严格按照县委县政府制定的禁砂方案，落实具体责任人、具体责任区域，提高监管能力。截至目前，35家临时砂石料堆放点，环保处理设备安装完成并投入使用有6家，占用水域的6家砂石料临时加工点正在撤离或已撤离河道，发函国土局土地复垦保证金收缴工作完成4家，关停砂石料临时加工点4家。
为保护渔业资源，年初向县政府申请扩大禁渔区，目前完成扩大禁渔区的工作。同时创新使用了公开报名，公开摇号的方式审批捕捞证，严格限制了捕捞证的数量。认真抓好水产品百日集中整治，坚决守住不发生区域性、系统性水产品安全风险底线。上半年共查处水行政违法案件4起，其中水政违法案件1起，渔政违法案件3起，共没收水行政违法所得及罚款1.9万元。无水保违法案件和水事纠纷案件。
五、存在的问题
1、工程政策处理难。水利工程点多面广，公益性特点显著，很少有经济收益，没有专项资金用于政策处理，而如今政策处理问题越来较多，难度越来越大，水利工程公益性与乡村个人私利自间的博弈严重。如象溪镇的中小河流治理项目的政策处理难严重影响了工程进度。
2、工程推进进度慢。第一是采茶季的暂时性劳工短缺使各建设工地出现季节性的用工荒，大部分建设工地无奈停工。第二是梅雨季节的强降雨严重影响水利工程施工建设。第三是水利工程与其他工程相比较，承包建设的投入与利润效益比低，导致建设企业、承包商建设积极性低。
3、项目资金缺口较大。水利建设项目都需地方政府配套资金，地方资金配套压力日显突出。尽管县委、县政府十分重视水利工作，积极整合地方财政资源，但从水利投资总量来看仍显不足，目前还有一些项目的配套资金没有足额落实，项目前期经费严重不足，水利项目资金缺口大。比如庄门源水库工程资金还存在一定的缺口，中小河流治理重点县项目的县级配套资金也未能到位。
4、人员等保障不足。水利项目是专业技术性很强的工作，目前水利管理人员与巨大的工程项目项目人员明显不足。特别是水利发展有限责任公司，目前承担16个县重点水利项目建设管理工作，年完成投资额超亿元，而编制人员仅有4名，管理力量严重不足。
六、凝心聚力，推动下半年水利工作快速健康发展
（一）做好项目谋划和建设
1.完成十三五水利发展规划编制。“十三五”时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年，是水利发展的机遇期，要按照县委、县府办要求，在年底前编制好《**水利发展十三五规划》，确保水利事业持续健康发展。
2.扎实推进黄南水库项目前期。下半年，要尽力推进移民安置规划大纲编制和报批工作，协助落实库区公路改建工程的开工建设工作，同步推进可研阶段环评、水保、土地预审、规划选址、文物等其他专题的报批，力争取完成可研审批。同时，进一步研究项目投资收益，做好项目宣传，开展项目ppp实施方案编制，研究项目资金拼盘，积极与潜在的社会资本接洽，争取早日完成项目招商引资工作。
3.完工省市重点水利项目庄门源水库。努力推进省市重点续建项目庄门源水库工程，加快工程建设进度，争取及时完成坝顶工程、电站厂房工程，机电设备安装，上坝公路路面浇筑，库区清理及最后的扫尾工作，争取12月完成主体工程建设。
4.建成松阴溪松古平原防洪闭合圈。抓好松阴溪叶村段、大石至狮子口段、竹溪源段和小港大东坝段续建工程，全部完建**至2015年规划内的中小河流治理项目，力争年底前形成60 km松古平原防洪闭合圈。
5.加快中小河流治理重点县建设。基本完成**年开工建设的新兴、西屏、望松、古市等4个项目区；开工叶村、斋坛、水南等3个项目区。
6.完成第五批小型农田水利建设。续建完成**年度西屏片、水南片、叶村片排灌渠及叶村乡、水南街道喷滴灌和西屏街道喷灌项目；新开工2015年度古市片、望松片排灌渠新建改造及古市镇喷滴灌、望松街道喷灌项目。争取年底完成中央财政第五批小农水项目建设任务目标。
7.推进农民饮用水提升工程建设。根据《**县农村饮水安全提升工程实施计划》（**年—2020年）规划，2015年续建象溪特扶资金饮用水项目，新建镇玉岩、大东坝两个特扶资金饮用水项目；开展面上农村饮用水提升工程。
8.启动山洪沟治理项目建设。完成靖居源重点山洪沟防洪治理工程，建成防洪堤加固4.28 km。开展安民溪山洪沟治理工程。推进山洪灾害评价和非工程措施建设。完成投资1826万元。
9.推进生态河道建设。以推进松阴溪国家水利风景区建设为重点，加快环松阴溪生态绿道建设，开展松阴溪水上绿廊建设，谋划白沙湖电站、游船码头建设，为群众提供更多嬉水平台。
10.其他水利项目建设。继续开展陈塘垄水库加固工程，解决农村水利建筑物老化，安全隐患突出问题。
（二）强化水利管理与改革
1.抓好日常管理工作
（1）加强防汛能力建设。抓好台汛期防汛工作，坚持防汛防旱两手抓。加强值守和监测，发挥防办的参谋作用，当好领导科学调度、决策指挥的助手，做好防台抗旱重要时期、关键天气节点的防灾抗灾指导，努力减少受灾损失。抓好非工措施补充完善项目建设和验收。加快项目建设，抓紧准备验收资料，争取9月份通过专项验收。抓好防汛体系规范化建设和验收。按照省防指规范化建设验收要求，抓好各项工作落实，确保年底前通过验收。
（2）继续抓好“禁砂”工作。加强巡查监管，巩固“禁砂”成果，按照“禁砂”时间节点，切实完成好“禁砂”工作任务，强化河道保洁管理和水土保持监管。
（3）巩固提高农村饮水长效管理。抓好农村饮水工程的长效管理，重点抓好集中式供水工程、水源安全检测等环节，确保农村饮水安全。
2.做好水利行业管理
（1）加大水利改革力度。一是完善水利发展有限责任公司机构和人员配置，建设好这个县级集中制项目管理平台；二是加强基层水利服务体系建设，完善乡、村级两级水利（务）员队伍建设；三是开展水利工程管养分离改革试点工作，培育1-2家社会化、物业化水工程管养机构。
（2）加强水资源管理和保护。严格控制审批河道排污口，强化以供水水库为重点的饮用水源地保护，保障供水安全。抓好涉河建设项目审批及监管、建设项目水资源论证、取水许可管理，加大水资源费征收力度。
（3）强化河道管理和水政执法。加强河道管理，全力抓好松阴溪禁砂长效管理，加强巡查执法，对偷采违采行为及时打击，确保禁采成果。加大违法占用河道和违反水土保持方案行为的监管，进一步加强河道保洁和环境治理，提升水生态环境。
（4）加强渔业渔政工作。重点抓好渔业精品园、生态渔业示范基地、鱼苗增殖放流、稻田养鱼等项目建设。加强初级水产品质量安全监管，指导养殖户科学养鱼。加强渔政巡查执法，落实溪流渔业保护属地管理措施，努力保护渔业生态环境。
（5）抓好基层单位建设。加强谢村源水库党建示范点建设工作；抓好东坞、梧桐源、六都3个国有水库的发展工作。
（三）抓好干部队伍管理与建设
1.深入开展民情地图促服务。以“民情地图”促服务推进干部作风建设，使干部在项目推进、难题破解上有新突破，在转变作风、服务效能上有新提高。
2.加强班子和骨干队伍建设。加强领导班子自身建设，真正发挥领导班子的战斗堡垒和创业核心作用。加强年青干部锻炼，使新提拔干部尽快胜任岗位，重视人才引进和培养，建设一支有活力、作风硬、务实肯干的干部队伍。
3.加强党建和党风廉政建设。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，加强党建、精神文明和维稳信访工作，强化作风建设，着力工作改进作风。加强反腐倡廉建设，强化干部廉洁从政，强化“三公”管理，树立公开透明、清正廉洁的行业形象，推进系统全面和谐发展。
4.加强效能和目标责任制建设。以局机关和基层水利站为重点，以强基础、抓规范、落责任、促服务为总要求，强化作风建设和学习意识，努力提高服务群众水平，营造风清气正的氛围，树立良好的水利形象。建立健全目标管理责任制，强化责任考核。实行“倒逼型”工作机制，主动加压，努力拼搏，确保各项目工作目标顺利完成。